第一篇：城鎮(zhèn)化建設(shè)資金籌措管理經(jīng)驗(yàn)交流

城鎮(zhèn)化建設(shè)資金籌措管理經(jīng)驗(yàn)交流

根據(jù)省委、省政府關(guān)于實(shí)施城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，全省確定了以３年時(shí)間，用3億元打造“**百鎮(zhèn)”，我們**縣，城關(guān)地區(qū)被列入二級(jí)城鎮(zhèn)規(guī)劃，**鎮(zhèn)被列入四級(jí)城鎮(zhèn)規(guī)劃。按統(tǒng)一要求，每個(gè)鎮(zhèn)投入無(wú)償資金312萬(wàn)元，有償資金700多萬(wàn)元，并用這1000萬(wàn)元通過(guò)融資平臺(tái)撬動(dòng)8000萬(wàn)元投資建設(shè)規(guī)模。我縣基本屬于“吃飯”財(cái)政，而城鎮(zhèn)化建設(shè)投資很大，每年縣級(jí)財(cái)政安排的建設(shè)資金只有三四百萬(wàn)，完全靠財(cái)政搞建設(shè)很不實(shí)際。因此，唯有在資金籌措上進(jìn)行創(chuàng)新，遵循“優(yōu)化環(huán)境引一塊、政府舉債借一塊、財(cái)政貼息調(diào)一塊、整合財(cái)力集一塊、民間資金活一塊”的思路，小城鎮(zhèn)建設(shè)資金才能變成源頭活水。

一、整合財(cái)力，發(fā)揮財(cái)政職能作用

在縣級(jí)財(cái)力緊張，專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模小，總量少的情況下，要加大縣財(cái)政統(tǒng)籌力度，將預(yù)算內(nèi)外資金整合使用，并吸收社會(huì)資金，集中財(cái)力興辦城市公用設(shè)施建設(shè)。對(duì)以下資金可以集中使用：城市維護(hù)建設(shè)稅；土地增值稅；城鎮(zhèn)土地使用稅收入；國(guó)土部門(mén)取得的土地收益；城建部門(mén)收取的市政公益設(shè)施配套費(fèi)；舊城改造取得的收益及房屋開(kāi)發(fā)公司上交的部分收益；水務(wù)、環(huán)保部門(mén)收取的水資源費(fèi)、排污費(fèi)；電力部門(mén)收取的工業(yè)用電附加；交通部門(mén)取得的上級(jí)返還資金；社會(huì)對(duì)城市基礎(chǔ)建設(shè)的捐助資金；財(cái)政預(yù)算安排的建設(shè)支出。

把這些資金整合起來(lái)，由政府統(tǒng)一使用，集中建設(shè)幾個(gè)能拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和百姓關(guān)心的城建項(xiàng)目，發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用。同時(shí)，深化城鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革，按照分稅制原則，建立有利于城鎮(zhèn)財(cái)政增長(zhǎng)的體制，調(diào)動(dòng)城鎮(zhèn)生財(cái)、聚財(cái)、理財(cái)積極性，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力；打破行業(yè)保護(hù)，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行政府招、投標(biāo)管理，在建設(shè)中，財(cái)政部門(mén)應(yīng)發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)資金監(jiān)管力度，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤問(wèn)效；財(cái)政部門(mén)重視小城鎮(zhèn)債務(wù)管理，對(duì)已形成的債務(wù)進(jìn)行清理，摸清底數(shù)，建立必要償債機(jī)制，鎮(zhèn)政府要為化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)造良好環(huán)境，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、量財(cái)辦事，使城鎮(zhèn)真正成為經(jīng)濟(jì)繁榮、功能齊全、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美的都市。

二、盤(pán)活存量，擴(kuò)充建設(shè)資金來(lái)源

小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可考慮走以城建城、以城興城的城建市場(chǎng)之路，最大限度地盤(pán)活存量，吸引增量，不斷擴(kuò)充基礎(chǔ)建設(shè)資金來(lái)源。對(duì)屬?lài)?guó)有資產(chǎn)部門(mén)管理的公有資產(chǎn)，通過(guò)拍賣(mài)等方式籌集資金，也可進(jìn)行部門(mén)間合理配置整合，避免資產(chǎn)閑置浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)。國(guó)有企業(yè)改制在保證職工合理安置前提下，可對(duì)社會(huì)公開(kāi)拍賣(mài)，拍賣(mài)多得部分可用于城鎮(zhèn)建設(shè)；對(duì)一切可經(jīng)營(yíng)的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，都可將其所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)剝離，采取賣(mài)、租、抵押等辦法推向市場(chǎng)，通過(guò)轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)和股權(quán)進(jìn)行融資，從而最大限度地盤(pán)活存量，吸引增量，不斷擴(kuò)充建設(shè)資金來(lái)源，進(jìn)入投資、回收、再投資滾動(dòng)發(fā)展的良性循環(huán)軌道。

對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目分類(lèi)處理。將基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目劃分為非贏利、微利、贏利性質(zhì)。非贏利性主要用地方稅收收入建設(shè)；對(duì)微利性項(xiàng)目可考慮適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)貼，主要利用商業(yè)資金建設(shè)；贏利性項(xiàng)目完全商業(yè)運(yùn)作，并以此作為我縣財(cái)源增長(zhǎng)點(diǎn)。對(duì)已建成項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理，在充分論證基礎(chǔ)上，有些項(xiàng)目可有價(jià)或溢價(jià)轉(zhuǎn)讓?zhuān)行╉?xiàng)目可改制進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)作。

有償轉(zhuǎn)讓公用事業(yè)部分股權(quán)。對(duì)一些有投資回報(bào)的給水、排水、垃圾處理等公用事業(yè)，實(shí)行收費(fèi)式經(jīng)營(yíng)，誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)，走社會(huì)化服務(wù)、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的路子，由福利性服務(wù)向經(jīng)營(yíng)性服務(wù)轉(zhuǎn)變；適當(dāng)轉(zhuǎn)讓城鎮(zhèn)維護(hù)管理權(quán)，節(jié)省開(kāi)支。對(duì)于城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生、綠化等維護(hù)管理，可以向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，由企業(yè)管理；有償轉(zhuǎn)讓公用設(shè)施冠名權(quán)。將一些街名、路名、站名、校名、公交線路牌進(jìn)行有償、有期限地轉(zhuǎn)讓。對(duì)社會(huì)投資者捐助的部分公益事業(yè)項(xiàng)目，可以永久冠名。

三、經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)，用活用足土地資源

城鎮(zhèn)土地是政府掌握的最大資產(chǎn)。近年來(lái)，我縣成立了土地儲(chǔ)備中心，通過(guò)有效運(yùn)作，以地生財(cái)，籌集到大量的建設(shè)資金。今后還要科學(xué)合理調(diào)整中心區(qū)和繁華地段用地性質(zhì)，對(duì)建成區(qū)域進(jìn)行功能改造和升級(jí)，根據(jù)市場(chǎng)供求關(guān)系有計(jì)劃有步驟地分期分批出讓土地，實(shí)行整體規(guī)劃，分段開(kāi)發(fā)，儲(chǔ)備一批，開(kāi)發(fā)一批，政府可壟斷一級(jí)土地市場(chǎng)，放開(kāi)二級(jí)土地市場(chǎng)，將土地增值收益盡可能收到政府手中，謀求土地效益最大化。

全民造環(huán)境，提高土地附加值。要在堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益三者和諧統(tǒng)一基礎(chǔ)上，把經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的思路貫穿到城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理全過(guò)程，樹(shù)立城鎮(zhèn)形象，營(yíng)造城鎮(zhèn)品牌，提高城鎮(zhèn)檔次，從而使城鎮(zhèn)土地資產(chǎn)不斷增值。要把環(huán)境創(chuàng)新擺在突出位置，堅(jiān)持以人為本，綠化、美化、亮化城鎮(zhèn)，增添新的人文景觀，把城鎮(zhèn)形象提高到一個(gè)新的層次。同時(shí)，著力營(yíng)造有利于投資創(chuàng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的政策環(huán)境、法制環(huán)境、政府服務(wù)環(huán)境，不斷提高城鎮(zhèn)的吸引力、凝聚力，以此造商機(jī)、造人氣，帶動(dòng)土地升值。

四、拓展渠道，廣泛吸引民間資本

在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，我們應(yīng)把主要精力放在搞好規(guī)劃和管理上，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)支撐、突出特色”的方針，拿出一個(gè)比較具體的、可行的帶有戰(zhàn)略性規(guī)劃藍(lán)圖，許多事交給民間去辦，把民間的財(cái)力吸引過(guò)來(lái)，讓他們投入到各項(xiàng)建設(shè)。具體地說(shuō)，就是把我們的資源配置權(quán)、管理權(quán)變得可以經(jīng)營(yíng)，以商品方式轉(zhuǎn)讓給民間，可通過(guò)財(cái)政貼息等形式，引導(dǎo)民間資本投向城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，使民間成為小城鎮(zhèn)建設(shè)、投資和消費(fèi)的主體。同時(shí)，大力做好基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的招商，力爭(zhēng)招商上規(guī)模、上檔次、上水平，按企業(yè)化、市場(chǎng)化、民營(yíng)化思路，積極拓展籌資渠道，大力推行委托招商、代理招商、專(zhuān)業(yè)招商等按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則運(yùn)作的招商方式，廣招四?？蜕?。

吸引民間資本進(jìn)行建設(shè)。必須消除城鎮(zhèn)化建設(shè)體制上的障礙。財(cái)政、建設(shè)、公交、土地等職能部門(mén)建立有利于城鎮(zhèn)發(fā)展的體制和政策環(huán)境：一是全面改革城鎮(zhèn)戶籍制度，降低農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)門(mén)檻。二是推進(jìn)城鎮(zhèn)用地改革。按既有利于保護(hù)耕地，又利于促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)原則，妥善解決用地供需矛盾，同時(shí)進(jìn)一步完善融資、購(gòu)房、發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)等相關(guān)政策，不斷提高城鎮(zhèn)吸引力。

“問(wèn)渠哪得清如許，唯有源頭活水來(lái)?！背擎?zhèn)化建設(shè)是一項(xiàng)需較大投入的系統(tǒng)工程，特別是基礎(chǔ)建設(shè)作為改善投資環(huán)境和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素，具有投資大、回收期長(zhǎng)等特征，只有廣開(kāi)渠道，舉全社會(huì)之力，小城鎮(zhèn)建設(shè)資金才會(huì)有充足的保障。同時(shí)，城鎮(zhèn)化建設(shè)融資問(wèn)題不僅僅是財(cái)政問(wèn)題，還涉及到社會(huì)方方面面，是一個(gè)系統(tǒng)工程。只有站在發(fā)展高度，打破行業(yè)、部門(mén)界限，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)一運(yùn)作，建設(shè)資金籌措就有更多的新思路，新機(jī)制、新辦法。From: 兩全其美網(wǎng)校城(

第二篇：城鎮(zhèn)化建設(shè)資金籌措管理經(jīng)驗(yàn)交流

根據(jù)省委、省政府關(guān)于實(shí)施城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，全省確定了以３年時(shí)間，用3億元打造“**百鎮(zhèn)”，我們**縣，城關(guān)地區(qū)被列入二級(jí)城鎮(zhèn)規(guī)劃，**鎮(zhèn)被列入四級(jí)城鎮(zhèn)規(guī)劃。按統(tǒng)一要求，每個(gè)鎮(zhèn)投入無(wú)償資金312萬(wàn)元，有償資金700多萬(wàn)元，并用這1000萬(wàn)元通過(guò)融資平臺(tái)撬動(dòng)8000萬(wàn)元投資建設(shè)規(guī)模。我縣基本屬于“吃飯”財(cái)政，而城鎮(zhèn)化建設(shè)投資很大，每年縣級(jí)財(cái)政安排的建設(shè)資金只有三四百萬(wàn)，完全靠財(cái)政搞建設(shè)很不實(shí)際。因此，唯有在資金籌措上進(jìn)行創(chuàng)新，遵循“優(yōu)化環(huán)境引一塊、政府舉債借一塊、財(cái)政貼息調(diào)一塊、整合財(cái)力集一塊、民間資金活一塊”的思路，小城鎮(zhèn)建設(shè)資金才能變成源頭活水。

一、整合財(cái)力，發(fā)揮財(cái)政職能作用

在縣級(jí)財(cái)力緊張，專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模小，總量少的情況下，要加大縣財(cái)政統(tǒng)籌力度，將預(yù)算內(nèi)外資金整合使用，并吸收社會(huì)資金，集中財(cái)力興辦城市公用設(shè)施建設(shè)。對(duì)以下資金可以集中使用：城市維護(hù)建設(shè)稅；土地增值稅；城鎮(zhèn)土地使用稅收入；國(guó)土部門(mén)取得的土地收益；城建部門(mén)收取的市政公益設(shè)施配套費(fèi)；舊城改造取得的收益及房屋開(kāi)發(fā)公司上交的部分收益；水務(wù)、環(huán)保部門(mén)收取的水資源費(fèi)、排污費(fèi)；電力部門(mén)收取的工業(yè)用電附加；交通部門(mén)取得的上級(jí)返還資金；社會(huì)對(duì)城市基礎(chǔ)建設(shè)的捐助資金；財(cái)政預(yù)算安排的建設(shè)支出。

把這些資金整合起來(lái)，由政府統(tǒng)一使用，集中建設(shè)幾個(gè)能拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和百姓關(guān)心的城建項(xiàng)目，發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用。同時(shí)，深化城鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革，按照分稅制原則，建立有利于城鎮(zhèn)財(cái)政增長(zhǎng)的體制，調(diào)動(dòng)城鎮(zhèn)生財(cái)、聚財(cái)、理財(cái)積極性，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力；打破行業(yè)保護(hù)，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行政府招、投標(biāo)管理，在建設(shè)中，財(cái)政部門(mén)應(yīng)發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)資金監(jiān)管力度，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤問(wèn)效；財(cái)政部門(mén)重視小城鎮(zhèn)債務(wù)管理，對(duì)已形成的債務(wù)進(jìn)行清理，摸清底數(shù)，建立必要償債機(jī)制，鎮(zhèn)政府要為化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)造良好環(huán)境，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、量財(cái)辦事，使城鎮(zhèn)真正成為經(jīng)濟(jì)繁榮、功能齊全、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美的都市。

二、盤(pán)活存量，擴(kuò)充建設(shè)資金來(lái)源

小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可考慮走以城建城、以城興城的城建市場(chǎng)之路，最大限度地盤(pán)活存量，吸引增量，不斷擴(kuò)充基礎(chǔ)建設(shè)資金來(lái)源。對(duì)屬?lài)?guó)有資產(chǎn)部門(mén)管理的公有資產(chǎn)，通過(guò)拍賣(mài)等方式籌集資金，也可進(jìn)行部門(mén)間合理配置整合，避免資產(chǎn)閑置浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)。國(guó)有企業(yè)改制在保證職工合理安置前提下，可對(duì)社會(huì)公開(kāi)拍賣(mài)，拍賣(mài)多得部分可用于城鎮(zhèn)建設(shè)；對(duì)一切可經(jīng)營(yíng)的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，都可將其所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)剝離，采取賣(mài)、租、抵押等辦法推向市場(chǎng)，通過(guò)轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)和股權(quán)進(jìn)行融資，從而最大限度地盤(pán)活存量，吸引增量，不斷擴(kuò)充建設(shè)資金來(lái)源，進(jìn)入投資、回收、再投資滾動(dòng)發(fā)展的良性循環(huán)軌道。

對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目分類(lèi)處理。將基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目劃分為非贏利、微利、贏利性質(zhì)。非贏利性主要用地方稅收收入建設(shè)；對(duì)微利性項(xiàng)目可考慮適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)貼，主要利用商業(yè)資金建設(shè)；贏利性項(xiàng)目完全商業(yè)運(yùn)作，并以此作為我縣財(cái)源增長(zhǎng)點(diǎn)。對(duì)已建成項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理，在充分論證基礎(chǔ)上，有些項(xiàng)目可有價(jià)或溢價(jià)轉(zhuǎn)讓?zhuān)行╉?xiàng)目可改制進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)作。

有償轉(zhuǎn)讓公用事業(yè)部分股權(quán)。對(duì)一些有投資回報(bào)的給水、排水、垃圾處理等公用事業(yè)，實(shí)行收費(fèi)式經(jīng)營(yíng)，誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)，走社會(huì)化服務(wù)、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的路子，由福利性服務(wù)向經(jīng)營(yíng)性服務(wù)轉(zhuǎn)變；適當(dāng)轉(zhuǎn)讓城鎮(zhèn)維護(hù)管理權(quán)，節(jié)省開(kāi)支。對(duì)于城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生、綠化等維護(hù)管理，可以向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，由企業(yè)管理；有償轉(zhuǎn)讓公用設(shè)施冠名權(quán)。將一些街名、路名、站名、校名、公交線路牌進(jìn)行有償、有期限地轉(zhuǎn)讓。對(duì)社會(huì)投資者捐助的部分公益事業(yè)項(xiàng)目，可以永久冠名。

三、經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)，用活用足土地資源

城鎮(zhèn)土地是政府掌握的最大資產(chǎn)。近年來(lái)，我縣成立了土地儲(chǔ)備中心，通過(guò)有效運(yùn)作，以地生財(cái)，籌集到大量的建設(shè)資金。今后還要科學(xué)合理調(diào)整中心區(qū)和繁華地段用地性質(zhì)，對(duì)建成區(qū)域進(jìn)行功能改造和升級(jí)，根據(jù)市場(chǎng)供求關(guān)系有計(jì)劃有步驟地分期分批出讓土地，實(shí)行整體規(guī)劃，分段開(kāi)發(fā)，儲(chǔ)備一批，開(kāi)發(fā)一批，政府可壟斷一級(jí)土地市場(chǎng)，放開(kāi)二級(jí)土地市場(chǎng)，將土地增值收益盡可能收到政府手中，謀求土地效益最大化。

全民造環(huán)境，提高土地附加值。要在堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益三者和諧統(tǒng)一基礎(chǔ)上，把經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的思路貫穿到城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理全過(guò)程，樹(shù)立城鎮(zhèn)形象，營(yíng)造城鎮(zhèn)品牌，提高城鎮(zhèn)檔次，從而使城鎮(zhèn)土地資產(chǎn)不斷增值。要把環(huán)境創(chuàng)新擺在突出位置，堅(jiān)持以人為本，綠化、美化、亮化城鎮(zhèn)，增添新的人文景觀，把城鎮(zhèn)形象提高到一個(gè)新的層次。同時(shí)，著力營(yíng)造有利于投資創(chuàng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的政策環(huán)境、法制環(huán)境、政府服務(wù)環(huán)境，不斷提高城鎮(zhèn)的吸引力、凝聚力，以此造商機(jī)、造人氣，帶動(dòng)土地升值。

四、拓展渠道，廣泛吸引民間資本

在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，我們應(yīng)把主要精力放在搞好規(guī)劃和管理上，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)支撐、突出特色”的方針，拿出一個(gè)比較具體的、可行的帶有戰(zhàn)略性規(guī)劃藍(lán)圖，許多事交給民間去辦，把民間的財(cái)力吸引過(guò)來(lái)，讓他們投入到各項(xiàng)建設(shè)。具體地說(shuō)，就是把我們的資源配置權(quán)、管理權(quán)變得可以經(jīng)營(yíng)，以商品方式轉(zhuǎn)讓給民間，可通過(guò)財(cái)政貼息等形式，引導(dǎo)民間資本投向城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，使民間成為小城鎮(zhèn)建設(shè)、投資和消費(fèi)的主體。同時(shí)，大力做好基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的招商，力爭(zhēng)招商上規(guī)模、上檔次、上水平，按企業(yè)化、市場(chǎng)化、民營(yíng)化思路，積極拓展籌資渠道，大力推行委托招商、代理招商、專(zhuān)業(yè)招商等按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則運(yùn)作的招商方式，廣招四?？蜕?。

吸引民間資本進(jìn)行建設(shè)。必須消除城鎮(zhèn)化建設(shè)體制上的障礙。財(cái)政、建設(shè)、公交、土地等職能部門(mén)建立有利于城鎮(zhèn)發(fā)展的體制和政策環(huán)境：一是全面改革城鎮(zhèn)戶籍制度，降低農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)門(mén)檻。二是推進(jìn)城鎮(zhèn)用地改革。按既有利于保護(hù)耕地，又利于促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)原則，妥善解決用地供需矛盾，同時(shí)進(jìn)一步完善融資、購(gòu)房、發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)等相關(guān)政策，不斷提高城鎮(zhèn)吸引力。

“問(wèn)渠哪得清如許，唯有源頭活水來(lái)。”城鎮(zhèn)化建設(shè)是一項(xiàng)需較大投入的系統(tǒng)工程，特別是基礎(chǔ)建設(shè)作為改善投資環(huán)境和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素，具有投資大、回收期長(zhǎng)等特征，只有廣開(kāi)渠道，舉全社會(huì)之力，小城鎮(zhèn)建設(shè)資金才會(huì)有充足的保障。同時(shí)，城鎮(zhèn)化建設(shè)融資問(wèn)題不僅僅是財(cái)政問(wèn)題，還涉及到社會(huì)方方面面，是一個(gè)系統(tǒng)工程。只有站在發(fā)展高度，打破行業(yè)、部門(mén)界限，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)一運(yùn)作，建設(shè)資金籌措就有更多的新思路，新機(jī)制、新辦法。

第三篇：資金籌措及管理

6.5 資金籌措方案

小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)實(shí)施方案在資金上堅(jiān)持國(guó)家投入為主，地方配套為輔，調(diào)集各方面力量，多方籌資，發(fā)揮多方面積極性，吸引多元化投資，增加對(duì)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的投入，積極整合有關(guān)農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)投資。按照渠道不亂、用途不變、各計(jì)其功、捆綁使用的原則，采取統(tǒng)一規(guī)劃、部門(mén)聯(lián)合、集中連片、整體推進(jìn)等辦法，2012度工程總投資1097萬(wàn)元，其中申請(qǐng)中央小農(nóng)水專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金 997萬(wàn)元，地方自籌資金100萬(wàn)元；整合資金共投入2800萬(wàn)元，其中：農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)資金1000萬(wàn)元，移民資金500萬(wàn)元，扶貧資金600萬(wàn)元，水利工程及水保資金300萬(wàn)元，設(shè)施農(nóng)業(yè)200萬(wàn)元，退耕還林資金200萬(wàn)元。

6.6 建設(shè)資金管理

該項(xiàng)目建設(shè)資金由中央、各級(jí)地方財(cái)政部門(mén)多渠道籌集，應(yīng)明確財(cái)政補(bǔ)助和自籌資金的財(cái)務(wù)管理和資金撥付方式，設(shè)立小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣財(cái)務(wù)辦公室專(zhuān)門(mén)帳戶，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。國(guó)家投入的資金嚴(yán)格采用報(bào)帳制度，配套資金在實(shí)施施中必須逐級(jí)落實(shí)劃入資金專(zhuān)戶中，并列入財(cái)務(wù)計(jì)劃，接受監(jiān)督檢查。地方配套資金應(yīng)有相應(yīng)的承諾文件，并按承諾及時(shí)足額的劃入專(zhuān)門(mén)帳戶中。資金的劃拔嚴(yán)格按照國(guó)家制定的專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法，由項(xiàng)目辦公室根據(jù)項(xiàng)目的工程進(jìn)度、質(zhì)量情況拔付，并預(yù)留竣工尾款，待竣工驗(yàn)收合格后拔付。對(duì)資金的安排堅(jiān)持與任務(wù)落實(shí)，配套資金落實(shí)和建設(shè)成效掛鉤，合同管理，按合同條款及任務(wù)完成情況分配支付資金。并配合審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)做好審計(jì)、監(jiān)察等工作。對(duì)克扣、擠占、截留、挪用工程資金的要如數(shù)收回資金，并視情況對(duì)負(fù)責(zé)有直接的主管人員和其直接責(zé)任人員依法給矛行政處分或追究刑事責(zé)任。確保在資金使用過(guò)程中準(zhǔn)確無(wú)誤，保證重點(diǎn)縣建設(shè)順利實(shí)施并盡早發(fā)揮預(yù)期效益。

第四篇：資金籌措方案

三建鄉(xiāng)后沖小學(xué)校

“綠色校園”建設(shè)資金籌措方案

根據(jù)學(xué)校綠色校園建設(shè)規(guī)劃，為了完成綠色校園建設(shè)工程，依據(jù)相關(guān)文件要求，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，擬定資金籌措方案。學(xué)校占地總面積2445平方米，可按照150元每平方米的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，學(xué)校計(jì)劃總投入36萬(wàn)元。2010年前，學(xué)校重視環(huán)境打造，逐年投入，累計(jì)達(dá)21萬(wàn)元打造校園環(huán)境，其經(jīng)費(fèi)主要用于購(gòu)買(mǎi)花草和樹(shù)，砌筑?？玻藿ɑㄅ_(tái)、硬化操場(chǎng)、修建旗臺(tái)等，經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要是學(xué)校自籌、鎮(zhèn)教育管理中心統(tǒng)籌、政府投入等。從2010年起，至2015年底，學(xué)校還將投入15萬(wàn)元改善環(huán)境建設(shè)，具體是：

從2010年起，至2015年底，學(xué)校還將投入15萬(wàn)元改善環(huán)境建設(shè)，具體是：2010年添置花草、移栽樹(shù)已經(jīng)化去0.8萬(wàn)元（公用經(jīng)費(fèi)），硬化操場(chǎng)用了3.2萬(wàn)元，創(chuàng)建豐都縣“綠色示范”學(xué)校；2011年修建花臺(tái)用了3.6萬(wàn)元（公用經(jīng)費(fèi)），添置花草用去了0.5萬(wàn)元。2012年將投入2萬(wàn)元，添置花草、修建花臺(tái)（教學(xué)樓后）、移栽樹(shù)種等（多方籌措經(jīng)費(fèi)），創(chuàng)建縣級(jí)“森林”校園；2013年，將投入2萬(wàn)元整改廁所等，2014至2015年投入3萬(wàn)元，用于添置花草、移栽樹(shù)。

第五篇：美好鄉(xiāng)村建設(shè)資金籌措方案

門(mén)口塘社區(qū)邱家大灣美好鄉(xiāng)村建設(shè)資金籌措方案

為確保門(mén)口塘社區(qū)邱家大灣美好鄉(xiāng)村總體建設(shè)方案的實(shí)施，保證美好鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，門(mén)口塘社區(qū)兩委就建設(shè)資金籌措制定方案如下:

1、村自籌資金2５萬(wàn)元；

2、對(duì)廣大居民進(jìn)行美好鄉(xiāng)村宣傳，提高居民對(duì)美好鄉(xiāng)村的認(rèn)識(shí)，主動(dòng)配合社區(qū)兩委工作，在邱家大灣組織居民自籌10萬(wàn)元；

3、由社區(qū)居委會(huì)在社會(huì)上加大宣傳力度，濃烈創(chuàng)建美好鄉(xiāng)村的氛圍，激勵(lì)社會(huì)各界及邱家大灣范圍內(nèi)的知名人士捐贈(zèng)10萬(wàn)元；

合計(jì)人民幣肆拾伍萬(wàn)元。

邱村鎮(zhèn)門(mén)口塘社區(qū) 2 0 1 4 年 3 月