第一篇：夯實(shí)基礎(chǔ)續(xù)深入推進(jìn)QHSE體系建設(shè)

夯實(shí)基礎(chǔ)，持續(xù)深入推進(jìn)QHSE體系建設(shè)

李彤興余志強(qiáng)

吐哈油田公司井下技術(shù)作業(yè)公司

（新疆鄯善838200）

摘要：

本文對(duì)吐哈油田公司井下技術(shù)作業(yè)公司八年來(lái)體系建立和運(yùn)行情況進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，就體系認(rèn)證后應(yīng)做得工作和重點(diǎn)進(jìn)行了闡述，對(duì)井下公司QHSE體系的有效運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)提出意見(jiàn)和建議。

關(guān)鍵詞：

持續(xù)推進(jìn)體系建設(shè)

眾所周知，企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量健康安全環(huán)境管理，建立系統(tǒng)化、程序化，同時(shí)具有高度自我約束、自我完善機(jī)制的科學(xué)管理體系，可以優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，夯實(shí)基礎(chǔ)工作，著力科技創(chuàng)新，提升企業(yè)形象和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，提高企業(yè)的質(zhì)量健康安全環(huán)境管理水平。

吐哈油田公司井下技術(shù)作業(yè)公司誕生于中國(guó)石油工業(yè)的搖籃——玉門油田，是一支有著50多年光榮歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)、服務(wù)國(guó)內(nèi)、國(guó)際石油市場(chǎng)的專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍，是中國(guó)石油開(kāi)發(fā)史上的第一支壓裂、修井團(tuán)隊(duì)，被原石油工業(yè)部部長(zhǎng)王濤贊譽(yù)為“鐵軍”，主要承擔(dān)油田油水井井下作業(yè)及特種技術(shù)服務(wù)。由于施工戰(zhàn)線長(zhǎng)、設(shè)備多、工藝復(fù)雜，施工活動(dòng)中隱藏著井噴、著火爆炸、化學(xué)藥品腐蝕及特種設(shè)備失控等危害，管理工作存在著很大困難。公司自一九九九年開(kāi)始，建立和實(shí)施HSE/OSH、QMS、EMS管理體系，幾年來(lái)公司始終堅(jiān)持“遵守法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求，保證質(zhì)量、保持健康、保障安全、保護(hù)環(huán)境，有效運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)QHSE管理體系，使自我更超越，讓他人更滿意”的QHSE管理方針，不斷加強(qiáng)體系運(yùn)行的有效性、持續(xù)改進(jìn)體系的符合性和適用性，QHSE管理水平進(jìn)一步提高，基礎(chǔ)工作穩(wěn)步推進(jìn)。但是，但隨著公司業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷延伸，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，用工結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，質(zhì)量健康安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)明顯增加，還應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，公司一些單位仍然存在著認(rèn)識(shí)不到位、要求不嚴(yán)格、執(zhí)行不得力，以及管理體系與實(shí)際工作相脫節(jié)等問(wèn)題，質(zhì)量健康安全環(huán)保工作從整體上仍然缺乏長(zhǎng)效性、基礎(chǔ)性的治本措施，管理水平?jīng)]有得到持續(xù)、穩(wěn)步提升，確保實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全環(huán)保形勢(shì)的明顯好轉(zhuǎn)和根本好轉(zhuǎn)，依然是我們工作的重中之重。因此夯實(shí)基礎(chǔ)，持續(xù)深入推進(jìn)QHSE體系建設(shè)勢(shì)在必行。但是如何夯實(shí)、怎樣深入推進(jìn)，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面做起：

一、關(guān)鍵仍在領(lǐng)導(dǎo)

體系建立和運(yùn)行初期，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)體系工作還比較重視，但是隨著體系的逐步實(shí)施，管理形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，監(jiān)督和復(fù)評(píng)審核的順利通過(guò)，一些領(lǐng)導(dǎo)自認(rèn)為體系管理工作已經(jīng)做得很好，從思想上開(kāi)始放松，不能以身作則，率先垂范，不能自覺(jué)將管理體系的先進(jìn)理念和系統(tǒng)要求融入到日常的QHSE工作決策和管理當(dāng)中。因此，要深入推進(jìn)體系管理，領(lǐng)導(dǎo)高度重視、積極參與，仍是關(guān)鍵所在。要繼續(xù)認(rèn)真解決領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)題，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到：持續(xù)深入推進(jìn)質(zhì)量、健康安全、環(huán)境管理體系，是提高公司整體管理水平的最有效措施；是與國(guó)際市場(chǎng)接軌的最有效的途徑；是提高公司形象和公司整體競(jìng)爭(zhēng)能力的最有效手段。這樣才能使體系工作踏踏實(shí)實(shí)，有效實(shí)施，才能保證管理體系的深入、有效、持續(xù)、規(guī)范運(yùn)行，確保QHSE管理與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)緊密結(jié)合。

二、基礎(chǔ)仍是培訓(xùn)

企業(yè)勝敗、興衰與每個(gè)員工息息相關(guān)，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者和員工的意識(shí)與能力培養(yǎng)尤為重要。體系的管理，是全部因素、全過(guò)程的管理，需要全員的參與。

鑒于公司人員較多，生產(chǎn)特點(diǎn)比較復(fù)雜的情況，要夯實(shí)基礎(chǔ)，就要轉(zhuǎn)變培訓(xùn)方式，針對(duì)不同崗位、不同人員、不同特點(diǎn)，實(shí)施不同形式的培訓(xùn)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層重點(diǎn)培訓(xùn)法律、法規(guī)、管理手冊(cè)及幾個(gè)相關(guān)程序。對(duì)重要崗位人員，重點(diǎn)培訓(xùn)有關(guān)程序文件、作業(yè)文件及作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)的法律、法規(guī)知識(shí)；根據(jù)倒班的特點(diǎn)，以班組為一培訓(xùn)單位，進(jìn)行培訓(xùn)；堅(jiān)持采用板報(bào)、報(bào)紙、宣傳小冊(cè)子、辦班、會(huì)議、提問(wèn)、答卷等各種各樣的形式進(jìn)行培訓(xùn)。切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的HSE管理領(lǐng)導(dǎo)能力，豐富各級(jí)技術(shù)管理人員的QHSE管理方法和管理技巧，強(qiáng)化一線操作人員的崗位操作技能及故障處理和應(yīng)急突變能力，使全體員工實(shí)現(xiàn)被動(dòng)接受管理到積極參與管理的一個(gè)質(zhì)的飛躍，形成愛(ài)我井下、人人參與的合力。

三、核心仍是改進(jìn)

管理體系的運(yùn)行是一個(gè)不斷發(fā)展、不斷改進(jìn)、不斷完善的過(guò)程，是一個(gè)長(zhǎng)期和持續(xù)的過(guò)程，貫標(biāo)工作永無(wú)終點(diǎn)。如何鞏固貫標(biāo)，持續(xù)改進(jìn)，應(yīng)做到“三個(gè)堅(jiān)持，三個(gè)到位，兩個(gè)延伸”：

三個(gè)堅(jiān)持

①堅(jiān)持貫標(biāo)工作的長(zhǎng)期性。

貫標(biāo)是對(duì)傳統(tǒng)管理的一種挑戰(zhàn)，是觀念意識(shí)的改變，取得體系認(rèn)證證書(shū)絕不是貫標(biāo)工作的目的，而是對(duì)前段貫標(biāo)工作的評(píng)價(jià)和認(rèn)可，貫標(biāo)只有開(kāi)始，沒(méi)有結(jié)尾，我們要長(zhǎng)期抓下去。

②堅(jiān)持貫標(biāo)工作的嚴(yán)肅性。

貫標(biāo)工作不僅要提高認(rèn)識(shí)，同時(shí)要端正貫標(biāo)工作態(tài)度，要從自己做起，從現(xiàn)在做起，從公司經(jīng)理到普通職工，一視同仁，強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和公司制定的體系文件，把貫標(biāo)工作納入企業(yè)法制化軌道。

③堅(jiān)持貫標(biāo)工作的有效性。

貫標(biāo)工作的有效性，主要體現(xiàn)在產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定和提高上；在環(huán)境污染排放的減少和成本降低上；在危險(xiǎn)降低和員工健康上；在經(jīng)濟(jì)效益上。我們?cè)隗w系運(yùn)行中，嚴(yán)格執(zhí)行文件，各個(gè)環(huán)節(jié)上注重實(shí)效，不搞虛假，不搞形式，一步一個(gè)腳印，抓好各項(xiàng)工作。

三個(gè)到位

①思想到位

端正思想，強(qiáng)化意識(shí)，變要我做的為我要做。以QHSE方針為宗旨和方向，把貫標(biāo)工作變?yōu)槲覀兊娜粘９ぷ鳌?/p>

②工作到位

以質(zhì)量、健康、安全與環(huán)境管理體系為總抓手，使管理工作規(guī)范化，程序化，確保質(zhì)量、健康、安全、環(huán)境全部因素始終處于嚴(yán)格的受控狀態(tài)。

③責(zé)任到位

公司經(jīng)理為第一責(zé)任人，管理者代表為第二責(zé)任人，各級(jí)管理者和全體員工按職責(zé)所規(guī)定的職責(zé)權(quán)限，開(kāi)展工作，做倒各盡其職，各負(fù)其責(zé)。

兩個(gè)延伸

①管理內(nèi)容的延伸。即把公司各項(xiàng)管理工作全部納入管理體系中，不斷充實(shí)內(nèi)容、優(yōu)化程序。

②要素內(nèi)涵的延伸。即重新認(rèn)識(shí)要素，深層次地理解其內(nèi)涵，系統(tǒng)優(yōu)化各項(xiàng)管理工作，提高整體素質(zhì)。

四、考核仍是保障

縱觀公司體系運(yùn)行情況，由于對(duì)體系的檢查考核力度不夠，員工的職責(zé)沒(méi)有得到很好的落實(shí)，執(zhí)行體系文件時(shí)產(chǎn)生偏差，導(dǎo)致文件和實(shí)際工作脫節(jié)，出現(xiàn)了“兩張皮”的現(xiàn)象。因此，確保體系持續(xù)深入有效運(yùn)行的保障在于健全和完善強(qiáng)有力的考核機(jī)制，按照職責(zé)的履行情況，嚴(yán)格做到獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，確保公司QHSE方針和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

主要考核內(nèi)容包括部門年度QHSE任務(wù)完成與目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，部門和管理人員QHSE兌現(xiàn)情況，部門QHSE職責(zé)和管理人員“一崗一責(zé)制”的履行情況，基層單位年度QHSE任務(wù)完成與目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，對(duì)未能履行QHSE職責(zé)或因管理失誤造成事故者的處理情況，員工遵守和執(zhí)行規(guī)章制度的情況等。公司成立專門的檢查考核小組，不定期對(duì)各部門、單位、個(gè)人的QHSE職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行檢查，實(shí)行考核項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化、指標(biāo)定量化、檢查記錄表格化，檢查者與被檢查者簽字確認(rèn)，并以此為依據(jù)，確定部門、單位、個(gè)人的QHSE業(yè)績(jī)表現(xiàn)，對(duì)照年度目標(biāo)進(jìn)行考核，考核結(jié)果與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛鉤。只有通過(guò)經(jīng)常性的考核，才能及時(shí)掌握完成情況，把握工作方向，確保HSE體系的深入、有效運(yùn)行。

作者：李彤興余志強(qiáng)

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第二篇：推進(jìn)基層黨組織建設(shè)夯實(shí)基層黨組織基礎(chǔ)

推進(jìn)基層黨組織建設(shè)夯實(shí)基層黨組織基礎(chǔ)

在不久前召開(kāi)的中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆四中全會(huì)上，胡錦濤總書(shū)記對(duì)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題作出了部署，確定了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)間黨的建設(shè)的若干任務(wù)。其中，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)被擺到了極其重要的位置。全會(huì)提出，黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織，著力擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)生機(jī)活力，使黨的基層組織充分發(fā)揮、推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾。在基層黨組織建設(shè)中，我們已經(jīng)感受到社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入到利益多元、群體多元、價(jià)值多元的階段，利益協(xié)調(diào)難度加大，矛盾交織復(fù)雜，社會(huì)穩(wěn)定面臨考驗(yàn)。與此同時(shí)，中國(guó)的模式備受世界關(guān)注，中國(guó)未來(lái)怎么走，也倍受世界關(guān)注。在這樣的背景下，如何推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力，顯得更為重大而緊迫。針對(duì)黨員隊(duì)伍分布結(jié)構(gòu)和類型層次出現(xiàn)的新變化、新情況、新問(wèn)題，注重科學(xué)推進(jìn)黨員分類管理工作，進(jìn)一步提高黨員管理的科學(xué)性和實(shí)效性，從而有效增強(qiáng)黨建工作的滲透力和凝聚力。實(shí)行黨員分類管理，有利于增強(qiáng)黨組織的吸引力和凝聚力，使基層黨組織在設(shè)置上，更好地順應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)。因此，在黨員分類管理中，應(yīng)根據(jù)黨員不同特點(diǎn)開(kāi)展不同形式的活動(dòng)，采取“因人定崗，因人而異，因勢(shì)利導(dǎo)，因地制宜，因材施教”的方法，實(shí)現(xiàn)黨員的優(yōu)化組合，使組織活動(dòng)更貼近黨員和實(shí)際，從而激發(fā)起黨員的責(zé)任意識(shí)和樂(lè)于奉獻(xiàn)、發(fā)揮作用的熱情。應(yīng)廣泛開(kāi)展黨員定責(zé)上崗活動(dòng)，積極推行“一人一崗”制度，即根據(jù)黨員自身專業(yè)、愛(ài)好等特點(diǎn)，設(shè)置“政策宣傳崗、安全監(jiān)督崗、民事

調(diào)解崗、衛(wèi)生監(jiān)督崗、計(jì)生聯(lián)絡(luò)崗、敬老助殘崗、特色服務(wù)崗、科普宣傳崗、扶貧幫困崗”等，通過(guò)崗位認(rèn)領(lǐng)，明確崗位職責(zé)，維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定。例如，針對(duì)醫(yī)院離退休黨員，充分發(fā)揮他們社會(huì)經(jīng)驗(yàn)豐富、熱心公益事業(yè)、群眾威信較高的優(yōu)勢(shì)，盡可能地為他們提供參與社區(qū)活動(dòng)的空間和舞臺(tái)，如協(xié)助調(diào)解鄰里糾紛、破解群眾難題，并積極組建老黨員文化宣傳隊(duì)、秧歌隊(duì)、老年健身隊(duì)等文體隊(duì)伍，協(xié)助參與義務(wù)巡邏等活動(dòng)，充分展示老黨員老有所為、老有所樂(lè)的精神風(fēng)貌。

針對(duì)年老體弱、行動(dòng)不便和重病在床的黨員，黨支部應(yīng)堅(jiān)持定期入戶走訪，及時(shí)把黨組織的中心工作向他們進(jìn)行傳達(dá)，從服務(wù)、關(guān)懷入手，落實(shí)專人結(jié)對(duì)聯(lián)系，及時(shí)了解掌握他們的思想動(dòng)態(tài)、生活狀況。同時(shí)，積極開(kāi)展“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng)，組織社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)進(jìn)行經(jīng)常性的關(guān)心照顧，以他們的“所思、所缺、所急、所難”為重點(diǎn)，黨組織要做到有喜事祝賀到家、有難事解決到家、有喪事慰問(wèn)到家，積極幫助他們排憂解難，讓他們感受到黨組織的關(guān)懷和溫暖。通過(guò)建立目標(biāo)責(zé)任制、定期通報(bào)制和評(píng)選表彰制，及時(shí)考核，對(duì)工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析討論，提出有針對(duì)性的建議和工作措施，營(yíng)造“醫(yī)院是個(gè)大家庭、黨建凝聚眾人心”的氛圍，有效推動(dòng)黨建的深入推進(jìn)。創(chuàng)新黨建模式，即在企業(yè)設(shè)立隸屬于社區(qū)黨總支的黨支部，這種模式可以為社企共建搭建起穩(wěn)固、堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)，使其圍繞社區(qū)黨組織和轄區(qū)單位黨組織密切關(guān)注的地區(qū)性、社會(huì)性、群眾性工作，以及能夠?qū)崿F(xiàn)互惠互利的項(xiàng)目，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)黨組織和轄區(qū)單位黨組織開(kāi)展共建的積極性，各自發(fā)揮所長(zhǎng)，例如社區(qū)有教育、管理、規(guī)范黨員的經(jīng)驗(yàn)，有黨員活動(dòng)載體、平臺(tái)，企業(yè)可以保障這一系列活動(dòng)所需的經(jīng)費(fèi)，二者有機(jī)結(jié)合，可充分達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享。

因現(xiàn)有管理方式的滯后，目前社區(qū)在對(duì)流動(dòng)黨員的管理上出現(xiàn)了“四難”，即參加組織生活難、繳納黨費(fèi)難、保持聯(lián)系難、掌握表現(xiàn)難。針對(duì)這一現(xiàn)狀，黨組織建立“定人、定期、定內(nèi)容”的“三定”跟蹤管理模式，對(duì)流動(dòng)黨員管理做到管而不死，分而不散?！岸ㄈ恕奔唇⑼獬鰟?wù)工黨員包戶聯(lián)系制度，每名社區(qū)黨總支成員定向聯(lián)系幾名外出務(wù)工黨員，與所聯(lián)系的外出務(wù)工黨員進(jìn)行溝通交流?！岸ㄆ凇奔疵考径冉M織人員深入轄區(qū)，進(jìn)行流動(dòng)黨員的調(diào)查、摸底、統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)、準(zhǔn)確對(duì)流出、流入黨員進(jìn)行清理并分類造冊(cè)登記，分別對(duì)流動(dòng)黨員組織生活、學(xué)習(xí)等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，建立流動(dòng)黨員檔案信息庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。“定內(nèi)容”即利用郵寄、電話等傳統(tǒng)方式及互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)等現(xiàn)代方式，及時(shí)向流動(dòng)黨員傳達(dá)有關(guān)政策精神、傳遞學(xué)習(xí)資料，鼓勵(lì)其充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，為社區(qū)建設(shè)和管理及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。通過(guò)以上“三定”方式，從而在黨員與黨員之間、黨員與黨組織之間架起了一座“連心橋”，確保流動(dòng)黨員與黨組織聯(lián)系“不斷線”。黨組織在社區(qū)管理的各項(xiàng)工作及重大事情上，做到黨員先知道、黨員先統(tǒng)一、黨員先行動(dòng)，并通過(guò)履行“三先”，使黨員成為黨組織的三員“信息員、宣傳員、協(xié)調(diào)員”，讓黨員在一線中發(fā)揮作用，使黨員成為社區(qū)建設(shè)的中堅(jiān)力量。組織離退休在家的老黨員和其他黨員參與到社區(qū)治安、護(hù)綠、保潔、民事調(diào)解等志愿者隊(duì)伍中來(lái)，協(xié)助社區(qū)做好維護(hù)社區(qū)治安、社區(qū)綠化、環(huán)境衛(wèi)生、民事調(diào)解和社區(qū)“雙創(chuàng)”、提檔升級(jí)等社區(qū)管理工作。實(shí)施“凝聚力”工程。即大力實(shí)施“得人心、暖人心、穩(wěn)人心”的“三心”工程，組織黨員干部進(jìn)百家門、知百家難、解百家愁，開(kāi)展“一對(duì)一、一幫一”活動(dòng)，做到每位空巢老人都有一名黨員負(fù)責(zé)幫助解決生活困難，每位困難群眾都有黨員關(guān)心，積極幫助社區(qū)群眾排憂解難，辦實(shí)事。

總體來(lái)說(shuō)，目前的社區(qū)黨員分類管理工作還在初步探索階段，面臨著許多困難和問(wèn)題。但我們認(rèn)為，加強(qiáng)黨員分類管理、推進(jìn)基層黨組織建設(shè)的過(guò)程實(shí)際上是樹(shù)立群眾觀念和服務(wù)觀念，堅(jiān)持發(fā)揮社區(qū)黨組織貼近群眾、聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，為群眾多辦實(shí)事，辦好事、排憂解難的過(guò)程，是增強(qiáng)黨在群眾中的凝聚力和號(hào)召力，帶動(dòng)社區(qū)黨員群眾投身社區(qū)建設(shè)，推動(dòng)社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)共同發(fā)展的過(guò)程，這也正是貫穿基層黨組織建設(shè)中的思想主線之所在。在今后的工作中，我們將更加重視社區(qū)黨員分類管理工作，積極探索有效途徑，摸索有效辦法，進(jìn)一步夯實(shí)基層黨組織，真正讓社區(qū)黨員有歸屬感、自豪感、親切感和作為感。

第三篇：加強(qiáng)體系建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)管理論文

工程局作為兵改工26周年的大型國(guó)有企業(yè)，其各屆班子都十分注重企業(yè)內(nèi)部管理體系建設(shè)和基礎(chǔ)管理工作。由于時(shí)代、環(huán)境、條件的變化，出于不同的工作側(cè)重點(diǎn)、出發(fā)點(diǎn)，形成了不同的管理風(fēng)格，出臺(tái)了不相同的政策活制度以及辦法，也取得了不同的管理成果。但也正由于這樣，由于制度、辦法的連續(xù)性的變化，抓工作重心的不同，在完整的形成符合七局狀況，適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境管理模式的，能夠循序漸進(jìn)、不斷優(yōu)化的系統(tǒng)管理體系建設(shè)上存在殘缺，致使七局在發(fā)展的速度上與兄弟局的差距不斷加大。工程局本屆領(lǐng)導(dǎo)班子上任伊始，著重從戰(zhàn)略高度、從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、從現(xiàn)實(shí)需要制訂了3+5發(fā)展綱要，描繪出雄偉的發(fā)展藍(lán)圖。我們只要建立起企業(yè)管理的“規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、工法”，依據(jù)“藍(lán)圖照?qǐng)D施工”，嚴(yán)格按照“規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、工法”編制“施工方案”并認(rèn)真實(shí)施，經(jīng)過(guò)1-2年的強(qiáng)力打造，定能使七局形成自身跨越發(fā)展的發(fā)展模式和管理體系，運(yùn)營(yíng)質(zhì)量會(huì)有力的提升。

公司是從四公司一個(gè)分公司起家發(fā)展的法人子公司，同工程局其它法人子公司比底子薄，特別是人才的不足和斷層使__公司管理體系根基不牢，基礎(chǔ)管理工作十分薄弱，執(zhí)行力水平在較低狀態(tài)。近年來(lái)在規(guī)范企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行體系上作了大量工作，但是在人才瓶頸的制約下基礎(chǔ)管理工作薄弱的狀況未得到根本改觀，已嚴(yán)重影響公司運(yùn)營(yíng)質(zhì)量提升，其主要表現(xiàn)形式為規(guī)模和效益未同步增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)越來(lái)越脆弱，潛在的管理風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)突出。

為此，建議：

一、建設(shè)一套完善的管理體系，必須先建立一套完善的符合動(dòng)力性、系統(tǒng)性原則的管理制度和辦法，要有長(zhǎng)期堅(jiān)持推行的準(zhǔn)則，才會(huì)提高運(yùn)作效率和執(zhí)行力。

要把握動(dòng)力性原則，使制度有利于發(fā)揮積極性、創(chuàng)造性，有利于生產(chǎn)力發(fā)展。要把握系統(tǒng)性原則，使制度縱橫協(xié)調(diào)有利操作和運(yùn)行。工程局和公司要象制訂戰(zhàn)略發(fā)展綱要一樣梳理系統(tǒng)性建設(shè)的文件和制度，在細(xì)心琢磨、認(rèn)真研討的基礎(chǔ)上使其具有一定的先進(jìn)性和長(zhǎng)效性，形成“長(zhǎng)治久安”的效果。像項(xiàng)目責(zé)任成本制度，早在工程局兵改工之初，就花了大量氣力去研究和推行施工圖預(yù)算之外的施工預(yù)算，也就是確定項(xiàng)目施工責(zé)任成本，實(shí)行兩算對(duì)比。工程局組織人員編制了局內(nèi)部施工預(yù)算定額，培訓(xùn)了施工預(yù)算人員，而后來(lái)工程局領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整后就夭折了。致使人員流失和改行，這項(xiàng)工藝失傳了。所以才使我們現(xiàn)在推行項(xiàng)目責(zé)任成本制定感覺(jué)困難重重，人才缺乏，基礎(chǔ)資文秘站－中國(guó)最強(qiáng)免費(fèi)！料缺失，信息資料缺乏，難以全面有效實(shí)施，假如堅(jiān)持長(zhǎng)期推行，經(jīng)過(guò)20多年的打造，人員和資料的積累會(huì)使成本、責(zé)任成本工作得心應(yīng)手。雖然計(jì)算依據(jù)的資料有些變化，但基本原理和作法不會(huì)變，資料累計(jì)不會(huì)中斷，人才不會(huì)流失，“工藝”不會(huì)失傳，工程局20多年領(lǐng)導(dǎo)班子的不斷變動(dòng)，而使管理制度的變化，對(duì)體系建設(shè)的連續(xù)性，對(duì)基礎(chǔ)管理工作也造成不利的影響。所以說(shuō)夯實(shí)基礎(chǔ)管理工作基礎(chǔ)是一項(xiàng)長(zhǎng)效工作，要根據(jù)建筑行業(yè)基本的基礎(chǔ)性工作從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度策劃，不因領(lǐng)導(dǎo)層變化而轉(zhuǎn)變，形成七局自身發(fā)展有特色的基礎(chǔ)管理體系。

二、要使體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)，必須培育一支專業(yè)精，安于內(nèi)業(yè)工作的專業(yè)團(tuán)隊(duì)。

工程局已著力打造培育營(yíng)銷和項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，在營(yíng)銷上培育“尖刀連和突擊部隊(duì)”，在項(xiàng)目管理上培育“陣地作戰(zhàn)部隊(duì)”，而且近期又出臺(tái)了“重點(diǎn)關(guān)注員工工作狀態(tài)報(bào)告制度”的辦法，盡量使人盡其才、人盡其位，在工程局內(nèi)部實(shí)行有序流動(dòng)而不外流，為基礎(chǔ)管理工作的加強(qiáng)在人才儲(chǔ)備使用上實(shí)施了有效的舉措，而且工程局部門配備和建設(shè)已很有成效。但__公司從總部機(jī)關(guān)到分公司部門人員配備和部門建設(shè)差距還較大。由于人才數(shù)量和質(zhì)量存在差距，已嚴(yán)重出現(xiàn)數(shù)量不足和斷層狀態(tài)。隨著規(guī)模的擴(kuò)張，稍有點(diǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、有點(diǎn)管理能力的員工都派到項(xiàng)目部，兩級(jí)部門管理能力弱化十分嚴(yán)重。在崗位從事內(nèi)業(yè)工作的都是近年來(lái)畢業(yè)的學(xué)員，即無(wú)實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，又未系統(tǒng)培訓(xùn)，也未經(jīng)師傅“傳幫帶”，靠他們自身能力和和水平在領(lǐng)會(huì)中開(kāi)展工作，流程管理流于形式，使公司基礎(chǔ)管理工作在低水平狀態(tài)運(yùn)行，嚴(yán)重制約了管理體系的有效運(yùn)行，嚴(yán)重的影響了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。因此我們一是要高度重視機(jī)關(guān)部門的建設(shè)，指揮參謀部門的弱化必然導(dǎo)致指揮監(jiān)控能力的弱化，必然導(dǎo)致企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的降低，必然導(dǎo)致影響整體運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，二是要加強(qiáng)對(duì)部門基礎(chǔ)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，要使員工具備熟練的技能，才能高效的確保每項(xiàng)基礎(chǔ)工作落到實(shí)處。三是對(duì)內(nèi)業(yè)和專業(yè)人員薪酬待遇要有激勵(lì)政策，使他們安心，專心從事內(nèi)業(yè)、專業(yè)工作。他們既不可享受升遷帶來(lái)待遇的提升、又沒(méi)有營(yíng)銷和管理成效獎(jiǎng)，那么就得考慮業(yè)務(wù)專、專業(yè)精崗薪特殊待遇，使資深業(yè)務(wù)、專業(yè)員工待遇得到保障。只有培育成一支專業(yè)熟、專業(yè)精才安于內(nèi)業(yè)基礎(chǔ)工作的團(tuán)隊(duì)，才能更有效的提升基礎(chǔ)管理水平，才能使管理體系有效正常運(yùn)轉(zhuǎn)，才能使管理工作監(jiān)督有效，服務(wù)有力，才能使公司收益隨著規(guī)模的提升、效益同步提升。

三、要使管理體系科學(xué)運(yùn)行，必須溝通協(xié)調(diào)、暢通執(zhí)行力通道。

在目前我們企業(yè)這種體制和機(jī)制狀態(tài)下，領(lǐng)導(dǎo)層要運(yùn)用自己的權(quán)威、誠(chéng)信以及各種技巧使體系運(yùn)行中的各種關(guān)系，各種環(huán)節(jié)，各個(gè)層次和諧，行動(dòng)一致，形成組織活力、社會(huì)合力，組織有限的人力資源得到有效利用，就必須做好溝通協(xié)調(diào)工作。在溝通中要承認(rèn)不同點(diǎn)，尋求共同點(diǎn)，加大共鳴感，強(qiáng)化認(rèn)同感，建立起領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的權(quán)威。還要求班子成員德、才、信、情上在部屬面前有充分良好的表現(xiàn)和作為。只有有了班子整體權(quán)威才能使體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)，再難的事也能辦好。要嚴(yán)格考核執(zhí)行情況，形成“令出如山”的態(tài)勢(shì)，謹(jǐn)防“腸梗阻”，把執(zhí)行力水平提升到一個(gè)新的狀態(tài)。

體系建設(shè)是基礎(chǔ)管理強(qiáng)化的條件，誠(chéng)信是執(zhí)行力建設(shè)的基礎(chǔ)，體系科學(xué)運(yùn)行是提高運(yùn)營(yíng)質(zhì)量的保障，只要我們建立起科學(xué)的制度體系，以人為本，關(guān)注隊(duì)伍建設(shè)，只要我們自身嚴(yán)以律己，嚴(yán)格執(zhí)行考核制度，基礎(chǔ)管理工作水平一定會(huì)得到提升。

第四篇：推進(jìn)村部建設(shè) 夯實(shí)基層基礎(chǔ)

精心組織實(shí)施 推進(jìn)村部建設(shè)

夏集鎮(zhèn)黨委

今年以來(lái)，夏集鎮(zhèn)根據(jù)縣委組織部的統(tǒng)一部署，切實(shí)加強(qiáng)村黨組織陣地建設(shè)，按照村綜合服務(wù)中心建設(shè)的要求，本著“因地制宜、注重實(shí)效、完善功能、發(fā)揮作用”的原則，精心組織，科學(xué)規(guī)劃，認(rèn)真實(shí)施，村綜合服務(wù)中心建設(shè)取得明顯成效。全鎮(zhèn)17個(gè)村（居），新建3個(gè)，擴(kuò)建6個(gè)，完善功能8個(gè)。目前的村綜合服務(wù)中心面貌煥然一新，集便民、醫(yī)療、文體活動(dòng)以及黨群議事于一體，不僅是村級(jí)組織工作的根據(jù)地，也是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)，更是干群關(guān)系的連心橋。

一、調(diào)查摸底，科學(xué)規(guī)劃。一是強(qiáng)化宣傳。召開(kāi)黨委會(huì)，專題研究村綜合服務(wù)中心建設(shè)事宜，統(tǒng)一黨委一班人思想。召開(kāi)各村支部書(shū)記會(huì)議，專門部署村部建設(shè)工作，讓他們認(rèn)識(shí)到黨委在加快村部建設(shè)上的態(tài)度，認(rèn)識(shí)到村部建設(shè)的重要性、必要性。各村（居）分別召開(kāi)黨員和群眾代表會(huì)，爭(zhēng)取黨員和群眾理解支持。二是調(diào)查摸底。對(duì)各村村部現(xiàn)狀和功能發(fā)揮情況進(jìn)行調(diào)查摸底，對(duì)照“面積是否達(dá)到200平方米以上、基本功能尤其是公益性服務(wù)功能是否具備”主體指標(biāo)，因村制宜，謀劃好實(shí)施方案。三是科學(xué)規(guī)劃。本著“立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、科學(xué)合理、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、美觀大方” 的原則，要求各村統(tǒng)籌規(guī)劃村部建設(shè)。對(duì)新建村部的，與國(guó)土部門對(duì)接，盡可能在交通便利、群眾集中居住、人口密集地段選址規(guī)劃實(shí)施，最大限度地方便群眾、服務(wù)群眾。王橋村在三村合一的中心地段，子?jì)牒由鐓^(qū)在集鎮(zhèn)人口密集地段，三洋河村在兩村交界中心地段、通達(dá)公路旁分別選址新建了村部。對(duì)原有村級(jí)辦公場(chǎng)所和村辦小學(xué)經(jīng)改、擴(kuò)建可達(dá)標(biāo)的，明確要求在原有基礎(chǔ)上改、擴(kuò)建，適當(dāng)增加建筑面積，確保達(dá)標(biāo)。對(duì)基礎(chǔ)好的村部，加強(qiáng)功能完善，綠化環(huán)境，達(dá)到美觀大方。

二、明確標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真實(shí)施。一是明確目標(biāo)。本著“服務(wù)區(qū)域最大化、辦公面積最小化、社會(huì)效益最優(yōu)化”原則，規(guī)范建設(shè)“五室兩超市一廣場(chǎng)”，強(qiáng)化功能發(fā)揮，把綜合服務(wù)中心真正建成黨員之家、群眾之家。二是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行“六個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一制作“村綜合服務(wù)中心”牌子，統(tǒng)一制作村“兩委”標(biāo)識(shí)牌，統(tǒng)一辦公場(chǎng)所名稱，統(tǒng)一制作各室活動(dòng)內(nèi)容，統(tǒng)一設(shè)立黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)欄、宣傳信息欄，統(tǒng)一制作國(guó)旗桿，懸掛國(guó)旗。三是多方籌資。充分挖掘人脈資源，想方設(shè)法籌措資金，通過(guò)“財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、與攜手1+1結(jié)對(duì)部門爭(zhēng)取一點(diǎn)、村集體籌一點(diǎn)、社會(huì)贊助一點(diǎn)、市場(chǎng)化運(yùn)作一點(diǎn)”等途徑，籌措了一定資金，保證了工程順利施工。四是注重質(zhì)量。新建的村部，通過(guò)招標(biāo)方式，嚴(yán)格按照?qǐng)D紙施工，選擇有資質(zhì)、信譽(yù)好的建筑隊(duì)施工，落實(shí)質(zhì)量監(jiān)理人員，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)管。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格考核。一是建立班子。成立了黨委書(shū)記

任組長(zhǎng)、黨務(wù)書(shū)記任副組長(zhǎng)，組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、各村支部書(shū)記為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成黨委書(shū)記總體抓，分管書(shū)記親自抓，組織部門督促抓，村支部書(shū)記具體抓的工作格局。二是明確責(zé)任。把村部建設(shè)納入基層黨組織工作目標(biāo)責(zé)任制考核，明確支部書(shū)記是村部建設(shè)的第一責(zé)任人，與之簽訂責(zé)任狀。三是強(qiáng)化督查。以潼口村為試點(diǎn)，召開(kāi)村部建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，要求各村搶時(shí)間，爭(zhēng)速度，倒排序時(shí)，掛圖作戰(zhàn)，確保村綜合服務(wù)中心建設(shè)工程按序時(shí)有效推進(jìn)。建立“旬報(bào)告、月督查”制度，聽(tīng)取各村每旬報(bào)告，每月開(kāi)展一次現(xiàn)場(chǎng)督查，掌握和了解工程進(jìn)度和質(zhì)量，及時(shí)協(xié)調(diào)處理施工過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，確保高質(zhì)高效完成村部建設(shè)任務(wù)。四是嚴(yán)格考核。按照縣村部建設(shè)考核達(dá)標(biāo)要求，鎮(zhèn)將驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)發(fā)至各村，要求各村自我檢查對(duì)照，完善提高，并按照簽訂的責(zé)任狀內(nèi)容進(jìn)行考核評(píng)比，給予一定的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲。

第五篇：加強(qiáng)“兩大體系”建設(shè) 夯實(shí)平安仙境基礎(chǔ)

加強(qiáng)“兩大體系”建設(shè)夯實(shí)平安仙境基礎(chǔ)

“疏導(dǎo)控制”和“法德教育”兩大體系作為建設(shè)平安城市的基礎(chǔ)工程，既是落實(shí)“打防結(jié)合、預(yù)防為主”工作方針的具體要求，也是加強(qiáng)“第一道防線”建設(shè)的主體內(nèi)容。近年來(lái)，蓬萊市在創(chuàng)建平安仙境活動(dòng)中，始終把兩大體系放在首要位置來(lái)抓，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，取得了顯著成效。去年8月份以來(lái)，全市584個(gè)村居有557個(gè)實(shí)現(xiàn)了無(wú)重大矛盾糾紛，民轉(zhuǎn)刑率同比下降27.6%，法律進(jìn)社區(qū)覆蓋率達(dá)到100%，全市治安刑事案件同比下降12.1%，法院系統(tǒng)立案審理的民商事案件同比下降12%。

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全兩大體系保障機(jī)制

當(dāng)前，隨著改革開(kāi)放和結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，因土地調(diào)整、村務(wù)管理、征地拆遷、企業(yè)改制等引發(fā)的矛盾糾紛明顯增多，已成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。這些問(wèn)題解決不好，不僅關(guān)系到黨群、干群關(guān)系，而且直接影響到改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局。在平安城市六大體系建設(shè)中，“疏導(dǎo)控制”和“法德教育”兩大體系直接面向基層、面向群眾，是預(yù)防和減少社會(huì)矛盾糾紛的最有效手段。充分發(fā)揮兩大體系的職能作用，對(duì)于進(jìn)一步夯實(shí)平安城市基礎(chǔ)，維護(hù)社會(huì)長(zhǎng)治久安，保障開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)順利發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。為此，蓬萊市從建立健全保障機(jī)制入手，主要抓了三個(gè)方面：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府先后三次召開(kāi)會(huì)議，專題研究部署，成立了平安仙境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)建設(shè)安全城市辦公室，安排專職人員開(kāi)展具體業(yè)務(wù)工作，及時(shí)研究平安仙境建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。同時(shí)，圍繞六大體系建設(shè)，在市及各鎮(zhèn)街全部成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組及專門辦事機(jī)構(gòu)。其中，疏導(dǎo)控制體系領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在司法局，法德教育體系領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市委宣傳部，分別明確1名領(lǐng)導(dǎo)和2名專兼職工作人員，具體負(fù)責(zé)這兩項(xiàng)工作。二是強(qiáng)化政策支持。圍繞兩大體系建設(shè)，結(jié)合本地實(shí)際，市里先后制定出臺(tái)了《關(guān)于建設(shè)“平安仙境”疏導(dǎo)控制體系的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于建設(shè)“平安仙境”法德教育體系的實(shí)施意見(jiàn)》等政策規(guī)定，進(jìn)一步明確了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任分工和操作程序，切實(shí)做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)、有章可循，有效地保證了這兩項(xiàng)工作順利推進(jìn)。三是加大財(cái)力投入。為推動(dòng)基層工作的健康開(kāi)展，市、鎮(zhèn)街兩級(jí)財(cái)政先后投入60多萬(wàn)元，用于司法所、“12348”專線、司法調(diào)解中心、人民調(diào)解委員會(huì)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中有10個(gè)司法所達(dá)到了省級(jí)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，80％的村居調(diào)解委員會(huì)達(dá)到“四有”標(biāo)準(zhǔn)。其中，北溝鎮(zhèn)今年投資12萬(wàn)元，高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行司法所改造和建設(shè)。同時(shí)，全力保障對(duì)法德教育宣傳經(jīng)費(fèi)投入。去年8月份以來(lái)，市、鎮(zhèn)街兩級(jí)共投資近20萬(wàn)元，用于宣傳欄、宣傳品的制作以及相關(guān)活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。

二、突出工作重點(diǎn)，建立健全兩大體系工作運(yùn)行機(jī)制

兩大體系建設(shè)涉及面廣，內(nèi)容繁雜。要保證正常運(yùn)行，發(fā)揮好維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)大局的作用，就必須突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，從平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、載體等基礎(chǔ)性工作做起，真抓實(shí)干，扎實(shí)推進(jìn)。

（一）以打造工作平臺(tái)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)基層組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。司法所是司法行政系統(tǒng)最基層的單位，承擔(dān)法制宣傳、法律保障和法律服務(wù)等職能，是開(kāi)展兩大體系建設(shè)的基礎(chǔ)平臺(tái)。前幾年，由于司法所的人事、工資、獎(jiǎng)懲等歸屬鎮(zhèn)、街道管理，工作人員往往忙于包片、包村工作，一定程度上影響了司法行政業(yè)務(wù)的開(kāi)展，如不及時(shí)進(jìn)行理順，許多工作就將掛在空檔。為此，該市把理順?biāo)痉ㄋ芾頇?quán)限作為兩大體系建設(shè)的突破口，擺上重要位置來(lái)抓。去年9月份，該市研究制定下發(fā)了《蓬萊市關(guān)于加強(qiáng)鎮(zhèn)街司法所建設(shè)的意見(jiàn)》，將鎮(zhèn)街司法所作為司法局的派出機(jī)構(gòu)，人、財(cái)、物全部收歸司法局管理，實(shí)行以司法局管理為主、鎮(zhèn)街管理為輔的管理體制。在此基礎(chǔ)上，蓬萊市進(jìn)一步加強(qiáng)基層司法所干警隊(duì)伍建設(shè)，全市12個(gè)鎮(zhèn)街全部設(shè)立了司法所，除原有在編人員外，還從應(yīng)屆畢業(yè)生和轉(zhuǎn)業(yè)軍人中選拔了一批優(yōu)秀分子充實(shí)到基層，鎮(zhèn)街司法干警隊(duì)伍達(dá)到29人，平均每所2-4人，達(dá)到了省市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。與此同時(shí)，該市還進(jìn)一步加強(qiáng)基層人民調(diào)解組織建設(shè)，在各鎮(zhèn)街都成立了由司法所長(zhǎng)為主任、村居調(diào)委會(huì)主任、退休法官及檢察官、律師為成員的人民調(diào)解委員會(huì)，在各村居及轄區(qū)單位也都成立了由3至5人組成的調(diào)解委員會(huì)，在百人以上的企業(yè)成立了調(diào)委會(huì)，百人以下的企業(yè)成立了調(diào)解小組。目前，全市治理發(fā)愣功個(gè)調(diào)委會(huì)基本實(shí)現(xiàn)了“五有四落實(shí)”的目標(biāo)要求，形成了上下聯(lián)動(dòng)、縱橫聯(lián)網(wǎng)、責(zé)任落實(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的大調(diào)解格局，為兩大體系建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化疏導(dǎo)控制能力。“抓早、抓小、抓苗頭”是做好矛盾糾紛疏導(dǎo)控制的關(guān)鍵，這就要求從預(yù)警、調(diào)處、聯(lián)動(dòng)等三個(gè)方面入手，建立健全反應(yīng)靈敏、處理及時(shí)、協(xié)調(diào)一致的工作網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)矛盾糾紛發(fā)生的預(yù)測(cè)、控制、化解能力，努力把可能激化的矛盾糾紛降到最低限度。一是完善預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)是加強(qiáng)“12348”法律服務(wù)專線建設(shè)，成立了由4人組成的“12348”值班隊(duì)伍，與公安

110、治安巡邏和基層治保組織聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動(dòng)，形成了覆蓋城鄉(xiāng)、快速反應(yīng)、及時(shí)了解社情民意和基層動(dòng)態(tài)的超前預(yù)警機(jī)制，真正做到早預(yù)警、早掌握、抓主動(dòng)。去年以來(lái)，全市通過(guò)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)共預(yù)防和制止群眾上訪52起、897人次，將各類矛盾糾紛超前消滅在萌芽狀態(tài)。二是完善調(diào)處網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)是抓好調(diào)委會(huì)的規(guī)范運(yùn)作。結(jié)合建設(shè)平安仙境工作，該市進(jìn)一步理順調(diào)委會(huì)受理范圍、調(diào)解流程、文書(shū)制作等工作程序，實(shí)行了調(diào)解員分級(jí)持證上崗制度，并加大在職調(diào)解人員的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)和考核。去年以來(lái)，全市共舉辦調(diào)解人員培訓(xùn)班4期，培訓(xùn)472人。同時(shí)，為搞好人民調(diào)解與訴訟制度接軌，該市安排村級(jí)調(diào)解員120多人次進(jìn)行陪審，進(jìn)一步提高了調(diào)解人員法律水平和工作能力。三是完善聯(lián)

調(diào)聯(lián)處網(wǎng)絡(luò)。市里制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作的意見(jiàn)》，充分發(fā)揮組織部、民政局、教育體育局、婦聯(lián)等各有關(guān)部門的職能作用，協(xié)調(diào)整合力量，在全市形成分工負(fù)責(zé)、相互配合、齊抓共管的整體合力，全力調(diào)處各類重大疑難社會(huì)矛盾糾紛。去年以來(lái)，共調(diào)處重大群體性矛盾糾紛2575件，調(diào)處成功率達(dá)到95%以上。

（三）以活動(dòng)載體為重點(diǎn)，深入開(kāi)展法德教育。開(kāi)展法德教育是建設(shè)安全城市的前提和保證。該市堅(jiān)持分類施策的原則，針對(duì)不同層次、不同人群的特點(diǎn)，組織開(kāi)展靈活多樣、喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣教活動(dòng)，從而達(dá)到寓教于樂(lè)的效果。在社區(qū)，主要是采取政法基層單位包社區(qū)的形式進(jìn)行法德教育。對(duì)全市32個(gè)社區(qū)采取分區(qū)包片的辦法，把法制教育任務(wù)分解到檢察院、法院、公安、司法部門的科、室、庭、所、隊(duì)，實(shí)行包幫責(zé)任制，大力開(kāi)展“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。同時(shí)，結(jié)合創(chuàng)建文明城市活動(dòng)，開(kāi)展了“美德傳播行動(dòng)”、“家事論壇”、“語(yǔ)言凈化行動(dòng)”和“愛(ài)我蓬萊愛(ài)我家，向生活陋習(xí)宣戰(zhàn)”簽名等活動(dòng)，進(jìn)一步提高了市民的社會(huì)責(zé)任感和法律道德素質(zhì)；在農(nóng)村，主要是以推廣“兩書(shū)制”為重點(diǎn)，大力實(shí)施法律進(jìn)村入戶工程。去年以來(lái)，先后在廣大鄉(xiāng)村發(fā)放各種宣傳資料15萬(wàn)余份，張貼標(biāo)語(yǔ)5000多張，有效提高了農(nóng)村群眾的法律意識(shí)和道德觀念；在學(xué)校，主要是以法德教育基地建設(shè)為重點(diǎn)，針對(duì)青少年可塑性強(qiáng)的特點(diǎn)，組織開(kāi)展豐富多彩的法制課堂、法德演講比賽、告別不文明用語(yǔ)等活動(dòng)，陶冶了學(xué)生道德情操，增強(qiáng)了學(xué)生法制觀念；在企業(yè)，重點(diǎn)是加強(qiáng)以“講誠(chéng)信、創(chuàng)名優(yōu)”為核心的法德教育。先后開(kāi)展了“文明誠(chéng)信企業(yè)創(chuàng)評(píng)”、“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”、“十佳服務(wù)明星”等活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)牢固樹(shù)立“守合同重信用”的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念，塑造了良好的企業(yè)形象。

三、實(shí)行配套聯(lián)動(dòng)，建立健全兩大體系協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制

兩大體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要啟動(dòng)多方力量協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，合力推進(jìn)，才能確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。工作中，該市重點(diǎn)抓了三個(gè)結(jié)合：一是與基層黨建工作相結(jié)合。由于各鎮(zhèn)街、村居的地域性差別較大，工作進(jìn)展不夠平衡。特別是一些后進(jìn)村，矛盾隱患較多，在一定程度上影響了兩大體系建設(shè)的整體效果。為此，蓬萊市把村級(jí)調(diào)解和普法組織建設(shè)納入基層黨建工作之中，依托全市開(kāi)展的機(jī)關(guān)干部下農(nóng)村活動(dòng)，把具體任務(wù)分解到駐村工作隊(duì)，在健全“兩委”班子同時(shí)，著手成立“五位一體”的綜治組織，治窮先治亂，大力開(kāi)展法德教育和矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，取得明顯效果。去年以來(lái)，依托工作隊(duì)化解矛盾糾紛423起，處置犯罪分子12名，駐村信訪案件下降30%，有40個(gè)后進(jìn)村擺脫了治安混亂的局面，走上了發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擺脫貧困的路子。二是與創(chuàng)建文明城市工作相結(jié)合。蓬萊市連續(xù)多次獲得省級(jí)精神文明先進(jìn)城市稱號(hào)，已全面建成市、鎮(zhèn)街、村三級(jí)相結(jié)合的宣傳思想陣地網(wǎng)絡(luò)。以此為基礎(chǔ)，該市把法德教育與精神文明先進(jìn)城市創(chuàng)建相結(jié)合，充分利用現(xiàn)有資源和載體開(kāi)展法德教育，先后在黨校、職工學(xué)校、農(nóng)民夜校、家政學(xué)校等開(kāi)辦專題講座近200多次，8萬(wàn)多人參加了培訓(xùn)；在公園、廣場(chǎng)、旅游景點(diǎn)、集貿(mào)市場(chǎng)及各類賓館飯店新增宣傳欄、公益廣告牌、不文明行為警示牌600余個(gè)。同時(shí)，還組織專題活動(dòng)和演出60多場(chǎng)次，10萬(wàn)多人次參與，有力促進(jìn)了法德教育的順利進(jìn)行。三是與社會(huì)治安綜合治理相結(jié)合。堅(jiān)持把治安防控體系建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)列入各級(jí)社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)考核，層層簽訂責(zé)任狀，不斷強(qiáng)化各級(jí)黨政抓基層、保穩(wěn)定的責(zé)任感和緊迫感。對(duì)成績(jī)突出，年終評(píng)比優(yōu)秀的予以大力表彰；對(duì)治安防控體系建設(shè)措施不到位，防范責(zé)任不落實(shí)，發(fā)生嚴(yán)重影響全市社會(huì)政治穩(wěn)定事件的，嚴(yán)格實(shí)行黃牌警告制度，并嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人的責(zé)任，堅(jiān)決實(shí)行社會(huì)治安綜合治理“一票否決”制，保障了平安仙境建設(shè)的扎實(shí)開(kāi)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)的有效落實(shí)。