第一篇：房地產(chǎn)行政費(fèi)用節(jié)約策略

行政費(fèi)用節(jié)約

一、用車

營銷部需定期跑盤更新資料開拓視野，所以用車費(fèi)用較高，現(xiàn)節(jié)約策略如下：

1、科學(xué)規(guī)劃行車路線，跑盤前制定詳細(xì)的行車路線（征求司機(jī)建議），避免找路繞路時(shí)產(chǎn)生費(fèi)用。

2、跑盤前盡量選擇同區(qū)域同路線的樓盤，減少兜大圈跑盤的現(xiàn)象，產(chǎn)生集約效應(yīng)。

3、減少跑盤頻率增加電話溝通，除個(gè)別需要現(xiàn)場(chǎng)跑盤外其余均采用電話回訪。

4、盡量縮減跑盤人員數(shù)量，采用小型車更加省油。

二、辦工用品（紙、筆、電）

營銷部參與會(huì)議較多，打印相關(guān)資料較為頻繁，現(xiàn)節(jié)約策略如下：

1、打印材料（如無需加蓋公章、董事長簽字）需使用二手紙，二次使用。

2、如非正式文件可選取略小字號(hào)。

3、部分資料盡量選取手寫，避免打印。

4、部門用紙專人看管，領(lǐng)取需登記用途，簽字。

辦公用筆，現(xiàn)節(jié)約策略如下：

1、每?jī)蓚€(gè)月發(fā)放一支辦公用筆，多出需求（需個(gè)人承擔(dān)）。

2、每個(gè)月發(fā)放兩支辦公筆芯（黑色），多出需求（需個(gè)人承擔(dān)）。

辦公用電，現(xiàn)節(jié)約策略如下：

1、在門前門后加貼“小貼士”提醒同事人走燈滅。

2、在電腦顯示器上加貼“小貼士”如離開時(shí)間較長需關(guān)閉顯示器。

3、在各自的電源開關(guān)上加貼負(fù)責(zé)人，下班后必須整體斷電，否則將對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人處以罰款。

三、公務(wù)及差旅費(fèi)用

營銷部需多與政府、銀行等相關(guān)機(jī)構(gòu)溝通，并因支援其他項(xiàng)目公司會(huì)發(fā)生差旅費(fèi)用，針對(duì)這些費(fèi)用的節(jié)省策略如下：

1、將公務(wù)費(fèi)用設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)例如：每人每餐xx元，以人數(shù)、級(jí)別來計(jì)算。（特事特批）

2、控制參與公務(wù)或差旅的人數(shù)，達(dá)到節(jié)約費(fèi)用的目的。

3、除集團(tuán)外調(diào)以外，其余差旅必須提前一周以上上報(bào)簽字，減少無計(jì)劃的費(fèi)用。

第二篇：辦公室節(jié)約策略

辦公室節(jié)約策略

紙類減量

1公司同仁請(qǐng)使用玻璃杯、磁杯，紙杯主要供訪客使用。2.影印時(shí)盡可能雙面使用，并適量印刷。

3.用過的牛皮紙袋盡量反復(fù)使用。

4.公文用紙、名片、文宣品及其它用紙盡量采用雙面印刷。

5.使用過的計(jì)算機(jī)報(bào)表紙、傳真紙裁成便條紙使用。

6.盡量避免

購買使用一次即丟的物品，如免洗餐具、紙杯、紙巾等物品。

7.購物時(shí)避免不必要的包裝，并自備購物袋。

8.多用手帕擦汗、擦手，可減少衛(wèi)生紙、面紙的浪費(fèi)及盡量使用抹布。

9.盡量使用電子文件，減少紙的用量。

10.盡量使用再生紙制品。

《建議》

1.盡量使用回紋針、大頭針、訂書機(jī)來取代含苯的膠水。

2.盡量使用鉛筆﹝寫錯(cuò)了，可以用橡皮擦擦掉﹞，如此，可減少揮發(fā)性墨水和立可白﹝修正液﹞的使用。

3.辦公室盡量少用清潔劑、地板亮光劑。

4.減少使用含二甲苯、甲醇等有毒溶劑的空氣芳香劑或電話筒的芳香片錠。

5.選擇并慎用殺蟲劑。

其它建議

1.購置可換筆蕊之原子筆或鋼筆作為書寫工具。

2.購買外食的同仁鼓勵(lì)自備餐具。

3.各種器材使用前請(qǐng)閱讀標(biāo)示，并養(yǎng)成閱讀產(chǎn)品標(biāo)示的習(xí)慣。

第三篇：行政費(fèi)用管理制度

行政費(fèi)用管理制度

費(fèi)用管理制度

總 則

為加強(qiáng)公司費(fèi)用管理、控制不合理費(fèi)用開支，提高經(jīng)濟(jì)效益，特制定本制度。本制度暫時(shí)用于北京項(xiàng)目籌建期間，凡在北京管理公司賬戶列支的各部門、公司皆適用于該制度。

公司費(fèi)用管理通過預(yù)算管理、額度管理和行政管理三種方法（相關(guān)解釋見第八章）。除公司特別規(guī)定的項(xiàng)目外，嚴(yán)禁先列支，后報(bào)銷。所有報(bào)銷的原始憑證不得涂改，如有涂改，在報(bào)銷時(shí)扣除該費(fèi)用金額。

本制度執(zhí)行基本原則，制度凡無明示則禁止，需申請(qǐng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第一章 業(yè)務(wù)招待費(fèi)

第一條、招待費(fèi)是指招待客人而產(chǎn)生的的支出，包括餐費(fèi)、禮品/金、娛樂活動(dòng)、旅游景點(diǎn)門票等。職能部門的招待費(fèi)采用預(yù)算管理和行政管理相結(jié)合的方法；經(jīng)營業(yè)務(wù)部門的招待費(fèi)實(shí)行預(yù)算管理和額度管理相結(jié)合的方法。

第二條、招待費(fèi)用發(fā)生前，采用口頭或書面的形式填寫《業(yè)務(wù)招待費(fèi)用申請(qǐng)表》（見附表一）向行政領(lǐng)導(dǎo)提出本次費(fèi)用計(jì)劃（特殊情況可事后補(bǔ)辦，如領(lǐng)導(dǎo)出差等），單次費(fèi)用金額≥200元必須采用書面申請(qǐng)，申請(qǐng)內(nèi)容包括①事由②參加人數(shù)③發(fā)生次數(shù)④預(yù)計(jì)金額。

第三條、在公司指定簽單招待餐館就餐的，經(jīng)有簽單權(quán)的負(fù)責(zé)人同意后，事先報(bào)餐，就餐完畢由授權(quán)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。財(cái)務(wù)人員對(duì)轉(zhuǎn)來的無簽單權(quán)限的人員簽署的就餐結(jié)算單據(jù)不予承認(rèn)。

第四條、招待費(fèi)報(bào)銷須附《業(yè)務(wù)招待費(fèi)申請(qǐng)表》，無此表財(cái)務(wù)作退回補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)處理，出差期間的招待費(fèi)須與差旅費(fèi)同時(shí)報(bào)銷。

第五條、如有高一級(jí)別主管人員參加，須有最高一級(jí)主管作為報(bào)銷人。

第二章 辦公費(fèi)

第六條、辦公費(fèi)是指公司內(nèi)各單位辦公文具、辦公家具、辦公通訊器材、電器以及電腦配件、易耗材料等的購置費(fèi)用。辦公費(fèi)實(shí)行額度管理與預(yù)算管理。

第七條、公司辦公費(fèi)用涉及物品由行政部（電腦及耗材由系統(tǒng)管理員）在預(yù)算額度內(nèi)按需求購買、管理，辦公用品購置實(shí)行定點(diǎn)采購管理。

第八條、行政部設(shè)專人對(duì)辦公用品進(jìn)行管理。辦公用品采購審批程序：各職能部門部門填寫《采購申購單》（見附表六）報(bào)行政部審核，并經(jīng)總經(jīng)理/財(cái)務(wù)總監(jiān)審批后到定點(diǎn)單位采購。

第九條、行政部應(yīng)按月將辦公用品領(lǐng)用及費(fèi)用分配表報(bào)財(cái)務(wù)部，財(cái)務(wù)部將費(fèi)用劃轉(zhuǎn)入各職能部門。

第十條、行政部建立領(lǐng)用大金額辦公物品登記薄，做好辦公用品的管理工作。

第十一條、嚴(yán)禁公司內(nèi)部各單位自行采購有關(guān)辦公用品，否則，由此發(fā)生的費(fèi)用，將不予報(bào)銷。

第三章 通訊費(fèi)

第十二條、通訊費(fèi)（含網(wǎng)絡(luò)、郵寄費(fèi)）是指公司內(nèi)各單位和相關(guān)人員安裝、使用電話、寬帶所支出的費(fèi)用（包括：移動(dòng)電話費(fèi)用補(bǔ)貼）。

第十三條、公司管理人員及特殊崗位人員移動(dòng)電話費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行定額度管理，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)行辦法參照公司有關(guān)文件執(zhí)行。

第十四條、公司內(nèi)總機(jī)、各部門所屬直撥電話、傳真機(jī)電話費(fèi)用由行政部進(jìn)行管理。

第十五條、公司本部派出的國內(nèi)臨時(shí)出差人員發(fā)生的臨時(shí)電話、傳真、郵寄等費(fèi)用計(jì)入差旅費(fèi)用，并參照本章第十三條執(zhí)行。

第四章 差旅費(fèi)

第十六條、差旅費(fèi)是指因公外出發(fā)生的各種交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)補(bǔ)助等。因公出差按出差地點(diǎn)分為：國內(nèi)臨時(shí)出差、國內(nèi)長期出差（外派）、境外出差。差旅費(fèi)實(shí)行行政管理。

第十七條、員工國內(nèi)臨時(shí)出差所發(fā)生差旅費(fèi)按國內(nèi)差旅費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)（見附表二）。

1、長途交通費(fèi)總監(jiān)級(jí)以下人員未經(jīng)總經(jīng)理/財(cái)務(wù)總監(jiān)批準(zhǔn)，擅自乘坐飛機(jī)的費(fèi)用，按其級(jí)別所對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷，超額自理。

2、原則上不允許乘坐軟臥、客輪、飛機(jī)商務(wù)、豪華倉，夜間行走超過8個(gè)小時(shí)方可乘坐硬臥。特殊情況下，經(jīng)總經(jīng)理/財(cái)務(wù)總監(jiān)書面批準(zhǔn)請(qǐng)，憑票據(jù)報(bào)銷80%，否則憑票據(jù)只能報(bào)銷50%費(fèi)用。

3、員工多人一起出差要安排二人間或三人間住宿，住宿費(fèi)按原標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行，出差人員中有異性的，可單獨(dú)按標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷。

4、出差期間內(nèi)報(bào)經(jīng)授權(quán)主管批準(zhǔn)業(yè)務(wù)招待費(fèi)開支或市內(nèi)的士費(fèi)支出報(bào)銷人員，該費(fèi)用發(fā)生差旅區(qū)域內(nèi)相應(yīng)的所有伙食補(bǔ)貼或市內(nèi)交通補(bǔ)貼，一概不予以報(bào)銷。

5、公司委派的各種會(huì)議的費(fèi)用開支，憑會(huì)議通知上注明的相關(guān)費(fèi)用報(bào)銷；已包食宿的，相關(guān)住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)貼不予以報(bào)銷。

6、公司派出接受培訓(xùn)人員的費(fèi)用和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)舉辦單位通知和培訓(xùn)合約確定。

7、公司因外延發(fā)展需要派駐外地長期工作的人員的差旅費(fèi)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由公司另行規(guī)定，不適用本辦法。

8、外派員工回集團(tuán)公司差旅費(fèi)根據(jù)實(shí)際情況經(jīng)審批后報(bào)銷。

9、出差人員按標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)憑票據(jù)實(shí)報(bào)銷伙食補(bǔ)貼、住宿費(fèi)等。

第十八條、國內(nèi)臨時(shí)出差實(shí)行事先申報(bào)制度。經(jīng)理（含）以下人員當(dāng)日未往返地區(qū)出差實(shí)行事前申請(qǐng)制度，依據(jù)差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)計(jì)出差時(shí)間填報(bào)《出差申請(qǐng)表》（見附表三），因特殊原因未能事前申請(qǐng)的，應(yīng)于回公司后一周內(nèi)補(bǔ)辦申請(qǐng)審批手續(xù)。沒有經(jīng)過批準(zhǔn)的《出差申請(qǐng)表》，財(cái)務(wù)部不予借款和報(bào)銷。

第十九條、國內(nèi)長期出差實(shí)參照公司規(guī)定差旅費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)申報(bào)長期出差人員的費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，報(bào)總經(jīng)理/財(cái)務(wù)總監(jiān)審批后，報(bào)財(cái)務(wù)部備案。

第二十條、員工境外（含港、澳地區(qū)）出差所發(fā)生差旅費(fèi)另行規(guī)定。

第二十一條、出差借款程序：

1、各類出差人員需借款者，在填報(bào)《出差申請(qǐng)表》同時(shí)填報(bào)《借款單》（注明累計(jì)借款額及逾期借款額），參照審批權(quán)限報(bào)經(jīng)核準(zhǔn)后，轉(zhuǎn)財(cái)務(wù)部門復(fù)查并辦理借款。對(duì)借款額及逾期情況注明不符者，財(cái)務(wù)有權(quán)退回當(dāng)事人更正，重新報(bào)批。

2、出差后的各類發(fā)票、單據(jù)，按業(yè)務(wù)招待費(fèi)、差旅費(fèi)（長途交通費(fèi)、住宿費(fèi)）分類填報(bào)。《差旅費(fèi)用報(bào)銷單》附于《費(fèi)用報(bào)銷單》，其中：業(yè)務(wù)招待費(fèi)填寫《業(yè)務(wù)招待費(fèi)申請(qǐng)表》，長途交通費(fèi)、住宿費(fèi)填寫《差旅費(fèi)報(bào)銷單》，短途交通費(fèi)、機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)、行李托運(yùn)費(fèi)、電話費(fèi)等雜費(fèi)匯總填寫在《差旅費(fèi)報(bào)銷單》的其他欄中，并入差旅費(fèi)報(bào)銷。差旅期間發(fā)生的共同費(fèi)用報(bào)銷，報(bào)銷單需有同行人員簽名確認(rèn)。

3、嚴(yán)禁人為將同批次差旅開支項(xiàng)目拆零分次報(bào)銷，繞避監(jiān)管，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，財(cái)務(wù)有權(quán)不予受理未報(bào)銷拆零部分，并在報(bào)銷單上標(biāo)識(shí)核銷。

4、新招聘的外地專業(yè)人員，原則上不報(bào)銷前來報(bào)到發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，包括單程路費(fèi)及行李托運(yùn)費(fèi)用。特殊情況需要報(bào)銷的，應(yīng)由本人申請(qǐng)，報(bào)總經(jīng)理審批。

第五章 交通費(fèi)

第二十二條、交通費(fèi)是指用于車輛的燃油費(fèi)、停車費(fèi)、過路過橋費(fèi)、等及市內(nèi)發(fā)生的出租車費(fèi)、公交車費(fèi)等，發(fā)貨（取貨）運(yùn)輸費(fèi)歸為交通費(fèi)，交通費(fèi)實(shí)行預(yù)算管理、行政管理相結(jié)合的原則。

第二十三條、車輛燃油費(fèi)實(shí)行預(yù)購加油卡管理，未經(jīng)總監(jiān)以上主管簽批（附文字說明）的現(xiàn)金加油發(fā)票，財(cái)務(wù)不予以報(bào)銷受理。

第二十四條、車輛管理部門應(yīng)于加油卡金額使用完畢時(shí)（再次購買前）報(bào)各部門使用情況及折算使用金額，財(cái)務(wù)部據(jù)此分?jǐn)傎M(fèi)用。

第二十五條、公務(wù)用車訂車流程、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)（對(duì)外租車）、審批程序，由車輛歸口管理部門擬定相應(yīng)管理辦法執(zhí)行。

第二十六條、市內(nèi)交通費(fèi)按實(shí)報(bào)銷，原則上以公交車、地鐵為主，無特殊情況不得乘坐出租車；若有特殊情況的，事先向主管經(jīng)理提出申請(qǐng)，批準(zhǔn)后方可乘坐。坐出租車的，在報(bào)銷車費(fèi)時(shí)，須在出租車票空白處，寫明①乘坐原因②起訖地點(diǎn)，不寫明①②兩項(xiàng)內(nèi)容的，在報(bào)銷時(shí)財(cái)務(wù)部門作退回處理。

第七章 三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)

第二十七條、三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)是指員工福利費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)。

第二十八條、福利費(fèi)，員工餐費(fèi)實(shí)行預(yù)算管理和額度管理相結(jié)合的辦法，其它福利費(fèi)實(shí)際行政管理。

1、本公司提供員工午餐，發(fā)生的費(fèi)用在預(yù)算范圍內(nèi)可據(jù)實(shí)報(bào)銷。

2、加班餐費(fèi)，員工加班應(yīng)根據(jù)公司相關(guān)考勤制度執(zhí)行，不發(fā)放加班餐費(fèi)，特殊情況報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批后按公司員工餐標(biāo)準(zhǔn)憑票報(bào)銷。

3、員工因本市內(nèi)出差未能返回公司就餐（午餐），不分職務(wù)級(jí)別，本公司員工餐費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（暫訂為10元/人）憑票報(bào)銷。

4、公司為集團(tuán)外派員工提供住宿，相關(guān)費(fèi)用據(jù)實(shí)報(bào)銷。

第二十九條、職工教育經(jīng)費(fèi)，實(shí)行預(yù)算管理及行政管理。

1、按國家規(guī)定的必須接受相關(guān)教育的費(fèi)用，可據(jù)實(shí)報(bào)銷，如會(huì)計(jì)后續(xù)教育等。

2、購買工作專用的法律、法規(guī)書籍、接受培訓(xùn)等其它事項(xiàng)，需經(jīng)批準(zhǔn)后報(bào)銷。

第三十條、工會(huì)經(jīng)費(fèi)，另作規(guī)定。

第八章 費(fèi)用管理方法及報(bào)銷程序

第三十一條、公司費(fèi)用管理通過預(yù)算管理、額度管理和行政管理三種方法。

1、預(yù)算管理是指:各職能部門、業(yè)務(wù)單位事先向財(cái)務(wù)部提出下期本部門所有費(fèi)用的計(jì)劃（金額≥1,000元的大額財(cái)產(chǎn)購置、修理、裝璜，需另單獨(dú)預(yù)算申請(qǐng)），財(cái)務(wù)部統(tǒng)一報(bào)總經(jīng)理或財(cái)務(wù)總監(jiān)批準(zhǔn)后，確定單位下期費(fèi)用預(yù)算金額。實(shí)際費(fèi)用報(bào)銷時(shí)，財(cái)務(wù)部門根據(jù)費(fèi)用預(yù)算，準(zhǔn)予報(bào)銷或另行處理。

2、額度管理是指：費(fèi)用在一定的額度范圍內(nèi)控制使用，額度確定的依據(jù)是銷售額、工作職務(wù)、員工人數(shù)等。

3、行政管理是指：費(fèi)用報(bào)銷人在費(fèi)用產(chǎn)生前，采用口頭或書面的形式向行政領(lǐng)導(dǎo)提出本次費(fèi)用計(jì)劃，經(jīng)行政領(lǐng)導(dǎo)同意后，產(chǎn)生的費(fèi)用方能按費(fèi)用報(bào)銷流程到財(cái)務(wù)部門報(bào)銷費(fèi)用。

管理方法①：采用預(yù)算管理和額度管理相結(jié)合的費(fèi)用項(xiàng)目有：辦公費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、所有部門的手機(jī)費(fèi)、。

管理方法②：采用預(yù)算管理和行政管理相結(jié)合的費(fèi)用項(xiàng)目有：職能部門的招待費(fèi)、所有部門的差旅費(fèi)、其他相對(duì)變動(dòng)費(fèi)用。

管理方法③：除此之外的相對(duì)固定費(fèi)用采用預(yù)算管理。

4、其他變動(dòng)費(fèi)用

其他變動(dòng)費(fèi)用項(xiàng)目是：交通費(fèi)、車管費(fèi)、會(huì)務(wù)費(fèi)、裝修費(fèi)、傭金、除手機(jī)費(fèi)外的其他通訊費(fèi)。

5、相對(duì)固定費(fèi)用

除上述變動(dòng)性費(fèi)用項(xiàng)目外的所有費(fèi)用均列入相對(duì)固定費(fèi)用，采用預(yù)算管理方法。

第三十二條、具體實(shí)施按如下辦理：

1、預(yù)算管理

1）目前公司對(duì)所有費(fèi)用按月預(yù)算，每月25日前，各職能、經(jīng)營部門向財(cái)務(wù)部提交下月的《費(fèi)用預(yù)算表》，審批核準(zhǔn)后的預(yù)算在月底前發(fā)回各單位。

2）各職能部門、各業(yè)務(wù)單位未能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交《費(fèi)用預(yù)算表》，則該部門的費(fèi)用報(bào)支順延一個(gè)月。

3）實(shí)際發(fā)生費(fèi)用超過預(yù)算的，請(qǐng)各部門說明情況后報(bào)總經(jīng)理或財(cái)務(wù)總監(jiān)批示。

2、額度管理

根據(jù)銷售額確定額度的費(fèi)用項(xiàng)目是招待費(fèi)。招待費(fèi)超額度本期內(nèi)不予報(bào)銷。

根據(jù)工作職務(wù)確定額度的費(fèi)用項(xiàng)目是手機(jī)費(fèi)。手機(jī)費(fèi)超額度部分不予報(bào)銷。

根據(jù)員工人數(shù)確定額度的費(fèi)用項(xiàng)目是辦公費(fèi)。辦公費(fèi)超額度部分本期內(nèi)不予報(bào)銷。

現(xiàn)北京項(xiàng)目正處于籌建期間，招待費(fèi)實(shí)行行政管理。北京項(xiàng)目正式運(yùn)營后另行調(diào)整

3、行政管理

單項(xiàng)費(fèi)用金額≥200元必須采用書面申請(qǐng)。無批準(zhǔn)的書面申請(qǐng)，在報(bào)銷時(shí)財(cái)務(wù)部門作退回處理。行政領(lǐng)導(dǎo)層次：職員→部門主管→總經(jīng)理/財(cái)務(wù)總監(jiān)

第三十三條、費(fèi)用內(nèi)容及管理分類詳見附表五。

第三十四條、簽批權(quán)限及流程

1、預(yù)算管理，經(jīng)審批的行政費(fèi)用預(yù)算，費(fèi)用發(fā)生時(shí)，在預(yù)算范圍內(nèi)由部門經(jīng)理（主管）執(zhí)行。

2、額度管理，按本條第一款執(zhí)行。

3、行政管理，200元以下的費(fèi)用，為提高工作效率，建議由各部門經(jīng)理（主管）參照本制度執(zhí)行，200元以上的費(fèi)用需申請(qǐng)批準(zhǔn)執(zhí)行。

4、相關(guān)簽批權(quán)限及流程參考附表七。

5、本制度所規(guī)定的費(fèi)用等款項(xiàng)支付最終簽批權(quán)限由總經(jīng)理/財(cái)務(wù)總監(jiān)負(fù)責(zé)。

第三十五條、費(fèi)用報(bào)銷單填列規(guī)范。

1、費(fèi)用報(bào)銷單必須用藍(lán)、黑水筆書寫，用膠水粘貼附件，不得使訂書針、大頭釘、回形針串別。不符合規(guī)定的，財(cái)務(wù)部門作退回處理。

2、報(bào)銷的原始發(fā)票要求是正規(guī)發(fā)票，確實(shí)無法取得，可以采用《付款憑單》代替，但需寫明原因，且金額不得超過100元。發(fā)票級(jí)次：增值稅發(fā)票-普通發(fā)票-正式收據(jù)。

3、對(duì)其他部門委托辦理的事項(xiàng)，費(fèi)用需由委托部門承擔(dān)的，報(bào)銷單應(yīng)由經(jīng)辦部門填寫，并經(jīng)委托部門經(jīng)理簽字確認(rèn),無委托部門經(jīng)理簽字的,費(fèi)用記入經(jīng)辦部門賬。

報(bào)銷單據(jù)

1）報(bào)銷單使用說明

1）報(bào)銷單使用說明

單據(jù)名稱

使用說明

《費(fèi)用報(bào)銷單》

各種費(fèi)用的報(bào)銷，按所列部門進(jìn)行行政審批流程

《出差申請(qǐng)表》

為《費(fèi)用報(bào)銷單》的附件，差旅費(fèi)用報(bào)銷的必要條件

《差旅費(fèi)報(bào)銷單》

《費(fèi)用報(bào)銷單》的附件,詳細(xì)填列發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用

《業(yè)務(wù)招待費(fèi)申請(qǐng)表》

《費(fèi)用報(bào)銷單》的附件，超過200元招待費(fèi)報(bào)銷的必要條件

《采購申請(qǐng)單》

申購物品簽批使用，報(bào)銷時(shí)《費(fèi)用報(bào)銷單》的附件

《借款單》

用于借款、沖賬的時(shí)候?yàn)椤顿M(fèi)用報(bào)銷單》的附件

2）費(fèi)用報(bào)銷使用注意事項(xiàng)

大于（含）1萬元的行政費(fèi)用、行政采購、項(xiàng)目施工采購請(qǐng)款必須附加相關(guān)合同、申購單、入庫單、發(fā)票作為審核依據(jù)。

報(bào)銷的大額日常費(fèi)用、貨款（≥1,000元）支付，原則上以支票形式為主

第三十六條、費(fèi)用報(bào)銷的步驟和流程。

1、經(jīng)辦人填寫《費(fèi)用報(bào)銷單》并附相關(guān)附件，參照本制度并按費(fèi)用報(bào)銷單上所列部門逐一進(jìn)行審核簽批。

2、總經(jīng)理/財(cái)務(wù)總監(jiān)審批后，到財(cái)務(wù)部領(lǐng)款，完成報(bào)銷程序。

第三十七條、借支規(guī)定。

1、公司不開放除差旅費(fèi)外的其他各種個(gè)人借款。

2、個(gè)人因公借款，需附批準(zhǔn)后的《出差申請(qǐng)單》、《業(yè)務(wù)招待費(fèi)申請(qǐng)表》、《采購申請(qǐng)單》、合同等。

3、借款最高限額為借款金額以能夠完成需要或滿足業(yè)務(wù)周轉(zhuǎn)的最低量為限額

第九章 責(zé)任及處罰規(guī)定

第三十八條、報(bào)銷人營私舞弊、弄虛作假，對(duì)違規(guī)違紀(jì)金額不予報(bào)銷，對(duì)已經(jīng)報(bào)銷的，除退回違規(guī)報(bào)銷金額外，同時(shí)對(duì)報(bào)銷人予以違規(guī)報(bào)銷金額5--20%的罰款。

第三十九條、部門經(jīng)理（主管）在資料不全、原始憑證不充分、項(xiàng)目不真實(shí)的情況下簽名準(zhǔn)予報(bào)銷的，對(duì)部門經(jīng)理（主管）予以違規(guī)報(bào)銷金額3%--15%的罰款。

第四十條、財(cái)務(wù)審核人員審核不嚴(yán)使公司造成損失的，或者未執(zhí)行本辦法規(guī)定處罰責(zé)任，擅用職權(quán)受理違規(guī)費(fèi)用報(bào)銷者，對(duì)財(cái)務(wù)審核人員并處違規(guī)報(bào)銷金額3%--15%的罰款。

第四十一條、如果違反上述開支標(biāo)準(zhǔn)或手續(xù)不齊全，報(bào)帳時(shí)列入其他項(xiàng)目而隱瞞實(shí)際金額或超預(yù)算報(bào)銷，財(cái)務(wù)有權(quán)拒絕受理

第四十二條、借款逾期滿三十天，當(dāng)事人未能及時(shí)提供經(jīng)總監(jiān)以上主管核準(zhǔn)的有效書面情況說明，并辦理延期手續(xù)者，財(cái)務(wù)有權(quán)在當(dāng)事人借款逾期當(dāng)月工資中扣回欠款。

第四十三條、因?qū)徍诉^失造成費(fèi)用借款人未有效報(bào)帳沖銷借款，或者無法從工資扣回逾期借款者，由經(jīng)辦責(zé)任人（含：各級(jí)審批人）應(yīng)承擔(dān)不低于流失款總額50%的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。按責(zé)任人基本工資比例分別承擔(dān)相應(yīng)損失金額，并在壞帳當(dāng)期應(yīng)發(fā)工資中扣還。

第四十四條、本期發(fā)生的費(fèi)用，原則上應(yīng)予費(fèi)用生當(dāng)期報(bào)銷，差旅費(fèi)報(bào)銷應(yīng)予出差人員返回公司當(dāng)月報(bào)銷，超過上述期限的票據(jù)金額，報(bào)銷人書面陳述原因經(jīng)總經(jīng)理/財(cái)務(wù)總監(jiān)批準(zhǔn)后報(bào)銷。

第十章 附則

第四十五條、本制度由公司財(cái)務(wù)部、總經(jīng)理辦公室/行政部修正制定，經(jīng)總經(jīng)理核準(zhǔn)簽發(fā)，自簽發(fā)即日起實(shí)施執(zhí)行，未盡事宜以財(cái)務(wù)部發(fā)文為準(zhǔn)。

第四十六條、本制度由財(cái)務(wù)部、總經(jīng)理辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第四十七條、本制度是公司費(fèi)用的普通規(guī)定，關(guān)于相關(guān)費(fèi)用的特別規(guī)定從其規(guī)定，不適用本制度。

附表業(yè)務(wù)招待費(fèi)用申請(qǐng)表

部門： 申請(qǐng)日期： 年 月 日

申請(qǐng)人

部門

職務(wù)

被接待主要人員情況說明

我司陪同人員

姓 名

職 務(wù)

備注

共 人

接待事由說明：

費(fèi)用項(xiàng)目

小計(jì)

預(yù)計(jì)金額（元）

總經(jīng)理 經(jīng) 理 業(yè) 務(wù)

（授權(quán)人）（主管）經(jīng) 辦

附表二

差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

職務(wù)級(jí)別

項(xiàng)目

總經(jīng)理

財(cái)務(wù)總監(jiān)

總經(jīng)理助理

大區(qū)經(jīng)理

總監(jiān)

部門經(jīng)理

副經(jīng)理

部門助理

部門主管

業(yè)務(wù)經(jīng)理

職員

在途交通

飛機(jī)

按 實(shí) 報(bào) 銷

按實(shí)報(bào)銷

控制報(bào)銷

火車、汽車

軟臥

硬臥

輪船

二等艙位

三等艙位

四等艙位

出差生活補(bǔ)貼

京滬穗深

省會(huì)、單列市

其他城市

住宿費(fèi)

標(biāo)準(zhǔn)

京滬穗深

實(shí) 報(bào)

400

300

150

省會(huì)、單列市

300

260

120

其他城市

200

180

市內(nèi)交通

京滬穗深

按實(shí)報(bào)銷

省會(huì)、單列市

其他城市

說明

① 省會(huì)城市還包括天津、重慶兩個(gè)直轄市，自治區(qū)政府所在城市。

② 單列市主要是指經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，包括：大連、青島、寧波、廈門、珠海、蘇州。

③ 西藏、港澳等特殊地區(qū)另行規(guī)定。

附表三

出 差 申 請(qǐng) 表

出差人姓名

部門

職務(wù)

費(fèi)用預(yù)算（元）

出差起止時(shí)間： 年 月 日至 年 月 日

長途交通費(fèi)

陪同人員：

住宿費(fèi)

地點(diǎn)與事由：

業(yè)務(wù)招待費(fèi)

其他

合 計(jì)

擬定借款金額：

萬 仟 佰 拾 元 角 分

長途交通工具：

部門： 申請(qǐng)日期： 年 月 日

總經(jīng)理 經(jīng) 理 業(yè) 務(wù)

（授權(quán)人）（主管）經(jīng) 辦

附表四：

差旅費(fèi)報(bào)銷單

出差人姓名

部門

費(fèi)用（元）

出差起止時(shí)間： 年 月 日至 年 月 日

長途交通費(fèi)

陪同人員簽字：

在途交通費(fèi)

住宿費(fèi)

備注：

業(yè)務(wù)招待費(fèi)

餐費(fèi)

其它

借款金額：

報(bào)銷金額：

合計(jì)：

備注：在途交通費(fèi)出租車費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等。

附表五：

費(fèi)用內(nèi)容及管理分類

管理方法

費(fèi)用項(xiàng)目

費(fèi)用內(nèi)容

預(yù)算管理

額度管理

業(yè)務(wù)部門的招待費(fèi)

招待客人的餐費(fèi)、禮品、娛樂活動(dòng)、旅游景點(diǎn)門票等

手機(jī)費(fèi)

因工作需要而實(shí)際已支付的手機(jī)費(fèi)

辦公費(fèi)-其他辦公用品

日常辦公支出，如購買紙筆、印制名片等

預(yù)算管理

行政管理

職能部門的招待費(fèi)

招待客人的餐費(fèi)、禮品、娛樂活動(dòng)、旅游景點(diǎn)門票等

差旅費(fèi)

出差的在途車費(fèi)、住宿費(fèi)宿、市內(nèi)交通費(fèi)、出差生活補(bǔ)貼

交通費(fèi)

市內(nèi)出差、辦事所花費(fèi)車費(fèi)

車輛花費(fèi)費(fèi)用，如：汽油、養(yǎng)路費(fèi)分?jǐn)?、過橋路費(fèi)等

裝修費(fèi)

辦公場(chǎng)地、倉庫等的裝修費(fèi)用

傭金

支付的代理費(fèi)用

其他通訊費(fèi)

除移動(dòng)通訊費(fèi)之外的其他通訊費(fèi)

預(yù)算管理

除上述變動(dòng)性費(fèi)用項(xiàng)目外的所有費(fèi)用項(xiàng)目均列入相對(duì)固定費(fèi)用

附表六：

北京日壇泰來會(huì)所管理有限公司

采購申請(qǐng)單

編號(hào)：

部門：

序號(hào)

申購數(shù)量

單位

品名

（型號(hào)、規(guī)格、產(chǎn)地）

項(xiàng)目名稱

供應(yīng)商報(bào)價(jià)

采購金額

報(bào)價(jià)供應(yīng)商資料

備注： 總額：

1.2.

日期：

使用部門主管 項(xiàng)目經(jīng)理采購部審計(jì)部財(cái)務(wù)部 董事長/執(zhí)行助理

第四篇：行政費(fèi)用管理辦法

行政費(fèi)用管理辦法

為加強(qiáng)行政經(jīng)費(fèi)用管理，秉承科學(xué)、合理、規(guī)范、節(jié)約的原則，特制定本行政費(fèi)用管理辦法。

一、公司經(jīng)費(fèi)實(shí)行分塊核定、管理和使用。主要包括：辦公費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等。

二、公司經(jīng)費(fèi)審批權(quán)屬公司總經(jīng)理一支筆審批、核報(bào)。公司行政辦公室和財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)辦理具體業(yè)務(wù)。

(一)辦公費(fèi)用管理

1、辦公用品(紙張筆、墨水、復(fù)印、打印等)費(fèi)用按部門定編10元/人·月核定;

2、軟皮記錄本每人每月領(lǐng)取一本，鋼筆自備;

3、辦公用品由行政辦公室主任統(tǒng)一管理登記造冊(cè)，各部門根據(jù)辦公計(jì)劃和工作需要登記領(lǐng)取，費(fèi)用實(shí)行累計(jì)考核，每月匯總結(jié)算并予以公布，超出標(biāo)準(zhǔn)部分由各部門自行承擔(dān);

4、行政辦管理人員原則上只配電腦，不配置打印機(jī)，打印工作由行政辦公室統(tǒng)籌安排在商務(wù)中心進(jìn)行打印、復(fù)印;

5、打字耗材在行政辦公室主任處登記領(lǐng)取;

6、復(fù)印、打印費(fèi)用由商務(wù)中心打字員進(jìn)行統(tǒng)一登記，部門承辦人員簽字，每月匯總一次并予以公布;

7、文件材料復(fù)印、打印必須經(jīng)行政辦兼職人員登簽發(fā)表格，由行政辦主任批準(zhǔn);

8、行政辦原則上不承擔(dān)各部門的打字、復(fù)印業(yè)務(wù)，各部門如需打字、復(fù)印必須到商務(wù)中心進(jìn)行。

(三)會(huì)議費(fèi)管理

1、召開公司會(huì)議所需經(jīng)費(fèi)，需經(jīng)公司總經(jīng)理批準(zhǔn)，公司行政辦公室承辦并負(fù)責(zé)費(fèi)用把關(guān);

2、召開各類業(yè)務(wù)性會(huì)議，由主辦部門寫出書面報(bào)告，報(bào)公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批，行政辦負(fù)責(zé)安排實(shí)施。

二、嚴(yán)肅財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理公司行政辦公室和財(cái)務(wù)部要認(rèn)真執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行公司各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定，加強(qiáng)審查把關(guān)基礎(chǔ)工作，對(duì)全年各項(xiàng)費(fèi)用要做出嚴(yán)格周密的預(yù)算，每月公布一次各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況，各項(xiàng)費(fèi)用支出，未經(jīng)公司主管領(lǐng)導(dǎo)和總經(jīng)理批準(zhǔn)不得擅自核銷，對(duì)違反財(cái)務(wù)制度而造成公司損失的將追究個(gè)人責(zé)任。

三、本辦法從XX年6月15日起執(zhí)行。

四、本辦法解釋權(quán)為公司行政辦公室。

第五篇：房地產(chǎn)行政

房地產(chǎn)新政對(duì)房地產(chǎn)的影響研究

房地產(chǎn)政策 對(duì)房地產(chǎn)的影響研究

專 業(yè)： 姓 名： 學(xué) 號(hào)： 任課教師： 完成時(shí)間：

房地產(chǎn)經(jīng)營管理（本）

王志普 053412152 董亞瓊 2015年6月22日

房地產(chǎn)新政對(duì)房地產(chǎn)的影響研究

目錄

一 新政對(duì)房地產(chǎn)和資本市場(chǎng)的影響..................................................................2 1.1 此次調(diào)整政府房地產(chǎn)調(diào)控回歸正?；恼哐永m(xù).............................2 1.2 房地產(chǎn)政策調(diào)整力度.............................................................................2 1.3 對(duì)資本市場(chǎng)的影響.................................................................................3 二

新政目的解讀................................................................................................3 2.1 新政目的穩(wěn)定市場(chǎng)去庫存.....................................................................3 2.2 去庫存需相關(guān)政策協(xié)調(diào)配合.................................................................4 三 不動(dòng)產(chǎn)登記......................................................................................................5 3.1 不動(dòng)產(chǎn)登記的意義.................................................................................5 3.2 不動(dòng)產(chǎn)登記是制度基礎(chǔ)設(shè)施.................................................................7 3.3 不動(dòng)產(chǎn)登記對(duì)房產(chǎn)稅的影響分析.........................................................8

房地產(chǎn)新政對(duì)房地產(chǎn)的影響研究

一 新政對(duì)房地產(chǎn)和資本市場(chǎng)的影響

3月30日央行、住建部、銀監(jiān)會(huì)和財(cái)政部聯(lián)合出臺(tái)針對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的支持政策，主要包括降低二套房按揭貸款及公積金貸款的首付比例，以及減免兩年（含）以上個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓的營業(yè)稅。該支持政策是地產(chǎn)調(diào)控回歸正?；脑俅误w現(xiàn)，新政策將有助于維護(hù)國內(nèi)樓市價(jià)格穩(wěn)定，有助于支持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。另外，該新政在鼓勵(lì)居民住房改善性需求的同時(shí)也可避免樓市投資投機(jī)性需求的復(fù)燃。本質(zhì)上，政府此次房地產(chǎn)政策調(diào)整是宏觀經(jīng)濟(jì)逆周期調(diào)控的重要組成部分，資本市場(chǎng)應(yīng)該對(duì)此有客觀、全面、理性的解讀。

1.1 此次調(diào)整政府房地產(chǎn)調(diào)控回歸正?；恼哐永m(xù)

2014年9月30日央行、銀監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好住房金融服務(wù)工作的通知》調(diào)整首套房的房貸政策。而本次調(diào)整，政府對(duì)二套房按揭貸款予以適度放松，主要目的是應(yīng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求間的結(jié)構(gòu)性失衡。2014年以來，我國部分三四線城市樓市出現(xiàn)了嚴(yán)重供過于求、庫存持續(xù)上升和價(jià)格下跌的局面。房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展關(guān)系到國內(nèi)資產(chǎn)價(jià)格穩(wěn)定，是保持宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的必要條件。因此，政府此時(shí)出手對(duì)樓市進(jìn)行逆周期調(diào)控，旨在平滑樓市供需間的不均衡，保持宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。

1.2 房地產(chǎn)政策調(diào)整力度

房地產(chǎn)政策調(diào)整力度適中，既可以支持居民住房改善性需求，又不會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)房地產(chǎn)投資、投機(jī)性需求回升。新政降低二套房首付比例從60%到40%，意在鼓勵(lì)支持居民改善性住房需求，并通過適度提高居民家庭財(cái)務(wù)杠桿實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定住房消費(fèi)的目標(biāo)。另外，通過減免營業(yè)稅降低居民購房成本、提高市場(chǎng)活躍度、穩(wěn)定樓市價(jià)格。值得補(bǔ)充的是，新政適度降低二套房首付比例意味著購房者僅可以溫和增加財(cái)務(wù)杠桿力度，但同時(shí)二套房貸利率保持平穩(wěn)，這也可以避免導(dǎo)致市場(chǎng)房地產(chǎn)投資、投機(jī)需求的再次出現(xiàn)，進(jìn)而避免催生新一輪房地產(chǎn)泡沫形成。

房地產(chǎn)新政對(duì)房地產(chǎn)的影響研究

1.3 對(duì)資本市場(chǎng)的影響

對(duì)資本市場(chǎng)而言，房地產(chǎn)新政的出臺(tái)有利于降低中國經(jīng)濟(jì)的尾部風(fēng)險(xiǎn)、支持宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長、穩(wěn)定投資者的預(yù)期。但需要特別注意的是，此次房地產(chǎn)政策調(diào)整的核心是落實(shí)經(jīng)濟(jì)增速區(qū)間管理的戰(zhàn)略方針，而非重歸以往政策刺激的老路。因此，地產(chǎn)新政是政府對(duì)樓市低迷可能引發(fā)經(jīng)濟(jì)下行壓力的及時(shí)對(duì)沖，更是在中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的大背景下房地產(chǎn)調(diào)控政策回歸正?；M(jìn)程的延續(xù)。從這個(gè)角度講，資本市場(chǎng)對(duì)房地產(chǎn)新政應(yīng)該有客觀、全面、理性的把握，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)過度悲觀是不必要的，而將新政盲目理解為樓市新一輪強(qiáng)刺激的開始同樣是對(duì)我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的危險(xiǎn)誤讀，對(duì)此投資者需要有清醒準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)。

二

新政目的解讀

3月30日，央行、住建部、銀監(jiān)會(huì)對(duì)二套房首付比例的下調(diào)等政策，40%的二套房貸款首付比例，“救市”力度超出市場(chǎng)預(yù)期。同日，財(cái)政部和國稅總局聯(lián)合發(fā)文調(diào)整個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅政策，“5改2”的時(shí)限調(diào)整力度較大，有人斷言，一二線城市的房?jī)r(jià)短期內(nèi)最少也得上漲10%。事實(shí)上，確實(shí)一些樓盤已經(jīng)試水漲價(jià)。

2.1 新政目的穩(wěn)定市場(chǎng)去庫存

這次房地產(chǎn)市場(chǎng)新政不是為了拉動(dòng)投資性需求，去年地方救市主要是從首套剛需出發(fā)，今年則拓展到二套改善型需求，無論是首付、房貸、稅收，為改善型需求提供了最大的便利。

對(duì)擁有1套住房且相應(yīng)購房貸款未結(jié)清的居民家庭，為改善居住條件再次申請(qǐng)商業(yè)性個(gè)人住房貸款購買普通自住房，最低首付款比例調(diào)整為不低于40%。此次購房已擁有一套房者不必結(jié)清，不必出售，《新民晚報(bào)》報(bào)道，信義房屋分析師陳麗娜算了一筆賬，以上海二手房成交均價(jià)200萬元計(jì)算，調(diào)整前須支付140萬元首付，調(diào)整后只需支付80萬元，降低了60萬元，極大地釋放了潛在改善型購房需求。

房地產(chǎn)新政對(duì)房地產(chǎn)的影響研究

從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，以上海為例，目前，房地產(chǎn)購房客戶中改善型需求總量占到市場(chǎng)的70%，房貸客戶中符合二套房貸款標(biāo)準(zhǔn)占比近50%，按此推算，市場(chǎng)上將有三成左右購房者受益。有50%以上的客戶是置換型需求，多數(shù)都是以小換大，以近換遠(yuǎn)，以非學(xué)區(qū)換學(xué)區(qū)等等為目的，上海二套房首付比例目前為70%，不少購房者為享受貸款結(jié)清算首套的政策，往往先賣再買，新政使得改善型購房者無需先賣再買，能夠享受40%的首付比例。

新政擴(kuò)充了去庫存武器，擴(kuò)大了優(yōu)惠范圍，如果說以往鼓勵(lì)首套剛需，現(xiàn)在鼓勵(lì)二套改善，就是為了穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。僅鼓勵(lì)剛需是不夠去庫存的，改善型也被鼓勵(lì)。

企業(yè)有自己堅(jiān)定的認(rèn)知。3月31日，萬科集團(tuán)總裁郁亮在2014萬科業(yè)績(jī)推介會(huì)上表示，“中國黃金到白銀時(shí)代是市場(chǎng)趨勢(shì)發(fā)展的必然階段，不會(huì)因?yàn)檎哒{(diào)整而改變這個(gè)判斷”。萬科已經(jīng)準(zhǔn)備過冬，現(xiàn)金增加負(fù)債下降。2014年萬科經(jīng)營性凈現(xiàn)金流高達(dá)417.2億元，年底持有的貨幣資金上升至627.2億元。凈負(fù)債率下降至5.4%，是2006年以來最低水平。

不僅萬科，其他大型開發(fā)商或者轉(zhuǎn)向國際國內(nèi)市場(chǎng)并重，同時(shí)從開發(fā)商向全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)提供商，甚至是向風(fēng)險(xiǎn)投資家變身。對(duì)于房地產(chǎn)政策也好，對(duì)于開發(fā)商也好，今年兩大關(guān)鍵詞，去庫存，轉(zhuǎn)型。以為新政一出萬事大吉，房地產(chǎn)投資又會(huì)重燃熱情，是昧于大勢(shì)的想法。

2.2 去庫存需相關(guān)政策協(xié)調(diào)配合

事實(shí)上，一些地方去庫存已經(jīng)到匪夷所思的地步，中國房地產(chǎn)去庫存必須與戶籍制度改革、與城鎮(zhèn)化配備，否則很難改革到位。

如北京微調(diào)保障房新政。北京（樓盤）市住房保障辦公室3月24日發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步完善保障性住房資格審核中家庭人員結(jié)構(gòu)變化處理意見的通知》，允許已配售保障房家庭成員中的未婚子女，如果結(jié)婚組建新家庭，可以參與新家庭申請(qǐng)保障房;保障房家庭夫婦離婚后如果再與他人結(jié)婚，再申請(qǐng)保障房取消“滿3年”的限制。

規(guī)定讓人一頭霧水。顧名思義，保障房是為中低收入階層人群提供保障用的，前提必須是中低收入群?，F(xiàn)在已略有變異，去年6月底刊登的《北京市城鎮(zhèn)基本

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住房保障條例(草案)》規(guī)定：保障房購買資格以無住房為唯一標(biāo)準(zhǔn)。微調(diào)之后的新政非常奇怪。已配售保障房家庭成員中的未婚子女，如果結(jié)婚組建新家庭，可以參與新家庭申請(qǐng)保障房，政策實(shí)際上是變相鼓勵(lì)這些保障房家庭的子女婚前不要買房，進(jìn)入保障房領(lǐng)域解決住房問題。這些保障房家庭的子女一定收入低下、雙方?jīng)]有商品住宅、并且還互相通婚。

如果保障房家庭夫婦離婚與外地人結(jié)婚，如果外地人在外地有房，還是可以在北京申請(qǐng)保障房，這個(gè)家庭就擁有了北京與外地兩套房。由于北京保障房封閉運(yùn)行沒有投資功能，占的這個(gè)便宜不算太大，也足以讓兩夫婦安穩(wěn)過日子。

上述新政是保障房資源的浪費(fèi)，一方面是城鎮(zhèn)無戶籍無居住證無房戶，需要保障房而得不到保障房，另一方面是戶籍內(nèi)居民已經(jīng)開始揮霍保障房資源。這就是房地產(chǎn)新政不與戶籍改革配備的結(jié)果，資源錯(cuò)配，并且?guī)齑鏌o法有效出清。

三 不動(dòng)產(chǎn)登記

3.1 不動(dòng)產(chǎn)登記的意義

不動(dòng)產(chǎn)登記的問題，這個(gè)是一個(gè)大的事情，應(yīng)該更多的從房地產(chǎn)的角度來解讀，我覺得要從這個(gè)角度來說，大家對(duì)這個(gè)問題，房地產(chǎn)相關(guān)的事情，不僅僅是和房地產(chǎn)稅相關(guān)的事情，我覺得不動(dòng)產(chǎn)土地的登記，它的意義，實(shí)際上是非常重要的，從哪些方面理解，我覺得首先要從我們國家，最基本的國情，最基本的經(jīng)濟(jì)制度，這個(gè)角度出發(fā)來理解、來解決。我們最基本的經(jīng)濟(jì)制度，這也是我們國家最大的國情，就是我們的經(jīng)濟(jì)是以公有制經(jīng)濟(jì)為主體，這就是說我們大量的這些不動(dòng)產(chǎn)，所有資本角度來說，它只適用于國民經(jīng)濟(jì)，我們國家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是在國家所有制，或者說公有制的基礎(chǔ)上面來展開的，我們搞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)際上就是公有制上的生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，在公有制上搞生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)很重要的一點(diǎn)就是產(chǎn)權(quán)制度，我們對(duì)產(chǎn)權(quán)的理解，可能不是很多，產(chǎn)權(quán)就是所有權(quán)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是和私有制聯(lián)結(jié)在一起，似乎和公有制聯(lián)系不多，從實(shí)際來看，已經(jīng)打破了這種理論的判斷。在公有制環(huán)境下，可以搞生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)。但是要實(shí)現(xiàn)中國的產(chǎn)權(quán)問題，這里所指的產(chǎn)權(quán)，在現(xiàn)代社會(huì)最重要的是產(chǎn)權(quán)，不是所有權(quán)，所有權(quán)他是以占有為核心的，而產(chǎn)權(quán)他是以使用為核心的，所以產(chǎn)權(quán)和所有權(quán)在此基礎(chǔ)上，產(chǎn)權(quán)和所有權(quán)是不是一個(gè)

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意思，但實(shí)際嚴(yán)格的意義上講，所有權(quán)和產(chǎn)權(quán)他是不同的，所有權(quán)是一種絕對(duì)的很大的權(quán)利，而產(chǎn)權(quán)是所有權(quán)的權(quán)能演變出來的一種權(quán)利，我有使用權(quán)，并由此可以帶來收益，這就是產(chǎn)權(quán)。大家知道，我們的條例有很多相關(guān)的權(quán)利不是所有權(quán)，非常明確，直接登記的很多是所有使用權(quán)，而不是所有權(quán)。明確了所有權(quán)就是像房子，這就是可以有所有權(quán)，森林、土地、海域、耕地等等都是使用權(quán)，這在《物權(quán)法》規(guī)定是使用權(quán)，我們過去認(rèn)為是理解上的誤解，所有權(quán)和產(chǎn)權(quán)等同，以至于我們的產(chǎn)權(quán)或者是所有權(quán)混淆。所以我們不動(dòng)產(chǎn)登記的條例就是在我們國家在所有制、公有制的背景下展開的，一個(gè)產(chǎn)權(quán)的制度建設(shè)，我認(rèn)為這一點(diǎn)是我們不動(dòng)產(chǎn)登記條例最重大的意義。

要使公有制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)的結(jié)合起來，它必須有一個(gè)媒介和橋梁，那么就是產(chǎn)權(quán)制度。有產(chǎn)權(quán)權(quán)利進(jìn)行界定，非常明確的給以法律的保護(hù)，你這些授予國家所有的這些土地，這些資源，你才能夠流動(dòng)起來，才能有效的配置和使用。所以在公有制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間，必須有一個(gè)產(chǎn)權(quán)制度，而這個(gè)產(chǎn)權(quán)制度是連接公有制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間的一個(gè)橋梁，那么產(chǎn)權(quán)制度實(shí)際上是所有權(quán)中分解出來的各種權(quán)利，各種財(cái)產(chǎn)權(quán)利的一種界定，同時(shí)也對(duì)它有法律保護(hù)。有了這種產(chǎn)權(quán)保護(hù)，你市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所要求的所謂的產(chǎn)權(quán)保護(hù)，就能建立起來，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)呢，他是一種產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)，但它不是所有制經(jīng)濟(jì)，這是我的認(rèn)識(shí)。產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)就說你這個(gè)所有權(quán)是誰的不重要，關(guān)鍵是你這個(gè)產(chǎn)權(quán)你能流動(dòng)，它能交易，因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)最重要的就是要交易，那你能交易，他就能流動(dòng)，它就得到最有效的使用，這就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身的屬性。所以從這點(diǎn)來講，不動(dòng)產(chǎn)的統(tǒng)一的登記，實(shí)際上就是為不同的產(chǎn)權(quán)人他的權(quán)利的保護(hù)，提供了一個(gè)基礎(chǔ)。所以不動(dòng)產(chǎn)登記條例從這個(gè)角度來說，我們認(rèn)為是我們國家在公有制的基礎(chǔ)上面，公共產(chǎn)權(quán)制度構(gòu)建的一個(gè)非常重要的制度，也是邁出非常重大的一步。但是我們?cè)诶碚撋厦?，在公有制基礎(chǔ)上怎么樣創(chuàng)建一種產(chǎn)權(quán)理論，形成一種既公有制相吻合又和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相吻合的產(chǎn)權(quán)制度，探索不是太多，我們很多理論都是來自于國外的，在私有制基礎(chǔ)上，這是理論界做得不到位的，但是我們的實(shí)踐是走在前面的，不動(dòng)產(chǎn)的登記，至今我們的現(xiàn)實(shí)情況，實(shí)際上就是要提供產(chǎn)權(quán)保護(hù)，也便于產(chǎn)權(quán)的流動(dòng)，產(chǎn)權(quán)的交易，這和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求是非常吻合的。我覺得要說它的意義的話，這是最大的一點(diǎn)，就是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公有制都相吻合，相配備的產(chǎn)權(quán)制度的建設(shè)。

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3.2 不動(dòng)產(chǎn)登記是制度基礎(chǔ)設(shè)施

不動(dòng)產(chǎn)登記，它是我們國家治理的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)設(shè)施，這個(gè)制度也有基礎(chǔ)設(shè)施，我們國家在快速發(fā)展過程中，在快速變更的過程中，我們建立了很多的法律制度，在法律制度的實(shí)施往往缺乏一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施，就像我們的城市建設(shè)一樣，我們城市建設(shè)是非常的大，但是我們城市基礎(chǔ)的建設(shè)卻存在很多的缺陷，地下的管網(wǎng)是極其的不完善，我們是在快速的發(fā)展過程中，現(xiàn)在來不及在夯實(shí)基礎(chǔ)的情況下，把這些城市建設(shè)搞起來，所以流向了很多的缺陷，同樣我們的制度建設(shè)也是這樣，我們立了很多的法律，立了很多的制度，在操作起來遇到很多問題，這個(gè)最基本的問題就是這個(gè)制度的基礎(chǔ)確實(shí)不完善，沒有一些基礎(chǔ)的信息，所以以至于我們現(xiàn)在社會(huì)各界與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，既與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)又與公有制相吻合的產(chǎn)權(quán)制度的時(shí)候，你缺乏一些最基本的，這就是你的不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)利怎么去界定，怎么去保護(hù)?，F(xiàn)在有了不動(dòng)產(chǎn)登記條例以后，很顯然有提供了基礎(chǔ)設(shè)施，為了更好的保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)益，實(shí)際上就有了一個(gè)基礎(chǔ)，以前這個(gè)基礎(chǔ)是沒有的。我們現(xiàn)在根本就搞不清楚，說這個(gè)房子，是哪些人占有，擁有多少房產(chǎn)，這樣的信息不透明，不僅僅是房子，房子是不動(dòng)產(chǎn)里的一小部分，還有土地，像山地、海域等等這些都是不動(dòng)產(chǎn)的范圍。像我們大量的基礎(chǔ)設(shè)施，也是不動(dòng)產(chǎn)。這些信息實(shí)際上很不清楚，所以我們現(xiàn)在要強(qiáng)調(diào)國家治理的現(xiàn)代化，這就是我們這一次新一輪改革的目標(biāo)，全面深化改革的目標(biāo)，這是國家治理的現(xiàn)代化，怎么樣做到國家治理的現(xiàn)代化，我覺得就是等同這些制度的基礎(chǔ)設(shè)施要完善起來，那么這個(gè)不動(dòng)產(chǎn)的統(tǒng)一登記，我認(rèn)為完善在基礎(chǔ)設(shè)施里頭非常重要的一項(xiàng)。

那么有了這么一項(xiàng)制度基礎(chǔ)設(shè)施，我們就可以了解這些不動(dòng)產(chǎn)方面的這些基礎(chǔ)信息，因?yàn)檫@些不動(dòng)產(chǎn)，以及產(chǎn)權(quán)的流動(dòng)交易，實(shí)際上就是提供這些最基本的一些情況。所以從整個(gè)來看，我覺得這是對(duì)我們制度基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，實(shí)際上是很重要。當(dāng)然了，這一項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，跟任何我們所看到的自然的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是一樣的，實(shí)際上比城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還要復(fù)雜，這點(diǎn)確實(shí)剛剛開始，要真正把這些不動(dòng)產(chǎn)信息都要登記、統(tǒng)一起來，而要把這些信息做到有效的利用，我們不是為登記而登記，而是要使用這些信息，還有很多的難題需要去解決。但是不管怎么樣，我們已經(jīng)邁出了這一步，所以我感覺這是對(duì)我們的這種國家治理、制度基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，我認(rèn)為從這個(gè)角度來看，應(yīng)當(dāng)是有重要的作用。這是我講

房地產(chǎn)新政對(duì)房地產(chǎn)的影響研究 的第二個(gè)意思。

3.3 不動(dòng)產(chǎn)登記對(duì)房產(chǎn)稅的影響分析

第三個(gè)意思，大家很關(guān)注，那是不是說不動(dòng)產(chǎn)的土地登記是為不動(dòng)產(chǎn)做準(zhǔn)備，我覺得只能說它作為一項(xiàng)制度基礎(chǔ)設(shè)施，那么當(dāng)然你為房地產(chǎn)稅開征提供了條件，就像城市的這些管網(wǎng)一樣，你這個(gè)城市的管網(wǎng)不僅僅是為生產(chǎn)的，也不僅僅是為生活的，他是公用的，基礎(chǔ)設(shè)施，它是一個(gè)平臺(tái)，那么在這個(gè)平臺(tái)上可以做很多的事情，那么不動(dòng)產(chǎn)的土地登記毫無疑問為房地產(chǎn)稅的開征提供了便利條件，我們搞清楚了房子分布的情況，你擁有的情況，因?yàn)槲覀兊怯浭侨珖y(tǒng)一登記，所以你在國內(nèi)的所有的房子，那實(shí)際上在某個(gè)人的名下都是不清楚的，在不動(dòng)產(chǎn)登記條例里面是要公示的，在這種條件下，要搞清楚名下有多少房產(chǎn)，那就不是一件難事，在過去是非常困難的事，有了這種基礎(chǔ)設(shè)施以后，為房地產(chǎn)稅怎么設(shè)計(jì)，實(shí)際上就提供了新的思路。你后續(xù)要為這個(gè)房產(chǎn)稅的設(shè)計(jì)，你在不了解他有多少房產(chǎn)的情況下，那么現(xiàn)在我們?cè)谌珖y(tǒng)一立法，要從全國的角度來考慮，你房產(chǎn)占有的情況，你的房產(chǎn)在什么地方，你的稅怎么交法，所以不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，這個(gè)條例出來以后，我想正在立法過程之中的房地產(chǎn)稅，提供了一些思路。那么這項(xiàng)工作，主要是有立法基本在做，我想立法部門應(yīng)當(dāng)要更多的考慮我們現(xiàn)有的這樣不能講的土地登記，以前沒有，現(xiàn)在有了，在這種條件下，我們的房地產(chǎn)稅的這種設(shè)計(jì)的思路。在國外的房地產(chǎn)稅不是全國統(tǒng)一管，在國外房地產(chǎn)稅是授予地方稅，美國不能改收，給地方1.5的權(quán)限，所以不是全國統(tǒng)一，我們國家作為單一制國家，稅收要全國統(tǒng)一立法，無論是中央稅還是地方稅，既然是全國統(tǒng)一立法，他也要考慮各個(gè)地方的實(shí)際情況。所以房地產(chǎn)稅作為地方稅的統(tǒng)一法，我們要讓全國統(tǒng)一登記不動(dòng)產(chǎn)的平臺(tái)，很顯然，這就是為全國統(tǒng)一立法創(chuàng)造了條件。如果說沒有不動(dòng)產(chǎn)的土地登記，實(shí)際上讓全國統(tǒng)一立法未來有很多的障礙和難題，但是現(xiàn)在這些問題似乎可以慢慢的得到解決。所以我想不動(dòng)產(chǎn)的統(tǒng)一登記，為我們不動(dòng)產(chǎn)，為我們房地產(chǎn)稅的立法在這方面提供了一個(gè)新的空間。我想不是為房地產(chǎn)稅的征管提供了便利，而是為房地產(chǎn)稅的設(shè)計(jì)提供了空間，現(xiàn)在有了房地產(chǎn)稅的開征，這個(gè)理解我覺得不全面，不僅為房地產(chǎn)稅，將來征收管理提供條件，更重要的為現(xiàn)在的立法，房地產(chǎn)稅的立法，我說是提供了新的設(shè)計(jì)的空間，房地產(chǎn)新政對(duì)房地產(chǎn)的影響研究

我覺得這是以前沒有去注意到的，在講土地登記和房產(chǎn)稅有什么樣的聯(lián)系，這一點(diǎn)我們以前關(guān)注不到。

當(dāng)然了，不動(dòng)產(chǎn)登記條例統(tǒng)一，現(xiàn)在已經(jīng)在細(xì)致的征求意見，這項(xiàng)工作做起來，對(duì)我們房地產(chǎn)市場(chǎng)也會(huì)帶來積極的影響，我們社會(huì)輿論的焦點(diǎn)，已經(jīng)關(guān)注在房產(chǎn)稅會(huì)怎么樣，甚至有的解讀為不動(dòng)產(chǎn)的登記，統(tǒng)一登記，似乎就是專門為房地產(chǎn)稅準(zhǔn)備的，我覺得這完全是兩碼事，這個(gè)理解是非常偏頗的，當(dāng)然老百姓關(guān)心的可能更多的是一個(gè)房產(chǎn)稅的問題，這是我覺得在這個(gè)問題上，大家是要全面去解讀我們不動(dòng)產(chǎn)的土地登記。從房產(chǎn)稅的角度，從房?jī)r(jià)會(huì)不會(huì)降的角度這么多方向去理解。但是有關(guān)的，我認(rèn)為正如我前面所講，他是制度基礎(chǔ)設(shè)施，他是我們?cè)诠I(yè)基礎(chǔ)上的產(chǎn)權(quán)制度構(gòu)建邁出的重要一步，所以他不僅僅是專門為開征房產(chǎn)稅做準(zhǔn)備，還有從反腐敗的角度為了反腐敗，當(dāng)然有利于反腐敗，因?yàn)楦宄?，但不是專門為了反腐敗。所以從這些方面，我覺得基礎(chǔ)設(shè)施有多方面的功能，有多種的問題，就像一個(gè)地基一樣，在地基上不斷的有房子。所以可以從不同的角度，從房地產(chǎn)稅設(shè)計(jì)的角度可以來解讀，剛才我說了，可以從房地產(chǎn)稅，如果稅法出來了，那以后征管從這個(gè)角度，當(dāng)然可以提供很多的便利，從房地產(chǎn)市場(chǎng)的角度，也有積極的作用。

我剛才說了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一的登記，在世界上就是一種權(quán)利的保護(hù)，權(quán)利的界定。那么這個(gè)實(shí)際上是便于產(chǎn)權(quán)流動(dòng)，從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來說，有了《物權(quán)法》以后，再配上相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施，我們的產(chǎn)權(quán)將會(huì)更加有利的保護(hù)，大家就更有了信心，大家的預(yù)期就更加穩(wěn)定，對(duì)整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展實(shí)際上也提供了一個(gè)非常好的條件。不能像以前一樣，我買的房產(chǎn)是不是可以有利的保護(hù)，我們看到基礎(chǔ)設(shè)施在進(jìn)一步的完善，我們這種制度可以更有效的發(fā)揮作用，大家整體制度的環(huán)境就有一種更好的預(yù)期，這對(duì)市場(chǎng)來說非常重要。短期化，投機(jī)化的行為，我認(rèn)為就可以延長，讓整個(gè)秩序，包括房地產(chǎn)市場(chǎng)的秩序，就可以變得更加健康。所以從這點(diǎn)來講，我認(rèn)為對(duì)整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展，也是非常有利的。