第一篇：大慶油田實(shí)施創(chuàng)建百年油田戰(zhàn)略的實(shí)踐與思考

大慶油田實(shí)施創(chuàng)建百年油田戰(zhàn)略的實(shí)踐與思考

發(fā)布時(shí)間：2009年07月14日 16:30

來(lái)源：《求是》期號(hào)：2007.15作者：王玉普

大慶油田在共和國(guó)十年慶典的禮炮聲中誕生，歷經(jīng)半個(gè)世紀(jì)風(fēng)風(fēng)雨雨的考驗(yàn)，走出了一條黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)有企業(yè)發(fā)展的成功之路。48年來(lái)，大慶油田為國(guó)家作出巨大貢獻(xiàn)，累計(jì)生產(chǎn)原油19.1億噸，上繳國(guó)家財(cái)政及勘探開(kāi)發(fā)基金9734億元，創(chuàng)造的價(jià)值是國(guó)家投資的數(shù)十倍。大慶油田的歷史是一部愛(ài)國(guó)、奉獻(xiàn)的創(chuàng)業(yè)史，也是一部輝煌的科技自主創(chuàng)新史。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，大慶油田以創(chuàng)建百年油田戰(zhàn)略開(kāi)啟了可持續(xù)發(fā)展的新征程，依托自主創(chuàng)新，創(chuàng)造了全國(guó)年產(chǎn)油量第一、原油采收率第一、納稅第一的驕人業(yè)績(jī)。面向未來(lái)，我們大慶人將繼續(xù)走好科技報(bào)國(guó)之路，譜寫(xiě)油田可持續(xù)發(fā)展的光輝篇章。

一、黨中央的殷切期盼，祖國(guó)發(fā)展的迫切需要

大慶油田取得的光榮業(yè)績(jī)是黨英明領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果。毛主席親手樹(shù)起大慶紅旗，鄧小平、江澤民曾多次來(lái)大慶視察，并作出一系列重要指示。胡錦濤總書(shū)記殷切囑托大慶油田領(lǐng)導(dǎo)班子“珍惜大慶光榮史，再創(chuàng)大慶新輝煌”。溫家寶總理2006年8月親臨大慶視察，對(duì)創(chuàng)建百年油田戰(zhàn)略給予充分肯定?？梢哉f(shuō)，大慶油田的可持續(xù)發(fā)展寄托著黨中央和全國(guó)人民的殷切期盼，意義重大，責(zé)任崇高，使命光榮。

大慶油田的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)乎國(guó)家能源戰(zhàn)略安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩個(gè)大局。由于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)對(duì)石油的需求越來(lái)越大。占全國(guó)石油產(chǎn)量1/4的大慶油田，在維護(hù)國(guó)家石油戰(zhàn)略安全和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的作用。為此，我們精心謀劃百年油田戰(zhàn)略，傾力打造油氣并舉、內(nèi)外并重，科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的百年企業(yè)，力爭(zhēng)到2020年年產(chǎn)油氣當(dāng)量保持在4000萬(wàn)噸，到2060年油田開(kāi)發(fā)百年時(shí)，仍能以較高水平持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)，以緩解國(guó)內(nèi)石油供求矛盾，減少進(jìn)口壓力。

大慶油田的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)資源型城市持續(xù)繁榮具有示范效應(yīng)。大慶是因油而生、依油而興的典型的資源型城市。我們要在“持續(xù)有效發(fā)展，創(chuàng)建百年油田”的總體戰(zhàn)略框架下，解決好企業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性與資源的不可再生性的矛盾，以油田的科學(xué)、和諧發(fā)展支撐城市的科學(xué)、和諧發(fā)展。一要著力解決好后備資源的接替問(wèn)題，為城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型贏(yíng)得更長(zhǎng)的機(jī)遇期；二要著力構(gòu)

建油氣資源與新能源并舉的產(chǎn)業(yè)格局，為城市發(fā)展培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；三要著力發(fā)展以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為核心的第三產(chǎn)業(yè)，為城市發(fā)展創(chuàng)造更為有利的條件；四要積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，帶動(dòng)城市外向型發(fā)展，奮力開(kāi)創(chuàng)石油、石化、地區(qū)工業(yè)等各類(lèi)特色經(jīng)濟(jì)園區(qū)競(jìng)相發(fā)展的良好局面。

大慶油田的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有龍頭帶動(dòng)作用。大慶油田在區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局中居于主體地位，年上繳稅費(fèi)占大慶市稅收的85%以上。黑龍江省財(cái)政收入的65%、工業(yè)增加值中的70%都來(lái)自大慶。我們要以發(fā)展天然氣工業(yè)為契機(jī)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。依托新發(fā)現(xiàn)的我國(guó)東部第一大氣田，大力發(fā)展天然氣經(jīng)濟(jì)，助推“哈爾濱—大慶—齊齊哈爾”工業(yè)走廊加快發(fā)展。促進(jìn)國(guó)家北氣南輸?shù)膶?shí)施，推進(jìn)我國(guó)天然氣資源宏觀(guān)布局的調(diào)整和優(yōu)化。要建立新的合作機(jī)制，積極探索與地方合作共贏(yíng)的機(jī)制。目前，大慶油田與地方合資合作開(kāi)發(fā)了21個(gè)外圍小油田，累計(jì)向地方上繳稅金60多億元。

大慶油田的可持續(xù)發(fā)展，具有重大的政治影響力。作為全國(guó)最大的原油生產(chǎn)基地、中央企業(yè)的中堅(jiān)和骨干，大慶油田的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)中國(guó)石油工業(yè)乃至國(guó)有企業(yè)的整體改革與發(fā)展，都具有深遠(yuǎn)影響。近年來(lái)，大慶油田戰(zhàn)勝產(chǎn)量自然遞減帶來(lái)的困難，以持續(xù)高效發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，向世人證明，國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下再振雄風(fēng)是完全可能的。

二、構(gòu)建支撐平臺(tái)，創(chuàng)造百年輝煌

創(chuàng)建百年油田，就是要把大慶油田建成一個(gè)以本土開(kāi)發(fā)為基礎(chǔ)，以海外業(yè)務(wù)為補(bǔ)充，以?xún)?yōu)勢(shì)技術(shù)、一流人才、先進(jìn)文化為支撐，具有可持續(xù)發(fā)展能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力、核心競(jìng)爭(zhēng)能力，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、人文效益兼?zhèn)涞母呖萍?、綜合性、現(xiàn)代化的世界一流企業(yè)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須構(gòu)建強(qiáng)有力的支撐平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型、素質(zhì)的提升、品牌的升華。以世界眼光超前謀劃企業(yè)的發(fā)展思路，為創(chuàng)建百年油田提供戰(zhàn)略支撐。近50年來(lái)，大慶油田依靠戰(zhàn)略引領(lǐng)，不斷從勝利走向勝利。上世紀(jì)60年代，中央做出石油勘探“戰(zhàn)略東移”的決定，一舉甩掉了我國(guó)“貧油”的帽子，迎來(lái)了中國(guó)石油工業(yè)振興的曙光。70年代中期以后，又在兩個(gè)10年穩(wěn)產(chǎn)規(guī)劃的引領(lǐng)下，實(shí)現(xiàn)持續(xù)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。進(jìn)入新世紀(jì)，大慶油田勇敢面對(duì)新環(huán)境、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，以全球視野超前謀劃發(fā)展戰(zhàn)略，特別是通過(guò)貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記的講話(huà)精神，進(jìn)一步完善了創(chuàng)建百年油田的戰(zhàn)略體系，明確了面向國(guó)際

國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，整合自然、社會(huì)、智力、文化四種資源，發(fā)展資源、合作、服務(wù)三大經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)資源、業(yè)務(wù)、能力和環(huán)境四大支撐體系，努力實(shí)現(xiàn)在本世紀(jì)頭20年內(nèi)由區(qū)域發(fā)展向跨國(guó)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變的發(fā)展思路。

走自主創(chuàng)新之路，以世界領(lǐng)先的科技創(chuàng)新體系，成就百年輝煌。大慶油田始終把自己的核心技術(shù)作為參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制勝武器，大力推動(dòng)科技創(chuàng)新。一是堅(jiān)持以“三個(gè)超前”（超前15年研究、超前10年試驗(yàn)、超前5年配套）的研發(fā)戰(zhàn)略引領(lǐng)創(chuàng)新。這一研發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，使大慶油田做到了應(yīng)用一代、研發(fā)一代、儲(chǔ)備一代，創(chuàng)造了持續(xù)27年年產(chǎn)原油5000萬(wàn)噸以上的世界奇跡。

二是構(gòu)建科學(xué)高效的體制機(jī)制保障創(chuàng)新。以基礎(chǔ)儲(chǔ)備技術(shù)研究、生產(chǎn)難題攻關(guān)和技術(shù)推廣應(yīng)用“三支隊(duì)伍”為主力，以5個(gè)世界領(lǐng)先水平的研發(fā)基地和15個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為平臺(tái)，形成了一套世界領(lǐng)先的創(chuàng)新體系，累計(jì)取得技術(shù)成果6500多項(xiàng)。

三是依托核心技術(shù)的轉(zhuǎn)化促進(jìn)發(fā)展。目前，大慶油田形成了以注水驅(qū)油、聚合物驅(qū)油和三元復(fù)合驅(qū)油為主導(dǎo)的技術(shù)應(yīng)用格局。聚合物驅(qū)油技術(shù)使油田主力油層采收率突破50%，比國(guó)內(nèi)外同類(lèi)油田高出15個(gè)百分點(diǎn)；三元復(fù)合驅(qū)油技術(shù)是國(guó)家973重點(diǎn)項(xiàng)目，應(yīng)用后可再提高采收率10%以上；泡沫復(fù)合驅(qū)油技術(shù)已經(jīng)在美國(guó)、英國(guó)、俄羅斯等國(guó)家獲得發(fā)明專(zhuān)利，應(yīng)用后將新增可采儲(chǔ)量4.2億噸；以微生物采油技術(shù)為代表的四次采油技術(shù)已著手研究?jī)?chǔ)備，應(yīng)用后可使大批“死井”復(fù)活。

實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，不斷提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，為創(chuàng)建百年油田筑牢人才基礎(chǔ)。大慶油田始終把人才資源作為企業(yè)的第一資源，堅(jiān)持以機(jī)制激勵(lì)人才，以文化凝聚人才，以事業(yè)發(fā)展人才，打造了一支作風(fēng)優(yōu)良、能打硬仗的核心人才隊(duì)伍。

一是以政策激勵(lì)人才。出臺(tái)了調(diào)動(dòng)各級(jí)各類(lèi)人才積極性的若干政策規(guī)定，使科技人才隊(duì)伍成為收入最高的群體、備受青睞的群體、大有作為的群體。二是為員工成才搭建階梯。根據(jù)企業(yè)的需求，對(duì)員工進(jìn)行職業(yè)生涯設(shè)計(jì)，努力建設(shè)高級(jí)管理人才、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、外向型人才、復(fù)合型專(zhuān)門(mén)人才、生產(chǎn)操作高級(jí)人才五支核心人才隊(duì)伍。為專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員搭建從技術(shù)員到資深

專(zhuān)家的成長(zhǎng)階梯，為生產(chǎn)操作人員搭建從助理技師、技師到高級(jí)技師的成長(zhǎng)階梯。

三是加強(qiáng)全員培訓(xùn)。與國(guó)內(nèi)外知名院校合作，采取聯(lián)合辦學(xué)、委托教學(xué)等方式，“十五”期間，共培訓(xùn)各類(lèi)高級(jí)人才1029名。制定《員工自學(xué)成才獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，激發(fā)員工勤奮讀書(shū)、自學(xué)成才，涌現(xiàn)出自學(xué)成才典型1000多名。建立系統(tǒng)配套的員工培訓(xùn)基地，全員培訓(xùn)率達(dá)到80%以上。

培育以“愛(ài)國(guó)、創(chuàng)業(yè)、求實(shí)、奉獻(xiàn)”為核心的企業(yè)文化，激勵(lì)員工創(chuàng)建百年油田。大慶精神、鐵人精神是油田的核心價(jià)值理念，更是創(chuàng)建百年油田的精神動(dòng)力之源。

一是以?xún)?yōu)秀文化引領(lǐng)發(fā)展，不斷充實(shí)和豐富大慶精神。我們認(rèn)為，大慶人在新時(shí)期發(fā)揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神，就是要以產(chǎn)業(yè)報(bào)國(guó)，始終以維護(hù)國(guó)家石油安全為己任；發(fā)揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神就是要持續(xù)創(chuàng)新，頑強(qiáng)拼搏，矢志謀求企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；發(fā)揚(yáng)求實(shí)精神就是要努力打造誠(chéng)信企業(yè)；發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)精神就是要忠實(shí)踐行國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。

二是以?xún)?yōu)秀文化培育先進(jìn)典型，打造英雄的鐵人式隊(duì)伍。始終堅(jiān)持用大慶精神、鐵人精神培養(yǎng)人、塑造人、提升人，造就了以王進(jìn)喜、王啟民為代表的兩代鐵人，先后選樹(shù)了會(huì)戰(zhàn)時(shí)期、新時(shí)期“五面紅旗”，做到行行有樣板、隊(duì)隊(duì)有標(biāo)桿、崗崗有典型，形成千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流的局面。

三是以?xún)?yōu)秀文化凝聚人心，提升創(chuàng)建百年油田的執(zhí)行力。結(jié)合創(chuàng)建百年油田的實(shí)踐和員工思想的實(shí)際，開(kāi)展“創(chuàng)百年油田，做百年先鋒”等主題教育，鼓舞士氣、激發(fā)斗志。面對(duì)特大洪水、20年不遇的暴風(fēng)雪以及5.1級(jí)地震等自然災(zāi)害，廣大員工不畏犧牲、團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，充分體現(xiàn)了用大慶精神、鐵人精神哺育的英雄隊(duì)伍高度的執(zhí)行力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)制度和機(jī)制創(chuàng)新，為創(chuàng)建百年油田提供制度支撐。一是著眼于傳統(tǒng)管理與現(xiàn)代管理相融合，構(gòu)建具有自身特色的制度體系。大慶油田的“崗位責(zé)任制”是中國(guó)石油行業(yè)第一個(gè)系統(tǒng)的管理制度，一直發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。進(jìn)入新時(shí)期，以“崗位責(zé)任制”為基礎(chǔ)，建立了以“四個(gè)不一樣”、“親情管理”等為主要內(nèi)容的管理模式。二是著眼于企業(yè)管理與國(guó)際慣例的接軌，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度。積極借鑒國(guó)際著名石油公司的先進(jìn)管理模式，在實(shí)行董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層管理的基礎(chǔ)上，不斷完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全內(nèi)

控體系和運(yùn)行機(jī)制。大力實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化管理，積極推行作業(yè)區(qū)、小油區(qū)模式。

三、創(chuàng)建百年油田應(yīng)當(dāng)處理好的幾個(gè)關(guān)系

在經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的背景下，為主動(dòng)應(yīng)對(duì)激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)，大慶油田堅(jiān)持以世界眼光和戰(zhàn)略思維謀劃發(fā)展思路，以制度創(chuàng)新和文化創(chuàng)新提升整體素質(zhì)與企業(yè)品位，以自主創(chuàng)新和知識(shí)武裝增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。為達(dá)此目的，要求我們妥善處理好如下關(guān)系。

一要處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。要留給后人以持久的繁榮，就必須千方百計(jì)謀求可持續(xù)發(fā)展。首先，要不斷適時(shí)調(diào)整、充實(shí)和完善百年油田戰(zhàn)略，使之更具科學(xué)性。要落實(shí)好“十一五”及中長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，做“穩(wěn)”石油，發(fā)展天然氣；做“精”老區(qū)，發(fā)展外圍；做“強(qiáng)”本土，發(fā)展海外，不斷夯實(shí)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)。其次，要著力加強(qiáng)油田的科技自主創(chuàng)新，一代為一代奠基，一代為一代儲(chǔ)備。在做強(qiáng)做精已有勘探、開(kāi)發(fā)技術(shù)的基礎(chǔ)上，瞄準(zhǔn)制約長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的瓶頸技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，扎實(shí)推進(jìn)“十大現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)”，加快技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，為油田長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供持續(xù)穩(wěn)定的技術(shù)支撐。

二要處理好本土發(fā)展與對(duì)外合作的關(guān)系。囿于一隅求生存，限于一途謀發(fā)展，往往是資源采掘型企業(yè)的致命傷。要以本土為根基，積極發(fā)展海外業(yè)務(wù)，以?xún)?yōu)勢(shì)技術(shù)合作換取資源來(lái)源。要依托大慶獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)技術(shù)，在站穩(wěn)已有海外技術(shù)市場(chǎng)的同時(shí)，做強(qiáng)海外勘探開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)，探索海外勘探開(kāi)發(fā)新模式。三要處理好做強(qiáng)主業(yè)與多元發(fā)展的關(guān)系。經(jīng)過(guò)40多年的高效開(kāi)發(fā)，后備資源不足的矛盾日益突出，資源接替成為可持續(xù)發(fā)展的重中之重。只有以做強(qiáng)主業(yè)為基礎(chǔ)，構(gòu)建多元協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，才能使企業(yè)具有持久的生命力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。首先要在鞏固石油資源的同時(shí)，加快天然氣儲(chǔ)量探明和產(chǎn)能建設(shè)步伐，構(gòu)建“油氣并舉”格局。在原油產(chǎn)量遞減的情況下，以氣補(bǔ)油，保持油氣當(dāng)量的相對(duì)穩(wěn)定。其次要依靠科技創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)新能源。進(jìn)一步深化對(duì)油氣成藏規(guī)律的認(rèn)識(shí)，繼續(xù)勘探稠油、地?zé)岬刃履茉础?/p>

四要處理好弘揚(yáng)傳統(tǒng)與不斷創(chuàng)新的關(guān)系。既要發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，又要?jiǎng)?chuàng)造新優(yōu)勢(shì)，謀求新發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)由勞動(dòng)資本密集型企業(yè)向知識(shí)和技術(shù)資本密集型企業(yè)的轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)建學(xué)習(xí)型企業(yè)。實(shí)現(xiàn)由粗放型企業(yè)向集約型企業(yè)轉(zhuǎn)變，著力處理好產(chǎn)能大戶(hù)與耗能大戶(hù)的關(guān)系；實(shí)施精細(xì)化管理，降低系統(tǒng)運(yùn)行能

耗，提高綜合運(yùn)行效率；推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化工藝技術(shù)，降低開(kāi)發(fā)成本；實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)型企業(yè)向現(xiàn)代化企業(yè)轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)信息化油田和數(shù)字油田建設(shè)。五要處理好企業(yè)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的關(guān)系?！笆晃濉逼陂g，我們將與地方、相關(guān)企業(yè)一道，加大油區(qū)改造力度，建設(shè)“綠色油化之都，天然百湖之城”。將主動(dòng)承擔(dān)城市文化場(chǎng)館以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代傳媒和信息技術(shù)，以已建成的30多個(gè)教育基地為載體，不斷豐富城市文化的內(nèi)涵和底蘊(yùn)；以“責(zé)任共擔(dān)、發(fā)展共促、穩(wěn)定共抓、城鄉(xiāng)共建”的實(shí)際行動(dòng)促進(jìn)和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企地和諧雙贏(yíng)。

（作者：大慶油田有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理）

第二篇：關(guān)于我縣實(shí)施超市農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)踐與思考

**是歷史悠久的農(nóng)業(yè)大縣。在**上海兩地的經(jīng)濟(jì)交流中，農(nóng)業(yè)曾經(jīng)長(zhǎng)期占據(jù)著主導(dǎo)地位。上世紀(jì)80年代起，除了“百萬(wàn)雄雞下江南”外，其它特色農(nóng)產(chǎn)品亦源源不斷地涌入上海地區(qū)，活躍了上海市場(chǎng)，促進(jìn)了**經(jīng)濟(jì)。近年來(lái)，**縣委、縣政府大力實(shí)施超市農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)接軌上海，全力打造富民經(jīng)濟(jì)的新平臺(tái)，開(kāi)辟接軌上海的新途徑。

一、大力實(shí)施超市農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,接軌上海初見(jiàn)成效

近年來(lái)，**縣委、縣政府大力實(shí)施超市農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，圍繞農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)、基地建設(shè)、質(zhì)量建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)工作，為本地農(nóng)產(chǎn)品打進(jìn)上海市場(chǎng)打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。到今年5月份，全縣共申請(qǐng)農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)96個(gè)，建立了15個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地，20個(gè)產(chǎn)品獲無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，8個(gè)產(chǎn)品獲綠色食品認(rèn)證。先后有南通品王酒業(yè)、德心食品公司、富思源牧業(yè)公司、繭絲綢集團(tuán)、海林集團(tuán)、金土地綠色食品公司、天恩食品廠(chǎng)等20個(gè)企業(yè)，30多個(gè)產(chǎn)品進(jìn)入上海農(nóng)工商、上海聯(lián)華等20多個(gè)大中型超市，全年銷(xiāo)售額達(dá)近2億元，取得了較好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益，在豐富上海農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，促進(jìn)**農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。

一是產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模。實(shí)踐證明，沒(méi)有農(nóng)產(chǎn)品基地的支撐，就不會(huì)有農(nóng)產(chǎn)品的大規(guī)模進(jìn)入超市；沒(méi)有區(qū)域特色比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品基地，就不會(huì)有應(yīng)對(duì)上海市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的回旋空間。**縣蘭波實(shí)業(yè)有限公司建成了無(wú)公害條斑紫菜養(yǎng)殖基地4000畝，其優(yōu)質(zhì)條斑紫菜產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的1/6，其紫菜種苗培育場(chǎng)是亞州最大的紫菜育苗基地；**縣李堡鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)公司建成了2萬(wàn)畝的綠色食品蔬菜生產(chǎn)基地，成為國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)省級(jí)萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)蔬菜基地；角斜鎮(zhèn)建成了9000畝無(wú)公害韭黃生產(chǎn)基地，生產(chǎn)的韭黃、韭苔進(jìn)入了上海華聯(lián)各個(gè)連鎖店；富思源牧業(yè)有限公司建成了年產(chǎn)2萬(wàn)頭的無(wú)公害豬肉生產(chǎn)基地，其產(chǎn)品也進(jìn)入了上海歐尚等大中型超市銷(xiāo)售；以水質(zhì)清澈、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良而著稱(chēng)的里下河水鄉(xiāng)，現(xiàn)有水稻面積18萬(wàn)畝，無(wú)公害稻米生產(chǎn)基地的核心區(qū)達(dá)2萬(wàn)畝，“里下河”牌無(wú)公害大米已成為農(nóng)工商等超市的大米主供產(chǎn)品之一。

二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量顯著提高。**農(nóng)產(chǎn)品之所以能夠在上海市場(chǎng)占有一定的份額，靠的就是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷提升的產(chǎn)品質(zhì)量以及一貫的環(huán)保優(yōu)勢(shì)。李堡農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)公司開(kāi)發(fā)了“綠浪”牌馬鈴薯、冬瓜、大白菜、絲瓜、甜椒、小方柿、毛豆、番茄等8個(gè)獲得綠色食品認(rèn)證的蔬菜品種；里下河大米加工銷(xiāo)售中心的“里下河”牌大米、大公果業(yè)公司的“五水一高”梨以及冬瓜、大椒等蔬菜、縣種畜場(chǎng)的豬肉、雞蛋等20個(gè)產(chǎn)品獲無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。過(guò)硬的質(zhì)量和天然環(huán)保優(yōu)勢(shì)已成為**農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)軍上海的通行證。

三是品牌建設(shè)態(tài)勢(shì)喜人。處于買(mǎi)方市場(chǎng)狀態(tài)的上海農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)極為激烈。只有創(chuàng)自己的農(nóng)業(yè)名牌，才能站穩(wěn)腳跟。**縣委縣政府及企業(yè)十分清楚地認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)。目前，全縣已獲國(guó)家工商局頒布的農(nóng)產(chǎn)品品牌96個(gè)，這些品牌由于品質(zhì)好、信譽(yù)度高，盡管價(jià)格高于一般產(chǎn)品，但市場(chǎng)仍供不應(yīng)求。“里下河”牌大米2001年榮獲北京國(guó)際農(nóng)業(yè)博覽會(huì)名牌產(chǎn)品稱(chēng)號(hào)，一直是上海、南通一些超市的暢銷(xiāo)產(chǎn)品；“德心”牌系列肉制品參加省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)成果展示會(huì)獲金獎(jiǎng)；“賜福”牌雞蛋獲省名牌產(chǎn)品稱(chēng)號(hào)，帶動(dòng)了我縣禽蛋產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展；“品王”商標(biāo)被認(rèn)定為省著名商標(biāo)，被列為南通市政府接待用酒，步入了國(guó)家和省“兩會(huì)”宴堂，在上海地區(qū)的銷(xiāo)量不斷上升；“鑫緣”牌絲綢制品獲北京國(guó)際農(nóng)博會(huì)名牌產(chǎn)品。事實(shí)表明，只有開(kāi)發(fā)出自己的品牌，才能在上海市場(chǎng)上擁有自己的名牌。

四是生產(chǎn)效益明顯看好?！敖鹑~”牌韭黃、韭苔進(jìn)入農(nóng)工商超市各連鎖店，售價(jià)高出市價(jià)10%；截至今年5月底，**縣城東米業(yè)有限公司生產(chǎn)的“申?！迸拼竺?，在上海聯(lián)華超市已銷(xiāo)售600多噸，銷(xiāo)售額達(dá)105萬(wàn)元；**縣杏鑫食品有限公司生產(chǎn)的開(kāi)心果等產(chǎn)品，在上海農(nóng)工商超市銷(xiāo)售達(dá)200多萬(wàn)元。該鎮(zhèn)已經(jīng)完成縣下達(dá)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市全年任務(wù)的50%以上。

二、實(shí)施農(nóng)業(yè)接軌上海戰(zhàn)略，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要作用

首先，能夠有效地促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇和消費(fèi)者要求的提高，產(chǎn)品質(zhì)量對(duì)于提高產(chǎn)品市場(chǎng)占有率的決定性作用日益突出。上海超市業(yè)空前激烈的競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致各家超市對(duì)上架產(chǎn)品質(zhì)量、品牌、規(guī)格、包裝等方面的嚴(yán)格要求。這無(wú)疑將促進(jìn)本地農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地質(zhì)量水平的提高，有利于加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，從而整體拉動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)質(zhì)量建設(shè)，提升了產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，也就是增強(qiáng)了我縣農(nóng)業(yè)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大的能力。

其次，能夠借助上海零售業(yè)成熟的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑行У赝七M(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路，這一點(diǎn)已成共識(shí)。而發(fā)展超市農(nóng)業(yè)是通過(guò)建立基地、狠抓質(zhì)量、培植名牌、產(chǎn)后加工，借助于超市連鎖經(jīng)營(yíng)、配送等產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。上海超市業(yè)在這些方面已形成了一套較為成

第三篇：創(chuàng)建特色學(xué)校實(shí)踐與思考

創(chuàng)建特色學(xué)校實(shí)踐與思考

——襄陽(yáng)區(qū)龍王鎮(zhèn)明德小學(xué)楊全忠

創(chuàng)建特色學(xué)校是全面實(shí)施素質(zhì)教育，推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革的需要，是學(xué)校發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、開(kāi)拓創(chuàng)新的有效載體，也是學(xué)校得以健康、持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。

一、優(yōu)化教師隊(duì)伍，注重“兩個(gè)因素”，是建設(shè)特色學(xué)校的基礎(chǔ) 教學(xué)特色是教師在教學(xué)思想、教學(xué)方法和手段、教學(xué)技巧和效果等方面所表現(xiàn)出來(lái)的獨(dú)特個(gè)性，它是創(chuàng)建學(xué)校特色的一個(gè)重要組成部分。教學(xué)特色的形成，重點(diǎn)取決于兩個(gè)方面的因素：一是教師個(gè)人對(duì)教學(xué)藝術(shù)的主觀(guān)追求；二是取決于外部力量的推動(dòng)。充分發(fā)揮教師的特長(zhǎng)，則是提高教師素質(zhì)，形成教學(xué)特色的主要因素。

我校一直關(guān)注教師特長(zhǎng)，并能很好發(fā)展其特長(zhǎng)，以保證全面開(kāi)課，用于教學(xué)實(shí)踐。如我校教師姚玉琴，不是音樂(lè)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)，也沒(méi)有進(jìn)行過(guò)專(zhuān)業(yè)的音樂(lè)培訓(xùn)，但她喜歡唱、喜歡跳。我們就針對(duì)她本人愛(ài)好，讓她擔(dān)任音樂(lè)課教師，鼓勵(lì)她學(xué)習(xí)音樂(lè)并為她提供學(xué)習(xí)場(chǎng)所；利用節(jié)假日，幫她找懂音樂(lè)的老師進(jìn)行指導(dǎo)；學(xué)校專(zhuān)門(mén)購(gòu)買(mǎi)電子琴、錄音機(jī)等設(shè)備供她學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)費(fèi)用一律由學(xué)校報(bào)銷(xiāo)。她進(jìn)步很快，現(xiàn)已成為全鎮(zhèn)音樂(lè)教師中的佼佼者，在今年慶元旦文藝匯演中，她編排的節(jié)目《鼓娃慶元旦》，獲全區(qū)一等獎(jiǎng)。

再如我校教師張廣軍，對(duì)其它學(xué)科教學(xué)不太感興趣，但他特別愛(ài)好體育運(yùn)動(dòng)，對(duì)體育教學(xué)比較感興趣，我們就讓他擔(dān)任體育課教師。經(jīng)常鼓勵(lì)他外出學(xué)習(xí)，參加各種教學(xué)評(píng)比活動(dòng)。他不負(fù)眾望，接連獲全區(qū)體育教學(xué)基本功大比武一等獎(jiǎng)、全區(qū)體育單元式說(shuō)課一等獎(jiǎng)、全

區(qū)體育校本教研二等獎(jiǎng)等多項(xiàng)殊榮?，F(xiàn)已是區(qū)體育優(yōu)質(zhì)課教師，并且在今年全鎮(zhèn)組織的廣播體操比賽中，獲得了一等獎(jiǎng)。目前，英語(yǔ)、美術(shù)、科學(xué)等學(xué)科，我們都有專(zhuān)任教師，而且教學(xué)特色突出。

這樣，使教師能夠從自身的個(gè)性特長(zhǎng)出發(fā)，利用自身能力、人格因素、特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行定向的提高和發(fā)展，從而達(dá)到既培養(yǎng)優(yōu)秀人才，又有助于形成教師自己獨(dú)特的教學(xué)思想與教學(xué)風(fēng)格的目的。

二、抓特色教學(xué)活動(dòng)，注重三個(gè)方面“互動(dòng)”，是建設(shè)特色學(xué)校的關(guān)鍵

學(xué)校的中心工作是教學(xué)，學(xué)校的辦學(xué)特色全部融于教學(xué)活動(dòng)中，并通過(guò)它表現(xiàn)出來(lái)，讓人們感知到這種特色的存在。有特色的教學(xué)活動(dòng)，是建設(shè)特色學(xué)校的核心。

教學(xué)是教師和學(xué)生共同參與的活動(dòng)，在這個(gè)活動(dòng)中，師生間的互動(dòng)是能否達(dá)到預(yù)期效果的關(guān)鍵。因此，我校特別注重三個(gè)方面“互動(dòng)”，有效提高課堂教學(xué)效率。

1、注重“互動(dòng)”內(nèi)容的均衡性。我校從四年級(jí)開(kāi)始，招收本學(xué)區(qū)八個(gè)學(xué)校的學(xué)生，學(xué)生成績(jī)差別特別大。在教學(xué)中，教師相信學(xué)生有巨大的發(fā)展?jié)撃?，給學(xué)生提供了交流的機(jī)會(huì)，全面考慮互動(dòng)內(nèi)容的相對(duì)均衡分配。對(duì)于差生，教師在教學(xué)活動(dòng)中敢于放手，將疑難問(wèn)題交給他們辦，從“錯(cuò)”中發(fā)現(xiàn)其閃光點(diǎn)，在“錯(cuò)”中尋求可利用的教學(xué)資源，從而激勵(lì)學(xué)生獲得成功。通過(guò)此種方法，迅速縮短了學(xué)生之間的差距，提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)。今年我校在全鎮(zhèn)四年級(jí)統(tǒng)考中成績(jī)斐然，獨(dú)占鰲頭。

2、注重“互動(dòng)”對(duì)象的全體性。我們十分注重面向全班每個(gè)學(xué)生，視差異為課堂有效的“互動(dòng)”資源，各顯所長(zhǎng)，各盡其能。我校葛夢(mèng)佳同學(xué)，開(kāi)始到校時(shí)是個(gè)成績(jī)特差、不老實(shí)、愛(ài)做壞事的孩子，但管理學(xué)生有一套。教師就利用他這方面的才能，讓他擔(dān)任“寢室長(zhǎng)”。這樣一來(lái)，調(diào)動(dòng)了他的積極性，在校行為逐步向好的方面邁進(jìn)，學(xué)習(xí)成績(jī)也有了很大的進(jìn)步。因此，教學(xué)活動(dòng)中不能只選擇成績(jī)好的學(xué)生作為交流對(duì)象，更應(yīng)關(guān)注成績(jī)差的學(xué)生，與其交流。這樣做，不僅是幫助學(xué)生獲得了知識(shí)，更重要的是幫助學(xué)生樹(shù)立了學(xué)習(xí)的信心。

3、注重“互動(dòng)”關(guān)系民主性。在平時(shí)的課堂教學(xué)中，我們堅(jiān)決克服教師與成績(jī)好的學(xué)生交流時(shí)，探討的問(wèn)題既仔細(xì)又深刻，互動(dòng)持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，能更好的使用帶有肯定性的情感語(yǔ)言，更能接受他的個(gè)性自我表露，而與學(xué)習(xí)成績(jī)不好的學(xué)生交流時(shí)，處處都不一樣的錯(cuò)誤的教學(xué)方法。教學(xué)要以真誠(chéng)面對(duì)每一位學(xué)生，以真心喚醒每一個(gè)心靈，讓師生的人格精神在課堂教學(xué)中相遇、碰撞、共鳴，師生之情在平等的心靈溝通中相互接納、合作、包容、共享，真正實(shí)現(xiàn)“互動(dòng)”關(guān)系民主性。

特色教育呼呼特色教育管理、特色進(jìn)行方式和特色課程體系。今后，我們還要強(qiáng)化學(xué)校管理，建立導(dǎo)向機(jī)構(gòu)和激勵(lì)機(jī)制，在全校形成一種追求特色目標(biāo)和為創(chuàng)辦特色學(xué)校而積極奮斗，勤勞工作的風(fēng)氣。

第四篇：我市實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”、“城鎮(zhèn)化帶動(dòng)”戰(zhàn)略實(shí)踐與思考

我市實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”、“城鎮(zhèn)化帶動(dòng)”

戰(zhàn)略實(shí)踐與思考

銅仁市地處貴州東大門(mén)和大西南與中部、東部地區(qū)的連

接地帶，東與湖南相連，北與重慶市毗鄰，是貴州東部三省交界的區(qū)域性中心城市和面向東部發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)放的前沿。目前銅仁市已基本形成了以玉銅高等級(jí)公路、320國(guó)道、渝懷鐵路、湘黔鐵路和大興機(jī)場(chǎng)為重點(diǎn)的綜合交通運(yùn)輸體系，隨著杭瑞高速公路、大興至玉屏高速公路、威吉鐵路、渝懷鐵路復(fù)線(xiàn)、湖南至貴陽(yáng)客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)和大興機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，銅仁市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)位和交通條件將得到顯著提升，為構(gòu)建城市經(jīng)濟(jì)圈和加快發(fā)展新型工業(yè)、現(xiàn)代物流、旅游業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供了有利條件。

面對(duì)前所未有的機(jī)遇，我們要怎樣去抓住有利的條件？

怎樣去利用有利的條件？怎樣去發(fā)展？怎樣去提高人民群眾的生活水平？銅仁上下明確了實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)兩大戰(zhàn)略，把旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，努力在基礎(chǔ)設(shè)施、招商引資、非公經(jīng)濟(jì)、發(fā)展環(huán)境等方面取得新突破，那么我們要怎樣去穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展“工業(yè)化”？怎樣去做好做強(qiáng)“城鎮(zhèn)化帶動(dòng)”呢？怎樣去利用我們的優(yōu)勢(shì)力量來(lái)結(jié)合二者？很多隨之而來(lái)的問(wèn)題一一向我們

提出，對(duì)此，結(jié)合我自己的實(shí)際工作，我有以下幾點(diǎn)思考：

一、切實(shí)認(rèn)識(shí)“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略

“工業(yè)強(qiáng)市”指一個(gè)地區(qū)從三次產(chǎn)業(yè)對(duì)比來(lái)看，工業(yè)基-1-

礎(chǔ)很好，工業(yè)產(chǎn)值占GDP比例最高，就業(yè)人數(shù)最多，對(duì)本市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)最大，是本地區(qū)內(nèi)部三次產(chǎn)業(yè)之間的比較。銅仁市目前已結(jié)合實(shí)際條件，統(tǒng)一規(guī)劃在川硐鎮(zhèn)開(kāi)工建設(shè)起大興工業(yè)園區(qū)，目前前期場(chǎng)平等基礎(chǔ)工作等已基本完善。那么現(xiàn)在我們要考慮的就應(yīng)該是繼續(xù)完善基礎(chǔ)工作，合理的劃分區(qū)域，在吸收和建立起新型工業(yè)時(shí)要深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、爭(zhēng)創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，要切實(shí)吸收一些好的企業(yè)，有資產(chǎn)的企業(yè)，做強(qiáng)做大，才能夠得到有效的改善。

要著力實(shí)施產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化發(fā)展計(jì)劃、新興產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃、大企業(yè)大集團(tuán)倍增計(jì)劃、中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，著力在提升工業(yè)綜合實(shí)力上實(shí)現(xiàn)突破，全面提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，首先我們就要做到提高園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚、運(yùn)營(yíng)發(fā)展等三項(xiàng)水平，各級(jí)各部門(mén)要著力在提升服務(wù)工業(yè)發(fā)展的能力水平上實(shí)現(xiàn)突破，為企業(yè)創(chuàng)造更加寬松良好的發(fā)展環(huán)境。只有做到這些，好的企業(yè)才入駐銅仁大興工業(yè)園區(qū)，才會(huì)落地生根直至發(fā)芽成長(zhǎng)，才會(huì)給銅仁市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)源源不斷的血液。

二、正確對(duì)待“城鎮(zhèn)化帶動(dòng)”戰(zhàn)略

“城鎮(zhèn)化帶動(dòng)”戰(zhàn)略，是指通過(guò)加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化帶動(dòng)全市固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)和消費(fèi)水平的提高，帶動(dòng)生產(chǎn)要素的集中集聚和資源的優(yōu)化配置，帶動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)民進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

既然要帶動(dòng)，首先我們要做到一是突出特色推進(jìn)城鎮(zhèn)

化，積極探索山區(qū)特色的城鎮(zhèn)化模式；二是推進(jìn)城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)、新型工業(yè)化發(fā)展相融合，逐步形成城區(qū)以三產(chǎn)為主、工業(yè)園區(qū)以二產(chǎn)為主、郊區(qū)以特色農(nóng)業(yè)為主的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)由內(nèi)向外、合理布局的新格局；三是推進(jìn)城鎮(zhèn)化與農(nóng)民變市民相結(jié)合。以我市川硐鎮(zhèn)為實(shí)例，目前工業(yè)園區(qū)前期征地拆遷等場(chǎng)平工作已結(jié)束，教育園區(qū)、安置區(qū)的征地拆遷場(chǎng)平工作正在開(kāi)展，群眾因?yàn)榘l(fā)展突然得到數(shù)額較大的補(bǔ)償，在發(fā)展范圍內(nèi)的家庭基本上都擁有了私家車(chē)，也都在開(kāi)拓思維謀求發(fā)展，人民群眾的思維不在是停留在男耕女織的時(shí)代，他們?cè)诟鴷r(shí)代的步伐走，那么我們政府部門(mén)現(xiàn)在需要的就是切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)的統(tǒng)一規(guī)劃、加強(qiáng)人民群眾的綜合素質(zhì)的提升、解決物質(zhì)需求和發(fā)展之間的矛盾沖突，要引導(dǎo)人民群眾解放思維，才能更好更快的實(shí)施城鎮(zhèn)化建設(shè)。

三、貫穿利用“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估先行”經(jīng)驗(yàn)

我市在大興工業(yè)園區(qū)在自前期工作開(kāi)始就探索總結(jié)出了“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估先行、防范化解聯(lián)動(dòng)，建設(shè)與調(diào)解并進(jìn)、發(fā)展與穩(wěn)定統(tǒng)籌”的一套經(jīng)驗(yàn)，破解了征地拆遷難題。該項(xiàng)目涉及我市川硐鎮(zhèn)、滑石鄉(xiāng)7個(gè)村、30個(gè)村民組、2365戶(hù)（需拆遷387戶(hù)）、9695人的實(shí)際利益，沒(méi)有發(fā)生越級(jí)上訪(fǎng)，沒(méi)有發(fā)生重大群體性事件，較好地防范和化解了工程項(xiàng)目建設(shè)中的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)工程建設(shè)與社會(huì)穩(wěn)定工作統(tǒng)籌推進(jìn)，該經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)得到的了總結(jié)和推廣，那么在今后的市內(nèi)的重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目的施工的整個(gè)過(guò)程中，以及包括在城鎮(zhèn)一體化、工業(yè)化發(fā)展起來(lái)后依然要保持著風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估先行的工作方法，要切實(shí)維護(hù)人民群眾的切身利益，才能夠保證各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展，才能夠真正的保障發(fā)展的最終目標(biāo)——全心全意服務(wù)好群眾，提高人民群眾的物質(zhì)精神生活。

四、有機(jī)的將“工業(yè)化”和“城鎮(zhèn)化帶動(dòng)”結(jié)合起來(lái) “工業(yè)化”必然會(huì)帶動(dòng)“城鎮(zhèn)化”，那么“城鎮(zhèn)化”必然也會(huì)帶動(dòng)一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們要切實(shí)的結(jié)合好二者，才能做到更好更快的搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)。一是以園區(qū)建設(shè)為載體，促進(jìn)土地集約利用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。大興工業(yè)園區(qū)的建設(shè)就很好的詮釋了，現(xiàn)在我們要做的是招商引資，在招商引資的過(guò)程要有選擇性的，要時(shí)刻關(guān)注是否能夠做到可持續(xù)發(fā)展，一大批新型工業(yè)的進(jìn)駐，必然會(huì)帶動(dòng)園區(qū)周邊的城鎮(zhèn)化建設(shè)，那么作為政府職能部門(mén)要做的是怎樣去改善園區(qū)及園區(qū)周邊的環(huán)境，促進(jìn)園區(qū)建設(shè)和城鎮(zhèn)建設(shè)的形成一個(gè)共同體，互相促進(jìn)發(fā)展。二是抓好城鎮(zhèn)的規(guī)劃和定位工作，統(tǒng)籌發(fā)展新型工業(yè)化。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、快速發(fā)展，城鎮(zhèn)規(guī)劃和工業(yè)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合舉足輕重。要充分發(fā)揮銅仁市的旅游支柱產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐能力，提高產(chǎn)業(yè)集聚度，通過(guò)產(chǎn)業(yè)支撐聚集人氣，拓展城鎮(zhèn)空間，輻射帶動(dòng)周邊城鎮(zhèn)，形成各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)；要按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的要求，規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)，做好城鎮(zhèn)和工業(yè)化的整體規(guī)劃，合理布局城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)，留足空間距離，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要立足自身的能源、交通和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以工業(yè)園區(qū)為依托，大力引進(jìn)大企業(yè)、大項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)工業(yè)化與社會(huì)就業(yè)良性互動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一

體化，助推新型化工業(yè)大發(fā)展，同時(shí)全面提高城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)水平，完善城市功能，提升城市品位和檔次，打造城鎮(zhèn)亮點(diǎn)，建設(shè)現(xiàn)代文明城市。

總之，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化不是相互孤立、相互割裂的，而是相互聯(lián)系、相輔相成的。新型工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的支撐，適度超前的城鎮(zhèn)化是新型工業(yè)化的基礎(chǔ)，在加快發(fā)展的過(guò)程中，要特別重視工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展，并把項(xiàng)目建設(shè)作為工業(yè)化與城鎮(zhèn)化相結(jié)合的有效載體，只有積極利用通道優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的思路，才能讓銅仁市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐得到有效的提高，才能更好的提高人民群眾的物質(zhì)及精神生活水平。

第五篇：普定國(guó)稅實(shí)施稅源專(zhuān)業(yè)化戰(zhàn)略實(shí)踐與思考

普定國(guó)稅實(shí)施稅源專(zhuān)業(yè)化戰(zhàn)略實(shí)踐與思考

普定縣國(guó)家稅務(wù)局 徐建東

2010年以來(lái)，普定縣國(guó)家稅務(wù)局為了實(shí)現(xiàn)把縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)打造成為稅收征管和納稅服務(wù)實(shí)體的工作目標(biāo)，堅(jiān)持以實(shí)施稅收專(zhuān)業(yè)化戰(zhàn)略為推動(dòng)，積極探索，深化改革，通過(guò)重組內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能，強(qiáng)化稅源管理職能配置，整合歸并機(jī)關(guān)行政管理職能，突出縣級(jí)稅務(wù)局稅收征管和納稅服務(wù)主要職能定位，針對(duì)本轄區(qū)稅源管理實(shí)際，積極實(shí)施稅收專(zhuān)業(yè)化戰(zhàn)略，經(jīng)過(guò)近兩年來(lái)的創(chuàng)新與實(shí)踐，稅源管理專(zhuān)業(yè)化能力及納服務(wù)水平不斷提升，初步形了符合轄區(qū)稅收征管實(shí)際的稅源專(zhuān)業(yè)化管理工作機(jī)制。

一、主要實(shí)踐舉措

（一）重新定位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)實(shí)施職責(zé)整合。一是本著扁平、精簡(jiǎn)、效能原則，將原辦公室、人事教育科和監(jiān)察室進(jìn)行合并，成立行政后勤保障中心，強(qiáng)化了后勤服務(wù)和保障支持；二是將政策法規(guī)科、征收管理科、信息中心職責(zé)全部歸并到新的征收管理科，賦予其數(shù)據(jù)信息支撐、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)支持和“二級(jí)專(zhuān)業(yè)評(píng)估”職責(zé)，把征管科打造成為業(yè)務(wù)支持保障中心；三是整合收入核算科和辦稅大廳職責(zé)，強(qiáng)化稅款征收核算及稅源監(jiān)控分析；四是把政策法規(guī)科、收入核算科的職責(zé)轉(zhuǎn)變?yōu)槎愒垂芾?，稅源管理部門(mén)從2個(gè)增至4個(gè)，從機(jī)構(gòu)上強(qiáng)化了稅源管理機(jī)構(gòu)配置；通過(guò)人力資源配置重心的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)人力資源向“雙核心”業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移：一方面通過(guò)整合行政后勤和業(yè)務(wù)保障“兩個(gè)中心”的崗位設(shè)置，減少人員配置，把精減出的人員充實(shí)到征管一線(xiàn)；另一方面按照專(zhuān)業(yè)化分工要求，通過(guò)合理設(shè)置征管服務(wù)崗位，增加人力配置，使改革后直接從事稅收業(yè)務(wù)的人員增至48人，占總?cè)藬?shù)的比例從45%增至81.35%，行政管理的人員減至11人,從55%減至18.65%，極大地夯實(shí)了專(zhuān)業(yè)管理人本基礎(chǔ)。

（二）突出專(zhuān)業(yè)分工，科學(xué)集約分解稅源管理責(zé)任。通過(guò)實(shí)施專(zhuān)業(yè)化分工，結(jié)合轄區(qū)稅源實(shí)際，立足集約專(zhuān)業(yè)要求，全面實(shí)施分類(lèi)管理，按照行業(yè)兼重點(diǎn)、一般納稅人、個(gè)體工商戶(hù)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃等分類(lèi)要求，科學(xué)合理的劃分四個(gè)稅源管理部門(mén)工作管理職責(zé)，將全縣所有稅源按電力、煤炭、水泥、磚砂、所得稅、高能耗、個(gè)體及其他稅源共八個(gè)方面進(jìn)行分類(lèi)，合理劃歸到管理部門(mén)，重新明確夜郎湖稅務(wù)分局、稅源管理科、政策法規(guī)科、收入核算科四個(gè)稅源管理部門(mén)職責(zé)，實(shí)施稅源專(zhuān)業(yè)化管理。

（三）流程再造，完善優(yōu)化崗責(zé)體系。通過(guò)流程再造，堅(jiān)持以納稅人為中心，結(jié)合稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)起事項(xiàng)，開(kāi)展定崗、定責(zé)、定能力需求、定作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、定工作流程、定績(jī)效指標(biāo)、定內(nèi)控機(jī)制、定考核措施的“八定”制度體系建設(shè)，新崗責(zé)體系突出體現(xiàn)了：一是職責(zé)前移，將一般納稅人認(rèn)定、企業(yè)自印發(fā)票審批、定額核定、所得稅核定征收、納稅人注銷(xiāo)等12項(xiàng)業(yè)務(wù)前移管理部門(mén)，將原信息中心負(fù)責(zé)的企業(yè)發(fā)行等業(yè)務(wù)前移到大廳，通過(guò)前移，簡(jiǎn)化了中間環(huán)節(jié)，提高了辦稅服務(wù)效率；二是流程不斷優(yōu)化，從業(yè)務(wù)描述、設(shè)立依據(jù)、資料要求、辦理時(shí)限等方面重新制定優(yōu)化了業(yè)務(wù)流程，使新流程涵蓋了204個(gè)常涉稅事項(xiàng)，減少了中間環(huán)節(jié)，提高了工作效率。

（四）強(qiáng)化內(nèi)控，把監(jiān)督貫穿于兩權(quán)運(yùn)行全過(guò)程。構(gòu)建內(nèi)控機(jī)制，在204項(xiàng)征管業(yè)務(wù)和93項(xiàng)行政業(yè)中查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)描述，確定防范重點(diǎn)，把內(nèi)控措施貫穿到“兩權(quán)”運(yùn)行的全過(guò)程，強(qiáng)化流程控制和各環(huán)節(jié)監(jiān)督制約，構(gòu)建了職責(zé)清、責(zé)任實(shí)、控制緊的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，有效防范和化解執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

（五）建立一體化征管運(yùn)行機(jī)制。通過(guò)建立一體化運(yùn)行配套機(jī)制，一是進(jìn)一步修訂和完善《稅收征管良性互動(dòng)機(jī)制》，形成新的《稅收征管一體化運(yùn)行機(jī)制》，賦予機(jī)制新的內(nèi)涵，形成了專(zhuān)業(yè)分工—信息采集—數(shù)據(jù)分析—風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估—稅務(wù)稽查—預(yù)警管理—責(zé)任追究—結(jié)果應(yīng)用為一體的環(huán)環(huán)相扣的專(zhuān)業(yè)管理新機(jī)制，強(qiáng)化了對(duì)全局稅收征管工作的統(tǒng)一部署、指導(dǎo)督促、考核評(píng)價(jià)，推動(dòng)和促進(jìn)稅收征管工作深入開(kāi)展。

（六）強(qiáng)化縣局領(lǐng)導(dǎo)班子稅源管理責(zé)任。制定實(shí)施了《領(lǐng)導(dǎo)班子掛管重點(diǎn)行業(yè)制度》，明晰了領(lǐng)導(dǎo)班子掛管行業(yè)的具體職責(zé)、工作內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)備，班子成員直接參加稅源管理，開(kāi)展重點(diǎn)納稅評(píng)估，強(qiáng)化縣局領(lǐng)導(dǎo)班子的稅源管理責(zé)任，更進(jìn)一步突出稅源管理工作的重要性。

（七）建設(shè)完善納稅服務(wù)機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)納稅服務(wù)工作成效，查找不足，在此基礎(chǔ)上，明確重點(diǎn)解決好信息不對(duì)稱(chēng)、反應(yīng)不及時(shí)、服務(wù)質(zhì)量和效率低下等問(wèn)題，縣局通過(guò)建立《納稅服務(wù)需求快速響應(yīng)機(jī)制》、搭建了《納稅服務(wù)QQ平臺(tái)》，完善內(nèi)部、服務(wù)對(duì)象、第三方考核評(píng)價(jià)機(jī)制，暢通了信息渠道，提高了快速反應(yīng)能力，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)效不斷提升。

（八）認(rèn)真總結(jié)，深化拓展，持續(xù)改進(jìn)。新機(jī)制運(yùn)行一年來(lái)，有力強(qiáng)化了稅源專(zhuān)業(yè)化管理能力，納稅服務(wù)水平不斷提升。2011年初，縣局在對(duì)新機(jī)制運(yùn)行情況進(jìn)行認(rèn)真總的基礎(chǔ)上，查找運(yùn)行中存在的不足和問(wèn)題，積極謀劃進(jìn)一步深化拓展的措施，擬定了《普定縣國(guó)家稅務(wù)局深化稅源專(zhuān)業(yè)化改革實(shí)施方案》，并于五月一日開(kāi)始實(shí)施，本輪改革的重點(diǎn)及目標(biāo)：一是強(qiáng)化辦稅服務(wù)能職，通過(guò)職能的進(jìn)一步調(diào)整，把征管科（業(yè)務(wù)支持保障中心）的職能全部前移到辦稅服務(wù)廳，強(qiáng)化辦稅服務(wù)廳功能，基本實(shí)現(xiàn)所有涉稅事宜均能在辦稅服務(wù)廳一次辦結(jié)，努力打造辦稅服務(wù)廳超市；二是深化提高稅源管理部門(mén)專(zhuān)業(yè)化管理能力，針對(duì)四個(gè)稅源管理部門(mén)的不同特點(diǎn)，探索管事與管戶(hù)相結(jié)合按事項(xiàng)、分環(huán)節(jié)、按不同工序進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化分工的稅源管理機(jī)制，突出了內(nèi)務(wù)綜合管事、日常管戶(hù)，集中評(píng)估的專(zhuān)業(yè)化分工，集中優(yōu)勢(shì)兵力強(qiáng)化納稅評(píng)估能職，不斷提高稅源管理專(zhuān)業(yè)化水平，充分發(fā)揮了現(xiàn)有人力資源的最大效用的；三是強(qiáng)化監(jiān)督職能，按照全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議，肖局長(zhǎng)講話(huà)中指出的“監(jiān)察職能只能強(qiáng)化，不能削弱”的要求，將監(jiān)察室從辦公室（后勤保險(xiǎn)障中心）獨(dú)立出來(lái)，并拓展原有監(jiān)察室職責(zé)范圍，把所有監(jiān)督考核職能全部劃歸到監(jiān)察窒，強(qiáng)化了對(duì)“兩權(quán)”運(yùn)行過(guò)程監(jiān)督和結(jié)果考核對(duì)，深化日常監(jiān)督和內(nèi)控管理，強(qiáng)化了對(duì)事前、事中的監(jiān)督和防范，進(jìn)一步深化了懲防體系建設(shè)；四是進(jìn)一步修定崗責(zé)體系，按照調(diào)整后的職能，介定各部門(mén)工作職責(zé)，從17個(gè)方面優(yōu)化辦稅流程，減少中間層級(jí)，突出體現(xiàn)納稅人涉稅事宜在辦稅廳一次辦結(jié)，縮短辦稅時(shí)間，提高辦事效率；五對(duì)現(xiàn)行征管基礎(chǔ)資料進(jìn)行全面清理整合，在此基礎(chǔ)上探索建立《縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)征管基礎(chǔ)資料建設(shè)規(guī)范》，通過(guò)清理歸并，規(guī)范征管資料收集內(nèi)容，強(qiáng)化資料實(shí)用性、完整性，認(rèn)真落實(shí)好“兩個(gè)減負(fù)”，提高工作效率；六是深化《普定縣國(guó)稅稅務(wù)局稅收征管良性互動(dòng)機(jī)制》建設(shè)，將其拓展為《普定縣國(guó)家稅務(wù)局稅收征管一體化運(yùn)行機(jī)制》，形成以信息化為依托，以行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，以納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查為手段，以預(yù)警管理、內(nèi)控機(jī)制為監(jiān)督，以執(zhí)法責(zé)任追究、績(jī)效管理為保障的全局一體化稅收征管運(yùn)行機(jī)制；六是實(shí)施全員績(jī)效管理。認(rèn)真總結(jié)2009年在辦稅服務(wù)廳窗口，2010年在稅收管理員系列推行績(jī)效管理的成功做法，推行全員績(jī)效管理，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，通過(guò)嚴(yán)格的工作績(jī)效考核評(píng)價(jià)，推動(dòng)和保障各項(xiàng)工作深入開(kāi)展。

二、幾點(diǎn)體會(huì)思考

一是縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)是稅收工作的主戰(zhàn)場(chǎng)，是貫徹落實(shí)黨和國(guó)家各項(xiàng)稅收政策的基礎(chǔ)，其主要職能是稅收征管和納稅服務(wù)，從目前縣級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人力資配置現(xiàn)狀來(lái)看，機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置過(guò)多，占用了大量人力資源，消弱了稅源管理力量，核心業(yè)務(wù)主體地位不突出，打造征管服務(wù)實(shí)體難以實(shí)現(xiàn)。因此，必須在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置上實(shí)施全面的改革。普定縣局經(jīng)過(guò)2010年和2011年的深化改革，一是壓縮歸并了機(jī)關(guān)職能，突出決策支持和后勤保障，強(qiáng)化監(jiān)督職能；二是在機(jī)構(gòu)和人員上向稅源管理傾斜，按照專(zhuān)業(yè)管理需求，擴(kuò)大稅源管理機(jī)構(gòu)，增加稅源管理人員配置，從機(jī)構(gòu)和人員上為稅源管理專(zhuān)業(yè)化管理打下基礎(chǔ)，稅源管理部門(mén)結(jié)合人員和稅源實(shí)際，探索符自身實(shí)際的專(zhuān)業(yè)化管理措施，全面推行專(zhuān)業(yè)化管理；三是把征管、稅政、法規(guī)、信息中心、收入核的職能全部前移到辦稅服務(wù)大廳，減少中間環(huán)節(jié)，增強(qiáng)辦稅服務(wù)廳服務(wù)功能，努力打造辦稅服務(wù)廳超市，讓納稅人所有涉稅事宜均能在辦稅服務(wù)廳一次辦結(jié)，機(jī)關(guān)基層一體化，稅源管理專(zhuān)業(yè)化格局基本形成。

二是稅源專(zhuān)業(yè)化管理，不能照搬他人的模式，必須針對(duì)本轄區(qū)稅源管理實(shí)際和人力資源現(xiàn)狀來(lái)決定，只有符合自身實(shí)際的專(zhuān)業(yè)化管理措施和辦法，才能真正達(dá)到強(qiáng)化稅源管理的目的，工作中要勤于探索，不斷創(chuàng)新，持續(xù)改進(jìn)，最終形成符合本轄區(qū)稅源管理實(shí)際的專(zhuān)業(yè)化管理機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)稅源專(zhuān)業(yè)化管理能力，實(shí)現(xiàn)征管質(zhì)效的不斷提升。

三是實(shí)施科學(xué)的行業(yè)分類(lèi)管理，在轄區(qū)稅源集約化基礎(chǔ)上，以行業(yè)和重點(diǎn)分類(lèi)為主，兼顧一般納稅人、個(gè)體工商戶(hù)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)等不同情況來(lái)分類(lèi)，普定縣局就是在認(rèn)真分析轄區(qū)內(nèi)稅源分布和稅源結(jié)構(gòu)情況的基礎(chǔ)上，將全縣所有稅源按電力、煤炭、水泥、磚砂、所得稅、高能耗、個(gè)體及其他稅源共八個(gè)方面進(jìn)行分類(lèi)，合理劃歸到專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)，明晰稅源管理部門(mén)職責(zé)，實(shí)施專(zhuān)業(yè)化管理。分類(lèi)管理有利于對(duì)同行業(yè)的主要涉稅原材料消耗、收入變動(dòng)情況、稅收收入彈性系數(shù)、稅負(fù)率、利潤(rùn)率、征管措施等風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)進(jìn)行分析比對(duì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況，有針對(duì)性采取風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，同時(shí)也有利于稅源管理部門(mén)把握行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特征，有針對(duì)性的采集、排序、識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)信息，強(qiáng)化稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，推動(dòng)稅源管理工作從過(guò)去的日常經(jīng)驗(yàn)管理向以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的專(zhuān)業(yè)管理轉(zhuǎn)變。

四是實(shí)施管事與管戶(hù)相結(jié)，按事項(xiàng)設(shè)崗，分工序、分環(huán)節(jié)實(shí)施專(zhuān)業(yè)管理，有利于發(fā)揮現(xiàn)有人力資源是最大效用，有利于強(qiáng)化精細(xì)化管理，普定縣局將涉稅管理事項(xiàng)分為綜合業(yè)務(wù)、日常管戶(hù)、日常評(píng)估、專(zhuān)業(yè)評(píng)估等不同事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，在管事制方面，設(shè)立辦公室綜合管理崗位，有利于管理人員堅(jiān)守工作崗位，能全面及時(shí)為上門(mén)辦稅的納稅人提供管理服務(wù)；設(shè)立納稅評(píng)估崗位，可以集中管理部門(mén)主要力量，實(shí)施納稅評(píng)估工作，加強(qiáng)評(píng)估環(huán)節(jié)工作力度，突出管理的重點(diǎn)；在管戶(hù)方面，實(shí)行管戶(hù)到人，有利于落實(shí)管理員日常管戶(hù)責(zé)任，強(qiáng)化戶(hù)籍管理。實(shí)施管戶(hù)與管事相結(jié)合，還能夠有效解決管理人員統(tǒng)管一切，把大量精力耗費(fèi)在繁雜的事務(wù)中，出不了門(mén)，下戶(hù)少，管理不到位，納稅評(píng)估面低，評(píng)估質(zhì)量差等問(wèn)題，專(zhuān)業(yè)管理能將管理人員從平時(shí)繁雜的事務(wù)中解放出來(lái)，強(qiáng)化納稅評(píng)估工作。

五是稅源專(zhuān)業(yè)化管理探索和改革，要把握人力資源向征管向服務(wù)傾斜的原則，充分考慮現(xiàn)有人力資源現(xiàn)壯，樹(shù)立人人都是人才的理念，充分了解每一個(gè)人的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，因事設(shè)崗，因崗配人，合理配置現(xiàn)有人力資源，發(fā)揮人力資源的最大效用，集中優(yōu)勢(shì)兵力，強(qiáng)化稅源管理和納稅服務(wù)工作。

六是建立稅收征管一體化運(yùn)行機(jī)制，形成以信息為依托、以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向、以納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查為手段，以預(yù)警管理和執(zhí)法責(zé)任為監(jiān)督，以考核評(píng)價(jià)和績(jī)效管理為保障的一體化稅源管新模式，有利于強(qiáng)化對(duì)轄區(qū)內(nèi)稅收征管工作的統(tǒng)一部署、指導(dǎo)、督促、檢查、考核和責(zé)任追究，普定縣局現(xiàn)行《稅收征管一體化運(yùn)行機(jī)制》，是原《征管良性互動(dòng)機(jī)制》的拓展和深化，按月運(yùn)行《稅收征管一體化運(yùn)行機(jī)制》，有利于深化信息數(shù)據(jù)的采集和運(yùn)用，強(qiáng)化信息管稅，發(fā)揮現(xiàn)有信息數(shù)據(jù)的最大效用；有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向；有利于集思廣益，強(qiáng)化對(duì)征管措施的督促和指導(dǎo)，拓展納稅評(píng)估思路，提高納稅評(píng)估質(zhì)量；有利于形成稽查與管理之間相互制約機(jī)制，管理為稽查提供稽查方向和重點(diǎn)，增強(qiáng)稽查針對(duì)性，稽查對(duì)管理提出稽查建議，有利于稅收管理措施不斷強(qiáng)化，同時(shí)，為執(zhí)法責(zé)任“雙向”認(rèn)定提供依據(jù)；有利于形成全局各工作部門(mén)的良性互動(dòng)，確保全局征管工作分工合作，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。

七是稅源專(zhuān)業(yè)化管理，要強(qiáng)化征管基礎(chǔ)資料建設(shè)工作，按照稅源專(zhuān)業(yè)管理需求，清理歸并現(xiàn)有征管資料，從科學(xué)、法定和實(shí)用出發(fā)，兼顧落實(shí)“兩個(gè)減負(fù)”，探索建立《征管基礎(chǔ)資料建設(shè)規(guī)范》，形成符合稅收征管實(shí)際需要的征管基礎(chǔ)資料收集管理辦法，簡(jiǎn)化事項(xiàng)，整合內(nèi)容，規(guī)范行為，提高效率，發(fā)揮征管基礎(chǔ)資料的使用效率。八是稅源管理專(zhuān)業(yè)化，要把改進(jìn)納稅服務(wù)工作放在以稅收征管同等重要的位置去進(jìn)行探索和深化，重點(diǎn)要解決好信息不對(duì)稱(chēng)，反應(yīng)不及時(shí)，服務(wù)能力低下問(wèn)題，具體來(lái)說(shuō)就是搭建信息互通平臺(tái)，建立快速反應(yīng)機(jī)制，普定縣局在原有服務(wù)措施基礎(chǔ)上，不斷探索納稅服務(wù)新舉措，通過(guò)建立《QQ服務(wù)平臺(tái)》，暢通信息交流通道，及時(shí)收集到納稅人需求，主動(dòng)向納稅人提供服務(wù)；通建立《普定縣國(guó)家稅務(wù)局納稅服務(wù)快速響應(yīng)機(jī)制》，進(jìn)一步明晰各部門(mén)工作職責(zé)，規(guī)范流程，把首問(wèn)責(zé)任等機(jī)制貫穿到響應(yīng)機(jī)制中，提高稅務(wù)機(jī)關(guān)快速收集需求信息，快速處置納稅需求的能力；通過(guò)建立納稅服務(wù)考核評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)服務(wù)措施落到實(shí)處，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)效不斷提升。

九是建立科學(xué)全面的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，普定縣局2009年以來(lái)分別在辦稅服務(wù)廳、稅收管理員系列推行績(jī)效管理，有力促進(jìn)了工作的開(kāi)展，今年在認(rèn)真總結(jié)運(yùn)行成效基礎(chǔ)上，準(zhǔn)備推行全員績(jī)效管理。建立科學(xué)的考評(píng)機(jī)制，有利于客觀(guān)公正評(píng)價(jià)工作質(zhì)效，真正體現(xiàn)干多干少、干好干壞不一樣，形成科學(xué)實(shí)用的能力價(jià)值評(píng)價(jià)和實(shí)現(xiàn)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)全體人員投身稅源專(zhuān)業(yè)化改革工作的積極性，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)化戰(zhàn)略全面實(shí)施。