第一篇：加強項目資金整合完善基礎設施建設

加強項目資金整合完善基礎設施建設

中共洪湖市曹市鎮(zhèn)委曹市鎮(zhèn)人民政府

近幾年來，我們緊緊抓住仙洪新農村試驗區(qū)建設機遇，在上級黨委、政府的正確領導和有關部門的大力支持下，切實加強項目資金整合，不斷加大基礎設施建設力度，使得農業(yè)生產條件較快改善，農村生活質量逐步提高，農民幸福指數不斷提升。據粗略統(tǒng)計，三年多來全鎮(zhèn)累計整合各類項目資金2.7億元，實施農業(yè)綜合開發(fā)和高產農田建設3萬多畝；疏挖溝渠106條87公里（其中襯砌河渠19公里）；新修通鄉(xiāng)聯村公路80多公里；解決3萬人的安全飲水問題；建設沼氣池1850口、垃圾池680個，拆除破舊廢棄房層1.8萬平方米，新建曬場4萬平方米，填塘平坑65萬立方米，植樹30多萬棵，基本實現了國土整理、溝渠整治、通鄉(xiāng)聯村公路、農村安全飲水和村莊環(huán)境整治等“五個全覆蓋”，讓廣大農民群眾真切地感受到了新農村建設的帶來的實惠和深刻變化。我們的主要做法是：

一、堅持科學規(guī)劃，精心描繪發(fā)展藍圖

我們按照《仙洪試驗區(qū)總體規(guī)劃實施綱要》的要求，緊密結合本地實際，高起點、高標準地完成“一主四子”（即總體規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設、土地利用、村莊布局）

規(guī)劃編制，引領了各項建設的高效有序推進。一是在規(guī)劃編制前期，先行試點示范。早在2008年，我們就選擇了“錦繡梅園” 這一群眾基礎較好、經濟實力較強、進出交通方便的區(qū)域先行試點，為新農村建設深入推進積累了經驗，探索了路子。二是在規(guī)劃編制之中，廣泛征求意見。在規(guī)劃編制中，我們組建專班，進行深入細致調查研究，充分掌握基本情況。通過走訪群眾、召開群眾代表座談會以及向部門專家、人大代表、政協委員等印發(fā)初稿等方式，廣泛征求意見，充分集思廣益。特別是對于涉及民生根本利益的重大基礎設施建設項目，都必須取得廣大村民的一致同意。三是在規(guī)劃實施之時，及時修訂完善。如我們抓住被納入全國農村土地連片整治和農村環(huán)境綜合整治的雙試點縣市機遇，及時加大了國土整理和村莊環(huán)境整治力度。這樣通過反復修改、不斷完善，使得規(guī)劃充分體現了專業(yè)水準、地方特色和群眾意愿，真正成為新農村建設的行動指南；規(guī)劃編制過程也成為統(tǒng)一思想、發(fā)動群眾、集中智慧、推進發(fā)展的過程。

二、堅持多元投入，廣泛籌措建設資金

新農村建設需要各級政府加大投入，但完全靠政府大包大攬也是不現實和不可取的。因此，我們在加大政府投入的同時，積極發(fā)揮農民主體作用、充分調動社會力量參與，有效破解了建設資金不足的難題，加快了新農村建設步伐。一是加大政府投入。抓住國家擴大內需、投資重點向“三農”

傾斜和設立仙洪新農村建設試驗區(qū)的重大戰(zhàn)略機遇，加大向上爭取項目力度。幾年來，僅“錦繡梅園”項目區(qū)，就共爭取財政、交通、國土、農業(yè)、水利、衛(wèi)生、林業(yè)等部門項目資金4000多萬元。二是引導農民投入。通過規(guī)劃帶動、項目引導和政策激勵，充分調動農民投資建設可直接受益的“家門口工程”的積極性，發(fā)揮主體作用。如我們對修建通修建曬場每平方米獎勵10元，拆遷違章建筑的每平方米獎勵60-150元。幾年來，共帶動農民投入建房、修路、改水和環(huán)境整治方面的資金3000多萬元。三是吸引社會投入。三年多來，通過采取市場的辦法，發(fā)揮資源優(yōu)勢，吸引民營資本、社會資本等共2000多萬元。如我們與市內一家林業(yè)公司簽訂十年的承包河道邊坡植樹的合同。鎮(zhèn)里不用掏錢，村里不用掏錢，農民不用掏錢，用十年的承包款來投資疏挖擴洗。通過這種辦法共疏挖擴洗河渠61公里。通過修路以后，路兩邊的土地增值了，我們采取公開拍賣、吸收民間資本用于交通建設。同時通過國土項目實施遷村騰地，增加了耕地面積，村集體的機動地又可以進行公開招租，從而增加村集體收入，全鎮(zhèn)以此籌措資金150萬元，新增耕地500多畝，增加集體收入30多萬元。

三、堅持項目整合，實施集中連片建設

抓好項目資金整合，是加快新農村建設步伐的核心和關鍵。我們堅持以規(guī)劃為指導，以項目為載體，以整合為手段，按照“各出一道菜、共辦一桌席”的思路，打破行政區(qū)劃的限制，打破單一項目獨進的格局，實行多項捆綁，全面治理，從一村整治到一個區(qū)域全面建設轉變，充分發(fā)揮資金聚集效應和項目示范作用。一是加強源頭對接。在建設之初，我們根據各村規(guī)劃實際，積極將具體建設計劃與部門資金項目實行對接，確保將各項建設計劃落到實處。二是實行捆綁使用。堅持小項目靠近大項目、移動項目靠近固定項目、后規(guī)劃項目靠近先規(guī)劃項目，同類項目相互銜接，實行集中捆綁申報，審批后分塊實施的辦法，加強項目資金的整合。三是堅持連片建設。我鎮(zhèn)新農村建設就是先行在“錦繡梅園”項目區(qū)的天井、梅橋等五個村試點，然后到拓展到周邊15個村，最后擴大到全鎮(zhèn)范圍的。目前，我們正抓緊推進以穴堤、吳口等村為重點的“錦繡梅園”項目區(qū)四期建設，主要包括硬化溝渠6.2公里，實施國土整治2萬畝，開展“一建三改”200戶等項目。通過加強項目整合，實現了“三個最大化”：第一個最大化就是項目效益的最大化。項目整合到一塊后，項目之間互相配套、互相支持；第二個最大化就是資金使用效益的最大化。把資金整合到一塊以后，既可以減少當地政府配套的需求，又結合統(tǒng)籌建設把資金使用得更加合理有效；第三個最大化就是群眾參與的最大化。通過項目整合，路修好了，河渠疏洗了，“一建三改”建好了，從而調動了群眾大力支持、直接參與的積極性。

四、堅持長遠發(fā)展，推進體制機制創(chuàng)新

渠道疏挖好了，沼氣池修建好了，農戶房前屋后的環(huán)境整治好了，村民活動場所和設施配套好了，如何進行管理，使其更長久地發(fā)揮效益？這是新農村建設過程中需要重點考慮的問題，我們在這些方面進行了積極的探索。一是建立公益服務設施建設與管護機制。如“一建三改”項目中，原先也建過沼氣池，但使用效率不高。為此，我們建立了一個市場服務體系。我們補貼資金購置配送車輛運輸豬糞，從而解決了沼料供給問題，一般豬糞50元一車，加點桔桿發(fā)酵，50元可管6個月，1個月的成本只要10多塊錢；同時，每500戶建立了一個服務站，農戶交20元錢用于維修，配置了一個吸料車免費收集，清運沼料，解決出料難的問題，群眾對建沼氣池的積極性空前高漲。二是建立村莊環(huán)境整治長效機制。在村莊環(huán)境衛(wèi)生問題上，我們在配齊垃圾池、清運車等硬件設施外，采取政府投一點、農戶出一點的辦法，每村配備6-10名垃圾清掃人員，定時清掃，確保環(huán)境衛(wèi)生整潔。三是建立農民自主發(fā)展、民主管理的自治機制。我們堅持把推進民主政治作為新農村建設的重要保證，注重發(fā)揮村民理事會以及村務公開監(jiān)督小組和民主理財小組的作用，堅持村民會議制度、村民代表會議制度和重大事項實行民主決策的制度，普遍實行了政策、政務、財務“三公開”，對村里每項建設，采取“五民工作法”的方式，即民事民議、民事民

決、民事民籌、民事民建、民事民管，讓農民群眾真正享有知情權、參與權和管理權，從而激發(fā)群眾參與的熱情。

曹市鎮(zhèn)作為仙洪試驗區(qū)首批進的試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，雖然在新農村建設方面取得一定成績和經驗，但與全省先進地區(qū)相比還有一定差距。下段我們將按照省委、省政府提出的實現5-7年大變化的目標，認真借鑒外地成功經驗，再鼓干勁，再添措施，力爭把仙洪試驗區(qū)建設推向一個新的水平，為全省新農村建設、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供有效示范。

第二篇：防洪基礎設施建設資金

防洪基礎設施建設資金

作者：未知 文章來源：本站原創(chuàng) 點擊數：36 更新時間：2011-6-21 14:36:03

什么是防洪基礎建設資金

《吉林省防洪基礎設施建設資金征收使用辦法》第二條規(guī)定：防洪建設資金（防洪資金）是指各級人民政府向特定的單位和個人征收的用于防洪基礎建設的資金。

防洪資金的征收范圍包括那些單位

《吉林省防洪基礎設施建設資金征收使用辦法》第六條規(guī)定，下列單位和個人必須繳納防洪資金：

（1）國有企業(yè)（含實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位）；

（2）集體（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村辦）企業(yè)；

（3）外商投資企業(yè)；

（4）聯營企業(yè)；

（5）私營企業(yè)；

（6）城鄉(xiāng)個體工商戶；

（7）非農業(yè)建設征用土地的單位和個人。

防洪資金計征標準有那些

《吉林省防洪基礎設施建設資金征收使用辦法》第七條規(guī)定，防洪資金按下列標準計征：

（1）銀行（含信用合作社）、保險公司、各類信托投資公司和財務公司等非銀行金融機構，利息和保費收入，按0.6‰計征，其他收入，按1‰計征；

（2）第一項以外的企業(yè)，按經營收入的1‰計征

（3）城鄉(xiāng)個體工商戶，按每戶每年50元計征

（4）非農業(yè)建設征用土地的單位和個人，按征地面積，菜田每平方米1.80元、水田每平方米1.50元、其他土地每平方米1.20元計征。

防洪資金的繳納期限是什么

《吉林省防洪基礎設施建設資金征收使用辦法》第八條規(guī)定：應征額在10萬元以上的，每季度征收一次，征收時間為每季度第一個月的15日前，每次征收額度為應征額的25%；應征額在1萬元以上、１０萬元以下的，每半年征收一次征收時間為每年1月15日前和7月15日前，每次征收額度為應征額的50%；應征額在1萬元以下的每年4月15日前一次性征收。

非農業(yè)建設征用土地的單位和個人應繳納的防洪資金什么時間征收

《吉林省防洪基礎設施建設資金征收使用辦法》第九條規(guī)定：非農業(yè)建設征用土地的單位和個人應交納的防洪基金，在辦理征地審批手續(xù)時一次性征收。

新設立企業(yè)繳納防洪資金的時間和繳納基數如何計算

根據《吉林省水利建設基金管理領導小組辦公室關于對防洪資金征收工作中有關問題的說明》吉水基辦字〔2001〕9號規(guī)定：

（1）新設立企業(yè)在設立的當月計算繳納防洪資金，繳納基數按當年的固定資產原值或當年的經營收入計算。

（2）新設立的企業(yè)第二年起繳納防洪資金的基數按上年的固定資產原值或上年的經營收入計算。

集團企業(yè)剝離或分離設立的企業(yè)，剝離或分離前后繳納主體如何界定

根據《吉林省水利建設基金管理領導小組辦公室關于對防洪資金征收工作中有關問題的說明》吉水基辦字〔2001〕9號規(guī)定：

（1）、集團企業(yè)剝離或分離設立的企業(yè)，在剝離或分離前欠繳的防洪資金，由承擔債權、債務的企業(yè)按承債比例繳納欠繳的防洪資金及滯納金。

（2）、集團企業(yè)剝離或分離設立的企業(yè)，從剝離或分離之日起，分別為繳納防洪資金主體，承擔各自繳納防洪資金的義務。

外貿企業(yè)出口銷售產品的銷售收入是否征收防洪資金

根據《吉林省地稅局關于對全省外貿企業(yè)出口銷售免征防洪基礎建設資金的批復》吉地稅征字〔1996〕95號文件規(guī)定，外貿企業(yè)出口銷售產品的銷售收入免征防洪資金。

防洪資金起征點是多少

《吉林省防洪基礎設施建設資金征收使用辦法》第十條規(guī)定：企業(yè)按繳納的防洪資金，以其上一財務決算的各項經營收入為基數計算，最低起征點為100元，不足100元的按100元征收

防洪資金由什么部門征收

《吉林省防洪基礎設施建設基金征收使用辦法》第十二條規(guī)定：

防洪基金由縣級以上水利建設基金管理機構組織稅務、工商、土地管理部門征收。

（１）中直、省直企業(yè)和中直、省直企業(yè)參股的股份制企業(yè)按繳納的防洪資金，由省級地方稅收管理部門組織征收，收入繳入省級國庫；其他企業(yè)按繳納的防洪資金，由當地地方稅收管理部門征收，收入繳入所在地的市、縣級國庫；

（２）個體工商戶按繳納的防洪資金由當地工商行政管理部門征收，收入繳入所在地的市、縣級國庫。

（３）非農業(yè)建設征用土地的單位和個人繳納的防洪資金，由具有最終審批權的土地管理部門征收，收入繳入同級國庫。

防洪資金有哪些減征或免征政策規(guī)定

《吉林省防洪基礎設施建設基金征收使用辦法》第十五條規(guī)定：有下列情形之一的，經批準可以減征或免征防洪資金。

（１）監(jiān)獄勞教企業(yè)

（２）政策性虧損企業(yè)

（３）關停企業(yè)

（４）國家規(guī)定減免流轉稅的企業(yè)

（５）省人民政府決定減免的

（６）其他經省級水利建設基金管理機構批準減免的 防洪資金批準減免的程序有哪些

《吉林省防洪基礎設施建設基金征收使用辦法》第十六條規(guī)定：符合減免條件的單位和個人，申請減免防洪資金時，應當持有關文件辦理減免審批手續(xù)。

（１）防洪資金由省級代征部門組織征收的，應經省級代征部門審核同意后，報省級水利建設基金管理機構審批；

（２）防洪資金由市、州、縣組織征收的，應經同級代征部門審核同意后，報同級水利建設基金管理機構審批。任何單位和個人不得擅自批準減免防洪資金。

防洪資金的主要作用

《吉林省防洪基礎設施建設基金征收使用辦法》第二十一條規(guī)定，省級防洪資金主要用于以下幾個方面：

（1）主要江河堤防工程建設及險工險段治理；

（2）大中型水庫的除險加固及其上游的水土保持綜合治理；

（3）新建、改建、擴建具有防洪效益的大中型水利工程；

（4）補充國家、省投資建設的重點防洪工程資金的不足；

（5）大中型水庫的防汛通訊設施及水文系統(tǒng)的水文測報設施；

（6）墊付大中型防洪工程建設的前期工作費(其額度不得超過防洪資金征收總額底5%，在工程項目立項后應及時歸還)；

（7）重點防洪城市的防洪工程建設補助；

（8）經省人民政府批準的防洪工程建設；

各市州縣級防洪資金主要用于以下幾個方面：

（１）、重點江河提防工程建設及險工險段治理；

（２）本級管理水庫的除險加固及其上游的水土保持綜合治理；

（３）新建、改建、擴建具有防洪效益的水利工程；

（４）補充國家、省安排在本市、州、縣內的重點防洪工程建設資金的不足；

（５）水庫的防汛、通訊設施；

（６）墊付防洪工程建設的前期工作費（其額度不得超過防洪基金征收總額底５％，在工程項目立項后應及時歸還）；

（７）重點防洪城市的城防工程建設；

（８）經市、州、縣人民政府批準的其他防洪工程建設。

對逾期未交納防洪資金的單位可采取哪些措施

《吉林省防洪基礎設施建設基金征收使用辦法》第二十九條規(guī)定：對逾期未繳納防洪資金的單位和個人，每日按未繳納金額的2‰的標準收取滯納金，并可由征收部門申請人民法院強制執(zhí)行。

對弄虛作假，隱瞞、截留、挪用、濫用防洪資金的單位和個人應如何處理

《吉林省防洪基礎設施建設基金征收使用辦法》第三十條規(guī)定：對弄虛作假，隱瞞、截留、挪用、濫用防洪資金的單位和個人，應按照有關財政法規(guī)予以處理；情節(jié)嚴重，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

對代征部門和水利建設基金的管理機構作出的征收決定或減免決定有異議的應如何處理

《吉林省防洪基礎設施建設資金征收使用辦法》第三十一條規(guī)定：單位和個人對代征部門和水利建設基金的管理機構作出的征收決定或減免決定有異議的，可依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

征收防洪資金使用什么票據

《吉林省防洪基礎設施建設基金征收使用辦法》第十四條規(guī)定：征收防洪資金必須使用省財政部門統(tǒng)一印制發(fā)放的防洪資金征收專用票據。防洪資金征收票據的管理，按照《吉林省行政事業(yè)性收費票據管理辦法》執(zhí)行。

第三篇：防洪基礎設施建設資金

防洪基礎設施建設資金

征收起點

《吉林省防洪基礎設施建設資金征收使用辦法》規(guī)定：企業(yè)按繳納的防洪資金，以其上一財務決算的各項經營收入為基數計算，最低征收點為100元，不足100元的按100元征收。

計征標準

《吉林省防洪基礎設施建設資金征收使用辦法》規(guī)定：防洪資金按下列標準計征：

（1）銀行（含信用合作社）、保險公司、各類信托投資公司和財務公司等非銀行金融機構，利息和保費收入，按0.6‰計征，其他收入，按1‰計征；

（2）第一項以外的企業(yè)，按經營收入的1‰計征

（3）城鄉(xiāng)個體工商戶，按每戶每年50元計征

（4）非農業(yè)建設征用土地的單位和個人，按征地面積，菜田每平方米1.80元、水田每平方米1.50元、其他土地每平方米1.20元計征。

征收范圍

《吉林省防洪基礎設施建設資金征收使用辦法》規(guī)定，下列單位和個人必須繳納防洪資金：

（1）國有企業(yè)（含實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位）；

（2）集體（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村辦）企業(yè)；

（3）外商投資企業(yè)；

（4）聯營企業(yè)；

（5）私營企業(yè)；

（6）城鄉(xiāng)個體工商戶；

（7）非農業(yè)建設征用土地的單位和個人。

繳納期限

《吉林省防洪基礎設施建設資金征收使用辦法》規(guī)定：應征額在10萬元以上的，每季度征收一次，征收時間為每季度第一個月的15日前，每次征收額度為應征額的25%；應征額在1萬元以上、１０萬元以下的，每半年征收一次征收時間為每年1月15日前和7月15日前，每次征收額度為應征額的50%；應征額在1萬元以下的每年4月15日前一次性征收。

第四篇：村基礎設施建設資金申請報告

移民區(qū)基礎設施建設資金申請報告

縣扶貧辦：

陽莊移民區(qū)選址于潭頭鎮(zhèn)下坪，東邊緊挨潭峪河。2006年秋竣工后基礎設施為空白（包括飲水工程、排污工程、村委會辦公場所等），村民搬進來后生活非常不便。為解決我村群眾迫切困難08以來借助新農村建設的政策，上級部門和村兩委協作努力，多方籌措，陸續(xù)完成了村委辦公樓（包括村衛(wèi)生室）、公共廁所、飲水工程、排污工程的基礎設施的建設。但是我村是個典型的山區(qū)農業(yè)村，加上在移民區(qū)無任何增收載體（種莊稼、發(fā)展經濟仍需要回陽莊溝）群眾增收困難，村財政收入基本為空白。因此目前目前還有以下兩個困難需要貴單位解決。

一 村委辦公樓（1層）于08年建設，竣工后拖欠外債1萬8千余元無力償還，導致村室到現在無法啟用，嚴重影響村兩委工作的正常開展。10年建設的村衛(wèi)生室（2層）欠外債8萬6千元（后衛(wèi)生局補助1萬8），剩余6元8千元至今無著落。建筑隊整天追債，導致村的部分工作停滯。

二 06年潭峪河建設之初，沿西側大壩內側封起寬3米、高2米的土坡，300米長土坡緊挨移民區(qū)內水泥路。遇到下雨，這段水泥路便泥濘不堪；遇到刮風，沙塵漫天。如果對土坡綠化并對斜坡部分硬化，既美化移民區(qū)環(huán)境又方便村民

出行。經村委多次商議估算土坡上綠化和斜坡部分硬化共計需要。

特此報告

潭頭鎮(zhèn)陽莊村村民委員會2011年12月7日

第五篇：城鎮(zhèn)化基礎設施建設資金

根據測算，在未來城鎮(zhèn)化過程中，到2020年，如果政府債務控制在60%以內，城鎮(zhèn)化基礎設施建設資金缺口或達20萬億元。

據經濟參考報報道，28日，城市中國計劃發(fā)布“探索更為高效的地方政府投融資模式”項目報告(以下簡稱“報告”)指出，根據測算，在未來城鎮(zhèn)化過程中，到2020年，如果政府債務控制在60%以內，城鎮(zhèn)化基礎設施建設資金缺口或達20萬億元。專家指出，由于在現有的地方政府投融資體制中，政府在市政基礎設施建設中融資責任極大。為避免因此形成的系統(tǒng)性風險，應大力發(fā)展非債融資，拓展城市建設融資渠道。

據了解，城市中國計劃由麥肯錫攜手哥倫比亞大學、清華大學共同合作創(chuàng)建，是致力聚焦中國城鎮(zhèn)化的獨立的公共-私營部門聯合智庫。

“在未來城鎮(zhèn)化進程中，社會保障和市政公共設施將產生巨大的資金需求?！背鞘兄袊媱澭芯繂T李曉鵬表示，據2010年發(fā)布的《中小城市綠皮書》推測，到2020年我國城鎮(zhèn)化率將達到60%，這意味著，期間將有2.5億農村人口進入城市?！案鶕覀児浪悖绻麑⑸鐣Ｕ戏矫娴拈_支剔除，傳統(tǒng)基礎設施投資需求大約在20萬億至30萬億元之間”。

除傳統(tǒng)基礎設施投資外，傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化與信息化的結合，也將在城市基礎設施領域創(chuàng)造出不少于10萬億元的投資需求?！叭绻由铣擎?zhèn)化所需的20萬億至30萬億元，到2020年中國基礎設施建設資金可能需要30萬億至40萬億元?！崩顣赠i說。

“與此同時，按照當前價格水平計算，如果中國政府債務規(guī)?？刂圃?0%左右，則到2020年可新增的政府債務(按不變價格估算，含國債)不會超過20萬億元?！崩顣赠i說，在政府安全的負債空間范圍內，我們預計，中國推進新型城鎮(zhèn)化過程中，一般城鎮(zhèn)化建設、農民工市民化成本以及信息化建設等資金缺口，大概在10萬億至20萬億元。

對此，中央財經大學財經研究院院長王雍君表示，10萬億至20萬億元資金缺口并不離譜。

李曉鵬同時表示，在現有的地方政府投融資體制中，政府在市政基礎設施建設中融資責任極大，除負責環(huán)境保護、基礎教育、公共衛(wèi)生等純公共物品提供外，還需鋪設地下管網、公共交通、社會保險等。隨著地方政府需要融資支持的領域不斷擴大，其結果必然是債務成本和風險不斷上升。

“我國是單一制國家，如果地方政府失去償債能力，中央政府負有不可推辭的救助責任，而政府同時是銀行體系的主要所有者和控制者，這就意味著，地方債務風險與銀行體系安全和國民經濟捆綁?！崩顣赠i表示，由于融資主體的單一性，任何一個方面風險過大出現危機都會對整個政府支出和債務償還造成影響，容易形成系統(tǒng)性風險。因此，應大力發(fā)展非債務融資，拓展城市建設的資金渠道，讓社會資本參與建設，以避免政府融資責任過大形成系統(tǒng)性風險。

財政部財科所所長賈康也表示，在城鎮(zhèn)現有居民中，有2億多人長期居住，但是沒有取得戶籍，沒有得到真正市民化待遇。而獲得待遇不僅僅是戶籍的問題，還需要有基本公共服務供給。比如基礎設施建設就需滿足老有所得、老有所養(yǎng)、住有所居，包括就業(yè)機會、養(yǎng)老保障、教育條件、醫(yī)療系統(tǒng)，還需有住房保障。“所有的這些投入肯定是天文數字。因此，這就需要資金的支持”。

“而資金從哪兒來？”賈康表示，應利用多方合力，迅速打開資金支撐空間。他認為，未來資金將是由財政性資金、商業(yè)性金融資金、企業(yè)、民間市場主體的資本財力，以及一些可能加入公益性資金形成合力，形成PPP(公私合作關系)資助模式。對此，國家發(fā)改委宏觀研究院資深研究員劉立峰表示，值得注意的是，由于地方債務壓力較大，地方政府已明確認識到應吸引民間資本進入。但在面對市場關系問題上，觀念卻未能轉變，因此，雖想吸引但總是失敗?！拔仪耙魂嚾ズ＠瓲栍∠蠓浅Ｉ羁?，海拉爾供水公司希望吸引民營資本，民營企業(yè)也愿進入，但談了30多個企業(yè)后仍

未成功，原因是認為民營企業(yè)要價偏高?！眲⒘⒎逭f。

劉立峰認為，如果民營企業(yè)認為沒有盈利空間，將難以吸引民資進入，因此，政府既要看到公共設施的利益所在，也需要轉變觀念。