第一篇：談貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟有效發(fā)展的出路

《談貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟有效發(fā)展的出路》

摘要：如何讓貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展迎頭趕上，是當前需要解決的重要課題。本文通過對農(nóng)民整體素質(zhì)偏低，高成本、低產(chǎn)出的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式，小生產(chǎn)與大市場的不適應(yīng)的現(xiàn)狀分析，認為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟走出發(fā)展困境的必由之路，并就發(fā)

展中應(yīng)注意的問題提出對策。

關(guān)鍵詞:貧困地區(qū)農(nóng)村 經(jīng)濟 發(fā)展 特色農(nóng)業(yè) 規(guī)模經(jīng)營 產(chǎn)業(yè)化我國社會經(jīng)濟發(fā)展有著這樣的特征：總量成就顯著，但區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，特別是貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展長期滯后。如何讓貧困地

區(qū)迎頭趕上，這是我們當前需要解決的重要課題。

一、制約貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的因素

隨著國家一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺，貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟有了一定的發(fā)展，但增長速度依然緩慢。筆者認為，影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的因

素主要有以下幾個方面。

1、廣大農(nóng)民整體素質(zhì)偏低，導(dǎo)致貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的盲目性。多數(shù)農(nóng)民小農(nóng)意識根深蒂固，雖然渴望致富，但普遍存在“小富即安”心理；受教育程度偏低，對新事物、新技術(shù)缺乏認識，種地只能粗放經(jīng)營，打工則只能賣苦力打粗放工。具體到生產(chǎn)過程中則表現(xiàn)為發(fā)展的盲目性：片面地追求數(shù)量的增長，不注重質(zhì)量的提高；忽視品牌效應(yīng)，多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應(yīng)；農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級生產(chǎn)、加工上，因而農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，競

爭力較弱,嚴重地制約了農(nóng)民的增收。

2、高成本、低產(chǎn)出的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式影響貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的積極性。貧困地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟相對薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)發(fā)展滯后，在一定程度上制約著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展；再加上近年來化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機具等生產(chǎn)資料采購成本不斷上漲，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本加大，導(dǎo)致在該區(qū)域農(nóng)業(yè)規(guī)模化、機械化生產(chǎn)難以短時間內(nèi)實現(xiàn)，大量落后的生產(chǎn)工具仍在使用，品種更新和新技術(shù)推廣較慢，生產(chǎn)效率很難提高。貧困地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟仍然是建立在落后生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)方式基礎(chǔ)上的低效率和低收入的經(jīng)濟，高成本、低產(chǎn)出的對比關(guān)系極大

地影響了貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的積極性。

3、小生產(chǎn)與大市場的不適應(yīng)是制約貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重過高，過于分散的農(nóng)戶生產(chǎn)，且流通渠道相對單一，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭能力較弱，是貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的現(xiàn)狀。雖然各地開展了不同程度的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在一定程度上拓展了農(nóng)民增收的空間，同時要看到，缺乏市場組織，缺少足夠的市場信息和市場應(yīng)對能力，整個農(nóng)村經(jīng)濟還沒有真正進入市場，未能有效形成農(nóng)業(yè)的服務(wù)體系和完備的市場應(yīng)對機制，農(nóng)戶抗風(fēng)險能力極為脆弱，導(dǎo)致了在無情的市場風(fēng)險的沖擊下，成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整風(fēng)險的最終承擔(dān)者,從而

制約農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

二、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟

走出發(fā)展困境的必由之路

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式下的貧困地區(qū)農(nóng)村在發(fā)展過程中，雖然在資金、市

場、技術(shù)等存在著一定的困難，但是其自身在土地、勞務(wù)、資源、環(huán)境等方面有著優(yōu)勢。在此基礎(chǔ)上，按照生態(tài)經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟的要求，積極應(yīng)對市場，優(yōu)化區(qū)域布局，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬流通渠道，提升產(chǎn)業(yè)層次，把農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)

業(yè)增效、農(nóng)民增收的空間還是很大的。

而發(fā)展規(guī)模經(jīng)營有兩條途徑：一是靠龍頭企業(yè)的帶動和輻射，形成區(qū)域性產(chǎn)業(yè)；二是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，由農(nóng)村合作組織引導(dǎo)與管理，形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)。二者在承接農(nóng)業(yè)訂單，制定種養(yǎng)模式和組織農(nóng)產(chǎn)品加工、流通等方面起著很大的作用，是發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的有效載體。政府和有關(guān)部門要重視和支持龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟組織的培育和發(fā)展，在政策上給予優(yōu)惠，資金上給予補助，為其創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，充

分發(fā)揮其市場開拓性強、管理規(guī)范、科技轉(zhuǎn)換快的特點。單干的農(nóng)戶雖然機動靈活，但其單打獨斗難成規(guī)模，應(yīng)對市場能力差的特點，已成為增收路上的攔路石；而龍頭企業(yè)、合作社卻有著市場、技術(shù)、資金方面的優(yōu)勢。采取“農(nóng)戶＋合作社＋市場”或“農(nóng)戶＋龍頭企業(yè)＋市場”等多種模式，積極引導(dǎo)和組織農(nóng)民同龍頭企業(yè)、合作社聯(lián)姻，實現(xiàn)小生產(chǎn)與現(xiàn)代大市場的有效對接，提高農(nóng)民組織化、合作化的程度，促進產(chǎn)業(yè)化進程，發(fā)展大農(nóng)業(yè)，從而形成一個集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售于一體的產(chǎn)業(yè)鏈。通過逐步完善農(nóng)業(yè)風(fēng)險管理和保障機制，緩解自然與市場兩大風(fēng)險，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定；通過提高農(nóng)業(yè)科技含量和規(guī)模化生產(chǎn)水平來降低農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本；通過深加工和大流通環(huán)節(jié)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值；從而帶動該地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)業(yè)

產(chǎn)業(yè)的升級換代。

三、發(fā)展貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟需正確認識和解決的幾個問題

1、貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展過程是“輸血”和“造血”相結(jié)合的過程。大體上來說，發(fā)展前以外界“輸血”為主，發(fā)展中以自身“造血”為主。經(jīng)濟薄弱的貧困地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整，農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施的改造升級，農(nóng)村醫(yī)療、社會保障體系的健全和完善，都離不開政府及發(fā)達地區(qū)的政策傾斜，資金幫扶，技術(shù)支持等多方面的幫扶，這屬于“輸血”的范疇。而在新條件下，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)，必須要依靠科技進步。這就需要在“輸血”的基礎(chǔ)上，完善和健全“造血”機能，加大農(nóng)業(yè)科技教育、技能培訓(xùn)，重視新技術(shù)的就地轉(zhuǎn)化和鄉(xiāng)土實用人才的培養(yǎng)，提高勞動力的整體素質(zhì)，能及時解決在結(jié)構(gòu)調(diào)整中出現(xiàn)的技術(shù)難題，并使之成為懂技術(shù)、善管理、會營銷的農(nóng)業(yè)新業(yè)主，大大提高了廣大種養(yǎng)戶科學(xué)種養(yǎng)的水平，有力地促進了農(nóng)業(yè)效益的增長。

2、貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟要大發(fā)展必須由“小而全”向?qū)I(yè)化、特色化轉(zhuǎn)變。市場經(jīng)濟條件下的規(guī)?；a(chǎn)完全不同于集體時代的大生產(chǎn)，以前的大生產(chǎn)是脫離市場的樣樣都有，樣樣都發(fā)展不起來的“小而全”的生產(chǎn)模式；而發(fā)展大農(nóng)業(yè)就是要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)的聯(lián)姻，以市場供求杠桿調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)。所以，在貧困地區(qū)農(nóng)村發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，必須突破過去的“小而全”思想束縛，實力大農(nóng)業(yè)觀念，用自身優(yōu)勢找市場，以市場需求定生產(chǎn)。要跳出狹隘的地方觀念，著眼于全區(qū)域乃至更大的范圍，統(tǒng)籌規(guī)劃，兼顧本村實際，有差別的、有重點地發(fā)展一至二種產(chǎn)業(yè)，這樣有利于經(jīng)營的集中、管理的集中、技術(shù)的集中，容易做大規(guī)模，形成優(yōu)勢，從而培育成特色產(chǎn)

業(yè)，凸現(xiàn)經(jīng)濟效益。

3、貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中，要分清主次關(guān)系，尊重和突出農(nóng)民的主體地位。分清主次關(guān)系，就是要解決好發(fā)展貧困地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟是為了誰，依靠誰、以誰為主的問題。廣大農(nóng)民作為全過程的參與實施者和最終受益者，其主體性和自主性地位是不容置疑的，政府特別是涉農(nóng)部門要當好農(nóng)民發(fā)展過程中的服務(wù)者。這就要求政府職能由過去單一的行政領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)移到既領(lǐng)導(dǎo)又服務(wù)上來，把工作重心轉(zhuǎn)移到發(fā)展集體經(jīng)濟、帶領(lǐng)農(nóng)民致富上來：深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，了解他們渴望什么，急切需要解決什么；做好服務(wù)三農(nóng)的后勤保障工作，為農(nóng)民解決生產(chǎn)過程中遇到的難題；做好鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境和勞務(wù)輸出組織工作,解決好農(nóng)村富余勞動力的就地安置和轉(zhuǎn)移問題。為農(nóng)民搭建好一個表演的舞臺。堅持農(nóng)民事農(nóng)民辦，強調(diào)農(nóng)民的主力軍作用，突出農(nóng)民的主體地位，尊重他們的選擇，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上做文章，大力發(fā)展綠色食品、特色養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)水果、錯季蔬菜等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，走出一條符合本村實際的發(fā)展路子。

第二篇：關(guān)于貧困地區(qū)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的調(diào)研文章范文

關(guān)于貧困地區(qū)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的調(diào)研文章

黨的十一屆三中全會以來，隨著農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的全面推行和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的逐步調(diào)整，農(nóng)村正經(jīng)歷著由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化。適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟形勢，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，是各級政府和銀行信貸工作的一項重要內(nèi)容。筆者就社會主義市場經(jīng)濟條件下，貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀及發(fā)展戰(zhàn)略談些粗淺看法。

一

目

前，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展很不平衡，很多邊遠、貧困地區(qū)的農(nóng)民溫飽問題還沒有得到解決，其突出問題是：

一）發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的短期行為和指導(dǎo)思想上的急于求成。表現(xiàn)在有些縣鄉(xiāng)對已經(jīng)制定的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃不能自始至終貫徹執(zhí)行。有些還會因為行政領(lǐng)導(dǎo)的意圖或領(lǐng)導(dǎo)班子的換屆而任意更改。有部分農(nóng)村干部在具體工作中思想跟不上，不能適應(yīng)，有的還存在“一年看、二年干、三年等著換”的短期行為。據(jù)江蘇省高淳縣委組織部對166名鄉(xiāng)村干部進行抽樣調(diào)查顯示，鄉(xiāng)村干部中積極性較高的占20%，處于被動應(yīng)付地位的約占60%，有20%的鄉(xiāng)村干部實際起不到作用或作用很小。個別的喜歡盲目爭項目、鋪攤子，大量的資金投入，效益卻不理想。有的不僅沒有解決溫飽，反而背上了債務(wù)。農(nóng)村的干部群眾往往急于求成輕率地提出“一年脫貧，二年致富，三年奔小康”、“三年解決溫飽、五年脫貧致富”之類的口號。實踐證明要使我國農(nóng)村徹底擺脫貧困，絕不是一兩個五年計劃可以完成的。因此，必須從指導(dǎo)思想上有一個根本的轉(zhuǎn)變。

（二）農(nóng)村人文環(huán)境較差，思想受到束縛。很多農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施不全，交通不便，信息閉塞，市場規(guī)模狹小，商品經(jīng)濟活躍不起來。在1990年

4月召開的全國政協(xié)會議上，四川代表介紹全省1990個鄉(xiāng)沒有文化站，一年3000萬農(nóng)民看不上電影，文化消費作為“軟需求”受到冷落，降到可有可無的位置。因而，很多農(nóng)民對傳統(tǒng)習(xí)慣抱殘守缺，長期處于封建宗法式的自然經(jīng)濟狀態(tài)，形成封閉式的循環(huán)格局，對歷史上形成的小農(nóng)經(jīng)濟思想缺乏沖動意識。較為普遍的心理是：養(yǎng)牛為耕田，養(yǎng)豬為過年，養(yǎng)雞下蛋攢個油鹽錢。從這種現(xiàn)狀上看，絕不僅僅是收入水平、消費水準、生產(chǎn)效益等經(jīng)濟上的差距，而是包括政治、經(jīng)濟、文化等因素在內(nèi)，甚至整個社會進化過程中歷史階段的差距。很多農(nóng)村，尤其是一些邊遠、貧困的農(nóng)村，基礎(chǔ)教育落后，農(nóng)民文化素質(zhì)差。在貧困落后的貴州省，5——11歲的兒童入學(xué)率只有65%。農(nóng)村人口中的文盲、半文盲明顯高于城市。以東部地區(qū)為例，文盲、半文盲人口比例超過30%的省份都是以農(nóng)業(yè)為主的省份。江蘇省的文盲、半文盲率為27.62%，但農(nóng)村文盲率卻高達40.58%。由于農(nóng)民文化素質(zhì)低下，因而對本地區(qū)的優(yōu)勢和劣勢缺乏明晰的認識。以致一些農(nóng)民產(chǎn)生了無可奈何、聽天由命、任其自然的心理。勞動力素質(zhì)低下，文化環(huán)境不僅束縛著人們的手腳，阻礙著人們的視聽，還禁錮了人們的頭腦。造成農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用緩慢，推廣艱難，近10年來，全國有26000項先進適用的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)問世，其推廣率僅達到30%，而發(fā)達國家科技進步應(yīng)用率達60%——80%。農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)、供、銷等生產(chǎn)經(jīng)營活動缺乏有效的信息引導(dǎo)和明確的努力方向。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍面臨著資金效益不高、市場占有率低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、技術(shù)力量薄弱和人才缺乏等問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展滯后的原因很多，歸納起來不外乎以下幾點：一是由于地處貧困地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施落后，社會發(fā)育不成熟，投資環(huán)境差，資源出不去，人才、技術(shù)、資金進不來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)未能走出耗能高、效率低、質(zhì)量差、粗放生產(chǎn)的誤區(qū)。二是企業(yè)生產(chǎn)形式和經(jīng)營基本相同，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)布局不合理，爭速度、爭規(guī)模、爭原料、爭能源，市場競爭力差。三是有的企業(yè)靠行政推拉生成，因陋就簡，土法上馬，設(shè)備

陳舊、工藝落后，熟練工人和技術(shù)人員缺乏，長期處于低層次運轉(zhuǎn)狀態(tài)。四是集體經(jīng)濟的衰退使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資金“先天不足”。據(jù)新華社報道：在實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制初期，我國農(nóng)村原生產(chǎn)大隊、生產(chǎn)隊財產(chǎn)約800億元，到1985年只剩有300億元。在商品經(jīng)濟觀念淡薄的情況下，一味靠“輸血”，并沒有引發(fā)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)營活力，反到鑄成了一種依賴有余、自給不足的惡性循環(huán)鏈條。據(jù)新華社1991年報道：農(nóng)行系統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款中逾期貸款占四分之一，壞帳5%。企業(yè)高比例負債經(jīng)營，加之經(jīng)營行為短期，后勁不足，步履艱難。二

針對目前發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟中存在的問題，筆者認為，迅速扭轉(zhuǎn)被動局面應(yīng)采取以下對策：

（一）改變農(nóng)村自然經(jīng)濟狀況，提高農(nóng)村人口素質(zhì)。

受自然、社會、歷史諸多因素的限制，農(nóng)村要徹底改變自然經(jīng)濟狀況并非易事。需要國家從交通、郵電、電力、衛(wèi)生、教育、廣播、宣傳多方面進行有機配置和有效的投入。在當前大多數(shù)農(nóng)民基本解決溫飽的前提下，改善農(nóng)村經(jīng)濟的著力點：一是要提高農(nóng)村組織者和領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)，培養(yǎng)科技帶頭人。二是應(yīng)著力提高廣大農(nóng)民群眾的素質(zhì)

。以回鄉(xiāng)知識青年為重點，由縣鄉(xiāng)進行大規(guī)模的技術(shù)培訓(xùn)。從長遠規(guī)劃上講，應(yīng)抓好基礎(chǔ)教育，辦好農(nóng)村職業(yè)技術(shù)中學(xué)，培訓(xùn)農(nóng)村剩余勞動力，進行內(nèi)外輸出。三是推行科技興農(nóng)、發(fā)展生產(chǎn)力。結(jié)合實際，引進、組織、動員一批科技工作者，深入農(nóng)村多層次、多形式進行農(nóng)業(yè)技術(shù)集團承包。四是興辦第三產(chǎn)業(yè)，搞活商品流通，鼓勵農(nóng)民進入流通領(lǐng)域，加快農(nóng)村集鎮(zhèn)建設(shè)，積極

發(fā)育農(nóng)村市場。五是進一步解放思想，實行遠交外引，東進西出，南北合作，外向開放政策。六是狠抓交通，改善交通運輸條件，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展搞好基礎(chǔ)建設(shè)創(chuàng)造良好的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

（二）加速鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，完善企業(yè)經(jīng)營機制。加速鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，要解決好規(guī)模速度與鞏固提高兩方面的問題，走以提高經(jīng)濟效益為中心，以產(chǎn)業(yè)政策為依據(jù)，以科技進步為動力，以市場為導(dǎo)向，發(fā)展與提高并重的路子。

1、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營機制。通過承包制、股份制、廠長負責(zé)制等方式，確立企業(yè)獨立經(jīng)營的地位，建立高效靈敏、指揮自如的決策管理機制。

2、根據(jù)企業(yè)各自的規(guī)模、效益、明確企業(yè)與個人的利益關(guān)系，建立企業(yè)激勵機制。確定適當?shù)南M與積累比例，完善企業(yè)分配機制，制定提高人員整體素質(zhì)的發(fā)展規(guī)劃，抓緊人才引進和培養(yǎng)，建立企業(yè)人才培養(yǎng)和技術(shù)引進機制。

3、立足優(yōu)勢發(fā)展骨干。立足資源豐富，農(nóng)副產(chǎn)品各具特色，貧困地區(qū)勞力充足等優(yōu)勢，選準企業(yè)的生成點和發(fā)展源，按資源區(qū)、農(nóng)牧區(qū)、城郊區(qū)、邊貿(mào)區(qū)、民族區(qū)等不同類型經(jīng)濟區(qū)，優(yōu)先發(fā)展材料工業(yè)，農(nóng)牧產(chǎn)品加工業(yè)，大企業(yè)配套加工業(yè)，出口創(chuàng)匯產(chǎn)品加工業(yè)以及民貿(mào)商品生產(chǎn)等。

（三）廣泛開展經(jīng)濟聯(lián)合，發(fā)展外向型經(jīng)濟。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟需采用多種形式，開放讓利，引進資金，引進設(shè)備和物資，大搞橫向經(jīng)濟聯(lián)合和發(fā)展外向型經(jīng)濟。

1、依靠大城市、大企業(yè)的設(shè)備、技術(shù)、資金、人才優(yōu)勢，開展城鄉(xiāng)聯(lián)合，以城帶鄉(xiāng)，以大帶小，推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。以骨干鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為龍頭，組織行業(yè)性企業(yè)集團和聯(lián)合群體，實行行業(yè)聯(lián)合，以龍頭帶龍尾，以強帶弱，形成規(guī)模生產(chǎn)和規(guī)模效益。利用資源優(yōu)勢開發(fā)區(qū)域聯(lián)合，主動吸引外資，用別人的設(shè)備資金、技術(shù)和人才，武裝現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。與科研單位、大專院校聯(lián)營，引進最新科技成果或高薪聘請技術(shù)人才和管理方面的行家里手，提高產(chǎn)品科

技含量。

2、積極走進國際市場，參與國際分工和交換，逐步提高自身的出口創(chuàng)匯能力。在較大規(guī)模上利用外資，引進并吸引消化國外先進技術(shù)和管理經(jīng)驗。在較大范圍內(nèi)參加國際勞務(wù)合作，成為加入與推進國際循環(huán)的重要組織成員。改革工藝、更新設(shè)備，提高機械化、自動化程度，發(fā)展名、優(yōu)、特和出口創(chuàng)匯產(chǎn)品。利用農(nóng)村資源優(yōu)勢，由易貨貿(mào)易逐步向外向型合資企業(yè)發(fā)展。在邊境地區(qū)利用當?shù)貎?yōu)勢，發(fā)展奶牛、養(yǎng)、豬等家禽基地生產(chǎn)，出口創(chuàng)匯。有條件的村發(fā)展適度規(guī)模的出口蔬菜基地建設(shè)。邊貿(mào)地區(qū)走貿(mào)工農(nóng)一體化的道路，利用農(nóng)村剩余勞動力的優(yōu)勢，進行勞務(wù)輸出，建立跨區(qū)域、跨系統(tǒng)、跨產(chǎn)業(yè)、多渠道、多層次、多元化、多類型、全方位的農(nóng)村經(jīng)濟市場格局。

第三篇：淺析貧困地區(qū)“三農(nóng)”問題的發(fā)展出路

試論我縣“三農(nóng)”問題的發(fā)展出路

2000年3月，湖北省監(jiān)利縣棋盤鄉(xiāng)黨委書記李昌平上書時任國務(wù)院總理朱镕基，發(fā)出了中國“農(nóng)民真苦，農(nóng)村真窮，農(nóng)業(yè)真危險”的吶喊。由此，黨中央、國務(wù)院審時度勢，高瞻遠矚地提出了“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的戰(zhàn)略目標。

筆者在近兩年的工作和生活中結(jié)合自己對我縣“三農(nóng)”問題的認識和掌握進行了一些研究和思考，也曾利用外出掛職鍛煉的機會深入到江蘇省華西村、河南省南街村等新農(nóng)村建設(shè)標榜學(xué)習(xí)考察。在此，謹就這些年來在“三農(nóng)”問題上的所思和所想談一點不太成熟的認識和看法。限于筆者畢竟年少，或許是空有熱血沸騰而不切工作實際。所以文中若有偏頗或過激之處，懇請各位讀者一笑而過，不予責(zé)難！

一、我縣“三農(nóng)”現(xiàn)狀分析。

當前中國“三農(nóng)”之所以淪落到舉國關(guān)注的地步，原因看似多方面的，但是歸結(jié)起來也不外乎就是兩個方面：生產(chǎn)資料歸誰所有和人們在生產(chǎn)過程中的相互關(guān)系，即自然資源歸屬和生產(chǎn)組織形式。

兩千多年來，中國一直處于以土地為代表的生產(chǎn)資料私有制社會，直到解放后黨和政府才在農(nóng)村確立“土地農(nóng)民集體所有制”。然而上世紀90年代隨著國家經(jīng)濟體制計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌，農(nóng)村經(jīng)濟體制改革全面否定“土地農(nóng)民集體所有制”，農(nóng)民政治權(quán)利和經(jīng)濟權(quán)利迅速邊緣化，農(nóng)村集體經(jīng)濟名存實亡。以“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”為基礎(chǔ)的“雙重經(jīng)營體制”表面上整合了農(nóng)業(yè)資源、提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，實質(zhì)上是使中國農(nóng)業(yè)又重新回到了歷史上的小農(nóng)經(jīng)濟狀態(tài)。于是便出現(xiàn)了市場越是發(fā)展，小農(nóng)經(jīng)濟生存發(fā)展越加嚴重，農(nóng)村越發(fā)蕭條的現(xiàn)象。

與此同時，政府對農(nóng)村集體財產(chǎn)和農(nóng)民私營土地的調(diào)撥征用卻顯得愈發(fā)的集中隨意，以“規(guī)劃建設(shè)”的名義強占農(nóng)民承包土地和集體財產(chǎn)顯得理所當然。拍賣出礦山、水利、商品房用地、工業(yè)用地促成了財政收入逐年增加，而世代生活在在這片土地上的農(nóng)民除了得到極少的“征地搬遷費”外，未能從中分到更多本該屬于農(nóng)民集體的“蛋糕”。于是，西方工業(yè)革命初期“羊吃人”的故事在開始在我縣蔓延，沒有一技之長的農(nóng)民變成“游民”，縣城與鄉(xiāng)村的反差日益增

大，從而埋下了“礦難詐取”等事件的禍根。

另一方面，農(nóng)民階級具有天然的局限性，小農(nóng)家庭經(jīng)營體制與市場經(jīng)濟體制嚴重不兼容。中國農(nóng)民歷經(jīng)了千余年的小農(nóng)家庭經(jīng)濟思想熏陶，最不缺少的就是自私自保觀念和家庭小利主義。在這種思想觀念的影響下，自給自足、分散的小農(nóng)家庭經(jīng)營根本無力對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進行升級改造；根本無力抵御來自市場的各種風(fēng)險；無力在市場體制下與外來農(nóng)業(yè)相抗衡。

金沙江干熱河谷原本盛產(chǎn)甘蔗，一度曾是沿江農(nóng)民的主要經(jīng)濟收入。本世紀初期，當外來的羅漢甘蔗等新品種沖擊到我縣市場后，立即給我縣的甘蔗種植戶造成了災(zāi)難性打擊。沿江農(nóng)民無奈之下改種青椒和臍橙，幸而誤打誤撞，改種后發(fā)現(xiàn)青椒和臍橙帶來的收益竟比甘蔗更好?？墒牵鎸@種打擊我們還以為是市場調(diào)節(jié)了我們的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以為是我們主動迎合了市場規(guī)則和需求。在這里我不禁要問：如果再過幾年又有新的“羅漢青椒”和“羅漢臍橙”入侵到我們的市場時，我們是否還能與入侵者在市場上有效抗衡呢？回想一下曾經(jīng)在我縣紅極一時的蠶桑業(yè)、烤煙業(yè)最后全軍覆沒的結(jié)局我們就應(yīng)該認識到，市場經(jīng)濟下弱肉強食，適者生存，繼續(xù)維持家庭土地承包的小農(nóng)經(jīng)濟，我縣農(nóng)民一萬年也不可能小康。

二、市場經(jīng)濟體制下“新農(nóng)村新集體合作經(jīng)濟”可行性分析。

社會主義的初級階段必須實行市場經(jīng)濟體制來促進我國生產(chǎn)力發(fā)展，而市場經(jīng)濟體制下的小農(nóng)經(jīng)濟方式又嚴重阻礙了“三農(nóng)”問題的發(fā)展。怎么辦？筆者以為，只有充分發(fā)揮社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)越性，把分散凌亂的小農(nóng)家庭組織起來，變“土地家庭承包責(zé)任制”為“土地集體所有制”，變“家庭獨立生產(chǎn)經(jīng)營”為“集中合作生產(chǎn)經(jīng)營”，在此基礎(chǔ)上走亦工亦農(nóng)、多種經(jīng)營綜合發(fā)展的”集體資本主義“才是根本解決“三農(nóng)”問題的有效方法。

提到“集體所有”、“合作化”這樣的詞，估計會引起許多人的反感，因為人民公社時期的“集體主義”留給我們的印象實在是過于沉重?！凹w主義”其實沒有什么不好，馬克思早就論述過，人類社會發(fā)展演變的規(guī)律是由原始社會—奴隸社會—封建社會—資本主義社會，最終到達一個生產(chǎn)資料公有、勞動產(chǎn)品按需分配的溫暖共產(chǎn)主義社會。今天與建國初期的國際、國內(nèi)環(huán)境相比，我們所面臨的環(huán)境條件已經(jīng)大大改善：商品經(jīng)濟極大豐富、社會基礎(chǔ)設(shè)施相對完

備、法制建設(shè)日趨完善、農(nóng)民思想文化素質(zhì)大幅度提高、科學(xué)生產(chǎn)技術(shù)基本普及、個人崇拜影響不再。國際上敵對勢力大規(guī)模入侵的危險已經(jīng)解除，外交空間和環(huán)境空前改善，重新倡導(dǎo)“集體合作經(jīng)濟”的時機已經(jīng)成熟。

對我縣千家萬戶的小農(nóng)而言，適應(yīng)市場并贏得市場不能僅僅依靠政府主持公道和政策法規(guī)引導(dǎo)制裁，更不能指望招商引資企圖讓資本家良心發(fā)現(xiàn)救小農(nóng)于市場。在這樣的現(xiàn)實下，沒有什么措施比組織建設(shè)“新農(nóng)村集體合作經(jīng)濟”更有效的了。這里面需要特別注意的是，筆者所提倡的“新農(nóng)村集體合作經(jīng)濟”性質(zhì)與解放初計劃經(jīng)濟體制時期的“集體合作”有著本質(zhì)的不同。人民公社化時期的“集體合作”，其特點是生產(chǎn)計劃指令性高、勞動產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷、分配方式單

一、科技含量低下，這種制度環(huán)境下的“集體經(jīng)濟”實際上是國家所有制經(jīng)濟。而市場經(jīng)濟體制的“新農(nóng)村集體合作經(jīng)濟”的特點是市場配置資源、勞動產(chǎn)品通過市場循環(huán)、分配方式多元化，實際上是農(nóng)民所有制經(jīng)濟。

改革開放以來，沒有進行私有化改革，堅持或重走集體化道路的村莊不在少數(shù)，如全國著名的華西村、大邱莊、南街村、北徐莊等等。前不久，筆者在網(wǎng)上看到日本也有一個叫做山岸村的地方試驗共產(chǎn)主義，還曾派出代表團到南街村和華西村學(xué)習(xí)考察。因此我們完全不必避諱“集體主義”、“合作經(jīng)濟”等名詞，既然資本主義國家都可以進行共產(chǎn)主義實驗，那我們作為共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家就更應(yīng)該名正言順地進行共產(chǎn)主義實驗了。

三、建設(shè)“新農(nóng)村集體合作經(jīng)濟”的注意事項。

1、“新農(nóng)村集體合作經(jīng)濟”建立、建設(shè)過程是一個系統(tǒng)而龐大的復(fù)雜工程。在進行“新農(nóng)村集體合作經(jīng)濟”組織建設(shè)的同時，我們還需要為之配備與它性質(zhì)相符的入股制度、決策制度、經(jīng)營制度、生產(chǎn)制度、分配制度、福利制度等等一系列規(guī)定和章程，才能保證“新農(nóng)村集體合作經(jīng)濟”建成以后按照我們預(yù)期的方向和規(guī)律運轉(zhuǎn)。這些“硬件”建設(shè)之外的“軟件”建設(shè)實際上對“新農(nóng)村集體合作經(jīng)濟”起著決定性重要的作用，直接影響到“新農(nóng)村集體合作經(jīng)濟”性質(zhì)、運行、收益和成敗，影響到農(nóng)民的參與熱情。我們在實踐“新農(nóng)村集體合作經(jīng)濟”過程中必須對此有高度的認識和重視，并在具體工作中切實加以完善。

2、黨委和政府在“新農(nóng)村集體合作經(jīng)濟”建設(shè)中必須積極有為。市場體制下的農(nóng)業(yè)，必須把成百上千戶農(nóng)民的力量聯(lián)合起來實現(xiàn)大農(nóng)業(yè)的高投入和社會分工與市場上的資本家進行對抗，實現(xiàn)共進共退、榮辱與共。但小農(nóng)接受了幾千年的封建私利思想熏陶，是不可能自愿、自發(fā)、自主組織起來的，必須依靠強有力的政府進行思想引導(dǎo)和實踐操作。因為組織過程需要巨大的成本，需要國家權(quán)力的介入，所以還要由黨委政府牽頭，將土地、山林、水塘、礦山等集體財產(chǎn)和農(nóng)民的承包土地收回由集體統(tǒng)一經(jīng)營，或者農(nóng)民按土地計算股份來將土地集中經(jīng)營。并且要幫助“新農(nóng)村經(jīng)濟合作組織”在金融、農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷、生產(chǎn)資料生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、土地產(chǎn)權(quán)交易等領(lǐng)域取得主導(dǎo)地位，為“新農(nóng)村經(jīng)濟合作組織”提供財政支持和稅收優(yōu)惠等等。這也是在農(nóng)村鞏固和擴大黨的執(zhí)政根基的需要。

3、亦農(nóng)亦工、走多種經(jīng)營方式綜合發(fā)展的道路。都說“無工不富”，這是真理。近年來縣委、縣政府依托水電礦冶的“黃金組合”大力招商引資，實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，深得人心，但是筆者以為這個贏得民心的舉措?yún)s似乎走錯了方向。為什么非要引進外來資本家和企業(yè)來榨取我們的“剩余價值”呢？不錯，我們是沒有資金，沒有技術(shù)、沒有人才。但是按照“新集體合作經(jīng)濟”的思路，我們完全可以把位于農(nóng)村的礦山水電等自然資源集中起來以后抵押給銀行或者其他金融機構(gòu)以換來貸款，自己投資建廠搞工業(yè)。然后我們再聘請優(yōu)秀的經(jīng)營管理人才來對我們的“集體企業(yè)”進行經(jīng)營管理。“新農(nóng)村集體合作經(jīng)濟”組織通過資源入股、人力入股的方式使全體農(nóng)民成為老板和股東。農(nóng)民不參與經(jīng)營決策過程，只享受收益支配權(quán)，這不是遠比累死累活地為外來企業(yè)賣命劃算嗎？而且這樣一來，農(nóng)村富余勞動力可以就地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，將人口包袱化作了人口資源，何樂而不為呢？這只是舉例說明“集體合作經(jīng)濟”發(fā)揮作用的一個方面，在其它領(lǐng)域亦是如此。只要我們的“新農(nóng)村集體合作經(jīng)濟“真正建立起來以后，在農(nóng)村廣闊的天地中大有可為！

4、最后，各級領(lǐng)導(dǎo)和干部的勇氣和魄力直接影響著“新農(nóng)村集體合作經(jīng)濟”的成敗。建設(shè)農(nóng)村集體合作經(jīng)濟需要冒一定的風(fēng)險，特別是政府官員需要冒一定的政治風(fēng)險。可是窮則思變，市場經(jīng)濟體制本身就是一個風(fēng)險過程，要在市場上通過打拼來贏得市場又怎能不冒風(fēng)險呢？再說這是真正為人民謀取幸福的好事，我們各級干

部連這點魄力和勇氣也沒有的話，怎么能談?wù)搶ξ覀兊氖聵I(yè)負責(zé)呢？總之，我們要建設(shè)的社會主義新農(nóng)村，是以實現(xiàn)共產(chǎn)主義為奮斗目標的新農(nóng)村。共產(chǎn)主義社會是人類最美好的理想，是共產(chǎn)黨人鞠躬盡瘁、終生追求的目標，當代共產(chǎn)黨員是不應(yīng)該嘲笑和放棄這一理想的！

22萬農(nóng)民24萬畝耕地的殘酷現(xiàn)實決定了我縣“人多地少”，大部分農(nóng)民基本處于失業(yè)狀態(tài)。而“三農(nóng)”的淪落又直接導(dǎo)致了農(nóng)村公共服務(wù)資源和水平下降：好老師進城了、好醫(yī)生進城了，農(nóng)村與縣城的反差日益增大。

第四篇：關(guān)于貧困地區(qū)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的調(diào)研文章

黨的十一屆三中全會以來，隨著農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的全面推行和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的逐步調(diào)整，農(nóng)村正經(jīng)歷著由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化。適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟形勢，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，是各級政府和銀行信貸工作的一項重要內(nèi)容。筆者就社會主義市場經(jīng)濟條件下，貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀及發(fā)展戰(zhàn)略談些粗淺看法。

一

目

前，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展很不平衡，很多邊遠、貧困地區(qū)的農(nóng)民溫飽問題還沒有得到解決，其突出問題是：

一）發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的短期行為和指導(dǎo)思想上的急于求成。表現(xiàn)在有些縣鄉(xiāng)對已經(jīng)制定的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃不能自始至終貫徹執(zhí)行。有些還會因為行政領(lǐng)導(dǎo)的意圖或領(lǐng)導(dǎo)班子的換屆而任意更改。有部分農(nóng)村干部在具體工作中思想跟不上，不能適應(yīng)，有的還存在“一年看、二年干、三年等著換”的短期行為。據(jù)江蘇省高淳縣委組織部對166名鄉(xiāng)村干部進行抽樣調(diào)查顯示，鄉(xiāng)村干部中積極性較高的占20%，處于被動應(yīng)付地位的約占60%，有20%的鄉(xiāng)村干部實際起不到作用或作用很小。個別的喜歡盲目爭項目、鋪攤子，大量的資金投入，效益卻不理想。有的不僅沒有解決溫飽，反而背上了債務(wù)。農(nóng)村的干部群眾往往急于求成輕率地提出“一年脫貧，二年致富，三年奔小康”、“三年解決溫飽、五年脫貧致富”之類的口號。實踐證明要使我國農(nóng)村徹底擺脫貧困，絕不是一兩個五年計劃可以完成的。因此，必須從指導(dǎo)思想上有一個根本的轉(zhuǎn)變。

（二）農(nóng)村人文環(huán)境較差，思想受到束縛。很多農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施不全，交通不便，信息閉塞，市場規(guī)模狹小，商品經(jīng)濟活躍不起來。在1990年4

月召開的全國政協(xié)會議上，四川代表介紹全省1990個鄉(xiāng)沒有文化站，一年3000萬農(nóng)民看不上電影，文化消費作為“軟需求”受到冷落，降到可有可無的位置。因而，很多農(nóng)民對傳統(tǒng)習(xí)慣抱殘守缺，長期處于封建宗法式的自然經(jīng)濟狀態(tài)，形成封閉式的循環(huán)格局，對歷史上形成的小農(nóng)經(jīng)濟思想缺乏沖動意識。較為普遍的心理是：養(yǎng)牛為耕田，養(yǎng)豬為過年，養(yǎng)雞下蛋攢個油鹽錢。從這種現(xiàn)狀上看，絕不僅僅是收入水平、消費水準、生產(chǎn)效益等經(jīng)濟上的差距，而是包括政治、經(jīng)濟、文化等因素在內(nèi)，甚至整個社會進化過程中歷史階段的差距。

很多農(nóng)村，尤其是一些邊遠、貧困的農(nóng)村，基礎(chǔ)教育落后，農(nóng)民文化素質(zhì)差。在貧困落后的貴州省，5——11歲的兒童入學(xué)率只有65%。農(nóng)村人口中的文盲、半文盲明顯高于城市。以東部地區(qū)為例，文盲、半文盲人口比例超過30%的省份都是以農(nóng)業(yè)為主的省份。江蘇省的文盲、半文盲率為27.62%，但農(nóng)村文盲率卻高達40.58%。由于農(nóng)民文化素質(zhì)低下，因而對本地區(qū)的優(yōu)勢和劣勢缺乏明晰的認識。以致一些農(nóng)民產(chǎn)生了無可奈何、聽天由命、任其自然的心理。勞動力素質(zhì)低下，文化環(huán)境不僅束縛著人們的手腳，阻礙著人們的視聽，還禁錮了人們的頭腦。造成農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用緩慢，推廣艱難，近10年來，全國有26000項先進適用的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)問世，其推廣率僅達到30%，而發(fā)達國家科技進步應(yīng)用率達60%——80%。農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)、供、銷等生產(chǎn)經(jīng)營活動缺乏有效的信息引導(dǎo)和明確的努力方向。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍面臨著資金效益不高、市場占有率低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、技術(shù)力量薄弱和人才缺乏等問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展滯后的原因很多，歸納起來不外乎以下幾點：一是由于地處貧困地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施落后，社會發(fā)育不成熟，投資環(huán)境差，資源出不去，人才、技術(shù)、資金進不來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)未能走出耗能高、效率低、質(zhì)量差、粗放生產(chǎn)的誤區(qū)。二是企業(yè)生產(chǎn)形式和經(jīng)營基本相同，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)布局不合理，爭速度、爭規(guī)模、爭原料、爭能源，市場競爭力差。三是有的企業(yè)靠行政推拉生成，因陋就簡，土法上馬，設(shè)備陳舊、工藝落后，熟練工人和技術(shù)人員缺乏，長期處于低層次運轉(zhuǎn)狀態(tài)。四是集體經(jīng)濟的衰退使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資金“先天不足”。據(jù)新華社報道：在實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制初期，我國農(nóng)村原生產(chǎn)大隊、生產(chǎn)隊財產(chǎn)約800億元，到1985年只剩有300億元。在商品經(jīng)濟觀念淡薄的情況下，一味靠“輸血”，并沒有引發(fā)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)營活力，反到鑄成了一種依賴有余、自給不足的惡性循環(huán)鏈條。據(jù)新華社1991年報道：農(nóng)行系統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款中逾期貸款占四分之一，壞帳5%。企業(yè)高比例負債經(jīng)營，加之經(jīng)營行為短期，后勁不足，步履艱難。

二

針對目前發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟中存在的問題，筆者認為，迅速扭轉(zhuǎn)被動局面應(yīng)采取以下對策：

（一）改變農(nóng)村自然經(jīng)濟狀況，提高農(nóng)村人口素質(zhì)。

受自然、社會、歷史諸多因素的限制，農(nóng)村要徹底改變自然經(jīng)濟狀況并非易事。需要國家從交通、郵電、電力、衛(wèi)生、教育、廣播、宣傳多方面進行有機配置和有效的投入。在當前大多數(shù)農(nóng)民基本解決溫飽的前提下，改善農(nóng)村經(jīng)濟的著力點：一是要提高農(nóng)村組織者和領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)，培養(yǎng)科技帶頭人。二是應(yīng)著力提高廣大農(nóng)民群眾的素質(zhì)

。以回鄉(xiāng)知識青年為重點，由縣鄉(xiāng)進行大規(guī)模的技術(shù)培訓(xùn)。從長遠規(guī)劃上講，應(yīng)抓好基礎(chǔ)教育，辦好農(nóng)村職業(yè)技術(shù)中學(xué)，培訓(xùn)農(nóng)村剩余勞動力，進行內(nèi)外輸出。三是推行科技興農(nóng)、發(fā)展生產(chǎn)力。結(jié)合實際，引進、組織、動員一批科技工作者，深入農(nóng)村多層次、多形式進行農(nóng)業(yè)技術(shù)集團承包。四是興辦第三產(chǎn)業(yè)，搞活商品流通，鼓勵農(nóng)民進入流通領(lǐng)域，加快農(nóng)村集鎮(zhèn)建設(shè)，積極

發(fā)育農(nóng)村市場。五是進一步解放思想，實行遠交外引，東進西出，南北合作，外向開放政策。六是狠抓交通，改善交通運輸條件，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展搞好基礎(chǔ)建設(shè)創(chuàng)造良好的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

（二）加速鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，完善企業(yè)經(jīng)營機制。加速鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，要解決好規(guī)模速度與鞏固提高兩方面的問題，走以提高經(jīng)濟效益為中心，以產(chǎn)業(yè)政策為依據(jù)，以科技進步為動力，以市場為導(dǎo)向，發(fā)展與提高并重的路子。

1、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營機制。通過承包制、股份制、廠長負責(zé)制等方式，確立企業(yè)獨立經(jīng)營的地位，建立高效靈敏、指揮自如的決策管理機制。

2、根據(jù)企業(yè)各自的規(guī)模、效益、明確企業(yè)與個人的利益關(guān)系，建立企業(yè)激勵機制。確定適當?shù)南M與積累比例，完善企業(yè)分配機制，制定提高人員整體素質(zhì)的發(fā)展規(guī)劃，抓緊人才引進和培養(yǎng)，建立企業(yè)人才培養(yǎng)和技術(shù)引進機制。

3、立足優(yōu)勢發(fā)展骨干。立足資源豐富，農(nóng)副產(chǎn)品各具特色，貧困地區(qū)勞力充足等優(yōu)勢，選準企業(yè)的生成點和發(fā)展源，按資源區(qū)、農(nóng)牧區(qū)、城郊區(qū)、邊貿(mào)區(qū)、民族區(qū)等不同類型經(jīng)濟區(qū)，優(yōu)先發(fā)展材料工業(yè)，農(nóng)牧產(chǎn)品加工業(yè)，大企業(yè)配套加工業(yè)，出口創(chuàng)匯產(chǎn)品加工業(yè)以及民貿(mào)商品生產(chǎn)等。

（三）廣泛開展經(jīng)濟聯(lián)合，發(fā)展外向型經(jīng)濟。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟需采用多種形式，開放讓利，引進資金，引進設(shè)備和物資，大搞橫向經(jīng)濟聯(lián)合和發(fā)展外向型經(jīng)濟。

1、依靠大城市、大企業(yè)的設(shè)備、技術(shù)、資金、人才優(yōu)勢，開展城鄉(xiāng)聯(lián)合，以城帶鄉(xiāng)，以大帶小，推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。以骨干鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為龍頭，組織行業(yè)性企業(yè)集團和聯(lián)合群體，實行行業(yè)聯(lián)合，以龍頭帶龍尾，以強帶弱，形成規(guī)模生產(chǎn)和規(guī)模效益。利用資源優(yōu)勢開發(fā)區(qū)域聯(lián)合，主動吸引外資，用別人的設(shè)備資金、技術(shù)和人才，武裝現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。與科研單位、大專院校聯(lián)營，引進最新科技成果或高薪聘請技術(shù)人才和管理方面的行家里手，提高產(chǎn)品科技含量。

2、積極走進國際市場，參與國際分工和交換，逐步提高自身的出口創(chuàng)匯能力。在較大規(guī)模上利用外資，引進并吸引消化國外先進技術(shù)和管理經(jīng)驗。在較大范圍內(nèi)參加國際勞務(wù)合作，成為加入與推進國際循環(huán)的重要組織成員。改革工藝、更新設(shè)備，提高機械化、自動化程度，發(fā)展名、優(yōu)、特和出口創(chuàng)匯產(chǎn)品。利用農(nóng)村資源優(yōu)勢，由易貨貿(mào)易逐步向外向型合資企業(yè)發(fā)展。在邊境地區(qū)利用當?shù)貎?yōu)勢，發(fā)展奶牛、養(yǎng)、豬等家禽基地生產(chǎn)，出口創(chuàng)匯。有條件的村發(fā)展適度規(guī)模的出口蔬菜基地建設(shè)。邊貿(mào)地區(qū)走貿(mào)工農(nóng)一體化的道路，利用農(nóng)村剩余勞動力的優(yōu)勢，進行勞務(wù)輸出，建立跨區(qū)域、跨系統(tǒng)、跨產(chǎn)業(yè)、多渠道、多層次、多元化、多類型、全方位的農(nóng)村經(jīng)濟市場格局。

第五篇：如何發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟

如何發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,使農(nóng)民發(fā)財致富

要把這篇文章做好，必須結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況，必須根據(jù)自己的經(jīng)濟實力，根據(jù)當?shù)氐淖匀画h(huán)境，根據(jù)當?shù)氐慕煌ōh(huán)境，根據(jù)當?shù)氐膬?yōu)勢等來進行農(nóng)業(yè)的發(fā)展和規(guī)劃

近來一些研究農(nóng)村經(jīng)濟問題的專家，在談到如何使農(nóng)民盡快走上致富之路問題時指出，引導(dǎo)農(nóng)民增收致富主要有以下“十條路”。

一、走區(qū)域經(jīng)濟之路

根據(jù)地域特點和需求，著力開發(fā)菜一產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品，努力形成“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”的區(qū)域經(jīng)濟格局。

二、走多種經(jīng)營之路

面向市場，立足優(yōu)勢，大力發(fā)展豬、牛、羊、兔、雞、魚、果、藥、菜等多種經(jīng)營骨干品種，形成規(guī)模，提高產(chǎn)品商品率和市場占有率。

三、走高效農(nóng)業(yè)之路

加速農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化，推廣良種良法，促進農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益。

四、走庭院開發(fā)之路

利用庭院，抓好小菜園、小果園、小魚池、小禽場、小作坊“五小”建設(shè)，大力發(fā)展庭院經(jīng)濟。

五、走加工增值之路

圍繞農(nóng)副產(chǎn)品資源、依托農(nóng)村專業(yè)戶、私營企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，搞好農(nóng)副產(chǎn)品的系列開發(fā)和深加工、精加工、提高農(nóng)產(chǎn)品效益。

六、走產(chǎn)品運銷之路

組建農(nóng)民運銷隊伍，擴大糧食、畜禽、林果、藥材等大宗農(nóng)產(chǎn)品的長途販運，促進產(chǎn)品銷售，提高經(jīng)濟收入。

七、走典型引導(dǎo)之路

在農(nóng)村大力扶持和培植各種致富典型，發(fā)揮其示范帶動作用，引導(dǎo)農(nóng)民走共同富裕道路。

八、走發(fā)展交通之路

通過改造主干線路，新修經(jīng)濟路，接通斷頭路，引導(dǎo)農(nóng)民在路邊建房經(jīng)商辦廠，從事二三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)路通一段，致富一片。

九、走勞務(wù)輸出之路

組織農(nóng)村富余勞動力實行定量有序、批量轉(zhuǎn)移、增加農(nóng)民收入。

十、走股份合作之路

把股份合作制引入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和資源開發(fā)，促進資源、勞力、資金、技術(shù)的合理流動和配置，增加企業(yè)經(jīng)營活力，提高經(jīng)濟效益。