第一篇：優(yōu)化環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展學(xué)習(xí)材料

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的過程，某種意義上講，就是從執(zhí)行力弱化狀態(tài)向執(zhí)行力強(qiáng)化狀態(tài)提升的過程。在這一過程中，我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)如何在原有基礎(chǔ)上，為經(jīng)濟(jì)后發(fā)趕超實(shí)現(xiàn)新的助推，是我州主導(dǎo)發(fā)展必須破解的難題。

一、健全領(lǐng)導(dǎo)體制，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的執(zhí)行認(rèn)識(shí)

當(dāng)前要克服三種傾向：一是認(rèn)識(shí)不深，不愿“執(zhí)行”傾向。主要表現(xiàn)在軟環(huán)境意識(shí)普及率低，主觀執(zhí)行愿望不足，不推不動(dòng)。

二是素質(zhì)不高，不善“執(zhí)行”傾向。比如因?yàn)楦愀母锒鴮?dǎo)致不穩(wěn)定的問題；因?yàn)橄肟彀l(fā)展、大發(fā)展而導(dǎo)致招商引資過程中饑不擇食、引小失大的問題；因?yàn)椴欢摺⒉欢?jīng)濟(jì)而導(dǎo)致項(xiàng)目推進(jìn)不利、運(yùn)作效率不高甚至項(xiàng)目流產(chǎn)的問題等等。

三是作風(fēng)不實(shí)，不真“執(zhí)行”傾向?！爸泄Ｗ琛眴栴}突出，“四亂”現(xiàn)象禁而不絕，使“該干的事干不成，能干的事干不好”。這些傾向是軟環(huán)境建設(shè)中執(zhí)行力弱化的思想表現(xiàn)。改變這種滯后狀況，從“不愿、不善、不真”抓軟環(huán)境轉(zhuǎn)向“狠抓、常抓、齊抓”軟環(huán)境，首先，要切實(shí)構(gòu)建“政府是責(zé)任主體、紀(jì)委是協(xié)調(diào)主體、部門是落實(shí)主體”的軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制。始終把軟環(huán)境建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線和振興、崛起的關(guān)鍵來認(rèn)識(shí)，作為“第一資源”和“第一競(jìng)爭(zhēng)力”來抓落實(shí)，始終突顯執(zhí)行力在軟環(huán)境建設(shè)中的貫徹落實(shí)作用。其次，在州、縣兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)設(shè)立軟環(huán)境建設(shè)專門機(jī)構(gòu)，或與糾風(fēng)辦合署掛牌辦公，負(fù)責(zé)軟環(huán)境建設(shè)日常工作。在軟環(huán)境建設(shè)執(zhí)行組織上，從臨時(shí)型管理轉(zhuǎn)向常態(tài)化管理。第三，各部門、單位要認(rèn)真研究、客觀分析，針對(duì)本單位的實(shí)際情況，對(duì)優(yōu)化和改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作做出全面有效部署，與黨委、政府，與科室、個(gè)人簽訂糾風(fēng)軟環(huán)境建設(shè)年度責(zé)任狀。

二、硬化效能措施，明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的執(zhí)行重點(diǎn)

一是把握現(xiàn)有政策，堅(jiān)持“非禁即準(zhǔn)”原則，搞好新一輪“四清理”。認(rèn)真清理審批主體，清理審批項(xiàng)目，清理涉審批的各類文件，清理行政事業(yè)性收費(fèi)?！八那謇怼钡慕Y(jié)果在媒體公布，凡是未在媒體上公布的行政審批主體、行政審批項(xiàng)目、行政事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目按廢止處理。

二是推行一站式到一窗式并聯(lián)審批服務(wù)。各部門的審批服務(wù)職能凡確定向政務(wù)服務(wù)中心集中的必須做到應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)。引入數(shù)字證書、電子印章等安全認(rèn)證技術(shù)，有效解決審批上的“前店后廠”問題。

三是構(gòu)建以公眾需求為導(dǎo)向的預(yù)約服務(wù)、代辦服務(wù)、跟蹤服務(wù)、網(wǎng)上服務(wù)等方式，為投資者提供更加便捷的服務(wù)渠道。

四是落實(shí)“收支兩條線”，執(zhí)行下限收費(fèi)。實(shí)行收費(fèi)許可證制度，持證收費(fèi)。在“四清理”的基礎(chǔ)上，所有審批收費(fèi)直接進(jìn)入國(guó)庫，徹底割斷收費(fèi)與部門利益的關(guān)系。

五是推行“涉企檢查預(yù)告制”，對(duì)依法進(jìn)行的各項(xiàng)檢查，實(shí)行預(yù)告制，促使企業(yè)自查自糾。建立企業(yè)免檢制度，對(duì)市場(chǎng)信譽(yù)好、經(jīng)濟(jì)效益佳、社會(huì)貢獻(xiàn)大的企業(yè)給予一定期限的免檢待遇。嚴(yán)禁同一部門對(duì)企業(yè)進(jìn)行多次重復(fù)檢查。

六是實(shí)施“首違不罰制”。大力整治違規(guī)罰款行為，堅(jiān)持“教育為主，處罰為輔”的原則，對(duì)企業(yè)一般性首次違規(guī)行為，責(zé)令限期整改。建立重大處罰公開制度。嚴(yán)禁任何部門以贊助、捐贈(zèng)等名義向企業(yè)進(jìn)行亂攤派。

七是實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目“綠色通道”制度。用強(qiáng)化執(zhí)行力來跟進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)、推進(jìn)重大工作、破解重大問題。

八是加大涉軟案件查辦力度。對(duì)群眾意見集中、社會(huì)反映強(qiáng)烈、事實(shí)清楚、情節(jié)惡劣、嚴(yán)重影響投資環(huán)境的違法違紀(jì)問題，特別是對(duì)黑惡勢(shì)力干擾外來投資者正常生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的敲詐勒索行為，要果斷處理，堅(jiān)決打擊。

九是以防范信用危機(jī)為前提，強(qiáng)化社會(huì)誠(chéng)信體序執(zhí)行力。大力開展誠(chéng)信宣傳教育，建立市場(chǎng)誠(chéng)信信息共享平臺(tái)，嚴(yán)厲懲治失信市場(chǎng)主體。

三、構(gòu)建大監(jiān)督格局，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的執(zhí)行責(zé)任

一是建立健全以服務(wù)對(duì)象為主體的外部評(píng)價(jià)制度。建立民主評(píng)議數(shù)據(jù)庫，擴(kuò)大直評(píng)范圍。深入開展納稅人民主評(píng)議職能部門行風(fēng)和機(jī)關(guān)干部作風(fēng)民主評(píng)議活動(dòng)；建立健全黨代表、人大代表和政協(xié)委員視察機(jī)制，定期開展視察活動(dòng)，加大對(duì)各級(jí)各部門的監(jiān)督力度；建立健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的專門監(jiān)督機(jī)制，認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)。

二是建立軟環(huán)境投訴舉報(bào)中心，集中受理軟環(huán)境投訴舉報(bào)問題。

三是建立和完善軟環(huán)境監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。在全州重點(diǎn)企業(yè)和開發(fā)園區(qū)設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn)，建立覆蓋全州、信息暢通、監(jiān)督到位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，形成投資者參與軟環(huán)境建設(shè)的快捷溝通渠道。

四是建立健全政府信息發(fā)布平臺(tái)。不定期向社會(huì)通報(bào)軟環(huán)境建設(shè)成效，公開破壞軟環(huán)境的行為，使各項(xiàng)檢查收費(fèi)納入社會(huì)公眾的有效監(jiān)督范圍之內(nèi)。

五是充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。賦予新聞媒體對(duì)軟環(huán)境建設(shè)的“話語權(quán)”。

六是加大責(zé)任追究力度。在涉軟案件的處理上，要以鐵的決心、鐵的紀(jì)律、鐵的措施，做到有訴必查，查必嚴(yán)厲，有錯(cuò)必處，查處公開。通過嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，使嚴(yán)重的違紀(jì)違法者名譽(yù)受損，職務(wù)免除，利益落空。

四、固化科學(xué)制度，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的執(zhí)行效果

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一是研究建立完善科學(xué)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境評(píng)價(jià)和約束激勵(lì)機(jī)制。用細(xì)化的規(guī)范的相關(guān)配套制度支撐州委、州政府《關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的若干意見》。建立和健全行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督管理考核辦法、軟環(huán)境建設(shè)過錯(cuò)責(zé)任追究辦法以及有關(guān)限時(shí)辦結(jié)制、事項(xiàng)辦理兩次終結(jié)制、前置協(xié)調(diào)和特事特辦制、首問首辦責(zé)任制、“涉軟”案件限期辦結(jié)制、投訴查實(shí)停職制、民主評(píng)議制等等具體制度。[文秘范文]

二是強(qiáng)化規(guī)范管理。制度的效率就在于規(guī)范執(zhí)行，核心是規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。各級(jí)各行政執(zhí)法部門要對(duì)本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)實(shí)施的法律、法規(guī)和規(guī)章中帶有自由裁量幅度的行政處罰條款進(jìn)行認(rèn)真梳理，把行政處罰的彈性條款細(xì)化為具體的實(shí)施細(xì)則，適用的處罰依據(jù)由彈性變?yōu)閯傂?，最大限度地控制和減少自由裁量權(quán)的空間，切實(shí)減少行政處罰的人為干擾因素，使依法行政行為更加規(guī)范。

三是激發(fā)機(jī)關(guān)活力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，更是一項(xiàng)全民工程。廣大干部群眾是經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的主體，沒有廣大干部群眾的積極參與和整體素質(zhì)的提高，就不可能有社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的根本優(yōu)化。要進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)的工作機(jī)制，以是否有利于改善和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境為標(biāo)準(zhǔn)，不斷采取措施，激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大機(jī)關(guān)干部參與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的積極性和創(chuàng)造性，強(qiáng)化干部群眾主人翁意識(shí)，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N自覺的行動(dòng)，使我州成為吸引項(xiàng)目、資金、人才、技術(shù)的“洼地”。

第二篇：優(yōu)化發(fā)展環(huán)境促進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境促進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè) ——##鄉(xiāng)針織產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的四條經(jīng)驗(yàn)

一、明確目標(biāo)定位，制定發(fā)展規(guī)劃根據(jù)發(fā)展定位，本著高起點(diǎn)、適度超前原則，結(jié)合十里針織產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，采取招標(biāo)方式，對(duì)產(chǎn)業(yè)帶與小城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃及功能小區(qū)詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行了充實(shí)、完善。

二、依法征占土地，合理開發(fā)利用土地征占是一個(gè)復(fù)雜而又敏感的問題，上干國(guó)家法律，下涉農(nóng)民利益，處理不好就會(huì)影響發(fā)展建設(shè)進(jìn)程。該鄉(xiāng)首先確定了依法征占土地的原則，一是嚴(yán)格按小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)帶詳細(xì)規(guī)劃占地，二是征占土地前與村委會(huì)依法簽約，做到手續(xù)完備。其次，堅(jiān)持以項(xiàng)目帶開發(fā)和適度儲(chǔ)備土地相結(jié)合的原則，既為項(xiàng)目引進(jìn)留有余地，又避免浪費(fèi)土地資源。第三，在遵守國(guó)家法規(guī)和保護(hù)農(nóng)民利益的前提下，采取靈活方式征占土地，既采取出讓轉(zhuǎn)讓的形式，也允許租賃和入股的形式，以適應(yīng)不同層次投資者的需求。

三、優(yōu)化綜合環(huán)境，增強(qiáng)區(qū)域吸引力為增強(qiáng)招商引資吸引力，自～年開始，產(chǎn)業(yè)帶全面實(shí)施了“綜合環(huán)境戰(zhàn)略”。在“硬環(huán)境”建設(shè)上，以實(shí)現(xiàn)“七通一平”和綠化、亮化、美化為重點(diǎn)。在服務(wù)環(huán)境建設(shè)上，設(shè)置了專職招商服務(wù)機(jī)構(gòu)，不斷選拔、招聘高素質(zhì)的工作人員充實(shí)服務(wù)隊(duì)伍，為外商企業(yè)提供辦理手續(xù)的“一條龍”服務(wù)，項(xiàng)目建設(shè)的“全方位”服務(wù)和投產(chǎn)后的“經(jīng)常性”服務(wù)。在人文環(huán)境建設(shè)上，以建設(shè)現(xiàn)代化的生態(tài)新區(qū)為目標(biāo)，不斷增強(qiáng)綜合服務(wù)功能，從教育、衛(wèi)生、文化、游購、居住等方面為客商提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時(shí)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施和其他公益設(shè)施及其配套建設(shè)，提高綜合環(huán)境檔次水平。在法制環(huán)境建設(shè)上，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和改革開放需要，根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，市、縣政策，制定并逐步健全鼓勵(lì)投資的優(yōu)惠政策、公用設(shè)施、基本建設(shè)等多個(gè)方面內(nèi)容的規(guī)章制度，嚴(yán)格依法照章辦事，規(guī)范政府行為，并保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

四、采取有力措施，積極引進(jìn)項(xiàng)目在招商引資、項(xiàng)目引進(jìn)上采取了一系列切實(shí)可行的措施。一是調(diào)動(dòng)一切積極因素，實(shí)施能人招商帶動(dòng)“全民招商”戰(zhàn)略；二是為新上項(xiàng)目墊資建廠，實(shí)施孵化器戰(zhàn)略；三是采取代理招商、市場(chǎng)化運(yùn)作形式。四是以外引外，實(shí)現(xiàn)招商網(wǎng)絡(luò)化；五是開展宣傳工作，通過多條渠道、采取各種方式經(jīng)常性地宣傳推介產(chǎn)業(yè)帶。

第三篇：優(yōu)化發(fā)展環(huán)境促進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境促進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境促進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)

——##鄉(xiāng)針織產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的四條經(jīng)驗(yàn)

一、明確目標(biāo)定位，制定發(fā)展規(guī)劃

根據(jù)發(fā)展定位，本著高起點(diǎn)、適度超前原則，結(jié)合十里針織產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，采取招標(biāo)方式，對(duì)產(chǎn)業(yè)帶與小城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃及功能小區(qū)詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行了充實(shí)、完善。

二、依法征占土地，合理開發(fā)利用

土地征占是一個(gè)復(fù)雜而又敏感的問題，上干國(guó)家法律，下涉農(nóng)民利益，處理不好就會(huì)影響發(fā)展建設(shè)進(jìn)程。該鄉(xiāng)首先確定了依法征占土地的原則，一是嚴(yán)格按小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)帶詳細(xì)規(guī)劃占地，二是征占土地前與村委會(huì)依法簽約，做到手續(xù)完備。其次，堅(jiān)持以項(xiàng)目帶開發(fā)和適度儲(chǔ)備土地相結(jié)合的原則，既為項(xiàng)目引進(jìn)留有余地，又避免浪費(fèi)土地資源。第三，在遵守國(guó)家法規(guī)和保護(hù)農(nóng)民利益的前提下，采取靈活方式征占土地，既采取出讓轉(zhuǎn)讓的形式，也允許租賃和入股的形式，以適應(yīng)不同層次投資者的需求。

三、優(yōu)化綜合環(huán)境，增強(qiáng)區(qū)域吸引力

為增強(qiáng)招商引資吸引力，自2004年開始，產(chǎn)業(yè)帶全面實(shí)施了“綜合環(huán)境戰(zhàn)略”。在“硬環(huán)境”建設(shè)上，以實(shí)現(xiàn)“七通一平”和綠化、亮化、美化為重點(diǎn)。在服務(wù)環(huán)境建設(shè)上，設(shè)置了專職招商服務(wù)機(jī)構(gòu)，不斷選拔、招聘高素質(zhì)的工作人員充實(shí)服務(wù)隊(duì)伍，為外商企業(yè)提供辦理手續(xù)的“一條龍”服務(wù)，項(xiàng)目建設(shè)的“全方位”服務(wù)和投產(chǎn)后的“經(jīng)常性”服務(wù)。

在人文環(huán)境建設(shè)上，以建設(shè)現(xiàn)代化的生態(tài)新區(qū)為目標(biāo)，不斷增強(qiáng)綜合服務(wù)功能，從教育、衛(wèi)生、文化、游購、居住等方面為客商提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時(shí)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)

設(shè)施、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施和其他公益設(shè)施及其配套建設(shè)，提高綜合環(huán)境檔次水平。

在法制環(huán)境建設(shè)上，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和改革開放需要，根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，市、縣政策，制定并逐步健全鼓勵(lì)投資的優(yōu)惠政策、公用設(shè)施、基本建設(shè)等多個(gè)方面內(nèi)容的規(guī)章制度，嚴(yán)格依法照章辦事，規(guī)范政府行為，并保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

四、采取有力措施，積極引進(jìn)項(xiàng)目

在招商引資、項(xiàng)目引進(jìn)上采取了一系列切實(shí)可行的措施。一是調(diào)動(dòng)一切積極因素，實(shí)施”能人招商”帶動(dòng)“全民招商”戰(zhàn)略；二是為新上項(xiàng)目墊資建廠，實(shí)施”孵化器”戰(zhàn)略；三是采取代理招商、市場(chǎng)化運(yùn)作形式。四是以外引外，實(shí)現(xiàn)招商網(wǎng)絡(luò)化；五是開展宣傳工作，通過多條渠道、采取各種方式經(jīng)常性地宣傳推介產(chǎn)業(yè)帶。

第四篇：淺談優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 促進(jìn)龍泉經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

淺談優(yōu)化發(fā)展環(huán)境促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的新形勢(shì)下，環(huán)境是資源，是生產(chǎn)力，是加快發(fā)展的關(guān)鍵，是影響一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素,改善和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性問題，也是當(dāng)?shù)攸h委政府刻不容緩的一項(xiàng)中心任務(wù)。只有良好的發(fā)展環(huán)境才能產(chǎn)生“洼地效應(yīng)”，使項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才、產(chǎn)業(yè)等要素不斷聚集，讓客商安心經(jīng)營(yíng)，快速增進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，一個(gè)地方發(fā)展的快慢，越來越取決于發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，今天的發(fā)展環(huán)境就是明天的發(fā)展機(jī)會(huì)。

近幾年來，鄖縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在交通、區(qū)域等硬環(huán)境先天不足的情況下，想方設(shè)法抓好軟環(huán)境建設(shè)。始終堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”的發(fā)展思路，以“辦事環(huán)節(jié)最少、服務(wù)效率最高、辦事成本最低”為目標(biāo)，精減行政審批項(xiàng)目，取消、暫停、降低行政事業(yè)性服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，提升服務(wù)水平，強(qiáng)化效能監(jiān)察，完善監(jiān)管機(jī)制，使全縣發(fā)展軟環(huán)境得到了明顯優(yōu)化。

一、當(dāng)前軟環(huán)境優(yōu)化的主要方面

（一）行政審批“兩集中”，優(yōu)質(zhì)了的政府服務(wù)平臺(tái)。

從2007年開始，鄖縣在全省率先實(shí)施行政審批“兩集中”改革，全縣具有行政許可職能的部門，通過職能歸并，將所有行政許可事項(xiàng)向行政許可科集中并統(tǒng)一進(jìn)駐縣行政服務(wù)中心（即兩集中），建章立制，嚴(yán)格監(jiān)督，實(shí)行項(xiàng)目統(tǒng)一受理，限時(shí)辦結(jié)。對(duì)全縣29個(gè)部門64個(gè)科室的行政許可職能歸并到29個(gè)行政許可科，服務(wù)項(xiàng)目從原來176項(xiàng)增加至296項(xiàng)，年辦件量達(dá)15萬件。同時(shí)，全面推行工業(yè)項(xiàng)目并聯(lián)審批和全程代理工作，工業(yè)并聯(lián)審批時(shí)限由原來的2個(gè)月壓縮至23個(gè)工

作日。經(jīng)過幾年的不斷摸索實(shí)踐和優(yōu)化，行政審批“兩集中”改革取得了明顯成效，減少了審批環(huán)節(jié)、縮短了辦事期限、提高了審批效率，切實(shí)方便了群眾和企業(yè)辦事，優(yōu)化了政府服務(wù)平臺(tái)。

（二）以效能建設(shè)為抓手，營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

效能是速度、能力、效果的綜合體現(xiàn)。效能建設(shè)是建設(shè)服務(wù)型政府的內(nèi)在要求，是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，也是優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境的有力抓手。近年來，鄖縣縣在效能建設(shè)上創(chuàng)新了工作機(jī)制，取得了顯著的成效。一是連續(xù)5年發(fā)布“效能服務(wù)排行榜”。自2003年以來，鄖縣為打造優(yōu)質(zhì)、高效、廉潔的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)涉工部門積極為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新作貢獻(xiàn)，連續(xù)5年開展涉工部門效能服務(wù)評(píng)比排位活動(dòng)。對(duì)排位前10名的進(jìn)行全縣通報(bào)表揚(yáng)，末三位的通報(bào)批評(píng)或誡勉教育。二是開展局長(zhǎng)作風(fēng)大家評(píng)活動(dòng)。從人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)主、基層群眾等社會(huì)各界人士中隨機(jī)抽取的數(shù)千名代表對(duì)全縣91個(gè)科局單位的科局長(zhǎng)進(jìn)行評(píng)議。重點(diǎn)評(píng)黨性立場(chǎng)、中心意識(shí)、工作實(shí)績(jī)、領(lǐng)導(dǎo)魅力、民主氛圍、廉潔操守，并將評(píng)議結(jié)果在全縣通報(bào)。三是嚴(yán)格執(zhí)行“干部身份證”制度。全縣共有5000多名機(jī)關(guān)干部、事業(yè)單位和基層站所公職人員統(tǒng)一實(shí)行“身份證“，其姓名、辦公室名稱、崗位職務(wù)、工作職責(zé)、在崗情況、聯(lián)系電話等基本信息一律向社會(huì)公開，讓群眾明白該找誰辦事，極大的方便群眾，受到了廣大群眾的一致好評(píng)。

（三）抓作風(fēng)，強(qiáng)服務(wù)，打造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。

實(shí)踐證明，一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與該地的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)水平高低息息相關(guān)。因此，要改善投資環(huán)境就必須轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高辦事效率。近年來，鄖縣縣積極開展“作風(fēng)建設(shè)年”、“深化作風(fēng)建設(shè)年”和“三治一創(chuàng)”等作風(fēng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了干部工作作風(fēng)，強(qiáng)化了服務(wù)意識(shí)，提高了辦事效率。同時(shí)，積極開展了“走進(jìn)矛盾，破解難題”、“暖冬行動(dòng)”“雙十項(xiàng)目百日大會(huì)戰(zhàn)”“打傘

亮劍保發(fā)展”等專項(xiàng)服務(wù)企業(yè)活動(dòng)，全縣廣大干部深入一線，深入企業(yè)，廣泛傾聽基層和企業(yè)的意見和建議，積極主動(dòng)地為外商、為企業(yè)、為群眾排憂解難，做到急事急辦，特事特辦，難事巧辦，為企業(yè)和群眾解決了信息獲取、政策支持、融資用工、權(quán)益維護(hù)等實(shí)際困難問題。為減輕企業(yè)和群眾的負(fù)擔(dān)，2009年全縣取消、暫停、降低207項(xiàng)行政事業(yè)性服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目，其中，取消55項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，暫停征收101項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，降低11項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，降低40項(xiàng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目，進(jìn)一步減輕了企業(yè)和群眾的負(fù)擔(dān)。通過一系列活動(dòng)，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、高效的行政服務(wù)環(huán)境，促進(jìn)鄖縣經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。

二、當(dāng)前存在的主要問題

近年來，發(fā)展的軟環(huán)境建設(shè)取得了明顯的成效，干部的服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，工作作風(fēng)得到顯著轉(zhuǎn)變，工作效率明顯提高，政府機(jī)關(guān)的勤政廉政建設(shè)進(jìn)一步得到強(qiáng)化。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，與先進(jìn)地區(qū)相比，與我縣加快發(fā)展的要求和投資者的期盼相比，仍有不少差距。

（一）思想不夠解放，觀念不夠超前。

阻礙軟環(huán)境建設(shè)進(jìn)一步優(yōu)化的陳舊思維觀念依然存在，在少數(shù)部門、單位和人員身上表現(xiàn)得還比較突出。用老觀念、老辦法想問題、辦事情，本本主義、墨守陳規(guī)、生搬硬套，在企業(yè)和群眾遇到困難和問題時(shí)，不能設(shè)身處地、想方設(shè)法地為他們排憂解難。甚至存在拿條規(guī)卡企業(yè)、壓群眾的現(xiàn)象，制約束縛了企業(yè)的發(fā)展。

（二）履職不到位，辦事難。

推諉扯皮，缺位、錯(cuò)位、越位，不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象依然存在。少數(shù)部門和人員大局觀念、工作責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)一些較復(fù)雜、有一定難度的工作，左躲右避，上推下卸，拈輕怕重、議而不決、決而不辦，缺乏公仆意識(shí)和責(zé)任意

識(shí)。一些能馬上辦、可快辦的事情，總是要拖到規(guī)定時(shí)限或托到關(guān)系再辦，以示他們的“權(quán)貴和重要”，特別是有些機(jī)關(guān)中層部門權(quán)力過分集中，缺乏監(jiān)督制衡，“中梗阻”問題還沒有得到有效解決。個(gè)別部門職能轉(zhuǎn)變不到位，還沒有真正實(shí)現(xiàn)由“審批型”向“服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變，重管理輕服務(wù)。

（三）權(quán)責(zé)不清，效率低下。

職能交叉、權(quán)責(zé)不清、執(zhí)法隨意性、獎(jiǎng)懲不力等現(xiàn)象依然存在。有些部門和單位，官本位思想突出，凡事以部門利益為重，以費(fèi)養(yǎng)人、以收代管、隨意處罰。一些部門和單位職能交叉、權(quán)責(zé)不清，有利的事?lián)屩?，無利的事相互推。還有一些部門和單位獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制不健全，沒有建立科學(xué)嚴(yán)格的績(jī)效考評(píng)和獎(jiǎng)懲制度，創(chuàng)新意識(shí)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)不強(qiáng)，工作缺乏活力和動(dòng)力，效率低下。

三、為我縣優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的幾點(diǎn)建議

抓發(fā)展必須抓環(huán)境，抓環(huán)境就是抓發(fā)展。結(jié)合“深化作風(fēng)建設(shè)年”、“三治一創(chuàng)”活動(dòng)及“崇廉于心、踐廉于行”主題教育，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，從管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，以更寬的視野、超前的理念、到位的政策，下大決心、下大力氣抓好優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境工作，努力營(yíng)造親商、安商、扶商、富商的發(fā)展環(huán)境。

（一）解放思想，更新觀念，不斷優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境。

觀念不及時(shí)更新，投資環(huán)境就難以改善，經(jīng)濟(jì)就難以發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的明顯加快，資本、資源、人才等生產(chǎn)要素正向高效率、高回報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)小的地區(qū)流動(dòng)?，F(xiàn)在投資商對(duì)投資環(huán)境的要求，已經(jīng)轉(zhuǎn)向減少成本，降低風(fēng)險(xiǎn)，提高競(jìng)爭(zhēng)力等方面?，F(xiàn)階段招商引資工作是當(dāng)前一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效突破口，作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的鄖縣要使外商跳過發(fā)達(dá)地區(qū)來發(fā)展，就必須創(chuàng)造“低成本，高回報(bào)”的良好投資環(huán)境，必須樹立“以軟補(bǔ)硬，服務(wù)取勝”的發(fā)展意識(shí)，創(chuàng)造一流的投資環(huán)境，才能把外商引得進(jìn)，留得住。一是要加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。工業(yè)園區(qū)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資的重要載體，具有很強(qiáng)的集聚、輻射和帶動(dòng)作用。既要筑巢引鳳，也要引鳳筑巢，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，合理布局，把現(xiàn)有的工業(yè)園區(qū)建設(shè)好、管理好，提升工業(yè)園區(qū)的吸引力。二是出臺(tái)統(tǒng)一的招商優(yōu)惠政策。通過統(tǒng)一規(guī)劃、集中開發(fā)，在園區(qū)內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的優(yōu)惠政策和管理辦法，有利于政府實(shí)行集中管理、加強(qiáng)服務(wù)和環(huán)境治理，增強(qiáng)招商引資的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)工業(yè)聚集發(fā)展。三是營(yíng)造氛圍，用好用活國(guó)家級(jí)和省級(jí)兩張金名片。以“中國(guó)汽車空調(diào)零部件基地”和“浙江省高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地” 兩大招牌為依托，加大宣傳力度，營(yíng)造濃厚的招商氛圍，大力度推動(dòng)招商選資，引進(jìn)規(guī)模型、稅源型、科技型、生態(tài)型的好項(xiàng)目。

（二）強(qiáng)化效率，打造務(wù)實(shí)高效的服務(wù)環(huán)境。

以行政審批“兩集中”改革為重點(diǎn)，提高行政效能，促進(jìn)行政審批提速提質(zhì)，提高審批效率。一要強(qiáng)化“客商為天、服務(wù)為綱”的理念。做到“馬上辦、主動(dòng)辦、上門辦、公開透明辦、特事特辦”的“五辦”要求，進(jìn)一步更新服務(wù)理念，完善服務(wù)功能，為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。二要完善服務(wù)企業(yè)制度，優(yōu)化服務(wù)功能。堅(jiān)持效能直通車、信訪“紅、黃、綠”機(jī)制，抓好落實(shí)“干部身份證”制、涉企檢查“三卡”制及領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)幫扶等服務(wù)企業(yè)制度，及時(shí)了解企業(yè)需求，幫助企業(yè)解決困難，助推企業(yè)發(fā)展，保證制度落到實(shí)處。三要搭建好監(jiān)督平臺(tái)，拓展服務(wù)功能。進(jìn)一步發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)軟環(huán)境建設(shè)的監(jiān)測(cè)監(jiān)督作用，對(duì)各部門執(zhí)行政策、執(zhí)法服務(wù)等情況進(jìn)行有效的監(jiān)督，及時(shí)督促改進(jìn)服務(wù)。四是堅(jiān)持做好“三個(gè)服務(wù)”，即企業(yè)投資報(bào)批過程中的“一條龍”服務(wù)、企業(yè)建設(shè)過程中的“全方位服務(wù)”和企業(yè)投資后的“經(jīng)常性服務(wù)”，切實(shí)為企業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)主動(dòng)性、針對(duì)性和高效性，營(yíng)造鄖縣寬松的軟環(huán)境，著力營(yíng)造“合力扶工”氛圍。總之，要通過改進(jìn)作風(fēng)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化服務(wù)，以最大程度優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，吸引更多的投資者到鄖縣落戶，為加快鄖縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展保駕護(hù)航。

（三）以誠(chéng)信為依托，打造信用守諾的政策環(huán)境。

誠(chéng)信體系建設(shè)關(guān)鍵在政府，重點(diǎn)在部門，服務(wù)企業(yè)和投資者的政策一出臺(tái)，就要兌現(xiàn)，說到做到，以誠(chéng)服企，維護(hù)政府的公信力。要保持政策執(zhí)行的一致性和連續(xù)性，強(qiáng)化政策的執(zhí)行力，確保政令暢通，用足用好政策，打造信用守諾的政策環(huán)境。同時(shí)，要進(jìn)一步規(guī)范行政行為，防止已取消的行政許可審批和收費(fèi)項(xiàng)目反彈。對(duì)全縣行政審批、行政許可和各類收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行再清理、再審核、再規(guī)范，最大限度地簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

第五篇：25優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 發(fā)展我市經(jīng)濟(jì)

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 發(fā)展我市經(jīng)濟(jì)

發(fā)展環(huán)境是一個(gè)地區(qū)思想解放程度、市場(chǎng)發(fā)育程度和政府執(zhí)政水平的具體體現(xiàn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是開放經(jīng)濟(jì)，從某種意義上就是″環(huán)境經(jīng)濟(jì)″，哪里的經(jīng)濟(jì)環(huán)境好，哪里的經(jīng)濟(jì)就會(huì)充滿活力，就能吸引更多的資金、技術(shù)和人才等生產(chǎn)要素。發(fā)展環(huán)境的好壞，不僅直接影響投資者的利益，還直接影響和決定一個(gè)城市、一個(gè)地區(qū)的發(fā)展前景和發(fā)展后勁。面對(duì)各地?fù)屪C(jī)遇加快發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，我市要建設(shè)成為長(zhǎng)江沿岸和中部地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)城市，就必須創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。

一、營(yíng)造良好的政務(wù)環(huán)境。政務(wù)環(huán)境直接反映了一個(gè)地區(qū)的政府及其相關(guān)職能部門的思想觀念、服務(wù)意識(shí)、工作作風(fēng)、辦事效率。政務(wù)環(huán)境是發(fā)展環(huán)境首當(dāng)其中的一項(xiàng)，也是最關(guān)鍵的一項(xiàng)，政務(wù)環(huán)境的核心內(nèi)容就是要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能、更新思想觀念、提高工作效率，真正實(shí)現(xiàn)外資進(jìn)入無門檻、民眾創(chuàng)業(yè)無障礙、全面發(fā)展無干擾。具體包括：建立″一站式″服務(wù)體系，推進(jìn)電子政務(wù)，最大限度地方便企業(yè)辦事；對(duì)企業(yè)的重大投資項(xiàng)目或經(jīng)營(yíng)行為有關(guān)職能部門要提供″一條龍″服務(wù)，確保這些投資項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)行為能按期到位；深化行政審批制度改革，做到精簡(jiǎn)審批項(xiàng)目、簡(jiǎn)化審批程序、縮短審批時(shí)間；積極推進(jìn)″政務(wù)公開″，使客商和群眾了解政策、方便辦事、便于監(jiān)督，并以此作為提高機(jī)關(guān)效能防止腐敗的基本制度和重要措施。

二、營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本準(zhǔn)則，要保證公平競(jìng)爭(zhēng)，就必須要有一個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境。為此，一是要進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，以″誠(chéng)信九江″建設(shè)促進(jìn)″統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序″的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，作為創(chuàng)造我市市場(chǎng)環(huán)境的基礎(chǔ)工程。二是要嚴(yán)厲打擊假冒偽劣欺行霸市、經(jīng)濟(jì)欺詐等違法經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)保護(hù)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者合法權(quán)益；三是完善市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制，加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，建立健全以行業(yè)自律、新聞監(jiān)督、群眾參與為主要內(nèi)容的社會(huì)監(jiān)督體系，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管部門的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我市市場(chǎng)監(jiān)管的科學(xué)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化。

三、營(yíng)造良好的法制環(huán)境。公正執(zhí)法既關(guān)系到百姓的身家性命，也是優(yōu)化法制環(huán)境的關(guān)鍵。因而法制環(huán)境是發(fā)展環(huán)境的重中之重。對(duì)此，一是各級(jí)行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)依法行政意識(shí)，提高依法行政水平，正確處理執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，處理好依法辦事和保護(hù)發(fā)展的關(guān)系；二是要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員、執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，明確責(zé)任，建立健全嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，對(duì)違法亂紀(jì)、破壞投資環(huán)境的有關(guān)人員，要一查到底，嚴(yán)厲懲處。三是要搞好社會(huì)治安的綜合治理環(huán)境，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，特別是黑惡勢(shì)力，為客商和百姓創(chuàng)造安居樂業(yè)、平安經(jīng)營(yíng)的法制環(huán)境。

四、營(yíng)造良好的人文環(huán)境。文化是城市的靈魂，是城市精神的具體體現(xiàn)。人文環(huán)境直接反映一個(gè)地區(qū)的文明程度，是激活區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的內(nèi)動(dòng)力和精神支柱。良好的人文環(huán)境要求樹立三種風(fēng)氣：一是正氣，即無論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是政府部門，辦事都要公道正派。公正待人，公正處事；二是順氣，辦事要符合群眾的心愿，工作要齊心協(xié)力，理順情緒，凝聚民心、形成合力；三是和氣，部門與部門之間、人與人之間相處要和氣，沒有和睦相處、和諧共進(jìn)的良好環(huán)境，就談不上發(fā)展。要營(yíng)造全新的九江人文環(huán)境，善待八方客，匯集四海才，催生精神力量，謀求跨越發(fā)展。

五、營(yíng)造良好的城市環(huán)境。打好″中國(guó)魅力城市″這張品牌，搞好城市規(guī)劃，加快城市道路、城市管網(wǎng)、園林綠化、供水供氣、公共交通、環(huán)境保護(hù)、旅游服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善城市功能，改善城市人居環(huán)境，提升城市品位。