第一篇：關(guān)于2006年交通基本建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作的意見
關(guān)于2006年交通基本建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作的意見
2006-10-11 來源:物流天下 作者:
標(biāo)簽: 規(guī)范 關(guān)于2006年交通基本建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作的意見 法規(guī) 質(zhì)量監(jiān)督
摘要： 為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和全國交通工作會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)交通建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作，現(xiàn)就2006年質(zhì)量監(jiān)督工作提出若干意見。
交質(zhì)監(jiān)發(fā)[2006]179號(hào)
關(guān)于2006年交通基本建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作的意見
各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（委），天津市市政工程局，上海市市政工程管理局，上海市港口管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通局，長(zhǎng)江航務(wù)管理局：
為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和全國交通工作會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)交通建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作，現(xiàn)就2006年質(zhì)量監(jiān)督工作提出如下意見：
一、各省級(jí)交通主管部門要按照分級(jí)管理原則和質(zhì)量監(jiān)督工作的要求，根據(jù)《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》、《水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》，合理設(shè)置質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步明確質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)。未設(shè)置專職質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的市、縣級(jí)交通主管部門須承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)。
二、農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督管理主體是縣級(jí)人民政府交通主管部門。各地要根據(jù)《農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法》，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，努力創(chuàng)新和完善適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)村公路監(jiān)督體制。各省級(jí)交通主管部門及其質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督工作的指導(dǎo)，市級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)農(nóng)村公路的質(zhì)量監(jiān)督工作，并注意充分發(fā)揮當(dāng)?shù)厝罕姷谋O(jiān)督作用。
三、各級(jí)交通主管部門要加強(qiáng)對(duì)水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行好行業(yè)管理職能。繼續(xù)做好港口體制改革后質(zhì)量監(jiān)督職能的轉(zhuǎn)移調(diào)整工作，省級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要按照部《關(guān)于港口體制改革中有關(guān)港口工程質(zhì)量監(jiān)督工作意見的函》（交函水[2003]84號(hào)）的要求，進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)督職責(zé)，理順管理體制，妥善處理遺留問題。
對(duì)涉及交通、水利、電力等多部門管理的航電樞紐工程，各地應(yīng)積極探索其質(zhì)量監(jiān)督工作的職責(zé)和模式，按照各方協(xié)調(diào)配合、明確各自監(jiān)管職責(zé)、促進(jìn)航電事業(yè)發(fā)展的原則，進(jìn)一步落實(shí)交通主管部門在航電樞紐工程建設(shè)中的質(zhì)量監(jiān)督主體責(zé)任。
四、各級(jí)交通主管部門要采取有效措施，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，保證合理工期，落實(shí)工程質(zhì)量事故上報(bào)制度和責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅查處違法分包和轉(zhuǎn)包，切實(shí)提高從業(yè)單位和從業(yè)人員的履約意識(shí)。
五、各級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要遵循科學(xué)、客觀、公開、公正、公平的原則，健全質(zhì)量監(jiān)督工作制度，落實(shí)監(jiān)督工作責(zé)任，完善監(jiān)督模式，改進(jìn)監(jiān)督方法，細(xì)化監(jiān)督工作程序，加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，提高監(jiān)督工作的系統(tǒng)性、規(guī)范性和科學(xué)性。
六、各級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加大對(duì)質(zhì)量保證體系的監(jiān)督力度，重點(diǎn)監(jiān)督各從業(yè)單位質(zhì)量保證體系的建立和運(yùn)行情況，確保制度完善、手段完備、控制有效，促進(jìn)質(zhì)量保證體系由結(jié)果的檢查整改轉(zhuǎn)變?yōu)檫^程的有效控制，充分發(fā)揮質(zhì)量保證體系在工程質(zhì)量管理中的基礎(chǔ)性作
用。
七、各省級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)國家和部、省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督，特別是要加強(qiáng)對(duì)重大工程的質(zhì)量監(jiān)督工作力度。要制定重點(diǎn)項(xiàng)目年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，建立項(xiàng)目監(jiān)督責(zé)任人制度，對(duì)一些技術(shù)要求高、施工難度大的重大工程，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要派駐現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督組。
八、各級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要按照質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定和質(zhì)量監(jiān)督檢查的有關(guān)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)工程現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理行為和工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督檢查工作，重點(diǎn)是質(zhì)量管理的薄弱環(huán)節(jié)，涉及工程質(zhì)量、安全和耐久性的主要技術(shù)指標(biāo)，以及工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文的貫徹和質(zhì)量通病的防治情況。
九、各級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要提高監(jiān)督檢查的范圍和頻率，采取綜合檢查、專項(xiàng)檢查和巡視檢查相結(jié)合的方式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)在建工程項(xiàng)目的監(jiān)督檢查力度，對(duì)重大工程的綜合檢查每年不少于2次。
對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題應(yīng)書面告知責(zé)任單位，并對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤檢查。對(duì)一般質(zhì)量管理問題和一般質(zhì)量缺陷，責(zé)令限期整改；對(duì)不合格工程，責(zé)令限期返修；對(duì)違法的質(zhì)量行為要依法予以查處。
十、各級(jí)交通主管部門要高度重視農(nóng)村公路的質(zhì)量監(jiān)督工作，結(jié)合農(nóng)村公路量大面廣、投資少、管理和技術(shù)力量薄弱的特點(diǎn)，積極探索適合農(nóng)村公路質(zhì)量管理的有效監(jiān)督方式，注重對(duì)路基工程、路面工程、橋涵構(gòu)造物等重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位的質(zhì)量控制，確保工程的耐久和使用安全。
十一、各級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)河水運(yùn)工程的質(zhì)量監(jiān)督工作，采取有效措施，從施工工藝、質(zhì)量行為、實(shí)體質(zhì)量等方面加強(qiáng)監(jiān)督，改變內(nèi)河建設(shè)管理粗放、質(zhì)量水平不高的現(xiàn)狀。相關(guān)省份要按照七省兩市高端會(huì)議提出的合力建設(shè)長(zhǎng)江黃金水道，促進(jìn)長(zhǎng)江沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，重點(diǎn)加強(qiáng)長(zhǎng)江黃金水道水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督工作。
十二、各級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要按照公路工程竣工驗(yàn)收辦法、水運(yùn)工程竣工驗(yàn)收辦法的要求，做好竣工驗(yàn)收質(zhì)量鑒定工作，注重質(zhì)量數(shù)據(jù)的積累和匯總分析，全面、科學(xué)、公正地提出檢測(cè)報(bào)告和鑒定意見。要加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量檢測(cè)單位的管理，保證檢測(cè)結(jié)果真實(shí)地反映工程質(zhì)量狀況。質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要對(duì)質(zhì)量鑒定結(jié)果負(fù)責(zé)。
十三、各地要結(jié)合自身實(shí)際情況創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)督模式，不斷豐富質(zhì)量監(jiān)督的方式方法，通過示范工程、典型剖析、評(píng)比創(chuàng)優(yōu)等活動(dòng)，營(yíng)造良好的質(zhì)量氛圍。
十四、各級(jí)交通主管部門及其質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)以質(zhì)量通病的研究治理為切入點(diǎn)，結(jié)合本地實(shí)際，督促從業(yè)單位找準(zhǔn)質(zhì)量通病、分析產(chǎn)生原因、優(yōu)化治理方法、加大治理力度，通過解決管理通病和工藝通病，促進(jìn)實(shí)體質(zhì)量的提高。在質(zhì)量督查中注意加強(qiáng)對(duì)易產(chǎn)生質(zhì)量通病部位的工藝、工序的檢查，及時(shí)總結(jié)推廣治理質(zhì)量通病的典型經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制的新技術(shù)、新工藝。
十五、各省級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)重視試驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)的培育，根據(jù)公路水運(yùn)工程建設(shè)市場(chǎng)需求，按照布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的原則，及時(shí)組織檢測(cè)機(jī)構(gòu)等級(jí)申報(bào)評(píng)定和換證復(fù)查工作，特別是要盡快建立和水運(yùn)工程建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。各地應(yīng)逐步建立第三方檢測(cè)制度和檢測(cè)單位的招投標(biāo)制度，培育規(guī)范、有序的試驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)。
各省級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要按照《公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)管理辦法》、《公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)人員考試辦法》的要求，加強(qiáng)對(duì)試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和人員的動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)肅查處試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為。試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和有關(guān)人員應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)程進(jìn)行試驗(yàn)和檢測(cè)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。
十六、各地要進(jìn)一步整頓監(jiān)理市場(chǎng)、規(guī)范監(jiān)理行為，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理，形成企業(yè)能進(jìn)能出的機(jī)制。通過監(jiān)理誠信體系建設(shè)，促進(jìn)監(jiān)理企業(yè)嚴(yán)格履約，誠實(shí)守信。
十七、各級(jí)交通主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)理招投標(biāo)管理工作，切實(shí)保證招投標(biāo)工作的公開、公正、公平、規(guī)范、有序。按部《關(guān)于完善公路基本建設(shè)工程概算預(yù)算編制辦法有關(guān)內(nèi)容的通知》（交公路發(fā)[2005]230號(hào)）要求，檢查公路工程監(jiān)理費(fèi)用調(diào)整的落實(shí)情況，督促建設(shè)單位嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定確定監(jiān)理費(fèi)用，不得盲目壓價(jià)，充分體現(xiàn)“優(yōu)監(jiān)優(yōu)酬”的原則。招標(biāo)單位要以能力為主、報(bào)價(jià)為輔進(jìn)行招標(biāo)，選擇有實(shí)力的單位承擔(dān)監(jiān)理任務(wù)，實(shí)現(xiàn)依法招標(biāo)、規(guī)范運(yùn)作、注重實(shí)力、嚴(yán)格履約的良好氛圍。
十八、各級(jí)交通主管部門及其質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真總結(jié)交通建設(shè)工程監(jiān)理的經(jīng)驗(yàn)，研究論證監(jiān)理工作方式和運(yùn)行機(jī)制，完善監(jiān)理制度，推行監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。監(jiān)理工程師擔(dān)任的監(jiān)理崗位必須與其執(zhí)業(yè)資格相符，對(duì)監(jiān)理企業(yè)不按合同履行職責(zé)或建設(shè)單位不嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理制度、干預(yù)監(jiān)理履行職責(zé)等違規(guī)行為要嚴(yán)肅處理。
十九、各級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要以監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)信息登記為手段，加強(qiáng)監(jiān)理人員資格的動(dòng)態(tài)管理。進(jìn)一步做好監(jiān)理工程師的資格考試和繼續(xù)教育工作，不斷提高監(jiān)理人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)能力，嚴(yán)肅查處監(jiān)理人員弄虛作假、吃拿卡要等行為。
二十、各級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要依法履行行政執(zhí)法職能，認(rèn)真貫徹落實(shí)現(xiàn)行質(zhì)量管理的法律法規(guī)，依法監(jiān)督、規(guī)范管理，做到不缺位、不越位、不錯(cuò)位。
二十一、各級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要不斷加強(qiáng)廉政建設(shè)，自覺規(guī)范監(jiān)督行為，努力把質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)成為執(zhí)法文明、管理規(guī)范的專門管理機(jī)構(gòu)。
二十二、各級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要把隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，努力提高質(zhì)量監(jiān)督人員的政治素質(zhì)，不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高監(jiān)督能力和執(zhí)法水平，努力造就一支懂技術(shù)、會(huì)管理、作風(fēng)硬的質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍。
二十三、各級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要按照《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》、《水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》的要求，合理配備監(jiān)督人員，專業(yè)技術(shù)人員比例力爭(zhēng)達(dá)到80%以上。要根據(jù)監(jiān)督工作實(shí)際需要，充分利用社會(huì)資源，建立專家?guī)欤瑸橘|(zhì)量監(jiān)督工作提供技術(shù)支持。
二十四、各級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加快質(zhì)量、安全、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)的數(shù)據(jù)庫建設(shè)和管理系統(tǒng)開發(fā)，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)高效管理奠定良好基礎(chǔ)。
二十五、各級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量動(dòng)態(tài)信息的統(tǒng)計(jì)分析工作，定期發(fā)布工程建設(shè)質(zhì)量分析報(bào)告。通過收集工程質(zhì)量數(shù)據(jù)，分析判斷質(zhì)量狀況，研究質(zhì)量發(fā)展變化的規(guī)律和趨勢(shì)，解決共性的質(zhì)量問題，使工程質(zhì)量監(jiān)督工作更具有針對(duì)性，為改進(jìn)和加強(qiáng)工程質(zhì)量管理工作提供依據(jù)。
中華人民共和國交通部（章）
二ｏｏ六年四月二十一日
第二篇：交通基本建設(shè)資金監(jiān)督管理辦法
交通基本建設(shè)資金監(jiān)督管理辦法
第一章 總則
第一條
為加強(qiáng)交通基本建設(shè)資金的監(jiān)督管理，保證資金安全、合理、有效使用，提高投資效益，根據(jù)國家現(xiàn)行基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定，結(jié)合交通基本建設(shè)特點(diǎn)，制定本辦法。
第二條
本辦法適用于監(jiān)督、管理和使用交通基本建設(shè)資金的各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門（以下簡(jiǎn)稱交通運(yùn)輸主管部門）和交通建設(shè)項(xiàng)目法人單位。
交通運(yùn)輸主管部門指各級(jí)人民政府主管公路、水運(yùn)交通基本建設(shè)的部門。
交通建設(shè)項(xiàng)目法人單位指直接實(shí)施公路、水路及支持保障系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)管理并具體使用交通基本建設(shè)資金的法人單位。
第三條 本辦法所稱交通基本建設(shè)資金是指納入中央和地方固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，用于交通基本建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)政性資金及其他資金。
財(cái)政性資金是指財(cái)政預(yù)算內(nèi)和財(cái)政預(yù)算外資金，主要包括財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金；財(cái)政預(yù)算內(nèi)其他各項(xiàng)支出中用于基本建設(shè)項(xiàng)目投資的資金；納入財(cái)政預(yù)算管理的專項(xiàng)建設(shè)基金中用于基本建設(shè)項(xiàng)目投資的資金；財(cái)政預(yù)算外資金用于基本建設(shè)項(xiàng)目投資的資金；其他財(cái)政性基本建設(shè)資金。
其他資金是指交通建設(shè)項(xiàng)目法人單位自籌的與上述財(cái)政性資金 1 配套用于交通基本建設(shè)項(xiàng)目的資金。
第四條 交通基本建設(shè)資金監(jiān)督管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。交通運(yùn)輸部主管全國交通基本建設(shè)資金監(jiān)督管理；縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門按照交通基本建設(shè)項(xiàng)目管理權(quán)限主管本行政區(qū)域內(nèi)交通基本建設(shè)資金監(jiān)督管理。
交通運(yùn)輸主管部門直屬系統(tǒng)單位負(fù)責(zé)本單位、本系統(tǒng)實(shí)施的交通建設(shè)項(xiàng)目的資金監(jiān)督管理。
交通建設(shè)項(xiàng)目法人單位負(fù)責(zé)本單位實(shí)施的交通建設(shè)項(xiàng)目的資金監(jiān)督管理。
第二章 資金監(jiān)管原則、職責(zé)和內(nèi)容
第五條 交通基本建設(shè)資金監(jiān)督管理的基本原則：
（一）依法監(jiān)管原則。交通運(yùn)輸主管部門和交通建設(shè)項(xiàng)目法人單位必須遵守《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《國有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》以及相關(guān)的財(cái)經(jīng)法規(guī)、財(cái)會(huì)制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算工作，嚴(yán)格實(shí)施財(cái)會(huì)監(jiān)督和內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督。
（二）統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)原則。按照交通基本建設(shè)資金來源渠道，采取“一級(jí)管一級(jí)”的監(jiān)督管理方式，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，分級(jí)監(jiān)督管理。
（三）全過程、全方位監(jiān)督控制原則。對(duì)建設(shè)資金的籌集、管理、使用進(jìn)行全過程、全方位的監(jiān)督檢查，建立健全資金使用的內(nèi)部控制 2 制度，確保建設(shè)資金的安全、合理和有效使用。
（四）?？顚Ｓ迷瓌t。交通基本建設(shè)資金必須用于經(jīng)批準(zhǔn)的交通基本建設(shè)項(xiàng)目。交通基本建設(shè)資金按規(guī)定?？顚Ｓ茫瑔为?dú)核算，任何單位或個(gè)人不得截留、擠占和挪用。
（五）效益原則。交通基本建設(shè)資金的籌集、調(diào)度、使用實(shí)行規(guī)范化管理，確保厲行節(jié)約，防止損失浪費(fèi)，降低工程成本，提高資金使用效益。
第六條
交通運(yùn)輸主管部門對(duì)交通基本建設(shè)資金監(jiān)督管理的主要職責(zé):
（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)基本建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章，制定交通基本建設(shè)資金管理規(guī)章制度。
（二）按規(guī)定審核、匯總、編報(bào)、批復(fù)或轉(zhuǎn)復(fù)交通建設(shè)項(xiàng)目支出預(yù)算、基本建設(shè)財(cái)務(wù)決算、工程竣工決算和項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算。
（三）合理安排資金，及時(shí)調(diào)度、撥付和使用交通基本建設(shè)資金。
（四）監(jiān)督管理建設(shè)項(xiàng)目工程概預(yù)算、投資計(jì)劃執(zhí)行情況等。
（五）監(jiān)督檢查交通基本建設(shè)資金籌集、使用和管理情況，及時(shí)糾正發(fā)現(xiàn)的問題，對(duì)重大問題提出意見報(bào)上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門處理。
（六）收集、匯總、報(bào)送交通基本建設(shè)資金管理信息，審查、編報(bào)交通基本建設(shè)項(xiàng)目投資效益分析報(bào)告。
（七）督促交通建設(shè)項(xiàng)目法人單位做好竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，按規(guī) 3 定編報(bào)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，項(xiàng)目驗(yàn)收后及時(shí)辦理財(cái)產(chǎn)移交手續(xù)。
第七條
交通建設(shè)項(xiàng)目法人單位對(duì)交通基本建設(shè)資金監(jiān)督管理的主要職責(zé):
（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)基本建設(shè)法律法規(guī)和交通基本建設(shè)資金管理規(guī)章制度，制定本單位交通基本建設(shè)資金管理制度辦法。
（二）按規(guī)定對(duì)本單位交通建設(shè)項(xiàng)目工程概預(yù)算的執(zhí)行實(shí)行監(jiān)督。
（三）按規(guī)定編報(bào)、審核基本建設(shè)支出預(yù)算、基本建設(shè)財(cái)務(wù)決算、工程竣工決算和項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算。
（四）依法籌集、使用和管理交通建設(shè)項(xiàng)目資金。
（五）及時(shí)做好竣工驗(yàn)收工作，辦理財(cái)產(chǎn)移交手續(xù)。
（六）收集、匯總、報(bào)送交通基本建設(shè)資金管理信息，審查、編報(bào)交通建設(shè)項(xiàng)目投資效益分析報(bào)告。
第八條
交通基本建設(shè)資金監(jiān)督管理的重點(diǎn)內(nèi)容:
（一）是否嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序及建設(shè)資金?？顚Ｓ玫扔嘘P(guān)管理規(guī)定。
（二）是否嚴(yán)格執(zhí)行概預(yù)算管理規(guī)定，有無將建設(shè)項(xiàng)目資金用于計(jì)劃外工程等問題。
（三）資金來源是否符合國家有關(guān)規(guī)定，配套資金是否落實(shí)并及時(shí)到位。
（四）是否按合同規(guī)定的工程計(jì)量支付辦法撥付工程進(jìn)度款，有 4 無未按規(guī)定撥付資金的情況，工程預(yù)備費(fèi)使用是否符合有關(guān)規(guī)定。
（五）是否按規(guī)定使用建設(shè)單位管理費(fèi)，按規(guī)定預(yù)留工程質(zhì)量保證金，有無擅自擴(kuò)大建設(shè)支出范圍、提高支出標(biāo)準(zhǔn)的問題。
（六）是否按規(guī)定編制項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，形成的資產(chǎn)是否及時(shí)登記入賬，是否及時(shí)辦理財(cái)產(chǎn)移交手續(xù)并將其納入規(guī)定程序管理。
（七）財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)是否建立健全，并配備相適應(yīng)的財(cái)會(huì)人員。各項(xiàng)原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、資金賬戶、憑證賬冊(cè)、會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)報(bào)告、內(nèi)部控制制度等基礎(chǔ)性工作是否健全、規(guī)范。
第九條
交通運(yùn)輸主管部門、交通建設(shè)項(xiàng)目法人單位應(yīng)當(dāng)重視基本建設(shè)財(cái)務(wù)信息管理工作，建立信息管理制度，做到及時(shí)收集、匯總、報(bào)送信息資料，有關(guān)信息資料必須內(nèi)容真實(shí)，數(shù)字準(zhǔn)確。
第三章 資金籌集監(jiān)管
第十條
交通運(yùn)輸主管部門和交通建設(shè)項(xiàng)目法人單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)資金籌集的監(jiān)管。重點(diǎn)監(jiān)管籌集資金是否符合國家法律法規(guī)，市場(chǎng)化融資手段及方法是否符合有關(guān)規(guī)定；項(xiàng)目資本金是否達(dá)到國家規(guī)定的比例；建設(shè)資金是否及時(shí)到位。
第十一條
交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)加強(qiáng)交通基本建設(shè)投資計(jì)劃管理工作。項(xiàng)目投資計(jì)劃安排資金總額不得超過批準(zhǔn)的項(xiàng)目概算；項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃應(yīng)與投資計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算協(xié)調(diào)匹配。
第十二條
交通運(yùn)輸主管部門在審查交通建設(shè)項(xiàng)目施工許可或開工備案申請(qǐng)材料時(shí)，應(yīng)核實(shí)建設(shè)資金落實(shí)情況。
交通建設(shè)項(xiàng)目法人單位應(yīng)向交通運(yùn)輸主管部門提供建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)的證明，包括銀行出具的到位資金證明、銀行付款保函、已簽訂的貸款合同或其他第三方擔(dān)保、列入財(cái)政預(yù)算或投資計(jì)劃的文件等。
第四章
前期工作資金監(jiān)管
第十三條
前期工作資金監(jiān)管是指對(duì)交通建設(shè)項(xiàng)目前期工作階段所涉及的資金籌措與資金使用的監(jiān)管，包括前期工作費(fèi)、投標(biāo)保證金、征地拆遷資金等。
前期工作費(fèi)是指用于開展相關(guān)項(xiàng)目前期工作的專項(xiàng)資金。第十四條
前期工作資金監(jiān)管的的重點(diǎn)內(nèi)容:
（一）前期工作費(fèi)的預(yù)算編制和資金使用情況。
（二）投標(biāo)保證金的收取、管理和退還情況。
（三）征地拆遷資金的支付和管理情況。
第十五條 交通建設(shè)項(xiàng)目前期工作費(fèi)應(yīng)根據(jù)交通發(fā)展規(guī)劃合理安排，納入交通運(yùn)輸主管部門支出預(yù)算管理。
前期工作費(fèi)撥付嚴(yán)格按照支出預(yù)算、用款計(jì)劃、前期工作進(jìn)度、合同要求等執(zhí)行。實(shí)行政府采購和國庫集中支付的項(xiàng)目，其前期工作費(fèi)撥付按相關(guān)規(guī)定辦理。
第十六條 對(duì)批準(zhǔn)建設(shè)的項(xiàng)目，其前期工作費(fèi)應(yīng)列入該項(xiàng)目概算，并按照相關(guān)規(guī)定計(jì)入建設(shè)成本。對(duì)未批準(zhǔn)或批準(zhǔn)后又被取消的建設(shè)項(xiàng)目，已支出的前期工作費(fèi)經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門審核同意后，轉(zhuǎn)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后作核銷處理。
第十七條 交通運(yùn)輸主管部門、交通建設(shè)項(xiàng)目法人單位按照相關(guān)規(guī)定與受托單位簽訂委托合同，明確前期工作內(nèi)容、資金數(shù)額和使用管理要求等，加強(qiáng)前期工作費(fèi)監(jiān)管。
第十八條
交通運(yùn)輸主管部門、交通建設(shè)項(xiàng)目法人單位應(yīng)按規(guī)定管理投標(biāo)保證金、投標(biāo)保函。收到投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)及時(shí)入賬；收到投標(biāo)保函等相關(guān)文件資料，由交通運(yùn)輸主管部門、交通建設(shè)項(xiàng)目法人單位的財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)專人負(fù)責(zé)登記管理。
第十九條
交通建設(shè)項(xiàng)目法人單位應(yīng)按規(guī)定管理和支付征地拆遷資金，保證征地拆遷資金專款專用，封閉運(yùn)行。
支付征地拆遷資金應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定、合同、協(xié)議。征地拆遷資金已支付、征地拆遷合同協(xié)議執(zhí)行完畢，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理財(cái)務(wù)結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)。
第五章 建設(shè)期間資金監(jiān)管
第二十條
建設(shè)期間交通基本建設(shè)資金監(jiān)管的主要任務(wù)：
（一）合理安排資金預(yù)算，及時(shí)調(diào)度、撥付和使用建設(shè)資金。
（二）加強(qiáng)工程資金支付、工程變更計(jì)量支付、臨時(shí)工程計(jì)量支付、工程物資和設(shè)備采購資金支付、往來資金結(jié)算，以及建設(shè)單位管理費(fèi)、工程預(yù)備費(fèi)和其他各項(xiàng)費(fèi)用支出的控制和管理。
（三）規(guī)范建設(shè)成本核算行為，控制、降低項(xiàng)目建設(shè)成本。
（四）強(qiáng)化建設(shè)期間形成資產(chǎn)的管理工作。
第二十一條
交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目資金撥付與到位情況的監(jiān)督管理工作。
（一）根據(jù)基本建設(shè)支出預(yù)算、投資計(jì)劃及建設(shè)項(xiàng)目單位的資金使用計(jì)劃，及時(shí)辦理財(cái)政資金的申請(qǐng)、審核、上報(bào)手續(xù)。
（二）收到同級(jí)財(cái)政部門或上級(jí)主管部門撥付的基本建設(shè)資金后，按規(guī)定及時(shí)撥付交通建設(shè)項(xiàng)目法人單位。
第二十二條
交通建設(shè)項(xiàng)目法人單位辦理工程價(jià)款支付業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)符合《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范——貨幣資金（試行）》規(guī)定。
交通建設(shè)項(xiàng)目法人單位應(yīng)當(dāng)建立工程進(jìn)度價(jià)款支付控制制度，明確價(jià)款支付條件、方式、程序及相關(guān)手續(xù)等，并按照工程進(jìn)度和合同條款實(shí)行計(jì)量支付。
第二十三條
交通建設(shè)項(xiàng)目法人單位的財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)承包商提交的價(jià)款支付申請(qǐng)以及相關(guān)憑證、監(jiān)理人員審核簽署的意見、本單位相關(guān)業(yè)務(wù)部門審核簽署的意見，以及本單位相關(guān)負(fù)責(zé)人審批簽署的意見等，并按照工程合同約定的價(jià)款支付方式，審核辦理價(jià)款支付手續(xù)。
第二十四條
交通建設(shè)項(xiàng)目法人單位支付預(yù)付款應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程或設(shè)備、材料采購合同已經(jīng)簽訂，承包商提交了銀行預(yù)付款保函或保險(xiǎn)公司擔(dān)保書后，按照合同規(guī)定的條款進(jìn)行支付，并在結(jié)算中及時(shí)扣回各項(xiàng)預(yù)付款。
第二十五條
交通建設(shè)項(xiàng)目法人單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程變更計(jì)量支付的控制，嚴(yán)格審核變更的工程量、單價(jià)或費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等，依據(jù)審核認(rèn)可的變更工程價(jià)款報(bào)告和簽訂的相關(guān)合同條款等，辦理工程變更計(jì)量 8 支付手續(xù)。
第二十六條 交通建設(shè)項(xiàng)目法人單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程物資和設(shè)備采購的管理工作，辦理采購業(yè)務(wù)必須符合《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范——采購與付款（試行）》規(guī)定。
第二十七條
交通建設(shè)項(xiàng)目法人單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)往來資金的管理控制，明確管理責(zé)任，及時(shí)結(jié)算資金，定期清理核對(duì)。
第二十八條
交通建設(shè)項(xiàng)目法人單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)單位管理費(fèi)的控制與管理，建設(shè)單位管理費(fèi)支出應(yīng)當(dāng)控制在批準(zhǔn)的總額之內(nèi)。
第二十九條
交通建設(shè)項(xiàng)目法人單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程預(yù)備費(fèi)的控制與管理，動(dòng)用工程預(yù)備費(fèi)必須符合相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制在概（預(yù)）算核定的總額之內(nèi)。
第三十條 交通建設(shè)項(xiàng)目法人單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)其他各項(xiàng)費(fèi)用支出的控制與管理。對(duì)于不能形成資產(chǎn)的江河清障、航道整治、水土保持、工程報(bào)廢等費(fèi)用性支出，必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的費(fèi)用開支內(nèi)容支付資金。
第三十一條
交通運(yùn)輸主管部門、交通建設(shè)項(xiàng)目法人單位應(yīng)當(dāng)建立與銀行等單位的定期對(duì)賬制度，如果發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)應(yīng)及時(shí)查明原因并予以糾正。
第三十二條
交通建設(shè)項(xiàng)目法人單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)期間形成資產(chǎn)的管理工作，建立和完善內(nèi)控制度，落實(shí)各項(xiàng)資產(chǎn)管理責(zé)任。
（一）交通建設(shè)項(xiàng)目法人單位用基建投資購建自用的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)入賬管理，落實(shí)實(shí)物資產(chǎn)管理的責(zé)任部門。
（二）用基建投資購建完成應(yīng)當(dāng)交付生產(chǎn)使用單位的已完工程，在未移交以前，暫時(shí)由交通建設(shè)項(xiàng)目法人單位使用的，不能作為交通建設(shè)項(xiàng)目法人單位固定資產(chǎn)入帳，應(yīng)當(dāng)設(shè)置“待交付使用資產(chǎn)備查簿”登記，并明確相關(guān)職能機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。
第六章 竣工決算資金監(jiān)管
第三十三條
竣工決算期間資金監(jiān)管的主要任務(wù)：
（一）做好竣工驗(yàn)收各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，及時(shí)編制竣工決算。
（二）組織開展竣工決算審計(jì)工作。
（三）做好結(jié)余資金處理工作，辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。
（四）及時(shí)編報(bào)、審批竣工財(cái)務(wù)決算。
（五）收集、匯總、報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目資金管理信息，審核、編報(bào)投資效益分析報(bào)告。
第三十四條
交通建設(shè)項(xiàng)目法人單位根據(jù)承包商提供的工程竣工結(jié)算報(bào)告，并按照合同規(guī)定，辦理工程竣工價(jià)款結(jié)算與支付手續(xù)。
工程質(zhì)量保證金應(yīng)當(dāng)在工程質(zhì)量保證期滿并經(jīng)驗(yàn)收合格后，按照合同規(guī)定進(jìn)行支付。
第三十五條
交通建設(shè)項(xiàng)目法人單位的財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)職能機(jī)構(gòu)，認(rèn)真做好各項(xiàng)賬務(wù)、物資、財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、投資資金到位情況和報(bào)廢工程的清理工作，做到工完料清，賬實(shí)相符。根據(jù)編制竣工決算報(bào)告要求，收集、整理、審核有關(guān)資料文件，及時(shí)編制竣工決算報(bào)告。
交通建設(shè)項(xiàng)目法人單位的財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)職能機(jī)構(gòu)，認(rèn)真審核各成本項(xiàng)目的真實(shí)性、預(yù)提（留）資金的必要性、審批手續(xù)的合規(guī)性、文件資料的完整性等，保證竣工決算報(bào)告內(nèi)容真實(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。
第三十六條
交通運(yùn)輸主管部門、交通建設(shè)項(xiàng)目法人單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)組織開展竣工決算審計(jì)工作。未經(jīng)審計(jì)不得付清工程尾款，不得辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。
第三十七條
交通運(yùn)輸主管部門、交通建設(shè)項(xiàng)目法人單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織開展建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作，經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用。
對(duì)驗(yàn)收合格、交付使用的建設(shè)項(xiàng)目，交通建設(shè)項(xiàng)目法人單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理資產(chǎn)和相關(guān)文件資料的移交手續(xù)，并進(jìn)行賬務(wù)處理，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。
第三十八條 交通建設(shè)項(xiàng)目法人單位對(duì)項(xiàng)目竣工轉(zhuǎn)入運(yùn)營(yíng)后不需要的庫存設(shè)備、材料、自用固定資產(chǎn)等，進(jìn)行公開變價(jià)處理或向有關(guān)部門移交，變價(jià)收入應(yīng)當(dāng)及時(shí)入賬。
第三十九條
交通建設(shè)項(xiàng)目法人單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)已交付使用但尚未辦理竣工決算和移交手續(xù)的資產(chǎn)管理，按日常核算資料分析確定相關(guān)資產(chǎn)的價(jià)值并估價(jià)入賬。
第四十條 交通建設(shè)項(xiàng)目法人單位應(yīng)當(dāng)做好建設(shè)項(xiàng)目結(jié)余資金的清理工作，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第四十一條
交通建設(shè)項(xiàng)目法人單位應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定處理基本建設(shè)過程中形成的基建收入和各項(xiàng)索賠、違約金等收 11 入。
第四十二條 凡已超過規(guī)定的試運(yùn)營(yíng)期，并已具備竣工驗(yàn)收條件的項(xiàng)目，3個(gè)月內(nèi)不辦理竣工驗(yàn)收和固定資產(chǎn)移交手續(xù)的，其運(yùn)營(yíng)期間所發(fā)生的費(fèi)用不得從基建投資中支付，所實(shí)現(xiàn)的收入作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入，不再作為基建收入管理。
第四十三條
交通建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定編制和報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算。建設(shè)周期長(zhǎng)、建設(shè)內(nèi)容多的項(xiàng)目，單項(xiàng)工程竣工、具備交付使用條件的，可編報(bào)單項(xiàng)工程竣工財(cái)務(wù)決算。建設(shè)項(xiàng)目全部竣工后應(yīng)編報(bào)竣工財(cái)務(wù)總決算。
第七章
監(jiān)督檢查
第四十四條
交通運(yùn)輸主管部門、交通建設(shè)項(xiàng)目法人單位應(yīng)當(dāng)建立和完善交通基本建設(shè)資金的監(jiān)督檢查制度，對(duì)交通建設(shè)項(xiàng)目資金管理情況實(shí)施全過程的監(jiān)督管理。
第四十五條 交通運(yùn)輸主管部門發(fā)現(xiàn)所屬單位或其他使用交通基本建設(shè)資金單位有違反國家有關(guān)規(guī)定或有下列情況之一的，應(yīng)追究或建議有關(guān)單位追究違規(guī)單位負(fù)責(zé)人及有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并可以采取暫緩資金撥付、停止資金撥付，并相應(yīng)調(diào)減投資計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算等措施予以糾正：
（一）違反國家法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的。
（二）違反基本建設(shè)程序的。
（三）擅自改變項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，擴(kuò)大或縮小建設(shè)規(guī)模，提高或降 12 低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的。
（四）建設(shè)用款突破審定概算的。
（五）配套資金不落實(shí)或沒有按規(guī)定到位的。
（六）資金未按規(guī)定實(shí)行?？顚Ｓ茫l(fā)生擠占、挪用、截留的。
（七）發(fā)生重大工程質(zhì)量問題和安全事故，造成重大經(jīng)濟(jì)損失和不良社會(huì)影響的。
（八）財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)不健全，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，財(cái)務(wù)管理混亂的。
（九）未按規(guī)定向上級(jí)部門報(bào)送用款計(jì)劃、會(huì)計(jì)報(bào)表等有關(guān)資料或報(bào)送資料內(nèi)容不全、嚴(yán)重失真的。
第四十六條 交通建設(shè)項(xiàng)目法人單位發(fā)現(xiàn)本單位內(nèi)部或相關(guān)用款單位有下列情況之一的，財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)有權(quán)采取停止支付交通基本建設(shè)資金等措施予以糾正：
（一）違反國家法律、法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的。
（二）違反規(guī)定建設(shè)計(jì)劃外工程的。
（三）擅自改變項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，擴(kuò)大或縮小建設(shè)規(guī)模，提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的。
（四）違反合同條款規(guī)定的。
（五）結(jié)算手續(xù)不完備，結(jié)算憑證不合規(guī)，支付審批程序不規(guī)范的。
第四十七條
交通運(yùn)輸主管部門、交通建設(shè)項(xiàng)目法人單位的財(cái)會(huì)人員，應(yīng)當(dāng)按照國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度，認(rèn)真履行職責(zé)，實(shí)施 13 會(huì)計(jì)監(jiān)督。對(duì)不符合交通基本建設(shè)資金管理和使用規(guī)定的會(huì)計(jì)事項(xiàng)，財(cái)會(huì)人員有權(quán)自行處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理；無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)立即向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，請(qǐng)求查明原因，作出處理。
第四十八條
交通運(yùn)輸主管部門、交通建設(shè)項(xiàng)目法人單位對(duì)在監(jiān)督、管理和使用交通基本建設(shè)資金工作中取得突出成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的要追究其責(zé)任，并給予相應(yīng)的處罰。
第四十九條
交通建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作應(yīng)按照交通建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)實(shí)施辦法和委托審計(jì)管理辦法等規(guī)定執(zhí)行。
第八章 附則
第五十條
交通運(yùn)輸主管部門、交通建設(shè)項(xiàng)目法人單位可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法。
第五十一條 本辦法由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)解釋。
第五十二條
本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，2000年4月13日發(fā)布的原辦法廢止。本辦法未盡事宜，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三篇：交通基本建設(shè)資金監(jiān)督管理辦法
交通基本建設(shè)資金監(jiān)督管理辦法 交通部
交財(cái)發(fā)(2000)195號(hào)
第一條 為加強(qiáng)交通基本建設(shè)資金的監(jiān)督管理，保證資金安全、合理、有效使用，提高投資效益，根據(jù)國家現(xiàn)行基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定，結(jié)合交通基本建設(shè)特點(diǎn)，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱交通基本建設(shè)資金是指納入國家和地方基本建設(shè)投資計(jì)劃，用于交通基本建設(shè)項(xiàng)目的資金。包括財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金和納入財(cái)政預(yù)算管理的政府性基金，以及其他經(jīng)國家和省級(jí)人民政府批準(zhǔn)征收并用于公路、水運(yùn)交通基本建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算外資金等。
第三條 本辦法適用于監(jiān)督、管理和使用交通基本建設(shè)資金的各級(jí)交通基本建設(shè)主管部門（以下簡(jiǎn)稱交通主管部門）和建設(shè)單位（含項(xiàng)目法人，下同）。各級(jí)交通主管部門指各級(jí)人民政府主管公路、水運(yùn)交通基本建設(shè)的部門；建設(shè)單位指直接實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)管理和具體使用交通基本建設(shè)資金的單位。第四條 各級(jí)交通主管部門和建設(shè)單位必須按照國家有關(guān)法律、法規(guī)合理安排和使用交通基本建設(shè)資金。單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位基本建設(shè)資金監(jiān)督、管理和使用負(fù)責(zé)，單位內(nèi)部有關(guān)職能部門按職責(zé)分工落實(shí)基本建設(shè)資金管理監(jiān)督的各項(xiàng)職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)。
第五條 交通基本建設(shè)資金監(jiān)督管理的基本原則：
（一）?？顚Ｓ迷瓌t。交通基本建設(shè)資金必須用于經(jīng)批準(zhǔn)的交通基本建設(shè)項(xiàng)目。交通基本建設(shè)資金按規(guī)定實(shí)行專戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ茫魏螁挝换騻€(gè)人不得截留、擠占和挪用。
（二）全過程監(jiān)督控制原則。交通主管部門和建設(shè)單位對(duì)交通基本建設(shè)資金的籌集和使用進(jìn)行全過程的監(jiān)督檢查，建立健全資金使用的內(nèi)部控制制度，確保交通基本建設(shè)資金的安全、合理和有效使用。
（三）分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)監(jiān)督管理原則。按照交通基本建設(shè)資金來源渠道，采取“一級(jí)管一級(jí)”的監(jiān)督管理方式，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，分級(jí)監(jiān)督管理。
（四）依法實(shí)施財(cái)務(wù)管理、組織會(huì)計(jì)核算的原則。各級(jí)交通主管部門和建設(shè)單位必須遵守《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》和《國有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》以及相關(guān)的財(cái)經(jīng)法規(guī)、財(cái)會(huì)制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算工作，嚴(yán)格實(shí)施財(cái)會(huì)監(jiān)督，及時(shí)反饋真實(shí)、準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息。
（五）效益原則。交通基本建設(shè)資金的籌集、調(diào)度、使用實(shí)行規(guī)范化管理，確保厲行節(jié)約，防止損失浪費(fèi)，降低工程成本，提高資金使用效益。第六條 各級(jí)交通主管部門對(duì)交通基本建設(shè)資金監(jiān)督管理的主要職責(zé)：
（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)交通基本建設(shè)法律、法規(guī)。
（二）制定交通基本建設(shè)資金管理制度。
（三）審核、匯總、編報(bào)基本建設(shè)支出預(yù)算、財(cái)務(wù)決算，審批基本建設(shè)財(cái)務(wù)決算。
（四）合理安排資金，及時(shí)調(diào)度、撥付和使用交通基本建設(shè)資金。
（五）監(jiān)督、管理基本建設(shè)項(xiàng)目工程概預(yù)算、投資計(jì)劃安排（包括計(jì)劃調(diào)整）、工程招投標(biāo)、合同簽訂、竣工驗(yàn)收、財(cái)務(wù)決算等。
（六）檢查交通基本建設(shè)資金籌集、管理和使用情況，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)糾正，對(duì)重大問題提出意見報(bào)上級(jí)主管部門處理。
（七）收集、匯總、報(bào)送基本建設(shè)資金管理信息，審查、編報(bào)交通工程建設(shè)項(xiàng)目投資效益分析報(bào)告。
（八）督促建設(shè)單位做好竣工驗(yàn)收前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，及時(shí)編報(bào)竣工財(cái)務(wù)決算。做好交通工程建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算轉(zhuǎn)報(bào)審批工作。第七條 建設(shè)單位對(duì)交通基本建設(shè)資金監(jiān)督管理的主要職責(zé)：
（一）貫徹執(zhí)行交通基本建設(shè)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，并按批復(fù)的概預(yù)算控制使用各項(xiàng)建設(shè)資金。
（二）合理籌集交通基本建設(shè)資金，及時(shí)撥付資金，保證工程用款。
（三）建立健全交通基本建設(shè)資金內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)投資管理，防止建設(shè)資金被截留、擠占和挪用，保證資金安全和有效使用。
（四）編報(bào)基本建設(shè)支出預(yù)算和基本建設(shè)財(cái)務(wù)決算。
（五）組織審查并及時(shí)辦理工程與設(shè)備價(jià)款結(jié)算，控制費(fèi)用性支出。
（六）收集、整理、上報(bào)交通基本建設(shè)資金使用管理信息，編報(bào)建設(shè)項(xiàng)目投資效益分析報(bào)告和后評(píng)估報(bào)告。
（七）做好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，及時(shí)編制竣工財(cái)務(wù)決算。第八條 交通基本建設(shè)資金監(jiān)督管理的重點(diǎn)內(nèi)容：
（一）是否嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序及建設(shè)資金專款專用、專戶存儲(chǔ)管理的規(guī)定。
（二）是否嚴(yán)格按概預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（三）有無將交通基本建設(shè)資金用于計(jì)劃外工程的問題。
（四）有無擅自改變建設(shè)項(xiàng)目、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模問題。
（五）籌集資金來源是否合法，配套資金是否落實(shí)并及時(shí)到位。
（六）工程預(yù)備費(fèi)使用是否符合有關(guān)規(guī)定。
（七）有無發(fā)生工程質(zhì)量、安全事故，造成經(jīng)濟(jì)損失的問題。
（八）建設(shè)單位管理費(fèi)是否按規(guī)定提取使用。
（九）是否按合同規(guī)定撥付工程進(jìn)度款，有無高估冒算，虛報(bào)冒領(lǐng)情況。
（十）工程質(zhì)量保證金是否按規(guī)定提留使用。
（十一）有無亂攤亂擠建設(shè)成本問題。
（十二）財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)是否建立健全，并配備相適應(yīng)的財(cái)會(huì)人員。各項(xiàng)原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、憑證賬冊(cè)、會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)報(bào)告、內(nèi)部牽制制度等基礎(chǔ)性工作是否健全規(guī)范。
第九條 交通基本建設(shè)資金籌集監(jiān)管的主要內(nèi)容：
（一）籌集資金是否符合國家法律、法規(guī)。
（二）籌集項(xiàng)目資本金是否達(dá)到國家規(guī)定的比例。
（三）是否嚴(yán)格執(zhí)行基建投資計(jì)劃，資金是否及時(shí)到位。
（四）發(fā)行內(nèi)部股票和債券是否符合有關(guān)規(guī)定。
（五）有無抽逃資本金、高息集資和變相高息集資問題。第十條 交通基本建設(shè)資金撥付監(jiān)管的主要內(nèi)容：
（一）交通主管部門是否根據(jù)下達(dá)的基本建設(shè)支出預(yù)算、投資計(jì)劃及建設(shè)單位的資金使用計(jì)劃，按規(guī)定及時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門或上級(jí)主管部門申請(qǐng)交通基本建設(shè)資金。
（二）交通主管部門是否在收到同級(jí)財(cái)政部門或上級(jí)主管部門下?lián)艿幕窘ㄔO(shè)資金后，按規(guī)定及時(shí)下?lián)艿接嘘P(guān)基本建設(shè)資金使用單位。
（三）建設(shè)單位是否根據(jù)基本建設(shè)支出預(yù)算、投資計(jì)劃以及工程建設(shè)實(shí)際需要，按規(guī)定及時(shí)向交通主管部門申請(qǐng)基本建設(shè)資金。
（四）建設(shè)單位是否在收到交通主管部門下?lián)艿幕窘ㄔO(shè)資金后，嚴(yán)格按規(guī)定用途安排使用。
第十一條 交通主管部門、建設(shè)單位應(yīng)與銀行建立并認(rèn)真執(zhí)行基本建設(shè)資金定期對(duì)賬制度。
第十二條 建設(shè)單位支付交通基本建設(shè)資金時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合下列程序：
（一）有關(guān)業(yè)務(wù)部門審核。建設(shè)單位的工程、計(jì)劃等有關(guān)業(yè)務(wù)部門根據(jù)工程進(jìn)度、合同、協(xié)議等對(duì)結(jié)算憑證（發(fā)票、收據(jù)、價(jià)款結(jié)算單等）進(jìn)行審核并簽署意見，實(shí)行工程監(jiān)理制的項(xiàng)目應(yīng)有監(jiān)理工程師對(duì)工程量統(tǒng)計(jì)報(bào)表的審查簽字。
（二）財(cái)會(huì)部門審查。經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)部門審核同意后，財(cái)會(huì)部門對(duì)結(jié)算憑證的合法性、手續(xù)的完備性和金額的真實(shí)性進(jìn)行審查并簽署意見。
（三）單位領(lǐng)導(dǎo)或單位領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)人核準(zhǔn)簽字。
第十三條 建設(shè)單位使用建設(shè)單位管理費(fèi)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，不得自行擴(kuò)大開支范圍或提高開支標(biāo)準(zhǔn)。
第十四條 建設(shè)單位支付預(yù)付款應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程或設(shè)備、材料采購合同已經(jīng)簽訂，施工或供貨單位提交了經(jīng)建設(shè)單位財(cái)務(wù)部門認(rèn)可的銀行預(yù)付款保函或保險(xiǎn)公司的擔(dān)保書后，按照合同規(guī)定的條款進(jìn)行支付，并在結(jié)算中及時(shí)扣回各項(xiàng)預(yù)付款。
第十五條 建設(shè)單位要按照建設(shè)工程施工合同規(guī)定條款、實(shí)際完成工作量及工程監(jiān)理情況對(duì)工程價(jià)款進(jìn)行結(jié)算支付。設(shè)備、材料貨款應(yīng)按采購合同規(guī)定的條款進(jìn)行結(jié)算與支付。
第十六條 工程質(zhì)量保證金要按合同規(guī)定的比例提留，在工程質(zhì)量保證期滿并經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格簽署意見后，按照合同規(guī)定的條款進(jìn)行支付。第十七條 預(yù)備費(fèi)要嚴(yán)格控制在核定的金額之內(nèi)，并按有關(guān)規(guī)定使用。第十八條 對(duì)于不能形成資產(chǎn)的江河清障、航道清淤、水土保持治理費(fèi)、項(xiàng)目報(bào)廢等費(fèi)用性支出，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的費(fèi)用開支內(nèi)容支付。
第十九條 建設(shè)中發(fā)生的土地征用及遷移補(bǔ)償費(fèi)等其他支出，嚴(yán)格按照國家及省級(jí)人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 交通主管部門和建設(shè)單位要重視基本建設(shè)財(cái)務(wù)信息管理工作，建立信息管理制度，做到及時(shí)收集、匯總、報(bào)送信息資料，有關(guān)信息資料必須內(nèi)容真實(shí)，數(shù)字準(zhǔn)確。
第二十一條 交通主管部門發(fā)現(xiàn)所屬單位或其他使用交通基本建設(shè)資金單位有違反國家有關(guān)規(guī)定或有下列情況之一的，上級(jí)主管部門應(yīng)追究或建議有關(guān)單位追究違規(guī)單位負(fù)責(zé)人及有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并可采取暫緩資金撥付、停止資金撥付或扣減基本建設(shè)投資計(jì)劃等措施予以糾正：
（一）違反國家法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的。
（二）違反基本建設(shè)程序的。
（三）擅自改變項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的。
（四）建設(shè)用款突破批復(fù)概算（調(diào)整概算）的。
（五）配套資金不落實(shí)或沒有同步到位的。
（六）資金未按規(guī)定實(shí)行?？顚Ｓ茫l(fā)生擠占、挪用、截留建設(shè)資金的。
（七）發(fā)生重大工程質(zhì)量問題和安全事故，造成重大經(jīng)濟(jì)損失和不良社會(huì)影響的。
（八）財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)不健全，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，財(cái)務(wù)管理混亂的。
（九）未按規(guī)定向上級(jí)部門報(bào)送用款計(jì)劃、會(huì)計(jì)報(bào)表等有關(guān)資料或報(bào)送資料內(nèi)容不全、嚴(yán)重失真的。
第二十二條 建設(shè)單位發(fā)現(xiàn)本單位內(nèi)部或其他用款單位有下列情況之一的，財(cái)會(huì)部門有權(quán)采取停止支付交通基本建設(shè)資金籌集措施予以糾正：
（一）違反國家法律、法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的。
（二）違反規(guī)定建設(shè)計(jì)劃外工程的。
（三）擅自改變項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的。
（四）違反合同條款規(guī)定的。
（五）結(jié)算手續(xù)不完備，結(jié)算憑證不合規(guī)，支付審批程序不規(guī)范的。第二十三條 各級(jí)交通主管部門和建設(shè)單位的財(cái)會(huì)人員，要按照國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度，認(rèn)真履行職責(zé)，實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督。對(duì)不符合交通基本建設(shè)資金管理和使用規(guī)定的會(huì)計(jì)事項(xiàng)，財(cái)會(huì)人員有權(quán)自行處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理；無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)立即向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，請(qǐng)求查明原因，作出處理。
第二十四條 各級(jí)交通主管部門和建設(shè)單位對(duì)在監(jiān)督、管理和使用交通基本建設(shè)資金工作中取得突出成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)給予精神的或物質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的要追究其責(zé)任，并給予相應(yīng)的處罰。第二十五條 以前制定的有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，按本辦法執(zhí)行。本辦法未盡事宜，按照國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 各級(jí)交通主管部門、建設(shè)單位可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法。第二十七條 本辦法由交通部負(fù)責(zé)解釋。第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
2000年4月13日
第四篇：2009年交通建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作總結(jié)
古縣交通局
2009年交通建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督
工作總結(jié)
二00九年我局交通建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市交通建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督站的直接指導(dǎo)下，按照局年初工作的總體部署以及質(zhì)監(jiān)工作計(jì)劃，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本和可持續(xù)發(fā)展的理念，不斷加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)督的巡查力度，圓滿完成全年質(zhì)量監(jiān)督工作任務(wù)，現(xiàn)將具體工作情況匯報(bào)如下：
一、加強(qiáng)內(nèi)部管理，營(yíng)造良好的工作氛圍
根據(jù)省、市有關(guān)交通建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督文件精神和6月4日市交通建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督站專門召開的臨汾市交通建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督暨安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治會(huì)議精神，結(jié)合工作實(shí)際，為保證交通建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作的順利開展，加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)人員內(nèi)部管理，做了系列行之有效的措施。一是加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。為適應(yīng)農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督工作的需要，組織質(zhì)監(jiān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)交通部《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》和省廳《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公路工程質(zhì)量監(jiān)督的意見》。要求全體人員掌握通村公路法律、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)程以及質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，通過業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，能夠及時(shí)為公路建設(shè)提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。二是認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。按照市交通建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督站和縣交通建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督站簽訂的2009年工作目標(biāo)考核內(nèi)容，站長(zhǎng)分別與每位質(zhì)監(jiān)員簽訂了工作目標(biāo)責(zé)任書，切實(shí)將任務(wù)分解，責(zé)任落實(shí)到人。三是規(guī)范了通村公路質(zhì)量監(jiān)督工作。今年年初，根據(jù)縣局工作要求，結(jié)合本工程特點(diǎn)，對(duì)縣道安保工程，南垣三叉口--西池--堯都區(qū)界水泥路和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地街巷硬化工程的監(jiān)督工作進(jìn)行了分工，制定了質(zhì)量監(jiān)督工作實(shí)施計(jì)劃和保障措施。規(guī)范了監(jiān)督工作程序和驗(yàn)收程序。
二、加大監(jiān)督力度，確保工程質(zhì)量
根據(jù)省、市《關(guān)于建立縣級(jí)交通質(zhì)量監(jiān)督站有關(guān)事宜》的通知精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我縣農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督管理工作，我局于2008年建立了實(shí)驗(yàn)室，配備了試驗(yàn)儀器設(shè)備，并進(jìn)行了標(biāo)定，確定三名工程技術(shù)人員進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督工作，同時(shí)申請(qǐng)縣編辦成立古縣交通建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督站(未批),要求質(zhì)檢站負(fù)責(zé)全縣范圍內(nèi)的通村公路，村連村、通達(dá)通暢工程的質(zhì)量安全監(jiān)督，并配合市質(zhì)監(jiān)站對(duì)縣鄉(xiāng)道路的質(zhì)量監(jiān)督，為此，質(zhì)檢站全體人員針對(duì)其職責(zé)范圍，做了系列工作。一是嚴(yán)格基本建設(shè)程序，認(rèn)真辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。對(duì)今年計(jì)劃開工建設(shè)的公路項(xiàng)目和街巷硬化項(xiàng)目，從其設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工合同和質(zhì)量保證體系等程序入手，全過程進(jìn)行了監(jiān)督，并認(rèn)真辦理了質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。二是充分深入工地，確保項(xiàng)目監(jiān)督覆蓋面。今年，質(zhì)檢站根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模大小，施工難易程度，對(duì)受監(jiān)工程進(jìn)行了合理安排，對(duì)路用主要原材料，必須經(jīng)相應(yīng)資質(zhì)的質(zhì)量檢測(cè)中心出具合格報(bào)告后才能進(jìn)場(chǎng)，對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量，施工工藝和質(zhì)量管理行為進(jìn)行全方位檢查，巡查，全年共檢查實(shí)體質(zhì)量15次，抽查路基、基層、面層的平整度、寬度、厚度達(dá)160個(gè)點(diǎn)，水泥混凝土抗壓、抗折試驗(yàn)7組，從時(shí)間上實(shí)行定期或不定期抽查，從而有效地保證了受監(jiān)工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋面。三是完善了實(shí)驗(yàn)室工作制度，相應(yīng)制定了各種儀器操作規(guī)程，確定一名技術(shù)人員專門負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室的具體工作，確保試驗(yàn)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，真實(shí)無誤。
三、落實(shí)安全措施，確保農(nóng)村公路健康持久發(fā)展 今年是全省安全隱患排查整治年，根據(jù)臨政辦發(fā)【2009】13號(hào)文件通知精神和廳質(zhì)字【2009】92號(hào)通知精神，結(jié)合我局實(shí)際，為加強(qiáng)行業(yè)安全監(jiān)管，確保全年安全形勢(shì)穩(wěn)定，一是成立了安全隱患排查領(lǐng)導(dǎo)組，建立了局長(zhǎng)負(fù)總責(zé)、分管局長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)，下設(shè)安全工作巡查隊(duì)責(zé)任體系，二是制定了《古縣道路交通基礎(chǔ)設(shè)施安全專項(xiàng)整治工作方案》，制定了相應(yīng)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治制度，檢查中發(fā)現(xiàn)有安全隱患，與相關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)安全生產(chǎn)隱患整改通知書，限期整改，對(duì)拒不接受者向全局通報(bào)，做到整改工作有責(zé)任人，有措施、有結(jié)果，有報(bào)告，并及時(shí)向市局上報(bào)安全專項(xiàng)整治報(bào)表。通過四個(gè)階段的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的實(shí)施，沒發(fā)生一例公路建設(shè)安全責(zé)任事故。切實(shí)將專項(xiàng)整治工作落到實(shí)處，抓出實(shí)效。另外，為做好文明創(chuàng)建，行風(fēng)創(chuàng)建活動(dòng)，我局堅(jiān)定不移地一手抓交通建設(shè)，一手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，學(xué)習(xí)反腐倡廉文件材料，針對(duì)交通建設(shè)工程監(jiān)督工作采取“陽光監(jiān)督”，提高監(jiān)督工作透明度，杜絕各項(xiàng)工程“暗箱操作”現(xiàn)象的發(fā)生，重點(diǎn)抓了“三查三糾正”，即查作風(fēng)，糾正工作漂浮，脫離實(shí)際，對(duì)待基層和群眾態(tài)度冷漠等不良傾向；查效率，糾正事業(yè)心，責(zé)任心不強(qiáng)，推諉扯皮等不良傾向；查管理，糾正有章不循，管理松懈，紀(jì)律松弛等不良傾向。通過教育整治，使得交通建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作領(lǐng)域形成比、學(xué)、趕、幫的良好風(fēng)氣，為構(gòu)建廉政交通提供了有力保障。
通過一年的努力，交通建設(shè)領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)督工作任務(wù)圓滿完成，但還存在著質(zhì)監(jiān)人員素質(zhì)不高，技術(shù)力量不足，建設(shè)程序還不夠規(guī)范，對(duì)通村公路質(zhì)量管理力度不大等問題，隨著農(nóng)村公路建設(shè)步伐不斷加快和深入，質(zhì)量安全監(jiān)督擺在了當(dāng)前突出位置，為此，我局要進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督管理，完善質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，不斷擴(kuò)大監(jiān)督覆蓋面，探索質(zhì)量監(jiān)督工作的新辦法、新思路、新舉措，力求全面提升質(zhì)量監(jiān)督工作水平，力求監(jiān)督行為更規(guī)范，監(jiān)督環(huán)境更優(yōu)越，監(jiān)督機(jī)制更健全，為全縣交通建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作的又好又快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
二00九年十二月二十五日
第五篇：交通基本建設(shè)資金監(jiān)督管理辦法 交財(cái)發(fā)[2009]782號(hào)
關(guān)于印發(fā)修訂后的《交通基本建設(shè)資金監(jiān)督
管理辦法》的通知
交財(cái)發(fā)[2009]782 各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳(局、委)，上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會(huì)，天津市市政公路管理局，部屬各單位：
現(xiàn)將修訂后的《交通基本建設(shè)資金監(jiān)督管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。2000年4月13日發(fā)布的原辦法同時(shí)廢止。執(zhí)行中有何問題，請(qǐng)及時(shí)告部財(cái)務(wù)司。
交通運(yùn)輸部
二〇〇九年十二月二十四日
交通基本建設(shè)資金監(jiān)督管理辦法
第一章 總則
第一條
為加強(qiáng)交通基本建設(shè)資金的監(jiān)督管理，保證資金安全、合理、有效使用，提高投資效益，根據(jù)國家現(xiàn)行基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定，結(jié)合交通基本建設(shè)特點(diǎn)，制定本辦法。
第二條
本辦法適用于監(jiān)督、管理和使用交通基本建設(shè)資金的各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門（以下簡(jiǎn)稱交通運(yùn)輸主管部門）和交通建設(shè)項(xiàng)目法人。
交通運(yùn)輸主管部門指各級(jí)人民政府主管公路、水運(yùn)交通基本建設(shè)的部門。
交通建設(shè)項(xiàng)目法人指直接實(shí)施公路、水路及支持保障系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)管理并具體使用交通基本建設(shè)資金的法人單位。
第三條 本辦法所稱交通基本建設(shè)資金是指納入中央和地方固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，用于交通基本建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)政性資金及其他資金。
財(cái)政性資金是指財(cái)政預(yù)算內(nèi)和財(cái)政預(yù)算外資金，主要包括財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金；財(cái)政預(yù)算內(nèi)其他各項(xiàng)支出中用于基本建設(shè)項(xiàng)目投資的資金；納入財(cái)政預(yù)算管理的專項(xiàng)建設(shè)基金中用于基本建設(shè)項(xiàng)目投資的資金；財(cái)政預(yù)算外資金用于基本建設(shè)項(xiàng)目投資的資金；其他財(cái)政性基本建設(shè)資金。
其他資金是指交通建設(shè)項(xiàng)目法人自籌的與上述財(cái)政性資金配套用于交通基本建設(shè)項(xiàng)目的資金。
第四條 交通基本建設(shè)資金監(jiān)督管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。交通運(yùn)輸部主管全國交通基本建設(shè)資金監(jiān)督管理；縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門按照交通基本建設(shè)項(xiàng)目管理權(quán)限主管本行政區(qū)域內(nèi)交通基本建設(shè)資金監(jiān)督管理。
交通運(yùn)輸主管部門直屬單位負(fù)責(zé)本單位、本系統(tǒng)實(shí)施的交通建設(shè)項(xiàng)目的資金監(jiān)督管理。
交通建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)本單位實(shí)施的交通建設(shè)項(xiàng)目的資金監(jiān)督管理。
第二章 資金監(jiān)管原則、職責(zé)和內(nèi)容
第五條 交通基本建設(shè)資金監(jiān)督管理的基本原則：
（一）依法監(jiān)管原則。交通運(yùn)輸主管部門和交通建設(shè)項(xiàng)目法人必須遵守《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》和《國有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》以及相關(guān)的財(cái)經(jīng)法規(guī)、財(cái)會(huì)制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算工作，嚴(yán)格實(shí)施財(cái)會(huì)監(jiān)督，及時(shí)反饋真實(shí)、準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息。
（二）統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)原則。按照交通基本建設(shè)資金來源渠道，采取“一級(jí)管一級(jí)”的監(jiān)督管理方式，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，分級(jí)監(jiān)督管理。
（三）全過程監(jiān)督控制原則。對(duì)建設(shè)資金的籌集、管理、使用進(jìn)行全過程的監(jiān)督檢查，建立健全資金使用的內(nèi)部控制制度，確保建設(shè)資金的安全、合理和有效使用。
（四）專款專用原則。交通基本建設(shè)資金必須用于經(jīng)批準(zhǔn)的交通基本建設(shè)項(xiàng)目。交通基本建設(shè)資金按規(guī)定實(shí)行專戶存儲(chǔ)，專款專用，任何單位或個(gè)人不得截留、擠占和挪用。
（五）效益原則。交通基本建設(shè)資金的籌集、調(diào)度、使用實(shí)行規(guī)范化管理，確保厲行節(jié)約，防止損失浪費(fèi)，降低工程成本，提高資金使用效益。
第六條
交通運(yùn)輸主管部門對(duì)交通基本建設(shè)資金監(jiān)督管理的主要職責(zé):
（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)基本建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章，制定交通基本建設(shè)資金管理規(guī)章制度。
（二）按規(guī)定審核、匯總、編報(bào)、批復(fù)交通建設(shè)項(xiàng)目支出預(yù)算、基本建設(shè)財(cái)務(wù)決算和項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算。
（三）合理安排資金，及時(shí)調(diào)度、撥付和使用交通基本建設(shè)資金。
（四）監(jiān)督管理建設(shè)項(xiàng)目工程概預(yù)算、投資計(jì)劃安排與調(diào)整等。
（五）監(jiān)督檢查交通基本建設(shè)資金籌集、使用和管理情況，及時(shí)糾正發(fā)現(xiàn)的問題，對(duì)重大問題提出意見報(bào)上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門處理。
（六）收集、匯總、報(bào)送交通基本建設(shè)資金管理信息，審查、編報(bào)交通基本建設(shè)項(xiàng)目投資效益分析報(bào)告。
（七）督促交通建設(shè)項(xiàng)目法人做好竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，及時(shí)編報(bào)工程竣工決算。
（八）督促交通建設(shè)項(xiàng)目法人按規(guī)定編報(bào)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，辦理財(cái)產(chǎn)移交手續(xù)。
第七條
交通建設(shè)項(xiàng)目法人對(duì)交通基本建設(shè)資金監(jiān)督管理的主要職責(zé):
（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)基本建設(shè)法律法規(guī)和交通基本建設(shè)資金管理規(guī)章制度，制定本單位交通基本建設(shè)資金管理制度辦法。
（二）按規(guī)定對(duì)設(shè)計(jì)單位編制的交通建設(shè)項(xiàng)目工程概預(yù)算實(shí)行監(jiān)督管理，編制投資計(jì)劃并按規(guī)定程序報(bào)批。
（三）按規(guī)定編報(bào)、審核基本建設(shè)支出預(yù)算、基本建設(shè)財(cái)務(wù)決算、工程竣工決算和項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算。
（四）依法籌集、使用和管理交通建設(shè)項(xiàng)目資金。
（五）及時(shí)做好竣工驗(yàn)收工作，辦理財(cái)產(chǎn)移交手續(xù)。
（六）收集、匯總、報(bào)送交通基本建設(shè)資金管理信息，審查、編報(bào)交通建設(shè)項(xiàng)目投資效益分析報(bào)告。
第八條
交通基本建設(shè)資金監(jiān)督管理的重點(diǎn)內(nèi)容:
（一）是否嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序及建設(shè)資金?？顚Ｓ玫扔嘘P(guān)管理規(guī)定。
（二）是否嚴(yán)格執(zhí)行概預(yù)算管理規(guī)定，有無將建設(shè)項(xiàng)目資金用于計(jì)劃外工程的問題。
（三）資金來源是否符合國家有關(guān)規(guī)定，配套資金是否落實(shí)并及時(shí)到位。
（四）是否按合同規(guī)定撥付工程進(jìn)度款，有無高估冒算、虛報(bào)冒領(lǐng)、向非合同簽訂單位撥付資金的情況，工程預(yù)備費(fèi)使用是否符合有關(guān)規(guī)定。
（五）是否按規(guī)定在控制額度內(nèi)使用建設(shè)單位管理費(fèi)，按規(guī)定比例預(yù)留工程質(zhì)量保證金，有無擅自擴(kuò)大建設(shè)支出范圍、提高支出標(biāo)準(zhǔn)的問題。
（六）形成的資產(chǎn)是否及時(shí)登記入賬，管理上是否存在漏洞。是否按規(guī)定編制項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，辦理財(cái)產(chǎn)移交手續(xù)。
（七）財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)是否建立健全，并配備相適應(yīng)的財(cái)會(huì)人員。各項(xiàng)原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、資金帳戶、憑證賬冊(cè)、會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)報(bào)告、內(nèi)部控制制度等基礎(chǔ)性工作是否健全、規(guī)范。
第三章 資金籌集監(jiān)管
第九條 交通運(yùn)輸主管部門和交通建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)資金籌集的監(jiān)管。重點(diǎn)監(jiān)管籌集資金是否符合國家法律、法規(guī)；發(fā)行股票和債券是否符合有關(guān)規(guī)定；項(xiàng)目資本金是否達(dá)到國家規(guī)定的比例；是否嚴(yán)格執(zhí)行基建投資計(jì)劃、基建支出預(yù)算，建設(shè)資金是否及時(shí)到位。
第十條
交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)加強(qiáng)交通基本建設(shè)投資計(jì)劃管理工作。項(xiàng)目投資計(jì)劃安排資金總額不得超過批準(zhǔn)的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算；項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃安排與投資計(jì)劃、支出預(yù)算安排應(yīng)對(duì)應(yīng)一致。
第十一條
交通運(yùn)輸主管部門在審查交通建設(shè)項(xiàng)目施工許可或開工備案申請(qǐng)材料時(shí)，應(yīng)核實(shí)建設(shè)資金落實(shí)情況。
交通建設(shè)項(xiàng)目法人向交通運(yùn)輸主管部門提供建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)的證明，包括銀行出具的到位資金證明、銀行付款保函或其他第三方擔(dān)保等。
第四章
前期工作資金監(jiān)管
第十二條
前期工作資金監(jiān)管是指對(duì)交通建設(shè)項(xiàng)目前期工作階段所涉及的資金籌措與資金使用的監(jiān)管，包括前期工作費(fèi)、投標(biāo)保證金、征地拆遷資金等。
前期工作是指從建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)申請(qǐng)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)到項(xiàng)目開工前所進(jìn)行的一系列工作，包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等工作環(huán)節(jié)的文件編制、招標(biāo)、評(píng)估、審查、報(bào)批等相關(guān)工作。
前期工作費(fèi)是指用于開展上述前期工作的專項(xiàng)資金。第十三條
前期工作資金監(jiān)管的的重點(diǎn)內(nèi)容:
（一）前期工作費(fèi)的預(yù)算編制和資金使用情況。
（二）投標(biāo)保證金的收取、管理和退還情況。
（三）征地拆遷資金的支付和管理情況。
第十四條 交通建設(shè)項(xiàng)目前期工作費(fèi)應(yīng)根據(jù)交通發(fā)展規(guī)劃合理安排，納入交通運(yùn)輸主管部門支出預(yù)算管理。
前期工作費(fèi)撥付嚴(yán)格按照支出預(yù)算、分月用款計(jì)劃、前期工作進(jìn)度、基本建設(shè)程序、合同要求等執(zhí)行。實(shí)行政府采購和國庫集中支付的項(xiàng)目，其前期工作費(fèi)撥付按相關(guān)規(guī)定辦理。
第十五條 對(duì)批準(zhǔn)建設(shè)的項(xiàng)目，其前期工作費(fèi)應(yīng)列入項(xiàng)目概算，并按照相關(guān)規(guī)定計(jì)入建設(shè)成本。對(duì)未批準(zhǔn)或批準(zhǔn)后又被取消的建設(shè)項(xiàng)目，已支出的前期工作費(fèi)由交通建設(shè)項(xiàng)目法人向交通運(yùn)輸主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門審核同意，并轉(zhuǎn)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后作核銷處理。
第十六條 交通運(yùn)輸主管部門、交通建設(shè)項(xiàng)目法人按照相關(guān)規(guī)定與受托單位簽訂委托合同，明確前期工作內(nèi)容、資金數(shù)額和使用管理 7 要求等，加強(qiáng)前期工作費(fèi)監(jiān)管。
第十七條
交通運(yùn)輸主管部門、交通建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)按規(guī)定管理投標(biāo)保證金、投標(biāo)保函。收到投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)及時(shí)入賬；收到投標(biāo)保函等相關(guān)文件資料，由交通運(yùn)輸主管部門、交通建設(shè)項(xiàng)目法人的財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)專人負(fù)責(zé)登記管理。
第十八條
交通建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)按規(guī)定管理和支付征地拆遷資金，保證征地拆遷資金“?？顚Ｓ?，封閉運(yùn)行”。
支付征地拆遷資金應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)合同、協(xié)議。征地拆遷資金已支付、征地拆遷合同協(xié)議已執(zhí)行完畢，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理財(cái)務(wù)結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)。
第五章 建設(shè)期間資金監(jiān)管
第十九條
建設(shè)期間交通基本建設(shè)資金監(jiān)管的主要任務(wù)：
（一）合理安排資金預(yù)算，及時(shí)調(diào)度、撥付和使用建設(shè)資金。
（二）加強(qiáng)工程資金支付、工程變更計(jì)量支付、臨時(shí)工程計(jì)量支付、工程物資和設(shè)備采購資金支付、往來資金結(jié)算、以及建設(shè)單位管理費(fèi)、工程預(yù)備費(fèi)和其他各項(xiàng)費(fèi)用支出的控制和管理。
（三）規(guī)范建設(shè)成本核算行為，控制、降低項(xiàng)目建設(shè)成本。
（四）強(qiáng)化建設(shè)期間形成資產(chǎn)的管理工作。
第二十條
交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目資金撥付與到位情況的監(jiān)督管理工作。
（一）根據(jù)基本建設(shè)支出預(yù)算、投資計(jì)劃及建設(shè)項(xiàng)目單位的資金使用計(jì)劃，及時(shí)辦理財(cái)政資金的申請(qǐng)、審核、上報(bào)手續(xù)。
（二）收到同級(jí)財(cái)政部門或上級(jí)主管部門撥付的基本建設(shè)資金后，按規(guī)定及時(shí)撥付給交通建設(shè)項(xiàng)目法人。
（三）根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目工程進(jìn)度，合理安排銀行貸款資金計(jì)劃，落實(shí)貸款資金。
第二十一條
交通建設(shè)項(xiàng)目法人辦理工程價(jià)款支付業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)符合《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范——貨幣資金（試行）》規(guī)定。
第二十二條
交通建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)建立工程進(jìn)度價(jià)款支付控制制度，明確價(jià)款支付條件、方式等，并按照工程進(jìn)度和合同條款實(shí)行計(jì)量支付。
第二十三條
交通建設(shè)項(xiàng)目法人的財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)施工單位提交的價(jià)款支付申請(qǐng)以及相關(guān)憑證、監(jiān)理人員審核簽署的意見、本單位相關(guān)業(yè)務(wù)部門審核簽署的意見，以及本單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人審批簽署的意見等，并按照工程合同約定的價(jià)款支付方式，審核辦理價(jià)款支付手續(xù)。
第二十四條
交通建設(shè)項(xiàng)目法人支付預(yù)付款應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程或設(shè)備、材料采購合同已經(jīng)簽訂，施工或供貨單位提交了銀行預(yù)付款保函或保險(xiǎn)公司擔(dān)保書后，按照合同規(guī)定的條款進(jìn)行支付，并在結(jié)算中及時(shí)扣回各項(xiàng)預(yù)付款。
第二十五條
交通建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程變更計(jì)量支付的控制，嚴(yán)格審核變更的工程量、單價(jià)或費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等，依據(jù)審核認(rèn)可的變更工程價(jià)款報(bào)告和簽訂的相關(guān)合同條款等，辦理工程變更計(jì)量支付手續(xù)。
第二十六條 交通建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程物資和設(shè)備采購的管理工作，辦理采購業(yè)務(wù)必須符合《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范——采購與付款（試行）》規(guī)定。
第二十七條
交通建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)往來資金的管理控制，明確管理責(zé)任，及時(shí)結(jié)算資金，定期清理核對(duì)。
第二十八條
交通建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)單位管理費(fèi)的控制與管理，建設(shè)單位管理費(fèi)支出必須控制在批準(zhǔn)的總額之內(nèi)。
第二十九條
交通建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程預(yù)備費(fèi)的控制與管理，動(dòng)用工程預(yù)備費(fèi)必須符合相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制在概（預(yù)）算核定的總額之內(nèi)。
第三十條 交通建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)其他各項(xiàng)費(fèi)用支出的控制與管理。對(duì)于不能形成資產(chǎn)的江河清障、航道清淤、水土保持、工程報(bào)廢等費(fèi)用性支出，必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的費(fèi)用開支內(nèi)容支付資金。
第三十一條
交通運(yùn)輸主管部門、交通建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)建立與銀行等單位的定期對(duì)賬制度，如果發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)應(yīng)及時(shí)查明原因并予以糾正。
第三十二條
交通建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)期間形成資產(chǎn)的管理工作，建立和完善內(nèi)控制度，落實(shí)各項(xiàng)資產(chǎn)管理責(zé)任。
（一）交通建設(shè)項(xiàng)目法人單位用基建投資購建自用的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)入賬管理，落實(shí)實(shí)物資產(chǎn)管理的責(zé)任部門。
（二）用基建投資購建完成應(yīng)當(dāng)交付生產(chǎn)使用單位的已完工程，10 在未移交以前，暫時(shí)由交通建設(shè)項(xiàng)目法人使用的，不能作為交通建設(shè)項(xiàng)目法人固定資產(chǎn)入帳，應(yīng)當(dāng)設(shè)置“待交付使用資產(chǎn)備查簿”登記，并明確相關(guān)職能機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。
第六章 竣工決算資金監(jiān)管
第三十三條
竣工決算期間資金監(jiān)管的主要任務(wù)：
（一）做好竣工驗(yàn)收各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，及時(shí)編制竣工決算。
（二）組織開展竣工決算審計(jì)工作。
（三）做好結(jié)余資金處理工作，辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。
（四）及時(shí)編報(bào)、審批竣工財(cái)務(wù)決算。
（五）收集、匯總、報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目資金管理信息，審核、編報(bào)投資效益分析報(bào)告。
第三十四條
交通建設(shè)項(xiàng)目法人根據(jù)承包商提供的工程竣工結(jié)算報(bào)告，并按照合同規(guī)定，辦理工程竣工結(jié)算價(jià)款支付手續(xù)。
工程質(zhì)量保證金應(yīng)當(dāng)在工程質(zhì)量保證期滿并經(jīng)驗(yàn)收合格后，按照合同規(guī)定進(jìn)行支付。
第三十五條
交通建設(shè)項(xiàng)目法人的財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)職能機(jī)構(gòu)，認(rèn)真做好各項(xiàng)賬務(wù)、物資、財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、投資資金到位情況和報(bào)廢工程的清理工作，做到工完料清，賬實(shí)相符。根據(jù)編制竣工決算報(bào)告要求，收集、整理、審核有關(guān)資料文件，及時(shí)編制竣工決算報(bào)告。
交通建設(shè)項(xiàng)目法人的財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)職能機(jī)構(gòu)，認(rèn)真審核 11 各成本項(xiàng)目的真實(shí)性、預(yù)提（留）資金的必要性、審批手續(xù)的合規(guī)性、文件資料的完整性等，保證竣工決算報(bào)告內(nèi)容真實(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。
第三十六條
交通運(yùn)輸主管部門、交通建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織開展竣工決算審計(jì)工作。未經(jīng)審計(jì)不得付清工程尾款，不得辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。
第三十七條
交通運(yùn)輸主管部門、交通建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織開展建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作，經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用。
對(duì)驗(yàn)收合格、交付使用的建設(shè)項(xiàng)目，交通建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理資產(chǎn)和相關(guān)文件資料的移交手續(xù)，并進(jìn)行賬務(wù)處理，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。
第三十八條 交通建設(shè)項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目竣工轉(zhuǎn)入運(yùn)營(yíng)后不需用的庫存設(shè)備、材料、自用固定資產(chǎn)等，進(jìn)行公開變價(jià)處理，變價(jià)收入及時(shí)入賬。
第三十九條
交通建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)已交付使用但尚未辦理竣工決算和移交手續(xù)的資產(chǎn)管理，按日常核算資料分析確定相關(guān)資產(chǎn)的價(jià)值并估價(jià)入賬。
第四十條 交通建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)做好建設(shè)項(xiàng)目結(jié)余資金的清理工作，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第四十一條
交通建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定處理基本建設(shè)過程中形成的基建收入和各項(xiàng)索賠、違約金等收入。
第四十二條 凡已超過規(guī)定的試運(yùn)營(yíng)期，并已具備竣工驗(yàn)收條件 12 的項(xiàng)目，3個(gè)月內(nèi)不辦理竣工驗(yàn)收和固定資產(chǎn)移交手續(xù)的，其運(yùn)營(yíng)期間所發(fā)生的費(fèi)用不得從基建投資中支付，所實(shí)現(xiàn)的收入作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入，不再作為基建收入管理。
第四十三條
交通建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定編制和報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算。建設(shè)周期長(zhǎng)、建設(shè)內(nèi)容多的項(xiàng)目，單項(xiàng)工程竣工、具備交付使用條件的，可編報(bào)單項(xiàng)工程竣工財(cái)務(wù)決算。建設(shè)項(xiàng)目全部竣工后應(yīng)編報(bào)竣工財(cái)務(wù)總決算。
第七章
監(jiān)督檢查
第四十四條
交通運(yùn)輸主管部門、交通建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)建立和完善交通基本建設(shè)資金的監(jiān)督檢查制度，對(duì)交通建設(shè)項(xiàng)目資金管理情況實(shí)施全過程的監(jiān)督管理。
第四十五條 交通運(yùn)輸主管部門發(fā)現(xiàn)所屬單位或其他使用交通基本建設(shè)資金單位有違反國家有關(guān)規(guī)定或有下列情況之一的，應(yīng)追究或建議有關(guān)單位追究違規(guī)單位負(fù)責(zé)人及有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并可以采取暫緩資金撥付、停止資金撥付或扣減基本建設(shè)投資計(jì)劃、調(diào)減基建支出預(yù)算等措施予以糾正：
（一）違反國家法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的。
（二）違反基本建設(shè)程序的。
（三）擅自改變項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的。
（四）建設(shè)用款突破批復(fù)概算（調(diào)整概算）的。
（五）配套資金不落實(shí)或沒有同步到位的。
（六）資金未按規(guī)定實(shí)行?？顚Ｓ茫l(fā)生擠占、挪用、截留建設(shè)資金的。
（七）發(fā)生重大工程質(zhì)量問題和安全事故，造成重大經(jīng)濟(jì)損失和不良社會(huì)影響的。
（八）財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)不健全，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，財(cái)務(wù)管理混亂的。
（九）未按規(guī)定向上級(jí)部門報(bào)送用款計(jì)劃、會(huì)計(jì)報(bào)表等有關(guān)資料或報(bào)送資料內(nèi)容不全、嚴(yán)重失真的。
第四十六條 交通建設(shè)項(xiàng)目法人發(fā)現(xiàn)本單位內(nèi)部或其他用款單位有下列情況之一的，財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)有權(quán)采取停止支付交通基本建設(shè)資金等措施予以糾正：
（一）違反國家法律、法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的。
（二）違反規(guī)定建設(shè)計(jì)劃外工程的。
（三）擅自改變項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的。
（四）違反合同條款規(guī)定的。
（五）結(jié)算手續(xù)不完備，結(jié)算憑證不合規(guī)，支付審批程序不規(guī)范的。
第四十七條
交通運(yùn)輸主管部門、交通建設(shè)項(xiàng)目法人的財(cái)會(huì)人員，應(yīng)當(dāng)按照國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度，認(rèn)真履行職責(zé)，實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督。對(duì)不符合交通基本建設(shè)資金管理和使用規(guī)定的會(huì)計(jì)事項(xiàng)，財(cái)會(huì)人員有權(quán)自行處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理；無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)立即向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，請(qǐng)求查明原因，作出處理。
第四十八條
交通運(yùn)輸主管部門、交通建設(shè)項(xiàng)目法人對(duì)在監(jiān)督、管理和使用交通基本建設(shè)資金工作中取得突出成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)給予精神的或物質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的要追究其責(zé)任，并給予相應(yīng)的處罰。
第四十九條
交通建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作應(yīng)按照交通建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)實(shí)施辦法和委托審計(jì)管理辦法等規(guī)定執(zhí)行。
第八章 附則
第五十條
交通運(yùn)輸主管部門、交通建設(shè)項(xiàng)目法人可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法。
第五十一條 本辦法由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)解釋。
第五十二條
本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，2000年4月13日發(fā)布的原辦法廢止。本辦法未盡事宜，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
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