第一篇：2018年夏津加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策研究

2018年夏津縣加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對

策研究

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是夏津縣推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要途徑，是提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的必然選擇。但是，長期以來受傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大的影響，夏津縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總量較小，發(fā)展的道路任重而道遠(yuǎn)。

一、夏津縣當(dāng)前高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2018年初，夏津縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)較大幅度增長。其中：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值累計(jì)完成179.38億元，位于全市第10位；同比增長26.72%，高于全市平均水平7.5個(gè)百分點(diǎn)，增速位于全市第1位。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到18.37%，比去年提高1.87個(gè)百分點(diǎn)，提升幅度繼續(xù)居全市第3位。

二、夏津縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

（一）產(chǎn)業(yè)低、散、弱的問題較為突出。主要表現(xiàn)為小企業(yè)成長難，龍頭企業(yè)升級慢、產(chǎn)業(yè)鏈條短、規(guī)模小、布局散，科技創(chuàng)新能力低，產(chǎn)品檔次低，附加值低，導(dǎo)致企業(yè)在產(chǎn)品市場缺乏競爭力。全部工業(yè)企業(yè)中僅有27家納入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)范圍。

（二）企業(yè)吸引人才滯后的問題較為突出。由于受諸多條件所限，人才集聚能力不強(qiáng)。企業(yè)在發(fā)展壯大過程中，很難吸引到合適的高科技人才和管理人才，尤其是懂行情、懂業(yè)務(wù)的高精尖人才更是鳳毛麟角。部分高科技企業(yè)不得不到北京、南京等地尋找人才。招才難、成本高的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

（三）企業(yè)科技創(chuàng)新能力低的問題較為突出。夏津縣高新技術(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新能力普遍不強(qiáng)，關(guān)鍵技術(shù)、零配件主要靠引進(jìn)，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品較少，產(chǎn)業(yè)附加值較低。夏津縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)仍處于總量擴(kuò)張階段，具有較大規(guī)模和較強(qiáng)實(shí)力的龍頭骨干高新技術(shù)企業(yè)偏少，大量企業(yè)主要從事勞動(dòng)密集程度相對較高、技術(shù)密集程度相對較低的加工裝備環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)綜合素質(zhì)偏低。企業(yè)不僅缺乏高附加值的產(chǎn)品、高科技項(xiàng)目，而且缺乏提升科技創(chuàng)新能力的意識。

三、加快夏津縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議 總體來說，建議政府及相關(guān)部門做到4個(gè)“創(chuàng)新”：

（一）建議政府搭建孵化器創(chuàng)新平臺 建議相關(guān)職能部門搭建企業(yè)與高校、科研院所的孵化器平臺，使雙方均能找到自己合適的合作伙伴，各取所需，實(shí)現(xiàn)共贏。

（二）建議政府重點(diǎn)培養(yǎng)創(chuàng)新型企業(yè)家

一個(gè)企業(yè)的企業(yè)文化很大程度上受到企業(yè)家精神的影響，尤其是處于成長期的中小型企業(yè)，企業(yè)做出的重大決策均由企業(yè)家的思想眼界、知識架構(gòu)、個(gè)人能力等決定，因此建議政府相關(guān)職能部門重點(diǎn)培養(yǎng)這些成長型企業(yè)家。

（三）建議針對中小型創(chuàng)新企業(yè)成立創(chuàng)業(yè)基金

創(chuàng)新型企業(yè)的艱難主要是開發(fā)新項(xiàng)目過程中資金短缺、時(shí)間漫長，即使開發(fā)出成品也許要經(jīng)過很長一段時(shí)間的產(chǎn)品升級才能適應(yīng)市場需求，很多大型企業(yè)不愿在科研投入過多，更何況是中小型企業(yè)，即使有時(shí)有想法、有思路，也會(huì)因?yàn)橘Y金問題中斷科研項(xiàng)目，因此建議政府相關(guān)部門針對中小型創(chuàng)新型企業(yè)成立創(chuàng)業(yè)基金，同時(shí)能夠適當(dāng)降低申報(bào)條件，在申報(bào)過程中重點(diǎn)調(diào)研新項(xiàng)目的市場實(shí)用性及可行性。

（四）建議政府出臺扶持企業(yè)引進(jìn)創(chuàng)新型人才的積極 政策 人才短缺一直是制約企業(yè)發(fā)展的主要制約因素，尤其是創(chuàng)新型人才的缺乏更是企業(yè)成長的瓶頸，尤其是對縣域范圍內(nèi)的中小型企業(yè)的發(fā)展更是如此，因此，希望政府可以專門出臺扶持中小型企業(yè)引進(jìn)人才的積極政策，為中小型企業(yè)發(fā)展注添新的活力。

第二篇：宜賓市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

宜賓市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以先進(jìn)的技術(shù)和持續(xù)的創(chuàng)新為基礎(chǔ)，將知識迅速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，構(gòu)成了現(xiàn)代知識經(jīng)濟(jì)中最具活力的部分，代表了未來發(fā)展的方向。黨的十六大明確指出，要走新型工作化道路，大力實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。省委、省政府和市委、市政府高度重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作，并把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的重要舉措。未來5—15年是宜賓經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，對提高我市工業(yè)企業(yè)的核心競爭力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展的目標(biāo)具有十分重要的意義。

一、現(xiàn)狀及存在的問題

我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要分布在電子元器件制造、核電元件制造、新材料、精密機(jī)械制造及生物醫(yī)藥等領(lǐng)域。2001年我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的工作總產(chǎn)值為9.3億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值149.3億元的6.23%；2002年我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值為11.5億元，比上年增長23.7%，占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值178.6億元的6.44%，比上年提高0.21個(gè)百分點(diǎn)；2003年我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值為16.2億元，比上年增長40.9%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值220.1億元的7.36%，比上年提高.092個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)得稅1.16億元，比上年增加0.35億元，增長43.2%。雖然縱向比較而言，近年來我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有了較大的發(fā)展，取得了明顯的成效。但橫向比較來看，與省內(nèi)外先進(jìn)市仍存在較大差距：一是底子薄，總體規(guī)模不大，投入少，在GDP中所占比生較??；二是環(huán)境因素制約，由于我市地處西部不發(fā)達(dá)地區(qū)，市內(nèi)未設(shè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，沒有工科方面的大專院校和科研院所，與國內(nèi)外高新技術(shù)信息交流量少，尤其是高新技術(shù)人才十分匱乏；三是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度差，現(xiàn)有省級高新技術(shù)企業(yè)9家，產(chǎn)值上億元的僅有兩家，同時(shí)因以基礎(chǔ)元件和材料為主，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用小，難以形成相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈。

二、優(yōu)勢和發(fā)展重點(diǎn)

目前宜賓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)正面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇，并且具有自身獨(dú)特的優(yōu)勢：一是向家壩、溪洛渡等重大工程的開工建設(shè)，宜賓作為其依托城市，必將會(huì)帶來資金流、物流、信息流的大量流入，從而拉動(dòng)宜賓產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；二是宜賓五糧液公司、天原公司、絲麗雅公司等優(yōu)勢擴(kuò)張企業(yè)具有雄厚的投資實(shí)力，且具有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的迫切需要；三是隨著筠連煤田的開發(fā)和內(nèi)昆鐵路、金筠鐵路的通車，宜賓的煤炭資源優(yōu)勢和川滇黔結(jié)合地區(qū)水陸空交通樞紐的優(yōu)勢將更加凸現(xiàn)。未來宜賓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)在穩(wěn)定和提升現(xiàn)有企業(yè)的基礎(chǔ)上，通過科技創(chuàng)新，不斷拓展新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整。應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)：一是電子信息產(chǎn)業(yè)，以盈泰光電公司、金川電子公司、七九九廠等企業(yè)為重點(diǎn)，開發(fā)OLED顯示屏、磁性材料電子陶瓷元件等；二是核電元件制造，以建中化工總公司為重點(diǎn)，發(fā)展核燃料組件；三是精密機(jī)械制造，以普什集團(tuán)公司、天工機(jī)械公司等企業(yè)為重點(diǎn)，開發(fā)精密模具、汽車關(guān)鍵零部件等；四是新材料，以驚雷科技公司、絲麗雅公司等企業(yè)為重點(diǎn)，開發(fā)金屬復(fù)合板、新型化纖產(chǎn)品等；五是精細(xì)化工，以天科煤化工公司、建中香料公司等企業(yè)為重點(diǎn)，開發(fā)煤化工產(chǎn)品、香精香料等；六是生物醫(yī)藥，以五糧液藥業(yè)公司、紅光制藥廠等企業(yè)為重點(diǎn)，開

發(fā)新型中成藥、醫(yī)藥化工中間體等。目標(biāo)是爭取到2010年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的10%—15%，2020年達(dá)到20%—30%。

三、對策和措施

1、政策引導(dǎo)，多元投入。為有效地推動(dòng)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。根據(jù)國家、省有關(guān)文件精神，并結(jié)合我市實(shí)際，制訂和出臺促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化政策。在工業(yè)園區(qū)建設(shè)中要突出優(yōu)先發(fā)展高機(jī)關(guān)報(bào)技術(shù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步落實(shí)在工商、稅務(wù)、財(cái)政、國土等方面的優(yōu)惠政策。要強(qiáng)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投融資體系建設(shè)。加大財(cái)政對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的投入，對重大高新技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目予以資助和擔(dān)保。市科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要重點(diǎn)向高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)項(xiàng)目傾斜。拓寬投資渠道，吸引市外資金來宜賓投資開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品，引導(dǎo)企業(yè)和民間資本更多地投入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。督促企業(yè)按規(guī)定落實(shí)用于技術(shù)開發(fā)的費(fèi)用，支持和鼓勵(lì)重點(diǎn)骨干企業(yè)加大提高新技術(shù)研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的投入力度。

2、大力扶持發(fā)展重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)。高新技術(shù)企業(yè)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支柱，培育和壯大高新技術(shù)企業(yè)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作的重點(diǎn)任務(wù)。首先，要培大育強(qiáng)高新技術(shù)重點(diǎn)骨干企業(yè)。重點(diǎn)骨干企業(yè)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的“旗艦”。要鼓勵(lì)大型企業(yè)建立工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新載體，面向市場和社會(huì)需求，搞好產(chǎn)品和技術(shù)研究開發(fā)，努力增強(qiáng)其集聚創(chuàng)新要素和組織創(chuàng)新活動(dòng)的能力。要努力依托骨干企業(yè)整合科技資源，承擔(dān)國家重大科技計(jì)劃項(xiàng)目，突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)，形成一批對我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大帶動(dòng)作用的高新技術(shù)產(chǎn)品。在抓好建中化工總公司、驚雷科技股份公司、金川電子有限公司等已認(rèn)定的九家省級高新技術(shù)企業(yè)的基礎(chǔ)上，積極組織企業(yè)申報(bào)省級、市級高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)項(xiàng)目，促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新，帶動(dòng)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3、堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化并重。在推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化方面，要繼續(xù)運(yùn)用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真實(shí)施好四川省制造業(yè)信息化重點(diǎn)城市工作，加快企業(yè)信息化步伐。積極推進(jìn)以信息技術(shù)為核心的先進(jìn)制造技術(shù)的推廣和應(yīng)用示范，在抓好企業(yè)信息化示范試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，實(shí)施行業(yè)制造業(yè)信息化示范試點(diǎn)；積極推廣應(yīng)用三維CAD、ERP、PDM等應(yīng)用軟件，培育本地區(qū)市場化運(yùn)作的制造業(yè)信息化咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)。同時(shí)要加大新型環(huán)保技術(shù)、高效節(jié)能技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)等在我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用。

4、加強(qiáng)對我市優(yōu)勢擴(kuò)張企業(yè)的支持和扶持，積極鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)。加強(qiáng)工業(yè)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理工作，積極爭取國家科技部和省科技廳的支持，對五糧液、天原化工、絲麗雅等優(yōu)勢擴(kuò)張企業(yè)給予重點(diǎn)支持，進(jìn)一步推動(dòng)我市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)工作。繼續(xù)做好科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金的申報(bào)和監(jiān)進(jìn)工作，并積極扶持發(fā)展一批民營高新技術(shù)企業(yè)。民營科技型企業(yè)是高新技術(shù)發(fā)展中最活躍的創(chuàng)新群體，是推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生力軍。要鼓勵(lì)民營企業(yè)不斷向科技型、規(guī)模型企業(yè)發(fā)展，著力培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)創(chuàng)新活躍、技術(shù)水平和規(guī)模效益高的企業(yè)。培育宜賓經(jīng)濟(jì)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

5、大力加強(qiáng)科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)。支持企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高校聯(lián)建研發(fā)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化及其產(chǎn)業(yè)化。積極支持和鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施“請進(jìn)來”和“走出去”戰(zhàn)略，著力推進(jìn)我市廣大企業(yè)與全國高校、科研院所的科技合作，力爭在引進(jìn)技術(shù)、項(xiàng)目、人才等方面尋求新的突破。支持生產(chǎn)力促進(jìn)中心等技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，要繼續(xù)加強(qiáng)國際、國內(nèi)科技合作與

交流，提升科技創(chuàng)新層次。建設(shè)一批公共技術(shù)服務(wù)平臺，鼓勵(lì)各方面力量參與科技企業(yè)孵化器建設(shè)。要按照業(yè)務(wù)特色化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、管理信息化、機(jī)制市場化的要求，發(fā)展多種形式的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，如生產(chǎn)力促進(jìn)中心、知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)所、技術(shù)市場貿(mào)易機(jī)構(gòu)等。

6、以人為本，凝聚人才?？萍紕?chuàng)新，人才為本。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，人才是競爭制勝的關(guān)鍵。要牢固樹立人才是第一資源、第一要素的觀念，加強(qiáng)部門配合，加強(qiáng)人才開發(fā)，下大力氣創(chuàng)新人才工作機(jī)制，加緊構(gòu)建宜賓人才高地。培養(yǎng)、吸引和用好各類人才，大力引進(jìn)和培養(yǎng)高新技術(shù)專業(yè)人才和管理人才，為我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)提供環(huán)境和人才保證。

第三篇：浦江縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和對策研究

浦江縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和對策研究

? 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方向，是我縣實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，全面建設(shè)小康社會(huì)的必然選擇。研究制定符合我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)層次和經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，對推動(dòng)我縣今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

一、我縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

（一）、我縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)和主要分布

目前，我縣的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要分布在生物醫(yī)藥、化工、電子信息、新材料和光機(jī)電等領(lǐng)域。目前，全縣擁有省級高新技術(shù)企業(yè)3家，市級高新技術(shù)企業(yè)7家；省級科技型中小企業(yè)1家，市民營科技型中小企業(yè)6家，縣民營科技型中小企業(yè)13家；中科院金華科技園骨干企業(yè)3家；省專利示范企業(yè)1家，市專利示范企業(yè)3家；市制造業(yè)信息化示范企業(yè)7家。高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)均已成為我縣規(guī)模以上企業(yè)，大多已成為重點(diǎn)骨干企業(yè)。如浙江三九邦而康藥業(yè)有限公司（現(xiàn)更名為浙江九康藥業(yè)有限公司）、浙江永在化工有限公司、浙江力霸皇工貿(mào)集團(tuán)有限公司、浙江亞星纖維有限公司，在短短的幾年時(shí)間里都已發(fā)展成為產(chǎn)值超億元的大中型企業(yè)。

1、在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，主要以浙江三九邦而康藥業(yè)有限公司和浦江亞太生化有限公司為代表的生產(chǎn)醫(yī)藥和生物原料的企業(yè)。2002年，浙江三九邦而康藥業(yè)有限公司被認(rèn)定為省高新技術(shù)企業(yè)，2004年，浦江亞太生化有限公司成為我縣首家省級農(nóng)業(yè)科技企業(yè)。

2、在化工領(lǐng)域，主要以浙江永在化工有限公司為代表的生產(chǎn)油墨的企業(yè)。2000年該公司被認(rèn)定為省高新技術(shù)企業(yè)。目前，該公司在全國油墨行業(yè)排行第七位。

3、在電子信息領(lǐng)域，主要以浦江光機(jī)電科技開發(fā)有限公司、捷仕達(dá)（中國）有限公司、浦江誠興電子電器有限公司為代表的生產(chǎn)電子儀器、電子冷溫箱、電子工藝品為主要產(chǎn)品的企業(yè)。2000年，浦江光機(jī)電科技開發(fā)有限公司被認(rèn)定為金華市高新技術(shù)企業(yè)，2004年，該公司又被認(rèn)定為省科技型中小企業(yè)。2004年，捷仕達(dá)（中國）有限公司被認(rèn)定為金華市高新技術(shù)企業(yè)，浦江誠興電子電器有限公司被認(rèn)定為金華市民營科技型中小企業(yè)。

4、在光機(jī)電領(lǐng)域，主要以浙江力霸皇工貿(mào)集團(tuán)有限公司、浦江縣恒泰電器有限公司為代表的生產(chǎn)電瓶助動(dòng)車、自行車、礦用開關(guān)等產(chǎn)品的企業(yè)，2003年、2004年力霸皇工貿(mào)集團(tuán)有限公司、恒泰電器有限公司分別被認(rèn)定為金華市高新技術(shù)企業(yè)。

5、在新材料領(lǐng)域，主要以浦江亞盛磁電有限公司、浙江亞星纖維有限公司為代表的生產(chǎn)磁性材料、纖維材料的企業(yè)。2003年，浦江亞盛磁電有限公司被認(rèn)定為省高新技術(shù)企業(yè)；2004年，浙江亞星纖維有限公司被認(rèn)定為金華市制造業(yè)信息化示范企業(yè)。

6、在水晶、制鎖、絎縫等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高新技術(shù)也得到廣泛應(yīng)用。水晶行業(yè)內(nèi)雕新技術(shù)的應(yīng)用與生產(chǎn)水鉆技術(shù)的引進(jìn)，大大提高了產(chǎn)品的技術(shù)含量；制鎖行業(yè)數(shù)控技術(shù)的應(yīng)用，其產(chǎn)品的附加值不斷提高；絎縫業(yè)電腦三維制圖技術(shù)的應(yīng)用，其新產(chǎn)品不斷開發(fā)。運(yùn)用高新技術(shù)正在逐步改造和提

升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

（二）、我縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平

我縣的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步晚，近幾年發(fā)展較為迅速，已成為浦江經(jīng)濟(jì)發(fā)展一個(gè)新的增長點(diǎn)。

1、企業(yè)的自主創(chuàng)新能力提升加快。2003年，浙江三九醫(yī)藥研究所被認(rèn)定為省級高新技術(shù)研發(fā)中心；2004年浙江永在樹脂油墨研發(fā)中心、浦江現(xiàn)代水晶研發(fā)中心、浦江恒泰自動(dòng)化研究所、浦江亞盛磁性材料研發(fā)中心被認(rèn)定為金華市高新技術(shù)研發(fā)中心。2003—2004年還組建了“浦江化工研究所”、“浦江江南機(jī)械設(shè)計(jì)研究所”、“浦江奧克電子技術(shù)研究所”、“浦江亞太生物工程研究所”、“浦江力霸皇機(jī)電研究所”、“浦江天隆水晶科技研發(fā)中心”、“浙江百煉集團(tuán)氟化工研究所”、“浦江伯虎防滑鏈研究所”、“浦江金壘鎖具研究所”、“浦江科浦水晶工程技術(shù)研究所”、“浦江嗒嗒樂運(yùn)動(dòng)器械研發(fā)中心”、“浦江安圣蓄電池研究所”等12家縣級高新技術(shù)研發(fā)中心。這些省、市、縣高新技術(shù)研發(fā)中心的建立，大大提高了我縣高新技術(shù)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新能力，有力地促進(jìn)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、高新技術(shù)產(chǎn)品和省級新產(chǎn)品開發(fā)力度逐步加大。2003年，浙江三九邦爾康藥業(yè)有限公司的“注射用絲裂霉素”被認(rèn)定為我縣第一只省高新技術(shù)產(chǎn)品。2004年，浙江永在化工有限公司的“醇溶性聚酰胺樹脂”、浦江亞盛磁電有限公司的“彩色顯像管用軟磁鐵氧體磁體”相繼被認(rèn)定為省高新技術(shù)產(chǎn)品。同年，我縣工業(yè)產(chǎn)品“UV光固化油墨”、“BKD—630礦用隔爆型真空饋電開關(guān)”、“QJZ—400礦用隔爆型真空電磁起動(dòng)器”、“FKNS轎車防滑鏈”、“肝素鈉”、“聚四氟乙烯改良填充特種耐高低溫密封圈”被認(rèn)定為金華市高新技術(shù)產(chǎn)品。另外還有“PBG—10A礦用隔爆型高壓真空配電裝置—1”、“QJ2—4×450/1140S礦用隔爆型多功能真空磁力起動(dòng)器”、“RQB—1全數(shù)字隔爆型礦用交流電動(dòng)機(jī)軟起動(dòng)器”、“聚四氟乙烯廢料再生產(chǎn)特種改良耐高溫密封圈”、“軟性扁平排線（FFC）”、“醇溶性紙張凹凸油墨”、“電子冷溫箱”、“銀杏酮酯滴丸”、“TKY鋼殼電腦變形鎖具系列630、730、920的開發(fā)”等11個(gè)產(chǎn)品被列為省級新產(chǎn)品試制計(jì)劃。目前，我縣擁有省級高新技術(shù)產(chǎn)品3只，市級高新技術(shù)產(chǎn)品15只，省級新產(chǎn)品15只。我縣產(chǎn)品開發(fā)的科技含量不斷提高，成為我縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要代表。

（三）、影響我縣高新技術(shù)發(fā)展的主要因素

雖然我縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)近幾年得到較大的發(fā)展，但與發(fā)達(dá)的周邊縣市相比還有較大的差距，主要表現(xiàn)為：

1、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯。我縣的絎縫、水晶、掛鎖、服裝等四大產(chǎn)業(yè)都是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，技術(shù)含量不高，生產(chǎn)設(shè)備簡陋。新興的電子信息、生物醫(yī)藥、化工、光機(jī)一體化、新材料技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)起步晚，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例倒差大。

2、科技人才嚴(yán)重缺乏。由于我縣的幾大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，科技含量不高，受其影響，我縣的科技人才總量先天不足，一些近幾年發(fā)展起來的高新技術(shù)企業(yè)科技人才主要依靠外聘。加之受傳統(tǒng)觀念的影響，大中專畢業(yè)生去企業(yè)就業(yè)的積極性低，更導(dǎo)致企業(yè)科技人才的缺乏。

3、企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足。我縣的科技力量相對薄弱，高職稱科技人員

偏少，在科技開發(fā)、人才培養(yǎng)等方面的意識不強(qiáng)，企業(yè)的科研投入少，主要靠購買專利、引進(jìn)技術(shù)開發(fā)新產(chǎn)品。企業(yè)的科研活動(dòng)就是設(shè)備引進(jìn)、技術(shù)引進(jìn)、產(chǎn)品引進(jìn)的工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，這就導(dǎo)致企業(yè)的自主創(chuàng)新能力薄弱或底氣不足。

4、政策措施滯后。當(dāng)前，我縣發(fā)展高新技術(shù)主要依靠引進(jìn)項(xiàng)目，但我縣在這方面的扶持政策力度很小。在高新產(chǎn)品的開發(fā)方面，與大專院校、科研院所合作進(jìn)行科技創(chuàng)新的政策措施嚴(yán)重滯后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于周邊縣市。

二、我縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)

（一）、發(fā)展思路

根據(jù)我縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，我縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路是，走“引進(jìn)、創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展的道路。

1、加強(qiáng)科技合作、引進(jìn)科技項(xiàng)目。發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)是首要任務(wù)。要致力于引進(jìn)一批科技含量高、市場前景好的項(xiàng)目，把握好企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)中的定位，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與高等院校、科研院所的合作，依靠高等院校、科研院所的科研實(shí)力，建立一批共建載體、研究所、及博士后工作站等，引進(jìn)設(shè)備、引進(jìn)技術(shù)，不斷開發(fā)具有高新技術(shù)的產(chǎn)品，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，把新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)瞄準(zhǔn)高新技術(shù)。

2、整合現(xiàn)有科技資源進(jìn)行源頭創(chuàng)新。提高對發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的思想認(rèn)識，轉(zhuǎn)變小富即安的小農(nóng)意識。我縣的企業(yè)大多是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在新一輪的競爭中難以為繼，在科學(xué)發(fā)展中難以為繼，在構(gòu)建和諧社會(huì)中難以為繼。要充分整合現(xiàn)有科技資源對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行源頭創(chuàng)新、充分利用現(xiàn)有的設(shè)備、技術(shù)人員進(jìn)行二次創(chuàng)新，利用新材料、新工藝改造傳統(tǒng)產(chǎn)品，提升傳統(tǒng)產(chǎn)品的檔次，進(jìn)一步提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的科技含量。

3、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的組織實(shí)施，加強(qiáng)科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，做強(qiáng)做大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，把我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展融入到長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)。

（二）、發(fā)展重點(diǎn)

1、電子信息產(chǎn)業(yè)：主要研究開發(fā)以集成電路設(shè)計(jì)、生產(chǎn)為代表的微電子在高新技術(shù)領(lǐng)域和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用。

2、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)：主要研究開發(fā)基因工程多肽及基因治療藥物、重大疾病防治藥物、生物醫(yī)藥材料為重點(diǎn)的生物醫(yī)藥，以及以醫(yī)學(xué)信息技術(shù)及遠(yuǎn)程醫(yī)療等為重點(diǎn)的醫(yī)藥新技術(shù)。

3、化工產(chǎn)業(yè)：主要研究開發(fā)新型化工、環(huán)保產(chǎn)品。

4、光機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)：主要研究開發(fā)數(shù)控化裝備、新型傳感器、激光加工技術(shù)及設(shè)備、全開放分布式控制系統(tǒng)智能儀表等為重點(diǎn)的數(shù)字化制造裝備。

5、新材料產(chǎn)業(yè)：主要研究開發(fā)磁性、電子材料生產(chǎn)為重點(diǎn)的電子信息材料，以特種復(fù)合纖維、滌綸絲、復(fù)合超細(xì)短纖維為重點(diǎn)的特種材料開發(fā)應(yīng)用。

（三）、戰(zhàn)略目標(biāo)

1、到2010年，我縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展。初步形成以電子信息、生物醫(yī)藥、光機(jī)電一體化、新材料等特色鮮明、競爭力強(qiáng)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。市級以上高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到25家，其中國家級高新技術(shù)企業(yè)2家、省級高新技術(shù)企業(yè)8家，市級高新技術(shù)企業(yè)15家；縣級以上科技型

中小企業(yè)總數(shù)達(dá)到50家，其中省科技型中小企業(yè)3家、市科技型中小企業(yè)12家、縣科技型中小企業(yè)35家。農(nóng)業(yè)科技也有較快發(fā)展。到2010年擁有市級以上科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)10家，其中省科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)2家、市科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)8家。

2、到2010年，我縣科技成果轉(zhuǎn)化的比例達(dá)到50%，自主創(chuàng)新的科研成果得到廣泛應(yīng)用。2005—2010年計(jì)劃新立科研項(xiàng)目500項(xiàng)，獲科技成果100項(xiàng)，獲各級科技技術(shù)獎(jiǎng)100項(xiàng)。

3、到2010年，我縣技術(shù)創(chuàng)新取得重大突破。全縣科技研發(fā)中心、技術(shù)中心等科研機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到50家以上，其中省級高新技術(shù)研發(fā)中心5家，市級高新技術(shù)研發(fā)中心15家，縣級科技研發(fā)中心30家；包括科技孵化器、科技創(chuàng)新服務(wù)中心、技術(shù)服務(wù)中心在內(nèi)的科技中介機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到10家。2005年—2010年計(jì)劃開發(fā)專利800項(xiàng)，其中發(fā)明專利30項(xiàng)以上，實(shí)用新型專利200項(xiàng)以上。開發(fā)省、市高新技術(shù)產(chǎn)品30只，省級新產(chǎn)品50只。在農(nóng)業(yè)科技方面，新建立省級無公害農(nóng)產(chǎn)品科研基地3個(gè)，開發(fā)有機(jī)綠色農(nóng)產(chǎn)品10只。

4、到2010年，全縣信息化程度不斷提高。全縣擁有市級以上制造業(yè)信息化示范企業(yè)15家，其中省級制造業(yè)信息化企業(yè)達(dá)到5家。科技人才隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，達(dá)到每萬人中人才總量800人，總數(shù)達(dá)到30000人。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到20億元，規(guī)模以上企業(yè)高新企業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到15億元，占全部工業(yè)增加值的20%以上。

三、我縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策措施

1、建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體的科技投入機(jī)制。從2005年起，每年從縣財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)中安排一定的技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金，用于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加大對科技的投入。對列入國家、省級的高新技術(shù)科研項(xiàng)目，給予資金配套，支持科研項(xiàng)目實(shí)施；企業(yè)與大專院校合作或引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，其技術(shù)開發(fā)費(fèi)按一定比例由縣技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金給予補(bǔ)助，促進(jìn)我縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)。一是充分運(yùn)用現(xiàn)有企業(yè)創(chuàng)新平臺，以企業(yè)為主體進(jìn)行科技創(chuàng)新和人才的培養(yǎng)，發(fā)揮科技人才和本地土專家的專長，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。二是積極組織企業(yè)與高校、科研院所建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，加強(qiáng)與高校、科研院所、企業(yè)在科研開發(fā)、人才培養(yǎng)、技術(shù)支撐、信息交流和融資方面的合作和交流，加大高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)的力度，加快科技成果的產(chǎn)業(yè)化步伐。三是通過政府牽頭、企業(yè)參與、中介機(jī)構(gòu)組織的市場化運(yùn)作方式，建立浦江科技創(chuàng)業(yè)中心，有效地承擔(dān)高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化過程中的各種技術(shù)引進(jìn)、成果轉(zhuǎn)讓、投融資咨詢等技術(shù)服務(wù)功能，引導(dǎo)一批中小企業(yè)投資高新技術(shù)項(xiàng)目，跨行業(yè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

3、進(jìn)一步培育、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。一是加強(qiáng)對現(xiàn)有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是“騰籠換鳥”，把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)第一增長點(diǎn)，鼓勵(lì)一批已完成原始資本積累的企業(yè)向高新技術(shù)領(lǐng)域挺進(jìn)。三是“騰手接橄欖”，在相對鞏固原有的產(chǎn)業(yè)上，騰出一只手引進(jìn)高新技術(shù)，增強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化意識，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

4、運(yùn)用高新技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，打造先進(jìn)制造業(yè)基地。我縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)普遍具有工藝技術(shù)落后、檔次低、市場競爭力弱的特點(diǎn)。運(yùn)用信息技術(shù)，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營銷和管理水平；引進(jìn)、開發(fā)數(shù)控技

術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)以及數(shù)字化制造、網(wǎng)絡(luò)制造等先進(jìn)技術(shù)，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的附加值和競爭力；加快新材料、新工藝在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，重點(diǎn)在水晶行業(yè)，引進(jìn)先進(jìn)制造技術(shù)和設(shè)備，開發(fā)科技含量高的水晶新產(chǎn)品；在掛鎖行業(yè)，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，提升技術(shù)水平，開發(fā)異型鎖、智能鎖、數(shù)控鎖等新一代鎖具；在絎縫行業(yè)，重點(diǎn)運(yùn)用現(xiàn)有科技信息化技術(shù)轉(zhuǎn)變原有的手工操作等落后的生產(chǎn)方式，建立絎縫業(yè)綜合科技服務(wù)平臺。

5、完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。一是全面實(shí)施“種子工程”。重點(diǎn)選育、引進(jìn)、開發(fā)、推廣糧食、果蔬、畜禽、名特優(yōu)水產(chǎn)品等優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種，使主要農(nóng)作物和畜禽、水產(chǎn)的良種覆蓋率有全面的提高。二是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)。圍繞我縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品和主導(dǎo)產(chǎn)品，大力開展糧、油、果、蔬、茶、畜禽、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品儲藏、保鮮、加工、包裝技術(shù)的研究，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品專儲、專運(yùn)、冷藏運(yùn)銷技術(shù)，精深加工和活性物質(zhì)的提取，提高資源綜合利用率和農(nóng)產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)市場競爭力。三是加快先進(jìn)適用技術(shù)的引進(jìn)和推廣。加快信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，健全農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。組建國家863重大專項(xiàng)浦江蔬菜新品種中試基地，加快科技成果的產(chǎn)業(yè)化和商品化，把先進(jìn)的適用技術(shù)盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

浦江縣科學(xué)技術(shù)局 吳振榮 張成璋 何文標(biāo) 張霞燕

第四篇：加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)對策研究

加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)對策研究

現(xiàn)代物流是指集生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售、倉儲、配送為一體的新型流通方式，我縣優(yōu)越的地理位臵、一流的發(fā)展環(huán)境、便捷的交通網(wǎng)絡(luò)、完善的服務(wù)體系、寬松的政策支持為加快我縣現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)，今年，縣委一號文件提出，要把我縣建成河西走廊重要的農(nóng)產(chǎn)品集散地和區(qū)域性商貿(mào)物流中心的目標(biāo)。我局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，于2012年7月，對全縣物流業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研，通過實(shí)地查看、聽取匯報(bào)、翻閱資料的方式，全面細(xì)致的掌握了全縣現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的具體情況，客觀分析存在的不足和差距，并提出部分針對性較強(qiáng)的意見、建議，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、全縣物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我縣立足區(qū)位、地域優(yōu)勢，充分利用我縣交通便利、人員流動(dòng)性大的特點(diǎn)，全面調(diào)動(dòng)各方積極性，以發(fā)展輻射全縣的大商貿(mào)、大物流體系建設(shè)為目標(biāo)，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)、物流配送中心建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，全面加快全縣物流業(yè)發(fā)展水平。止目前，全縣從事物流配送的企業(yè)有：新合作百惠商貿(mào)有限公司、天鼎家電有限公司、惠豐物流有限公司、金橋農(nóng)資公司、益民食品有限公司、圓通快遞公司、郵政快遞公司、申通快遞公司8家企業(yè)。主要從事日用百貨、農(nóng)資、化肥、生活必需品等的配送，為發(fā)展我縣現(xiàn)代物流業(yè)起到了積極的推動(dòng)作用。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場建設(shè)力度加大。止目前，新華鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品

15個(gè)直營店和180個(gè)農(nóng)家店。今年4月份，省商務(wù)廳下達(dá)我縣農(nóng)家店改造建設(shè)指標(biāo)10個(gè)，目前已由實(shí)施企業(yè)新合作百惠商貿(mào)有限責(zé)任公司組織實(shí)施，已在沙河鎮(zhèn)布點(diǎn)4個(gè)、新華鎮(zhèn)布點(diǎn)1個(gè)、鴨暖鄉(xiāng)布點(diǎn)4個(gè)、板橋鎮(zhèn)布點(diǎn)1個(gè)。至目前，已全部改造完畢，9月初通過市上驗(yàn)收，10月份迎接省商務(wù)廳復(fù)驗(yàn)。

三、流通企業(yè)冷鏈工程加速發(fā)展。在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，牽頭與縣農(nóng)委和縣供銷社聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)2012年縣委一號文件有關(guān)對農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)果蔬銷售扶持政策的說明的通知》，鼓勵(lì)和支持專業(yè)合作組織、物流企業(yè)、運(yùn)銷大戶建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈工程、包裝運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施。2012年，全縣共新建和改擴(kuò)建冷鏈工程建設(shè)項(xiàng)目5項(xiàng)，庫容達(dá)16000噸。止目前，惠豐公司2000噸冷鏈工程已投入使用、新華物流園4000噸、蘭化農(nóng)產(chǎn)品物流園5000噸冷鏈工程主體工程已完工，正在進(jìn)行設(shè)備的訂購、安裝等，平川鎮(zhèn)蘆灣村3000噸、倪家營鄉(xiāng)汪家墩村2000噸冷鏈工程已與7月中旬開工建設(shè)，這些工程的建成極大的方便了我縣鮮活農(nóng)產(chǎn)品儲存、銷售、外運(yùn)。有利于提高我縣特色農(nóng)產(chǎn)品的市場美譽(yù)度和客戶滿意度。

四、供銷新網(wǎng)工程建設(shè)進(jìn)展順利。新農(nóng)村流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程，是圍繞農(nóng)村流通市場，以商貿(mào)流通為主體、政府為主導(dǎo)的新農(nóng)村服務(wù)工程?？h供銷社通過開發(fā)利用門面、倉庫、院落等社有資產(chǎn)的支持和爭取政策申報(bào)項(xiàng)目支持，組建的金橋農(nóng)資日雜有限責(zé)任公司已形成具有農(nóng)資商品批發(fā)、配送及零售業(yè)務(wù)、超市經(jīng)營、農(nóng)副產(chǎn)品收購、房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)能力的企業(yè)。公司農(nóng)資配送中心轄蓼泉、沙河兩個(gè)化肥批供站，占地6000㎡、營

鼎家電公司投資建設(shè)的天鼎日用品配送中心升級改造正在積極建設(shè)之中，預(yù)計(jì)年內(nèi)可建成并投入使用。同時(shí)，積極督促新合作百惠商貿(mào)有限公司、天鼎家電有限公司、供銷百信商貿(mào)有限公司、新時(shí)代生活館4家企業(yè)開展電子商務(wù)業(yè)務(wù)，減少了企業(yè)的流通成本，增強(qiáng)了企業(yè)的市場影響力和競爭力，為企業(yè)的發(fā)展壯大奠定了基礎(chǔ)。目前，網(wǎng)絡(luò)購物已成為當(dāng)今社會(huì)，最新型的購物方式之一，它以快捷、方便的運(yùn)行方式深受廣大消費(fèi)者的青睞，必將發(fā)展成為消費(fèi)市場的生力軍。

七、積極爭取項(xiàng)目解決融資難題。今年以來，先后通過縣財(cái)政及農(nóng)口部門為新合作百惠公司蘭化農(nóng)產(chǎn)品物流園向省財(cái)政廳、省供銷社、省商務(wù)廳等部門申報(bào)了新網(wǎng)工程連鎖配送網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、專業(yè)合作社農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，并已初步通過了省級部門的審批，近期即可撥付扶持資金；今年6月份，積極與農(nóng)委等部門溝通、配合，及時(shí)向省農(nóng)牧廳上報(bào)了百信公司4000噸、百惠公司5000噸冷鏈工程建設(shè)項(xiàng)目，積極幫助企業(yè)解決融資難題，目前，項(xiàng)目已報(bào)省農(nóng)牧廳，項(xiàng)目資金指標(biāo)文件年內(nèi)下達(dá)；平川鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項(xiàng)目已于7月中旬會(huì)同平川鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人赴省商務(wù)廳進(jìn)行了銜接，省廳領(lǐng)導(dǎo)表示今年將會(huì)對此項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。

二、發(fā)展中存在的不足

一是鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)還不完善，部分鮮活農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售還沒有形成規(guī)模，鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通市場作用尚未充分發(fā)揮。

二是農(nóng)村鮮活農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場改造資金籌措難度大，依賴

心”等農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷企業(yè)和物流配送中心建設(shè)，建立健全以“農(nóng)超對接”為主的銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓展農(nóng)產(chǎn)品在大中城市的直銷渠道，使臨澤的農(nóng)副產(chǎn)品在高端市場有口碑，中端市場有份額，一般市場有規(guī)模，暢通市場鏈接，帶動(dòng)產(chǎn)品集散，努力形成農(nóng)副產(chǎn)品集散地和區(qū)域性物流中心。同時(shí)，積極督促項(xiàng)目建設(shè)單位做好新華物流園區(qū)4000噸、蘭化農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)5000噸、惠豐公司2000噸、汪家墩村2000噸冷鏈工程、平川鎮(zhèn)蘆灣村9000平方米的鮮活農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設(shè)，爭取年內(nèi)建成并投入使用。

（二）加快城鄉(xiāng)市場體系建設(shè)步伐。按照完善市場體系、繁榮城鄉(xiāng)商貿(mào)的要求，培育發(fā)展專業(yè)化、市場化的城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)服務(wù)體系，構(gòu)建大網(wǎng)絡(luò)，搞活大流通。一是提升改造東關(guān)綜合農(nóng)貿(mào)市場和蓼泉、新華等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場，重點(diǎn)抓好平川、板橋等2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場的建設(shè)完善和新華農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)、蘭化農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)的續(xù)擴(kuò)建工作。嚴(yán)格功能劃分，明確市場定位，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，提供物流平臺。二是加快建設(shè)流通網(wǎng)絡(luò)市場體系。以“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和“新網(wǎng)工程”為抓手，以連鎖企業(yè)為載體，改造建設(shè)以農(nóng)家店、直銷店、連鎖加盟店等為主的農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)市場體系。建設(shè)以種子加工、食品加工、糧食加工、商貿(mào)流通等多功能于一體的工業(yè)園區(qū)物流倉儲區(qū)；三是大力發(fā)展專業(yè)合作組織。堅(jiān)持勞動(dòng)力與資金、技術(shù)、土地等要素有機(jī)結(jié)合，大力培育具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ膶I(yè)合作組織。鼓勵(lì)專業(yè)合作組織、運(yùn)銷大戶和物流企業(yè)，通過農(nóng)超對接、貼牌、直銷、配送等方式，建設(shè)從基地、加工、配送到

第五篇：湖北省關(guān)于加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的若干意見

湖北省關(guān)于加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的若干意見

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

為了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步推動(dòng)我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快新型工業(yè)化步伐，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把湖北建成中部重要的高新技術(shù)發(fā)展區(qū)，特提出如下意見。

一、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的總體思路

1、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想與目標(biāo)。充分發(fā)揮湖北科技資源優(yōu)勢，加速推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，不斷提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，形成具有區(qū)域特色的創(chuàng)新體系和良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、水平和效益居中西部前列。到2010年，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1000億元以上，占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到30%以上，成為我國重要的高技術(shù)研究基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚地。

2、加強(qiáng)高新技術(shù)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和世貿(mào)組織規(guī)則，努力把湖北建設(shè)成為我國中部重要的高新技術(shù)發(fā)展區(qū)。各級政府對發(fā)展高新技術(shù)的引導(dǎo)性資金，重點(diǎn)投向研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)，健全創(chuàng)新體系，著力抓好知識和技術(shù)創(chuàng)新源建設(shè)。要按照“有所為，有所不為”的方針，引導(dǎo)和鼓勵(lì)科研院所、大專院校和高新技術(shù)企業(yè)，加強(qiáng)優(yōu)勢和戰(zhàn)略核心技術(shù)的研究開發(fā)，努力培育一批產(chǎn)業(yè)化前景好的高科技成果，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新型工業(yè)化。以高新技術(shù)項(xiàng)目、企業(yè)、基地建設(shè)為關(guān)鍵環(huán)節(jié), 大力發(fā)展電子信息與軟件、生物技術(shù)與新醫(yī)藥、電動(dòng)汽車與光機(jī)電一體化、新材料、節(jié)能環(huán)保五大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高核心競爭力，培育經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。以武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)為龍頭，營造優(yōu)良的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，構(gòu)建特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，提高高新區(qū)的運(yùn)行質(zhì)量，努力辦好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。結(jié)合武漢城市圈建設(shè)，集中力量建設(shè)若干特色產(chǎn)業(yè)基地，加快形成以武漢為核心的武黃高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，帶動(dòng)沿江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展。圍繞“三個(gè)三工程”的總體部署，重點(diǎn)支持高新技術(shù)企業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，加大用高新技術(shù)改造汽車、鋼鐵、石化、紡織、建材、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度。以制造業(yè)信息化為突破口，加強(qiáng)信息技術(shù)在國民經(jīng)濟(jì)中的推廣應(yīng)用，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化。

二、加強(qiáng)高新技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)

4、加大知識創(chuàng)新平臺建設(shè)力度。重點(diǎn)依托高等院校、科研院所，加大國家級和省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)力度，積極爭取更多的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室落戶湖北，多出成果。吸引世界500強(qiáng)企業(yè)和境內(nèi)外有實(shí)力的公司來鄂設(shè)立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，支持有條件的地區(qū)建設(shè)國際科技合作產(chǎn)業(yè)基地，鼓勵(lì)外資研究開發(fā)機(jī)構(gòu)與我省科研機(jī)構(gòu)、高等院校和企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)建實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心和科研開發(fā)基地。根

據(jù)科技專項(xiàng)規(guī)劃，定期發(fā)布重大高新技術(shù)研究項(xiàng)目，采取招投標(biāo)、課題（項(xiàng)目）承包等形式，對研究開發(fā)項(xiàng)目給予資助。

5、以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，加大技術(shù)創(chuàng)新力度。鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新的力度，提高自主創(chuàng)新能力，成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。鼓勵(lì)、支持各類有條件的企業(yè)自建或與高校、科研院所共建企業(yè)技術(shù)中心。加強(qiáng)科技條件平臺的開放力度，建立共享共用機(jī)制。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、中試基地和博士后流動(dòng)站要積極為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)，探索以終端產(chǎn)品開發(fā)為平臺的技術(shù)集成創(chuàng)新機(jī)制。支持企業(yè)以發(fā)包、招標(biāo)等形式，出資委托研究機(jī)構(gòu)開發(fā)高新技術(shù)項(xiàng)目，取得成果的支配權(quán)和收益權(quán)。各級政府和省直有關(guān)部門在安排各類高新技術(shù)專項(xiàng)計(jì)劃時(shí)，對符合條件的省級以上企業(yè)技術(shù)中心的項(xiàng)目應(yīng)予以優(yōu)先支持。

6、建立健全以科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心為重點(diǎn)的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。加大對科技企業(yè)孵化器的扶持力度，制訂科技企業(yè)孵化器和生產(chǎn)力促進(jìn)中心的專項(xiàng)發(fā)展計(jì)劃，建立孵化器和生產(chǎn)力促進(jìn)中心專項(xiàng)資金，用于支持科技中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)平臺建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)、科研單位、行業(yè)協(xié)會(huì)等創(chuàng)辦專業(yè)性的科技企業(yè)孵化器，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入科技孵化領(lǐng)域。省級科技企業(yè)孵化器和在孵企業(yè)，自認(rèn)定之日起，3年內(nèi)所繳納的各項(xiàng)稅收的地方收入部分，由市、縣財(cái)政安排專項(xiàng)資金予以支持。

三、進(jìn)一步加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的扶持力度

7、繼續(xù)實(shí)行對高新技術(shù)企業(yè)的扶持政策。國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)，繼續(xù)執(zhí)行國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。國家高新區(qū)外的省級高新技術(shù)企業(yè)，自認(rèn)定之日起3年內(nèi)，其繳納的增值稅和企業(yè)所得稅地方分成部分，由同級財(cái)政部門按50％的比例在預(yù)算中安排專項(xiàng)資金，用于支持其再發(fā)展。其中，省級分享的收入由省財(cái)政安排專項(xiàng)資金，市、縣分享的收入分別由市、縣安排專項(xiàng)資金，從2006年起執(zhí)行，具體辦法由省財(cái)政廳、科技廳另訂。

8、積極實(shí)行政府采購制度。政府采購部門要發(fā)揮政府政策功能，在同等條件下，優(yōu)先采購具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品。各級黨政機(jī)關(guān)要使用正版軟件，積極推進(jìn)電子政務(wù)軟件國產(chǎn)化。

9、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)工作，推進(jìn)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)企業(yè)利用專利保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，占領(lǐng)市場份額。對在我省實(shí)施產(chǎn)業(yè)化的高新技術(shù)發(fā)明專利項(xiàng)目，省給予一定的專利申請費(fèi)和專利維持費(fèi)補(bǔ)貼。加大專利實(shí)施扶持力度，推進(jìn)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。設(shè)立專利實(shí)施專項(xiàng)資金，支持發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。各地應(yīng)制定相應(yīng)的支持政策。

10、大力發(fā)展民營科技企業(yè)。營造寬松的發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮民營科技企業(yè)在體制、機(jī)制方面的優(yōu)勢，著力培育一批掌握核心技術(shù)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)創(chuàng)新活躍、成長性好的民營高科技企業(yè)。引導(dǎo)民營科技企業(yè)不斷提高持續(xù)創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)民營科技企業(yè)與其他企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合與合作，形成一批具有較強(qiáng)競爭力的高技術(shù)企業(yè)集團(tuán)。稅務(wù)部門對新辦的中小科技型生產(chǎn)企業(yè)，可按規(guī)定辦理增值稅一般納稅人的認(rèn)定手續(xù)。

11、降低注冊門檻，簡化科技企業(yè)審批手續(xù)。放開科技型企業(yè)的準(zhǔn)入限制，設(shè)立有限責(zé)任公司的科技型企業(yè)，注冊資本最低限額放寬到3萬元，一次出資有困難的，其注冊資本可分為三年實(shí)繳到位，首次出資應(yīng)不低于30％。以高新技術(shù)成果作價(jià)入股，可占到注冊資本的50％。除國家規(guī)定的企業(yè)注冊登記條件以外，各部門不得針對科技型企業(yè)設(shè)定前置審批條件。

四、大力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展

12、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。建立推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)納入各級黨委和政府的重要議事日程。各市、州黨委、政府每年至少要召開一次發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專題會(huì)議，研究解決重大發(fā)展問題。省科技行政部門歸口管理全省高新區(qū)，會(huì)同省發(fā)展改革委、商務(wù)廳等相關(guān)部門定期對高新區(qū)發(fā)展?fàn)顩r評估考核，加強(qiáng)指導(dǎo)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并建立淘汰機(jī)制。

13、加強(qiáng)高新區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)。各高新區(qū)要依法高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效能管理。依法優(yōu)先滿足高新技術(shù)企業(yè)用地的實(shí)際需求。凡經(jīng)依法規(guī)劃為高新區(qū)的工業(yè)用地，國土資源管理部門應(yīng)及時(shí)依法辦理用地手續(xù)，并嚴(yán)格控制改作它用。高新區(qū)新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)地方留成部分，可以土地開發(fā)整理項(xiàng)目方式，按不低于50％的比例返還高新區(qū)，用于新地開發(fā)和土地整理。耕地占補(bǔ)可在高新區(qū)所在市域范圍內(nèi)平衡，所在市域不能平衡的，依法繳納新開地開墾費(fèi)后，省國土資源管理部門可在全省范圍內(nèi)調(diào)劑。

14、加大高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持力度。高新區(qū)所在市政府和省直有關(guān)部門在基本建設(shè)、引進(jìn)外資和項(xiàng)目實(shí)施等方面，對高新區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地要優(yōu)先給予支持。省和高新區(qū)所在市的發(fā)展改革、財(cái)政、科技等部門應(yīng)當(dāng)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，優(yōu)先支持高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在高新區(qū)收取的城市建設(shè)維護(hù)稅，要用于高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。供電、供水、通信、交通部門要積極參與高新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

15、加大高新區(qū)招商引資引智力度。高新區(qū)要進(jìn)一步加大招商引資引智的投入，充實(shí)招商隊(duì)伍，培養(yǎng)招商人才，建立招商信息網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持高起點(diǎn)招商，大力引進(jìn)技術(shù)含量高、附加值高、規(guī)模大、低能耗、無污染的項(xiàng)目，重點(diǎn)引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)資本、引進(jìn)人才。要營造環(huán)境，積極承接世界范圍內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，吸引跨國公司，特別是世界500強(qiáng)企業(yè)投資機(jī)構(gòu)或研發(fā)機(jī)構(gòu)落戶湖北。對引進(jìn)國內(nèi)外資金、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的中介人，可按實(shí)際引資額的一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。

16、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。高新技術(shù)開發(fā)區(qū)要努力建成改革開放的試驗(yàn)區(qū)。以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、強(qiáng)化服務(wù)功能和建立創(chuàng)新機(jī)制為重點(diǎn)，推動(dòng)高新區(qū)的跨越式發(fā)展。要努力營造良好的人文環(huán)境、法制環(huán)境、政策環(huán)境和產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境，不斷提升高新園區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)集聚能力，加快形成特色產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)國家級和省級高新區(qū)逐步從以招商引資和優(yōu)惠政策聚集企業(yè)的外延式發(fā)展，向依靠自主創(chuàng)新的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。

17、落實(shí)高新區(qū)的市級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。高新區(qū)管委會(huì)作為所在市政府的派出機(jī)構(gòu)，其所在市政府和省直有關(guān)部門要給高新區(qū)充分授權(quán)，賦予其市級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和相關(guān)的行政管理權(quán)限（除國務(wù)院明確規(guī)定不能下放的管理權(quán)限外），做到辦事基本不出園區(qū)。高新區(qū)所在市有關(guān)部門在高新區(qū)設(shè)有分支機(jī)構(gòu)的，原則上應(yīng)將本部門行政審批權(quán)限下放到分支機(jī)構(gòu)；市有關(guān)部門在高新區(qū)未設(shè)分支機(jī)構(gòu)的，原則上將行政審批權(quán)委托給高新區(qū)管委會(huì)，由高新區(qū)管委會(huì)代行市級審批權(quán)。

18、加強(qiáng)高新區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)。按照體制創(chuàng)新和精簡、高效、統(tǒng)一的原則，加強(qiáng)高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力。按照省編委《關(guān)于全省開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)級別問題的批復(fù)》（鄂編發(fā)〔2005〕7號），高新區(qū)主要負(fù)責(zé)人可實(shí)行高配，也可由市級領(lǐng)導(dǎo)兼任。鼓勵(lì)高新區(qū)面向省內(nèi)外公開招聘高新區(qū)管委會(huì)管理人員。加大高新區(qū)干部人事制度和分配制度改革力度，高新區(qū)要積極實(shí)行干部聘任制和崗位績效工資制度，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，精簡人員，鼓勵(lì)競爭，提高效率。

五、建立和完善多元化的高新技術(shù)投融資體系

19、繼續(xù)加大財(cái)政對高新技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入。各級財(cái)政要進(jìn)一步加大科技經(jīng)費(fèi)投入力度，省級科技投入要高于省級財(cái)政經(jīng)常性收入的增長幅度。要加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的財(cái)政扶持力度。省發(fā)展改革委、經(jīng)委、科技廳、信息產(chǎn)業(yè)廳等部門所安排的固定資產(chǎn)投資、中小企業(yè)專項(xiàng)資金、技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金和科技經(jīng)費(fèi)以及各級政府的科技發(fā)展資金，要向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)傾斜。

20、促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的投入主體。企業(yè)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入的比例，科技企業(yè)要不低于3%，高新技術(shù)企業(yè)要不低于5%。企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各種費(fèi)用不受比例限制，計(jì)入管理費(fèi)用。從“十一五”開始，省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金達(dá)到1億元的規(guī)模，重點(diǎn)扶持處于成長階段的創(chuàng)新意識強(qiáng)、技術(shù)含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒐芾頇C(jī)制新的科技型中小企業(yè)。各地也要相應(yīng)安排科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金。

21、建立健全高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)投資運(yùn)作，積極探索風(fēng)險(xiǎn)資本進(jìn)入、退出的有效實(shí)現(xiàn)形式。鼓勵(lì)社會(huì)資本創(chuàng)辦風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，各高新區(qū)要?jiǎng)?chuàng)造條件組建擔(dān)保機(jī)構(gòu)，開展融資擔(dān)保服務(wù)。積極引進(jìn)國際資本和國際大財(cái)團(tuán)到湖北設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，開展風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)和融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。

22、支持高新技術(shù)企業(yè)上市融資。有計(jì)劃地組織和推介高新技術(shù)企業(yè)通過在境內(nèi)外證券市場發(fā)行企業(yè)債券、股票等方式直接融資。支持我省高新技術(shù)企業(yè)到深圳中小企業(yè)板塊上市融資。各級政府可設(shè)立公司上市專項(xiàng)扶持基金，對企業(yè)改制上市費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)貼，對企業(yè)上市有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。

六、以人為本，創(chuàng)造有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境

23、鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)高等院校、科研院所的科技人員在企業(yè)兼職從事高科技成果轉(zhuǎn)化工作或創(chuàng)辦科技企業(yè)，所在單位應(yīng)經(jīng)約定繼續(xù)為科技人員從事應(yīng)用研究開發(fā)提供科研實(shí)驗(yàn)條件。申報(bào)評審職稱時(shí)，其轉(zhuǎn)化成果可按研究成果同等對待。高等院校、科研院所的科技人員和管理人員在與原單位完善有關(guān)手續(xù)，明確責(zé)權(quán)利關(guān)系的前提下，可以離崗創(chuàng)辦科技企業(yè)或從事高新技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化工作，期限一般為三年；在三年內(nèi)回原單位競爭上崗的，重新上崗后享有與連續(xù)工作人員同等的工資福利和退休待遇。

24、鼓勵(lì)境外留學(xué)人員來鄂創(chuàng)業(yè)。保證境外留學(xué)人員來去自由，個(gè)人所得合法收入?yún)R出不受限制。鼓勵(lì)留學(xué)人員攜帶科技成果來鄂從事高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)，凡獲得國（境）外長期（永久）居留權(quán)或已在國（境）外開辦公司的留學(xué)人員，注冊后（注冊資本不低于10萬元人民幣）可享受高新區(qū)外商投資企業(yè)的優(yōu)惠政策；按內(nèi)資企業(yè)登記注冊的，可享受我省鼓勵(lì)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策。

25、改革分配制度。科研機(jī)構(gòu)、高等院校轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果，應(yīng)對職務(wù)科技成果完成人和為成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的其他人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)有條件的國有高新技術(shù)企業(yè)采取股份期權(quán)的形式，對有突出貢獻(xiàn)的骨干技術(shù)人員、業(yè)務(wù)人員、經(jīng)營管理者實(shí)施股權(quán)激勵(lì)?？蒲性核⒏叩仍盒＾D(zhuǎn)化職務(wù)科技成果，以股份或出資比例等股權(quán)形式給予科技人員的獎(jiǎng)勵(lì)，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，暫不征收個(gè)人所得稅；科技人員持有的技術(shù)股份所得紅利再投資于本企業(yè)，其與該投資額相應(yīng)的已征個(gè)人所得稅的地方收入部分，由財(cái)政在第二內(nèi)安排專項(xiàng)資金給予扶持。

26、實(shí)行吸引人才的戶籍制度。對外省市來鄂從事高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的科技人員和經(jīng)營管理者，可視具體情況由同級財(cái)政給予專項(xiàng)補(bǔ)貼，用于改善工作和生活條件。需在湖北落戶的，可不受單位性質(zhì)、進(jìn)城指標(biāo)等限制，予以落戶接納，準(zhǔn)予其本人、配偶及未成年子女的戶口遷入項(xiàng)目所在城市，享受當(dāng)?shù)鼐用裢却?。對本人不愿轉(zhuǎn)遷行政關(guān)系和戶口的外域科技人才，可實(shí)行戶口不遷、關(guān)系不轉(zhuǎn)、來去自由的政策。實(shí)施外埠人才來鄂居住證制度，持有居住證者享有當(dāng)?shù)鼐用裢却觥?/p>

27、加強(qiáng)人才培養(yǎng)和交流。高等院校要根據(jù)我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，積極培養(yǎng)更多的高科技人才，特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域所急需的人才。省人事、教育、科技等部門要加強(qiáng)對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)骨干技術(shù)、管理人員的繼續(xù)教育與培訓(xùn)，支持高層次科研人員出國培訓(xùn)、進(jìn)修、合作研究，聘請外國技術(shù)專家來我省講學(xué)、工作和咨詢。

28、轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。以高新區(qū)為重點(diǎn)，積極推行一站式服務(wù)。鼓勵(lì)開展網(wǎng)上審批或?qū)嵭幸槐硎綄徟Ｒ褜?shí)行集中辦公的地方，要健全制度、規(guī)范管理、擴(kuò)大服務(wù)范圍。凡進(jìn)入服務(wù)中心的項(xiàng)目，不準(zhǔn)在機(jī)關(guān)和窗口平行辦理。要嚴(yán)格規(guī)范審批內(nèi)容、程序和環(huán)節(jié)，及時(shí)公布審批須知事項(xiàng)。大力推行限時(shí)服務(wù)，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式。嚴(yán)禁向高新技術(shù)企業(yè)亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款，推行無干擾服務(wù)，做到法定范圍之外零收費(fèi)。