第一篇：轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)

轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè):先行先試是靈魂抓住轉(zhuǎn)型是根本 今年的山西省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)提出，轉(zhuǎn)型綜改區(qū)有兩大任務(wù)：一是在生產(chǎn)層面要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式；二是在生產(chǎn)關(guān)系層面要深化配套改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，總的目標(biāo)是率先在全國(guó)趟出資源型地區(qū)科學(xué)發(fā)展的路子。

袁純清書(shū)記在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上指出，轉(zhuǎn)型綜改區(qū)最大的政策是先行先試，本質(zhì)上是中央在改革攻堅(jiān)期給地方的一次改革授權(quán)，是地方以此為載體加快改革發(fā)展的難得契機(jī)。實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)任務(wù)，解放思想是總閘門(mén)。

省發(fā)改委主任李寶卿：我認(rèn)為袁書(shū)記在這次全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上對(duì)我們轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)在思想觀念認(rèn)識(shí)上存在的四個(gè)字，就是四個(gè)問(wèn)題講得特別準(zhǔn)確，就是存在“等 靠 怕 慢”的問(wèn)題，我感覺(jué)到這是多年來(lái)咱們山西存在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想或者各種殘余的一種表現(xiàn)，現(xiàn)在我們搞綜改試驗(yàn)，必須要打破這四個(gè)問(wèn)題，碰上這么一個(gè)好的歷史機(jī)遇，也是對(duì)我們干部的一次考驗(yàn)，我們一定要把綜改試驗(yàn)區(qū)工作抓緊、抓好、抓出成效，而不是按部就班的像過(guò)去那樣去做。

袁書(shū)記在講話中指出，轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)要突出資源型經(jīng)濟(jì)這個(gè)特點(diǎn)，把握先行先試這個(gè)靈魂，抓住轉(zhuǎn)型這個(gè)根本，找準(zhǔn)先行先試的抓手，找準(zhǔn)推進(jìn)轉(zhuǎn)型的杠桿。一是加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；二是大力發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)；三是建設(shè)特色園區(qū)；四是重點(diǎn)突破一批關(guān)乎轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵核心技術(shù)；五是敢于以資源換項(xiàng)目、換技術(shù)、換人才；六是抓好重大生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理工程；七是圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化政策環(huán)境、投資環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

省發(fā)改委主任李寶卿：這七個(gè)杠桿講得特別好，特別是像第一個(gè)杠桿走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，這是我們轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本路徑，也是我們綜改試驗(yàn)區(qū)的一個(gè)主題，

第二篇：2011-3-30來(lái)自部分國(guó)家綜改區(qū)的報(bào)告

先行先試善破善立——來(lái)自部分國(guó)家綜改區(qū)的報(bào)告

與環(huán)球、派拉蒙等好萊塢影業(yè)巨頭接觸過(guò)多次，天津祥峰動(dòng)漫制作公司均以失敗告終，原因很簡(jiǎn)單，公司剛起步，無(wú)錢(qián)購(gòu)買(mǎi)昂貴的立體電影拍攝設(shè)備。

恰逢濱海高新區(qū)創(chuàng)新推出期權(quán)定價(jià)的擔(dān)保方式，祥峰公司用5%的股權(quán)，通過(guò)海泰擔(dān)保公司從銀行貸款500萬(wàn)元，購(gòu)買(mǎi)了急需的設(shè)備，拿下了為美國(guó)環(huán)球電影公司制作5部立體動(dòng)畫(huà)電影的訂單。

當(dāng)祥峰公司這筆1億美元訂單到手時(shí)，西部山城重慶江津區(qū)的舒福全正享受著城市帶來(lái)的生活便利，他是重慶戶籍制度改革“農(nóng)轉(zhuǎn)城”160余萬(wàn)轉(zhuǎn)戶人中的普通一員。

祥峰公司和舒福全得風(fēng)氣之先，并非偶然，因?yàn)樗麄兯诘牡胤剑加幸粋€(gè)響亮的名字——“國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”。它們肩負(fù)國(guó)家戰(zhàn)略使命，善破善立，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式探路。

不直接給“糧”給“錢(qián)”，而是賦予改革先行先試的“生產(chǎn)自主權(quán)”，綜改區(qū)以其特殊的待遇道別傳統(tǒng)模式。

“十二五”開(kāi)局之年，我們走進(jìn)部分國(guó)家綜改區(qū)，感受先行先試的魅力，聆聽(tīng)改革的深層律動(dòng)。

試什么——

從遭遇“成長(zhǎng)的煩惱”到“走出一條新路”，為科學(xué)發(fā)展破題探路、提供新的動(dòng)力源泉 重慶首批400萬(wàn)平方米公租房日前正式接受申請(qǐng)，成功配租的申請(qǐng)人，將從4月開(kāi)始陸續(xù)住進(jìn)公租房小區(qū)。這讓人們感受到了春的暖意。

“公租房”由生詞變成“熱詞”，重慶的大手筆最給力?！按蟆?，就大在首創(chuàng)的大規(guī)模實(shí)體工程建設(shè)上——3至5年內(nèi)將建4000萬(wàn)平方米，更大的是制度創(chuàng)新——“準(zhǔn)入上率先打破城鄉(xiāng)和內(nèi)外差別，不設(shè)戶籍限制”。

集大城市、大農(nóng)村、大庫(kù)區(qū)、大山區(qū)于一體，重慶城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾尤為突出。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，著力解決好農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問(wèn)題，是重慶發(fā)展必經(jīng)的“華山一條路”。

重慶可謂中國(guó)的一個(gè)縮影。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)中的突出問(wèn)題，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要著力破解的重點(diǎn)難點(diǎn)。

從戶籍制度、土地管理和使用，到社會(huì)保障、農(nóng)村金融，3年多來(lái)，重慶堅(jiān)持先行先試，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革成功破題。

“以區(qū)域空間謀劃全局問(wèn)題，突顯制度創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室的功能”，是綜改區(qū)先行先試給人的最深印象。

資源環(huán)境約束趨緊，商務(wù)成本攀升；傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式不可持續(xù)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不足??先行發(fā)展地區(qū)，最早遇到發(fā)展難題，也必須先行破題。

作為我國(guó)改革開(kāi)放排頭兵的上海浦東，6年前又擔(dān)當(dāng)起了綜合配套改革首個(gè)試驗(yàn)區(qū)的重任。浦東綜改的初衷，在上海市人大常委會(huì)研究室主任施凱看來(lái)，是為了走內(nèi)涵式發(fā)展道路。

施凱說(shuō)，2005年浦東發(fā)展正面臨新的階段、新的挑戰(zhàn)：各地開(kāi)發(fā)區(qū)群雄并起，政策級(jí)差越來(lái)越小；經(jīng)過(guò)10多年高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)，土地等資源的硬約束愈加凸現(xiàn)；改革已涉及體制機(jī)制的深層問(wèn)題，靠簡(jiǎn)單增量的放大越來(lái)越不可持續(xù)??

聚焦中央最希望上海探索什么、聚焦上海發(fā)展的全局迫切需要體制機(jī)制上突破什么、聚焦浦東自身體制瓶頸必須解決什么，著力轉(zhuǎn)變政府職能、著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式、著力改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)與社會(huì)結(jié)構(gòu)，是中央對(duì)于浦東綜改的要求，也涵蓋了浦東綜改的全部。

綜改不是單一的行政體制改革或經(jīng)濟(jì)體制改革，而是全方位、綜合性的配套改革組合；綜改只有改革的先行先試，中央不給特殊政策或資金支持??

針對(duì)“服務(wù)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的制度瓶頸開(kāi)展創(chuàng)新試點(diǎn)，推進(jìn)教育、衛(wèi)生管理體制二元并軌，開(kāi)展農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)??直面問(wèn)題、突破難點(diǎn)，擺脫“政策優(yōu)惠牽引、開(kāi)放搞活拉動(dòng)”的傳統(tǒng)型改革路徑的巨大慣性，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型條件下城市管理模式實(shí)施全方位創(chuàng)新，綜改讓浦東再立潮頭——

還在浦東開(kāi)發(fā)初步規(guī)劃的時(shí)候，鄧小平便語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)：“中國(guó)在金融方面取得國(guó)際地位首先要靠上海。”浦東不負(fù)重托，今天的陸 3 家嘴金融城已經(jīng)成為全球金融要素最齊全的區(qū)域，并正在崛起為堪與紐約、倫敦對(duì)話的國(guó)際金融中心。

一馬當(dāng)先，萬(wàn)馬向前。天津?yàn)I海新區(qū)、成都市、重慶市、武漢城市圈、長(zhǎng)株潭城市群、深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)、山西省相繼加入綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的行列，形成東中西互動(dòng)、南北呼應(yīng)的探路改革之勢(shì)。

從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，從“兩型”社會(huì)建設(shè)到新型工業(yè)化，9個(gè)國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，試點(diǎn)主題基本涵蓋了改革發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)，為解決發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題尋找答案的意圖躍然紙上。

天津先行先試在金融企業(yè)、金融業(yè)務(wù)、金融市場(chǎng)和金融開(kāi)放等方面的重大改革，天津渤海商品交易所在我國(guó)獨(dú)家推出阿曼原油、中國(guó)焦炭、動(dòng)力煤交易品種，創(chuàng)造了我國(guó)掌握大宗商品市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)定價(jià)權(quán)的實(shí)現(xiàn)方式。

湖南省在全國(guó)率先通過(guò)了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)“兩型”社會(huì)建設(shè)的決定，綠色電價(jià)、環(huán)境污染責(zé)任強(qiáng)制性保險(xiǎn)試點(diǎn)、環(huán)境資源交易試點(diǎn)等各項(xiàng)“試水”風(fēng)生水起。

深圳行政管理體制改革連出重拳，在省級(jí)以下政府中率先啟動(dòng)大部門(mén)制改革??

“以‘殺出一條血路’的勇氣，在新的起點(diǎn)上‘走出一條新路’！”深圳特區(qū)人的誓言，道出了綜改區(qū)探路者們的心聲。

試出了什么—— 從單兵突進(jìn)到配套推進(jìn)，探索具有普適性的經(jīng)驗(yàn)和機(jī)制，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)作用

湘江，4000萬(wàn)湖湘兒女的母親河，也曾不堪重負(fù)，流淌著悲傷。這樣的情況曾不止一次地出現(xiàn)過(guò)：上游保護(hù)，下游不珍惜；下游保護(hù)，上游不顧及。

與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相伴的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速，容易導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)高度集聚，資源和環(huán)境壓力急劇加大。區(qū)域內(nèi)的“跨行政區(qū)”特性又容易形成環(huán)境保護(hù)的“盲角”。破解這一全國(guó)性難題，長(zhǎng)株潭已有了初步答案。

長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三市沿湘江依次而建，在試驗(yàn)區(qū)系統(tǒng)規(guī)劃和環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃等指引下，湘江毫無(wú)懸念地成為三市環(huán)境治理的主戰(zhàn)場(chǎng)，也成為三市生態(tài)環(huán)境一體化建設(shè)的“試驗(yàn)田”。

2008年，湖南啟動(dòng)“千里湘江碧水行動(dòng)”，上下游聯(lián)動(dòng)，干支流一體，城鄉(xiāng)同治。流域內(nèi)569家高污染企業(yè)被關(guān)停，《長(zhǎng)株潭環(huán)境同治規(guī)劃》、《產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》等制度出臺(tái)，僅長(zhǎng)株潭三市就有上千個(gè)申報(bào)項(xiàng)目因“環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)”被擋在了門(mén)外。

改變單兵突進(jìn)方式，實(shí)行配套改革集中攻堅(jiān)，是綜合配套改革試驗(yàn)的重要特征。重慶市發(fā)改委副主任、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革辦公室副主任徐強(qiáng)認(rèn)為，各綜改區(qū)的改革探索不外乎兩種情況，一是有自身特色的經(jīng)驗(yàn)和做法，其他地方難以效仿；二是探索具有普適性和可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)及制度，能夠在全國(guó)推廣。

從湘江兩岸到黃浦江邊，從渤海之濱到嘉陵江畔，5年多來(lái)，綜合配套改革這一全新模式正由點(diǎn)及面、由戰(zhàn)略構(gòu)想化為生動(dòng)實(shí)踐，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)持續(xù)突破，為面上改革提供借鑒。

在重慶，破解“三農(nóng)”難題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的深化之舉迭出：開(kāi)展涉及數(shù)百萬(wàn)人口、以農(nóng)民工為主體的戶籍制度改革，推進(jìn)以城帶鄉(xiāng)的金融創(chuàng)新，推動(dòng)“圈翼”（以主城區(qū)為核心的經(jīng)濟(jì)圈和渝東北、渝東南兩翼）互動(dòng)，構(gòu)架“人人社?！敝贫润w系??

濱海新區(qū)也勇立潮頭：設(shè)立國(guó)內(nèi)首家排放權(quán)交易所，開(kāi)啟通過(guò)市場(chǎng)化手段和金融創(chuàng)新方式治理環(huán)境污染的新途徑；成立我國(guó)首支中資產(chǎn)業(yè)投資基金，開(kāi)創(chuàng)直接投融資的新模式和新渠道；完成管理體制改革，在全國(guó)同類(lèi)區(qū)域中，部門(mén)機(jī)構(gòu)、人員編制最少??綜合配套改革快馬加鞭，行政管理、金融、土地管理、涉外經(jīng)濟(jì)體制等10個(gè)領(lǐng)域的20個(gè)改革重點(diǎn)項(xiàng)目、50個(gè)具體事項(xiàng)，至2010年底基本完成。

“全國(guó)能借鑒、上海能推廣、浦東能突破”，是浦東改革試點(diǎn)的選擇標(biāo)準(zhǔn)。圍繞率先構(gòu)建完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，通過(guò)兩輪三年行動(dòng)計(jì)劃，浦東共推動(dòng)實(shí)施了210余項(xiàng)改革，一些領(lǐng)域的改革實(shí)現(xiàn)重大突破?！巴鈪R九條”、“質(zhì)檢十四條”等一批在浦東先行先試的政策，陸續(xù)推向全國(guó)。

發(fā)端于國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的“第一”，不勝枚舉，它們?cè)嚦隽司C改區(qū)改革創(chuàng)新“試驗(yàn)田”的本色，也試出了改革推動(dòng)發(fā)展的威力。

浦東在國(guó)際金融、航運(yùn)和貿(mào)易市場(chǎng)中的話語(yǔ)權(quán)和影響力顯著提升，已經(jīng)并仍在不斷提升著服務(wù)全國(guó)、互融共進(jìn)的能級(jí)。

經(jīng)濟(jì)總量三年翻一番，對(duì)周邊地區(qū)的輻射和帶動(dòng)作用越來(lái)越強(qiáng)，濱海新區(qū)已從昔日的鹽堿灘涂迅速崛起為全國(guó)最具潛力、最有活力的現(xiàn)代化新區(qū)之一。

以占湖南約1/6的土地，產(chǎn)出四成多的GDP，貢獻(xiàn)一半的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，長(zhǎng)株潭試驗(yàn)區(qū)日益凸顯區(qū)域核心增長(zhǎng)極的地位。

長(zhǎng)江、嘉陵江交匯處，滾滾而至的各路資金，日夜催生著西部開(kāi)發(fā)新“引擎”——重慶兩江新區(qū)。這個(gè)繼浦東、濱海之后的我國(guó)第三個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的先行區(qū)。

綜改區(qū)的先行先試，“逢山開(kāi)路，遇水搭橋”，激蕩著一江東流春水，激發(fā)著改革創(chuàng)新沖動(dòng)，更激起了區(qū)域發(fā)展活力。

再怎么試——

從“摸著石頭過(guò)河”到更加注重頂層設(shè)計(jì)，自下而上結(jié)合自上而下、總體方向兼顧各方積極性

兔年伊始，作為增強(qiáng)上海國(guó)際金融中心“軟實(shí)力”的重要舉措，上海首次頒發(fā)金融創(chuàng)新獎(jiǎng)。

新的5年征程開(kāi)啟之際，深入推進(jìn)浦東綜合配套改革試點(diǎn)，正如施凱所言，等不起、慢不得、坐不住——

追兵多：我國(guó)已基本形成多層次改革試點(diǎn)格局，各有高招；時(shí)間緊：要率先建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，比全國(guó)2020年的時(shí)間表提早5年；空間?。合啾群蟀l(fā)地區(qū)，資源、政策空間越來(lái)越少，制度創(chuàng)新的難題凸現(xiàn)；領(lǐng)先難：就一些指標(biāo)增幅而言，浦東不具比較優(yōu)勢(shì)??

壓力和考驗(yàn)，與先行先試如影隨形。進(jìn)入“深水區(qū)”、“攻堅(jiān)期”，改革難度更大了，都是難啃的“硬骨頭”，但又必須取得實(shí)質(zhì)性突破。

國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所所長(zhǎng)聶高民說(shuō)：“深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，這兩個(gè)重大的歷史趨勢(shì)在‘十二五’期間匯集到一起，核心是加快解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的一些深層次矛盾?！?/p>

“沒(méi)有驚心動(dòng)魄，哪有波瀾壯闊？改革路上永遠(yuǎn)不會(huì)風(fēng)平浪靜，改革越深入，越考驗(yàn)我們的智慧與勇氣?！毙鞆?qiáng)的話，引起許多人共鳴。

瞄準(zhǔn)縮小貧富、城鄉(xiāng)、區(qū)域“三大差距”，重慶率先將衡量社會(huì)貧富差距的指標(biāo)基尼系數(shù)寫(xiě)入“十二五”規(guī)劃，不失時(shí)機(jī)地把以民生為導(dǎo)向的改革引向深入。

濱海新區(qū)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)劉子利說(shuō)，濱海新區(qū)也將啟動(dòng)綜合配套改革試驗(yàn)新三年實(shí)施計(jì)劃，大力推進(jìn)金融、土地管理、涉外經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)一體化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)管理等“十大改革”。

而“闖”和“創(chuàng)”，向來(lái)是浦東探路者心中分量最重的兩個(gè)字。

面對(duì)一些新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式與現(xiàn)行規(guī)章的沖突，浦東提出“三個(gè)導(dǎo)向”——需求導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、項(xiàng)目導(dǎo)向，即從改革發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題、實(shí)際需求出發(fā)，以項(xiàng)目為抓手，選準(zhǔn)和聚焦一批攻堅(jiān)項(xiàng)目，通過(guò)一個(gè)個(gè)具體項(xiàng)目的突破，積跬步以致遠(yuǎn)。對(duì)此，上海市委常委、浦東新區(qū)區(qū)委書(shū)記徐麟曾講過(guò)一個(gè)比喻，“改革絕對(duì)不是闖紅燈，改革是創(chuàng)設(shè)一套新的信號(hào)系統(tǒng)?！?/p>

面對(duì)未來(lái)5年為上?！八膫€(gè)中心”建設(shè)和浦東“二次創(chuàng)業(yè)”提供制度保障，以及為全國(guó)深化改革提供示范帶動(dòng)的重任，浦東又為“闖”和“創(chuàng)”寫(xiě)了濃墨重彩的一筆。

新年伊始，浦東以前所未有的速度，實(shí)現(xiàn)了三個(gè)“一體化”，即“十二五”綜改專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、第三輪三年行動(dòng)計(jì)劃、2011年綜改工作要點(diǎn)全部到位。

浦東新區(qū)發(fā)改委副主任、綜改辦專(zhuān)職副主任吳偉平說(shuō)，在新的開(kāi)端中，浦東更加注重改革的整體設(shè)計(jì)，充分體現(xiàn)綜合性、配套性和系統(tǒng)性，實(shí)現(xiàn)政策與體制配套、體制與體制配套、存量改革與增量改革配套。

攻堅(jiān)階段，改革如何再發(fā)力？“改革頂層設(shè)計(jì)”，這個(gè)在“十二五”規(guī)劃建議中首次亮相的新詞甫一提出，就成為各綜改區(qū)流行的熱詞。

“改革的頂層設(shè)計(jì)，實(shí)際上是指改革的戰(zhàn)略導(dǎo)向、系統(tǒng)聯(lián)系的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)問(wèn)題。”聶高民說(shuō)，回顧改革歷程，我們發(fā)現(xiàn)，重大決策、決定是自上而下推動(dòng)，而具體措施主要是發(fā)揮基層創(chuàng)造性，“摸著石頭過(guò)河”，在很大程度上帶有自下而上的特征。但是，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)非常復(fù)雜，短期問(wèn)題和長(zhǎng)期問(wèn)題交織，結(jié)構(gòu)性和體制性問(wèn)題融合。比較好的改革推進(jìn)方式是把自下而上和自上而下的改革結(jié)合起來(lái)，既有一個(gè)總體方向，又發(fā)揮各方積極性。更多的創(chuàng)新和改革擺上案頭，更多的攻堅(jiān)和突破迎難而上??又到春天，期待故事。

第三篇：綜改區(qū)下山西平陸縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路

綜 改 區(qū) 下 山 西 省 縣 域 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 之 路

大同大學(xué)商學(xué)院工商管理四班：相巖

學(xué)號(hào)：111102011437

2012年5月5日

關(guān)鍵字：縣域經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)

摘要： 縣域經(jīng)濟(jì)是指在縣城內(nèi)以城鎮(zhèn)為中心，以農(nóng)村為基礎(chǔ)，各種成分有機(jī)形成的一種區(qū)域性經(jīng)濟(jì)，它是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。黨的十七大進(jìn)一步明確提出壯大縣域經(jīng)濟(jì)。因此，正確認(rèn)識(shí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和解決三農(nóng)問(wèn)題都有重要意義。

國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立是我國(guó)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新階段，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而推出的一項(xiàng)新的舉措。它是我國(guó)改革開(kāi)放后繼深圳等第一批經(jīng)濟(jì)特區(qū)后建立的第二批經(jīng)濟(jì)特區(qū)，亦即中國(guó)的“新特區(qū)”。實(shí)施綜合配套改革試點(diǎn)是我國(guó)改革向縱深推進(jìn)的戰(zhàn)略部署。實(shí)施綜合配套改革，能夠合理解決經(jīng)濟(jì)體制改革的系統(tǒng)性和配套性，增強(qiáng)各方面、各領(lǐng)域、各層次改革的協(xié)調(diào)性、聯(lián)動(dòng)性和配套性，有利于建立健全充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放的體制機(jī)制，建立起完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制?？h域作為宏觀與微觀、工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村的結(jié)合部，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展和運(yùn)行的質(zhì)量、效益，直接關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度和社會(huì)的長(zhǎng)治久安。面對(duì)21世紀(jì)新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展樹(shù)立新的觀念，開(kāi)拓新思路。但是縣域經(jīng)濟(jì)在長(zhǎng)期發(fā)展中還是面臨著許多亟需解決的問(wèn)題，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展中仍然存在著較大的問(wèn)題，第一產(chǎn)業(yè)比重較大，但是產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益卻微乎其微，第二產(chǎn)業(yè)也正在加速發(fā)展中，但是第二產(chǎn)業(yè)是以犧牲環(huán)境為代價(jià)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，所以在第二產(chǎn)業(yè)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)上還是需要改進(jìn)的，第三產(chǎn)業(yè)正在初步發(fā)展階段，作為重點(diǎn)發(fā)展的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，我們還需要加大投入，提升其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)。所以縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為綜合改革試驗(yàn)區(qū)的重要環(huán)節(jié)，必須引起重視。

平陸縣地處山西省運(yùn)城市的最南端，是山西省的“南大門(mén)”‘也是山西省的經(jīng)濟(jì)窗口。因此平陸縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯得尤為重要。但是在長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，平陸縣卻面臨著許多發(fā)展問(wèn)題，制約著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

工業(yè)化與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的矛盾、邊緣化與山區(qū)經(jīng)濟(jì)的矛盾、市場(chǎng)化與小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的矛盾、瓶頸化與規(guī)模經(jīng)濟(jì)的矛盾、特色化與規(guī)模經(jīng)濟(jì)的矛盾。這些矛盾根源于工業(yè)化過(guò)程中城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的不平衡發(fā)展。根源與縣域經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的弱勢(shì)地位?？h域經(jīng)濟(jì)的根本出路，一是靠國(guó)家在制度和政策上提供的發(fā)展條件，二是以科學(xué)發(fā)展觀提供的指導(dǎo)，因地制宜推動(dòng)工業(yè)化，逐步改變縣域經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的弱勢(shì)地位。

針對(duì)平陸縣的現(xiàn)狀，應(yīng)該盡力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型，：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和縣第十三次黨代會(huì)精神，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以抓改革、穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、保穩(wěn)定、促和諧為總基調(diào)，繼續(xù)堅(jiān)持“一二三四五”總體發(fā)展思路，強(qiáng)力實(shí)施“雙十”工程，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)精品化、工業(yè)集群化、三產(chǎn)規(guī)?；⒊青l(xiāng)一體化、縣域生態(tài)化，在項(xiàng)目建設(shè)上務(wù)求新突破，在改善民生上取得新成效，在社會(huì)管理上再上新臺(tái)階，在經(jīng)濟(jì)總量上實(shí)現(xiàn)新提升，努力加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、民生殷實(shí)、生態(tài)優(yōu)美新平陸步伐按照這個(gè)要求，做好今年全縣各項(xiàng)工作，要“突出一個(gè)重點(diǎn)，把握兩個(gè)關(guān)鍵，實(shí)現(xiàn)四個(gè)突破”。

突出一個(gè)重點(diǎn)，即突出“項(xiàng)目建設(shè)”這個(gè)重點(diǎn)。

項(xiàng)目是發(fā)展的支撐和依托。今天的項(xiàng)目就是明天的生產(chǎn)力。要推進(jìn)我縣工業(yè)集群化，就必須狠抓項(xiàng)目建設(shè)。省委、省政府把今年確定為“項(xiàng)目落地年”，我們要緊緊把握這個(gè)機(jī)遇，牢固樹(shù)立“大項(xiàng)目大發(fā)展、小項(xiàng)目小發(fā)展、無(wú)項(xiàng)目不發(fā)展”的理念，按照“投產(chǎn)一批、開(kāi)工一批、爭(zhēng)取一批、儲(chǔ)備一批”的思路，把項(xiàng)目建設(shè)與資源、區(qū)位、交通、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等統(tǒng)籌考慮，科學(xué)配置資源，合理擺布項(xiàng)目，發(fā)展圍繞項(xiàng)目來(lái)推進(jìn)，工作圍繞項(xiàng)目來(lái)展開(kāi)，轉(zhuǎn)型圍繞項(xiàng)目來(lái)加快，以非常之策、非常之力、非常之為，在項(xiàng)目建設(shè)上取得突破。要千方百計(jì)籌資金。我們要充分利用好國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策機(jī)遇，有針對(duì)性地爭(zhēng)取國(guó)家更多的資金支持。繼續(xù)加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)溝通，搞好項(xiàng)目對(duì)接，爭(zhēng)取更多的信貸支持。要按照國(guó)務(wù)院“促進(jìn)民間投資新36條”要求，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、城市公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，拓寬民間投資發(fā)展空間。要全力以赴抓招商。要在全縣上下形成“領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、全民行動(dòng)”的工作格局，各單位一把手要親自抓招商，組建最強(qiáng)的招商隊(duì)伍，積極加強(qiáng)商會(huì)招商、網(wǎng)絡(luò)招商、會(huì)展招商、活動(dòng)招商，繼續(xù)引導(dǎo)干部通過(guò)親情招商、鄉(xiāng)情招商、友情招商等方式直接投身招商；要實(shí)行最優(yōu)招商引資激勵(lì)政策，對(duì)工作成績(jī)突出的個(gè)人給予重獎(jiǎng)，對(duì)工作不力的給予嚴(yán)格追究責(zé)任；要?jiǎng)?chuàng)新招商引資方式，結(jié)合本地實(shí)際，著力引導(dǎo)項(xiàng)目和資金投向循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，力爭(zhēng)引進(jìn)一批投資規(guī)模大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、財(cái)稅貢獻(xiàn)大、節(jié)能環(huán)保型的大項(xiàng)目。要全心全意搞服務(wù)。要建立重大項(xiàng)目責(zé)任制和工作推進(jìn)組，形成推動(dòng)落實(shí)合力。各有關(guān)部門(mén)要密切配合，設(shè)立暢通、高效的“綠色”審批通道，著力做好土地和環(huán)評(píng)等工作，特別是工程建設(shè)的征地拆遷，要強(qiáng)化各方責(zé)任，解決好突出問(wèn)題，按確定時(shí)限完成，加快工程建設(shè)進(jìn)度。要提高主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目制度；研究出臺(tái)糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)兩個(gè)文件；定期舉辦銀、企、政聯(lián)系會(huì)議，為企業(yè)發(fā)展搭建平臺(tái)；建立工業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究解決企業(yè)在原料供應(yīng)、產(chǎn)品銷(xiāo)售、運(yùn)力、電力、土地、資金等方面遇到的難題，幫助企業(yè)加快發(fā)展，做大做強(qiáng)；采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)家的培訓(xùn)力度，切實(shí)提高企業(yè)家的素質(zhì)；適時(shí)召開(kāi)產(chǎn)學(xué)研對(duì)接會(huì)，與大專(zhuān)院校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合開(kāi)發(fā)，提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)品創(chuàng)新水平；充分發(fā)揮縣財(cái)鑫擔(dān)保公司作用，有效解決企業(yè)的融資難問(wèn)題；搞好資源型企業(yè)和礦產(chǎn)類(lèi)企業(yè)的有效對(duì)接，引導(dǎo)和支持同類(lèi)型或產(chǎn)業(yè)有關(guān)聯(lián)度的企業(yè)實(shí)施整合，進(jìn)一步穩(wěn)定存量，擴(kuò)充增量，壯大體量。

把握兩個(gè)關(guān)鍵，即把握“農(nóng)民增收”和“民生改善”這兩個(gè)關(guān)鍵。

1、確保農(nóng)民增收。首先要積極加快“一縣一業(yè)”、“一村一品”發(fā)展步伐。要強(qiáng)力推進(jìn)果樹(shù)間伐，積極推廣“紙+膜”雙套袋、反光膜及保墑膜鋪設(shè)等行之有效的適用技術(shù)，重點(diǎn)打造高標(biāo)準(zhǔn)示范園，推動(dòng)全縣蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)的整體升級(jí)，效益增長(zhǎng)。要圍繞抓典型、出精品、做示范、成規(guī)模，繼續(xù)推進(jìn)“一村一品”示范村建設(shè)，對(duì)先進(jìn)“一村一品”專(zhuān)業(yè)村實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中。其次要大力發(fā)展畜牧業(yè)。平陸山多、坡多、灘涂多，飼草資源豐富，發(fā)展畜牧業(yè)有得天獨(dú)厚的優(yōu)越條件，畜牧業(yè)一直是我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。今年縣財(cái)政將拿出一定的資金，重點(diǎn)支持畜牧養(yǎng)殖這一產(chǎn)業(yè)。要充分發(fā)揮養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社作用，引導(dǎo)分散飼養(yǎng)的養(yǎng)殖戶逐步向?qū)I(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)管理方向發(fā)展，努力把畜牧業(yè)打造成我縣農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)。三是要在具有特殊條件和優(yōu)勢(shì)的村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。如沿山的花椒、核桃、百合和露地西紅柿，沿河的大棚蔬菜、沙地西瓜、紅薯等，突出地方特色，提高組織程度，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效。四是要大力促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。要整合有效資源，加大農(nóng)民工培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力，鼓勵(lì)企業(yè)以結(jié)對(duì)幫扶、利潤(rùn)分紅、吸納富余勞動(dòng)力、興辦公益事業(yè)等方式支持“三農(nóng)”。引導(dǎo)城市資金、技術(shù)、人才向農(nóng)村流動(dòng)，大力促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。五是要切實(shí)加大貧困村的扶貧開(kāi)發(fā)力度。實(shí)施科教扶貧、專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧，加強(qiáng)機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧，引深領(lǐng)導(dǎo)干部下鄉(xiāng)住村促增收活動(dòng)，明確幫扶目標(biāo)，強(qiáng)化扶持措施，嚴(yán)格成效考核，形成扶貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。實(shí)現(xiàn)四個(gè)突破，即在壯大第三產(chǎn)業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縣域生態(tài)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理四方面實(shí)現(xiàn)新突破。

1、在壯大第三產(chǎn)業(yè)上要有新突破。一要做強(qiáng)做大旅游產(chǎn)業(yè)。加大對(duì)我縣旅游資源整合和宣傳推介力度，分階段重點(diǎn)建設(shè)以傅圣文化景區(qū)、伯樂(lè)文化景區(qū)、虞坂古鹽道為重點(diǎn)開(kāi)發(fā)文化懷古游；以張店地窨院、部官桃林為重點(diǎn)開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)觀光與民俗體驗(yàn)游；以朱德總司令路居、毛家山知青點(diǎn)為重點(diǎn)開(kāi)發(fā)紅色文化教育游；以黃河濕地白天鵝保護(hù)區(qū)、龍陡峽生態(tài)景區(qū)為重點(diǎn)開(kāi)發(fā)自然風(fēng)光觀光游，努力把旅游業(yè)培育成新的支柱產(chǎn)業(yè)。二要加快發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。要不斷完善現(xiàn)代物流規(guī)劃，開(kāi)發(fā)信息物流，壯大產(chǎn)業(yè)物流，鼓勵(lì)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等現(xiàn)代物流模式；要依托地處黃河金三角區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)，逐步把我縣建成一個(gè)現(xiàn)代物流基地。三要加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展商貿(mào)市場(chǎng)、信息咨詢、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和家政、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療保健、餐飲娛樂(lè)等就業(yè)吸納能力強(qiáng)、市場(chǎng)需求大的生活服務(wù)業(yè)，不斷提升服務(wù)業(yè)整體規(guī)模和水平。

（一）以促進(jìn)農(nóng)民增收為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)“三農(nóng)”工作

農(nóng)業(yè)發(fā)展快，則基礎(chǔ)牢；農(nóng)民增收快，則全民富；農(nóng)村進(jìn)步快，則社會(huì)興。因此，我們要以農(nóng)民收入翻番為目標(biāo)，不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)力度，做大做強(qiáng)做精五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。

一是扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年，縣財(cái)政將拿出“兩個(gè)300萬(wàn)”，重點(diǎn)支持果業(yè)、煙葉兩個(gè)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)。糧食生產(chǎn)抓穩(wěn)定?？偖a(chǎn)量要穩(wěn)定在8000萬(wàn)公斤左右。果業(yè)生產(chǎn)抓精品。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化果園3萬(wàn)畝，打造高標(biāo)準(zhǔn)示范園5—10個(gè)，在新品種引進(jìn)、新技術(shù)推廣、新管理應(yīng)用等方面起到全方位示范帶動(dòng)作用，完成果園間伐3萬(wàn)畝，扶持蘋(píng)果“雙套袋”2億枚，不斷提高果品商品率和精品率。煙葉生產(chǎn)抓鞏固。采取向煙農(nóng)無(wú)償提供種子、煙苗、肥料和技術(shù)指導(dǎo)等措施，確保煙葉種植1.5萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)到4萬(wàn)擔(dān)。蔬菜生產(chǎn)抓特色。投資2000萬(wàn)元，在張店、圣人澗、部官、杜馬、張村等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個(gè)村，實(shí)施西紅柿片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，新發(fā)展西紅柿2萬(wàn)畝。畜牧養(yǎng)殖抓規(guī)模。加大財(cái)政支持和項(xiàng)目扶持力度，著力推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和集約化發(fā)展，使其盡快成為拉動(dòng)農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)。今年要新增養(yǎng)殖小區(qū)10個(gè)、養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)村10個(gè)，畜禽強(qiáng)制免疫率達(dá)到100%。同時(shí)，要加強(qiáng)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的規(guī)范和管理，建設(shè)省級(jí)示范社3個(gè)、市級(jí)示范社5個(gè)，新建聯(lián)合社2個(gè)，搭建農(nóng)產(chǎn)品走向市場(chǎng)的橋梁和紐帶。二是改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。新建飲水安全工程25處，除險(xiǎn)加固水庫(kù)13座，改善灌溉面積3萬(wàn)畝。投資650萬(wàn)元，完成鄭溝水保科技生態(tài)園區(qū)建設(shè)。投資1600余萬(wàn)元，實(shí)施好移民后扶工程，逐步改善移民生產(chǎn)生活條件。深入推進(jìn)土地整理，充分利用我縣溝多坡多的優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施堵溝造地、平舊宅造地等項(xiàng)目，多途徑挖掘土地空間，增加土地存量，最大滿足項(xiàng)目建設(shè)用地需求，讓有限的土地指標(biāo)發(fā)揮最大的效益。今年，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要有土地整理項(xiàng)目，全縣整理土地達(dá)到1萬(wàn)畝以上。鼓勵(lì)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，流轉(zhuǎn)土地6000畝。投資776萬(wàn)元，實(shí)施杜馬賢良農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)治理項(xiàng)目，改造中低產(chǎn)田6600畝。投資698萬(wàn)元，完成扶貧移民搬遷1500人。三是加快新農(nóng)村建設(shè)。實(shí)施“片區(qū)示范、百村帶動(dòng)”工程，積極建設(shè)新啟動(dòng)的15個(gè)省級(jí)重點(diǎn)推進(jìn)村，重點(diǎn)在張店鎮(zhèn)打造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)、農(nóng)民收入高、農(nóng)村面貌新的集中連片新農(nóng)村建設(shè)精品示范區(qū)。四是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加大農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)培育力度，力爭(zhēng)1—2個(gè)“農(nóng)字號(hào)”企業(yè)進(jìn)入市級(jí)龍頭企業(yè)行列。

（二）以轉(zhuǎn)型創(chuàng)新為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣步伐

轉(zhuǎn)型跨越的支撐在工業(yè)，引擎在項(xiàng)目，主攻方向在新型化。要按照“總量調(diào)大、產(chǎn)業(yè)調(diào)強(qiáng)、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、效益調(diào)高”的目標(biāo)，圍繞工業(yè)六大產(chǎn)業(yè)集群，上項(xiàng)目，抓技改，搞創(chuàng)新，促轉(zhuǎn)型，提高資源就地轉(zhuǎn)化率、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)率、新興產(chǎn)業(yè)占比率、工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排率和科技貢獻(xiàn)率。

一是在建項(xiàng)目抓投產(chǎn)?？偼顿Y21.2億元的9個(gè)在建項(xiàng)目，今年要全部投產(chǎn)達(dá)效，新增產(chǎn)值18億元、稅金5950萬(wàn)元。昌鴻5萬(wàn)噸鎳鐵、鴻鑫源30萬(wàn)噸鎳礦燒結(jié)項(xiàng)目、鑫森斯圖10萬(wàn)噸鋁礦石粉項(xiàng)目，4月底前正式投產(chǎn)。康樂(lè)橡塑1萬(wàn)噸再生膠和500臺(tái)塑化機(jī)項(xiàng)目，5月底前投產(chǎn)達(dá)效。凱迪二期5萬(wàn)千瓦風(fēng)電，6月底前并網(wǎng)發(fā)電。昌盛鉻鐵精煉爐項(xiàng)目，9月底前建成投產(chǎn)。陽(yáng)煤豐喜平陸公司節(jié)能和安全改造項(xiàng)目，年底前投產(chǎn)。北京天潤(rùn)一期5萬(wàn)千瓦風(fēng)電和中廣核一期5萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目，力爭(zhēng)年底前建成，并網(wǎng)發(fā)電。二是開(kāi)工項(xiàng)目抓推進(jìn)?？偼顿Y9.1億元的6個(gè)項(xiàng)目，今年要開(kāi)工建設(shè)，全部建成后，可新增產(chǎn)值36.9億元、稅金3.3億元。投資1.35億元的博納科技2萬(wàn)噸新型電子粉體材料項(xiàng)目，6月底前開(kāi)工建設(shè)。投資3000萬(wàn)元的武圣鋁業(yè)10萬(wàn)噸陶瓷粉體材料項(xiàng)目，6月底前完工投產(chǎn)。投資5億元的凱迪三期5萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目，9月份開(kāi)工建設(shè)。投資6000萬(wàn)元的新環(huán)橡塑120萬(wàn)套汽車(chē)上支架總成項(xiàng)目，力爭(zhēng)年底前開(kāi)工建設(shè)。金億、金門(mén)2個(gè)煤礦，要加快手續(xù)辦理，盡快開(kāi)始升級(jí)改造。全年6個(gè)煤礦基建投入要達(dá)到1.8億元。三是前期項(xiàng)目抓籌備。積極做好鄭煤80萬(wàn)噸氧化鋁、陽(yáng)煤豐喜平陸公司20萬(wàn)噸尿素和6萬(wàn)噸三聚氰胺、普大煤業(yè)2×30萬(wàn)千瓦低熱值發(fā)電、大正水泥400萬(wàn)噸干法熟料生產(chǎn)線、北京天潤(rùn)二期5萬(wàn)千瓦風(fēng)電、中廣核二期5萬(wàn)千瓦風(fēng)電等6個(gè)項(xiàng)目的前期工作，力爭(zhēng)早日開(kāi)工建設(shè)。加緊做好綠色能源示范縣項(xiàng)目申報(bào)工作。四是創(chuàng)業(yè)園區(qū)抓完善。加快中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃和土地預(yù)審報(bào)批，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，滿足項(xiàng)目落地需求，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，到年底至少有2個(gè)企業(yè)入駐。五是企業(yè)家隊(duì)伍抓培訓(xùn)。加強(qiáng)與科研院所的聯(lián)姻對(duì)接，組織企業(yè)家外出參觀、開(kāi)闊眼界，邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者和優(yōu)秀企業(yè)家前來(lái)講學(xué)、傳經(jīng)送寶。在全社會(huì)營(yíng)造尊重企業(yè)家、關(guān)愛(ài)企業(yè)家、支持企業(yè)家的濃厚氛圍，讓每個(gè)企業(yè)家都能放心、放手、放膽發(fā)展。

相信在十二五的開(kāi)局之年，堅(jiān)持落實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，相信平陸縣會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越大發(fā)展，平陸縣的明天會(huì)更加美好！

第四篇：省級(jí)轉(zhuǎn)型綜改標(biāo)桿項(xiàng)目認(rèn)定辦法

省級(jí)轉(zhuǎn)型綜改標(biāo)桿項(xiàng)目認(rèn)定辦法（試行）

第一條按照省委、省政府關(guān)于山西省國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)工作的部署和要求，為進(jìn)一步規(guī)范省級(jí)轉(zhuǎn)型綜改標(biāo)桿項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“標(biāo)桿項(xiàng)目”）的認(rèn)定工作，制定本辦法。

第二條本辦法適用于全省行政區(qū)域內(nèi)申請(qǐng)認(rèn)定標(biāo)桿項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)修復(fù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和民生改善領(lǐng)域的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

第三條山西省發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省發(fā)展改革委）和山西省國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省轉(zhuǎn)型綜改辦）負(fù)責(zé)組織標(biāo)桿項(xiàng)目的認(rèn)定工作。項(xiàng)目認(rèn)定堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則。

第四條標(biāo)桿項(xiàng)目應(yīng)具有“影響大、帶動(dòng)性強(qiáng)、見(jiàn)效快、示范作用明顯”的特點(diǎn)，在本行業(yè)、本領(lǐng)域或全省具有典型示范意義和引領(lǐng)帶動(dòng)作用,并基本具備固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)的主要條件。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型領(lǐng)域的標(biāo)桿項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展方向，具備產(chǎn)業(yè)定位準(zhǔn)、技術(shù)水平高（核心技術(shù)應(yīng)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平）、節(jié)能減排多（效果應(yīng)達(dá)到國(guó)內(nèi)同行業(yè)一流）、投資規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好、行業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)等條件,對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升

級(jí)具有典型示范、引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。

生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域的標(biāo)桿項(xiàng)目應(yīng)符合綠化山西、凈化山西、氣化山西和健康山西的要求，對(duì)加快生態(tài)治理修復(fù)，推進(jìn)污染防治，改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，具有典型示范、引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌領(lǐng)域的標(biāo)桿項(xiàng)目應(yīng)符合“一核一圈三群”的城鎮(zhèn)化體系要求，對(duì)提升城市現(xiàn)代化水平，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,具有典型示范、引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。

民生改善領(lǐng)域的標(biāo)桿項(xiàng)目應(yīng)緊扣民生的基礎(chǔ)薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)完善基本公共服務(wù)體系，提高政府公共服務(wù)保障能力，健全社會(huì)保障體系和就業(yè)服務(wù)體系，推進(jìn)教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等領(lǐng)域改革發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，提高居民收入水平，建立安全發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制等，具有典型示范、引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。

第五條標(biāo)桿項(xiàng)目投資規(guī)模要求：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型領(lǐng)域標(biāo)桿項(xiàng)目總投資原則上在10億元以上，部分接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目可適當(dāng)降低投資規(guī)模；生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域標(biāo)桿項(xiàng)目總投資原則上在1億元以上；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌領(lǐng)域標(biāo)桿項(xiàng)目總投資原則上在3億元以上；民生改善領(lǐng)域標(biāo)桿項(xiàng)目總投資原則上在1億元以上。

第六條標(biāo)桿項(xiàng)目單位不分所有制、不分內(nèi)外資，應(yīng)具有引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，具備實(shí)施項(xiàng)目的技術(shù)力量和資金實(shí)力。

第七條各市、省級(jí)轉(zhuǎn)型綜改試點(diǎn)縣、省級(jí)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣

發(fā)展改革部門(mén)（綜改辦），省直有關(guān)部門(mén)以及省屬國(guó)有大型企業(yè)按上述條件，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目并向省發(fā)展改革委、省轉(zhuǎn)型綜改辦提出認(rèn)定申請(qǐng)。

第八條申請(qǐng)文件內(nèi)容包括：項(xiàng)目基本情況、建設(shè)方案、體制機(jī)制創(chuàng)新、前期工作推進(jìn)情況等。

第九條省發(fā)展改革委、省轉(zhuǎn)型綜改辦按照本辦法對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行初審，并將基本具備條件的項(xiàng)目列為備選標(biāo)桿項(xiàng)目。

第十條通過(guò)由省有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和專(zhuān)家組成的聯(lián)席會(huì)議，在備選標(biāo)桿項(xiàng)目的基礎(chǔ)上審議確定標(biāo)桿項(xiàng)目。

第十一條省發(fā)展改革委、省轉(zhuǎn)型綜改辦從已確定的標(biāo)桿項(xiàng)目中選擇重點(diǎn)項(xiàng)目，報(bào)請(qǐng)省轉(zhuǎn)型綜改工作領(lǐng)導(dǎo)組審定后確定為重點(diǎn)標(biāo)桿項(xiàng)目。

第十二條標(biāo)桿項(xiàng)目和重點(diǎn)標(biāo)桿項(xiàng)目經(jīng)有關(guān)程序認(rèn)定后，由省發(fā)展改革委、省轉(zhuǎn)型綜改辦行文發(fā)布，自發(fā)布之日起，享受標(biāo)桿項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策，并適時(shí)在省內(nèi)主要媒體分批公布。

第十三條項(xiàng)目建設(shè)期間，省發(fā)展改革委、省轉(zhuǎn)型綜改辦按照固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)要求，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況實(shí)施調(diào)查、督查和考評(píng)。對(duì)標(biāo)桿項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，凡未按預(yù)期進(jìn)度要求推進(jìn)的項(xiàng)目，一律取消標(biāo)桿項(xiàng)目命名。

本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：陽(yáng)泉市生態(tài)林業(yè)建設(shè)綜

陽(yáng)泉市生態(tài)林業(yè)建設(shè)綜述

在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市林業(yè)緊緊圍繞“三城同創(chuàng)”建設(shè)的總部署、總要求，始終堅(jiān)持生態(tài)為先，兼顧社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境綜合效益的方針，“山上治本、身邊增綠、產(chǎn)業(yè)增效”并重。大力實(shí)施以退耕還林為主的國(guó)家生態(tài)工程，全面啟動(dòng)通道綠化、沿線荒山綠化、環(huán)城綠化、園林村鎮(zhèn)綠化、廠礦區(qū)綠化、城市綠化等地方六大工程，規(guī)模建設(shè)以核桃基地為主的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)。深化改革，創(chuàng)新機(jī)制，不斷提高造林綠化質(zhì)量，快速增加森林資源總量。自2007年以來(lái)，各級(jí)黨委、政府非常重視林業(yè)發(fā)展，把六大工程作為建設(shè)國(guó)家級(jí)園林城市的重要抓手，把生態(tài)林業(yè)建設(shè)作為提高和整治環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容，全社會(huì)發(fā)動(dòng)，真抓實(shí)干，完成各類(lèi)造林42.8萬(wàn)畝，其中人工造林34.80萬(wàn)畝，封山育林8.04萬(wàn)畝。林業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出一個(gè)健康快速的發(fā)展態(tài)勢(shì)。森林面積增

加，森林質(zhì)量提高，全市生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境得到明顯改善。

退耕還林工程成效顯著。2002年啟動(dòng)退耕還林國(guó)家生態(tài)工程以來(lái)，全市累計(jì)完成退耕還林41.55萬(wàn)畝，其中退耕地造林13.3萬(wàn)畝，配套荒山造林27.25萬(wàn)畝，封山育林1.8萬(wàn)畝。2007年以來(lái)，繼續(xù)把該項(xiàng)工程作為林業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)，完成退耕還林3.8萬(wàn)畝，封山育林1.3萬(wàn)畝，鞏固退耕還林成果5.88萬(wàn)畝。退耕還林工程的實(shí)施，大大推動(dòng)了“生態(tài)陽(yáng)泉”的建設(shè)步伐。多年來(lái)，我局按照“集中布局，連片治理”的建設(shè)原則，把建設(shè)重點(diǎn)布局在我市重點(diǎn)流域及生態(tài)脆弱區(qū)，退耕地造林與配套荒山造林連片規(guī)劃，退耕還林工程與創(chuàng)建文明生態(tài)村有機(jī)結(jié)合，目前退耕還林工程所體現(xiàn)出的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益已日益凸現(xiàn)。陽(yáng)泉市境內(nèi)的陽(yáng)勝河、南川河、龍華河、陰山河、桃河、溫河等6條重點(diǎn)流域和平定縣的大寨山、紅梅垴、丑垴山、七嶺山，盂縣的水嶺山、龍王山，郊區(qū)的紅嶺梁、龍鳳山、擔(dān)山等9個(gè)主要山頭得到治理，區(qū)域可控制水土流失面積450平方公里，初步搭起生態(tài)防護(hù)的大框架。

太行山重點(diǎn)工程扎實(shí)推進(jìn)。山西太行山綠化工程是國(guó)家為拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)施的一項(xiàng)重要工程。2007年以來(lái)，我市各級(jí)林業(yè)部門(mén)認(rèn)真落實(shí)中央新增林業(yè)投資項(xiàng)目，加快太行山綠化工程建設(shè)進(jìn)程，精心組織，深入指導(dǎo)，全市完成8.5萬(wàn)畝人工造林、5.24萬(wàn)畝的封山育林的太行山綠化工程建設(shè)任務(wù)。工程建設(shè)共涉及3個(gè)農(nóng)業(yè)縣（區(qū)）的24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，106個(gè)行政村和1個(gè)縣國(guó)有林場(chǎng)。工程實(shí)施以來(lái)，各級(jí)各部門(mén)加強(qiáng)配合，全面安排部署，迅速下?lián)苜Y金，市縣林業(yè)部門(mén)立足實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，三個(gè)農(nóng)業(yè)縣（區(qū)）林業(yè)部門(mén)采取領(lǐng)導(dǎo)包片，技術(shù)人員包工程質(zhì)量的技術(shù)負(fù)責(zé)制，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)抽調(diào)43名技術(shù)人員實(shí)行全程技術(shù)服務(wù)。全市工程建設(shè)上馬隊(duì)伍達(dá)到70多支近千人，推進(jìn)速度明顯加快，造林質(zhì)量進(jìn)一步提高。在工程建設(shè)中，對(duì)有條件的鄉(xiāng)村動(dòng)員群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，創(chuàng)建農(nóng)民增收致富的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，荒山造林任務(wù)大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中連片綠化，著力體現(xiàn)規(guī)模效益，各地在工程建設(shè)中既抓進(jìn)度，又保質(zhì)量，工程建設(shè)整體上取得實(shí)實(shí)在在的綠化成效。同進(jìn)在工程建設(shè)中，積極推廣ATB生根粉、抗旱吸水劑、根寶、植物生長(zhǎng)促進(jìn)劑等先進(jìn)技術(shù)。嚴(yán)格高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，林、路、碑、牌、標(biāo)相配套的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施。平定縣寺垴山、靈嶺山、冠山、榆林山、鳳凰垴、盂縣揚(yáng)馬山、郊區(qū)龍門(mén)溝等7項(xiàng)工程，被省林業(yè)廳評(píng)為太行山綠化十大精品工程。

六大工程取得可喜成績(jī)。近年來(lái)，我市緊緊抓住省級(jí)六大綠化工程全面啟動(dòng)大好時(shí)機(jī)，圍繞創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林城市和環(huán)境保護(hù)模范城市的目標(biāo)要求，造林綠化堅(jiān)持“山上治本、身邊增綠”的基本思路，全面全面啟動(dòng)“通道綠化、沿線荒山綠化、環(huán)城綠化、園林村鎮(zhèn)綠化、廠礦區(qū)綠化、城市綠化”等地方六大工程中，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施通道綠化920公里,其中主干道路370公里，鄉(xiāng)村道路550公里，通道沿線建成綠化景點(diǎn)51處。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施荒山造林10.04萬(wàn)畝，其中通道沿線及荒山綠化6.5萬(wàn)畝,環(huán)城綠化2.2萬(wàn)畝，廠礦區(qū)綠化1.34萬(wàn)畝，有100多個(gè)企業(yè)綠化達(dá)標(biāo)。園林村四綠化開(kāi)工建設(shè)295個(gè)。動(dòng)用大型機(jī)械清理煤場(chǎng)、臨建、垃圾500多處，拉運(yùn)回填土石方60萬(wàn)立方米。全市六大工程共栽植各類(lèi)綠化苗木3200萬(wàn)株。特別是陽(yáng)煤集團(tuán)，把廠區(qū)庭院綠化和矸山治理納入重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施矸山治理2000多畝。六大工程的建設(shè)，取得了前所未有的綠化成效，把我市林業(yè)建設(shè)發(fā)展推向了高潮。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是通道林帶綠化連線增厚。在太舊高速公路、國(guó)省一、二級(jí)主干道路通道綠化中，把林帶建設(shè)加寬、加密、加厚，使原來(lái)10米左右寬的林帶基本形成20多米寬的綠化帶, 擴(kuò)大了綠化空間，工程建設(shè)提升了檔次，建成了一條條高標(biāo)準(zhǔn)綠色風(fēng)景線。特別是在太舊高速

路、旅游通道、石太鐵路選用大徑級(jí)、大規(guī)格闊葉鄉(xiāng)土針葉綠化大苗，并在沿路不間斷建設(shè)綠化片林景點(diǎn)多處，綠化檔次得到了進(jìn)一步提升，生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善。二是沿線荒山綠化規(guī)模拓展。實(shí)現(xiàn)交通沿線目擊荒山綠化基本綠化，大力實(shí)施精品戰(zhàn)略，嚴(yán)格按照徑流林業(yè)技術(shù)規(guī)程施工，減少水土流失，造成水體對(duì)公路沖刷，整個(gè)通道沿線兩側(cè)荒山綠化集中連片，規(guī)模宏大，形成了一道道美麗的綠色生態(tài)大道。三是環(huán)城綠化生態(tài)品味提升。環(huán)城外圍綠化是全面改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，提高廣大人民群眾生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)身邊增綠的基礎(chǔ)工程、窗口工程。三年來(lái)，全市完成環(huán)城目擊荒山綠化3萬(wàn)多畝。使市、縣城域形成了“城在林中,林在城中”的良好生態(tài)格局，環(huán)市區(qū)、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)外圍形成了不同寬度的寬環(huán)城林帶，轄區(qū)內(nèi)荒山基本實(shí)現(xiàn)綠化，基本形成春有花、夏有蔭、秋有果、冬有綠的生態(tài)公園，成為人們休閑、娛樂(lè)的活動(dòng)場(chǎng)所。四是園林村建設(shè)景觀顯現(xiàn)。圍繞新農(nóng)村建設(shè)，以實(shí)施身邊增綠、改善人居環(huán)境為目標(biāo)，嚴(yán)格按照“村內(nèi)有景，村外有林，村在林中，林在村中”的模式，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)型園林村鎮(zhèn)。入村道路、轄區(qū)荒山、村內(nèi)小塊空隙地全部高標(biāo)準(zhǔn)綠化，村村綠化入村道路、主要街道及廠礦、學(xué)校，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)園林式休閑場(chǎng)所，建設(shè)街心公園等休閑綠地,以及農(nóng)民公園或風(fēng)景山等，達(dá)到了綠化、美化、硬化、凈化、亮化，大大改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境。實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)園林城市和環(huán)境保

護(hù)模范城市奠定了基礎(chǔ)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

核桃基地建設(shè)初具規(guī)模。核桃基地建設(shè)是我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整實(shí)施的兩大支柱產(chǎn)業(yè)之一，也是林業(yè)“產(chǎn)業(yè)增效”的重點(diǎn)項(xiàng)目。07年以來(lái)，我市發(fā)展核桃基地6.62萬(wàn)畝，成活率達(dá)到90%以上，到目前，全市核桃基地已發(fā)展到20.3萬(wàn)畝，發(fā)展核桃苗木基地近300畝，出苗量達(dá)125萬(wàn)株。根據(jù)我市目前核桃發(fā)展?fàn)顩r，急需加強(qiáng)科學(xué)管理的狀況，我局積極調(diào)整建設(shè)思路，由前幾年的發(fā)展為主迅速轉(zhuǎn)向發(fā)展與管理并重。在管理上，全面組織開(kāi)展核桃夏季修剪工作，對(duì)5年以上核桃樹(shù)全面進(jìn)行修剪；同時(shí)全面調(diào)查核桃腐爛病發(fā)生危害情況，積極籌措防治資金，購(gòu)買(mǎi)農(nóng)藥、工具等，發(fā)放到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，防治面積達(dá)3.5萬(wàn)畝，防治核桃舉肢蛾1萬(wàn)畝；深入田間地頭開(kāi)展各類(lèi)技術(shù)培訓(xùn)班70余期，培訓(xùn)人員達(dá)到3000多人次。從而保障了我市核桃基地建設(shè)工作進(jìn)展順利，為農(nóng)民群眾增產(chǎn)增收奠定了良好基礎(chǔ)。

由于不斷深化改革、創(chuàng)新機(jī)制，有效地提高了造林綠化質(zhì)量，增加了森林資源總量。到目前全市有林面積增加到137.58萬(wàn)畝，是建國(guó)初期的14倍。四旁零星樹(shù)1675.7萬(wàn)株，活立木蓄積170.1萬(wàn)立方米，森林覆蓋率達(dá)到23.1%，比建國(guó)初期增加了21個(gè)百分點(diǎn)。全市人均林地達(dá)到了1.1畝，生態(tài)林業(yè)建設(shè)邁出了新步伐。

二○一○年十一月二十五日