第一篇：實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略的實(shí)踐與思考

實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略的實(shí)踐與思考

陜西省質(zhì)量監(jiān)督局黨組書記、局長 仵西居

質(zhì)量興省戰(zhàn)略是在省級政府的引導(dǎo)、推動和激勵下，通過各市、縣級政府和各部門、各行業(yè)共同參與，以提高全社會的質(zhì)量意識和各種組織的質(zhì)量管理水平，提升省域經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量總體水平，進(jìn)而形成以質(zhì)量為核心要素的區(qū)域發(fā)展競爭力，支撐和帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的一種經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略模式。它以質(zhì)量優(yōu)先為基本理念，以廣泛參與為工作基礎(chǔ)，以以質(zhì)取勝為核心內(nèi)容，以質(zhì)量水平為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以科學(xué)發(fā)展為最終目標(biāo)。2009年9月9日，我省制定出臺了《陜西省人民政府關(guān)于實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略的意見》(陜政發(fā)〔2009〕54號，以下簡稱《意見》)，兩年多過去了，這一《意見》實(shí)施情況如何？“科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省”的主題和“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”的主線對質(zhì)量興省戰(zhàn)略提出了什么新要求？為次我們組成調(diào)研組，進(jìn)行了深入調(diào)研，提出了進(jìn)一步深入推進(jìn)質(zhì)量興省戰(zhàn)略實(shí)施的路徑與思考。

一、實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略取得顯著成效

近年來，我省各級政府及部門以《意見》為指導(dǎo)，深入實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略，全省質(zhì)量興省活動呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢。目前，全省10個市和楊凌示范區(qū)全部開展了質(zhì)量興市、興區(qū)活動，106個縣(市、區(qū))開展了質(zhì)量興縣(市、區(qū))活動，各行業(yè)組織和廣大企業(yè)積極推行先進(jìn)質(zhì)量管理方法，也紛紛組織開展了形式多樣的質(zhì)量興業(yè)、興企活動。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年以來，我省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)和省級有關(guān)部門共發(fā)放各類質(zhì)量宣傳資料21.5萬余份(冊)，組織開展各類培訓(xùn)、技術(shù)咨詢服務(wù)活動400余場次，培訓(xùn)和服務(wù)人數(shù)6萬余人，服務(wù)企業(yè)5500余家。質(zhì)量興省戰(zhàn)略的實(shí)施，有力促進(jìn)了我省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

(一)質(zhì)量總體水平明顯提高，質(zhì)量競爭力指數(shù)穩(wěn)步提升。近年來，我省宏觀質(zhì)量管理不斷加強(qiáng)，產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境質(zhì)量總體水平明顯提升。工業(yè)產(chǎn)品抽查合格率一直保持在86%以上；28大類525種食品抽查合格率一直保持在96%以上，2010年達(dá)到97.3%；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)到98.4%，高于全國平均水平。2009年以來，全省共創(chuàng)建國優(yōu)工程“魯班獎”9個，省優(yōu)工程“長安杯”102個，竣工工程質(zhì)量全部達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求。在30多個服務(wù)領(lǐng)域發(fā)布了地方標(biāo)準(zhǔn)，2000多家企業(yè)編制實(shí)施了5000多項(xiàng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，我省服務(wù)質(zhì)量明顯改進(jìn)。全省10個市和楊凌示范區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)全部超過300天，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

(二)品牌經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大，主要產(chǎn)業(yè)競爭能力顯著增強(qiáng)。隨著名牌戰(zhàn)略的扎實(shí)推進(jìn)，我省涌現(xiàn)出了“西電”、“法士特”、“陜汽”、“陜鼓”等一批具有較強(qiáng)國際競爭力的企業(yè)和自主品牌。截至2010年底，我省共認(rèn)定305家企業(yè)416個產(chǎn)品為陜西省名牌產(chǎn)品。名牌產(chǎn)品企業(yè)數(shù)量雖然僅占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)的6.82%，但工業(yè)總產(chǎn)值卻占全省的24.78%，納稅額占20.98%。形成了1個銷售收入過1000億元、2個銷售收入過500億元、14個銷售收入過100億元，關(guān)聯(lián)度大、帶動性強(qiáng)的核心企業(yè)。在現(xiàn)有的416個名牌產(chǎn)品中，8大支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品218個，占52.4%，涉及12個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的產(chǎn)品133個，占32%，涉及20個產(chǎn)業(yè)集群的名牌產(chǎn)品201個占48.3%。

(三)質(zhì)量興省的工作投入不斷加大，技術(shù)支撐和保障能力不斷增強(qiáng)。省政府設(shè)立了“質(zhì)量管理獎”和“質(zhì)量興省先進(jìn)市縣區(qū)”榮譽(yù)獎項(xiàng)。2009年以來，全省各級政府用于質(zhì)量興

省的獎勵經(jīng)費(fèi)達(dá)到3172萬元。渭南、商洛市政府在財(cái)力緊張的情況下每年分別拿出60萬元、30萬元作為質(zhì)量興省工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。延安市政府在土地資源緊張的情況下，無償劃撥土地17.5畝，投資4000萬元，用于國家油氣質(zhì)量檢測中心建設(shè)；榆林市政府一期投資4000萬元，用于10000平方米的國家煤鹽化工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心建設(shè)。在各級政府的大力支持下，我省共依法設(shè)置法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)95個，建立社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)1012項(xiàng)，依法設(shè)立和授權(quán)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)82家，建立了20家國家級質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，基本滿足了我省量值傳遞工作的需要，為我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要的技術(shù)支持。

二、質(zhì)量興省工作存在的問題及原因

質(zhì)量興省作為一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)性戰(zhàn)略，內(nèi)容豐富，涉及面廣，持久性強(qiáng)，需要完善的政策支撐、健全的組織領(lǐng)導(dǎo)、明確的目標(biāo)責(zé)任、有效的措施推進(jìn)、嚴(yán)格的考核評價(jià)和科學(xué)的技術(shù)保障。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)前質(zhì)量興省工作中還存在以下問題：

(一)組織領(lǐng)導(dǎo)體系不夠完善，工作機(jī)制不夠健全。質(zhì)量興省的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作目前由省名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會及其辦公室承擔(dān)，但與質(zhì)量興省直接有關(guān)的住建廳、水利廳等部門尚未列入省名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會成員名單，而且名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會辦公室也沒有從事質(zhì)量興省工作的專職人員，對質(zhì)量興省工作理論研究也不夠深入，質(zhì)量工作聯(lián)席會議制度尚未建立，各主管部門在質(zhì)量工作主抓、主管、主推上的指導(dǎo)性、包容性、一致性和推動力等方面，還存在不協(xié)調(diào)、不緊密、不到位等問題。

(二)目標(biāo)責(zé)任不夠明確，考核評價(jià)體系尚未建立?！兑庖姟诽岢隽说?015年我省實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略的7項(xiàng)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，但還沒有制定配套的實(shí)施方案和細(xì)則，特別是質(zhì)量興省工作尚未納入各級政府的目標(biāo)責(zé)任考核體系，對各級政府、各工作部門的考核制度、評價(jià)細(xì)則等尚未建立。

(三)質(zhì)量建設(shè)投入不足，技術(shù)保障體系有待進(jìn)一步完善。當(dāng)前質(zhì)量興省工作沒有專門的預(yù)算工作經(jīng)費(fèi)，獎勵經(jīng)費(fèi)也一直沒有完全到位。在質(zhì)量監(jiān)管和技術(shù)保障方面還存在人才短缺和檢測能力不足等問題，例如食品大市咸陽，有1600余家食品小作坊、小企業(yè)和283家獲證企業(yè)，而全市專職食品監(jiān)管人員卻只有21人；2010年底，我省新興的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)已達(dá)到1000兆瓦的規(guī)模(產(chǎn)值約130億元)，但是擬建的國家級檢測檢驗(yàn)中心受制于土地、資金的瓶頸，進(jìn)展緩慢，致使政府服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和質(zhì)量提升的能力減弱。

(四)企業(yè)的主體責(zé)任意識不強(qiáng)，質(zhì)量基礎(chǔ)薄弱。當(dāng)前，一些企業(yè)守法意識淡薄，社會責(zé)任缺失，導(dǎo)致質(zhì)量安全事件時(shí)有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年以來，全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)共受理質(zhì)量投訴舉報(bào)11133起，查處各類質(zhì)量違法案件22434起，涉案貨值達(dá)2.24億元。在我省的企業(yè)構(gòu)成中，中小企業(yè)占全省企業(yè)總數(shù)的99%以上，而這些企業(yè)主要集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加工手段落后，人員素質(zhì)不高，科技含量低，技術(shù)構(gòu)成差，市場競爭力不強(qiáng)，從2010年產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果來看，我省小型企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率僅為77%，分別低出大、中型企業(yè)21和15個百分點(diǎn)，質(zhì)量興省的基礎(chǔ)依然薄弱。

(五)質(zhì)量興省工作的群眾參與度不高，全社會的質(zhì)量意識有待進(jìn)一步增強(qiáng)。質(zhì)量涉及大眾，關(guān)系民生，只有全社會質(zhì)量意識的整體提高，才能真正實(shí)現(xiàn)質(zhì)量興省的宏偉目標(biāo)。近年來，雖然我省開展了系列質(zhì)量活動，但仍然存在重專家、輕群眾，重規(guī)模數(shù)量、輕質(zhì)量效益

等問題，人們對質(zhì)量的重要性和質(zhì)量興省重大意義的認(rèn)識還不到位，絕大多數(shù)還停留在生產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品的質(zhì)量上，大質(zhì)量的理念還不為人們所了解和重視。

三、對策和建議

質(zhì)量關(guān)乎轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的大局，關(guān)乎人民群眾切身利益，關(guān)乎企業(yè)生存與發(fā)展，關(guān)乎國家形象。沒有質(zhì)量就沒有效益，也就談不上科學(xué)發(fā)展，抓好質(zhì)量工作是永恒的主題。省委書記趙樂際2011年7月1日對我省質(zhì)量工作作出重要批示：“質(zhì)量是核心競爭力，是發(fā)展的生命線”。這一批示不僅是對質(zhì)量的重新定位，把質(zhì)量工作提高到前所未有的高度，而且對質(zhì)量工作提出了新的更高要求，對深入實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略有著十分重要的指導(dǎo)意義。著眼陜西“十二五”發(fā)展新形勢、新要求，質(zhì)量興省戰(zhàn)略深入實(shí)施更顯得迫在眉睫。

(一)加強(qiáng)質(zhì)量興省的理論研究。質(zhì)量興省作為一項(xiàng)長期的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略，將對陜西轉(zhuǎn)型升級起到重要的支撐作用，在當(dāng)前起步階段加強(qiáng)質(zhì)量興省的理論研究至關(guān)重要。要通過開展質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、品牌意識、政府推動、企業(yè)責(zé)任等方面的研究，進(jìn)一步豐富質(zhì)量興省的理論體系，準(zhǔn)確把握質(zhì)量興省的發(fā)展規(guī)律，總結(jié)和推廣一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)，不斷把質(zhì)量興省戰(zhàn)略引向深入，從而持續(xù)夯實(shí)全省質(zhì)量基礎(chǔ)，推動陜西由質(zhì)量興省向質(zhì)量強(qiáng)省邁進(jìn)。

(二)構(gòu)建齊抓共管質(zhì)量工作的新機(jī)制。首先要加強(qiáng)省名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會建設(shè)，在更高層次、更大范圍領(lǐng)導(dǎo)和推動質(zhì)量興省工作，將所有涉及質(zhì)量興省工作的省級部門列入成員單位，省名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會辦公室(設(shè)在省質(zhì)監(jiān)局)，要發(fā)揮宏觀管理作用，其他部門履行行業(yè)管理職責(zé)，企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，社會各界廣泛參與；其次要建立質(zhì)量工作聯(lián)席會議制度，定期召開會議，形成領(lǐng)導(dǎo)有力、溝通順暢、反應(yīng)迅速、持續(xù)有效的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制；三是要將質(zhì)量工作納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，納入各級政府績效考核體系，不斷完善政府負(fù)總責(zé)、企業(yè)負(fù)主責(zé)、監(jiān)管部門承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任的質(zhì)量安全責(zé)任體系。

(三)建立健全質(zhì)量興省的目標(biāo)責(zé)任和考核評價(jià)體系。制定與《意見》配套的實(shí)施方案和工作細(xì)則，將質(zhì)量興省的目標(biāo)任務(wù)，從省政府與省級各職能部門、省政府與各市政府、市政府與下級機(jī)構(gòu)三方面進(jìn)行分解；省級各部門和各市政府的目標(biāo)責(zé)任，分別從行業(yè)、職能和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、歷史區(qū)劃兩個范疇明確質(zhì)量興省的奮斗目標(biāo)和工作責(zé)任，從縱深和橫向兩個角度推動質(zhì)量興省工作的全面落實(shí)。在考核評價(jià)體系中，明確考核評價(jià)對象、內(nèi)容、方法和細(xì)則及獎勵懲戒等內(nèi)容，確保質(zhì)量興省各項(xiàng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

(四)督促落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任。質(zhì)量興企是質(zhì)量興省的基礎(chǔ)，是質(zhì)量提升的根本途徑，質(zhì)量興省必須從質(zhì)量興企抓起，而質(zhì)量興企的根本在于落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任。因此，一要抓好對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的宣傳教育，強(qiáng)化質(zhì)量意識，健全責(zé)任體系，完善責(zé)任機(jī)制，督促企業(yè)嚴(yán)格質(zhì)量管理，促進(jìn)企業(yè)加大確保質(zhì)量安全和技術(shù)創(chuàng)新的投入。二要著力完善質(zhì)量誠信體系建設(shè)，建立企業(yè)質(zhì)量檔案和質(zhì)量信用記錄，健全質(zhì)量信用評價(jià)制度，實(shí)現(xiàn)相關(guān)部門、社會組織、金融機(jī)構(gòu)的信用信息共享，實(shí)施質(zhì)量信用分類監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“守信便利通行，失信寸步難行”。三要針對我省中小企業(yè)數(shù)量多、質(zhì)量水平不高、質(zhì)量基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀，創(chuàng)新服務(wù)方法，加大質(zhì)量幫扶力度，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。

(五)加大對質(zhì)量興省工作的投入力度。各級政府、各有關(guān)部門要加大對質(zhì)量建設(shè)的投入力度，為質(zhì)量興省提供必要的人才保障、政策扶持和資金支持。一是要加大對質(zhì)量技術(shù)人才的培養(yǎng)力度，造就一支熱愛質(zhì)量事業(yè)、精通質(zhì)量專業(yè)的人才隊(duì)伍；二是要著力完善質(zhì)量法規(guī)體系建設(shè)，為推動質(zhì)量興省提供重要的制度保障和政策支撐；三是要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證三大質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)，建立重點(diǎn)突出、技術(shù)先進(jìn)、優(yōu)勢互補(bǔ)的質(zhì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)行體系，構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，發(fā)展具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。

(六)努力營造質(zhì)量興省的良好社會環(huán)境和輿論氛圍。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，也是質(zhì)量的建設(shè)者、發(fā)展者和推動者，實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略，必須充分調(diào)動人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。一是要大力開展質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量比對、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分析、質(zhì)量成本控制、質(zhì)量管理小組等群眾性質(zhì)量活動，促進(jìn)形成“質(zhì)量關(guān)系人人，人人關(guān)心質(zhì)量”的良好社會環(huán)境。二是要加強(qiáng)對質(zhì)量法律法規(guī)、質(zhì)量常識、質(zhì)量典型的宣傳報(bào)道，使社會各界更加關(guān)注質(zhì)量、重視質(zhì)量。三是要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，建立完善有效的輿論監(jiān)督機(jī)制和信息溝通機(jī)制，充分發(fā)揮12365投訴舉報(bào)平臺作用，讓人民群眾對質(zhì)量問題有地方訴說，對質(zhì)量工作有平臺交流。

第二篇：江西省人民政府關(guān)于實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略的意見

江西省人民政府關(guān)于實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略的意見

贛府發(fā)〔2010〕33號 發(fā)文日期： 2010年11月05日

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各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提升我省經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，省政府決定在全省實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略，現(xiàn)提出以下意見：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為主線，堅(jiān)持政府推動、部門協(xié)作、企業(yè)為主、社會參與的原則，進(jìn)一步創(chuàng)新質(zhì)量工作體制機(jī)制，不斷強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管，著力增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力和區(qū)域綜合競爭力，全面提升質(zhì)量總體水平，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，構(gòu)建社會主義和諧社會，實(shí)現(xiàn)江西科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、主要目標(biāo)

通過深入實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略，到“十二五”期末，行業(yè)性、區(qū)域性質(zhì)量達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，主要產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和企業(yè)質(zhì)量管理水平顯著提高，節(jié)能減排達(dá)到國家有關(guān)規(guī)定要求。到2020年，產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域質(zhì)量水平跨入全國先進(jìn)行列。

（一）產(chǎn)品質(zhì)量目標(biāo)。經(jīng)過5至10年的努力，主要工業(yè)產(chǎn)品85％以上按國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)排序進(jìn)入中西部前列。出口產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫合格率達(dá)到國內(nèi)同類產(chǎn)品領(lǐng)先水平，一般產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查合格率保持在全國平均水平以上。培育出口免驗(yàn)商品3-5個，國內(nèi)知名品牌產(chǎn)品45個。

——金屬材料產(chǎn)品。到“十二五”末，高精銅材、硬質(zhì)合金工具及硬面材料、稀土深加工產(chǎn)品、中厚鋼板、彈簧鋼等產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國內(nèi)一流水平。重點(diǎn)培育江銅陰極銅、新鋼中厚板、鋼絞線、方大特鋼彈簧扁鋼、萍鋼螺紋鋼、江鎢硬質(zhì)合金等5-7個國內(nèi)知名品牌產(chǎn)品。建成2-3個金屬材料國家質(zhì)檢中心或國家重點(diǎn)檢測實(shí)驗(yàn)室和8-10個金屬新材料開發(fā)及應(yīng)用企業(yè)技術(shù)中心。到2020年，主要產(chǎn)品90%采用國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，國內(nèi)知名品牌產(chǎn)品達(dá)到10個。

省政府文件

——新能源產(chǎn)品。到“十二五”末，光伏、鋰電等新能源產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)和實(shí)物質(zhì)量達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，重點(diǎn)產(chǎn)品采用國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。建成1-2個光伏等新能源產(chǎn)品國家質(zhì)檢中心或國家重點(diǎn)檢測實(shí)驗(yàn)室和3-5個新能源產(chǎn)品開發(fā)及應(yīng)用企業(yè)技術(shù)中心。重點(diǎn)培育賽維LDK、晶科、江鋰等2-3個國內(nèi)知名品牌產(chǎn)品。到2020年，主要產(chǎn)品85%采用國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，國內(nèi)知名品牌產(chǎn)品達(dá)到5個。

——裝備制造產(chǎn)品。到“十二五”末，汽車、電工電器等領(lǐng)域重點(diǎn)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)水平、成套能力、整機(jī)裝配合格率、可靠性達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。重點(diǎn)培育江鈴、昌河汽車及泰豪中小型發(fā)電機(jī)等3-5個國內(nèi)知名品牌產(chǎn)品。到2020年，新能源汽車、中小型發(fā)電機(jī)組實(shí)物質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平，國內(nèi)知名品牌產(chǎn)品達(dá)到8個。

——石化產(chǎn)品。到“十二五”末，化肥、農(nóng)藥、石油、鹽化工、精細(xì)化工等重點(diǎn)產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量接近或達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。重點(diǎn)培育景德鎮(zhèn)開門子復(fù)混肥、九石化汽油、藍(lán)星星火有機(jī)硅等3-5個國內(nèi)知名品牌產(chǎn)品。到2020年，主要產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量接近或達(dá)到國際先進(jìn)水平，國內(nèi)知名品牌產(chǎn)品達(dá)到7個。

——電子信息產(chǎn)品。到“十二五”末，主導(dǎo)產(chǎn)品90%采用國際標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。重點(diǎn)培育聯(lián)創(chuàng)LED、晶能LED芯片等2-3個國內(nèi)知名品牌產(chǎn)品。到2020年，主要產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量接近或達(dá)到國際先進(jìn)水平，國內(nèi)知名品牌產(chǎn)品達(dá)到5個。

——非金屬材料產(chǎn)品。到“十二五”末，高技術(shù)陶瓷材料、日用陶瓷、工藝陶瓷、建筑陶瓷、水泥等產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。重點(diǎn)培育景德鎮(zhèn)陶瓷、萬年青水泥等2-3個國內(nèi)知名品牌產(chǎn)品。建成1-2個非金屬材料國家質(zhì)檢中心或國家重點(diǎn)檢測實(shí)驗(yàn)室和3-5個非金屬新材料開發(fā)及應(yīng)用企業(yè)技術(shù)中心。到2020年，高技術(shù)陶瓷、玻璃、無機(jī)納米材料全部采用國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，主要產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量接近或達(dá)到國際先進(jìn)水平，國內(nèi)知名品牌 產(chǎn)品達(dá)到5個。

——食品、藥品。到“十二五”末，大米及其副產(chǎn)品、白酒、茶葉、山茶油等主要產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，國內(nèi)食品市場占有率達(dá)3%以上。龍頭企業(yè)加工的食用農(nóng)產(chǎn)品全部達(dá)到綠色食品標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)食品企業(yè)通過HACCP認(rèn)證，保健食品生產(chǎn)企業(yè)通過GMP認(rèn)證。重點(diǎn)培育金佳、四特等2-3個具有國際國內(nèi)影響的綠色食品品牌。藥品、化妝品、保健食品評價(jià)性抽驗(yàn)合格率分別達(dá)到98％、95%、90%，醫(yī)療器械監(jiān)督抽驗(yàn)合格率達(dá)到90％。到2020年，國內(nèi)食品市場占有率達(dá)5%以上，爭創(chuàng)3-5個具有國際國內(nèi)影響的綠色食品品牌，培育江中、匯仁、仁和等2-5個具有國內(nèi)影響的藥品、保健食品、醫(yī)療器械品牌。

——農(nóng)產(chǎn)品。到“十二五”末，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全強(qiáng)制性指標(biāo)合格率達(dá)到98%，大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍。新增無公害農(nóng)產(chǎn)品1500個，新增綠色（有機(jī)）食品原料基地25個，新增綠色（有機(jī)）食品生產(chǎn)基地400萬畝，新增綠色（有機(jī)）食品750個，新增國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品50個。到2020年，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證率達(dá)到30%，制定農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)100項(xiàng)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地達(dá)到2000萬畝。

（二）工程質(zhì)量目標(biāo)。經(jīng)過５至10年的努力，竣工工程質(zhì)量全部達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求，大中型工程和省重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目一次性驗(yàn)收合格率達(dá)到100%、優(yōu)良率達(dá)到50％，其他工程 一次驗(yàn)收合格率達(dá)到98%。國家、部委、省級優(yōu)質(zhì)工程逐年遞增，力爭達(dá)到或高于全國平均水平。

——建筑工程。到“十二五”末，城市房屋建筑與市政工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率、工程質(zhì)量驗(yàn)收合格率、新建工業(yè)項(xiàng)目一次試車成功率均達(dá)到100%，城市新建民用建筑實(shí)施50％節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)率達(dá)到100%。爭創(chuàng)中國建筑工程魯班獎5項(xiàng)，省優(yōu)良工程獎300項(xiàng)。到2020年，爭創(chuàng)中國建筑工程魯班獎10項(xiàng)以上。

——公路工程。到“十二五”末，全省高速公路平均優(yōu)等路率達(dá)到95%，干線公路平均好路率達(dá)到90%，縣城、農(nóng)村公路平均好路率達(dá)到80%。高速公路竣工驗(yàn)收合格率、優(yōu)良率分別達(dá)到100%、90%，干線公路竣工驗(yàn)收合格率、優(yōu)良率分別達(dá)到100%、85%，農(nóng)村公路竣工驗(yàn)收合格率、優(yōu)良率分別達(dá)到100%、60%。到2020年，全省高速公路、干線公路、農(nóng)村公路竣工驗(yàn)收優(yōu)良率分別達(dá)到95％、90％、70％。

——水利工程。到“十二五”末，單元工程質(zhì)量合格率達(dá)到100％，優(yōu)良率力爭達(dá)到70％。大中型水庫全部建立水雨情信息采集、傳輸、洪水預(yù)報(bào)和河道防洪決策支持系統(tǒng)。到2020年，水利工程質(zhì)量優(yōu)良率力爭達(dá)到80％。

（三）服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)。經(jīng)過５至10年的努力，建立覆蓋旅游、商貿(mào)、交通、電信、金融、保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生等主要服務(wù)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系，主要服務(wù)行業(yè)顧客滿意率達(dá)90%，培育20個服務(wù)業(yè)省級名牌企業(yè)。

——旅游業(yè)。到“十二五”末，旅游景區(qū)（點(diǎn)）50％達(dá)到A級景區(qū)，旅游者集中入住的飯店80％達(dá)到星級飯店。旅游、酒店、購物、客運(yùn)、娛樂等服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)到90％，游客滿意率達(dá)到80％，投訴率低于2％。到2020年，旅游服務(wù)業(yè)50％推行國際標(biāo)準(zhǔn)，游客滿意率達(dá)到90％，投訴率低于1％。

——商貿(mào)物流業(yè)。到“十二五”末，商貿(mào)企業(yè)60％建立質(zhì)量誠信檔案，重點(diǎn)培育15-20家連鎖龍頭企業(yè)，力爭2-4家進(jìn)入全國連鎖企業(yè)100強(qiáng)，形成3-5個物流服務(wù)國內(nèi)知名品牌。到2020年，3-5家商貿(mào)企業(yè)進(jìn)入全國連鎖企業(yè)100強(qiáng)，形成5-10個物流服務(wù)國內(nèi)知名品牌。

——交通運(yùn)輸業(yè)。到“十二五”末，公路長途客運(yùn)正點(diǎn)率達(dá)到80％，鐵路客運(yùn)發(fā)送、到達(dá)正點(diǎn)率分別達(dá)到98%、95％，民航航班正點(diǎn)率達(dá)到70％，乘客滿意率達(dá)到85％，投訴處理及時(shí)率達(dá)到99％。到2020年，公路長途客運(yùn)、鐵路客運(yùn)、民航航班正點(diǎn)率均達(dá)到85％,乘客滿意率達(dá)到90％。

——電信業(yè)。到“十二五”末，電信計(jì)時(shí)收費(fèi)等民生計(jì)量問題實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)控，顧客滿意率達(dá)到90％，投訴處理及時(shí)率達(dá)到99％。到2020年,顧客滿意率達(dá)到95％。

——金融保險(xiǎn)業(yè)。到“十二五”末，顧客滿意率達(dá)到90％，投訴處理及時(shí)率達(dá)到99％。到2020年，顧客滿意率達(dá)到95％。

（四）環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)。經(jīng)過5至10年的努力，全省環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，好中趨優(yōu)。全省單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排 放總量得到有效控制，完成國家下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

——大氣環(huán)境質(zhì)量。到“十二五”末，城市（含縣城）空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)；南昌、九江等環(huán)保重點(diǎn)城市環(huán)境空氣質(zhì)量好于二級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)達(dá)到300天，到2020年，力爭達(dá)到320天。

——水環(huán)境質(zhì)量。到“十二五”末，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到80%，主要江河湖泊監(jiān)測斷面Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)比例達(dá)85%，城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，農(nóng)村人口飲水基本達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)。到2020年，城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定達(dá)到100%。

——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。到“十二五”末，全省森林覆蓋率穩(wěn)定在63%以上，城市森林覆蓋率達(dá)到35%，自然保護(hù)區(qū)面積占全省國土面積的比重達(dá)到9%左右，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到80%。到2020年，建成10個循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市、生態(tài)城市和環(huán)保模范城市。

三、主要任務(wù)

（一）推進(jìn)質(zhì)量安全工程。堅(jiān)持屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，不斷完善打假責(zé)任制度、獎勵舉報(bào)制度、專項(xiàng)檢查制度和責(zé)任追究制度，形成“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營者為第一責(zé)任人”的質(zhì)量安全責(zé)任體系。運(yùn)用生產(chǎn)許可、強(qiáng)制認(rèn)證、監(jiān)督抽查、注冊備案等手段，對涉及健康安全的食品、藥品、化妝品、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備等產(chǎn)品，嚴(yán)把 市場準(zhǔn)入關(guān)。建立健全從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條，建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費(fèi)的食品全過程監(jiān)管鏈條。加快建立質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，切實(shí)防范和有效處置產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全突發(fā)事件，保障經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（二）推進(jìn)名牌帶動工程。圍繞產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)“十百千億”工程、科技創(chuàng)新“六個一”工程和十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目，制定名牌培育規(guī)劃。完善以消費(fèi)者認(rèn)可和市場評價(jià)為基礎(chǔ)的名牌產(chǎn)生機(jī)制，著力打造江西工業(yè)產(chǎn)品名牌、農(nóng)產(chǎn)品名牌和優(yōu)勢特色服務(wù)業(yè)品牌，不斷提高名牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品的質(zhì)量效益。著力通過自主創(chuàng)新、品牌經(jīng)營、地理標(biāo)志保護(hù)、商標(biāo)注冊、專利申請等手段，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)和市場競爭力強(qiáng)的知名品牌，壯大一批在全國乃至國際上具有較強(qiáng)競爭力的名牌企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮名牌帶動優(yōu)勢，實(shí)施規(guī)模擴(kuò)張，促使各類生產(chǎn)要素向名牌企業(yè)集聚。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒名牌的違法行為，積極營造有利于名牌產(chǎn)品、名牌企業(yè)發(fā)展壯大的市場環(huán)境。

（三）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)提升工程。及時(shí)跟蹤和掌握國內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)情況，制定并實(shí)施全省標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃，全面提升標(biāo)準(zhǔn)水平。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，積極推行ISO9000、ISO14000、HACCP和GAP技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。支持企業(yè)制定 高于現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，不斷縮小與國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的差距，以先進(jìn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升發(fā)展質(zhì)量。鼓勵扶持各類組織參與國際標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂工作，將具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和專利及時(shí)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)國際化，搶占行業(yè)制高點(diǎn)，掌握行業(yè)話語權(quán)，提高企業(yè)核心競爭力。

（四）推進(jìn)技術(shù)基礎(chǔ)工程。從政策、經(jīng)費(fèi)等方面加大支持力度，加快建立健全以國家級和省級技術(shù)機(jī)構(gòu)為龍頭，市級技術(shù)機(jī)構(gòu)為骨干，縣級技術(shù)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的全省技術(shù)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢測公共服務(wù)平臺。整合檢測資源，建立全省大型儀器協(xié)作共用網(wǎng)，提升高端技術(shù)設(shè)備共享水平，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。鼓勵大型企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)中心，引導(dǎo)中小企業(yè)聯(lián)合建立檢測實(shí)驗(yàn)室。完善計(jì)量溯源體系建設(shè)，切實(shí)做好能源計(jì)量和民生計(jì)量工作。大力推進(jìn)安全衛(wèi)生、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證，促進(jìn)企業(yè)質(zhì)量管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康安全等體系認(rèn)證，推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證。

（五）推進(jìn)安居暢行工程。加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴(yán)把項(xiàng)目開工和工程竣工驗(yàn)收關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度、質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制度，形成從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理到驗(yàn)收的工程建設(shè)監(jiān)管鏈條。嚴(yán)格落實(shí)國家節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)室內(nèi)裝飾裝潢質(zhì)量監(jiān)管和檢測，完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提高物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量和水平。抓好交通工程建設(shè)特別是特 大橋梁、特長隧道等制約性工程的全過程質(zhì)量監(jiān)控，切實(shí)防范和有效處置重大基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量事故。建立道路客運(yùn)和危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)安全運(yùn)行評價(jià)制度，強(qiáng)化對客（貨）運(yùn)車輛和駕駛員的規(guī)范管理，加強(qiáng)場站安檢設(shè)施建設(shè)和公路安全設(shè)施建設(shè)，確保道路運(yùn)輸安全。

（六）推進(jìn)顧客滿意工程。進(jìn)一步提高服務(wù)業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，使服務(wù)業(yè)盡快成為我省經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、富民興贛的重要渠道和擴(kuò)大對外開放的窗口。在旅游景區(qū)、旅行社、旅游酒店廣泛開展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量體系認(rèn)證工作，形成設(shè)施完善、服務(wù)規(guī)范、游客滿意的良好旅游環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行國家電信服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高通信質(zhì)量，做到計(jì)量準(zhǔn)確、服務(wù)至上、顧客滿意。從建立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系入手，增加產(chǎn)品種類，提升服務(wù)水平，擴(kuò)大金融保險(xiǎn)業(yè)市場。統(tǒng)一規(guī)劃現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)，推行統(tǒng)一的物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。從構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系入手，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，保證醫(yī)療安全，緩解群眾看病難、看病貴的問題。引導(dǎo)企業(yè)開展“購物放心一條街”、“百城萬店無假貨”和“中華老字號”活動，著力提升服務(wù)質(zhì)量和水平。

（七）推進(jìn)生態(tài)保護(hù)工程。綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)手段，重點(diǎn)解決危害人民群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出生態(tài)環(huán)境問題，全面改善空氣、水質(zhì)、土壤質(zhì)量。加強(qiáng)節(jié)能減排監(jiān)管體系建設(shè)，限制高消耗、重污染行業(yè)準(zhǔn)入，關(guān)停一批資源浪費(fèi)、污染嚴(yán)重的企業(yè)，淘汰不符合國家強(qiáng)制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的用 能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝。繼續(xù)實(shí)施造林綠化工程，建立健全林業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立一批林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，繼續(xù)抓好造林綠化“一大四小”以及生態(tài)公益林保護(hù)、重點(diǎn)防護(hù)林建設(shè)等國家重點(diǎn)林業(yè)工程。加大環(huán)境治理和保護(hù)力度，加強(qiáng)重點(diǎn)水源監(jiān)控，治理源頭和支流的水土流失。深入開展電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬、焦炭、造紙、制革、印染等行業(yè)的清理整頓，抓好企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放工作。加強(qiáng)垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)，控制揚(yáng)塵污染，治理機(jī)動車尾氣污染。大力推進(jìn)重點(diǎn)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，制定突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，有效預(yù)防和處置環(huán)境污染事故。

（八）推進(jìn)凈化市場工程。扎實(shí)開展以食品、農(nóng)資、建材、汽車配件、“黑心棉”等為重點(diǎn)產(chǎn)品，以小企業(yè)、小作坊、“黑窩點(diǎn)”為重點(diǎn)對象，以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)地區(qū)的專項(xiàng)執(zhí)法活動，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、實(shí)施商業(yè)欺詐和侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為。以涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保、健康、反欺詐等敏感商品為重點(diǎn)，嚴(yán)把進(jìn)口檢驗(yàn)檢疫關(guān)，嚴(yán)厲打擊進(jìn)出口商品逃漏檢和非法出口行為。進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序，嚴(yán)厲查處建筑工程領(lǐng)域規(guī)避招標(biāo)、假招標(biāo)和轉(zhuǎn)包行為，大力推行按質(zhì)論價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。加快構(gòu)建市場監(jiān)管信息化網(wǎng)絡(luò)，建立群眾舉報(bào)、質(zhì)量申訴以及市場價(jià)格變化等綜合信息分析系統(tǒng)。

（九）推進(jìn)質(zhì)量誠信工程。加快整合質(zhì)量信用信息資源，構(gòu)建全省質(zhì)量誠信體系的基本框架和運(yùn)行機(jī)制。以企業(yè)質(zhì)量檔案 為基礎(chǔ)，與合同履約、經(jīng)營納稅、金融信貸等誠信制度互為依托，逐步建立科學(xué)、公正的質(zhì)量信用評價(jià)體系。整合質(zhì)監(jiān)、工商、稅務(wù)、食品藥品監(jiān)管、金融、檢驗(yàn)檢疫等部門的企業(yè)信用信息，構(gòu)建企業(yè)信用信息交換平臺，實(shí)現(xiàn)行業(yè)信用信息交換和共享。嚴(yán)格實(shí)施守信激勵和失信懲戒機(jī)制，對誠信經(jīng)營、質(zhì)量過硬的企業(yè)，加強(qiáng)宣傳，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和便利；對管理薄弱的企業(yè)，加大監(jiān)管和巡查力度；對制假售假的企業(yè)，依法曝光并處理。督促企業(yè)建立缺陷產(chǎn)品召回和投保產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)制度，自覺抵制違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，做到合法生產(chǎn)、守法經(jīng)營。

（十）推進(jìn)質(zhì)量文化工程。堅(jiān)持把質(zhì)量教育作為提高全民素質(zhì)的重要內(nèi)容，組織開展形式多樣、不同層次的質(zhì)量教育和培訓(xùn)活動，在全社會普及質(zhì)量知識，培育“以人為本、誠實(shí)守信、精益求精、追求卓越”的質(zhì)量文化。廣泛宣傳質(zhì)量興省戰(zhàn)略，深入開展質(zhì)量月、3·15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日等群眾性質(zhì)量活動，增強(qiáng)全民質(zhì)量意識，形成人人重視質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量、人人享受質(zhì)量的良好氛圍。以落實(shí)“企業(yè)質(zhì)量安全第一責(zé)任”為主要內(nèi)容，采取有效手段，督促和引導(dǎo)企業(yè)牢固樹立“質(zhì)量第一”的觀念，增強(qiáng)競爭意識、風(fēng)險(xiǎn)意識和法制意識。組織企業(yè)開展“質(zhì)量興企”、“質(zhì)量提升”、“質(zhì)量趕超”等活動，提高企業(yè)質(zhì)量管理能力。引導(dǎo)企業(yè)培育質(zhì)量文化，使企業(yè)負(fù)責(zé)人、經(jīng)營管理人員及生產(chǎn)人員牢固樹立生產(chǎn)經(jīng)銷優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品光榮、生產(chǎn)經(jīng)銷假冒偽劣產(chǎn)品可恥的觀念。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要高度重視質(zhì)量興省工作，將質(zhì)量興省工作目標(biāo)納入政府工作績效考核體系，建立健全質(zhì)量工作目標(biāo)考核機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制。省質(zhì)量振興領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全省質(zhì)量興省工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和部署實(shí)施，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局）承擔(dān)質(zhì)量興省日常工作。建立并實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會議制度，定期研究分析質(zhì)量工作形勢，通報(bào)質(zhì)量興省工作進(jìn)展情況。市、縣政府也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，把質(zhì)量工作納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，深入開展質(zhì)量興市（縣、區(qū)）、質(zhì)量興園、質(zhì)量興企、質(zhì)量興業(yè)活動。省直各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，各負(fù)其責(zé)，各司其職，認(rèn)真組織實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略，切實(shí)抓好質(zhì)量監(jiān)管工作。

（二）加大扶持力度。各級政府要加大對質(zhì)量工作的投入。省政府設(shè)立江西省井岡（省長）質(zhì)量獎，對在質(zhì)量興省工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位給予表彰和獎勵。省財(cái)政要統(tǒng)籌安排質(zhì)量工作經(jīng)費(fèi)并列入預(yù)算，在食品藥品安全監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督抽查、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和公共檢驗(yàn)檢測平臺建設(shè)等方面進(jìn)一步加大投入。各級政府和有關(guān)部門要重點(diǎn)支持國家級、省級質(zhì)檢中心及重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，對獲得省級及省級以上名牌產(chǎn)品的企業(yè)給予獎勵，對參與國際、國家標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂的企業(yè)給予扶持。積極引導(dǎo)公共資源向質(zhì)量誠信企業(yè)和名優(yōu)企業(yè)流動。鼓勵銀行、保險(xiǎn)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的扶持力度。企業(yè)要加大對質(zhì)量改進(jìn)、新產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)進(jìn)步的資金投入，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。

（三）加強(qiáng)法制建設(shè)。不斷完善政策支撐體系，加快制定和出臺適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的地方性質(zhì)量法規(guī)、規(guī)章。建立健全質(zhì)量管理執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，提升執(zhí)法裝備水平，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格責(zé)任追究，保證嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法和廉潔執(zhí)法。加大質(zhì)量執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處和打擊質(zhì)量違法犯罪行為。不斷加強(qiáng)質(zhì)量普法工作，將質(zhì)量管理的法律、法規(guī)納入全民普法教育規(guī)劃，著力增強(qiáng)全社會質(zhì)量管理的法制意識。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持培養(yǎng)與引進(jìn)并重，建設(shè)一支高層次、高技能、滿足不同需求的質(zhì)量專業(yè)人才隊(duì)伍。加強(qiáng)質(zhì)量領(lǐng)域?qū)ν夂献髋c人才交流，著力培養(yǎng)一批質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、認(rèn)證、衛(wèi)生學(xué)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評估領(lǐng)域的學(xué)科帶頭人和技術(shù)專家。加強(qiáng)崗位職業(yè)培訓(xùn)，不斷提高各級政府質(zhì)量管理人員和質(zhì)量從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合管理能力。加快推行質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員職(執(zhí))業(yè)資格制度，對直接從事涉及人體健康和人身財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品檢驗(yàn)人員，實(shí)行產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)師職業(yè)準(zhǔn)入制度。

第三篇：湖北省人民政府關(guān)于實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略的決定

湖北省人民政府關(guān)于實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略的決定

鄂政發(fā)〔2008〕30號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

為深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，立足以質(zhì)取勝，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，努力構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，決定實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略。

一、實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略的重大意義

質(zhì)量問題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個戰(zhàn)略問題。實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的必然要求；是增強(qiáng)全省綜合實(shí)力、提高湖北產(chǎn)品市場競爭力的迫切需要；是發(fā)展生態(tài)文明、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的重要保障；是提高生活質(zhì)量、保障人民群眾安全健康的根本要求。近年來，全省大力實(shí)施質(zhì)量振興工程和精品名牌戰(zhàn)略，取得了明顯成效。截至2007年底，全省采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)4650項(xiàng)，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率穩(wěn)定在95%以上；產(chǎn)品質(zhì)量抽查合格率達(dá)到87％，其中食品類合格率達(dá)到8932%，出口商品檢驗(yàn)合格率達(dá)到99％；全省累計(jì)創(chuàng)中國名牌產(chǎn)品51個，國家免檢產(chǎn)品109個、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品20個、馳名商標(biāo)28件，建設(shè)工程創(chuàng)“魯班獎”26項(xiàng)、國家優(yōu)質(zhì)工程獎18項(xiàng)，大大提升了“湖北制造”的影響力。同時(shí)，也必須清醒地認(rèn)識到，我省制造業(yè)質(zhì)量競爭力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)，市場競爭力不強(qiáng)，品牌知名度不高，質(zhì)量安全隱患仍然存在；服務(wù)行業(yè)質(zhì)量整體水平不高，節(jié)能減排工作任務(wù)艱巨；一些地方和企業(yè)質(zhì)量意識不強(qiáng)，檢驗(yàn)檢測能力有待提高。對此，全省各地、各部門要充分認(rèn)識實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略的重要性和緊迫性，高度重視質(zhì)量工作，采取切實(shí)有效措施，組織實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略。

二、實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略的總體要求和主要目標(biāo)

實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略，要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展為目標(biāo)，以企業(yè)為主體，以標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)為基礎(chǔ)，以爭創(chuàng)精品名牌活動為載體，以質(zhì)量誠信體系建設(shè)、檢驗(yàn)檢測平臺建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)為保障，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管，推進(jìn)全省質(zhì)量總體水平再上新臺階?！嘤慌鷵碛凶灾髦R產(chǎn)權(quán)、市場競爭力強(qiáng)的支柱產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，培育一批在國內(nèi)外有一定知名度的名牌產(chǎn)品和擁有知名品牌的產(chǎn)業(yè)集群，主要產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。到2010年，85%以上的主要工業(yè)產(chǎn)品按照國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)；市場占有率居全國同行業(yè)前三位的產(chǎn)品達(dá)到100個以上，國家免檢產(chǎn)品120個以上，中國名牌產(chǎn)品60個以上，中國馳名商標(biāo)35件以上，中國世界名牌2個以上。全省重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量可比性跟蹤監(jiān)督抽查合格率達(dá)到98%以上，企業(yè)出廠產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)到100%，出口商品檢驗(yàn)合格率100%；制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)排序進(jìn)入中西部前列。到2015年，名牌產(chǎn)品在全國的比重達(dá)到全省工業(yè)增加值占全國的比重，制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)居中西部地區(qū)前列。

——完善工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制，實(shí)施工程項(xiàng)目法人質(zhì)量終身制，推行重大工程項(xiàng)目監(jiān)理制，引導(dǎo)企業(yè)開展質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)活動。到2010年，竣工工程質(zhì)量全部達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求，大中型工程建設(shè)項(xiàng)目一次性驗(yàn)收合格率達(dá)到100%，建設(shè)工程新創(chuàng)魯班獎（國優(yōu)獎）8個以上。

——建立健全適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展要求的標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)計(jì)量誠信建設(shè)，引進(jìn)現(xiàn)代經(jīng)營方式和先進(jìn)的質(zhì)量管理理念，加快培育、壯大一批具有品牌優(yōu)勢和國際影響力的精品服務(wù)項(xiàng)目和現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)。到2010年，服務(wù)質(zhì)量基本實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化，制（修）訂30項(xiàng)以上地方服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位40家以上，適應(yīng)國際市場競爭需求。商貿(mào)、交通、電信、金融、旅游、美容美發(fā)、物流等主要服務(wù)行業(yè)顧客滿意率達(dá)90%以上。

——走生態(tài)文明發(fā)展道路，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，推進(jìn)節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。到2010年，基本遏制環(huán)境污染和生態(tài)惡化的趨勢，全省單位生產(chǎn)總值能耗降到121噸標(biāo)煤以下，比“十五”期末降低20％以上；主要污染物化學(xué)需氧量和二氧化硫年排放總量分別控制在585萬噸和661萬噸以內(nèi)。

三、實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略的工作重點(diǎn)

（一）加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。制定全省標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃，及時(shí)跟蹤和掌握國內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)情況，健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)平臺和標(biāo)準(zhǔn)制定修訂快速應(yīng)急機(jī)制。結(jié)合“一縣一業(yè)”、“一村一品”以及糧食、油料、蔬菜、食用菌、茶葉、畜牧以及農(nóng)業(yè)板塊基地建設(shè)等工程，建設(shè)300個農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)；廣泛推行ISO9000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)，在重點(diǎn)企業(yè)推行ISO14000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)，在農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖生產(chǎn)企業(yè)或主要基地推行HACCP和GAP技術(shù)，指導(dǎo)和幫助企業(yè)建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理模式；建立健全對進(jìn)口國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分析等風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通報(bào)機(jī)制，指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用好技術(shù)性貿(mào)易措施；有重點(diǎn)地組織和指導(dǎo)商貿(mào)、餐飲、旅游、家政服務(wù)等領(lǐng)域開展標(biāo)準(zhǔn)化工作；積極探索開展資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、再生能源開發(fā)利用等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作，制訂完善地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，著力改善環(huán)境質(zhì)量。對家用電器、兒童玩具、勞動防護(hù)用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶?、食品、建設(shè)工程和環(huán)保項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，凡是不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品，禁止生產(chǎn)和銷售。支持企業(yè)制定具有市場競爭力、高于現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，縮小產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境等質(zhì)量與國際上先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的差距。

（二）提高自主創(chuàng)新能力。圍繞建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和現(xiàn)代物流“四個基地”，大力實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，重點(diǎn)培育一批高新技術(shù)骨干企業(yè)、成長性好的科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的示范企業(yè)、農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。鼓勵和扶持各類組織參與國際標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂工作，將具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和專利及時(shí)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)。健全從產(chǎn)品設(shè)計(jì)到售后服務(wù)全過程的質(zhì)量管理體系，大力開展質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量攻關(guān)等活動，使主要產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量處于國內(nèi)先進(jìn)水平。

（三）積極爭創(chuàng)精品名牌。結(jié)合我省“千億元產(chǎn)業(yè)計(jì)劃”，組織實(shí)施《湖北省“十一五”重點(diǎn)培植中國名牌、世界名牌產(chǎn)品指導(dǎo)規(guī)劃》，貫徹落實(shí)《省人民政府關(guān)于進(jìn)一

步加強(qiáng)商標(biāo)工作的意見》（鄂政發(fā)〔2007〕72號），按照“爭創(chuàng)一個精品名牌，帶活一家企業(yè)；發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)，培植一批精品名牌”的思路，做大做強(qiáng)汽車、鋼鐵、石化等產(chǎn)業(yè)，改造提升裝備制造、食品、紡織、建材等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培植武鋼硅鋼片、東風(fēng)載重汽車等一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的精品名牌。各類企業(yè)要廣泛開展“質(zhì)量興企”活動，把爭創(chuàng)精品名牌作為在競爭中求生存、求發(fā)展的自覺行動，與產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)改造、加強(qiáng)管理緊密結(jié)合起來，運(yùn)用自主創(chuàng)新、品牌經(jīng)營、商標(biāo)注冊、專利申請等手段，爭創(chuàng)精品名牌。要加大名牌產(chǎn)品的培植、引進(jìn)、推介和保護(hù)力度，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，引導(dǎo)中小企業(yè)向龍頭企業(yè)靠攏，同類產(chǎn)品向名牌產(chǎn)品集中；圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，引進(jìn)國際國內(nèi)知名品牌，吸納先進(jìn)技術(shù)和資本，增強(qiáng)本地產(chǎn)品市場競爭力；對名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)和國家免檢產(chǎn)品優(yōu)先列入政府采購目錄，按照同等優(yōu)先的原則，政府采購部門優(yōu)先采購其商品和服務(wù)；加大打假工作力度，維護(hù)名優(yōu)企業(yè)合法權(quán)益。

（四）推動誠信體系建設(shè)。按照國家建設(shè)社會信用體系的要求，建立企業(yè)質(zhì)量誠信檔案，評定企業(yè)信用等級，實(shí)行分級分類監(jiān)管。開展質(zhì)量信用等級評價(jià)工作，把企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量狀況作為衡量誠信水平的重要指標(biāo)，建立健全守信激勵、失信懲戒的質(zhì)量信用制度。對守法經(jīng)營、質(zhì)量過硬的企業(yè)，加強(qiáng)宣傳，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和便利；對管理薄弱的企業(yè)，加大監(jiān)管和巡查力度；對制假售假的企業(yè)，依法曝光并處理。以食品、農(nóng)資、日用消費(fèi)品為重點(diǎn)，加快產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)和信息化建設(shè)；開展強(qiáng)制產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和質(zhì)量管理、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證、職業(yè)健康安全體系認(rèn)證及有機(jī)、綠色、無公害產(chǎn)品認(rèn)證，推行卓越績效管理；發(fā)揮有關(guān)社會組織的作用，促進(jìn)行業(yè)自律，推動誠信湖北建設(shè)，打造誠實(shí)守信的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

（五）加強(qiáng)質(zhì)量保障能力建設(shè)。按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、加大投入、整合資源的要求，抓緊建設(shè)光電子、磷化工、太陽能、棉花、農(nóng)產(chǎn)品、食品等國家級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（湖北），積極爭取汽車及零部件、鋼鐵、石化、機(jī)械、紡織等國家級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（湖北）立項(xiàng)，打造技術(shù)裝備精、檢測水平高、支撐能力強(qiáng)的國家級區(qū)域公共檢測平臺，為企業(yè)和社會提供科學(xué)、準(zhǔn)確、高效的檢測服務(wù)。建立統(tǒng)一的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和實(shí)驗(yàn)室評價(jià)制度，在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)檢測結(jié)果的國際互認(rèn)。建立和完善全省量值傳遞和溯源體系，大力推進(jìn)能源計(jì)量和民生計(jì)量。引導(dǎo)和支持企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)參與質(zhì)量檢驗(yàn)檢測公共平臺的建設(shè)，強(qiáng)化自檢能力建設(shè)，使之成為質(zhì)量保證和技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)。各地要結(jié)合實(shí)際，提升農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品等產(chǎn)品的監(jiān)督檢驗(yàn)和應(yīng)急技術(shù)保障能力，著力解決監(jiān)管過程中存在的“檢不了、檢不出、檢不準(zhǔn)、檢不快”等突出問題。同時(shí)，加快推行質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員職（執(zhí)）業(yè)資格制度，加強(qiáng)質(zhì)量人才梯隊(duì)建設(shè)，重點(diǎn)培養(yǎng)高層次、高技能的質(zhì)量專業(yè)人才，滿足質(zhì)量工作需要。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管部門隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，提高質(zhì)量工作人員思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，建設(shè)一支思想好、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、管理強(qiáng)的質(zhì)量工作隊(duì)伍。

（六）加大質(zhì)量監(jiān)管力度。堅(jiān)持從源頭抓質(zhì)量，運(yùn)用生產(chǎn)許可、認(rèn)證認(rèn)可、注冊備案等手段，對涉及健康安全的產(chǎn)品嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第503號）等法律法規(guī)，加強(qiáng)重要工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品的全過程監(jiān)管，擴(kuò)大監(jiān)督抽查的覆蓋面。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等危害產(chǎn)品質(zhì)量安全的違法犯罪活動，嚴(yán)格實(shí)行質(zhì)量追溯、產(chǎn)品召回和責(zé)任追究制度。嚴(yán)肅查處政府工作人員與違法分子相互勾結(jié)、包庇縱容制假售假活動的違法行為，堅(jiān)決打掉違法分子和違法違規(guī)活動的“保護(hù)傘”。建立健全預(yù)防質(zhì)量安全事故、突發(fā)事

件的預(yù)警應(yīng)急指揮和救援體系，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，確保資源開采、工程建設(shè)、食品、藥品、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域的質(zhì)量安全。建立健全動植物疫情疫病和農(nóng)獸藥檢測監(jiān)控體系，加強(qiáng)進(jìn)出口商品的檢驗(yàn)檢疫，嚴(yán)把涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保、健康、反欺詐等重點(diǎn)敏感商品的進(jìn)出口檢驗(yàn)關(guān)，依法嚴(yán)厲打擊進(jìn)出口商品逃漏檢行為，杜絕有問題商品出入境。

四、實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略的保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立湖北省實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略工作中的重大問題，統(tǒng)一部署有關(guān)重大行動。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，承擔(dān)日常工作。將質(zhì)量興省工作目標(biāo)納入政府工作績效考核體系，建立健全質(zhì)量工作目標(biāo)考核機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制。各行業(yè)主管部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，制訂本行業(yè)質(zhì)量工作規(guī)劃，建立質(zhì)量工作目標(biāo)考核機(jī)制，認(rèn)真組織實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略。各監(jiān)管部門要充分發(fā)揮職能作用，齊抓共管，各負(fù)其責(zé)，切實(shí)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的質(zhì)量監(jiān)管工作。各市、州、縣人民政府要對本行政區(qū)域的質(zhì)量工作負(fù)總責(zé)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃指導(dǎo)、政策引導(dǎo)等職能，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，開展“質(zhì)量興市”活動，為質(zhì)量興省奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）加大政策扶持力度。實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各地、各部門要根據(jù)工作需要，加大對質(zhì)量工作的投入，提供必要的政策扶持。省財(cái)政加大對質(zhì)監(jiān)工作的經(jīng)費(fèi)保障力度，其他有關(guān)部門要在政策范圍內(nèi)予以重點(diǎn)扶持，減免有關(guān)規(guī)費(fèi)。省發(fā)改委、省經(jīng)委、省科技廳、省農(nóng)業(yè)廳等部門每年安排一定比例的扶持性資金，用于名牌培植、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)建設(shè)。對獲得國家質(zhì)量獎和省政府質(zhì)量獎的企業(yè)，省政府分別一次性給予100萬元和50萬元獎勵；對獲得中國世界名牌、中國名牌產(chǎn)品的企業(yè)，分別一次性給予100萬元和50萬元獎勵；對獲得中國馳名商標(biāo)的企業(yè)一次性給予50萬元獎勵。各地也要根據(jù)本地實(shí)際，制定相關(guān)扶持和獎勵政策。

（三）提高全民質(zhì)量意識。新聞媒體要充分發(fā)揮輿論宣傳的導(dǎo)向作用，實(shí)事求是地宣傳報(bào)道質(zhì)量工作的狀況和質(zhì)量興省工作中的先進(jìn)典型，曝光制售假冒偽劣產(chǎn)品的行為，營造良好的輿論環(huán)境。有關(guān)監(jiān)管部門要建立統(tǒng)一、科學(xué)、權(quán)威、高效的質(zhì)量信息發(fā)布制度，及時(shí)、主動地發(fā)布質(zhì)量信息，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。省統(tǒng)計(jì)和質(zhì)監(jiān)部門定期向社會發(fā)布質(zhì)量競爭力指數(shù)，省環(huán)保部門定期發(fā)布環(huán)境質(zhì)量評價(jià)狀況，省質(zhì)監(jiān)部門會同有關(guān)部門發(fā)布服務(wù)質(zhì)量、工程質(zhì)量的狀況。要廣泛開展“520世界計(jì)量日”、“質(zhì)量月”、“1014世界標(biāo)準(zhǔn)日”等主題宣傳活動，實(shí)施不同層次的質(zhì)量教育與培訓(xùn)，普及質(zhì)量知識，提高全民質(zhì)量意識，努力形成全民參與質(zhì)量興省工作的良好氛圍。

第四篇：工商局實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略工作方案

工商局實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略工作方案

為全面推進(jìn)“質(zhì)量興市”戰(zhàn)略，根據(jù)《××市人民政府關(guān)于實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略的決定》（*政〔____〕__號）和全市實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略工作會議精神，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以促進(jìn)××經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展為目標(biāo),充分發(fā)揮工商行

政管理職能，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,全面提升我市質(zhì)量總體水平,推動全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，為加快“兩個率先”作出新的更大貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）建立流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管長效機(jī)制。按照標(biāo)本兼治、著力治本的原則，建立完善以打假責(zé)任制、預(yù)警監(jiān)控機(jī)制、市場退出懲戒機(jī)制為重要內(nèi)容，專項(xiàng)行動與日常打假相結(jié)合，打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合，重點(diǎn)整治與綜合管理相結(jié)合的質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，使質(zhì)量違法犯罪行為得到明顯遏制，確保流通領(lǐng)域商品質(zhì)量安全。

（二）加強(qiáng)重點(diǎn)市場監(jiān)管。以食品、農(nóng)資、成品油、下鄉(xiāng)家電、建材等市場為重點(diǎn)，積極開展專項(xiàng)執(zhí)法行動。要嚴(yán)格落實(shí)打假責(zé)任追究和獎懲制度，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)責(zé)任追究，確保流通領(lǐng)域商品質(zhì)量。

（三）依法查處無照經(jīng)營行為。以涉及人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的各類采礦業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材、加油站、液化氣站和存儲點(diǎn)以及食品、餐飲、交通運(yùn)輸、網(wǎng)吧、公共娛樂場所為重點(diǎn)，積極開展無照經(jīng)營專項(xiàng)整治活動，依法查處無照經(jīng)營行為。建立健全無照經(jīng)營查處取締責(zé)任制度和責(zé)任追究制度，一級抓一級，層層抓落實(shí)。因工作不力、玩忽職守造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（四）嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣商品行為。以食品、保健品、化妝品、服裝、農(nóng)資、建材、家電、家具、汽車配件等與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的商品為重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化市場監(jiān)管和行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣商品的違法違規(guī)行為。構(gòu)成犯罪的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（五）實(shí)施食品質(zhì)量安全工程。以提高流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全為目標(biāo)，嚴(yán)把食品市場主體準(zhǔn)入關(guān)，依法取締無照經(jīng)營。進(jìn)一步完善食品安全“一票通”溯源監(jiān)管制，強(qiáng)化日常監(jiān)管，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)維護(hù)食品市場秩序。加快建立健全以準(zhǔn)入、追溯、召回、退出和責(zé)任追究制度為核心的流通食品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制，做到無重大食品安全事故發(fā)生。到____年全市達(dá)到食品安全優(yōu)秀城市標(biāo)準(zhǔn)，各縣、區(qū)達(dá)到食品安全示范縣、區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

三、實(shí)施步驟

（一）啟動階段（____年_月—__月）。按照市政府質(zhì)量興市戰(zhàn)略總體目標(biāo)，結(jié)合工作實(shí)際，制定出臺全市工商系統(tǒng)實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略工作方案。各分局、縣局結(jié)合自身工作實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。加大質(zhì)量興市戰(zhàn)略宣傳工作，營造氛圍，全面推動，提高工作積極性。

（二）實(shí)施階段（____年_月—____年_月）。按照市政府部署，全面實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略。根據(jù)工作方案，有計(jì)劃分步驟地實(shí)施所承擔(dān)的工作任務(wù)，加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管力度，督促企業(yè)建立自律制度，誠信守法經(jīng)營，幫扶企業(yè)不斷發(fā)展壯大，全面完成市政府交辦的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（三）總結(jié)提高階段（____年__月—__月）。對本單位質(zhì)量興市工作進(jìn)行階段性總結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)不足，兌現(xiàn)獎懲。

（四）完善鞏固階段（____年_月—____年）。根據(jù)《××市人民政府關(guān)于實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略的決定》所提出的主要目標(biāo)，制定新的工作目標(biāo)和措施，并認(rèn)真組織落實(shí)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市局成立實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，市局黨組書記、局長××任組長，市局黨組其他成員任副組長，市場科、監(jiān)管科、公交科、消?？曝?fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，××兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)質(zhì)量興市戰(zhàn)略工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核。各分局、縣局也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)各工作機(jī)構(gòu)，確保質(zhì)量興市工作落到實(shí)處。

（二）明確工作責(zé)任。各單位要按照工作方案要求，結(jié)合本單位工作實(shí)際，把實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)層層分解，落實(shí)到具體單位和責(zé)任人。要把實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略工作納入目標(biāo)管理，加強(qiáng)日常督導(dǎo)和檢查，嚴(yán)格實(shí)施行政問責(zé)，對工作中推諉扯皮、失職瀆職造成嚴(yán)重后果的要嚴(yán)肅追究。

（三）加強(qiáng)輿論宣傳。充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，結(jié)合開展“_.__國際消費(fèi)者權(quán)益日”、“百城萬店無假貨”等活動，集中對質(zhì)量興市活動進(jìn)行廣泛動員和宣傳。積極宣傳我們工商部門在實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略中的典型經(jīng)驗(yàn)和事例，充分展示工商部門的良好形象。要大張旗鼓地宣傳普及質(zhì)量法律、法規(guī)和質(zhì)量管理知識，增強(qiáng)全民質(zhì)量意識，引導(dǎo)社會各界積極投入到質(zhì)量興市活動中來。

第五篇：陜西省人民政府關(guān)于實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略的意見

陜西省人民政府關(guān)于實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略的意見

陜政發(fā) 〔2009〕54號

各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為全面貫徹落實(shí)國務(wù)院《質(zhì)量振興綱要》，切實(shí)提高我省產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的總體水平，省政府決定實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略，現(xiàn)提出以下意見。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)西部強(qiáng)省為目標(biāo)，以提高質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)水平為重點(diǎn)，切實(shí)強(qiáng)化質(zhì)量工作在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、應(yīng)對市場競爭、推動自主創(chuàng)新、節(jié)約資源能源、維護(hù)社會和諧等方面的宏觀調(diào)控和基礎(chǔ)保障功能。堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、企業(yè)為主、社會參與的工作原則，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化和計(jì)量基礎(chǔ)工作，不斷提升質(zhì)量工作在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的有效性，建立符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)取向的質(zhì)量工作機(jī)制，全面提高我省質(zhì)量總體水平，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

到2015年，使全省產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，部分領(lǐng)域達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平或接近國際先進(jìn)水平，產(chǎn)業(yè)和企業(yè)產(chǎn)品的整體水平適應(yīng)國內(nèi)國際市場競爭需要，廣大人民群眾多層次的質(zhì)量需求得到普遍滿足。

（一）全社會質(zhì)量意識普遍提高。通過實(shí)施不同層次的質(zhì)量教育與培訓(xùn)，使質(zhì)量知識在全社會得到普及，先進(jìn)質(zhì)量管理理論和方法得到推廣應(yīng)用；質(zhì)量文化和質(zhì)量法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，公眾質(zhì)量投訴和維權(quán)渠道暢通，市場經(jīng)濟(jì)秩序明顯好轉(zhuǎn)，制假售假違法行為得到遏制，基本清除區(qū)域性質(zhì)量問題和造假現(xiàn)象。形成關(guān)心質(zhì)量、重視質(zhì)量、參與質(zhì)量、監(jiān)督質(zhì)量、享受質(zhì)量的良好社會氛圍。

（二）品牌經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大。通過以質(zhì)取勝戰(zhàn)略的實(shí)施，推進(jìn)全省品牌經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大，形成一批具有較強(qiáng)國際競爭力的企業(yè)和自主品牌，打造省級名牌產(chǎn)品400個以上，使全省名牌產(chǎn)品企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到全省規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的30%以上。

（三）主要產(chǎn)業(yè)競爭能力顯著增強(qiáng)。支持能源化工、裝備制造、有色冶金、食品、電子及通信設(shè)備制造、醫(yī)藥制造、非金屬礦物制品、紡織服裝等八大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加快鋼鐵、汽車、能源、裝備制造、石化、輕工、紡織、有色金屬、電子信息、物流、航空、光伏等12個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和振興；形成石油天然氣及化工等20個產(chǎn)業(yè)集群。著力培育形成5個以上銷售收入過1000億元、10個以上銷售收入過500億元，關(guān)聯(lián)度大、帶動性強(qiáng)的核心企業(yè)。

（四）產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達(dá)到或超過全國平均水平，質(zhì)量損失率低于全國平均水平;能源化工、裝備制造、高新技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量特性達(dá)到國際先進(jìn)水平；使用非食用物質(zhì)生產(chǎn)加工食品和濫用食品添加劑的行為基本得以杜絕，食品質(zhì)量安全水平達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重明顯上升。

（五）工程質(zhì)量穩(wěn)步提升。竣工工程質(zhì)量全部達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求，一次驗(yàn)收合格率達(dá)100％，功能完備、環(huán)境友好、安全可靠、節(jié)能減排等綜合滿意指標(biāo)不斷提高。力爭平均每年創(chuàng)建國優(yōu)工程“魯班獎”3個，省優(yōu)工程“長安杯”40個。

（六）服務(wù)質(zhì)量明顯改進(jìn)。在鐵路、交通、民航、郵電、商業(yè)、旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、信息咨詢等服務(wù)行業(yè)，全面制訂并推行服務(wù)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，完善服務(wù)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，形成一批具有品牌優(yōu)勢、在國內(nèi)外有影響力的精品服務(wù)項(xiàng)目和大型現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)；著力培育壯大旅游、文化、現(xiàn)代物流三大產(chǎn)業(yè)，使其成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)，整體服務(wù)質(zhì)量達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。

（七）技術(shù)支撐和保障能力不斷增強(qiáng)。建立國家級質(zhì)檢中心20個，組建1至3個在全國有一定影響力的檢驗(yàn)檢測集團(tuán)；制訂、修訂地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)476項(xiàng)，建立200個農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)700項(xiàng)；發(fā)揮國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的帶頭示范作用，使先進(jìn)適用的國際與國家標(biāo)準(zhǔn)、清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、資源節(jié)約和綜合利用標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)技術(shù)和生態(tài)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)得到普遍推廣；列入國家強(qiáng)制檢定目錄的計(jì)量器具受檢率達(dá)到95%以上，大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)計(jì)量檢測體系日趨完善，中小型企業(yè)計(jì)量體系達(dá)到國家規(guī)定要求，基本形成社會化的計(jì)量校準(zhǔn)服務(wù)體系。

三、工作重點(diǎn)

各級政府及各行業(yè)主管部門要以質(zhì)量振興為己任，調(diào)動和組織各行各業(yè)持續(xù)推進(jìn)以提高質(zhì)量、振興經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展為主要內(nèi)容的“質(zhì)量興市（縣、區(qū)）”和“質(zhì)量興業(yè)”活動，推進(jìn)質(zhì)量振興事業(yè)全面、協(xié)調(diào)和健康發(fā)展。各企業(yè)要牢固樹立“質(zhì)量第一”的經(jīng)營理念，積極開展“質(zhì)量興企”活動，著力提升產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)質(zhì)量管理水平。

（一）突出發(fā)揮名牌戰(zhàn)略的帶動作用。各級政府和有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《陜西省名牌產(chǎn)品認(rèn)定辦法》(陜西省人民政府令第93號)和《陜西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)施名牌戰(zhàn)略的意見》（陜政發(fā)〔2007〕69號）的要求，進(jìn)一步加大對工業(yè)產(chǎn)品名牌、農(nóng)產(chǎn)品名牌的培育、扶持和宣傳力度，著力打造陜西的優(yōu)勢服務(wù)和特色品牌，不斷提高名牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品的質(zhì)量效益。鼓勵企業(yè)加大科研開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，不斷提高產(chǎn)品的科技含量、品牌價(jià)值和競爭實(shí)力。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的作用，促使各類生產(chǎn)要素向名牌企業(yè)集聚，加強(qiáng)名牌產(chǎn)品、知名企業(yè)與著名流通企業(yè)的合作，促進(jìn)名牌產(chǎn)品的銷售，加快形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，具有較強(qiáng)國際、國內(nèi)市場競爭力的優(yōu)勢企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集群。

（二）廣泛開展?fàn)巹?chuàng)“質(zhì)量興省先進(jìn)市（縣、區(qū)）”活動。為全面提升人民群眾的生活質(zhì)量，進(jìn)一步增強(qiáng)我省城市在全國同類城市中的綜合競爭力，在全省廣泛開展?fàn)巹?chuàng)質(zhì)量興省先進(jìn)市（縣、區(qū)）活動。對重視和關(guān)心質(zhì)量、質(zhì)量管理水平高、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定、質(zhì)量工作突出的城市，由省政府授予“陜西省質(zhì)量興省先進(jìn)市（縣、區(qū)）”榮譽(yù)稱號。

（三）積極開展“陜西省質(zhì)量管理獎”評價(jià)工作。為鼓勵推行科學(xué)的質(zhì)量管理方法，引導(dǎo)全省企業(yè)質(zhì)量管理向更高水平提升，進(jìn)一步增強(qiáng)我省經(jīng)濟(jì)綜合競爭力，設(shè)立“陜西省質(zhì)量管理獎”，作為我省質(zhì)量領(lǐng)域最高獎勵。今后每年將評選1到3個質(zhì)量工作卓有成效的企業(yè)，由省政府授予其“陜西省質(zhì)量管理獎”榮譽(yù)稱號并給予獎勵，引導(dǎo)和激勵企業(yè)建立和實(shí)施卓越績效模式，打造更多高端領(lǐng)域的領(lǐng)先品牌。

（四）著力提升標(biāo)準(zhǔn)化工作水平。緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的提升與發(fā)展，大力推進(jìn)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。以發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)為前提，以促進(jìn)自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)和農(nóng)產(chǎn)品、食品安全為重點(diǎn)，建立健全我省科學(xué)、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)體系。加快楊凌示范區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園建設(shè)步伐。搭建全省標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)平臺，完善標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)建技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制，為“質(zhì)量興省”提供標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)保障。要引導(dǎo)企業(yè)建立完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，參與制（修）訂國際、國家標(biāo)準(zhǔn)，將具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和專利及時(shí)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，不斷增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

（五）推動質(zhì)量誠信體系建設(shè)。按照國家建設(shè)社會信用體系的要求，把產(chǎn)品質(zhì)量作為衡量企業(yè)誠信水平的重要指標(biāo)，建立健全守信激勵、失信懲戒的質(zhì)量信用制度。建立健全企業(yè)質(zhì)量誠信檔案，開展質(zhì)量信用等級評價(jià)工作，實(shí)行分級分類監(jiān)管。對守法經(jīng)營、質(zhì)量過硬的企業(yè)加強(qiáng)宣傳和扶持；對管理薄弱的企業(yè)，加大監(jiān)管和巡查力度；對制假售假的企業(yè)依法查處并予以曝光。加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)、檢驗(yàn)檢疫、工商、稅務(wù)、公安、安監(jiān)、銀行等單位之間的合作，加快整合企業(yè)誠信信息資源，建立規(guī)范的企業(yè)信用等級評價(jià)機(jī)制和信息發(fā)布機(jī)制。探索建立質(zhì)量違法違規(guī)企業(yè)“黑名單”制度，嚴(yán)厲懲處企業(yè)失信行為。積極發(fā)揮有關(guān)社會組織的作用，促進(jìn)行業(yè)自律，打造誠實(shí)守信的社會環(huán)境。

（六）加強(qiáng)質(zhì)量保障能力建設(shè)。組織開展對質(zhì)量科學(xué)的研究與試點(diǎn)工作，加大對質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的分析與評估，強(qiáng)化各類檢測機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定和能力驗(yàn)證，提高機(jī)構(gòu)的技術(shù)保障能力和管理水平。按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、加大投入、整合資源的要求，抓緊國家石油天然氣產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（延安）等4個國家級質(zhì)檢中心建設(shè)，積極做好爭取新建國家質(zhì)檢中心的審批立項(xiàng)，打造技術(shù)裝備精良，檢測水平高、支撐能力強(qiáng)的國家級區(qū)域公共檢測平臺。在全省建立起較為完善的量值傳遞和溯源體系，在企業(yè)中大力推廣測量管理體系認(rèn)證，提高企業(yè)和計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)計(jì)量器具的配備率和受檢率。不斷完善特種設(shè)備安全責(zé)任體系、應(yīng)急反應(yīng)和安全評價(jià)體系，全面提高應(yīng)對特種設(shè)備安全突發(fā)事件的能力，著力提升農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品等產(chǎn)品的監(jiān)督檢驗(yàn)和應(yīng)急技術(shù)保障能力。開展強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證和質(zhì)量管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康安全體系認(rèn)證，以及良好農(nóng)業(yè)行為規(guī)范認(rèn)證和有機(jī)、綠色、無公害產(chǎn)品認(rèn)證。加快推進(jìn)質(zhì)量工程師和設(shè)備監(jiān)理師職業(yè)資格制度，為質(zhì)量工作提供人才保障。

（七）構(gòu)筑質(zhì)量安全監(jiān)管體系。堅(jiān)持從源頭抓質(zhì)量，運(yùn)用生產(chǎn)許可、認(rèn)證認(rèn)可、注冊備案等手段，對涉及健康安全的產(chǎn)品嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)；加強(qiáng)對重要工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備等重要領(lǐng)域的全過程監(jiān)管，擴(kuò)大監(jiān)督抽查的覆蓋面，構(gòu)建以準(zhǔn)入、追溯、召回、退出制度為核心的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制；完善動植物疫情疫病和農(nóng)獸藥檢測監(jiān)控體系，著力規(guī)范進(jìn)出口市場秩序，嚴(yán)厲打擊進(jìn)出口商品逃漏檢行為和非法出口，堅(jiān)決杜絕有問題商品出入境；不斷完善打假責(zé)任制度、獎勵舉報(bào)制度和專項(xiàng)檢查制度，形成地方政府負(fù)總責(zé)、企業(yè)負(fù)主責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、行業(yè)協(xié)會和群眾廣泛參與的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作新局面。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由省名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會及其辦公室承擔(dān)質(zhì)量興省活動的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作。

（二）加強(qiáng)質(zhì)量法制建設(shè)。針對我省質(zhì)量工作存在的問題，進(jìn)一步建立健全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的質(zhì)量規(guī)章制度。不斷完善法制監(jiān)督工作新機(jī)制，嚴(yán)格依法行政。采取多種形式宣傳質(zhì)量法律、法規(guī)、規(guī)章，將質(zhì)量法律知識的宣傳教育納入全省普法規(guī)劃，增強(qiáng)全民質(zhì)量法制意識，營造知法、守

法、誠實(shí)、守信的社會氛圍。

（三）加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管部門機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍建設(shè)。各級政府要根據(jù)質(zhì)量監(jiān)管部門承擔(dān)的監(jiān)管職能和工作性質(zhì)，合理配置機(jī)構(gòu)和編制，確保質(zhì)量監(jiān)管工作落實(shí)到位。要加強(qiáng)質(zhì)量人才的梯隊(duì)建設(shè)，重點(diǎn)培養(yǎng)高層次、高技能的質(zhì)量專業(yè)人才；按照從嚴(yán)治政的要求，建設(shè)一支思想好、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、管理強(qiáng)的質(zhì)量工作隊(duì)伍。質(zhì)量監(jiān)管部門要重視加強(qiáng)基層單位的基礎(chǔ)能力建設(shè)，選擇能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的人員充實(shí)基層質(zhì)量監(jiān)管部門。

（四）加大質(zhì)量建設(shè)投入。各級政府、各有關(guān)部門要加大投入力度，提供必要的政策扶持和資金支持。要引導(dǎo)企業(yè)增加質(zhì)量建設(shè)投入，切實(shí)加強(qiáng)新產(chǎn)品研發(fā)和科技創(chuàng)新工作，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。

（五）廣泛開展質(zhì)量宣傳活動。各級政府、各有關(guān)部門要充分利用“消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”、“世界計(jì)量日”、“質(zhì)量月”、“世界標(biāo)準(zhǔn)日”等主題宣傳活動，實(shí)施不同層次的質(zhì)量教育與培訓(xùn)，普及質(zhì)量知識，全面提高全民質(zhì)量意識；新聞媒體要充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向作用，實(shí)事求是地宣傳報(bào)道質(zhì)量工作的現(xiàn)狀和先進(jìn)典型，及時(shí)曝光制售假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為；質(zhì)量監(jiān)管部門要建立統(tǒng)一、科學(xué)、權(quán)威、高效的質(zhì)量信息發(fā)布制度，并依照有關(guān)規(guī)定及時(shí)發(fā)布質(zhì)量信息。

二○○九年九月九日