第一篇：城鎮(zhèn)化基礎設施建設資金

根據(jù)測算，在未來城鎮(zhèn)化過程中，到2020年，如果政府債務控制在60%以內(nèi)，城鎮(zhèn)化基礎設施建設資金缺口或達20萬億元。

據(jù)經(jīng)濟參考報報道，28日，城市中國計劃發(fā)布“探索更為高效的地方政府投融資模式”項目報告(以下簡稱“報告”)指出，根據(jù)測算，在未來城鎮(zhèn)化過程中，到2020年，如果政府債務控制在60%以內(nèi)，城鎮(zhèn)化基礎設施建設資金缺口或達20萬億元。專家指出，由于在現(xiàn)有的地方政府投融資體制中，政府在市政基礎設施建設中融資責任極大。為避免因此形成的系統(tǒng)性風險，應大力發(fā)展非債融資，拓展城市建設融資渠道。

據(jù)了解，城市中國計劃由麥肯錫攜手哥倫比亞大學、清華大學共同合作創(chuàng)建，是致力聚焦中國城鎮(zhèn)化的獨立的公共-私營部門聯(lián)合智庫。

“在未來城鎮(zhèn)化進程中，社會保障和市政公共設施將產(chǎn)生巨大的資金需求?！背鞘兄袊媱澭芯繂T李曉鵬表示，據(jù)2010年發(fā)布的《中小城市綠皮書》推測，到2020年我國城鎮(zhèn)化率將達到60%，這意味著，期間將有2.5億農(nóng)村人口進入城市?！案鶕?jù)我們估算，如果將社會保障方面的開支剔除，傳統(tǒng)基礎設施投資需求大約在20萬億至30萬億元之間”。

除傳統(tǒng)基礎設施投資外，傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化與信息化的結(jié)合，也將在城市基礎設施領域創(chuàng)造出不少于10萬億元的投資需求?！叭绻由铣擎?zhèn)化所需的20萬億至30萬億元，到2020年中國基礎設施建設資金可能需要30萬億至40萬億元?！崩顣赠i說。

“與此同時，按照當前價格水平計算，如果中國政府債務規(guī)模控制在60%左右，則到2020年可新增的政府債務(按不變價格估算，含國債)不會超過20萬億元?！崩顣赠i說，在政府安全的負債空間范圍內(nèi)，我們預計，中國推進新型城鎮(zhèn)化過程中，一般城鎮(zhèn)化建設、農(nóng)民工市民化成本以及信息化建設等資金缺口，大概在10萬億至20萬億元。

對此，中央財經(jīng)大學財經(jīng)研究院院長王雍君表示，10萬億至20萬億元資金缺口并不離譜。

李曉鵬同時表示，在現(xiàn)有的地方政府投融資體制中，政府在市政基礎設施建設中融資責任極大，除負責環(huán)境保護、基礎教育、公共衛(wèi)生等純公共物品提供外，還需鋪設地下管網(wǎng)、公共交通、社會保險等。隨著地方政府需要融資支持的領域不斷擴大，其結(jié)果必然是債務成本和風險不斷上升。

“我國是單一制國家，如果地方政府失去償債能力，中央政府負有不可推辭的救助責任，而政府同時是銀行體系的主要所有者和控制者，這就意味著，地方債務風險與銀行體系安全和國民經(jīng)濟捆綁?！崩顣赠i表示，由于融資主體的單一性，任何一個方面風險過大出現(xiàn)危機都會對整個政府支出和債務償還造成影響，容易形成系統(tǒng)性風險。因此，應大力發(fā)展非債務融資，拓展城市建設的資金渠道，讓社會資本參與建設，以避免政府融資責任過大形成系統(tǒng)性風險。

財政部財科所所長賈康也表示，在城鎮(zhèn)現(xiàn)有居民中，有2億多人長期居住，但是沒有取得戶籍，沒有得到真正市民化待遇。而獲得待遇不僅僅是戶籍的問題，還需要有基本公共服務供給。比如基礎設施建設就需滿足老有所得、老有所養(yǎng)、住有所居，包括就業(yè)機會、養(yǎng)老保障、教育條件、醫(yī)療系統(tǒng)，還需有住房保障。“所有的這些投入肯定是天文數(shù)字。因此，這就需要資金的支持”。

“而資金從哪兒來？”賈康表示，應利用多方合力，迅速打開資金支撐空間。他認為，未來資金將是由財政性資金、商業(yè)性金融資金、企業(yè)、民間市場主體的資本財力，以及一些可能加入公益性資金形成合力，形成PPP(公私合作關系)資助模式。對此，國家發(fā)改委宏觀研究院資深研究員劉立峰表示，值得注意的是，由于地方債務壓力較大，地方政府已明確認識到應吸引民間資本進入。但在面對市場關系問題上，觀念卻未能轉(zhuǎn)變，因此，雖想吸引但總是失敗?！拔仪耙魂嚾ズ＠瓲栍∠蠓浅Ｉ羁?，海拉爾供水公司希望吸引民營資本，民營企業(yè)也愿進入，但談了30多個企業(yè)后仍

未成功，原因是認為民營企業(yè)要價偏高?！眲⒘⒎逭f。

劉立峰認為，如果民營企業(yè)認為沒有盈利空間，將難以吸引民資進入，因此，政府既要看到公共設施的利益所在，也需要轉(zhuǎn)變觀念。

第二篇：防洪基礎設施建設資金

防洪基礎設施建設資金

作者：未知 文章來源：本站原創(chuàng) 點擊數(shù)：36 更新時間：2011-6-21 14:36:03

什么是防洪基礎建設資金

《吉林省防洪基礎設施建設資金征收使用辦法》第二條規(guī)定：防洪建設資金（防洪資金）是指各級人民政府向特定的單位和個人征收的用于防洪基礎建設的資金。

防洪資金的征收范圍包括那些單位

《吉林省防洪基礎設施建設資金征收使用辦法》第六條規(guī)定，下列單位和個人必須繳納防洪資金：

（1）國有企業(yè)（含實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位）；

（2）集體（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村辦）企業(yè)；

（3）外商投資企業(yè)；

（4）聯(lián)營企業(yè)；

（5）私營企業(yè)；

（6）城鄉(xiāng)個體工商戶；

（7）非農(nóng)業(yè)建設征用土地的單位和個人。

防洪資金計征標準有那些

《吉林省防洪基礎設施建設資金征收使用辦法》第七條規(guī)定，防洪資金按下列標準計征：

（1）銀行（含信用合作社）、保險公司、各類信托投資公司和財務公司等非銀行金融機構(gòu)，利息和保費收入，按0.6‰計征，其他收入，按1‰計征；

（2）第一項以外的企業(yè)，按經(jīng)營收入的1‰計征

（3）城鄉(xiāng)個體工商戶，按每戶每年50元計征

（4）非農(nóng)業(yè)建設征用土地的單位和個人，按征地面積，菜田每平方米1.80元、水田每平方米1.50元、其他土地每平方米1.20元計征。

防洪資金的繳納期限是什么

《吉林省防洪基礎設施建設資金征收使用辦法》第八條規(guī)定：應征額在10萬元以上的，每季度征收一次，征收時間為每季度第一個月的15日前，每次征收額度為應征額的25%；應征額在1萬元以上、１０萬元以下的，每半年征收一次征收時間為每年1月15日前和7月15日前，每次征收額度為應征額的50%；應征額在1萬元以下的每年4月15日前一次性征收。

非農(nóng)業(yè)建設征用土地的單位和個人應繳納的防洪資金什么時間征收

《吉林省防洪基礎設施建設資金征收使用辦法》第九條規(guī)定：非農(nóng)業(yè)建設征用土地的單位和個人應交納的防洪基金，在辦理征地審批手續(xù)時一次性征收。

新設立企業(yè)繳納防洪資金的時間和繳納基數(shù)如何計算

根據(jù)《吉林省水利建設基金管理領導小組辦公室關于對防洪資金征收工作中有關問題的說明》吉水基辦字〔2001〕9號規(guī)定：

（1）新設立企業(yè)在設立的當月計算繳納防洪資金，繳納基數(shù)按當年的固定資產(chǎn)原值或當年的經(jīng)營收入計算。

（2）新設立的企業(yè)第二年起繳納防洪資金的基數(shù)按上年的固定資產(chǎn)原值或上年的經(jīng)營收入計算。

集團企業(yè)剝離或分離設立的企業(yè)，剝離或分離前后繳納主體如何界定

根據(jù)《吉林省水利建設基金管理領導小組辦公室關于對防洪資金征收工作中有關問題的說明》吉水基辦字〔2001〕9號規(guī)定：

（1）、集團企業(yè)剝離或分離設立的企業(yè)，在剝離或分離前欠繳的防洪資金，由承擔債權、債務的企業(yè)按承債比例繳納欠繳的防洪資金及滯納金。

（2）、集團企業(yè)剝離或分離設立的企業(yè)，從剝離或分離之日起，分別為繳納防洪資金主體，承擔各自繳納防洪資金的義務。

外貿(mào)企業(yè)出口銷售產(chǎn)品的銷售收入是否征收防洪資金

根據(jù)《吉林省地稅局關于對全省外貿(mào)企業(yè)出口銷售免征防洪基礎建設資金的批復》吉地稅征字〔1996〕95號文件規(guī)定，外貿(mào)企業(yè)出口銷售產(chǎn)品的銷售收入免征防洪資金。

防洪資金起征點是多少

《吉林省防洪基礎設施建設資金征收使用辦法》第十條規(guī)定：企業(yè)按繳納的防洪資金，以其上一財務決算的各項經(jīng)營收入為基數(shù)計算，最低起征點為100元，不足100元的按100元征收

防洪資金由什么部門征收

《吉林省防洪基礎設施建設基金征收使用辦法》第十二條規(guī)定：

防洪基金由縣級以上水利建設基金管理機構(gòu)組織稅務、工商、土地管理部門征收。

（１）中直、省直企業(yè)和中直、省直企業(yè)參股的股份制企業(yè)按繳納的防洪資金，由省級地方稅收管理部門組織征收，收入繳入省級國庫；其他企業(yè)按繳納的防洪資金，由當?shù)氐胤蕉愂展芾聿块T征收，收入繳入所在地的市、縣級國庫；

（２）個體工商戶按繳納的防洪資金由當?shù)毓ど绦姓芾聿块T征收，收入繳入所在地的市、縣級國庫。

（３）非農(nóng)業(yè)建設征用土地的單位和個人繳納的防洪資金，由具有最終審批權的土地管理部門征收，收入繳入同級國庫。

防洪資金有哪些減征或免征政策規(guī)定

《吉林省防洪基礎設施建設基金征收使用辦法》第十五條規(guī)定：有下列情形之一的，經(jīng)批準可以減征或免征防洪資金。

（１）監(jiān)獄勞教企業(yè)

（２）政策性虧損企業(yè)

（３）關停企業(yè)

（４）國家規(guī)定減免流轉(zhuǎn)稅的企業(yè)

（５）省人民政府決定減免的

（６）其他經(jīng)省級水利建設基金管理機構(gòu)批準減免的 防洪資金批準減免的程序有哪些

《吉林省防洪基礎設施建設基金征收使用辦法》第十六條規(guī)定：符合減免條件的單位和個人，申請減免防洪資金時，應當持有關文件辦理減免審批手續(xù)。

（１）防洪資金由省級代征部門組織征收的，應經(jīng)省級代征部門審核同意后，報省級水利建設基金管理機構(gòu)審批；

（２）防洪資金由市、州、縣組織征收的，應經(jīng)同級代征部門審核同意后，報同級水利建設基金管理機構(gòu)審批。任何單位和個人不得擅自批準減免防洪資金。

防洪資金的主要作用

《吉林省防洪基礎設施建設基金征收使用辦法》第二十一條規(guī)定，省級防洪資金主要用于以下幾個方面：

（1）主要江河堤防工程建設及險工險段治理；

（2）大中型水庫的除險加固及其上游的水土保持綜合治理；

（3）新建、改建、擴建具有防洪效益的大中型水利工程；

（4）補充國家、省投資建設的重點防洪工程資金的不足；

（5）大中型水庫的防汛通訊設施及水文系統(tǒng)的水文測報設施；

（6）墊付大中型防洪工程建設的前期工作費(其額度不得超過防洪資金征收總額底5%，在工程項目立項后應及時歸還)；

（7）重點防洪城市的防洪工程建設補助；

（8）經(jīng)省人民政府批準的防洪工程建設；

各市州縣級防洪資金主要用于以下幾個方面：

（１）、重點江河提防工程建設及險工險段治理；

（２）本級管理水庫的除險加固及其上游的水土保持綜合治理；

（３）新建、改建、擴建具有防洪效益的水利工程；

（４）補充國家、省安排在本市、州、縣內(nèi)的重點防洪工程建設資金的不足；

（５）水庫的防汛、通訊設施；

（６）墊付防洪工程建設的前期工作費（其額度不得超過防洪基金征收總額底５％，在工程項目立項后應及時歸還）；

（７）重點防洪城市的城防工程建設；

（８）經(jīng)市、州、縣人民政府批準的其他防洪工程建設。

對逾期未交納防洪資金的單位可采取哪些措施

《吉林省防洪基礎設施建設基金征收使用辦法》第二十九條規(guī)定：對逾期未繳納防洪資金的單位和個人，每日按未繳納金額的2‰的標準收取滯納金，并可由征收部門申請人民法院強制執(zhí)行。

對弄虛作假，隱瞞、截留、挪用、濫用防洪資金的單位和個人應如何處理

《吉林省防洪基礎設施建設基金征收使用辦法》第三十條規(guī)定：對弄虛作假，隱瞞、截留、挪用、濫用防洪資金的單位和個人，應按照有關財政法規(guī)予以處理；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

對代征部門和水利建設基金的管理機構(gòu)作出的征收決定或減免決定有異議的應如何處理

《吉林省防洪基礎設施建設資金征收使用辦法》第三十一條規(guī)定：單位和個人對代征部門和水利建設基金的管理機構(gòu)作出的征收決定或減免決定有異議的，可依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

征收防洪資金使用什么票據(jù)

《吉林省防洪基礎設施建設基金征收使用辦法》第十四條規(guī)定：征收防洪資金必須使用省財政部門統(tǒng)一印制發(fā)放的防洪資金征收專用票據(jù)。防洪資金征收票據(jù)的管理，按照《吉林省行政事業(yè)性收費票據(jù)管理辦法》執(zhí)行。

第三篇：防洪基礎設施建設資金

防洪基礎設施建設資金

征收起點

《吉林省防洪基礎設施建設資金征收使用辦法》規(guī)定：企業(yè)按繳納的防洪資金，以其上一財務決算的各項經(jīng)營收入為基數(shù)計算，最低征收點為100元，不足100元的按100元征收。

計征標準

《吉林省防洪基礎設施建設資金征收使用辦法》規(guī)定：防洪資金按下列標準計征：

（1）銀行（含信用合作社）、保險公司、各類信托投資公司和財務公司等非銀行金融機構(gòu)，利息和保費收入，按0.6‰計征，其他收入，按1‰計征；

（2）第一項以外的企業(yè)，按經(jīng)營收入的1‰計征

（3）城鄉(xiāng)個體工商戶，按每戶每年50元計征

（4）非農(nóng)業(yè)建設征用土地的單位和個人，按征地面積，菜田每平方米1.80元、水田每平方米1.50元、其他土地每平方米1.20元計征。

征收范圍

《吉林省防洪基礎設施建設資金征收使用辦法》規(guī)定，下列單位和個人必須繳納防洪資金：

（1）國有企業(yè)（含實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位）；

（2）集體（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村辦）企業(yè)；

（3）外商投資企業(yè)；

（4）聯(lián)營企業(yè)；

（5）私營企業(yè)；

（6）城鄉(xiāng)個體工商戶；

（7）非農(nóng)業(yè)建設征用土地的單位和個人。

繳納期限

《吉林省防洪基礎設施建設資金征收使用辦法》規(guī)定：應征額在10萬元以上的，每季度征收一次，征收時間為每季度第一個月的15日前，每次征收額度為應征額的25%；應征額在1萬元以上、１０萬元以下的，每半年征收一次征收時間為每年1月15日前和7月15日前，每次征收額度為應征額的50%；應征額在1萬元以下的每年4月15日前一次性征收。

第四篇：村基礎設施建設資金申請報告

移民區(qū)基礎設施建設資金申請報告

縣扶貧辦：

陽莊移民區(qū)選址于潭頭鎮(zhèn)下坪，東邊緊挨潭峪河。2006年秋竣工后基礎設施為空白（包括飲水工程、排污工程、村委會辦公場所等），村民搬進來后生活非常不便。為解決我村群眾迫切困難08以來借助新農(nóng)村建設的政策，上級部門和村兩委協(xié)作努力，多方籌措，陸續(xù)完成了村委辦公樓（包括村衛(wèi)生室）、公共廁所、飲水工程、排污工程的基礎設施的建設。但是我村是個典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)村，加上在移民區(qū)無任何增收載體（種莊稼、發(fā)展經(jīng)濟仍需要回陽莊溝）群眾增收困難，村財政收入基本為空白。因此目前目前還有以下兩個困難需要貴單位解決。

一 村委辦公樓（1層）于08年建設，竣工后拖欠外債1萬8千余元無力償還，導致村室到現(xiàn)在無法啟用，嚴重影響村兩委工作的正常開展。10年建設的村衛(wèi)生室（2層）欠外債8萬6千元（后衛(wèi)生局補助1萬8），剩余6元8千元至今無著落。建筑隊整天追債，導致村的部分工作停滯。

二 06年潭峪河建設之初，沿西側(cè)大壩內(nèi)側(cè)封起寬3米、高2米的土坡，300米長土坡緊挨移民區(qū)內(nèi)水泥路。遇到下雨，這段水泥路便泥濘不堪；遇到刮風，沙塵漫天。如果對土坡綠化并對斜坡部分硬化，既美化移民區(qū)環(huán)境又方便村民

出行。經(jīng)村委多次商議估算土坡上綠化和斜坡部分硬化共計需要。

特此報告

潭頭鎮(zhèn)陽莊村村民委員會2011年12月7日

第五篇：城鎮(zhèn)化建設資金籌措管理經(jīng)驗交流

根據(jù)省委、省政府關于實施城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，全省確定了以３年時間，用3億元打造“**百鎮(zhèn)”，我們**縣，城關地區(qū)被列入二級城鎮(zhèn)規(guī)劃，**鎮(zhèn)被列入四級城鎮(zhèn)規(guī)劃。按統(tǒng)一要求，每個鎮(zhèn)投入無償資金312萬元，有償資金700多萬元，并用這1000萬元通過融資平臺撬動8000萬元投資建設規(guī)模。我縣基本屬于“吃飯”財政，而城鎮(zhèn)化建設投資很大，每年縣級財政安排的建設資金只有三四百萬，完全靠財政搞建設很不實際。因此，唯有在資金籌措上進行創(chuàng)新，遵循“優(yōu)化環(huán)境引一塊、政府舉債借一塊、財政貼息調(diào)一塊、整合財力集一塊、民間資金活一塊”的思路，小城鎮(zhèn)建設資金才能變成源頭活水。

一、整合財力，發(fā)揮財政職能作用

在縣級財力緊張，專項資金規(guī)模小，總量少的情況下，要加大縣財政統(tǒng)籌力度，將預算內(nèi)外資金整合使用，并吸收社會資金，集中財力興辦城市公用設施建設。對以下資金可以集中使用：城市維護建設稅；土地增值稅；城鎮(zhèn)土地使用稅收入；國土部門取得的土地收益；城建部門收取的市政公益設施配套費；舊城改造取得的收益及房屋開發(fā)公司上交的部分收益；水務、環(huán)保部門收取的水資源費、排污費；電力部門收取的工業(yè)用電附加；交通部門取得的上級返還資金；社會對城市基礎建設的捐助資金；財政預算安排的建設支出。

把這些資金整合起來，由政府統(tǒng)一使用，集中建設幾個能拉動全縣經(jīng)濟發(fā)展和百姓關心的城建項目，發(fā)揮政府的引導作用。同時，深化城鎮(zhèn)財政管理體制改革，按照分稅制原則，建立有利于城鎮(zhèn)財政增長的體制，調(diào)動城鎮(zhèn)生財、聚財、理財積極性，增強經(jīng)濟活力；打破行業(yè)保護，對基礎設施項目建設實行政府招、投標管理，在建設中，財政部門應發(fā)揮職能作用，加強資金監(jiān)管力度，對項目進行跟蹤問效；財政部門重視小城鎮(zhèn)債務管理，對已形成的債務進行清理，摸清底數(shù)，建立必要償債機制，鎮(zhèn)政府要為化解財政風險創(chuàng)造良好環(huán)境，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、量財辦事，使城鎮(zhèn)真正成為經(jīng)濟繁榮、功能齊全、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美的都市。

二、盤活存量，擴充建設資金來源

小城鎮(zhèn)基礎設施建設可考慮走以城建城、以城興城的城建市場之路，最大限度地盤活存量，吸引增量，不斷擴充基礎建設資金來源。對屬國有資產(chǎn)部門管理的公有資產(chǎn)，通過拍賣等方式籌集資金，也可進行部門間合理配置整合，避免資產(chǎn)閑置浪費和重復建設。國有企業(yè)改制在保證職工合理安置前提下，可對社會公開拍賣，拍賣多得部分可用于城鎮(zhèn)建設；對一切可經(jīng)營的城鎮(zhèn)基礎設施，都可將其所有權和經(jīng)營權剝離，采取賣、租、抵押等辦法推向市場，通過轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權、收益權和股權進行融資，從而最大限度地盤活存量，吸引增量，不斷擴充建設資金來源，進入投資、回收、再投資滾動發(fā)展的良性循環(huán)軌道。

對基礎設施建設項目分類處理。將基礎建設項目劃分為非贏利、微利、贏利性質(zhì)。非贏利性主要用地方稅收收入建設；對微利性項目可考慮適當財政補貼，主要利用商業(yè)資金建設；贏利性項目完全商業(yè)運作，并以此作為我縣財源增長點。對已建成項目進行全面梳理，在充分論證基礎上，有些項目可有價或溢價轉(zhuǎn)讓，有些項目可改制進行商業(yè)化運作。

有償轉(zhuǎn)讓公用事業(yè)部分股權。對一些有投資回報的給水、排水、垃圾處理等公用事業(yè)，實行收費式經(jīng)營，誰投資、誰經(jīng)營、誰受益，實現(xiàn)政企分開，走社會化服務、市場化運營、企業(yè)化經(jīng)營的路子，由福利性服務向經(jīng)營性服務轉(zhuǎn)變；適當轉(zhuǎn)讓城鎮(zhèn)維護管理權，節(jié)省開支。對于城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生、綠化等維護管理，可以向社會公開招標，由企業(yè)管理；有償轉(zhuǎn)讓公用設施冠名權。將一些街名、路名、站名、校名、公交線路牌進行有償、有期限地轉(zhuǎn)讓。對社會投資者捐助的部分公益事業(yè)項目，可以永久冠名。

三、經(jīng)營城鎮(zhèn)，用活用足土地資源

城鎮(zhèn)土地是政府掌握的最大資產(chǎn)。近年來，我縣成立了土地儲備中心，通過有效運作，以地生財，籌集到大量的建設資金。今后還要科學合理調(diào)整中心區(qū)和繁華地段用地性質(zhì)，對建成區(qū)域進行功能改造和升級，根據(jù)市場供求關系有計劃有步驟地分期分批出讓土地，實行整體規(guī)劃，分段開發(fā)，儲備一批，開發(fā)一批，政府可壟斷一級土地市場，放開二級土地市場，將土地增值收益盡可能收到政府手中，謀求土地效益最大化。

全民造環(huán)境，提高土地附加值。要在堅持經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益三者和諧統(tǒng)一基礎上，把經(jīng)營城鎮(zhèn)的思路貫穿到城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設、管理全過程，樹立城鎮(zhèn)形象，營造城鎮(zhèn)品牌，提高城鎮(zhèn)檔次，從而使城鎮(zhèn)土地資產(chǎn)不斷增值。要把環(huán)境創(chuàng)新擺在突出位置，堅持以人為本，綠化、美化、亮化城鎮(zhèn)，增添新的人文景觀，把城鎮(zhèn)形象提高到一個新的層次。同時，著力營造有利于投資創(chuàng)業(yè)和經(jīng)濟運行的政策環(huán)境、法制環(huán)境、政府服務環(huán)境，不斷提高城鎮(zhèn)的吸引力、凝聚力，以此造商機、造人氣，帶動土地升值。

四、拓展渠道，廣泛吸引民間資本

在城鎮(zhèn)化建設中，我們應把主要精力放在搞好規(guī)劃和管理上，堅持“政府引導、市場運作、產(chǎn)業(yè)支撐、突出特色”的方針，拿出一個比較具體的、可行的帶有戰(zhàn)略性規(guī)劃藍圖，許多事交給民間去辦，把民間的財力吸引過來，讓他們投入到各項建設。具體地說，就是把我們的資源配置權、管理權變得可以經(jīng)營，以商品方式轉(zhuǎn)讓給民間，可通過財政貼息等形式，引導民間資本投向城鎮(zhèn)基礎設施，使民間成為小城鎮(zhèn)建設、投資和消費的主體。同時，大力做好基礎設施項目的招商，力爭招商上規(guī)模、上檔次、上水平，按企業(yè)化、市場化、民營化思路，積極拓展籌資渠道，大力推行委托招商、代理招商、專業(yè)招商等按市場經(jīng)濟運行規(guī)則運作的招商方式，廣招四海客商。

吸引民間資本進行建設。必須消除城鎮(zhèn)化建設體制上的障礙。財政、建設、公交、土地等職能部門建立有利于城鎮(zhèn)發(fā)展的體制和政策環(huán)境：一是全面改革城鎮(zhèn)戶籍制度，降低農(nóng)民進入城鎮(zhèn)門檻。二是推進城鎮(zhèn)用地改革。按既有利于保護耕地，又利于促進城鎮(zhèn)化建設原則，妥善解決用地供需矛盾，同時進一步完善融資、購房、發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)等相關政策，不斷提高城鎮(zhèn)吸引力。

“問渠哪得清如許，唯有源頭活水來?！背擎?zhèn)化建設是一項需較大投入的系統(tǒng)工程，特別是基礎建設作為改善投資環(huán)境和拉動經(jīng)濟增長的重要因素，具有投資大、回收期長等特征，只有廣開渠道，舉全社會之力，小城鎮(zhèn)建設資金才會有充足的保障。同時，城鎮(zhèn)化建設融資問題不僅僅是財政問題，還涉及到社會方方面面，是一個系統(tǒng)工程。只有站在發(fā)展高度，打破行業(yè)、部門界限，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)一運作，建設資金籌措就有更多的新思路，新機制、新辦法。