第一篇：抓好轉(zhuǎn)型跨越 確保質(zhì)量安全

抓好轉(zhuǎn)型跨越 確保質(zhì)量安全

筠連縣質(zhì)監(jiān)局李再強

隨著經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展，人民群眾對質(zhì)量安全更加關(guān)注，黨中央、國務院對質(zhì)量安全更加重視，質(zhì)監(jiān)部門所承擔的任務日益繁重。作為執(zhí)行法律、政策終端的縣級質(zhì)監(jiān)部門，如何抓好轉(zhuǎn)型跨越，確保質(zhì)量安全，推動縣域經(jīng)濟社會健康發(fā)展，需要從以下三個方面去探究。

一、解決三個認識問題

（一）不想干的問題。時代的快速發(fā)展不斷賦予質(zhì)監(jiān)部門新的社會管理職能，我們先后經(jīng)歷了幾次更名：計量局、標準計量局、技術(shù)監(jiān)督局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，從幾次更改名字中可以看出，質(zhì)監(jiān)部門已經(jīng)從單一的技術(shù)部門轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合管理部門。同時，食品質(zhì)量安全和特種設備安全監(jiān)管職能的劃入，更增加了質(zhì)監(jiān)部門保障安全生產(chǎn)、為經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航的責任。但是，在我們承擔的社會管理職能越來越多、越來越重的同時，質(zhì)監(jiān)干部職工隊伍中，不同程度的還存在著安于現(xiàn)狀、墨守陳規(guī)、怕?lián)L險、空談議論、脫離群眾、追求虛名等消極懈怠的思想和現(xiàn)象，不愿主動積極地承擔責任、創(chuàng)新工作、變管理意識為服務意識，思想觀念和工作理念跟不上發(fā)展的步伐，適應不了改革與發(fā)展的新形勢。

（二）不會干的問題。對于我們質(zhì)監(jiān)工作人員來說，面對的是企業(yè)產(chǎn)品科技含量不斷提高，管理水平日益提升情況。尤其是制假造假的水平越來越高，手段不斷翻新，無論是質(zhì)量管理工作、檢驗檢測工作，還是行政執(zhí)法工作，原有的知識根本無法滿足工作的需要，不會干、干不了的問題在許多方面有所存在。

（三）干不好的問題。質(zhì)量安全已成為經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重大戰(zhàn)略問題，而作為執(zhí)行法律、政策終端的縣級質(zhì)監(jiān)部門執(zhí)行標準不高，畏難情緒嚴重；執(zhí)行

速度不快，作風疲沓；執(zhí)行力度不大，虎頭蛇尾；執(zhí)行辦法不多，習慣老套路；執(zhí)行能力不強，重點不突出；執(zhí)行動機不純，部門和個人利益至上等問題的存在，嚴重影響著法律、政策落實的效果。并且，隨著新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速推進，企業(yè)數(shù)量急劇增加，支柱產(chǎn)業(yè)日益壯大?？h級質(zhì)監(jiān)部門的執(zhí)法監(jiān)管任務日趨繁重，責任日益重大，監(jiān)管力量不足的問題也日益突顯。一是宗旨意識淡化，履職盡責的動力不足。不能正確認識質(zhì)監(jiān)工作所面臨的新形勢和新任務，全心全意為企業(yè)服務的思想意識樹得不牢，在認識上有偏差。二是教育培訓偏少，人員素質(zhì)跟不上。一方面，在繁重的具體任務之中，缺少進一步學習、培訓的機會；另一方面，受管理體制和編制的約束，沒有新鮮血液的注入，部分老員工又不愿學習新知識，造成骨干攻堅力量不足。三是體制機制不靈活，力量發(fā)揮不到位。習慣于從上到下的條塊式管理模式，上級部門下達的任務，由相對應的下級部門去干，力量分散。管理機構(gòu)與稽查機構(gòu)、檢驗檢測機構(gòu)之間信息不通，配合不暢，各自為政，使僅有的監(jiān)管力量沒有發(fā)揮最大的效益。四是工作目標定位低，工作效率沒保障。工作只和自己縱向比，不和別人橫向比，沒有把自己的工作置于全市、全省、甚至全國的大環(huán)境中去比較，小富則安，小進即滿，對上級的精神說不清，對外地的先進經(jīng)驗不了解，甚至對自己轄區(qū)的基本情況也吃不透。工作制度不健全和程序不規(guī)范，缺少問責機制，造成工作質(zhì)量不高，辦事效率低下。

二、抓好三個轉(zhuǎn)型

（一）抓好觀念轉(zhuǎn)型。觀念決定思路，思路決定出路，從當前質(zhì)監(jiān)工作實際來看，最重要的是樹立人民質(zhì)監(jiān)觀念，在做好各項業(yè)務工作同時，不斷提升質(zhì)監(jiān)為民、民督質(zhì)監(jiān)的主動性。在維護人民群眾利益的前提下，要充分依靠老百姓做好質(zhì)量安全工作。比如，通過共建共用12365系統(tǒng)，讓老百姓遇到質(zhì)量安全問

題有處說，有人管。讓質(zhì)量違法行為處于群眾監(jiān)督之下，無處藏身，無法作惡。要樹立體現(xiàn)時代特征、順應形勢發(fā)展、與時俱進的新觀念，強化規(guī)劃意識，加強對質(zhì)量安全工作的調(diào)查研究，準確把握規(guī)律，由輕規(guī)劃向先規(guī)劃、嚴落實轉(zhuǎn)變。觀念轉(zhuǎn)變了，才會增強轉(zhuǎn)變質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展方式的使用感、責任感，不斷增強服務跨越發(fā)展的自覺性、主動性。

（二）抓好培訓轉(zhuǎn)型。一是創(chuàng)新培訓方式。隊伍培訓要從傳統(tǒng)的培訓教育方法轉(zhuǎn)變到現(xiàn)代的培訓教育方法上來，大膽探索并積極采用一些科學的培訓方法和生動的教學手段，探索嘗試情景模擬式培訓、典型案例分析式培訓、實地體驗式培訓、深入企業(yè)學習培訓等培訓方式，增強培訓效果。同時，要從短期的業(yè)務知識培訓向培養(yǎng)提高干部綜合素質(zhì)和實戰(zhàn)能力轉(zhuǎn)變。選拔基層優(yōu)秀人員到上級機關(guān)和外地去掛職鍛煉，開闊眼界，拓展思路，學習他們優(yōu)秀先進經(jīng)驗知識。二是更新培訓內(nèi)容。在培訓過程中，要按照“理論聯(lián)系實際，學用一致，按需施教，講求實效”的原則，及時更新培訓內(nèi)容，做到“博覽”與“專攻”的統(tǒng)一，在增加知識面的同時，堅持干什么學什么、缺什么補什么，以適應不斷發(fā)展變化的質(zhì)監(jiān)工作的需要。三是拓寬培訓渠道。請進來，通過邀請外面的專家學者來進行集中培訓，學習先進經(jīng)驗。走出去，分期分批組織干部職工到先進地區(qū)，有針對性地學習相關(guān)知識，增強培訓的實用性。到企業(yè)學習。組織人員到名優(yōu)企業(yè)或行業(yè)龍頭企業(yè)，學習企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理以及如何審查票據(jù)賬目、進行成本核算等經(jīng)驗，學習企業(yè)在某些領(lǐng)域先進的檢驗檢測技術(shù)，使企業(yè)技術(shù)與質(zhì)監(jiān)力量得到有效結(jié)合。四是健全培訓激勵機制。堅持培訓與使用相結(jié)合，把培訓期間的學習成績視為工作成績，形成自覺求學、競爭參訓的良好局面。同時，鼓勵干部職工進行在職教育和崗位取證，通過對取得國家認可的學歷證書和崗位證書，報銷學習期間相關(guān)費用的辦法，激發(fā)學習的積極性。

（三）抓好管理轉(zhuǎn)型。管理出戰(zhàn)斗力，管理出生產(chǎn)力。面對質(zhì)量安全的嚴峻形勢，更需要加強管理，科學管理、統(tǒng)籌管理、有效管理。一是要抓好質(zhì)監(jiān)隊伍管理。目前，正值社會轉(zhuǎn)型期，有的干部職工在思想道德、價值觀念、自我約束等方面滑坡了、退步了，要通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)、爭創(chuàng)人民滿意公務員、保持質(zhì)監(jiān)隊伍純潔性、“一心一意抓轉(zhuǎn)型、凝心聚力謀跨越”解放思想大討論、文化體育等活動，強化理想信念和人生追求，樹立正確的價值觀、世界觀，自覺抵制拜金主義、享樂主義?！皩捠呛?，嚴是愛”，既要關(guān)心愛護，更要嚴格要求，要通過實施機關(guān)質(zhì)量管理體系認證，完善干部考核體系和加大督查督辦力度，狠抓紀律教育、作風建設，堅決整治庸、懶、散，堅決整治推、抗、拖，把干部職工引導到干事創(chuàng)業(yè)抓發(fā)展上來。二是要抓好質(zhì)監(jiān)工作管理。寧愿事前聽罵聲，不愿事后聽哭聲。面對質(zhì)量安全的嚴峻形勢，縣級質(zhì)監(jiān)部門作為質(zhì)量安全的基層把關(guān)者，要堅決貫徹“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)檢”十二字方針，急縣委、政府之所急，想縣委、政府之所想，緊跟縣委、政府的發(fā)展思路，緊貼產(chǎn)業(yè)，服務企業(yè)，解決難題，推動經(jīng)濟大發(fā)展。要緊貼縣委、政府的重大部署、重大項目和園區(qū)建設，找準工作著力點，找到質(zhì)量切入點，從質(zhì)量基礎(chǔ)、品牌創(chuàng)建、檢測把關(guān)等諸方面全力推動，全面幫扶，確保質(zhì)監(jiān)工作的有效性。三是要抓好制度建設，健全管理機制。加強管理，制度建設是基礎(chǔ)。要抓緊建立健全各項管理制度，形成全面、規(guī)范、行之有效的制度體系。通過加強制度建設，健全管理機制，實現(xiàn)對人、財、物、事管理的制度化、規(guī)范化、標準化。

三、實現(xiàn)三個跨越

（一）實現(xiàn)質(zhì)監(jiān)隊伍履職能力的跨越。建設一支業(yè)務精湛、勇于負責、高效規(guī)范的縣級質(zhì)監(jiān)隊伍，做到目標明確、職能明確、責任明確、權(quán)力明確、義務明確，做到一切工作有程序，一切程序有控制，一切控制有文件，一切文件有標

準，行為規(guī)范，依法行政。要堅持“一線工作法”，力量向一線傾斜，作風在一線轉(zhuǎn)變，問題在一線解決，成效在一線展現(xiàn)。要耐住性子，撲下身子，一件一件抓好落實，一項一項抓出成效?！吧厦媲l線，下面一根針”?？h級質(zhì)監(jiān)部門在能力提升上要做到3個“三”：一要在提升質(zhì)量監(jiān)管能力上突出“三個作用”：一是組織作用。作為實施質(zhì)量興縣戰(zhàn)略、標準化戰(zhàn)略、名牌發(fā)展戰(zhàn)略的主力部門和領(lǐng)導小組辦公室，要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，形成緊密銜接的質(zhì)量監(jiān)管鏈條和工作合力；二是引領(lǐng)作用。要積極協(xié)助縣委、政府制定、完善質(zhì)量興縣的方案、細則和各項政策，發(fā)揮好政策引領(lǐng)作用；三是監(jiān)管作用。監(jiān)督管理是職能，服務發(fā)展是宗旨，要切實搞好監(jiān)管工作。二要在提升行政執(zhí)法能力上實現(xiàn)“三大轉(zhuǎn)變”：一是執(zhí)法方式從“單打獨斗”向聯(lián)合辦案轉(zhuǎn)變，二是執(zhí)法對象從單純的表面對象向壟斷行業(yè)轉(zhuǎn)變，三是執(zhí)法技巧從“粗放式”向“精細化”轉(zhuǎn)變，從而解決挖不深、查不透、罰不動、打不死的問題。三要在提升技術(shù)支撐能力上突出“三個圍繞”：一是圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上檢測項目，二是圍繞監(jiān)管和服務的重點上檢測項目，三是圍繞實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益上檢測項目。結(jié)合實際提升技術(shù)支撐能力，從而搞好技術(shù)執(zhí)法和質(zhì)量監(jiān)管工作。

（二）實現(xiàn)資源綜合利用的跨越。一要在結(jié)合當?shù)貙嶋H情況上下功夫。根據(jù)當?shù)仄髽I(yè)分布狀況、數(shù)量多少、管理水平高低、產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況、企業(yè)誠信情況等實際，對企業(yè)進行分類分級管理，把監(jiān)管力量集中在隱患多、容易出問題的企業(yè)上，抓準、打狠。二要在整合內(nèi)部人力資源上下功夫。建立機關(guān)、稽查、技術(shù)機構(gòu)三方聯(lián)動互補機制，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)一管理，使三方力量有機結(jié)合，相互協(xié)作，發(fā)揮每個股所的最大作用。三要在改革創(chuàng)新上下功夫。打破條條框框管理的舊模式，合理分配有限的人力資源。做到人人身上有責任，人人肩上有擔子。四要在把部門力量與社會力量相結(jié)合上下功夫。積極發(fā)揮

人民群眾的監(jiān)督作用，有效地組織社會力量參與到食品、特種設備、建材、煤礦安全和對制假售假行為的監(jiān)督中。通過聘請協(xié)管人員、招募打假志愿者等方式，調(diào)動一切積極的因素齊抓共管，彌補監(jiān)管人員捉襟見肘的局面。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立質(zhì)監(jiān)協(xié)管員，在各行政村設立聯(lián)絡員，并且由各級政府逐級對下級分解目標，簽訂目標責任書，以形成縱向到底、橫向到邊的網(wǎng)格化監(jiān)管網(wǎng)絡，進而提高質(zhì)量安全監(jiān)管的有效性。

（三）實現(xiàn)質(zhì)量總體水準的跨越。認真貫徹執(zhí)行國務院《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》，實現(xiàn)質(zhì)量總體水準的跨越，從而實現(xiàn)質(zhì)量發(fā)展目標，確保質(zhì)量安全。一是在產(chǎn)品質(zhì)量上，進一步完善產(chǎn)品質(zhì)量保障體系，推進產(chǎn)品質(zhì)量安全指標全面達到國家強制性標準要求，明顯提高質(zhì)量創(chuàng)新能力和自有品牌市場競爭力，顯著改善品種、質(zhì)量、效益，大幅提升節(jié)能環(huán)保性能，基本滿足人民群眾日益增長的質(zhì)量需求。農(nóng)產(chǎn)品和食品實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全，制造業(yè)主要行業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量水平達到或接近國際先進水平。二是在工程質(zhì)量上，全面提升建設工程質(zhì)量水平，使國家重點工程質(zhì)量達到國際先進水平，顯著提高人民群眾對工程質(zhì)量的滿意度。三是在服務質(zhì)量上，全面實現(xiàn)服務質(zhì)量的標準化、規(guī)范化和品牌化，努力提升服務業(yè)質(zhì)量水平，建成一批國家級綜合服務業(yè)標準化試點，骨干服務企業(yè)和重點服務項目的服務質(zhì)量達到或接近國際先進水平，大幅提升服務業(yè)品牌價值和效益，推動實現(xiàn)服務業(yè)大發(fā)展。

第二篇：跨越轉(zhuǎn)型

“轉(zhuǎn)型跨越大家談 凝心聚力大討論” 生產(chǎn)技術(shù)部：

何永強：加強技術(shù)部業(yè)務素質(zhì)提升，加強培訓。吸納人才，增配環(huán)保轉(zhuǎn)管員，提高環(huán)保工作水平。注重自身業(yè)務，多學習多與相關(guān)業(yè)務部室交流學習。生產(chǎn)技術(shù)管理人員缺乏，對組無技術(shù)專管員，工作交流困難。我們要努力做好工作，科學化管理與學習，多方位發(fā)展各項工作。

侯建國：加強自身修養(yǎng)，提高業(yè)務水平，與科室人員互相學習。以安全生產(chǎn)為目的，與掘進對組工作人員多交流，保證工作安全。在做好本職工作的同時，努力學習其他技能，為公司的發(fā)展做出自己的貢獻。

李曉明：努力學習各項技能，關(guān)注我省及公司的動態(tài)發(fā)展，當公司需要時，奉獻出自己有限的力量?？茖W是第一生產(chǎn)力，科學化生產(chǎn)，以煤為基，多元發(fā)展。發(fā)揮煤炭優(yōu)勢以煤興產(chǎn)，以煤興業(yè)，立足本地，打造企業(yè)品牌。

于華龍：面對發(fā)展的關(guān)鍵期，攻堅期，領(lǐng)導干部要帶頭。特別要用節(jié)能，節(jié)水，環(huán)保，低碳，清潔的方法，大力發(fā)展新型煤化工，引進技術(shù)，設備項目，實現(xiàn)對外開放的新跨越。

第三篇：創(chuàng)新 轉(zhuǎn)型 跨越

創(chuàng)新 轉(zhuǎn)型 跨越

——九江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)趕超發(fā)展紀實

中共九江市委政研室

九江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)辦于1992年7月，是江西省首批省級開發(fā)區(qū)之一。近年來尤其是市委九屆七次全會以來，九江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)積極轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，全力推進二次創(chuàng)業(yè)，加速發(fā)展轉(zhuǎn)型，推進體制創(chuàng)新，用激情演繹趕超，以苦干爭得地位。短短幾年，全區(qū)發(fā)展不斷提速，活力不斷增強，位次不斷前移，成為全市園區(qū)發(fā)展的“火車頭”、趕超發(fā)展的急先鋒。

——發(fā)展速度，實現(xiàn)由常規(guī)化增長向裂變式發(fā)展跨越。從1992設區(qū)到2008年，九江開發(fā)區(qū)足足用了十六年時間才邁上工業(yè)主營收入百億大關(guān)，此時全區(qū)財政收入不到3億元；2009年到2010年，僅僅兩年時間，工業(yè)主營收入便突破200億臺階，2010年達到223.7億元，財政收入7.59億元，實現(xiàn)雙翻番；2011年，工業(yè)主營收入將突破400億臺階，財政收入達到15億元，出口達到6億美元，一年時間可實現(xiàn)“三個翻番”；到“十二五”期末，全區(qū)工業(yè)主營收入將超千億，財政收入突破60億元，綜合實力躋身長江中游乃至中西部地區(qū)國家級開發(fā)區(qū)第一方陣。

——產(chǎn)業(yè)模式，實現(xiàn)了由粗放型向集約化跨越。近年來重點圍繞新能源、新材料、電子信息、汽車及零部件四大產(chǎn)業(yè)，引進和培育了一批重量級龍頭企業(yè)，集群效應快速形成，產(chǎn)業(yè)競爭力

得到全面提升。

——體制機制，實現(xiàn)由傳統(tǒng)管理型向現(xiàn)代創(chuàng)新型跨越。通過爭取擴大自主權(quán)、實行封閉式運行、推行企業(yè)化管理、整合“三區(qū)”、精簡機構(gòu)等一系列改革，管理職能明顯轉(zhuǎn)變，服務效能明顯提升，發(fā)展活力明顯增強。

——園區(qū)形象，實現(xiàn)由省級向國家級跨越。近兩年區(qū)域面積擴大了1.6倍，就業(yè)人員增加了3.2倍。2010年獲得“全省先進國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)”和“2010全省先進工業(yè)園區(qū)”殊榮，躍入了國家級開發(fā)區(qū)行列。

奮起趕超，開啟二次創(chuàng)業(yè)新征程

1992年，肩負江西開放前沿使命，踏著九江工業(yè)振興鼓點，九江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)應運而生。多年來，一路鏗鏘，一路豪情，九江開發(fā)區(qū)從無到有、從小到大，為九江人民開拓了一片充滿生機希望的土地?？墒牵蕉兰o末，因體制不順、投入不足、加之98＇洪災侵襲等諸多原因，九江開發(fā)區(qū)曾一度陷入低谷，在全省重點園區(qū)的排位掉到了20多位。面對嚴峻形勢，2006年新一屆開發(fā)區(qū)班子受命于危難之時，決心開始二次創(chuàng)業(yè)。

好風憑借力，恰逢創(chuàng)業(yè)時。正當九江開發(fā)區(qū)全面推進跨越發(fā)展宏圖之際，九江迎來了前所未有的“強工”新時代。2008年12月，市委書記鐘利貴上任伊始就來到九江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)考

察調(diào)研，提出 “兩區(qū)互動、強工興城”的戰(zhàn)略思路，要求九江開發(fā)區(qū)成為全市經(jīng)濟發(fā)展的“火車頭”、工業(yè)的主戰(zhàn)場?！叭陮崿F(xiàn)工業(yè)主營業(yè)務收入500億，財政收入10億”，市委、市政府給九江開發(fā)區(qū)定下發(fā)展目標，同時作出決定，給予開發(fā)區(qū)前所未有的發(fā)展自主權(quán)。從此，九江開發(fā)區(qū)趕超動力更足，發(fā)展活力倍增。

面對市委的新要求、人民的新期待、發(fā)展的新機遇，九江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會班子帶頭，在全區(qū)上下開展大討論，進一步解放思想、統(tǒng)一思想：作為全市工業(yè)趕超的主力軍，九江開發(fā)區(qū)必須以超常之舉建非常之功，他們提出了“以產(chǎn)業(yè)為核心，以項目為抓手”、“ 一切以項目為中心，一切為企業(yè)謀發(fā)展”的新理念，亮出了綜合實力躋身全省重點園區(qū)第一方陣的奮斗目標，為九江趕超發(fā)展、爭得應有地位作出開發(fā)區(qū)應有的貢獻。從此，九江開發(fā)區(qū)開始了絕地反擊，步入新一輪科學發(fā)展、趕超發(fā)展的新階段。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，搶占發(fā)展新高點

天有不測風云。正當九江開發(fā)區(qū)踏上二次創(chuàng)業(yè)征程、發(fā)展剛開始提速之時，2008年全球金融危機爆發(fā)，園區(qū)發(fā)展陷入困境。面對突如其來的危機，九江開發(fā)區(qū)一班人沉著應對，冷靜分析，認識到金融危機既是一場弱勢企業(yè)的淘汰賽，同時也是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的一次新機遇。通過深入分析和科學研判，決定將產(chǎn)業(yè)主攻

方向定位“4+1”模式，即大力培植新能源、新材料、電子信息、汽車及零部件和現(xiàn)代服務業(yè)。

1、主攻新能源，打造世界級光伏城。2008年，得知擁有世界最先進硅片技術(shù)的旭陽雷迪股東正在作項目落戶考察的信息，開發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導便主動跟進，無數(shù)次的協(xié)商洽談，在用地、環(huán)評、辦證等關(guān)鍵問題上表現(xiàn)出的誠意和決心，感動了董事長和大股東們，最終使已在外地注冊簽約的項目轉(zhuǎn)到九江?，F(xiàn)在旭陽雷迪已完成兩期投資60億元，三期全部建成投產(chǎn)后年主營收入將超300億元，躋身全國同行業(yè)前三強。因為旭陽雷迪的帶動，上海超日、愛康、賽翡藍寶等一批光伏項目在這里開始快速集結(jié)，到“十二五”期末，九江開發(fā)區(qū)將打造千億光伏產(chǎn)業(yè)，建設世界級光伏產(chǎn)業(yè)城。

2、做強新材料，建設國內(nèi)大型玻纖基地。玻璃纖維及復合材料產(chǎn)業(yè)是九江的優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，為促進玻璃纖維產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，九江開發(fā)區(qū)重點圍繞巨石玻纖項目搞服務、做文章，積極爭取并促成玻纖行業(yè)“世界第一”的巨石集團落戶區(qū)內(nèi)。目前，已完成投資47億元、形成年產(chǎn)17萬噸生產(chǎn)能力。5年內(nèi)將形成年產(chǎn)35萬噸的生產(chǎn)規(guī)模，年銷售收入24億元以上。在巨石玻纖引領(lǐng)下，目前開發(fā)區(qū)已引進相關(guān)企業(yè)34家，2010年實現(xiàn)主營業(yè)務收入20億元，產(chǎn)業(yè)集群逐漸顯現(xiàn)，九江正逐步成為中西部地區(qū)最大的玻纖及其復合材料集散地。

3、建設光學數(shù)碼城，培育一批世界級IT龍頭企業(yè)。2010

年，該區(qū)新引進世界500強、全球最大的數(shù)碼相機代工企業(yè)——臺灣華碩旗下的佳能相機，總投資1.5億美元，全部達產(chǎn)后將形成2000萬臺的產(chǎn)能，年產(chǎn)值將超過30億元。同時，借勢發(fā)展電子產(chǎn)業(yè)，近年來相繼引進了長怡液晶顯示器和液晶電視、德福電子、歐威電子、恒盛科技、清華同方、佳能數(shù)碼相機、明陽線路板等50多個電子信息項目相繼落戶，已有36家投產(chǎn)，從業(yè)人員近萬人，已基本形成完整的產(chǎn)業(yè)體系，九江開發(fā)區(qū)正朝著打造國內(nèi)外知名IT產(chǎn)業(yè)群而努力。

4、推進“3231”工程，全面提升汽車產(chǎn)業(yè)水平。九江昌河汽車公司1997年在開發(fā)區(qū)落戶，多年來一直發(fā)展徘徊。2008年國內(nèi)汽車行業(yè)新一輪強強聯(lián)合，長安集團整體兼并重組昌鈴汽車，九江開發(fā)區(qū)敏銳抓住汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展又一世紀機遇，全力支持長安汽車（九江）靠大聯(lián)強，大力實施 “3231”工程（即年產(chǎn)發(fā)動機30萬臺，汽車20萬輛，通過3年努力年產(chǎn)值超100億）。目前發(fā)動機擴能改造項目已正式啟動，今年主營業(yè)務收入有望超過50億。

5、堅持“雙輪驅(qū)動”，提升現(xiàn)代服務業(yè)水平。該區(qū)堅持把發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高園區(qū)發(fā)展質(zhì)量的重要舉措來抓，做到新型工業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)相互促進、共同發(fā)展。一方面，科學制定發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展金融服務、商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)，努力形成“一核二帶三片”的服務業(yè)發(fā)展格局；另一方面，通過建設21世紀家居廣場、港區(qū)綜合大市場、改造

提升五金市場，規(guī)劃發(fā)展各園區(qū)商業(yè)集聚區(qū)的項目，打造服務業(yè)發(fā)展的有效載體。

化危為機闖出路，潛龍躍淵乘勢飛。“4+1”產(chǎn)業(yè)逐漸形成規(guī)模效應，終于使九江開發(fā)區(qū)走出低谷，經(jīng)濟在錯位發(fā)展中取得了高端突破，產(chǎn)業(yè)在快速擴張中進一步優(yōu)化。預計到“十二五”期末，全區(qū)將形成以四大產(chǎn)業(yè)為核心、年產(chǎn)值超百億元的骨干企業(yè)6家、超30億元的企業(yè)10家的大工業(yè)格局，成為引領(lǐng)未來九江低碳經(jīng)濟、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大引擎。

脫胎換骨，再造開放開發(fā)新優(yōu)勢

開放帶來活力，制度彰顯優(yōu)勢。九江開發(fā)區(qū)組建初期參照沿海發(fā)達地區(qū)做法，也曾實行過封閉管理的特殊體制機制，但隨著時間的推移，體制機制的桎梏逐漸顯現(xiàn)：園區(qū)建設缺乏資金，行政機構(gòu)有增無減，辦事效率低，項目推進慢，批辦一個項目要蓋幾十個章、跑十多個單位……一系列問題嚴重制約著九江開發(fā)區(qū)的發(fā)展。

為進一步舞活開發(fā)區(qū)這一“龍頭”，打造園區(qū)發(fā)展優(yōu)勢，市委、市政府從創(chuàng)新體制機制入手著力為開發(fā)區(qū)發(fā)展助力。市委書記鐘利貴，市委副書記、市長曾慶紅帶頭多次深入九江開發(fā)區(qū)調(diào)研，數(shù)次帶隊到沿海發(fā)達地市學習取經(jīng)，給開發(fā)區(qū)管理上松綁、發(fā)展上放權(quán)、工作上支持：實行“三區(qū)合一”，擴大開發(fā)區(qū)項目

注冊登記、規(guī)劃許可、土地出讓、建設許可、環(huán)保審批等方面自主權(quán)，支持開發(fā)區(qū)通過經(jīng)營土地、銀行融資、市場融資等方式多渠道籌措資金。從此,開發(fā)區(qū)發(fā)展有了“源頭活水”，發(fā)展動力倍增，開始駛?cè)氚l(fā)展快車道。

為進一步提升區(qū)機關(guān)服務效能，激活內(nèi)生動力，自2007年始，九江開發(fā)區(qū)強力推進機構(gòu)改革，全面推行企業(yè)化管理。進一步精簡機構(gòu)，將機關(guān)部門由原來的11個壓縮為7個，機關(guān)內(nèi)設科室由原來的35個精簡為28個，機關(guān)由原來的200多人精簡到110人；實行班子成員評議分工、中層干部競爭上崗、一般干部全員聘任，有3名處級干部和18名科級干部落崗，4名副職得到提拔重用；全面推行企業(yè)化的績效工資制度，收入與考核掛鉤，實現(xiàn)了“干多干少和干好干壞完全不一樣”。

通過幾年不斷改革創(chuàng)新，全區(qū)干部作風有了根本性轉(zhuǎn)變，區(qū)班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力明顯增強，形成了“一個聲音講話，一個拳頭出擊”團結(jié)奮進的良好局面。區(qū)主要領(lǐng)導率先垂范，每年有一半的時間在外跑項目，分管領(lǐng)導每年有2/3的時間在外跑項目，“5+2”、“白加黑”工作作風蔚然成風，項目推進速度和服務效率成倍提高。

攻堅克難，打造中部地區(qū)發(fā)展新高地

隨著各地發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，區(qū)域之間的競爭已經(jīng)從拼資

源、拼投資、拼政策轉(zhuǎn)向拼人才、拼環(huán)境、拼效率。近年來，九江開發(fā)區(qū)努力破解發(fā)展中的各種難題，不斷創(chuàng)新軟硬環(huán)境，著力打造中部地區(qū)發(fā)展高地。

實行全程代辦，破解企業(yè)辦證難。全面推行首問責任制、服務承諾制、限時辦結(jié)制，在全市率先實行企業(yè)代辦員制度。按照“受理-代辦-督辦-回復-存檔”的代辦程序，對落戶項目做到“全程式”服務。正展光電從簽約到投產(chǎn)僅用了短短一個月時間，朝陽電子2010年12月份落戶，今年3月份即投產(chǎn)。

強化領(lǐng)導責任，破解項目推進難。堅持 “一個產(chǎn)業(yè)、一套政策、一名領(lǐng)導、一支隊伍、一抓到底”的產(chǎn)業(yè)項目推進機制，一定3年持續(xù)推進。實行區(qū)領(lǐng)導小組“一月一調(diào)度”、園區(qū)“半月一調(diào)度”制度，將目標、責任、進度公開，嚴格考核兌現(xiàn)獎懲。

做好招工安工，破解企業(yè)用工難。全區(qū)建立了招工四級平臺、八大網(wǎng)絡和“以培帶招、招培互動”的招工模式，區(qū)財政拿出2000余萬元作為招工專項補貼，每年安排創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展基金500萬元，對高管研發(fā)人才給予收入分配上的支持獎勵，幫助解決住房、醫(yī)療、子女入學入托等實際問題。加強用工配送服務，今年共組織各類招聘會46場，為佳能銓訊電子等多家企業(yè)招聘員工1萬余人，基本滿足了企業(yè)的用工需求。

構(gòu)建融資平臺，破解企業(yè)融資難。加大投融資創(chuàng)新力度，今年區(qū)財政為融資擔保中心新增3000萬元注冊資金，已引進并投入營運3家，引資20億元。尤其是對產(chǎn)業(yè)龍頭項目，千方百計

為其解決融資困難。該區(qū)為旭陽雷迪擔保融資3億元，并協(xié)調(diào)風投公司為其提供設備融資租賃，關(guān)鍵時刻為企業(yè)解決了資金瓶頸。

堅持集約用地，破解項目用地難。該區(qū)規(guī)定項目投資強度從100萬元/畝提高到不低于300萬元/畝，除四大產(chǎn)業(yè)配套項目外，一般項目投資規(guī)模提高到10億元以上，并出臺了“五個不準引進”（凡不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、環(huán)境污染嚴重、資源消耗高、投資規(guī)模小、財源貢獻缺少五類項目不準入園）。兩年來，共依法清理回收土地523畝。

幾年改革創(chuàng)新，數(shù)載奮力趕超，九江開發(fā)區(qū)不僅積聚了人氣、財氣，在全省爭得應有地位有了更充足的底氣，更重要的是鍛煉了一支能干事，懂業(yè)務，打硬仗的隊伍，干部精神狀態(tài)發(fā)生了根本變化。站在新起點，謀求新跨越。永不滿足的九江開發(fā)區(qū)人，正迎著一輪噴薄而出的朝陽，改革創(chuàng)新，與時俱進，眾志成城，用智慧和汗水，創(chuàng)造更加輝煌的明天，譜寫九江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展的嶄新篇章！

第四篇：轉(zhuǎn)型跨越謀發(fā)展 科學管理保安全

轉(zhuǎn)型跨越謀發(fā)展 科學管理保安全

—寧能投資有限責任公司申報2012年山西省煤炭企業(yè)管理

現(xiàn)代化創(chuàng)新成果報告材料

寧能投資有限責任公司下轄山西寧武大運華盛莊旺、南溝、老窯溝和山西寧武德盛、張家溝五個煤業(yè)公司，一個煤矸石磚廠和在建的小莊煤炭地下氣化示范項目與煤制油工程。五個煤業(yè)公司井田總面積27.596平方公里，資源總儲量58452萬噸，生產(chǎn)總規(guī)模450萬噸/年，職工總?cè)藬?shù)3100多人，擁有資產(chǎn)21億元。煤矸石磚廠2012年8月竣工投產(chǎn)，利用煤炭工業(yè)生產(chǎn)廢棄物煤矸石作為原材料，投資1.02億元建成年產(chǎn)1.2億塊煤矸石燒結(jié)多孔磚生產(chǎn)線，預計10月份達產(chǎn)達效。小莊煤炭地下氣化示范工程2012年4月開工建設，2013年投入運行。寧能投資公司全力向轉(zhuǎn)型發(fā)展、低碳經(jīng)濟發(fā)展、節(jié)能減排戰(zhàn)略方向邁進。

一、兼并重組整合管理模式創(chuàng)新

煤炭資源整合是全省強煤固本、強省富民的戰(zhàn)略舉措，寧能投資公司審時度勢、高瞻遠矚，堅持“總量適度、優(yōu)化布局、產(chǎn)能置換、關(guān)小上大”的兼并重組原則，加大兼并力度，科學合法重組，到2010年8月最終整合為產(chǎn)能450萬噸/年——本市唯一的國有煤炭企業(yè)。面對資源重組整合的種種不利因素，寧能投資公司迎難而上，積極引進資金、優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、設立合理標準、注重協(xié)商協(xié)調(diào)，依法推進兼并重組整合步伐。

（一）煤炭資源合理配置

資源是煤礦企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，在資源價格走向市場和采取競爭手段配置過程中，由于準入門檻低，導致一些不具備辦礦條件的企業(yè)和個人利用其經(jīng)濟實力上的優(yōu)勢參與礦業(yè)權(quán)競爭，存在通過炒賣資源牟利。地方管理部門將整塊煤田人為分割，配置給多個主體開發(fā)，加劇了資源分散程度。由于沒有完善的煤礦企業(yè)準入制度，造成煤炭資源開發(fā)隊伍魚龍混雜，資源浪費嚴重。礦業(yè)權(quán)不合理配置的現(xiàn)狀提高了資源整合、兼并重組的成本，不利于公司的持續(xù)發(fā)展。同時，由于歷史包袱沉重，缺乏資金而拿不到礦業(yè)權(quán)，資源后備保障能力嚴重不足。面對這樣的狀況，寧能投資公司科學規(guī)劃、明確目標，以資源為基礎(chǔ)，以資產(chǎn)為紐帶，以股份制為主要形式，兼顧各方面利益，走過了艱難的兼并重組之路，得到了各級政府的好評，在煤炭業(yè)界確立了自身的重要地位。從根本上改變了縣域內(nèi)“多、小、散、亂”的煤炭產(chǎn)業(yè)格局，公司煤炭生產(chǎn)規(guī)?；?、經(jīng)營集約化、技術(shù)現(xiàn)代化的格局已經(jīng)初步形成。在山西省煤礦企業(yè)兼并重組整合大潮中取得了重大的成果，2009年—2010年兩次被山西省政府授予“功勛企業(yè)”榮譽稱號。

（二）規(guī)避兼并重組風險

煤炭行業(yè)是高危行業(yè)，大多數(shù)中小型煤礦裝備水平低、開采工藝落后、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)差、事故發(fā)生率高，而寧能投 資公司又面臨著嚴格安全考核制度。如果對兼并后的煤礦仍舊按照公司安全標準進行考核，公司將承擔很大的安全生產(chǎn)壓力。同時，對被兼并礦井的技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級需要投入巨額資金，并購成本較大。寧能投資公司為確保兼并重組工作順利開展，積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，通過兼并、重組、聯(lián)合等形式整合有技改價值的礦井。同時合理引進資金，加大對兼并礦井的基礎(chǔ)建設投入，至2009年底煤礦兼并重組整合后，五個煤業(yè)有限公司全部按綜合機械化采煤方法建設推進。2007年在忻州市煤礦中首家成功使用氣相色譜儀火災預報束管檢測系統(tǒng)和防塵檢測。2009年上半年對三座礦井安裝使用頂板離層自動檢測系統(tǒng)、實現(xiàn)對頂板離層、掉落的有效預測，全部安裝使用“一坡三擋”防跑車監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)“一坡三擋”自動檢測和調(diào)控。在電器方面，徹底更換了國家明令淘汰的所有設備，提高了礦井的安全科技管理水準，為全體礦工生命安全提供了保障，走出了一條科學高效、跨越式發(fā)展之路。2011年繼續(xù)加強安全質(zhì)量標準化礦井建設，全面推近礦井機械化綜采技術(shù)，依靠科學的管理制度、先進的生產(chǎn)設備、精良的監(jiān)控系統(tǒng)、有效的防檢措施，為原煤安全生產(chǎn)打下了堅實基礎(chǔ)。2008年11月獲“山西省煤炭科技創(chuàng)新雙十佳煤礦”、“山西省模范勞動關(guān)系和諧企業(yè)”稱號、2009年4月獲“全國五·一勞動獎狀”、2010年獲“山西五一勞動獎狀”、2011年獲得“全國模范勞動關(guān)系和諧企業(yè)稱號”。

（三）著力企業(yè)文化融合

企業(yè)文化融合困難，重組后企業(yè)管理亟待加強。隨著兼并重組的推進，集團公司規(guī)模和業(yè)務迅速擴大，面臨著各種管理問題，例如產(chǎn)能分散、技術(shù)裝備落后、發(fā)展后勁不足；被兼并過來的煤礦企業(yè)管理制度不健全，人員素質(zhì)較低，經(jīng)營不善；集團公司先進的管理理念、企業(yè)文化移植到被兼并企業(yè)中去需要有一個較長的過程。針對這些問題，寧能投資公司超前思維、科學決策、堅持“以法辦企、安全立企、從嚴治企、轉(zhuǎn)型興企、科技興企、人才強企”的辦企方針，改變傳統(tǒng)的用人觀念、宣傳新的用人機制，加大力度與投資，由使用人向培養(yǎng)人轉(zhuǎn)變、由招工變招生，實行“請進來”培訓、“送出去”學習、“工作中”鍛煉的舉措。

1、變招工為招生、培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才

2006—2011年，投資80萬元向社會招收30歲以下、具有高中文化、身體健康的男性青年230人選送到山西省煤炭職工中等專業(yè)學校、忻州市工業(yè)學校、雁北煤校等進行采煤、測繪、機電、安全與通風等專業(yè)的脫產(chǎn)學習。學習畢業(yè)后回礦安排在煤礦的重要對口崗位，一些學習扎實、工作有方的已進入礦、坑的領(lǐng)導層，為煤礦的安全生產(chǎn)、建設、發(fā)展默默奉獻；同時為了強化職工的學習，提高領(lǐng)導層、管理層、技術(shù)骨干的整體文化和技術(shù)素質(zhì)，為了方便職工又不放棄技術(shù)的學習與深造，使理論與實踐得到及時結(jié)合，再辟新路，與中國礦大、太原理工大實施校企聯(lián)合辦班，投資27萬元選拔中層以上領(lǐng)導和優(yōu)秀職工60人參加為期三年的專、本科學習（參加統(tǒng)一的成人招考，錄取人數(shù)60人，錄取率99%）。

2、強化內(nèi)部培訓、嚴格標準上崗

以人為本是一切工作的出發(fā)點和落腳點，人的不安全行為是事故發(fā)生的重大隱患，面對職工素質(zhì)低、安全意識淡薄的現(xiàn)狀和煤礦安全生產(chǎn)的要求，公司歷來十分重視職工的上崗培訓、業(yè)務培訓。2009在2007年取得四級資質(zhì)安全培訓中心的基礎(chǔ)上，按照三級資質(zhì)安全培訓的要求再投資93萬元購置了先進的模擬實驗設備、設施、購置計算機40臺成立電教室、購置了投影儀等先進授課設施、更新了兩座教室的全部桌椅、培訓了專兼職教師8人，并經(jīng)省煤監(jiān)局一次性驗收取得三級資質(zhì)的安全培訓中心。在培訓上實行兩手抓，一手抓安全管理人員、特殊工種人員的培（復）訓工作，一手抓職工的全員培訓與技能比武的理論與實踐培訓。2011年投資118萬元對28名礦級領(lǐng)導（17人市安培中心培訓）、208名安全管理人員、152名特殊工種人員（64人市安培中心培訓）、60名監(jiān)控人員（28人市安培中心培訓）、159名班組長（61人市安培中心培訓）、5名教師（市安培中心培訓）進行了培（復）訓學習并取得資格證；投資60萬元對公司職工開展了（包括縣勞動和社會保障局、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督所授課的）全員脫產(chǎn)培訓20期3999人次，取得培訓合格證的3260 人；開展各種技能比武和理論考核培訓10期932人次，嚴格執(zhí)行經(jīng)培訓考試合格發(fā)證上崗，否則淘汰下崗的原則，實現(xiàn)了全員培訓和持證上崗；同時為了真正實現(xiàn)“上崗必訓、在崗必學、提高素質(zhì)”的目的，對全體上班職工每人每年發(fā)放繼續(xù)教育補助金1000元，在企業(yè)內(nèi)部營造了濃厚的學習氛圍，實現(xiàn)了職工隊伍整體素質(zhì)的明顯提高。2011年再投資近千萬元新建集團公司培訓中心，向煤炭企業(yè)安全培訓的現(xiàn)代化、科技化邁進。

3、發(fā)揮黨委作用、營造良好企業(yè)文化氛圍

集團公司除了對專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)的重視，同時不斷提升廣大員工的基本素質(zhì)，為員工提供良好的企業(yè)文化氛圍。從黨總支建立初期，一直到公司黨委的成立，始終堅持以人為本的培養(yǎng)理念，積極培養(yǎng)熱心事業(yè)、技術(shù)過硬的同志入黨，對黨和國家的重要精神及時傳達、組織學習，開展有內(nèi)涵、多樣化文化體育活動，先后投資300萬元建成公司圖書室，為員工提供優(yōu)雅清凈的學習環(huán)境。各子公司成立黨支部，形成以黨委為中心的領(lǐng)導機構(gòu)，為全員素質(zhì)提高提供了精神基礎(chǔ)。目前公司已經(jīng)形成良好的企業(yè)文化氛圍，為公司和諧、穩(wěn)定發(fā)展打下了扎實基礎(chǔ)。

二、節(jié)能減排、綠色發(fā)展管理創(chuàng)新

寧能投資有限公司始終以保護生態(tài)環(huán)境、降低資源消耗、追求可循環(huán)經(jīng)濟為目標，強化打造綠色礦山理念，形成 了一種與環(huán)境協(xié)調(diào)一致的“低開采、高利用、低排放”的生產(chǎn)模式。通過節(jié)約資源、清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用等方式，盡可能減少對生態(tài)環(huán)境的擾動，科學合理開發(fā)利用煤炭資源。隨著綠色礦山建設工作的推進，煤礦經(jīng)濟發(fā)展必將進入一個更加科學、更加合理，更加具有全局性、長遠性和創(chuàng)造性的嶄新階段。

（一）引進先進技術(shù)、實現(xiàn)節(jié)能減排目標

隨著煤礦兼并重組整合步伐，為了達到節(jié)能減排目標，還藍天碧水與百里煤業(yè)、建設秀美礦山，以高起點、高技術(shù)、高質(zhì)量、高標準和國內(nèi)一流、世界領(lǐng)先為總要求，利用國內(nèi)外先進技術(shù)設備，投資5000萬元建設污水處理廠，2012年再投資2480萬元引進ZHJ一體化凈水器，對工業(yè)廢水的處理能力達到了401m3/h，同時采用生物接觸氧化法凈化生活污水，處理能力達到52m3/h。兩項污水凈化后大部分循環(huán)利用為煤炭開采除塵水源，大大節(jié)約了地下潔凈水資源利用量，基本實現(xiàn)了污水零排放的目標。6座鍋爐煙塵排放均采用煙氣脫硫工藝技術(shù)處理，目前煙塵排放已經(jīng)達到國家環(huán)保標準。針對煤矸石污染問題，從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能減排目標出發(fā)，2011年8月投資興建年產(chǎn)1.2億塊煤矸石磚廠，利用煤炭生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的工業(yè)廢棄物——煤矸石為主要原料生產(chǎn)新型墻體材料煤矸石多孔燒結(jié)磚，既解決了環(huán)境污染問題，又能提高經(jīng)濟效益，是典型的循環(huán)經(jīng)濟及綠色環(huán)保項 7 目。

（二）長遠發(fā)展規(guī)劃、打造綠色礦山

公司為推進綠色礦山建設，實現(xiàn)人與自然和諧相處，將礦山綠化作為企業(yè)建設和持續(xù)發(fā)展的長遠規(guī)劃來抓。2011年投資63萬元、投義務工8000個種植松柏樹4300余株、種植特色樹種、花草等6300㎡，為企業(yè)的總體綠化奠定了扎實的基礎(chǔ)，取得了豐富的綠化工作經(jīng)驗。2012年生態(tài)治理目標：投資3570萬元治理塌陷區(qū)，恢復耕地荒坡2480畝、綠化治理1520畝。以完成耕地恢復1200畝，綠化植樹2000余株，綠化面積900畝。目前已營造出環(huán)境優(yōu)美的綠色礦區(qū)，綠化覆蓋率達到可綠化區(qū)域面積的80%以上，“保護生態(tài)環(huán)境，打造綠色礦山”已經(jīng)列為公司長遠發(fā)展規(guī)劃中的一項重要工作。

三、安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新

近幾年來公司以企業(yè)文化底蘊為基礎(chǔ)，突出以人為本思想，優(yōu)化人文環(huán)境，整合員工隊伍，實現(xiàn)從傳統(tǒng)管理向文化管理的過渡，提煉出了核心理念“安全第一，生產(chǎn)第二”“帶著感情抓安全”，以及“安全工作是煤礦永恒的主題；安全工作只有起點，沒有終點，只有更好，沒有最好；安全工作責任重于泰山；安全工作無小事；寧聽罵聲、不聽哭聲；安全工作是個系統(tǒng)工程，必須齊抓共管；”等一些言簡意明，內(nèi)涵豐富的安全理念。提高了員工的安全認識，豐富和發(fā)展了安全工作內(nèi)涵，實現(xiàn)了從“要我安全”向“我要 安全”的轉(zhuǎn)變，有力地促進了安全生產(chǎn)。

（一）創(chuàng)新用人機制、提高安全意識

建立和完善了科技貢獻激勵機制，有效地激發(fā)廣大員工參與科技創(chuàng)新的積極性和主動性，廣大員工發(fā)揮聰明才智，積極開展安全科技攻關(guān)活動，對有關(guān)人員及時給予獎勵，積極營造“機制用人、環(huán)境留人、制度管人、培訓育人”的氛圍，創(chuàng)新人才激勵機制。2009年公司給1000多名優(yōu)秀人才發(fā)放了價值2200元的電冰箱；2010年發(fā)放價值2600元的液晶電視機；2011年發(fā)放價值2990元的全自動洗衣機。在安全管理干部的任用方面，制定了嚴格選拔辦法，選拔了一批責任心強、業(yè)務素質(zhì)高、作風扎實的管理人員充實到重要安全崗位，把安全工作做為考核干部的主要指標，實施“安全一票否決制”，發(fā)生事故的單位，對區(qū)隊干部免職。激發(fā)了員工抓安全工作的積極性、自覺性和主動性，為安全工作的開展提供了人才保證。

（二）落實安全責任制、創(chuàng)新安全管理方法

安全是企業(yè)和諧發(fā)展的基石，我們站在政治高度抓安全，始終把安全放在一切工作的首位，在安全管理上樹立“責任有我、我必負責、安全有我、我必安全”的安全事故“零”目標，在安全管理方面自上而下落實安全責任，自下而上實行安全保證，與此同時，嚴格隱患排查，開展了“一通三防、機電運輸、安全質(zhì)量標準化建設”三項聯(lián)合考核。按照標準考核制度執(zhí)行標準操作程序，使職工在操作時知道先干什 么、后干什么、怎么干才安全，來推進職工的規(guī)范操作行為。在規(guī)范操作行為的同時，力求精細化管理，因為安全生產(chǎn)這件大事是由無數(shù)“小事、細節(jié)”組成的，沒有“小事和細節(jié)”的安全，就不會有煤礦的整體安全。采取強化規(guī)則意識、約束人性的弱點，促進每位員工將小事做精、做細、做透，使細節(jié)完美、成就安全生產(chǎn)。創(chuàng)新安全管理、打造安全長效機制。為了確保安全措施和安全責任落實到位，要求礦級領(lǐng)導眼要向下看，勁要往下使，運用“一線工作法”狠抓礦井現(xiàn)場管理，嚴格礦級領(lǐng)導入井跟班制度，對采、掘、機、運、通實行系統(tǒng)管理和現(xiàn)場隱患排查。礦級領(lǐng)導、中層負責人每班必須至少各一人入井跟班進行現(xiàn)場管理，實行領(lǐng)導管理工人、工人監(jiān)督領(lǐng)導的平等制約機制。此外，堅持“自上而下簽訂安全目標責任狀、自下而上保安全”的原則，集團公司與各子公司簽訂責任狀；集團總經(jīng)理與各子公司經(jīng)理簽訂安全責任狀，實行層層簽訂責任狀，并將安全責任金列為工資的重要組成部分在工作考核中逐月兌現(xiàn)，同時加大安全“六大工程”建設。通過以上舉措，寧能投資有限責任公司取得了連續(xù)安全生產(chǎn)3200天無事故的好成績！

（三）安全科技創(chuàng)新、提升安全水平

在科技創(chuàng)新上，要著重解決安全工作的難題和擋手問題。對重點課題積極組織科技人員進行技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新活動，要緊緊圍繞發(fā)展和解放生產(chǎn)力、提高勞動效率、方便員工操作這一核心去運作。發(fā)揮廣大員工的聰明才智，經(jīng)常 組織群眾性的革新活動。對有價值的創(chuàng)新成果，盡快轉(zhuǎn)化成為生產(chǎn)力。充分發(fā)揮科技人員的作用，定期組織安全研討、專家調(diào)研活動，交流安全生產(chǎn)、技術(shù)、管理經(jīng)驗，為全面推進安全工作提供理論指導。目前公司首創(chuàng)的“一次性采全高”開采技術(shù)正在進行技術(shù)論證，準備申報技術(shù)專利?？萍既藛T通過大力開展技術(shù)攻關(guān)，有效解決了頂板、防滅火等方面重點和難點問題，為提升安全技術(shù)水平奉獻了聰明才智。

（四）技術(shù)革新，推進標準化礦井建設

公司以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以煤礦企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展為建設目標，嚴格按照煤礦的準入條件和辦礦標準推進改革創(chuàng)新，實現(xiàn)了企業(yè)的新提升、新跨越。投資3.2億元對集團下屬的莊旺、南溝、老窯溝、三座礦井采煤方法進行改革，實現(xiàn)長壁式懸移組合支架采煤法，在市屬煤礦中首家建成了35KV雙回路專線供電，率先使用煤礦專用氣相色譜儀和礦井火災預報束管等高科技檢測系統(tǒng)和防塵檢測； 2009年投資13億元對五座礦井進行第二次采煤方法改革——全面進行綜合機械化采煤礦井建設，有效實施了“一坡三檔”防跑車監(jiān)控系統(tǒng)工程，首創(chuàng)推廣“一次采全高”開采技術(shù)，為煤礦安全生產(chǎn)打下了堅實的基礎(chǔ)。2012年繼續(xù)加強安全質(zhì)量標準化礦井建設，5個礦井全面實現(xiàn)機械化綜合開采。煤礦安全生產(chǎn)應急救援能力進一步增強，礦井監(jiān)測系統(tǒng)、人員定位、通信聯(lián)絡、壓風自救、供水施救系統(tǒng)基本建成；生產(chǎn)礦井緊急避險系統(tǒng)已完成建設，基建礦井緊急避險系統(tǒng)同步建設，目前為止已建成永久性避難硐室5個，臨時性避難硐室1個。同時加強應急救援隊伍建設，按照《煤礦救護規(guī)程》，堅持理論學習，業(yè)務訓練和身體素質(zhì)鍛煉，苦練基本功，從嚴、從難、從實際出發(fā)，按照標準要求嚴格進行操作訓練。以建成反應快速、協(xié)調(diào)高效、作風過硬的應急救援隊伍，為煤炭安全生產(chǎn)提供堅實后盾。

四、信息化建設、兩化融合管理創(chuàng)新

根據(jù)公司發(fā)展的戰(zhàn)略需求，為了使煤炭工業(yè)信息化具有良好的可靠性、兼容性、擴展性、靈活性、協(xié)調(diào)性和一致性，提供安全、先進的服務，降低煤炭開采成本和保障煤炭生產(chǎn)安全，寧能投資有限公司投入人力、財力，在忻州市煤礦中首家建成了瓦斯、產(chǎn)量、視頻、網(wǎng)絡通訊、瓦斯跟蹤、考勤定位“六位一體”的綜合監(jiān)視監(jiān)控系統(tǒng)。實現(xiàn)了信息化、機械化兩融合，極大提升了公司的發(fā)展?jié)摿?，提高了安全生產(chǎn)系數(shù)，為礦井綜合機械化采煤提供了強有力的科技支撐。

（一）調(diào)整管理理念、建設信息化系統(tǒng)

煤炭行業(yè)信息化建設的實質(zhì)就是將煤礦的建設生產(chǎn)過程、物資材料移動、事務管理、資金流動等業(yè)務過程數(shù)字化，提供給各級領(lǐng)導和礦工，使煤炭企業(yè)資源合理配置，適應市場經(jīng)濟的競爭環(huán)境，提高經(jīng)濟效益。在加強管理現(xiàn)代化、提升市場競爭力，特別是在增強煤炭生產(chǎn)安全系數(shù)方面有著積極的作用和深遠的意義。寧能投資有限公司面對信息化水平低下、煤礦信息技術(shù)落后、煤礦長期粗放經(jīng)營的困境，積極 調(diào)整管理理念，創(chuàng)新煤礦信息化管理辦法，建立煤礦信息化管理系統(tǒng)，并借助互聯(lián)網(wǎng)與外部的信息系統(tǒng)相連，公司可以迅速獲取國內(nèi)外市場和先進技術(shù)的發(fā)展動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)新的機遇和潛在風險，快速做出反應，及時調(diào)整生產(chǎn)、經(jīng)營策略，提高競爭力和經(jīng)濟效益。同時，信息化建設對于公司煤炭安全生產(chǎn)起到了不可估量的作用。發(fā)揮“六位一體”綜合監(jiān)視監(jiān)控系統(tǒng)作用，安全監(jiān)控調(diào)度中心能夠?qū)崿F(xiàn)各種監(jiān)測數(shù)據(jù)的處理、顯示、查存，監(jiān)控井上、井下主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)重要設備的運行狀態(tài)，從而利用安全防護設備控制災害發(fā)生，減少災害損失。寧能投資有限公司在信息化管理方面不僅解決了煤礦生產(chǎn)過程中存在的安全問題、生產(chǎn)自動化問題，又能了解到各種與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的信息。

（二）信息化、機械化兩化融合

為了進一步完善煤炭產(chǎn)業(yè)體系，加快推進安全質(zhì)量標準化礦井建設，兩化融合是公司改變發(fā)展方向的必由之路。2010年—2012年，寧能投資有限公司依托現(xiàn)有整合資源，以企業(yè)全面信息化和實現(xiàn)資源綜合利用、綠色可持續(xù)發(fā)展為目標，通過技術(shù)改造和系統(tǒng)建設強力推進兩化融合。信息化與機械化的融合大大提高了機械開采的技術(shù)含量。公司制定了兩化融合總體規(guī)劃，并有計劃的落實規(guī)劃中的各項工作任務；建立起較為完善的煤炭企業(yè)管理控制模型；建立了具有煤炭特色的綜合信息化平臺；建立了“多網(wǎng)合一”的綜合信息網(wǎng)絡；在礦井采掘、運輸、通風、排水、機電等關(guān)鍵環(huán)節(jié) 實現(xiàn)了安全生產(chǎn)監(jiān)測。這些信息化與機械化融合建設成果，對公司煤炭生產(chǎn)、安全管理等各方面帶來了可觀的變化，取得了十分明顯的經(jīng)濟效益和社會效益，走出了具有煤炭企業(yè)特色的兩化融合新路。實現(xiàn)了安全生產(chǎn)管理的規(guī)范化和標準化，大大提升了公司煤炭生產(chǎn)的安全預警能力和災害應急處理能力。

五、關(guān)注民生、回報社會

增收和發(fā)展是企業(yè)和諧的基石，安全與進步是企業(yè)的和諧屏障。與此同時時刻把改善職工生活、創(chuàng)建和諧綠色礦區(qū)作為企業(yè)的重點工作，為職工營造了溫馨、健康的生活、工作環(huán)境；把關(guān)注民生工程，加大企業(yè)回報社會力度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能減排、減少環(huán)境污染作為企業(yè)生存的條件，為社會的穩(wěn)定、和諧貢獻力量。公司成立以來，新安置和招聘用660人，減輕了寧武的社會就業(yè)壓力；清理原七厘洼煤礦拖欠舊工資、舊養(yǎng)老統(tǒng)籌金780萬元；為職工加入養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大社會保險，井下一線職工還加入了煤炭職工意外傷害險，解決了職工的后顧之憂；公司行政部門主動與工會簽訂集體合同和工資協(xié)議，工資按時足額發(fā)放；實施“溫暖工程”，年優(yōu)惠50萬元左右為職工供炭1500噸；年投資28萬元左右為職工發(fā)放防暑用品、中秋節(jié)、春節(jié)發(fā)放節(jié)日食品；年投資87余萬元為職工按時按規(guī)定發(fā)放具備安全標準的勞動保護用品和相關(guān)福利；投資166萬元購置職工上下班接送車六部；投資80萬元為礦區(qū)職工打深井 一眼，吃上了自來水，結(jié)束了半個世紀職工吃不上自來水的歷史；資助困難職工子女和社會困難子女上大學、發(fā)放困難補助54萬元；2011年職工工資平均增長24%，最低工資1800元，年平均工資3.12萬元；同時進一步改善職工生活環(huán)境，想方設法為職工營造良好的企業(yè)文化氛圍，投資2100余萬元：（1）建成各公司新型的“兩堂一舍”。（2）對轄區(qū)及周邊地區(qū)進行了生態(tài)環(huán)境治理、規(guī)模綠化及綠化、美化、硬化、亮化工程，種植松樹、柳樹、國槐等樹種2.5萬余株，美化3600M2；硬化礦區(qū)路5.6KM；安裝路燈66盞、霓虹燈36M2。（3）同時大力推進企業(yè)文化建設，投資30萬元修建了籃球場、乒乓球室，投資80余萬元安裝了LED大屏和顯示屏，并積極開展職工技能比武、崗位練兵及“安康杯”安全知識有獎競賽活動。

六、以煤為基、多元發(fā)展

根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能減排項目政策，以及2012年山西省煤炭工作會議精神，堅持以煤為基、多元發(fā)展的煤炭經(jīng)濟發(fā)展方式，結(jié)合公司煤矸石綜合利用和排放的需要，于2011年8月份投資1.02億元開工建設年生產(chǎn)能力1.2億塊的煤矸石磚廠，2012年8月份竣工投產(chǎn)。該項目建成后，年可消化煤矸石36萬噸，年可節(jié)約標煤8300噸，四座礦井的煤矸石可全部消化，既可變廢為寶，又可減少環(huán)境污染。該生產(chǎn)線投產(chǎn)后從原料到成品所有工序全部實現(xiàn)機械化、自動化作業(yè)，利用煤矸石磚廠的余熱可供 暖、發(fā)電，達到資源利用最大化、廢物排放最小化、社會效益最優(yōu)化的循環(huán)經(jīng)濟目標，該項目已被列為忻州市轉(zhuǎn)型發(fā)展標桿項目。2011年8月為了有效利用呆滯煤炭資源，引進北京中礦寶源科技有限公司先進技術(shù)，合資投建了小莊煤炭地下氣化示范項目與煤制油工程，該項目采用注氣點后退式氣化專利新工藝，實現(xiàn)氣化劑注氣點的可靠后退和邊氣化邊進行燃空區(qū)充填的理想作業(yè)狀態(tài)，工藝技術(shù)水平走進了世界先進行列。2012年4月開工建設，2013年投入運行，日產(chǎn)氣20萬M，年銷售收入3300萬元、年利潤1960萬元，該項目是一種回收呆滯、廢棄、高硫及不能開采的邊角煤炭資源的高新清潔生產(chǎn)技術(shù)，對于改善生態(tài)環(huán)境、保持可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟都有極大的推動作用，該項目已列入忻州市轉(zhuǎn)型發(fā)展標桿項目，正在申請省重點項目。除此之外，2012年擬投資8.5億元建設年吞吐量600萬噸的煤炭發(fā)運站；投資3.5億元建設年洗（選）能力500萬噸的群礦洗（選）煤廠；投資0.8億元建設礦山設備綜合修配廠。這些項目的落地與建成必將為公司發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、建設轉(zhuǎn)型標桿項目，率先走出煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展之路貢獻力量。

2012年，我們將弘揚著山西煤炭精神，科學組織煤炭生產(chǎn)、銷售，高效發(fā)展煤炭經(jīng)濟，增強改革創(chuàng)新意識，踏上煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展之路。積極開展科技創(chuàng)新和技術(shù)革新，不斷改進和優(yōu)化工藝流程；積極開展節(jié)能降耗、節(jié)能減排工作；重視科技進步，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，顯著提高企業(yè)的社會、3經(jīng)濟效益。

二0一二年五月十九日

第五篇：嚴抓醫(yī)療質(zhì)量___確保醫(yī)療安全

嚴抓醫(yī)療質(zhì)量

確保醫(yī)療安全

一、持續(xù)提高醫(yī)療質(zhì)量

1、落實各項核心制度。要堅決落實首診負責制度、三級醫(yī)師查房制度、交接班制度、術(shù)前討論制度、疑難病例會診制度、死亡病例討論制度、病歷管理、處方管理等核心制度，加強醫(yī)護人員“三基三嚴”培訓。

2、完善醫(yī)療質(zhì)量控制體系，強化醫(yī)療服務質(zhì)量管理，建立醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進機制。

3、貫徹實施《醫(yī)療技術(shù)臨床應用管理辦法》，建立醫(yī)療技術(shù)準入和管理制度，促進醫(yī)學科學發(fā)展和醫(yī)療技術(shù)臨床合理應用水平，提高醫(yī)療質(zhì)量。

4、學習貫徹實施《處方管理辦法》、《抗菌藥物臨床應用指導原則》等，積極推進臨床合理用藥，確保用藥安全。

二、保障病人醫(yī)療安全

1、貫徹落實《醫(yī)院感染管理辦法》和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，加強重點科室、重點環(huán)節(jié)、重點人員的醫(yī)院感染控制工作，有效預防和控制醫(yī)院感染。

2、制訂重大醫(yī)療過失行為與醫(yī)療事故防范預案和處理程序，鼓勵及時、主動報告醫(yī)療安全（不良）事件，認真分析、處理重大醫(yī)療過失和醫(yī)療事故。建立和完善醫(yī)務人員之間的有效溝通及醫(yī)患溝通制度。

3、加強手術(shù)和麻醉醫(yī)療安全管理。實行患者病情評估制度；建立麻醉操作主治醫(yī)師負責制度。加強對麻醉術(shù)中和術(shù)后患者的監(jiān)護，實施規(guī)范的麻醉復蘇全程觀察，及時處理麻醉意外。

4、嚴格執(zhí)行“三查七對”制度，提高醫(yī)務人員對患者身份識別的準確性，做到正確執(zhí)行醫(yī)囑，加強輸液規(guī)范化管理。

5、加強病歷管理，提高病歷書寫質(zhì)量。

6、全面排查醫(yī)院基礎(chǔ)設施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的安全隱患，制定完善各類應急預案，定期開展應急演練。

7、進一步規(guī)范臨床用血管理，保證臨床用血安全。

8、積極推進醫(yī)療糾紛調(diào)解和醫(yī)療責任保險工作，保障醫(yī)患雙方的合法權(quán)益，化解醫(yī)療糾紛，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

三、全面改善醫(yī)療服務

1、探索門診和出院病人復診實行中長期預約服務。

2、優(yōu)化門診流程，增加便民措施。

3、加強急診綠色通道管理，及時救治急危重癥患者。

4、改善住院、轉(zhuǎn)診、轉(zhuǎn)科服務流程，提高服務水平。為患者辦理入院、出院手續(xù)提供個性化服務和幫助。

5、改革醫(yī)療收費服務管理與新農(nóng)合、城鎮(zhèn)醫(yī)保結(jié)算服務管理。

6、規(guī)范臨床護理服務，實施整體護理模式。注重人文關(guān)懷，為患者提供包括生理、心理、社會、文化及精神等多方面需求的人性化護理服務。

7、加強精細化管理，提高服務績效。

8、加強投訴管理，暢通溝通渠道。設立或指定專科、專人統(tǒng)一接受、處理患者和醫(yī)務人員投訴，及時處理并答復投訴人。