第一篇：英美法資產(chǎn)階級革命的比較

一、英美法資產(chǎn)階級革命的成果，并逐一說明其作用

英國：1689年頒布《權(quán)利法案》，以法律形式對國王的權(quán)利進(jìn)行了明確的制約，確立起君主立憲制的資產(chǎn)階級統(tǒng)治。

意義：a.英國資產(chǎn)階級通過革命推翻了封建君主專制，是人類歷史上資本主義度

對封建制度的一次重大勝利。b.確立了資產(chǎn)階級的統(tǒng)治地位，為發(fā)展資本

主義掃清了道路。c.揭開了資產(chǎn)階級革命運(yùn)動的序幕，推動了世界歷史的發(fā)展進(jìn)程。

法國：頒布了資產(chǎn)階級文獻(xiàn)《人權(quán)宣言》，1804年哪里拿破侖加冕稱帝建立法

蘭西第一帝國，頒布《法典》

意義：法國大革命是資產(chǎn)階級革命時(shí)代最大最徹底的一次革命，摧毀了法國的封

建統(tǒng)治，動搖了歐洲封建統(tǒng)治的基礎(chǔ)，傳播了資產(chǎn)階級自由民主的進(jìn)步思

想，對世界歷史的發(fā)展有很大影響。

美國：1776年7月4日（后為美國國慶日）大陸會議發(fā)表《獨(dú)立宣言》，宣告

北美13個(gè)殖民地脫離英國獨(dú)立了。1787年制定1787年美國憲法，確立

三權(quán)分立的民主政治體制。

意義：a.美國獨(dú)立戰(zhàn)爭結(jié)束了英國的殖民統(tǒng)治，實(shí)現(xiàn)了國家的獨(dú)立；b.確立了比

較民主的資產(chǎn)階級政治體制，有利于美國資本主義的發(fā)展；c.對以后歐洲

和拉丁美洲革命也起了推動作用。

二、比較英美法資產(chǎn)階級革命的異同：

相同點(diǎn)：

（1）原因相同：三國爆發(fā)革命的原因都是因?yàn)橘Y本主義的發(fā)展受到了阻礙，資產(chǎn)階級要求

掌握政權(quán)，發(fā)展資本主義而發(fā)動革命。

（2）領(lǐng)導(dǎo)階級相同：三國的革命都是由資產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的。

（3）革命動力相同：人民群眾在革命中都起了推動作用。

（4）結(jié)果相同：三國的資產(chǎn)階級都取得了勝利，掌握了政權(quán)，促進(jìn)了資本主義的發(fā)展。不同點(diǎn)：

（1）原因：英國革命是為了推翻斯圖亞特王朝的專制統(tǒng)治；美國革命是為了推翻英國的殖

民統(tǒng)治；法國革命是要推翻波旁王朝統(tǒng)治。

（2）領(lǐng)導(dǎo)階級不完全相同：除了資產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)革命外，英國還有新貴族，美國還有種植園

奴隸主階級，法國還有自由派貴族參加對資產(chǎn)階級革命的領(lǐng)導(dǎo)。

（3）特點(diǎn)不同：英國建立了資產(chǎn)階級和新貴族聯(lián)合執(zhí)政的君主立憲制度；美國獨(dú)立戰(zhàn)爭既

是一場資產(chǎn)階級革命，又是一場民族解放戰(zhàn)爭；法國革命是資產(chǎn)階級革命時(shí)代最大、最徹底、最典型的資產(chǎn)階級革命。

（4）革命途徑不同：英國通過資產(chǎn)階級革命、頒布限制王權(quán)的法案和議會改革等漸進(jìn)、溫

和的途徑。美國通過兩次資產(chǎn)階級的暴力革命，頒布憲法來推進(jìn)民主化進(jìn)程。法國通過一浪高過一浪的民主運(yùn)動，經(jīng)過長期的革命斗爭。

（5）意義不同：英國革命揭開了歐美資產(chǎn)階級革命的序幕，開辟了一個(gè)資產(chǎn)階級革命的時(shí)

代，是世界近代史的開端；美國獨(dú)立戰(zhàn)爭摧毀了英國的殖民枷鎖，贏得了國家獨(dú)立；法國革命掃蕩了國內(nèi)的封建勢力，動搖了歐洲其他國家封建制度的基礎(chǔ)。

第二篇：英法資產(chǎn)階級革命的異同比較

英法資產(chǎn)階級革命的異同比較

教師教育學(xué)院思政師范

22110321 張李

摘要：英國的資產(chǎn)階級革命確立并鞏固了君主立憲制，在英國開始了資產(chǎn)階級社會的巨大發(fā)展和變革，成為了英國世界近代化的開端。歷時(shí)更為長久的法國大革命則是動搖了歐洲封建統(tǒng)治的基礎(chǔ)，沖擊了整個(gè)歐洲大陸。這樣兩場重要的、帶來歷史飛躍的革命同時(shí)也是相互影響、相互關(guān)聯(lián)著的。

關(guān)鍵詞：

英法資產(chǎn)階級革命

異同比較

革命曲折性

英國資產(chǎn)階級革命是從1640年查理一世召開新議會的事件開始到1688年詹姆斯二世退位的事件結(jié)束，以新貴族階級為代表推翻封建統(tǒng)治建立起英國資本主義制度的社會革命，又稱英國內(nèi)戰(zhàn)、清教徒革命。法國大革命，是1789年在法國爆發(fā)的資產(chǎn)階級革命。統(tǒng)治法國多個(gè)世紀(jì)的君主制封建制度在三年內(nèi)土崩瓦解。

一、英法資產(chǎn)階級革命的相同之處

第一，革命爆發(fā)的根本原因相同。兩者都是因?yàn)楸緡馁Y本主義得到了顯著發(fā)展，而落后的封建主義生產(chǎn)關(guān)系卻阻礙了先進(jìn)的資本主義生產(chǎn)力的發(fā)展。

第二，革命性質(zhì)相同。兩者都屬于早期的資產(chǎn)階級革命。第三，領(lǐng)導(dǎo)階級與根本任務(wù)相同。兩者都是資產(chǎn)階級先以議會為陣地向封建專制統(tǒng)治發(fā)起進(jìn)攻，目的是為了推翻封建專制統(tǒng)治，發(fā)展資本主義。第四，兩者都通過了反映資產(chǎn)階級革命或獨(dú)立要求的綱領(lǐng)性文件。如英國在1689年也就是威廉即王位后一個(gè)月，國會就通過了《權(quán)利法案》，確立了英國的君主立憲制。法國在八月法令通過之后，由制憲議會于1789年8月通過了《人權(quán)宣言》成為制憲議會的第二個(gè)重大貢獻(xiàn)。

第五，革命都經(jīng)歷了復(fù)辟與反復(fù)辟的激烈斗爭。英國經(jīng)歷了查理二世的斯圖亞特王朝復(fù)辟，查理二世逝世之后則由詹姆斯二世繼位，后被廢黜，由議會迎接詹姆斯二世的女兒瑪麗和荷蘭執(zhí)政威廉回國，至此復(fù)辟失敗。法國則于1814年路易十八建立復(fù)辟王朝，后1815年拿破侖回歸巴黎，重登帝位，于第七次反法聯(lián)盟中敗于滑鐵盧戰(zhàn)役，后路易十八再次復(fù)辟，前后共兩次復(fù)辟，爭斗激烈。

第六，革命期間都經(jīng)歷過軍事獨(dú)裁統(tǒng)治。英國建立共和國之后，克倫威爾于1653年解散國會，就任“護(hù)國主”，建立起獨(dú)裁統(tǒng)治。法國大革命期間，拿破侖發(fā)動霧月政變，結(jié)束了督政府統(tǒng)治時(shí)代，開始了拿破侖的獨(dú)裁統(tǒng)治。

第七，革命帶來的結(jié)果和意義有相同之處。兩者都建立起了資產(chǎn)階級的專政國家，都為資本主義發(fā)展開辟了道路。

二、英法資產(chǎn)階級革命的不同之處 第一，革命爆發(fā)的背景不同。

首先，兩國的封建專制程度不同。從英國來看，英國的封建王權(quán)薄弱，并形成了限制王權(quán)和注重議會的民主傳統(tǒng)，而且王室在財(cái)政問題上對議會存在依賴。而在法國，王權(quán)強(qiáng)大，是典型的專制君主制國家。絕對君主制在17世紀(jì)后半期更是經(jīng)歷了著名的“路易十四時(shí)代”。

其次，兩國革命前的經(jīng)濟(jì)狀況不同。當(dāng)時(shí)英國的資本主義工商業(yè)和資本主義農(nóng)場經(jīng)濟(jì)都已經(jīng)發(fā)展到了相當(dāng)?shù)乃?。反觀法國，當(dāng)時(shí)雖然資本主義早已萌芽，但是經(jīng)濟(jì)水平與英國相比還是存在不小的差距的。

再次，兩國所面臨的宗教背景不同。在英國，宗教陰影還很濃重。當(dāng)時(shí)清教運(yùn)動興起，清教反對國王主宰教會，也反對主教制度。清教還強(qiáng)調(diào)“勤儉”，主張以勤奮去“獲取財(cái)富”。這正是資產(chǎn)階級反對封建限制，要求經(jīng)濟(jì)自由的呼聲在教義形式下的表現(xiàn)。而法國在經(jīng)歷過啟蒙運(yùn)動之后，理性取代了蒙昧，大部分議員都接受了理性的思想。

還有，兩國所秉承的理念不同。英國較為注重傳統(tǒng)，即使經(jīng)過文藝復(fù)興的洗禮，仍然保留有傳統(tǒng)的理念，所以最終建立的是君主立憲制度。而法國經(jīng)歷啟蒙運(yùn)動之后，注重自然性原則，所以法國大革命較為徹底。

兩國所面臨的國際形勢也是不相同的。英國孤立于歐洲大陸，所受到的革命阻礙相對較小。法國則不同，法國大革命中，先后經(jīng)歷了七次反法聯(lián)盟，革命阻礙不可謂不大。

第二，兩國資產(chǎn)階級革命的任務(wù)不相同。

英國資產(chǎn)階級革命是一場政治革命，是封建保守勢力與資產(chǎn)階級新貴族之間的妥協(xié)。而法國大革命不僅是一場政治革命還是一場經(jīng)濟(jì)革命，在推翻封建君主專制制度的同時(shí)在法國建立起了資本主義制度，為資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開辟了一條道路。

第三，兩場革命中的階級關(guān)系與革命方式不同。

英國資產(chǎn)階級革命是資產(chǎn)階級與新貴族的聯(lián)盟，革命主要依靠的是軍隊(duì)。法國大革命則不然，它是自下而上地推翻封建王權(quán)，更多地依靠的是人民群眾的力量。

第四，兩者最終解決政體問題不同。

英國最終建立起的君主立憲制。法國最終建立的是民主共和國。第五，兩場革命帶來的影響不同。

英國資產(chǎn)階級革命是第一次具有世界影響的資產(chǎn)階級革命，同樣也影響到了法國。革命最終確立的君主立憲體制、國會制度和政黨制度影響深遠(yuǎn)。法國大革命確立的資產(chǎn)階級共和制度則為后世提供了藍(lán)本。并且法國走上資本主義道路，也使得資本主義制度沖擊了整個(gè)歐洲大陸，促進(jìn)了歐洲各國資本主義制度的建立。

第六，兩場革命的徹底性程度不同

一般而言，我們評價(jià)革命徹底性的標(biāo)準(zhǔn)是：是否有利于資本主義的發(fā)展；所建立的新的世界是否在本質(zhì)上有別于舊世界。那么我們不妨來看一下英國資產(chǎn)階級革命和法國大革命。

英國資產(chǎn)階級革命是由資產(chǎn)階級和新貴族聯(lián)合對封建貴族統(tǒng)治的反抗，資產(chǎn)階級和新貴族盡管最為新力量、新思想的代表，但仍然受到存在若干世紀(jì)的君主主義傳統(tǒng)的影響，因而最終妥協(xié)，建立了君主立憲制度。而法國大革命是一場自下而上的革命，群眾的憤怒使得王室的改革也不能完全安撫人心。群眾的反抗徹底推翻了封建統(tǒng)治，建立起共和制，給人民帶來了一個(gè)全新的時(shí)代。從這一點(diǎn)來看，法國大革命要比資產(chǎn)階級更為徹底。

從解決土地問題的方式上來看，英國在1646年廢除了騎士領(lǐng)地制的法令。據(jù)此，徹底廢除了一切土地所有者因領(lǐng)有土地而對國王擔(dān)負(fù)的封建義務(wù)。這是生產(chǎn)資料所有制性質(zhì)上的根本變革，摧毀了整個(gè)封建制度的根基，也為圈地運(yùn)動提供了自由的條件，最終形成了大地產(chǎn)制。而法國對于封建的土地發(fā)令卻沒有英國的徹底，而是分配小塊土地，形成了小土地所有制。

綜上，法國在政治上更為徹底，而英國在經(jīng)濟(jì)上更為徹底。但是無論如何，他們都建立起了新的世界，為資本主義的發(fā)展開辟了道路。

三、對于英法資產(chǎn)階級革命的個(gè)人看法

英法資產(chǎn)階級革命，浩浩湯湯數(shù)

十、數(shù)百載，淋漓盡致地闡釋了革命的長期性、艱難性以及曲折性，也使得我對于“革命不都是一帆風(fēng)順，而是艱難曲折的”這樣一句話有了更為深入的了解。不同的社會背景隱含的信息就是不同的社會階級、不同的社會需求、不同的時(shí)代潮流。每一任執(zhí)政者上臺都希望大刀闊斧的改革能夠快速地帶來社會的穩(wěn)定，如英國資產(chǎn)階級革命中的國會長老派，法國大革命中的吉倫特派都存在著這樣的問題。然而革命進(jìn)程中的阻礙是難以輕易快速地去除的，必須對社會現(xiàn)實(shí)、時(shí)代發(fā)展的潮流有清楚、清醒的認(rèn)識，從而對癥下藥，才是取得勝利的捷徑。這也許也是革命充滿曲折的主要原因所在。

第三篇：制訂民法典對借鑒英美法的思考

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制訂民法典對借鑒英美法的思考 江平中國政法大學(xué) 終身教授

我國民法典的制訂工作正在進(jìn)行，但民法典絕不會像刑法的修改那樣能在一年內(nèi)完成，它可能需要三五年，甚至七八年的歷史過程。為了使這一歷史性的立法工程有一個(gè)整體、全局性的宏觀設(shè)計(jì)，需要就有關(guān)問題作一些思考。如何吸收英美法系的成功經(jīng)驗(yàn)就是其中的重要問題之一。

既然采取民法典的立法體例，它屬于大陸法模式，自無疑問。但是，我們要立的是一部21世紀(jì)的民法典，它必須包容各國民事立法的有益經(jīng)驗(yàn)，因此，如何在大陸法系的法典中吸收英美法系的成功經(jīng)驗(yàn)就是一個(gè)亟待研究和解決的問題。

從世界趨勢來看，大陸法和英美法已經(jīng)不是水火不相容的那些年代了。官方或民間的國際統(tǒng)一法律文件中，不乏成功地把二者融合在一起的先例，例如，國際私法統(tǒng)一協(xié)會制訂的“國際商事合同通則”就把大陸法和英美法中有關(guān)合同的法律規(guī)范，以取長補(bǔ)短的辦法結(jié)合起來。我們也不能否認(rèn)，二次世界大戰(zhàn)以后，尤其是東亞一些國家和

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地區(qū)在民法，尤其是商法方面受英美法越來越多的影響，如日本、韓國和臺灣。

從我們國家情況看來，我們在市場經(jīng)濟(jì)的立法中越來越多地考慮香港的因素和英美法中的積極東西，這次在制訂統(tǒng)一合同法的過程中很充分地說明了這一點(diǎn)。自改革開放以來，研究法律的高層次專門人才到國外去學(xué)習(xí)的，也以美國居多，從學(xué)者專家所持的立論來看，英美法也有越來越超過大陸法的趨勢。甚至有一些學(xué)者主張?jiān)诿裆塘⒎ㄖ袘?yīng)拋棄大陸法的模式而改采用英美法模式，已經(jīng)不限于僅僅采用某些個(gè)別英美法制度問題了。如果說，1986年制訂民法通則時(shí)的爭論是民法和經(jīng)濟(jì)法之爭的話，那么，今天制訂民法典時(shí)，這種爭論意義已經(jīng)不大了，或者沒有多大爭論了。今天制訂民法典時(shí)的主要爭論可能是在多大程度上采用英美法模式和如何采用英美法模式之爭。一句話，是大陸法和英美法之爭。

英美法是以判例法(法官制訂法)為其存在土壤的，我國既然不采取法官制訂的做法，也就失去了從根本上采取英美法的可能，但吸收一些英美法的先進(jìn)制度、規(guī)則，則不僅可能，而且必要。民法通則在考慮擔(dān)保的法律屬性時(shí)，沒有按嚴(yán)格的大陸法理論體系，把物的擔(dān)保放在物權(quán)中，把人的擔(dān)保(保證)放在債權(quán)(保證合同)中，而是統(tǒng)一放在債的擔(dān)保部分內(nèi)，就頗具英美法的特點(diǎn)：重實(shí)用、方便，而不重理論。我國擔(dān)保法的出臺繼續(xù)采取這一格局并把美國《動產(chǎn)擔(dān)保交易法》

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快速專業(yè)解決您的法律問題 的一些作法吸收進(jìn)來，如擴(kuò)大實(shí)行不轉(zhuǎn)移占有的動產(chǎn)抵押制度。我們在制訂民法典時(shí)又將如何呢?是繼續(xù)保留擔(dān)保法作為單行法呢?還是依民法通則模式統(tǒng)一作為債的擔(dān)保形式呢?還是依傳統(tǒng)大陸法模式分解為物的擔(dān)保和人的擔(dān)保呢?這是一個(gè)需要認(rèn)真解決的問題。

代理制度是引起大陸法和英美法沖突的一個(gè)重要領(lǐng)域。民法通則中的代理是嚴(yán)格意義上的大陸法代理概念，必須是“以被代理人名義”，或稱直接代理外。而英美法的代理概念則更加廣泛，除直接代理外，也包括“以代理人自己名義”的間接代理。民法通則通過十多年來，代理概念有不斷擴(kuò)大的趨勢?，F(xiàn)今外資代理以及正在試行的內(nèi)貿(mào)代理制，已經(jīng)不是原有代理概念所能包括的。在制訂統(tǒng)一合同法過程中有人主張以英美法的代理合同代替大陸法的責(zé)任合同、行紀(jì)合同、居間合同。有關(guān)部門正在制訂《經(jīng)紀(jì)人法》，都是試圖以英美法的制度來突破現(xiàn)有的大陸法框框。但如何能夠有效突破而又不引起法律上的矛盾，實(shí)在是一個(gè)很需要從理論深度去解決的問題?，F(xiàn)在，人們對于英美法中的經(jīng)紀(jì)和大陸法中的居間究竟是什么關(guān)系，其內(nèi)容有多少重合之處都還沒有搞清楚，這邊在制訂包括委任、行紀(jì)、居間的合同法，那邊又在制訂《經(jīng)紀(jì)人法》，只能造成大陸法和英美法的混亂，而不是和諧統(tǒng)一!當(dāng)然，大陸法和英美法的關(guān)系遠(yuǎn)不止上述的擔(dān)保和代理二例。

第四篇：大陸法與英美法的差異及原因

大陸法系和英美法系行政法的差異，以及差異產(chǎn)生的原因

答：大陸法系和英美法系是西方兩大主要法系。大陸法系又叫羅馬法系或民法系，它是以古代羅馬法、特別是以世紀(jì)初《拿破侖法典》為傳統(tǒng)產(chǎn)生和發(fā)展起來的許多國家法律的總稱。以法、德等歐洲大陸國家為代表。英美法系是指以英國中世紀(jì)至資本主義時(shí)期的法律作為傳統(tǒng)產(chǎn)生、發(fā)展的眾多國家法律的總稱。它的范圍大致包括英國及曾是英國殖民地、附屬國的許多國家和地區(qū)。

差異：

1、大陸法系行政法注重實(shí)體法，行政法則是對行政加以規(guī)定之法，是在人民與行政之關(guān)系上，設(shè)定人民之權(quán)利及義務(wù)，規(guī)定人民與行政之法律關(guān)系，包括行政機(jī)關(guān)的組織形式，行政權(quán)及其行使的程序和原則，公民在受到行政行為侵害時(shí)的救濟(jì)措施，以及行政責(zé)任等內(nèi)容。

而英美法系的行政法注重程序法，程序法即行使權(quán)力的程序的規(guī)定，美國的行政法就是行使行政權(quán)力的程序，是立法機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)的委任立法等進(jìn)行監(jiān)督，司法機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)的行政決定進(jìn)行司法審查，以及通過立法和判例建立起來的約束行政機(jī)關(guān)的程序規(guī)則。

2、行政法的性質(zhì)不同。大陸法系的行政法強(qiáng)調(diào)維權(quán)，維護(hù)政府的權(quán)力，更側(cè)重從國家管理的角度確立行政法概念。傳統(tǒng)的大陸法即前蘇聯(lián)或我國以前的行政法是一種管理法，為了保證政府安全、有效地行政。而英美法的行政法是立法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)用來控制行政權(quán), 防止行政權(quán)濫用和行政專橫, 防止其侵犯立法權(quán)和司法權(quán), 以及當(dāng)行政權(quán)被濫用時(shí)予以補(bǔ)救, 從而保障個(gè)人自由的程序和方法的法。行政機(jī)關(guān)及其享有的行政權(quán), 對公民及其享有權(quán)利并不具有固有的優(yōu)越性。所以大陸法系的行政法強(qiáng)調(diào)維護(hù)權(quán)力，而英美法系的行政法強(qiáng)調(diào)控制權(quán)力、限制權(quán)力，為了防止行政權(quán)力過度膨脹而危及公民的權(quán)利，側(cè)重保護(hù)私人利益。

3、是否設(shè)有專門的行政法院。大陸法系的國家有一個(gè)獨(dú)立的自成一體的行政法律體系，有獨(dú)立于其他法院的行政法院，比如我國的行政廳。有獨(dú)立的體系，說明特殊群體適用的法律和一般百姓適用的法律是不一樣的，比如老百姓侵權(quán)用一套法律來判決，但官員侵權(quán)就用另一套法律來裁決。而在英美法系中沒有這樣一個(gè)獨(dú)立的體系，沒有獨(dú)立于普通法院的行政法院，也沒有行政訴訟，所有人適用的法律都是一樣的。

4、是否有公法與私法之分。大陸法系有公法與私法之分，公法是指調(diào)節(jié)公民與國家之間關(guān)系的法律，私法是指調(diào)節(jié)公民之間關(guān)系的法。而英美法沒有公法與私法的區(qū)分。

5、法律淵源不同。大陸法系是成文法系，其法律以成文法即制定法的方式存在，它的法律淵源包括立法機(jī)關(guān)制定的各種規(guī)范性法律文件、行政機(jī)關(guān)頒布的各種行政法規(guī)以及本車參加的國際條約，但不包括司法判例。英美法系的法律淵

源既包括各種制定法，也包括判例，而且，判例所構(gòu)成的判例法在整個(gè)法律體系中占有非常重要的地位。

原因：

1、歷史因素

在不同的歷史與文化背景下，行政法產(chǎn)生與發(fā)展的過程是不盡相同的。這也是形成各國行政法自身特點(diǎn)和相互差異性的主要原因。

大陸法系起源于羅馬法，所以也稱大陸法系為羅馬法系。羅馬法系的建立是同十二、十三世紀(jì)在西歐發(fā)生的復(fù)興現(xiàn)象相聯(lián)系的。這種復(fù)興表現(xiàn)在各個(gè)方面，其重要表現(xiàn)之一即法律。隨著城市與商業(yè)的復(fù)興，社會上終于認(rèn)為只有法才能保證秩序和安全，尤其對于當(dāng)時(shí)較發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)，只有法才能做到，法在這時(shí)的作用就是為商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供行為準(zhǔn)則。隨著羅馬帝國對外的征服，它的法律制度也被其他國家所接受，形成了當(dāng)今的以制定法為主，以提供一種行為準(zhǔn)則為主的法律體系。由于強(qiáng)調(diào)規(guī)范人的行為，所以大陸法系的法律注重實(shí)體法，而且是成文法。及后，在資本主義發(fā)展過程中，資產(chǎn)階級在經(jīng)濟(jì)上的統(tǒng)治地位要求政治上的權(quán)力，這種政治權(quán)力的增長意味著公法的發(fā)展。而個(gè)人絕對的財(cái)產(chǎn)和契約自由，國家負(fù)有保護(hù)義務(wù)，私權(quán)自治，國家沒有干涉的權(quán)利。這就形成國家在公法范圍內(nèi)活動、個(gè)人在私法范圍內(nèi)活動的嚴(yán)格區(qū)別。繼而產(chǎn)生了公法、私法的區(qū)別。

英美法系起源于英國的普通法，所以也稱英美法系為普通法系。英國的普通法是1066 年英國建立了等級森嚴(yán)、整齊劃一的封建制度后建立的，在這個(gè)權(quán)力集中于國王的國度里，皇家法院應(yīng)運(yùn)而生，皇家法院的法官具有很大的權(quán)威和很高的威望，他可以以國王的名義簽發(fā)令狀。隨著時(shí)間的推移，隨著令狀數(shù)量的增加，這些令狀被以官方的形式收集在一起稱為“令狀登記冊”。這些令狀登記冊,被看作是判例法的雛形。從中不難看出,令狀的產(chǎn)生是為解決訴訟這個(gè)目的。由于英美法產(chǎn)生主要是為了解決訴訟，所以他們強(qiáng)調(diào)的是程序法而不是實(shí)體法。

而且，由于普通法的起源同王權(quán)有直接聯(lián)系，它是在國王治安受到威脅的情下，或其它有必要需要王權(quán)干預(yù)或說明王權(quán)干預(yù)是正當(dāng)?shù)臅r(shí)候發(fā)展起來的，所以它一開始就以公法的形式出現(xiàn)。但是在英國，沒有形成公法、私法的劃分主要是因?yàn)?，它在很早就建立了統(tǒng)一的中央集權(quán)，英國的訴訟一開始就成了公法范圍的事，民事訴訟是以危及國家治安的名義而進(jìn)行干涉產(chǎn)生的，這樣，凡提清皇家法院受理的訴訟都成了公法。而隨著國王司法管轄權(quán)的擴(kuò)大，由其它法院受理糾紛逐漸縮小，這樣私法觀念在英國也就隨之消失，繼而參照英國的其他英美法系國家也沒有公、私法之分。

2文化不同

大陸法系與英美法系國家行政法之間的差異, 是兩種不同法文化的差異。在歷史發(fā)展過程中所形成的特定的法文化,制約著特定行政法制度。當(dāng)代社會中, 行政法現(xiàn)象實(shí)際上是一種文化現(xiàn)象，文化的差異性造成不同類型以及同一類型不同國家行政法的特殊性。英美法系之所以強(qiáng)調(diào)對權(quán)力的控制、限制，是因?yàn)檫@些

國家的傳統(tǒng)文化、理念中，對手握權(quán)力的人的不信任，以及對權(quán)力膨脹的危害的恐懼，他們強(qiáng)調(diào)對個(gè)人權(quán)利、自由的保護(hù)。比如英國行政法是有效的控制行政權(quán)力組織與具體運(yùn)行過程的規(guī)范體系，并以控制權(quán)力、保障社會主體權(quán)利與自由為其思想基礎(chǔ)。在美國的傳統(tǒng)觀念中，總統(tǒng)是靠不住的，就好像難以保證負(fù)責(zé)收銀的人不會偷錢，所以必須設(shè)計(jì)一種收銀機(jī)防止收銀員盜竊。因此，美國總是不斷地希望設(shè)計(jì)出完善的制度和法律防止總統(tǒng)的權(quán)力過大，避免總統(tǒng)濫用權(quán)力，侵害人民的自由與權(quán)利。同時(shí)，英美法系的國家強(qiáng)調(diào)人人平等的觀念，痛恨特權(quán)，所以在適用法律上也如此，沒有獨(dú)立的行政法體系和行政法院。而在大陸法系的國家，傳統(tǒng)上強(qiáng)調(diào)的是國家的利益、集體的利益而不是個(gè)人的，所以法律是用于約束、規(guī)范人民的行為，從而使國家更好地運(yùn)行。例如，法國行政法源自特殊的歷史條件，強(qiáng)調(diào)行政機(jī)關(guān)及其組織活動的調(diào)整，采取二元化的司法體制。德國行政法發(fā)展的起點(diǎn)是警察行政，即在權(quán)力運(yùn)行中突出公權(quán)力的優(yōu)越地位。因此，大陸法系重在維護(hù)行政權(quán)力，也說明了大陸法系存在行政法院的原因，為了保證行政權(quán)力的有效行使。

3、立法的目的不同。大陸法系的法是以行為準(zhǔn)則為目的，而人們的行為準(zhǔn)則多是假設(shè)性的為將來的行為提供模式的，所以它可以在事先以法典的形式出現(xiàn)，這樣便于人們使用，查詢。所以，大陸法系的法是成文法。另一方面也體現(xiàn)了它重視實(shí)體法的特點(diǎn),行為準(zhǔn)則多是權(quán)利和義務(wù)規(guī)范,即用權(quán)利、義務(wù)的方式來規(guī)范人們的行為,而權(quán)利、義務(wù)的法大多規(guī)定在實(shí)體法中。所以充分說明大陸法系注重實(shí)體法。

英美法系的法既以解決訴訟為目的，因此，它不在乎法典和系統(tǒng)化，而更在乎如何盡快解決案件，所以與大陸法系相比更重視程序法。英美法系國家的法律既然以判例法為主，基于案例而來的，所以它不能在案件沒發(fā)生前制定出來，它只能針對現(xiàn)在，而不能針對將來，又加上現(xiàn)實(shí)生活的復(fù)雜性，它無法系統(tǒng)化、法典化。所以英美法系的法律是判例法。

第五篇：美法國庫集中支付制度的比較與借鑒

國外國庫集中支付制度的比較與借鑒

國庫集中支付制度在歐美發(fā)達(dá)國家和一些發(fā)展中國家已實(shí)行多年，已形成了一套成熟的做法與規(guī)則。下面介紹美國、法國的國庫集中支付制度，并概括出共同點(diǎn)，希望對我國探索建設(shè)國庫集中支付制度提供有益借鑒。

一、國外國庫集中支付制度具體做法

1、財(cái)政資金賬戶設(shè)置

美國的國庫單一賬戶體系由國庫單一賬戶與分類賬戶組成。單一賬戶是現(xiàn)金管理賬戶，用于記錄現(xiàn)金結(jié)算的收付狀況和余額，分類賬戶則以部門預(yù)算為基礎(chǔ)，用于記錄各部門預(yù)算支出，反映各部門預(yù)算支出的執(zhí)行情況。法國財(cái)政部則在法蘭西銀行開設(shè)國庫特別賬戶，用于存款和支付國庫資金，根據(jù)財(cái)政法規(guī)定，賬戶資金必須列入國家預(yù)算，定期向全國公布，并經(jīng)國會批準(zhǔn)，由政府和財(cái)政監(jiān)察人員監(jiān)督其預(yù)算實(shí)施，國庫部特別賬戶有四項(xiàng)功能，即執(zhí)行預(yù)算、管理和使用政府債務(wù)資金、發(fā)放中長期投資性貸款和為政府金融機(jī)構(gòu)提供貸款保證。

2、財(cái)政資金支出管理

美國所有政府現(xiàn)金資源(包括稅收和其他預(yù)算收入)集中在單一賬戶的銀行內(nèi)，所有政府收支都通過這唯一的賬戶辦理，各預(yù)算單位不再設(shè)置單獨(dú)賬戶。實(shí)際支付主要采用三種方式:(1)工資支出，由支付機(jī)構(gòu)通過簽發(fā)個(gè)人支票或通過銀行直接匯入職工個(gè)人賬戶。(2)購買支出，各預(yù)算部門在實(shí)際支付購買商品或勞務(wù)的資金時(shí)，提出付款申請，連同采購合同等有關(guān)資料匯總后交支付機(jī)構(gòu)，支付機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審核付款申請的要素及支付款項(xiàng)是否符合預(yù)算、支付金額和收款人等事項(xiàng)，經(jīng)審核無誤后，簽發(fā)支付令，將資金直接支付到收款人。(3)其他支出，對于各預(yù)算部門的金額較小，零星支付的費(fèi)用，一般保留一定數(shù)量的備用金。如洛杉磯市的做法是給各預(yù)算單位500美元的備用金用于支付停車費(fèi)等零星支出，差旅費(fèi)的支付是通過支付機(jī)構(gòu)統(tǒng)一給各單位發(fā)放旅行信用卡的方式。法國實(shí)行的是控制實(shí)際支出資金的支出方式，即只有當(dāng)國庫資金實(shí)際支付給商品或勞務(wù)提供者后，才將資金從國庫單一賬戶中劃出。“其國庫集中支付程序也可歸為四個(gè)階段:第一，承付階段。即財(cái)務(wù)監(jiān)理官審核支出的合理性，保證支出符合現(xiàn)行法規(guī)。如認(rèn)為不符合規(guī)定，必須拒絕批準(zhǔn)支付承諾，在未經(jīng)財(cái)務(wù)監(jiān)理官批準(zhǔn)的情況下，政府會計(jì)官員不會支付任何開支。承諾是產(chǎn)生法律上支付義務(wù)的行為，由于這一階段是引發(fā)國庫支出的根據(jù)，因此，這是整個(gè)支出過程中最重要的一個(gè)階段。第二，核算階段。即計(jì)算每筆承諾需支付的具體數(shù)額。第三，授權(quán)階段。即授權(quán)機(jī)構(gòu)向會計(jì)官員發(fā)出支付命令。授權(quán)要按照承諾情況，并附相關(guān)計(jì)算數(shù)據(jù)和所有的輔助文件。財(cái)務(wù)監(jiān)理官只需審核計(jì)算是否準(zhǔn)確，以及預(yù)算撥款是否充足即可，當(dāng)然，財(cái)務(wù)監(jiān)理官也可以在此階段中止支付程序。如不同意財(cái)務(wù)監(jiān)理官中止支付的決定，支出單位必須向財(cái)政部申請。只有財(cái)政部有權(quán)指示財(cái)務(wù)監(jiān)理官批準(zhǔn)有關(guān)支出，第四，實(shí)際辦理支付階段。在支付階段還需進(jìn)一步審核，如果會計(jì)官員在工作中發(fā)生支付錯(cuò)誤，其本人需依照審計(jì)署的裁決，按其誤付數(shù)量向國庫賠償。[1] [2]”

3、財(cái)政資金支付機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其職能

“ 美國在財(cái)政資金支付機(jī)構(gòu)的設(shè)置上，各地都有專門負(fù)責(zé)支付的機(jī)構(gòu)，但在具體設(shè)置上又有所不同。以畢夫利山市和洛杉磯市為例，畢夫利山市由于規(guī)模較小，實(shí)行一種高度民主集權(quán)化的管理方式，各預(yù)算部門不設(shè)會計(jì)部門，只設(shè)1-2名報(bào)賬員，所有支付和會計(jì)核算工作由財(cái)政部門設(shè)置的專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。該部門下設(shè)3個(gè)部，分別是

（一）管理部，主要負(fù)責(zé)客戶管理、政府采購和內(nèi)部審計(jì);(二)會計(jì)部，主要負(fù)責(zé)總賬及部門明細(xì)賬、付款和工資;(三)預(yù)算審計(jì)部，主要負(fù)責(zé)預(yù)算審計(jì)和收賬。洛杉磯市也有專門的支付機(jī)構(gòu)—市支出控制中心，不同的是各預(yù)算單位設(shè)有自己的會計(jì)部門，負(fù)責(zé)本部門的支出控制。市支出控制中心的負(fù)責(zé)人由公眾選舉產(chǎn)生，并直接對公眾負(fù)責(zé)。中心主要設(shè)立財(cái)政預(yù)算、采購管理、資金撥付、會計(jì)核算、審計(jì)監(jiān)督、信息管理等部門。主要職能是根據(jù)議會審議通過的支出預(yù)算，負(fù)責(zé)各預(yù)算需求審計(jì)、采購管理、資金撥付和會計(jì)核算，對預(yù)算支出進(jìn)行審計(jì)和信息收集、整理，向公眾公布預(yù)算執(zhí)行情況。” [3]法國國庫司在財(cái)政資金支付機(jī)構(gòu)的設(shè)置上主要有以下部門：

（一）國庫司，其職責(zé)是：(1)制定國庫方面的法令和政策；(2)設(shè)置中央預(yù)算總出納和地方預(yù)算總出納，負(fù)責(zé)收付和保管財(cái)政收入；(3)負(fù)責(zé)研究制定貨幣政策，處理財(cái)政部與法蘭西銀行的關(guān)系，進(jìn)行金融監(jiān)管；(4)負(fù)責(zé)國債的發(fā)行與管理；

（二）公共會計(jì)出納署，其職責(zé)是：(1)負(fù)責(zé)為政府部門和其他公共機(jī)構(gòu)提供各種服務(wù)，其中最主要的是辦理公共支出 ；(2)為法國財(cái)政部進(jìn)行國庫現(xiàn)金管理；(3)為國庫融資制定發(fā)債政策；

（三）公共會計(jì)司, 其職責(zé)是：(1)負(fù)責(zé)國庫的具體收支業(yè)務(wù)；(2)負(fù)責(zé)公共會計(jì)賬目的設(shè)置和審計(jì)。

4、監(jiān)督機(jī)制

“美國財(cái)政性資金支出管理的主要特點(diǎn)是分工明確、相互制衡。預(yù)算的制定權(quán)和批準(zhǔn)權(quán)、國庫資金的使用權(quán)和監(jiān)督權(quán)嚴(yán)格分開。政府負(fù)責(zé)預(yù)算的草擬和執(zhí)行，且預(yù)算政策的制定、預(yù)算收入的管理、國庫資金支出的管理分開;國會負(fù)責(zé)預(yù)算的審批和監(jiān)督，其內(nèi)部機(jī)構(gòu)各司其職、相互牽制。這樣一種平衡約束機(jī)制，可以有效地保證國家預(yù)算和國庫的透明度和合理性，減少浪費(fèi)和腐敗的產(chǎn)生，并具有預(yù)算剛性強(qiáng)、執(zhí)行嚴(yán)肅和審計(jì)監(jiān)督機(jī)制嚴(yán)密健全等特點(diǎn)?！?[4] “同時(shí)美國政府還十分重視后國庫支出管理—支出效率評估，包括支出單位的支出目標(biāo)評估和支出項(xiàng)目的效率評估。”[5] “法國的財(cái)政監(jiān)督體系相當(dāng)完備，它的稅務(wù)總署、公共會計(jì)司、國庫司都有自己的監(jiān)督系統(tǒng)，三者之間又相互制約、相互監(jiān)督。此外，財(cái)政部還設(shè)有財(cái)政監(jiān)察官，派往全國各地實(shí)施財(cái)政監(jiān)督，全國的最高監(jiān)察機(jī)構(gòu)是審計(jì)法庭，它有權(quán)監(jiān)督政府財(cái)務(wù)。[1] [2]”

5、信息系統(tǒng)

美國建立了一套先進(jìn)的政府信息管理系統(tǒng)，包括所有的預(yù)算部門都是這一系統(tǒng)的參與者。所有的財(cái)政撥款均通過這一系統(tǒng)進(jìn)行，即國庫單一賬戶所有資金的流入和流出均通過這一系統(tǒng)進(jìn)行。對所有財(cái)政資金進(jìn)行控制，特別是對財(cái)政撥款進(jìn)行嚴(yán)格控制和管理，對政府財(cái)務(wù)信息進(jìn)行統(tǒng)一處理。法國國庫集中支付也實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化的信息管理，從中央到地方建立起 的支付信息系統(tǒng)，既能反映財(cái)政資金運(yùn)行的一般情況，又能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理資金運(yùn)行中出現(xiàn)的問題。

二、國外國庫集中支付制度的共同點(diǎn)

1、建立國庫單一賬戶體系是最重要的基礎(chǔ)

國庫單一賬戶體系一般由國庫單一賬戶和分類賬戶組成。國庫單一賬戶是財(cái)政部門設(shè)置在中央銀行的用來管理所有政府資金，反映收支狀況和余額的賬戶。同時(shí)，預(yù)算單位不能在中央銀行或商業(yè)銀行開立自己的賬戶，國庫為所有政府支出單位在國庫單一賬戶下設(shè)置了多層面的分類賬戶。分類賬戶用于識別持有人的預(yù)算支出權(quán)限，反映、監(jiān)督支出單位預(yù)算執(zhí)行情況，并每日結(jié)清，保持“零余額”。國庫資金的運(yùn)用有兩種情況:一是國庫資金的最終付款，這會使國庫單一賬戶總額減少，也會使分類賬戶中的相應(yīng)預(yù)算支出權(quán)限減少；二是國庫資金在不同用途中的轉(zhuǎn)移，在這種情況下，不會引起國庫單一賬戶資金余額的變動，但分類賬戶中的相應(yīng)預(yù)算支出權(quán)限發(fā)生變化。國庫單一賬戶的開設(shè)擴(kuò)大了國庫控制的范圍，增強(qiáng)了預(yù)算控制的力度。而分類賬戶的設(shè)置便于財(cái)政對預(yù)算單位的預(yù)算權(quán)限和實(shí)際資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督，從而使財(cái)政對支付周期全部階段實(shí)施控制成為可能。

2、財(cái)政管理成為國庫管理職能的核心

國庫的財(cái)政管理職能，是現(xiàn)代國庫在市場經(jīng)濟(jì)條件下職能的深化和必然的趨勢?！皣鴰靾?zhí)行財(cái)政管理的職能，可以在收支核算的基礎(chǔ)上，憑借所掌握的全面、準(zhǔn)確和及時(shí)的信息，對財(cái)政收支活動實(shí)施全方位的管理和控制，提高財(cái)政資金使用效率，促進(jìn)財(cái)政資源的優(yōu)化配置?！?[6]

3、國庫集中支付是財(cái)政部門實(shí)現(xiàn)對財(cái)政資金集權(quán)式管理的重要手段

這主要表現(xiàn)兩個(gè)方面：一是國庫資金范圍的集權(quán)。所有財(cái)政支出，無論預(yù)算內(nèi)還是預(yù)算外支出，均根據(jù)預(yù)算從財(cái)政的國庫賬戶中直接支付給商品或勞務(wù)供應(yīng)商。二是國庫資金使用過程的集權(quán)。財(cái)政直接參與了從財(cái)政資金分配到資金撥付、使用、銀行清算、到資金到達(dá)商品或勞務(wù)供應(yīng)商賬戶全過程，即財(cái)政直接管理和監(jiān)督財(cái)政資金支出和使用的全過程。

4、支出管理的決策者與支出辦理者相分離是集中支付應(yīng)嚴(yán)格遵循的原則

支出管理決策權(quán)與支出實(shí)際辦理權(quán)的分離也稱為預(yù)算指標(biāo)與資金分離，是指支出的辦理者即預(yù)算單位獲得的預(yù)算是一個(gè)可用的財(cái)政資金指標(biāo)，而不是資金，而資金統(tǒng)一集中于國庫單一賬戶，并根據(jù)單位的指標(biāo)直接向商品或勞務(wù)供應(yīng)商支付款項(xiàng)。具體地說，各預(yù)算單位具有項(xiàng)目投資的支出管理權(quán)，但自己不能簽發(fā)支票辦理支出，即不能在銀行開立自己的賬戶和享有簽發(fā)支票權(quán)，必須通過另一個(gè)機(jī)構(gòu)即國庫支付機(jī)構(gòu)簽發(fā)支票，辦理支出。在該原則下，按照有關(guān)法律明確劃分國庫支付機(jī)構(gòu)和預(yù)算單位的財(cái)務(wù)責(zé)任，并對支付人員規(guī)定明確的獎(jiǎng)懲辦法，增強(qiáng)其責(zé)任心，確保國庫資金安全。支出管理決策權(quán)與支出實(shí)際辦理者相分離可以加強(qiáng)兩者之間的相互監(jiān)督，從而提高財(cái)政資金的使用效率。

5、健全的預(yù)算制度是國庫集中支付制度實(shí)施的前提

要使國庫集中支付制度真正發(fā)揮作用，必須建立科學(xué)的預(yù)算編制方式和方法，包括支出預(yù)算詳細(xì)和預(yù)算科目分類科學(xué)、明晰、細(xì)化。各國支出預(yù)算編制做到早編細(xì)編，不僅編制財(cái)政支出總預(yù)算，還編制各預(yù)算單位的支出總預(yù)算、分類總預(yù)算、項(xiàng)目總預(yù)算和各個(gè)時(shí)期支出預(yù)算、分類預(yù)算和項(xiàng)目預(yù)算。同時(shí)，這些國家均嚴(yán)格按照預(yù)算計(jì)劃安排和控制支出，編制數(shù)和執(zhí)行數(shù)出入較小，預(yù)算追加也較少。另外，各國均采用國際貨幣基金組織推薦的三種預(yù)算科目分類方法。第一種是經(jīng)濟(jì)分類法，即按政府支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)將預(yù)算支出分為經(jīng)常性支出和資本性支出兩大類，前者包括商品和勞務(wù)支出(工資和薪金是其中單列的一類支出)、利息支出、補(bǔ)貼和其他經(jīng)常性轉(zhuǎn)移等，后者包括固定資產(chǎn)購置、儲備物資的購置、資本性轉(zhuǎn)移等;第二種是職能分類法，即按政府職能將預(yù)算支出分為一般政府服務(wù)、公共和社會服務(wù)、經(jīng)濟(jì)服務(wù)、其他職能四大類；第三種是部門分類法，即按照政府部門或財(cái)政資金使用單位對預(yù)算支出科目分類。

6、國庫集中支付制度為財(cái)政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合創(chuàng)造了條件

實(shí)行國庫單一賬戶后，國庫存款成為各國中央銀行調(diào)控社會貨幣供應(yīng)量的基礎(chǔ)貨幣的重要組成部分。同時(shí)，由于國庫收入和支出在一年中一般是不平衡的，總會出現(xiàn)收大于支或收不抵支的情況。為避免財(cái)政收大于支或收不抵支造成貨幣量波動，大多數(shù)國家的國庫管理部門聯(lián)合中央銀行，負(fù)責(zé)對財(cái)政收入、財(cái)政支出的資金流量進(jìn)行預(yù)測，監(jiān)視政府賬戶現(xiàn)金余額的變化情況，制定合理的貨幣政策和融資計(jì)劃，實(shí)施科學(xué)的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控

7、現(xiàn)代化的電子信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是國庫集中支付制度的必要條件和手段

實(shí)行國庫集中支付制度的國家的電子信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)一般包括發(fā)達(dá)的銀行支付清算系統(tǒng)和政府支付系統(tǒng)。政府支付系統(tǒng)大致包括：政府部門分類賬戶管理系統(tǒng)、與銀行支付清算系統(tǒng)連接的政府部門會計(jì)核算信息系統(tǒng)、各支出單位使用的信息輸入系統(tǒng)、財(cái)政及國庫部門管理的信息輸入控制系統(tǒng)和為宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析和財(cái)政政策制定提供依據(jù)的信息、收集和處理系統(tǒng)等。對各級預(yù)算的執(zhí)行和管理，都使用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，不僅有利于實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的使用效益最大化，而且更易于對每一項(xiàng)財(cái)政收支進(jìn)行監(jiān)督的控制，使預(yù)算的執(zhí)行和管理達(dá)到先進(jìn)、科學(xué)、現(xiàn)代化的水平。

8、嚴(yán)格的監(jiān)管體系和明確的責(zé)任機(jī)制

這是實(shí)現(xiàn)國庫資金管理規(guī)范、有序運(yùn)作的基本保障。各國和地區(qū)在有關(guān)國庫資金的使用、支付和監(jiān)督過程中各部門負(fù)擔(dān)的責(zé)任和權(quán)利都有明細(xì)的規(guī)定，并用法律形式制定規(guī)范的監(jiān)督程序和嚴(yán)厲的懲罰措施。各國議會除對預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格審查外，對預(yù)算執(zhí)行過程控制也很嚴(yán)密。大多數(shù)國家還設(shè)有專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對預(yù)算執(zhí)行狀況實(shí)行內(nèi)部控制和外部監(jiān)督相結(jié)合的雙重監(jiān)控體系。特別是法國，其財(cái)政監(jiān)督體系相當(dāng)完備，稅務(wù)總署、公共會計(jì)司、國庫司都有自己的監(jiān)督系統(tǒng)，三者之間又相互監(jiān)督。此外，財(cái)政部還設(shè)有財(cái)政監(jiān)察官，派往全國各地實(shí)施財(cái)政監(jiān)督。全國的最高監(jiān)察機(jī)構(gòu)是審計(jì)法庭，它有權(quán)監(jiān)督政府財(cái)務(wù)。參考文獻(xiàn)：

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