第一篇：為湖北跨越式發(fā)展提供有力的司法保證

為湖北跨越式發(fā)展提供有力的司法保證

徐漢明

2011年第2期 ——政治建設(shè)

省委提出，在“十二五”時(shí)期，要更加奮發(fā)有為地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。把跨越式發(fā)展寫在湖北“十二五”發(fā)展的旗幟上，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)內(nèi)涵，把準(zhǔn)了湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的命脈，凸顯了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的時(shí)代主題，順應(yīng)了人民群眾的新要求、新期待，是加快構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的戰(zhàn)略舉措。檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，理應(yīng)深入把握跨越式發(fā)展的核心內(nèi)涵，全面履行法律監(jiān)督職責(zé)，為推動(dòng)湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的司法保證。

一、準(zhǔn)確把握跨越式發(fā)展的核心內(nèi)涵，科學(xué)謀劃檢察工作思路

跨越式發(fā)展的目標(biāo)定位是發(fā)展速度高于全國平均，發(fā)展業(yè)績高于中部平均，中心功能、示范效應(yīng)、“兩型”試驗(yàn)走在前列，主要表征是不斷實(shí)現(xiàn)彎道超越，根本要求是又好又快發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的生動(dòng)體現(xiàn)。因此，我們必須堅(jiān)持運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的立場、觀點(diǎn)和方法，把檢察工作放在推進(jìn)跨越式發(fā)展的大局中進(jìn)行思考與謀劃。

1、進(jìn)一步拓寬思路。要適應(yīng)跨越式發(fā)展的新境界、硬任務(wù)、高目標(biāo)的要求，必須解放思想，更新觀念，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識，深刻認(rèn)識“十二五”時(shí)期是“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”、“黃金發(fā)展期”、“改革攻堅(jiān)期”、“發(fā)展關(guān)鍵期”、“大有作為期”，也是檢察事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要機(jī)遇期，檢察機(jī)關(guān)要自覺服從、服務(wù)于跨越式發(fā)展，做到及時(shí)跟進(jìn)、主動(dòng)適應(yīng)、自覺融入。切實(shí)增強(qiáng)作為意識，緊緊圍繞省委“兩圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略、武漢東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等戰(zhàn)略重點(diǎn)，適時(shí)調(diào)整工作思路和重心，堅(jiān)持服務(wù)社會(huì)建設(shè)與服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重，提高保障服務(wù)促進(jìn)跨越式發(fā)展的針

對性和實(shí)效性；切實(shí)增強(qiáng)人本意識，創(chuàng)新檢察機(jī)關(guān)群眾工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾權(quán)益，緊緊依靠人民群眾，提高群眾工作能力，自覺接受群眾監(jiān)督，落實(shí)便民利民措施，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定；切實(shí)增強(qiáng)協(xié)調(diào)發(fā)展意識，解決好服務(wù)跨越式發(fā)展和促進(jìn)自身科學(xué)發(fā)展兩大課題，建立健全促進(jìn)檢察事業(yè)科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制。

2、進(jìn)一步明確職能定位。服務(wù)跨越式發(fā)展要始終立足檢察機(jī)關(guān)的憲法定位，做到“四個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持把全面履行憲法、法律賦予的各項(xiàng)法律監(jiān)督職責(zé)作為服務(wù)跨越式發(fā)展最基本最直接的途徑，找準(zhǔn)服務(wù)的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，不斷提高服務(wù)水平和實(shí)效；堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，緊貼經(jīng)濟(jì)社會(huì)宏觀政策部署的實(shí)施和微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)際，正確適用刑事法律政策，堅(jiān)定不移地保護(hù)改革者，懲治犯罪者，糾正違法者，挽救失足者，為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供良好的法治保障；堅(jiān)持突出重點(diǎn)，把化解社會(huì)矛盾、創(chuàng)新社會(huì)管理、促進(jìn)社會(huì)建設(shè)貫穿于檢察工作全過程、執(zhí)法辦案各個(gè)方面和環(huán)節(jié)；堅(jiān)持公正廉潔執(zhí)法，全面發(fā)揮法律監(jiān)督職能，促進(jìn)執(zhí)法、司法活動(dòng)的公正廉潔，維護(hù)法律的統(tǒng)一性和權(quán)威性。

3、進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)?？缭绞桨l(fā)展的要義在于高標(biāo)定位，著力點(diǎn)在于彎道超越，特征在于發(fā)展的繼承性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性，檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)在于民惠民富。檢察機(jī)關(guān)要圍繞保障服務(wù)跨越式發(fā)展做文章，充分發(fā)揮各項(xiàng)檢察職能作用，營造跨越式發(fā)展的良好環(huán)境，使環(huán)境條件優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。要在五個(gè)方面下功夫：加大檢察環(huán)節(jié)化解社會(huì)矛盾、創(chuàng)新社會(huì)管理、促進(jìn)社會(huì)建設(shè)力度，著力維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境；加大懲治破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪的力度，著力維護(hù)規(guī)范有序的市場環(huán)境；加大懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪力度，著力營造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境；加大運(yùn)用法律政策解決問題的力度，著力營造開放、競爭、有序、包容的政策環(huán)境；加大查辦和預(yù)防執(zhí)法、司法領(lǐng)域的腐敗案件力度，著力營造公平公正的法治環(huán)境。

二、牢牢把握跨越式發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，全面履行法律監(jiān)督職能

跨越式發(fā)展是一個(gè)涵蓋經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等各個(gè)方面協(xié)調(diào)推進(jìn)的系統(tǒng)工程，是一個(gè)科學(xué)的體系。檢察機(jī)關(guān)服務(wù)跨越式發(fā)展，要把握規(guī)律性，注重全面性，體現(xiàn)政策性。

1、嚴(yán)格履行職責(zé)，維護(hù)發(fā)展秩序。認(rèn)真履行批捕、起訴職能，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害人民群眾安全的刑事犯罪、侵犯人民群眾財(cái)產(chǎn)權(quán)的犯罪和涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪、黑惡勢力犯罪、危害人民生命財(cái)產(chǎn)安全的犯罪、妨礙社會(huì)管理秩序的犯罪，確保社會(huì)安定祥和，使人民群眾能集中精力投身跨越式發(fā)展。嚴(yán)肅查辦影響發(fā)展的職務(wù)犯罪案件尤其是大案要案，規(guī)范相關(guān)部門及其國家工作人員公權(quán)力運(yùn)行，增強(qiáng)“跨越式發(fā)展使命重于泰山”的歷史責(zé)任感和時(shí)代緊迫感；依法監(jiān)督糾正執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公的突出問題，嚴(yán)肅查辦和積極預(yù)防執(zhí)法、司法腐敗案件，加強(qiáng)刑事立案、偵查活動(dòng)、審判和刑罰執(zhí)行監(jiān)督，堅(jiān)持刑事訴訟與民事行政訴訟監(jiān)督并重，切實(shí)維護(hù)憲法和法律統(tǒng)一規(guī)范實(shí)施，維護(hù)社會(huì)公平正義。進(jìn)一步強(qiáng)化理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法理念，為跨越式發(fā)展提供包容性、成長性、活力性的空間和環(huán)境。

2、保障和改善民生，激發(fā)創(chuàng)造活力?？缭绞桨l(fā)展的目的在于提高人民群眾的幸福指數(shù)。檢察機(jī)關(guān)要發(fā)揮檢察職能促進(jìn)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要圍繞跨越式發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)施，綜合運(yùn)用打擊、保護(hù)、預(yù)防、監(jiān)督等法律監(jiān)督職能，積極組織開展治理商業(yè)賄賂、查辦新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)域貪污賄賂犯罪、查辦危害能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪、查辦和積極預(yù)防國家投資領(lǐng)域職務(wù)犯罪等專項(xiàng)活動(dòng)，切實(shí)保障和維護(hù)人民群眾在教育、醫(yī)療、就業(yè)、土地征用、社會(huì)保障、公共服務(wù)等方面的現(xiàn)實(shí)利益，不斷滿足人民群眾實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的新要求。

3、掌握政策策略，注重執(zhí)法效果。適應(yīng)“十二五”期間跨越式發(fā)展的新任務(wù)、新要求，要全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，正確運(yùn)用“依法堅(jiān)決查辦、堅(jiān)持懲防并舉、把握政策界限、掌握分寸節(jié)奏、注意方式方法”的辦案原則，嚴(yán)格區(qū)分一般違法與刑事犯罪的界限，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)

域中的不正之風(fēng)、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為與貪污賄賂、私分國有資產(chǎn)等犯罪的界限，因配套制度和規(guī)定不健全導(dǎo)致的決策、管理失誤與瀆職犯罪的界限，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為與網(wǎng)絡(luò)犯罪的界限，非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織的正當(dāng)收入與利用社會(huì)管理漏洞實(shí)施犯罪的界限等。在辦理社會(huì)事業(yè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域案件過程中，要選擇適當(dāng)辦案時(shí)機(jī)，區(qū)分輕重緩急。加強(qiáng)與發(fā)案單位和主管部門的溝通，慎重采取查封、凍結(jié)、扣押等司法強(qiáng)制措施，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案的法律效果、政治效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。做到既依法有效懲治犯罪，又保護(hù)改革創(chuàng)業(yè)者的積極性，既嚴(yán)格執(zhí)法，又妥善化解社會(huì)矛盾，減少對抗。

三、積極融入跨越式發(fā)展的制度空間，深入推進(jìn)檢察工作體制機(jī)制創(chuàng)新

跨越式發(fā)展是推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化，卸掉城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)沉重歷史包袱、實(shí)現(xiàn)中等發(fā)達(dá)水平宏偉目標(biāo)的必由之路。要求進(jìn)一步擴(kuò)大開放，深入推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，最大限度地發(fā)展生產(chǎn)力，營造有利于發(fā)展的制度環(huán)境與人文軟環(huán)境。檢察機(jī)關(guān)要自覺融入跨越式發(fā)展的大局之中，深入推進(jìn)檢察工作體制機(jī)制創(chuàng)新，切實(shí)解決好影響和制約法律監(jiān)督的體制性障礙、機(jī)制性束縛、保障性困擾。

1、及時(shí)總結(jié)推廣檢察工作機(jī)制創(chuàng)新成果。近幾年來，湖北檢察機(jī)關(guān)緊緊圍繞發(fā)展主旋律，結(jié)合自身實(shí)際，持續(xù)、穩(wěn)定地推進(jìn)改革創(chuàng)新，探索了一些方式方法，形成了一些積極成果。在思路方面，提出了“六個(gè)符合”，即符合法律、符合規(guī)律、符合大局、符合民意、符合理念、符合實(shí)際；在路徑方面，注重基層首創(chuàng)、典型示范、上下結(jié)合、漸進(jìn)式推進(jìn)；在價(jià)值取向方面，注重主體性，把握方向性，充分調(diào)動(dòng)檢察人員做中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者、公平正義守護(hù)者的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，著力推進(jìn)公正、高效、權(quán)威的社會(huì)主義司法制度建設(shè)；在整體布局方面，深入推進(jìn)檢察工作一體化機(jī)制建設(shè)、法律監(jiān)督調(diào)查機(jī)制建設(shè)、各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作機(jī)制建設(shè)、隊(duì)伍管理機(jī)制建設(shè)、檢務(wù)保障機(jī)制建設(shè)，完善政法部門協(xié)調(diào)與配合機(jī)制，著力構(gòu)建以執(zhí)法辦案為中心、以制度規(guī)范為基礎(chǔ)、以執(zhí)法管理為前提、以監(jiān)督

制約為關(guān)鍵、以執(zhí)法保障為條件的“五位一體”促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法的工作格局，以“四化”建設(shè)為載體，深入推進(jìn)基層檢察院執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化、管理科學(xué)化和保障現(xiàn)代化建設(shè)；在組織保證方面，深入推進(jìn)檢察隊(duì)伍思想政治建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)、素質(zhì)能力建設(shè)、隊(duì)伍管理機(jī)制建設(shè)、檢察文化建設(shè)“六項(xiàng)工程”，推進(jìn)檢察人才高地建設(shè)，努力建設(shè)高素質(zhì)的檢察人才隊(duì)伍。

2、深入推進(jìn)檢察環(huán)節(jié)化解社會(huì)矛盾、創(chuàng)新社會(huì)管理、促進(jìn)社會(huì)建設(shè)工作機(jī)制創(chuàng)新。和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境是跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)。要進(jìn)一步強(qiáng)化“大穩(wěn)定觀”和“一線觀念”，建立健全檢察環(huán)節(jié)社會(huì)矛盾排查化解機(jī)制，努力把社會(huì)不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)；加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)群眾工作，建立健全社情民意和群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制；健全并落實(shí)執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評估、預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)見性和主動(dòng)性；完善涉檢信訪工作機(jī)制、檢調(diào)對接工作機(jī)制，形成化解矛盾的工作合力；堅(jiān)持運(yùn)用情勢判斷要清晰、情報(bào)信息要快捷、處理焦點(diǎn)要細(xì)致、把握中心要緊扣、適用法律要準(zhǔn)確、綜合措施要到位、把握刑事政策要嚴(yán)格、上下協(xié)同要緊密、依靠黨委要主動(dòng)等行之有效的工作方法，建立健全檢察環(huán)節(jié)應(yīng)急處置機(jī)制；著力提高開放、透明、信息化條件下應(yīng)對新聞媒體、處置敏感事件的能力。

3、積極審慎地推進(jìn)內(nèi)部組織管理體制機(jī)制創(chuàng)新。要正視司法資源有序配置、節(jié)約成本、提高管理效率與效益中的諸多熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，積極探索以“兩個(gè)適當(dāng)分離”（即訴訟職能和訴訟監(jiān)督職能適當(dāng)分離、案件辦理職能和案件管理職能適當(dāng)分離）為主線的管理機(jī)制創(chuàng)新。要圍繞“檢察權(quán)運(yùn)行規(guī)律”這一核心問題，突出改革的工作實(shí)效，進(jìn)一步整合資源，提高工作效率；優(yōu)化職能配置，增強(qiáng)整體運(yùn)行功能；強(qiáng)化監(jiān)督職能，提升訴訟監(jiān)督效果；強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約，提高管理的集約化水平；探索分類管理，推動(dòng)專業(yè)化建設(shè)。建立重點(diǎn)課題研究制度，加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究與運(yùn)行模式的實(shí)證分析，為改革創(chuàng)新提供理論與實(shí)踐支撐。進(jìn)一步健全科學(xué)規(guī)范的工作機(jī)制，建立以檢察官為主體的崗位目標(biāo)責(zé)任制，改進(jìn)考評方式方法，加強(qiáng)

履職保障。強(qiáng)化“能力席位”意識，推進(jìn)精英團(tuán)隊(duì)建設(shè)，突破性地培養(yǎng)一批復(fù)合型的高素質(zhì)人才。積極推進(jìn)管理機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化人本理念，正視人的全面發(fā)展需要，創(chuàng)設(shè)一個(gè)尊重、包容、競爭、友愛、和諧的人文氛圍，營造一個(gè)人心思進(jìn)、人心思齊的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使每個(gè)檢察人員把自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)與檢察機(jī)關(guān)的整體價(jià)值實(shí)現(xiàn)融合在一起，把推進(jìn)檢察事業(yè)科學(xué)發(fā)展與保障服務(wù)促進(jìn)跨越式發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)從管理者個(gè)人因素占主導(dǎo)的管理模式向制度因素占主導(dǎo)的管理模式跨越。注重管理細(xì)節(jié)，加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，優(yōu)化執(zhí)法公信力評價(jià)體系，增強(qiáng)人民群眾對檢察工作的認(rèn)可度、滿意度和支持度，用科學(xué)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)與跨越式發(fā)展的要求檢驗(yàn)檢察工作?！?/p>

（作者系湖北省人民檢察院常務(wù)副檢察長）

第二篇：發(fā)揮檢察職能 為發(fā)展環(huán)境提供有力司法保障

發(fā)揮檢察職能 為發(fā)展環(huán)境提供有力司法保障

□龍晨明

貴州經(jīng)濟(jì)自實(shí)施改革開放以來，受益于西部大開發(fā)政策，基礎(chǔ)設(shè)施、交通條件有了起色和改善，但貴州省經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直沒有明顯的變化，離國家對貴州的整體發(fā)展要求比較遠(yuǎn)，成為我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)短板。在黨的十八大即將召開、新一輪西部大開發(fā)掀起熱潮、“十二五”規(guī)劃進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，國務(wù)院出臺《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見》，貴州將得到國家多方面的扶持，《意見》給貴州發(fā)展帶來實(shí)質(zhì)利好，貴州再次迎來加快發(fā)展的新機(jī)遇、新時(shí)期。近段時(shí)間，一直在反復(fù)研讀《意見》，內(nèi)心被鼓舞著，同時(shí)也在積極思考全市檢察機(jī)關(guān)應(yīng)如何深入學(xué)習(xí)貫徹《意見》，如何服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，如何為促進(jìn)形成干事創(chuàng)業(yè)增比進(jìn)位的發(fā)展環(huán)境提供有力的司法保障。

一、全市檢察機(jī)關(guān)全體檢察干警必須深化思想認(rèn)識，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的使命感緊迫感責(zé)任感。全市檢察機(jī)關(guān)全體檢察干警要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《意見》精神，要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識新形勢下加快貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重大意義，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識、服務(wù)意識和責(zé)任意識，更加自覺地把檢察工作放在全省全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中去謀劃和推進(jìn)。牢牢把握為促進(jìn)全省全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展服務(wù)的工作要求，堅(jiān)持把立足檢察職能營造良好法治環(huán)境作為服務(wù)發(fā)展的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，堅(jiān)持把加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法辦案作為服務(wù)全省全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的基本途徑，堅(jiān)持執(zhí)法辦案的法律效果、政治效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，把化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展貫穿執(zhí)法辦案工作的始終。堅(jiān)持理性、平和、文明、規(guī)范的執(zhí)法理念，充分運(yùn)用好打擊、預(yù)防、監(jiān)督、保護(hù)、教育等職能作用，在創(chuàng)造良好發(fā)展軟環(huán)境、實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)效果上見成效，為促進(jìn)形成干事創(chuàng)業(yè)增比進(jìn)位的發(fā)展環(huán)境提供有力的司法保障。

二、立足檢察職能，找準(zhǔn)服務(wù)全省全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重點(diǎn)。以服務(wù)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展為著力點(diǎn)，落實(shí)好市院制定的《關(guān)于服務(wù)“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”的意見》、《六盤水市檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的實(shí)施意見》等機(jī)制，加強(qiáng)對企業(yè)投資的司法保護(hù)，依法平等保護(hù)國有企業(yè)和民營企業(yè)、本地企業(yè)和外來投資企業(yè)的合法權(quán)益，服務(wù)不同所有制經(jīng)濟(jì)、不同投資主體共同發(fā)展。積極參與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)周邊環(huán)境的綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊損害企業(yè)商業(yè)信譽(yù)、產(chǎn)品聲譽(yù)，破壞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和園區(qū)建設(shè)，綁架、傷害、勒索企業(yè)投資者、經(jīng)營管理者等妨礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的刑事犯罪。依法監(jiān)督糾正司法機(jī)關(guān)利用刑事手段違法插手經(jīng)濟(jì)糾紛、違法查封扣押凍結(jié)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的行為，嚴(yán)肅查辦產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)中發(fā)生的索賄受賄、侵權(quán)瀆職等職務(wù)犯罪，依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，努力改善投資環(huán)境。加快交通、能源、水利、生態(tài)、城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系建設(shè)，對于培育發(fā)展競爭優(yōu)勢、提升產(chǎn)業(yè)承載能力、提高居民生活質(zhì)量具有重要意義，要緊緊圍繞省委省政府、市委市政府集中力量抓重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重要產(chǎn)品的部署，嚴(yán)肅查辦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中國家工作

人員利用項(xiàng)目審批權(quán)、資金劃撥管理權(quán)等吃拿卡要、索賄受賄，貪污、挪用專項(xiàng)建設(shè)資金的犯罪。要深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，圍繞鐵路、高速公路、機(jī)場、電網(wǎng)、農(nóng)田水利、退耕還林、城區(qū)改造等項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在土地審批、規(guī)劃調(diào)整、環(huán)境影響評價(jià)、項(xiàng)目實(shí)施、工程質(zhì)量、資金使用、政府采購中的謀取私利、索賄受賄、失職瀆職的案件，依法查辦重特大安全事故背后的腐敗犯罪問題。要繼續(xù)抓好預(yù)防工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作、重大項(xiàng)目預(yù)防跟蹤服務(wù)工作，深入研究基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域管理中的薄弱環(huán)節(jié)和潛在廉政風(fēng)險(xiǎn)，提出預(yù)防建議，堵塞管理漏洞，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域管理制度機(jī)制創(chuàng)新，完善行賄檔案查詢、預(yù)防咨詢等服務(wù)措施，提升預(yù)防工作實(shí)效。要圍繞加強(qiáng)長江、珠江上游生態(tài)建設(shè)，以加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)為著力點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境資源保護(hù)法律法規(guī)，依法打擊造成重大環(huán)境污染以及破壞生物資源、破壞性采礦等嚴(yán)重破壞生態(tài)、浪費(fèi)資源的犯罪行為，嚴(yán)肅查辦危害能源資源和生態(tài)環(huán)境特別是生態(tài)修復(fù)工程、防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)背后的職務(wù)犯罪，依法保障和促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。維護(hù)生態(tài)環(huán)境權(quán)益，積極采取檢察建議、糾正違法等方式，強(qiáng)化對政府資源環(huán)境管理失職瀆職行為的法律監(jiān)督，建立完善對環(huán)境污染事件督促、支持民事起訴制度，積極探索實(shí)踐環(huán)境保護(hù)公益訴訟制度。圍繞新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展開展服務(wù)，要依法嚴(yán)厲打擊危害新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的暴力犯罪和侵財(cái)犯罪，嚴(yán)肅查辦和積極預(yù)防城鎮(zhèn)化建設(shè)中引發(fā)的侵吞、挪用土地征收補(bǔ)償金、房屋拆遷補(bǔ)償金等職務(wù)犯罪，促進(jìn)政府土地管理、建設(shè)和規(guī)劃等部門嚴(yán)格依法行政，規(guī)范和維護(hù)土地征收和房屋拆遷秩序。要突出打擊嚴(yán)重侵害群眾利益、影響公眾安全感的刑事犯罪，要突出查辦教育、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品、征地拆遷、城市更新、企業(yè)轉(zhuǎn)型、保障房建設(shè)以及房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件，促進(jìn)解決事關(guān)群眾切身利益的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題。要積極開展預(yù)防宣傳和警示教育，積極推進(jìn)偵防一體化工作機(jī)制建設(shè)，深入推進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪工作。認(rèn)真落實(shí)辦案風(fēng)險(xiǎn)評估預(yù)警機(jī)制，建立健全檢調(diào)對接機(jī)制，加強(qiáng)釋法說理工作，深入開展涉檢信訪排查工作，切實(shí)將化解矛盾貫穿于執(zhí)法辦案始終。要推進(jìn)建立和規(guī)范派駐檢察室工作，積極參與城鄉(xiāng)社會(huì)治安綜合治理工作，參與重點(diǎn)人群的幫教、穩(wěn)控、犯罪預(yù)防工作，加強(qiáng)法律宣傳和法律服務(wù)工作。要著眼推動(dòng)社會(huì)管理體系的創(chuàng)新建立，立足檢察職能促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。要把加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法辦案作為檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理、推動(dòng)社會(huì)管理法治化進(jìn)程的基本途徑，同時(shí)，要結(jié)合辦案及時(shí)發(fā)現(xiàn)、認(rèn)真研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展、教育改善、就業(yè)促進(jìn)、社會(huì)保障體系建設(shè)、社區(qū)建設(shè)和管理等方面存在的隱患和問題，主動(dòng)向黨委政府提出預(yù)防犯罪、化解矛盾、防范和化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的對策建議。要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，積極參與構(gòu)建多層次、全方位的社會(huì)治安防控體系，落實(shí)好檢察環(huán)節(jié)綜合治理的各項(xiàng)措施。

三、改進(jìn)執(zhí)法方式，增強(qiáng)服務(wù)全省全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的實(shí)效性。全市檢察機(jī)關(guān)要正確把握執(zhí)法辦案中的法律政策界限，注意運(yùn)用政策指導(dǎo)辦案工作，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案的法律效果、社會(huì)效果和政治效果的有機(jī)統(tǒng)一。在查辦國家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)犯罪案件中，注意正確區(qū)分和處理好改革探索中的失誤與職務(wù)犯罪的界限，執(zhí)行和利用國家政策謀發(fā)展中出

現(xiàn)偏差與鉆改革空子實(shí)施犯罪的界限，職務(wù)犯罪與一般違法違紀(jì)的界限，切實(shí)保護(hù)國家工作人員依法履職、想干事干成事、想發(fā)展謀發(fā)展促發(fā)展的積極性，同時(shí)依法嚴(yán)懲極少數(shù)國家工作人員以發(fā)展之名謀貪贓枉法之實(shí)的職務(wù)犯罪行為；在處理涉企案件時(shí)，正確區(qū)分和處理好企業(yè)依法融資與非法吸收公眾存款的界限，資金合理流動(dòng)與徇私舞弊造成國有資產(chǎn)流失的界限，企業(yè)經(jīng)營中因不可抗力造成的經(jīng)濟(jì)損失與嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任造成國家利益遭受重大損失的犯罪行為的界限，依法保護(hù)企業(yè)正常經(jīng)營活動(dòng)；在查處企業(yè)工作人員涉嫌犯罪案件中，堅(jiān)持從有利于維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序、維護(hù)企業(yè)職工利益出發(fā)，依法支持企業(yè)自主創(chuàng)新。積極探索檢察職能向企業(yè)延伸工作機(jī)制，要定期深入企業(yè)、園區(qū)管委會(huì)等進(jìn)行調(diào)查研究，了解企業(yè)、政府職能部門對檢察機(jī)關(guān)的服務(wù)需求。結(jié)合辦案，進(jìn)一步發(fā)揮檢察建議作用，督促有關(guān)部門和企業(yè)及時(shí)采取有效整改措施，消除隱患、堵塞漏洞，提升管理水平。全市檢察機(jī)關(guān)要把服務(wù)全省全市加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展納入重要議事日程，認(rèn)真研究提供司法保障的思路措施，解決工作中的突出問題，推動(dòng)各項(xiàng)工作有效落實(shí)。要緊緊依靠黨委的領(lǐng)導(dǎo)和人大的監(jiān)督，主動(dòng)加強(qiáng)與其他有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，切實(shí)解決困難和問題，努力形成工作合力。要進(jìn)一步解放思想，明確服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局、體現(xiàn)檢察工作規(guī)律、更加富于創(chuàng)造性的檢察工作發(fā)展思路，下大力氣抓好隊(duì)伍專業(yè)化和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，著力解決好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展的能力建設(shè)問題，切實(shí)提高全市檢察機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展的整體水平。

第三篇：為公司跨越式發(fā)展不斷

為公司跨越式發(fā)展不斷“給力”

——大冶有色建筑安裝有限公司黨委先進(jìn)事跡材料

大冶有色建筑安裝有限公司（以下簡稱建安公司）是一家以工業(yè)、民用建筑安裝施工為主的企業(yè)，在冊員工705人。公司黨委下設(shè)16個(gè)黨支部，160名黨員。近年來，建安公司黨委在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，充分發(fā)揮黨的“三個(gè)作用”，為企業(yè)的快速發(fā)展和跨越式發(fā)展不斷“給力”，探索出一條黨建與企業(yè)相互促進(jìn)、共贏發(fā)展的新思路。2000年通過了ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，連續(xù)9年被湖北省命名為“重合同守信用”單位，1994年起連續(xù)11年獲“湖北省文明單位”稱號。近年來，公司施工產(chǎn)值更是翻倍增長，從2009年的1.2億元增長到2010年的2.4億元。其中，外拓市場份額在殘酷而激烈的市場競爭中也實(shí)現(xiàn)了連續(xù)翻番，從2009年的3800萬元躍升到2010年的8200萬元。全體建安人正在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下奮勇前進(jìn)。

在“創(chuàng)先爭優(yōu)”中夯實(shí)“原動(dòng)力”

生命在于運(yùn)動(dòng)，組織在于活動(dòng)。以“創(chuàng)先爭優(yōu)”為主題，建安公司黨委不斷深化和創(chuàng)新黨建活動(dòng)載體，為黨組織創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭優(yōu)秀夯實(shí)了“原動(dòng)力”。

上黨課是對黨員進(jìn)行教育的一種最經(jīng)常、最基本的教育形式，搞好黨課教育是黨組織的一項(xiàng)重要工作。近年來，建安公司黨委在不斷改進(jìn)黨課教育方法，加強(qiáng)靈活性上進(jìn)行了有益探索，以“問答式教育法、演講式教育法、民主討論式教育法、主題辯論式教育法、巡回宣講式教育法、大會(huì)報(bào)告式教育法、支部聯(lián)合式教育法、電化教育法”等“黨課八法”來提高黨課教育質(zhì)量，用好管好黨課教育這個(gè)思想陣地。為使黨員在組織上入黨的同時(shí)真正做到思想上入黨，該公司黨委積極探索保持黨員先進(jìn)性教育的長效機(jī)制，開展了“黨員政治生日談話”活動(dòng)，每名黨員在入黨日前后由黨組織負(fù)責(zé)人與其談話，不斷強(qiáng)化黨員的黨性觀念和“角色”意識。隨著建安公司經(jīng)營規(guī)模的加速擴(kuò)張，“新鮮血液”被不斷地充實(shí)到公司中來，為讓這些后勁人才健康成長，該公司黨委因材施教的開展“政治導(dǎo)師”和“導(dǎo)師帶徒”活動(dòng)，對進(jìn)入公司三年之內(nèi)的大學(xué)畢業(yè)生和技校生，一律由所在黨組織的負(fù)責(zé)人擔(dān)任其政治導(dǎo)師，通過帶思想、帶技術(shù)、帶業(yè)務(wù)，幫助這些生力軍在“事要流程、物要有序、人要規(guī)范”的目標(biāo)要求下快步地成長成才。

與此同時(shí)，建安公司黨委在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中，創(chuàng)新了活動(dòng)形式，豐富了活動(dòng)內(nèi)容。在黨支部中開展“三升創(chuàng)優(yōu)”，在黨員中開展“三融兩爭”等活動(dòng)?！叭齽?chuàng)優(yōu)”，即一是黨支部班子自身建設(shè)升級。各黨支部通過建設(shè)“四好班子”，內(nèi)練素質(zhì)，外塑形象，狠抓班子自身建設(shè)，努力提高班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。注重練好內(nèi)功，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的決策水平；注重增強(qiáng)素質(zhì)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的管理能力；注重樹好形象，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子在群眾心中的威信。二是黨支部黨建工作目標(biāo)升級。要求各黨支部結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，采取有效措施，不斷夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)，基層黨建工作有了明顯進(jìn)步，工作水平整體上了新臺階。三是黨支部黨小組達(dá)標(biāo)競賽升級。積極探索改進(jìn)和創(chuàng)新黨小組活動(dòng)方式，制定了黨小組達(dá)標(biāo)競賽活動(dòng)方案，明確了黨小組的任務(wù)，加強(qiáng)了黨小組工作指導(dǎo)，選拔和培養(yǎng)了一批自轉(zhuǎn)能力強(qiáng)的黨小組長，使黨小組真正成為了職工群眾思想工作的“橋頭堡”、黨員活動(dòng)的“小陣地”、黨內(nèi)生活的“監(jiān)督哨”。“三融兩爭”就是要求全體黨員圍繞工程建設(shè)任務(wù)，牢固樹立一“融”俱“榮”的思想，主動(dòng)融入工程建設(shè)實(shí)際，開展“融合、融智、融心”“三融工程”，主動(dòng)解決工程施工過程中的重點(diǎn)、疑點(diǎn)、難點(diǎn)問題，確保工程進(jìn)度、工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)無事故，使“和諧工地”、“和諧項(xiàng)目”變成了現(xiàn)實(shí)。與此同時(shí)要求每名黨員記載“黨員爭優(yōu)日志”，從安全生產(chǎn)、崗位責(zé)任、增收節(jié)支、效益效率、創(chuàng)新創(chuàng)造、形象亮點(diǎn)以及支部考核等七項(xiàng)內(nèi)容對黨員提出活動(dòng)要求，并制定具體的考核辦法。堅(jiān)持“黨員責(zé)任區(qū)”和“黨員先鋒崗”活動(dòng)，讓黨旗高高地飄揚(yáng)在工地、飄揚(yáng)在基層。

在生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)揮“戰(zhàn)斗力”

企業(yè)黨組織一個(gè)最重要的職能就是圍繞中心抓黨建，進(jìn)入管理起作用，就是圍繞生產(chǎn)經(jīng)營中心任務(wù)充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，為奮力實(shí)現(xiàn)公司各項(xiàng)工作目標(biāo)“凝心聚力”。

在去年的大冶有色集團(tuán)公司澳爐（20萬噸銅冶煉節(jié)能減排配套工程）建設(shè)中，在工期急、施工條件有限的情況下，建安公司黨委緊緊圍繞大冶有色公司“五上”目標(biāo)，始終與公司行政一道站在大冶有色實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的高度，顧全大局，不講任何條件，不談客觀理由，帶領(lǐng)全公司黨員、干部、職工自我挑戰(zhàn)、勇敢超越，采取超常措施，發(fā)揮超常斗志，以黨員觀念先新，帶動(dòng)職工“跟我走”（發(fā)動(dòng)黨員帶頭解放思想、更新觀念，用自己的實(shí)際行動(dòng)感染和帶動(dòng)職工放下思想包袱投入緊張的施工，用身先士卒的精神帶動(dòng)職工跟著走）；黨員技術(shù)先精，帶動(dòng)職工“跟我學(xué)”（努力把黨員培養(yǎng)成企業(yè)優(yōu)秀的人力資源，用他們嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)、過硬的技能、無私奉獻(xiàn)的精神感染職工爭學(xué)技術(shù)、提升技能，從而帶動(dòng)職工圓滿完成一個(gè)又一個(gè)施工任務(wù)）；黨員困難先上，帶動(dòng)職工“跟我干”（號召黨員關(guān)鍵時(shí)刻豁得出去，在職工們的心目中樹立起了一個(gè)黨員就是一面旗幟的良好形象）的“三先三帶動(dòng)”主題活動(dòng)，為大力加快施工進(jìn)度，促成43項(xiàng)分項(xiàng)工程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、每個(gè)子項(xiàng)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的順利攻克，為確保澳爐按期完工發(fā)揮了堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘作用。去年，建安公司在節(jié)能減排配套工程建設(shè)中共完成了廠房建筑面積25784平方米，鋼結(jié)構(gòu)制作4000噸，設(shè)備安裝328臺(套)，工藝管道安裝15100米，電纜敷設(shè)114000米，非標(biāo)制作800噸，還有大量的混凝土澆搗和輕型圍護(hù)結(jié)構(gòu)安裝等工作任務(wù)，創(chuàng)造了澳爐建設(shè)世界規(guī)模最大、工程質(zhì)量最優(yōu)、建設(shè)速度最快、施工難度最大、生產(chǎn)安全最佳的“五個(gè)第一”的驚人記錄，得到了集團(tuán)公司的高度贊許。

在今年的引進(jìn)美國孟山都制酸工藝、年制酸量70萬噸的大冶有色硫酸三系異地改造工程建設(shè)中，建安公司黨委針對工程任務(wù)繁重、有限工期一再被壓縮的雙重壓力，在全公司黨員干部職工中發(fā)出響亮倡議，明確“五要”理念，（即，向超前行動(dòng)要效率，向先進(jìn)的施工組織要效率，向科學(xué)施工要效率，向“敢打善管”要效率，向先進(jìn)的理念要效率），并要求各黨支部圍繞重點(diǎn)工程總目標(biāo)細(xì)化和分解落實(shí)實(shí)戰(zhàn)措施形成決心書。如今，在施工現(xiàn)場的可移動(dòng)式不銹鋼宣傳櫥窗內(nèi)，紅底黑字的倡議書和決心書尤為引人關(guān)注，它們仿佛就是一道道無聲的指令，鼓舞著參戰(zhàn)職工再破常規(guī)，大干快干。在“黨徽”的引領(lǐng)和照耀下，目前，硫酸三系異地改造工程正以一天一個(gè)樣的態(tài)勢向前大步推進(jìn)，可望于今年八月底竣工投產(chǎn)。

在科學(xué)發(fā)展中打造“競爭力”

黨組織在企業(yè)中發(fā)揮政治核心作用，就是以思想凝聚和統(tǒng)一引領(lǐng)企業(yè)的科學(xué)發(fā)展，將企業(yè)愿景和經(jīng)營戰(zhàn)略作為黨建工作的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在落實(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，建安公司黨委不斷強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展理念，查找出了制約公司發(fā)展的突出問題，就是要踐行科學(xué)發(fā)展觀，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，實(shí)現(xiàn)公司跨越式發(fā)展。建安公司作為大冶有色公司內(nèi)部的建筑業(yè)企業(yè)，在抓好內(nèi)部工程建設(shè)的同時(shí)，更要面向市場、開拓市場，不斷提高企業(yè)管理水平，努力培育核心競爭力，打造競爭新優(yōu)勢。為此，該公司提出了實(shí)現(xiàn)“一主兩翼”的小巨人建筑施工企業(yè)目標(biāo)，即做大做強(qiáng)建筑安裝主業(yè)，同時(shí)把商品混凝土和鋼結(jié)構(gòu)加工擴(kuò)張鍛造成為公司的兩支剛勁有力的發(fā)展羽翼。

為了爭取到最大的外部市場份額，該公司黨委委員、董事長兼總經(jīng)理黃少書同志帶頭樹立“企業(yè)要想保持長遠(yuǎn)發(fā)展，就必須把眼光放大到外部市場去”的發(fā)展理念，多次北上進(jìn)京、遠(yuǎn)赴山東、南下南疆，積極帶頭跑市場，加強(qiáng)與一些先進(jìn)建筑企業(yè)保持友好溝通。在他及其他班子成員的不懈努力下，該公司外部市場拓展工作有序開展且取得新突破：2010年，成功地與北京恩菲公司簽約合同價(jià)款達(dá)1000多萬元的廣西蒼梧有色金屬冶煉公司6萬噸鉛冶煉技改項(xiàng)目綜合管網(wǎng)工程、與中冶南方公司簽約20萬噸銅冶煉28000NM3制氧機(jī)工程；承攬了山東東營銅冶煉設(shè)備安裝工程等多個(gè)外部市場工程項(xiàng)目，近到鄰省江西，遠(yuǎn)到廣西蒼梧、廣東佛山、山東東營乃至邊陲新疆烏恰等地，都留下了建安人開拓市場的足跡。“發(fā)展才是硬道理”。建安公司黨委敏銳地洞察到在優(yōu)勝劣汰的競爭中要始終保持優(yōu)勢就不能滿足于現(xiàn)狀，就必須解放思想、破題攻堅(jiān)，為公司加快發(fā)展打造“競爭力”。面對商品砼銷售“十一五”期間實(shí)現(xiàn)“三級跳”的驕人業(yè)績（混凝土銷售從5萬方到10萬方再到20萬方），他們不是躺在成績之上自喜、自得和自傲，而是充分分析商品混凝土行業(yè)的發(fā)展趨勢，調(diào)研論證，考量市場，科學(xué)決策加大對商品砼的硬件投入，使得商品砼的生產(chǎn)能力得以翻倍提升，今年向力爭完成30萬方混凝土銷售任務(wù)發(fā)起了沖刺。與此同時(shí)，投資達(dá)6000多萬元、年達(dá)2.2萬噸生產(chǎn)能力的建安公司現(xiàn)代化鋼結(jié)構(gòu)制作基地建設(shè)正在強(qiáng)力推進(jìn)，計(jì)劃今年7月底建成投產(chǎn)。目前，該公司在大冶有色集團(tuán)公司的大力支持下，力爭通過2～3年的努力，打造出有品牌的金格鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)品，形成重要的經(jīng)濟(jì)增長極，為實(shí)現(xiàn)公司持續(xù)、健康、跨越式發(fā)展而不懈奮斗！

第四篇：湖北：以智慧旅游推動(dòng)跨越式發(fā)展

湖北旅游發(fā)展研討座談會(huì)日前在武漢召開。會(huì)議提出，為實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)跨越式發(fā)展，湖北將大力發(fā)展智慧旅游。會(huì)議提出，未來5年湖北將大力發(fā)展旅游科技、智慧旅游產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)知識性強(qiáng)、科技含量高的主題公園、文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)品、旅游綜合體的建設(shè)。游客持一張信用卡可走遍聯(lián)網(wǎng)景區(qū)，用手機(jī)或電腦即可購買景區(qū)門票，預(yù)訂酒店。

湖北省旅游局局長張達(dá)華表示，要積極推動(dòng)旅游業(yè)自身轉(zhuǎn)型升級，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。按照“一個(gè)品牌就是一個(gè)智慧聚集地”的目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化科技意識，提倡運(yùn)用新理念、新技術(shù)、新材料打造旅游產(chǎn)品，讓科技支撐和引領(lǐng)旅游業(yè)發(fā)展。同時(shí)，要在培育市場主體、抓好龍頭企業(yè)方面狠下工夫，以搶占市場制高點(diǎn)。要大力推動(dòng)體制機(jī)制的改革，打破行政壁壘、部門分割和行業(yè)界限，協(xié)調(diào)和整合旅游資源管理職能，積極探索智慧旅游資源一體化管理模式等。

第五篇：我市新一輪跨越式發(fā)展的有力條件和不利因素

搶抓機(jī)遇 突破瓶頸 推進(jìn)新一輪跨越式發(fā)展

**市委九屆十次、十一次全會(huì)提出了推動(dòng)新一輪跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，全市上下呈現(xiàn)千帆競發(fā)、狂飆突進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢，對一年多來波瀾壯闊發(fā)展歷程進(jìn)行理性審視和把握，搶抓機(jī)遇，突破瓶頸，進(jìn)一步在廣大干部群眾中統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，形成合力、奮發(fā)有為的工作精神，可以更加自覺地扎實(shí)推進(jìn)我市新一輪跨越式發(fā)展。

一、我市新一輪跨越式發(fā)展的基本特征

扎實(shí)推進(jìn)我市新一輪跨越式發(fā)展，是市委、市政府深刻分析現(xiàn)階段形勢，搶抓機(jī)遇，增強(qiáng)加快發(fā)展緊迫感作出的重大決策。這一重大決策在當(dāng)今機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的時(shí)代大背景下，體現(xiàn)出以下基本特征。

一）新的發(fā)展理念。新一輪跨越式發(fā)展是按照科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體實(shí)踐。

二）新的發(fā)展定位。新一輪跨越式發(fā)展不僅是就**講**，而是站在推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的全局找定位、講優(yōu)勢、謀發(fā)展。其實(shí)質(zhì)是更好地發(fā)揮在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的龍頭帶動(dòng)作用，與全國大局連在一起，建立促進(jìn)祖國統(tǒng)一的前沿平臺，為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、為實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一大業(yè)作出歷史性貢獻(xiàn)。

三）新的發(fā)展內(nèi)涵。新一輪跨越式發(fā)展就是要做強(qiáng)做大**經(jīng)濟(jì)特區(qū)，優(yōu)先發(fā)展工業(yè)，以第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)并提升第一產(chǎn)業(yè)，迅速壯大經(jīng)濟(jì)總量，不斷增強(qiáng)吸引力、競爭力和輻射帶動(dòng)力。

四）新的發(fā)展方法。新一輪跨越式發(fā)展堅(jiān)持從社會(huì)主義初級階段的基本國情和現(xiàn)實(shí)的市情出發(fā)，重視正確的發(fā)展策略和發(fā)展措施的運(yùn)用，強(qiáng)調(diào)及時(shí)穩(wěn)妥地解決發(fā)展中的矛盾和問題，是任務(wù)與方法相統(tǒng)一的新發(fā)展。

五）新的發(fā)展起點(diǎn)。新一輪跨越式發(fā)展，是繼承中的擴(kuò)張與提升。

六）新的發(fā)展支撐。新一輪跨越式發(fā)展，以比較成熟的項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略為支撐。

七是新的發(fā)展氣勢。“跨越”一詞本身，就代表一種非凡的氣勢與精神。新一輪跨越式發(fā)展，是超常規(guī)的快速突進(jìn)，它賦于新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和推動(dòng)這種發(fā)展的人們以一種特殊的精神狀態(tài)和精神力量去作特別之為、創(chuàng)特別之業(yè)。

二、我市新一輪跨越式發(fā)展的有利條件和不利因素

一）有力條件：

1、有良好的發(fā)展時(shí)機(jī)：當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨一個(gè)新的上升期，地處改革開放前沿的**經(jīng)濟(jì)特區(qū)完全有條件充分利用這一大好時(shí)機(jī)趁勢而上，推動(dòng)新一輪跨越式發(fā)展?！昂{西岸”已經(jīng)寫入中央文件，標(biāo)志著海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已經(jīng)由我省的戰(zhàn)略上升到全國的戰(zhàn)略。我們現(xiàn)在的確站在了一個(gè)必須緊緊抓住并且可以超常規(guī)發(fā)展的新起點(diǎn)上。

2、有豐富的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)：**經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)二十多年形成的發(fā)展成就，奠定了更快更好發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。**經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)的實(shí)踐有過跨越式發(fā)展的歷史，積累了超常規(guī)發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)；

3、有雄厚的資金保障： “十一五”期間，全市安排了3000多億元的投資項(xiàng)目，包括重大產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目等，這么大的投資規(guī)模是前所未有的，而多家商業(yè)銀行將為我市發(fā)展提供寬松的資金環(huán)境。以項(xiàng)目為紐帶，合理配置資源，促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，用項(xiàng)目帶動(dòng)審批制度改革、帶動(dòng)投融資體制改革、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益的提高、帶動(dòng)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，必將強(qiáng)有力地支撐和推進(jìn)新一輪跨越式發(fā)展。

4、不斷發(fā)展的工業(yè)集中區(qū)提供優(yōu)良的發(fā)展基礎(chǔ)：

目前我市已經(jīng)形成了電子信息制造業(yè)、機(jī)械制造業(yè)、化工制造業(yè)等三大支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，島內(nèi)高新產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、海滄石化產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、集美機(jī)械產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、同安傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中區(qū)和翔安新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)合理布局，重點(diǎn)發(fā)展。

火炬（翔安）產(chǎn)業(yè)區(qū)、**大學(xué)國家大學(xué)科技園、**軟件園二期等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地及園區(qū)的形成正在提升**產(chǎn)業(yè)區(qū)的品位。五緣灣、觀音山兩個(gè)營運(yùn)中心區(qū)的建設(shè)將優(yōu)化**產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

目前已建和在建的三大工業(yè)集中區(qū)，總建筑面積達(dá)800余萬平方米，其中700多萬平方米是標(biāo)準(zhǔn)廠房，100多萬平方米是外口公寓，這在**歷史上是前所未有的一個(gè)大動(dòng)作，為**推動(dòng)新一輪跨越式發(fā)展提供了充足的發(fā)展空間。

5、新農(nóng)村建設(shè)初具規(guī)模：

1）**的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2005年，農(nóng)業(yè)增加值占全市GDp的比重已下降到2%；農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的比重已占85%以上，第一產(chǎn)業(yè)的比重不到15%，形成了以工業(yè)和服務(wù)業(yè)為主體的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新格局，具有工業(yè)、服務(wù)業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的強(qiáng)大實(shí)力。

2）農(nóng)村城市化進(jìn)程加快。2005年我市城市化率為62.8%，與國內(nèi)同類城市相比，處于較高水

平，具有城市帶動(dòng)農(nóng)村的強(qiáng)大動(dòng)力。

3）政府加強(qiáng)對“三農(nóng)”的投入。從“十五”期間開始，我市就加大了對島外農(nóng)村區(qū)域的開發(fā)建設(shè)。全市人均財(cái)政支農(nóng)資金投入，從2000年的290元，增加到2005年的560元，平均每年增長14%以上。

4）農(nóng)民大量向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。近三年來我市農(nóng)村共轉(zhuǎn)移農(nóng)民7.8萬人，占全市農(nóng)村戶籍人口的12%，目前還有不少農(nóng)村戶籍人口正在轉(zhuǎn)移之中。

二）不利因素：

1、我市經(jīng)濟(jì)總量偏小?，F(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)踐一再表明，工業(yè)的強(qiáng)弱、工業(yè)化水平的高低，體現(xiàn)著一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、核心競爭力和發(fā)展后勁。要發(fā)揮全省的龍頭帶動(dòng)作用，推進(jìn)我市新一輪跨越式發(fā)展，我市目前最大的問題是經(jīng)濟(jì)總量偏小，國內(nèi)生產(chǎn)總值（簡稱GDp）在全省九個(gè)設(shè)區(qū)市中排第三，和全國14個(gè)副省級城市比較也處于落后地位，沒有規(guī)模就難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，就缺乏調(diào)整優(yōu)化的基礎(chǔ)和空間，龍頭帶動(dòng)作用就難以發(fā)揮。從**現(xiàn)實(shí)條件看，迅速做大經(jīng)濟(jì)的必然選擇是強(qiáng)化工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用。

2、區(qū)域發(fā)展不平衡的矛盾仍然比較突出，島內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距較大；工業(yè)化和城市化的水平還不高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不盡合理，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠充分，經(jīng)濟(jì)增長的方式還比較粗放。

3、我市城鄉(xiāng)居民收入差距仍呈擴(kuò)大趨勢，城鄉(xiāng)發(fā)展的矛盾依然存在。雖然改革開放以來，農(nóng)村農(nóng)民的收入在不斷增長，但其增長的速度趕不上城市居民。

1）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增加收入的任務(wù)仍很艱巨，城鄉(xiāng)居民收入比2005年達(dá)到2.63:1。

2）農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)滯后。經(jīng)過二十多年來的開發(fā)建設(shè)，**的市區(qū)、尤其是島內(nèi)的核心區(qū)，已初步建成花園式城市；而島內(nèi)外的農(nóng)村、尤其邊遠(yuǎn)山區(qū)基本沒有開發(fā)，仍十分破舊，城鄉(xiāng)環(huán)境反差較大。

3）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)仍較薄弱。農(nóng)村的水、電、路和通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，以及教、科、文、衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)發(fā)展較慢，其狀況已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了農(nóng)民日益增長的公共服務(wù)需求。

4）城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制障礙仍然存在。目前的許多社會(huì)資源難以向農(nóng)村配置，阻礙著城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和農(nóng)村快速發(fā)展。

5）部分農(nóng)村基層組織的執(zhí)政能力較弱。部分農(nóng)村基層干部的素質(zhì)難以適應(yīng)當(dāng)前新形勢發(fā)展的要求。