第一篇：高度重視 精心謀劃 全力確保貨運組織改革工作扎實有序推進(jìn)

高度重視 精心謀劃 全力確保貨運組織改革工作扎實有序推進(jìn)

實施貨運組織改革，是中國鐵路總公司根據(jù)體制變化和公司職能定位，作出的一項重大戰(zhàn)略決策。對于鐵路局來講，作為鐵路市場主體，必須把實施、推進(jìn)好貨運改革，當(dāng)作適應(yīng)新體制、新形勢要求，深化多元化經(jīng)營戰(zhàn)略、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重大機(jī)遇和突破口，引導(dǎo)廣大干部職工在思想和行動上，與鐵路總公司保持高度一致，精心謀劃方案，穩(wěn)妥組織推進(jìn)，全力把這項工作抓緊、抓實、抓好，確保貨運改革早見成效。

一、實施貨運改革必須以統(tǒng)一思想為前提，充分認(rèn)清重要意義。鐵路實施貨運改革，是一次脫胎換骨式的變革，既是鐵路適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大舉措，也是鐵路實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。特別是對于鐵路本身來講，至少還有著四個方面的特殊意義。一是走向市場的“必修課”。實行貨運改革，歷史性地推出“前店后廠”模式，“前店”抓經(jīng)營，“后廠”搞生產(chǎn)，將一舉解決鐵路長期存在的生產(chǎn)、經(jīng)營不分的問題。如果說，實施客運組織改革，是鐵路走向市場的“啟蒙課”，那么實施貨運組織改革，就是鐵路走向市場的“必修課”。這門課學(xué)好了、達(dá)標(biāo)了，鐵路才能夠真正走向市場、完全走向市場。二是開拓市場的“重頭戲”。貨運是鐵路經(jīng)營收入的主要來源，貨運能否更好地適應(yīng)市場、占領(lǐng)市場，關(guān)系鐵路生存與發(fā)展大局。只有唱好貨運改革這臺“重頭戲”，解決好當(dāng)前鐵路貨運組織方式落后、不適應(yīng)運輸市場發(fā)展的問題，才能進(jìn)一步增強(qiáng)鐵路貨運市場競爭力，擴(kuò)大鐵路貨運市場份額。三

是贏得市場的“大品牌”。實施貨運改革，核心要求就是做到“敞開受理、隨到隨辦”，從而最大限度地為貨主提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。這項工作抓實、抓好了，就能在市場上樹立起特有的“鐵字號”品牌。四是持續(xù)發(fā)展的“提前量”。隨著鐵路運能“瓶頸”制約狀況的逐步緩解，鐵路運輸尤其是貨物運輸，將由內(nèi)部生產(chǎn)型向外部營銷型轉(zhuǎn)變。必須從現(xiàn)在開始，超前主動地建立相應(yīng)的貨運組織機(jī)制體系，盡早適應(yīng)鐵路貨運的轉(zhuǎn)型發(fā)展?？傊驹谥v政治、顧大局的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步加深對貨運改革重大意義的認(rèn)識和理解，在思想上保持高度重視，形成高度自覺，為貨運改革順利實施奠定思想基礎(chǔ)。

二、實施貨運改革必須以學(xué)習(xí)調(diào)研為基礎(chǔ)，科學(xué)研究推進(jìn)方案。貨運改革是一項牽一發(fā)而動全身的工作，在推進(jìn)實施過程中，必須把握好三個方面。一是對上級精神，要理解、吃透、能講清。在這次全新的探索實踐中，原原本本領(lǐng)會好上級指示精神，是確保貨運改革扎實推進(jìn)、取得實效的基本前提，也是至關(guān)重要的一步。鐵路局相關(guān)業(yè)務(wù)部門，必須以盛光祖總經(jīng)理的重要講話精神和總公司制定的10個配套文件為重點，做到先學(xué)一步、學(xué)深一步，在吃透精神、把握實質(zhì)的基礎(chǔ)上，幫助指導(dǎo)站段領(lǐng)會精神、開展工作。相關(guān)單位在落實過程中，對拿不準(zhǔn)、吃不透的地方，要及時向?qū)I(yè)部門請教，不能片面理解和主觀臆測。二是對全新課題，要研究、思考、有對策。貨運改革給鐵路局帶來了很多從

未經(jīng)歷的全新課題，比如，如何實現(xiàn)“前店”與“后廠”的有效銜接，確保貨運受理方便快捷、運輸組織合理高效；如何發(fā)展好“門到門”運輸，盡快形成完整的物流鏈條，等等。這些，都需要鐵路局從自身實際出發(fā)，積極探索、潛心研究，盡快提出切實可行的舉措，逐個予以解決。三是對自身難點，要看準(zhǔn)、摸清、解決好。這次貨運改革，是對鐵路運輸組織、多元化經(jīng)營格局、收費管理、經(jīng)營管理的深層次改革，任務(wù)艱巨，難點很多。在改革實施過程中，相關(guān)單位和部門都有各自的重點和難點。因此，必須注重超前預(yù)想，對自身存在的難點問題看準(zhǔn)摸清，采取相應(yīng)的針對性措施，從而確保改革穩(wěn)妥推進(jìn)。

三、實施貨運改革必須以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)為標(biāo)準(zhǔn)，切實抓好工作對接。在貨運改革實施過程中，相關(guān)單位和部門必須切實抓好各項工作對接，不僅要抓好與總公司的相關(guān)政策對接、業(yè)務(wù)對接，還要抓好本單位改革前后的日常工作對接。一是管理無縫。重點是搞好交接，嚴(yán)格按照“資產(chǎn)隨業(yè)務(wù)走、人員隨資產(chǎn)走”的原則，切實搞好資產(chǎn)劃分、人員劃轉(zhuǎn)、票據(jù)使用、財務(wù)管理等方面的調(diào)整；建好機(jī)構(gòu)，按照職責(zé)明確、精干高效、管理科學(xué)的總體原則，切實做好機(jī)構(gòu)優(yōu)化、調(diào)整和設(shè)置工作；抓好延續(xù)，對于新接收的業(yè)務(wù)，要把以往管理上的好經(jīng)驗、好做法延續(xù)好，確保移交業(yè)務(wù)持續(xù)良性發(fā)展。二是工作有序。必須縮短適應(yīng)期，在最短的時間內(nèi)，建立完善相配套的管理體系和工作架構(gòu)；必須盯緊過渡期，在探索

實施階段，全過程盯緊網(wǎng)上受理、市場營銷、具體承辦和客戶意見等環(huán)節(jié)，及時分析研討，補(bǔ)強(qiáng)完善；必須盡快見成效，在廣大貨主感受到鐵路貨運工作的方便、快捷、高效的同時，努力提升鐵路貨運量。三是協(xié)調(diào)緊密。既要加強(qiáng)與總公司對口部門的溝通聯(lián)系，征求指導(dǎo)性意見建議，避免走彎路、走錯路；還要加強(qiáng)對相關(guān)部門、單位的調(diào)研走訪，跟蹤掌握改革推進(jìn)實施情況，及時解決改革實施中存在的問題。尤其是鐵路局貨運改革領(lǐng)導(dǎo)小組，要切實發(fā)揮作用，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)小組成員日常溝通機(jī)制，協(xié)調(diào)解決存在問題，保證各項工作有序開展。

四、實施貨運改革必須以堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為保證，全面上手狠抓落實。貨運改革時間緊迫、任務(wù)艱巨、要求很高。在當(dāng)前關(guān)鍵時期，各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，必須主動上手，發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”作用，帶領(lǐng)廣大干部職工，把貨運改革工作實施好、推進(jìn)好。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，親自上手、帶頭研究制定本單位、本部門的改革推進(jìn)方案，密切盯控改革實施過程，及時協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的各類問題。二是強(qiáng)化責(zé)任落實。細(xì)化貨運改革各階段工作目標(biāo)、推進(jìn)步驟和具體要求，明確時間節(jié)點、牽頭和配合部門，建立從上到下的責(zé)任落實機(jī)制，形成工作推進(jìn)表，倒排進(jìn)度，到期銷號，確保改革各項工作及時到位。三是嚴(yán)格干部包保。重點圍繞這次貨運改革要解決好的“前店后廠”、規(guī)范收費、“門到門”運輸、機(jī)構(gòu)調(diào)整、整章建制、人員培訓(xùn)等八大問題，加

強(qiáng)對關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位的跟班盯控，確保全面覆蓋。同時，還要加強(qiáng)對安全、穩(wěn)定等重點工作的干部包保，為改革順利實施提供必備條件。

第二篇：高度重視 精心謀劃 全力確保貨運組織改革工作扎實有序推進(jìn)

高度重視 精心謀劃 全力確保貨運組織改革工作扎實有序推進(jìn)

實施貨運組織改革，是中國鐵路總公司根據(jù)體制變化和公司職能定位，作出的一項重大戰(zhàn)略決策。對于鐵路局來講，作為鐵路市場主體，必須把實施、推進(jìn)好貨運改革，當(dāng)作適應(yīng)新體制、新形勢要求，深化多元化經(jīng)營戰(zhàn)略、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重大機(jī)遇和突破口，引導(dǎo)廣大干部職工在思想和行動上，與鐵路總公司保持高度一致，精心謀劃方案，穩(wěn)妥組織推進(jìn)，全力把這項工作抓緊、抓實、抓好，確保貨運改革早見成效。

一、實施貨運改革必須以統(tǒng)一思想為前提，充分認(rèn)清重要意義。鐵路實施貨運改革，是一次脫胎換骨式的變革，既是鐵路適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大舉措，也是鐵路實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。特別是對于鐵路本身來講，至少還有著四個方面的特殊意義。一是走向市場的“必修課”。實行貨運改革，歷史性地推出“前店后廠”模式，“前店”抓經(jīng)營，“后廠”搞生產(chǎn)，將一舉解決鐵路長期存在的生產(chǎn)、經(jīng)營不分的問題。如果說，實施客運組織改革，是鐵路走向市場的“啟蒙課”，那么實施貨運組織改革，就是鐵路走向市場的“必修課”。這門課學(xué)好了、達(dá)標(biāo)了，鐵路才能夠真正走向市場、完全走向市場。二是開拓市場的“重頭戲”。貨運是鐵路經(jīng)營收入的主要來源，貨運能否更好地適應(yīng)市場、占領(lǐng)市場，關(guān)系鐵路生存與發(fā)展大局。只有唱好貨運改革這臺“重頭戲”，解決好當(dāng)前鐵路貨運組織方式落后、不適應(yīng)運輸市場發(fā)展的問題，才能進(jìn)一步增強(qiáng)鐵路貨運市場競爭力，擴(kuò)大鐵路貨運市場份額。三是贏得市場的“大品牌”。實施貨運改革，核心要求就是做到“敞開受理、隨到隨辦”，從而最大限度地為貨主提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。這項工作抓實、抓好了，就能在市場上樹立起特有的“鐵字號”品牌。四是持續(xù)發(fā)展的“提前量”。隨著鐵路運能“瓶頸”制約狀況的逐步緩解，鐵路運輸尤其是貨物運輸，將由內(nèi)部生產(chǎn)型向外部營銷型轉(zhuǎn)變。必須從現(xiàn)在開始，超前主動地建立相應(yīng)的貨運組織機(jī)制體系，盡早適應(yīng)鐵路貨運的轉(zhuǎn)型發(fā)展?？傊?，要站在講政治、顧大局的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步加深對貨運改革重大意義的認(rèn)識和理解，在思想上保持高度重視，形成高度自覺，為貨運改革順利實施奠定思想基礎(chǔ)。

二、實施貨運改革必須以學(xué)習(xí)調(diào)研為基礎(chǔ)，科學(xué)研究推進(jìn)方案。貨運改革是一項牽一發(fā)而動全身的工作，在推進(jìn)實施過程中，必須把握好三個方面。一是對上級精神，要理解、吃透、能講清。在這次全新的探索實踐中，原原本本領(lǐng)會好上級指示精神，是確保貨運改革扎實推進(jìn)、取得實效的基本前提，也是至關(guān)重要的一步。鐵路局相關(guān)業(yè)務(wù)部門，必須以盛光祖總經(jīng)理的重要講話精神和總公司制定的10個配套文件為重點，做到先學(xué)一步、學(xué)深一步，在吃透精神、把握實質(zhì)的基礎(chǔ)上，幫助指導(dǎo)站段領(lǐng)會精神、開展工作。相關(guān)單位在落實過程中，對拿不準(zhǔn)、吃不透的地方，要及時向?qū)I(yè)部門請教，不能片面理解和主觀臆測。二是對全新課題，要研究、思考、有對策。貨運改革給鐵路局帶來了很多從未經(jīng)歷的全新課題，比如，如何實現(xiàn)“前店”與“后廠”的有效銜接，確保貨運受理方便快捷、運輸組織合理高效；如何發(fā)展好“門到門”運輸，盡快形成完整的物流鏈條，等等。這些，都需要鐵路局從自身實際出發(fā)，積極探索、潛心研究，盡快提出切實可行的舉措，逐個予以解決。三是對自身難點，要看準(zhǔn)、摸清、解決好。這次貨運改革，是對鐵路運輸組織、多元化經(jīng)營格局、收費管理、經(jīng)營管理的深層次改革，任務(wù)艱巨，難點很多。在改革實施過程中，相關(guān)單位和部門都有各自的重點和難點。因此，必須注重超前預(yù)想，對自身存在的難點問題看準(zhǔn)摸清，采取相應(yīng)的針對性措施，從而確保改革穩(wěn)妥推進(jìn)。

三、實施貨運改革必須以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)為標(biāo)準(zhǔn)，切實抓好工作對接。在貨運改革實施過程中，相關(guān)單位和部門必須切實抓好各項工作對接，不僅要抓好與總公司的相關(guān)政策對接、業(yè)務(wù)對接，還要抓好本單位改革前后的日常工作對接。一是管理無縫。重點是搞好交接，嚴(yán)格按照“資產(chǎn)隨業(yè)務(wù)走、人員隨資產(chǎn)走”的原則，切實搞好資產(chǎn)劃分、人員劃轉(zhuǎn)、票據(jù)使用、財務(wù)管理等方面的調(diào)整；建好機(jī)構(gòu)，按照職責(zé)明確、精干高效、管理科學(xué)的總體原則，切實做好機(jī)構(gòu)優(yōu)化、調(diào)整和設(shè)置工作；抓好延續(xù)，對于新接收的業(yè)務(wù)，要把以往管理上的好經(jīng)驗、好做法延續(xù)好，確保移交業(yè)務(wù)持續(xù)良性發(fā)展。二是工作有序。必須縮短適應(yīng)期，在最短的時間內(nèi)，建立完善相配套的管理體系和工作架構(gòu)；必須盯緊過渡期，在探索實施階段，全過程盯緊網(wǎng)上受理、市場營銷、具體承辦和客戶意見等環(huán)節(jié)，及時分析研討，補(bǔ)強(qiáng)完善；必須盡快見成效，在廣大貨主感受到鐵路貨運工作的方便、快捷、高效的同時，努力提升鐵路貨運量。三是協(xié)調(diào)緊密。既要加強(qiáng)與總公司對口部門的溝通聯(lián)系，征求指導(dǎo)性意見建議，避免走彎路、走錯路；還要加強(qiáng)對相關(guān)部門、單位的調(diào)研走訪，跟蹤掌握改革推進(jìn)實施情況，及時解決改革實施中存在的問題。尤其是鐵路局貨運改革領(lǐng)導(dǎo)小組，要切實發(fā)揮作用，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)小組成員日常溝通機(jī)制，協(xié)調(diào)解決存在問題，保證各項工作有序開展。

四、實施貨運改革必須以堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為保證，全面上手狠抓落實。貨運改革時間緊迫、任務(wù)艱巨、要求很高。在當(dāng)前關(guān)鍵時期，各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，必須主動上手，發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”作用，帶領(lǐng)廣大干部職工，把貨運改革工作實施好、推進(jìn)好。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，親自上手、帶頭研究制定本單位、本部門的改革推進(jìn)方案，密切盯控改革實施過程，及時協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的各類問題。二是強(qiáng)化責(zé)任落實。細(xì)化貨運改革各階段工作目標(biāo)、推進(jìn)步驟和具體要求，明確時間節(jié)點、牽頭和配合部門，建立從上到下的責(zé)任落實機(jī)制，形成工作推進(jìn)表，倒排進(jìn)度，到期銷號，確保改革各項工作及時到位。三是嚴(yán)格干部包保。重點圍繞這次貨運改革要解決好的“前店后廠”、規(guī)范收費、“門到門”運輸、機(jī)構(gòu)調(diào)整、整章建制、人員培訓(xùn)等八大問題，加強(qiáng)對關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位的跟班盯控，確保全面覆蓋。同時，還要加強(qiáng)對安全、穩(wěn)定等重點工作的干部包保，為改革順利實施提供必備條件。

第三篇：夯實基礎(chǔ)扎實推進(jìn) 精心謀劃服務(wù)創(chuàng)業(yè)

夯實基礎(chǔ)扎實推進(jìn)精心謀劃服務(wù)創(chuàng)業(yè)—贛縣開展“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動階段工作做法

贛縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

今年以來，我縣把“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動作為推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點，緊緊圍繞“優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)發(fā)展”的工作目標(biāo)，進(jìn)一步擴(kuò)大機(jī)關(guān)效能建設(shè)成果，在全縣范圍內(nèi)掀起了創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作熱潮。

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，高位推動，活動開局抓住一個“精”字。

1、高度重視，高位推進(jìn)。我縣把活動作為全縣縱深推進(jìn)“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”建設(shè)全局性戰(zhàn)略決策的“助力器”，并同步開展了“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動，“兩項活動”做到同部署、同檢查、同考核。同時，縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)全面承擔(dān)起活動第一責(zé)任人職責(zé)，親自部署、調(diào)研和點題檢查，并細(xì)化分解責(zé)任，確定了五名縣委常委分別牽頭負(fù)責(zé)“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動的五項重點工作。

2、精研方案，夯實基礎(chǔ)。為使活動方案符合實際和科學(xué)合理，我縣在活動前期開展了創(chuàng)業(yè)服務(wù)建言獻(xiàn)策和大討論活動，安排了六個調(diào)研組深入到各單位、企業(yè)、創(chuàng)業(yè)戶中開展調(diào)研，并在縣委常委會上進(jìn)行專題匯報、集體研究。同時，為確?；顒禹樌_展，安排了專項工作經(jīng)費，添設(shè)了電腦、公務(wù)用車等辦公設(shè)備，并從縣委辦、組織部、督查室等單位抽調(diào)人員組成由5個科級干部帶隊的“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動督查督導(dǎo)組，每月對活動開展情況進(jìn)行督查督導(dǎo)，對活動滯后單位分類指導(dǎo)和補(bǔ)課，并每月進(jìn)行一次督查情況通報，推動各單位有序開展好活動。同時，細(xì)化各活動單位每季度工作任務(wù)，一季度提出了“九個一”的工作要求，即：成立一個領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、制定一個實施方案、召開一次動員大會、開辟一個宣傳專欄、制作一條橫幅標(biāo)語、開展一次考試、組織一次問題查擺活動、開展一次創(chuàng)業(yè)服務(wù)大討論活動和一次創(chuàng)業(yè)服務(wù)調(diào)研活動，并對五個重點工作方案工作落實時序進(jìn)度提出了嚴(yán)格要求。

3、宣傳造勢，廣泛動員。為使活動有一個轟轟烈烈的開局、我縣在農(nóng)歷新年召開的第一個會議就是機(jī)關(guān)效能年活動總結(jié)表彰暨創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動動員大會，全面總結(jié)了09年全縣機(jī)關(guān)效能年活動情況，嚴(yán)格兌現(xiàn)了考核結(jié)果，對位列最后一名的自來水公司經(jīng)理進(jìn)行了就地免職，對創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動進(jìn)行動員部署，提出了嚴(yán)格考核要求。同時，為營造創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的良好氛圍，充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙、短信、大型廣告牌和條幅等平臺大力開展各類宣傳；通過演講比賽、知識競賽、創(chuàng)業(yè)服務(wù)大討論、建言獻(xiàn)策、政策服務(wù)月等活動，讓服務(wù)創(chuàng)業(yè)發(fā)展扎根于干部心中；在電視臺設(shè)立了“創(chuàng)業(yè)服務(wù)”聚焦欄目、在報紙開辟了“回眸機(jī)關(guān)效能年，展望創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”系列報道專欄、在電子網(wǎng)絡(luò) 設(shè)立了“創(chuàng)業(yè)服務(wù)監(jiān)督崗”等，全方位、多層面地宣傳服務(wù)創(chuàng)業(yè)的開展情況和創(chuàng)業(yè)典型，通過輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督來促進(jìn)各單位扎扎實實地開展服務(wù)創(chuàng)業(yè)工作。到目前為止，全縣各媒體宣傳創(chuàng)業(yè)服務(wù)標(biāo)語1000多次，發(fā)送移動信息宣傳信息5000余條，懸掛宣傳橫幅230余條，制作大型宣傳廣告牌5塊，錄播“聚焦”電視欄目5期，組織36個單位在報紙上進(jìn)行了服務(wù)舉措專版報道，部門開展特色宣傳29次，如：縣地稅創(chuàng)業(yè)地稅行活動、供電公司客家燈火服務(wù)行活動、中小企業(yè)局“十大創(chuàng)業(yè)能人”創(chuàng)業(yè)事跡宣傳等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各基層站所也都能在醒目處懸掛宣傳橫幅和服

務(wù)承諾等。

二、強(qiáng)化機(jī)制，突出重點，活動推進(jìn)圍繞一個“快”字。

1、狠抓問題查擺。通過組織百名職校學(xué)生上街納諫活動，“查千崗，訪百企”活動、“百名紀(jì)檢干部”服務(wù)創(chuàng)業(yè)接訪活動，向人大代表、政協(xié)委員、各協(xié)會會員、企業(yè)、服務(wù)對象、創(chuàng)業(yè)能人和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等各類群體寄發(fā)征求意見函，公布投訴和創(chuàng)業(yè)服務(wù)熱線，召開創(chuàng)業(yè)服務(wù)座談會等等廣泛征求意見和收集問題，活動中我們發(fā)出征求意見函1600多份，發(fā)放聯(lián)系監(jiān)督卡5000多份，收集意見和問題1300多條。意見和問題經(jīng)綜合梳理后，推行“掛帳式”銷號整改，對熱點、難點問題還組織22個單位“一把手”在電視臺就整改措施、時限向社會作公開承諾。

2、狠抓制度建設(shè)。不斷完善“一日一臺帳、一月一匯報、一季一點評、半年一考評”、“每月一重點、每月一督查、每月一通報”、“日結(jié)日問活動”等工作推動機(jī)制。針對我縣確定的百個重點項目，建立了“定目標(biāo)、定時間、定措施、定責(zé)任，保證項目按進(jìn)度推進(jìn)，保證無特殊情況工程不超預(yù)算，保證工程質(zhì)量，保證項目按時竣工”的“四定四保”責(zé)任制，并進(jìn)一步完善選地供地、協(xié)調(diào)配合、定期調(diào)度、督查銷號、獎懲激勵等項目快速推進(jìn)機(jī)制。同時，縣效能辦制定出臺了《干部對口駐點服務(wù)企業(yè)制度》、《服務(wù)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)直通車制度》、《涉企行政執(zhí)法行為報備制度》、《紀(jì)檢監(jiān)察干部跟蹤服務(wù)重點項目制度》等8項制度，并積極抓好制度落實和責(zé)任追究，有力推動了全縣創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的開展。

3、狠抓服務(wù)舉措。一是全面加強(qiáng)重大產(chǎn)業(yè)項目招商引資工作。健全了招商、招工、安商、環(huán)境整治等10支隊伍，完善了創(chuàng)業(yè)服務(wù)物質(zhì)載體項目10個，其中小額貸款公司、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中心等7個項目已逐步發(fā)揮效用；二是大力實施投融資改革。成立了縣城投公司、國資經(jīng)營公司、四大片區(qū)開發(fā)公司等7大融資平臺和財政信用擔(dān)保、新市民創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保等擔(dān)保平臺，引進(jìn)創(chuàng)辦了匯民小額貸款公司，創(chuàng)新了信托產(chǎn)品融資方式，多元化融資機(jī)制初步建立。三是進(jìn)一步推進(jìn)行政審批改革。在確保去年行政審批“三個縮減30%”真正落實到位的基礎(chǔ)上，開展了“回頭看”活動，進(jìn)一步對審批事項、審批環(huán)節(jié)和審批時間進(jìn)行縮減，以實現(xiàn)審批環(huán)節(jié)和審批時間精減60%以上。四是規(guī)范行政自由裁量權(quán)。下發(fā)了贛縣規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作實施方案，針對行政審批、行政處罰、行政收費等，科學(xué)制定執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，壓縮自由裁量空間，合理簡化程序與時限。

三、務(wù)實創(chuàng)新，服務(wù)發(fā)展，工作成效體現(xiàn)一個“實”字。

1、服務(wù)創(chuàng)業(yè)機(jī)制更全。為促進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動開展，我縣出臺了《縱深推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的決定》發(fā)展綱領(lǐng)性文件以及13個服務(wù)創(chuàng)業(yè)配套文件，確定了全縣服務(wù)創(chuàng)業(yè)工作的工作目標(biāo)、制度建設(shè)和機(jī)制要求；制定《贛縣鼓勵投資促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的若干意見》、《贛縣全民創(chuàng)業(yè)工作考評辦法》等規(guī)定；工商局貫徹柔性執(zhí)法，制定推行《行政指導(dǎo)工作實施方案》；物價局完善《涉企收費一本通》和收費登記卡制度等，全縣各種創(chuàng)業(yè)主體不斷涌現(xiàn)，截止目前，全縣新增個體工商戶658戶、中小企業(yè)21家。

2、服務(wù)創(chuàng)業(yè)平臺更多。創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動開展后，全縣各地各單位圍繞服務(wù)創(chuàng)業(yè)不斷地創(chuàng)新舉措，緊鑼密鼓地推進(jìn)，為廣大創(chuàng)業(yè)者提供了機(jī)會、條件和平臺。我縣在年初四的春季就業(yè)招聘會暨全民創(chuàng)業(yè)項目推介會上，準(zhǔn)備了100多個創(chuàng)業(yè)項目展示推介，有116家企業(yè)進(jìn)

場招聘，提供了2萬多個就業(yè)崗位，現(xiàn)場錄用12680人，達(dá)成創(chuàng)業(yè)意向的235個；圍繞十里櫻花帶打造了個體創(chuàng)業(yè)街；中小企業(yè)局在紅金工業(yè)園建立了縣級全民創(chuàng)業(yè)基地；就業(yè)局建立了小額貸款扶持創(chuàng)業(yè)一條街，建立了創(chuàng)業(yè)網(wǎng)站，幫扶創(chuàng)業(yè)者等，為創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動注入了強(qiáng)勁的動力。

3、推進(jìn)發(fā)展作用更顯。隨著創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的開展，干部工作作風(fēng)不斷改進(jìn)，機(jī)關(guān)辦事效率不斷提高，服務(wù)創(chuàng)業(yè)水平不斷提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動作用得到極大發(fā)揮，截至目前，我縣招商重點跟蹤在談項目計33 個，內(nèi)外合同投資分別為12.05億元人民幣和 460萬美元，實際進(jìn)資4.8億元人民幣和1552萬美元；1-2月，實現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)18.68億元，同比增長81.5%，固定資產(chǎn)投資額達(dá)57804萬元，同比增長23.8%，創(chuàng)業(yè)服務(wù)推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展初現(xiàn)成效。

第四篇：確保換屆工作平穩(wěn)有序推進(jìn)

確保換屆工作平穩(wěn)有序推進(jìn)

陳存根付永川區(qū)調(diào)研后，指出: 各單位要深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話和市委三屆九次全會精神，扎實推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，全面加強(qiáng)基層黨建工作，全力確保換屆工作平穩(wěn)有序推進(jìn)，不斷提高組織建設(shè)科學(xué)化水平。如何推進(jìn)縣鄉(xiāng)換屆的有序開展呢，我認(rèn)為應(yīng)從以下兩方面入手：

一、扎實推進(jìn)窗口單位和服務(wù)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。窗口單位和服務(wù)行業(yè)聯(lián)系民生最緊密、服務(wù)群眾最直接，體現(xiàn)著黨和政府的形象。各地各單位要結(jié)合實際，通過“一講二評三公示”這個載體，廣泛開展“亮身份、亮承諾、亮標(biāo)準(zhǔn)，比技能、比作風(fēng)、比業(yè)績，群眾評議、黨員互評、領(lǐng)導(dǎo)點評”的“三亮三比三評”活動，努力把創(chuàng)先爭優(yōu)活動打造成群眾滿意工程。

二、切實抓好縣鄉(xiāng)換屆紀(jì)律。根據(jù)中央部署和市委安排，我市正在加緊推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作，區(qū)縣換屆工作也將全面啟動。各級各部門要加強(qiáng)換屆紀(jì)律的宣傳教育工作，把相關(guān)政策、規(guī)定和要求交給干部群眾，不折不扣落實“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)和5個一律”。在換屆過程中，各級干部要保持爭一流的事業(yè)心，履職盡責(zé)，克服心浮氣躁，同時也要以普通老百姓的平常心，正確對待進(jìn)退留轉(zhuǎn)。要充分運用干部人事制度改革中形成的有效措施，嚴(yán)格用人標(biāo)準(zhǔn)，選拔出忠黨愛國、關(guān)心群眾、具有真才實學(xué)的優(yōu)秀干部。各級各部門要嚴(yán)密組織、嚴(yán)肅紀(jì)律、嚴(yán)格程序，嚴(yán)禁拉票賄選、“買官賣官”、“跑官要官”、違規(guī)用人、干擾換屆，確保換屆風(fēng)清氣正。

第五篇：統(tǒng)一思想 精心謀劃全力推進(jìn)集體林權(quán)制度改革

統(tǒng)一思想 精心謀劃全力推進(jìn)集體林權(quán)制度改革

我省集體林是全省林業(yè)的重要組成部分。改革開放以來,在國家林業(yè)局的正確指導(dǎo)下,在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全省集體林業(yè)建設(shè)取得了長足的進(jìn)步,在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。從1978年起,國家“三北”防護(hù)林工程的啟動,我省西部以農(nóng)田防護(hù)林為標(biāo)志的集體林進(jìn)入到林業(yè)的“主陣地”。隨著“三北”防護(hù)林工程建設(shè)的延伸,以及退耕還林工程的實施,集體林已輻射到全省。另外,根據(jù)1979年省革委會文件精神,從森工和地方國有林場劃給公社、大隊宜林“兩荒”造林綠化,集體林面積有了較大增幅?？梢缘贸?“三北”防護(hù)林、“退耕還林”工程造林和從國有林劃出的宜林“兩荒”,構(gòu)建了全省226萬公頃集體林的整體框架。

建國以來,國家進(jìn)行了幾次集體林權(quán)制度改革,特別是1981年,中央下發(fā)了《關(guān)于保護(hù)森林發(fā)展林業(yè)若干問題的決定》,林業(yè)進(jìn)入到以穩(wěn)定山權(quán)林權(quán)、劃定自留山、確定林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制為主要內(nèi)容的林業(yè)“三定”時期,集體林權(quán)保持相對穩(wěn)定。但在“分與統(tǒng)”、“放與收”的幾次林權(quán)調(diào)整中,始終沒有解決好林權(quán)問題,生產(chǎn)關(guān)系不能更好地適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀要求,在經(jīng)營體制、機(jī)制等方面存在著普遍性問題。一是林權(quán)主體不清。經(jīng)過上世紀(jì)80年代以來幾個階段林權(quán)的演化,大多數(shù)集體林地的使用權(quán)都通過不同形式分、包、租、賣給農(nóng)民或社會自然人經(jīng)營,但由于當(dāng)時改革的時間緊、工作粗放,管理沒有跟上,造成許多林權(quán)界線不清、證地不符,多證重疊等問題的出現(xiàn),經(jīng)營管護(hù)的責(zé)任無法落實,加之后來造林實行“誰造誰有”政策,打破了林權(quán)界限,導(dǎo)致林權(quán)更加復(fù)雜。二是經(jīng)營管理失位。由于經(jīng)營主體缺位、管理力度匱乏,使集體和個人經(jīng)營的森林資源遭到一定破壞,有一些集體林被毀林開墾,已經(jīng)納入到農(nóng)村耕地承包范圍。一些地方在合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、化解村級債務(wù)時,出現(xiàn)了以林抵債現(xiàn)象,在我省沒有出臺森林、林木和林地流轉(zhuǎn)試點辦法之前,一些地方自發(fā)性地進(jìn)行了集體林流轉(zhuǎn),流轉(zhuǎn)行為簡單粗放,極不規(guī)范,有相當(dāng)一部分集體林流轉(zhuǎn)到農(nóng)民和社會自然人手中。三是體制機(jī)制不活。由于集體林權(quán)主體不明晰,農(nóng)民對森林資源沒有歸屬感,群眾不愿意造林,護(hù)林難、防火難的問題也十分突出。黨中央、國務(wù)院和省委、省政府全力推進(jìn)集體林權(quán)制度改革,其中一個主要目的就是解決目前集體林業(yè)的體制和管理機(jī)制問題,各地必須正視目前集體林權(quán)現(xiàn)狀,對存在的問題有一個清醒的認(rèn)識,樹立推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的信心和決心。

幾年來,各級林業(yè)主管部門不斷地解放思想、積極實踐,認(rèn)真研究和探索集體林權(quán)制度改革。去年6月初,由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊,11個市的主管市長和我廳主要負(fù)責(zé)同志參加組成考察組,對福建省集體林權(quán)制度改革情況進(jìn)行考察學(xué)習(xí),學(xué)到了很多好的經(jīng)驗和做法,為推進(jìn)我省集體林權(quán)制度改革提供了有益借鑒。炳軒書記對這次調(diào)研十分重視,并在調(diào)研報告上作了明確批示。在廣泛調(diào)查研究,借鑒經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,省委、省政府出臺了《中共黑龍江省委黑龍江省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的實施意見》,我廳制定了《黑龍江省集體林權(quán)制度改革實施方案》等政策性文件,明確改革的各項要求,指導(dǎo)和規(guī)范改革工作。結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,對集體林權(quán)制度改革情況又做了進(jìn)一步調(diào)查研究。全省組織開展了集體林資源調(diào)查工作,為順利推進(jìn)集體林權(quán)制度改革打下了堅實基礎(chǔ)。積極搭建林改服務(wù)平臺,傳遞林改信息,為改革創(chuàng)造了良好環(huán)境。全省森林、林木和林地流轉(zhuǎn)試點工作進(jìn)展順利,已取得了階段性成效。

提高對推進(jìn)集體林權(quán)制度改革重要性的認(rèn)識。集體林權(quán)制度改革是深化農(nóng)村改革的重要組成部分,是農(nóng)村改革的又一次重大突破,是推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力。為進(jìn)一步解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力,發(fā)展現(xiàn)代林業(yè),增加農(nóng)民收入,促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),必須改革現(xiàn)有的集體林權(quán)制度。

集體林權(quán)制度改革是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然要求。據(jù)統(tǒng)計,我省現(xiàn)有集體林地226萬公頃,這些集體林在生態(tài)環(huán)境和新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。但也要看到,集體林在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,特別是在增加農(nóng)民收入方面的貢獻(xiàn)率還很低,林地的保護(hù)難度還很大。集體林業(yè)發(fā)展受到制約,問題的癥結(jié)就是經(jīng)營主體不明確、產(chǎn)權(quán)不清晰、責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一。總地講,就是體制和機(jī)制問題。隨著市場經(jīng)濟(jì)的建立和社會發(fā)展對林業(yè)的要求,只有改革現(xiàn)有的集體林權(quán)制度,通過明晰所有權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實處置權(quán)、保障收益權(quán),才能從根本上改變集體林現(xiàn)狀,使林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系不斷適應(yīng)林業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展,這是現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然。

集體林權(quán)制度改革是推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力。林業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要公益事業(yè),也是一項基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。實行集體林權(quán)制度改革,有利于發(fā)揮林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會和文化等多種功能,不斷滿足社會對林業(yè)的多樣化需求。林業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展只有通過引入市場機(jī)制,才能向現(xiàn)代林業(yè)邁進(jìn)。實行集體林權(quán)制度改革,就是培育林業(yè)發(fā)展的市場主體,發(fā)揮市場在林業(yè)生產(chǎn)要素配置中的基礎(chǔ)性作用,進(jìn)一步優(yōu)化林業(yè)生產(chǎn)要素配置,全面盤活林業(yè)資源,充分釋放林地、勞動力等生產(chǎn)資料的巨大潛能,使林業(yè)生產(chǎn)力得到進(jìn)一步解放和發(fā)展,促進(jìn)傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變。

集體林權(quán)制度改革是廣大農(nóng)民群眾的愿望。南方集體林權(quán)制度改革的成功范例告訴我們,集體林權(quán)制度改革得到了廣大農(nóng)民群眾的熱烈擁護(hù),激發(fā)了廣大農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性。去年,在對福建省集體林權(quán)制度改革進(jìn)行考察學(xué)習(xí)過程中,親身感受到當(dāng)?shù)貜V大農(nóng)民因集體林權(quán)制度改革給他們帶來的實惠和給當(dāng)?shù)亓謽I(yè)生態(tài)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的巨大變化。黑龍江的集體林地雖然不多,但對集體經(jīng)濟(jì)組織和廣大農(nóng)民來說卻是一筆財富,農(nóng)民不僅有了可耕作的土地,又有了可做大文章的林地,收入將會有很大增加,奔小康的步伐也就更加堅實。通過近期的政策宣傳和引導(dǎo)服務(wù),廣大農(nóng)民對參加集體林權(quán)制度改革具有極高的熱情。今年是省委、省政府實施綠化龍江大地會戰(zhàn)的關(guān)鍵性一年,從前面幾個林改典型可以看出,通過集體林權(quán)制度改革,明晰了產(chǎn)權(quán),林地經(jīng)營權(quán)利人造林、育林和護(hù)林的積極性調(diào)動起來了,造林難、管護(hù)難的問題找到了解決的途徑,林改促進(jìn)了造林綠化,通過造林綠化,林改取得了實際效果,二者做到了相互促進(jìn)。

總地來講,集體林權(quán)制度改革是落實科學(xué)發(fā)展觀的具體實踐,是農(nóng)村土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后中國農(nóng)村經(jīng)營制度的又一重大突破,是農(nóng)村又一次具有深遠(yuǎn)意義的偉大變革。全省各級林業(yè)主管部門,要充分認(rèn)識集體林權(quán)制度改革的必要性,切實增強(qiáng)集體林權(quán)制度改革的緊迫感和責(zé)任感,準(zhǔn)確把握集體林權(quán)制度改革的本質(zhì),按照省委、省政府的要求,扎扎實實地推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。

《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》和《中共黑龍江省委 黑龍江省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的實施意見》對集體林權(quán)制度改革提出了明確要求,也是指導(dǎo)我省推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的綱領(lǐng)性文件。集體林權(quán)制度改革,不僅涉及面廣,情況也十分復(fù)雜。這就要求我們,在改革中必須“堅持一個中心、把握兩個環(huán)節(jié)、實現(xiàn)三個目標(biāo)”。具體說,就是堅持以確權(quán)發(fā)證為核心,明晰所有權(quán)和使用權(quán),依法核發(fā)林權(quán)證,給經(jīng)營承包者吃下“定心丸”,做到“權(quán)清心穩(wěn)”;把握兩個環(huán)節(jié),就是要牢牢把握林權(quán)界定和農(nóng)民決策兩個關(guān)鍵性環(huán)節(jié),把地塊登記清楚,把權(quán)利界定明確,把改革的決策權(quán)交給農(nóng)民,確立農(nóng)民的改革主體地位;實現(xiàn)三個目標(biāo),就是通過推進(jìn)集體林權(quán)制度改革實現(xiàn)合理利用和保護(hù)森林資源,增加農(nóng)民收入,推動林區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的三個目標(biāo)。通過全社會的共同努力,把集體林權(quán)制度改革引向深入。

按照省委、省政府要求,用3年時間,完成我省集體林權(quán)主體改革任務(wù)。任務(wù)的核心是,在保持集體林地所有權(quán)不變的前提下,確立經(jīng)營主體,進(jìn)一步明晰林木所有權(quán)和使用權(quán)。在此基礎(chǔ)上,積極推進(jìn)林木采伐管理、公益林補(bǔ)償、林權(quán)抵押、政策性森林保險等配套改革,逐步建立起產(chǎn)權(quán)歸屬明晰、經(jīng)營主體落實、責(zé)權(quán)劃分明確、利益保障嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢規(guī)范、監(jiān)管服務(wù)有效的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度,逐步實現(xiàn)森林資源增長、生態(tài)環(huán)境改善、農(nóng)民收入增加與林區(qū)社會和諧的目標(biāo)。

把握集體林權(quán)制度改革的原則。堅持整體推進(jìn)、因地制宜、形式多樣原則。各地可根據(jù)森林資源現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,通過農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員民主決策,自主選擇改革方式,自主確定集體林經(jīng)營管理形式,允許經(jīng)營形式多樣化。我省東西部地區(qū)森林資源狀況、經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大,在林權(quán)制度改革過程中不搞“一刀切”的模式,改革應(yīng)突出本地特色。

堅持權(quán)益平等、以家庭承包經(jīng)營為主原則。集體林地、林木和森林歸集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員共同所有,每個成員享有平等的權(quán)益。林權(quán)落實方式以家庭承包經(jīng)營為主,確保集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員享有平等權(quán)益。

堅持公開、公平、公正和尊重農(nóng)民意愿原則。要做到改革的內(nèi)容、程序、方法、結(jié)果“四公開”,保證廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán),嚴(yán)禁暗箱操作,以權(quán)謀私。要充分相信群眾、依靠群眾,充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織和廣大農(nóng)民在改革中的主體作用。

堅持政策穩(wěn)定性、連續(xù)性原則。對已依法明確林地使用權(quán)、林木所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)且群眾滿意的,要予以維護(hù),不得借改革之機(jī)打亂重來。對歷史遺留問題,要尊重歷史,面對現(xiàn)實,本著有利于維護(hù)權(quán)利人的利益,有利于森林資源保護(hù)和林業(yè)建設(shè)發(fā)展的原則,妥善加以處理,確保農(nóng)村和林區(qū)社會穩(wěn)定。

(編輯/劉新)