第一篇：改善支農(nóng)服務(wù)措施和成效的報(bào)告

文章標(biāo)題：改善支農(nóng)服務(wù)措施和成效的報(bào)告

區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，緊緊圍繞全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中心，積極創(chuàng)新支農(nóng)方式，著力疏通支農(nóng)渠道，提高服務(wù)水平，走出了一條農(nóng)民增收、信用社增效的“雙贏”之路。截止２月，全區(qū)信用社各項(xiàng)存款余額72550萬元，較年初增加12834萬元，增幅為21.49；各項(xiàng)貸款余額62120萬元，其

中，農(nóng)戶貸款余額29579萬元，較年初增加4830萬元，1—２月份,累計(jì)發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款11224萬元，占全區(qū)金融系統(tǒng)發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款的99以上，農(nóng)戶貸款覆蓋面由2002年底的28，提高到36，提高了8個(gè)百分點(diǎn)。

一、建立貸款調(diào)查機(jī)制，摸清資金需求，做到有的放矢

長期的信貸支農(nóng)工作使我們認(rèn)識到，只有深入搞好貸款調(diào)查，了解農(nóng)村資金需求與用途，才能量入為，有的放矢地創(chuàng)新服務(wù)方式，滿足廣大農(nóng)戶對面金融服務(wù)及資金的需求?；谶@一認(rèn)識，年初，我們組織信貸人員深入所管轄區(qū)，采取發(fā)放調(diào)查問卷與宣傳信用社信貸政策相結(jié)合的辦法，對農(nóng)村資金需求情況進(jìn)行了一次“拉網(wǎng)式”調(diào)查。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度不斷加大，農(nóng)業(yè)發(fā)展步入產(chǎn)業(yè)化、集體化的經(jīng)營軌道，農(nóng)民對資金的需求也隨之增大。但借款主體缺乏有效抵押，按照《貸款通則》規(guī)定，就很難得到信貸支持，從而使信用社、農(nóng)戶陷入“兩難”的境界，如何解決“兩難”，實(shí)現(xiàn)“雙贏”，是擺在當(dāng)前信用社支農(nóng)工作中的主要課題。通過貸款調(diào)查機(jī)制的建立，加大了信用社宣傳力度，拉近了信用社與農(nóng)民之間的距離，增強(qiáng)了工作的預(yù)見性、主動性，為全年做好信貸支農(nóng)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、積極創(chuàng)新支農(nóng)手段，深化服務(wù)內(nèi)涵，方便農(nóng)戶貸款

農(nóng)村信用社作為農(nóng)村金融主力軍，密切與農(nóng)民群眾的血肉聯(lián)系，為農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收提供資金支持，就是代表廣大農(nóng)民根本利益的真實(shí)體現(xiàn)，基于這種認(rèn)識，我們圍繞創(chuàng)新支農(nóng)方式、簡化貸款手續(xù)、拓展服務(wù)空間這一主題，積極探索實(shí)踐新形式下信貸支農(nóng)工作的新路子。

（一）大力組建信用聯(lián)保協(xié)會，積極支持農(nóng)村種養(yǎng)加專業(yè)戶發(fā)展。近年來，隨著薛城區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度不斷加大，初步形成了一批種植規(guī)模大、科技含量高的無公害綠色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和養(yǎng)殖小區(qū)，全區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展步入產(chǎn)業(yè)化、集約化的經(jīng)營軌道。[范文為◇好范文 wenmi114.com作者原創(chuàng)作品-轉(zhuǎn)載請加*好范文 wenmi114.com外部鏈接！注：去掉中間符號在百度搜索第一個(gè)網(wǎng)站]由于這些農(nóng)業(yè)項(xiàng)目種植規(guī)模大、生產(chǎn)周期短，屬高投入、高產(chǎn)出項(xiàng)目，對資金的需求量大、時(shí)效性也相對較強(qiáng)。農(nóng)民要想發(fā)展這些高產(chǎn)高值的種養(yǎng)項(xiàng)目，除自籌外，就需要大額貸款的投入，但是農(nóng)民又不能提供符合金融部門的要求的抵、質(zhì)押物，只能望“貸”興嘆，使得因資金的原因，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的愿望不能如期進(jìn)行。針對這一情況，去年,我們組織相關(guān)人員深入農(nóng)村生產(chǎn)第一線進(jìn)行調(diào)查，認(rèn)真分析造成農(nóng)戶貸款難的原因，研究制訂下發(fā)了《關(guān)于加大信貸投入，扶持特優(yōu)龍頭項(xiàng)目發(fā)展的意見》，在各村組建信用聯(lián)保協(xié)會，引導(dǎo)農(nóng)民成立農(nóng)戶經(jīng)營聯(lián)合體，使有技術(shù)、有市場、有效益的種養(yǎng)大戶和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集聚，走公司十合作組織十農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化模式。由于信用聯(lián)保協(xié)會的建立，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村勞動力、技術(shù)、資金等要素的有效配置，生產(chǎn)加工流通各環(huán)節(jié)的良性銜接，增強(qiáng)了抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，形成了規(guī)模效益，使得廣大農(nóng)民紛紛申請加入，使得信用聯(lián)保協(xié)會在全區(qū)迅猛發(fā)展。自去年5月9日第一個(gè)聯(lián)合體——周營鎮(zhèn)信用聯(lián)保協(xié)會誕生.目前，全區(qū)已組建信用聯(lián)保協(xié)會112個(gè)，4728戶農(nóng)民志愿加入“聯(lián)合體”，授信貸款額為5368萬元，已發(fā)放貸款4209萬元，涉及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)等十多個(gè)產(chǎn)業(yè)。

農(nóng)村信用聯(lián)保協(xié)會把生產(chǎn)互助與提供聯(lián)戶聯(lián)保融為一體，是幾戶共同發(fā)展農(nóng)業(yè)搞科技興農(nóng)的聯(lián)合體，可以解決了某一戶在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后所解決不了的問題，使農(nóng)村弱勢群體取得了致富的契機(jī)，創(chuàng)造了勞動互相支持，技術(shù)互相指導(dǎo)、信息互相服務(wù)的有效形式，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化種植（養(yǎng)殖）、集約化經(jīng)營的格局。常莊鎮(zhèn)種樓村戶戶都有養(yǎng)豬的技術(shù)，但大多農(nóng)戶因?yàn)闊o法提供有效的抵押，難以得到信用社大額貸款扶持，只能是小規(guī)模的家庭養(yǎng)殖，從而制約了該村養(yǎng)殖的發(fā)展。周營鎮(zhèn)鐵佛村組建信用聯(lián)保協(xié)會的消息傳入該村后，村支部書記張懷柱一方面積極向常莊信用社通報(bào)該村養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展情況，一方面向村民大力宣傳加入信用聯(lián)保協(xié)會的好處，僅一天的時(shí)間該村有80的養(yǎng)殖戶向信用社遞交了加入信用聯(lián)保協(xié)會的申請，經(jīng)過信用社信貸員的考察，及時(shí)為32戶養(yǎng)殖戶核發(fā)了貸款證，授信貸款額度達(dá)57萬元。該村信用聯(lián)保協(xié)會會長高興地告訴大家說：通過信用聯(lián)保協(xié)會、養(yǎng)殖協(xié)會的組建，我村的養(yǎng)殖業(yè)將由現(xiàn)在的家庭養(yǎng)殖改為規(guī)模養(yǎng)殖，將增養(yǎng)豬120余頭，戶均收入達(dá)到1萬元以上。

（二）全面推行貸款上柜臺，切實(shí)提高辦貸效率。為配合聯(lián)戶聯(lián)保貸款業(yè)務(wù)的開展，我們

根據(jù)轄內(nèi)農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營狀況、個(gè)人信譽(yù)等情況，建立農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)檔案，擴(kuò)大農(nóng)戶貸款證的核發(fā)量。在營業(yè)室設(shè)立信貸專柜，指派一名內(nèi)勤人員專門負(fù)責(zé)貸款咨詢、預(yù)約考察、辦理貸款證貸款業(yè)務(wù)等，農(nóng)民只要持當(dāng)?shù)匦庞蒙绾税l(fā)的貸款證，隨時(shí)可在營業(yè)室內(nèi)辦理貸款手續(xù)，極大地縮短了辦貸時(shí)間，深受廣大農(nóng)戶的歡迎。一些農(nóng)民深有感觸地說：現(xiàn)在信用社辦理貸款真方便，貸款就

像存款一樣方便。

（三）建立支農(nóng)聯(lián)絡(luò)員制度，構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)新體系。隨著信用社服務(wù)范圍大、對象多，對金融服務(wù)的需求也越來越大。為防止因信貸人員不足而出現(xiàn)空白點(diǎn)[找文章還是到☆好范文 wenmi114.com，更多原創(chuàng)！注：去掉中間符號在百度搜索第一個(gè)網(wǎng)站]，我們依靠村級班子建立支農(nóng)聯(lián)絡(luò)員制度。對貸款業(yè)務(wù)量較大的村，由村支部推薦一到兩名群眾威信高、責(zé)任心強(qiáng)、無不良信用紀(jì)錄的人作為支農(nóng)聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助信貸員考察、催收貸款等。通過這一做法，有效地彌補(bǔ)了信貸員少、力量薄弱的問題，即方便了農(nóng)戶貸款，也拓展了信貸市場空間，增強(qiáng)了信用社的發(fā)展后勁，大家一致認(rèn)為支農(nóng)聯(lián)絡(luò)員是反映農(nóng)戶貸款需求，解決資金困難的重要渠道，也是信用社賦予的榮譽(yù)和責(zé)任，有義務(wù)幫助信用社管好貸款，許多村級班子成員都自愿擔(dān)任信用社支農(nóng)聯(lián)絡(luò)員。

（四）建立貸款公開制度，著力延伸服務(wù)內(nèi)涵。為緩解農(nóng)民居住分散、貸款程序知識缺乏等問題，我們及時(shí)推行了貸款公開欄制度，在全區(qū)13家信用社營業(yè)室設(shè)立了農(nóng)戶貸款公開欄，將農(nóng)戶貸款種類、期限、利率、發(fā)放范圍、辦貸程序及聯(lián)系電話等內(nèi)容進(jìn)行公開，使廣大農(nóng)民對農(nóng)村信用社的貸款政策及業(yè)務(wù)手續(xù)一目了然，便于及時(shí)與信用社聯(lián)系，在農(nóng)民與信用社之間架起了橋梁。

三、實(shí)施農(nóng)貸富民工程，打造優(yōu)勢品牌，構(gòu)筑雙贏平臺

為支持區(qū)域高效、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，我們緊緊依托組建信用聯(lián)保協(xié)會，全力實(shí)施了“小額農(nóng)貸富民工程”，重點(diǎn)扶持專業(yè)村、特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有效地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快了轄區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。一是唱好“優(yōu)”字曲，重點(diǎn)支持無公害大棚菜發(fā)展。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府提出的農(nóng)業(yè)興區(qū)總體思路，堅(jiān)持以資源優(yōu)勢為依托，以國內(nèi)外市場為依托，大力支持農(nóng)民發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、無公害農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，去年以來,累計(jì)發(fā)放小額農(nóng)戶貸款7860萬元，重點(diǎn)支持周營鐵佛、南石大香城、鄒塢西南村等92個(gè)自然村無公害蔬菜大棚建設(shè)。二是打好“特”品牌，發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)。在工作中，我們把扶持專業(yè)村和特色產(chǎn)業(yè)，作為實(shí)施小額農(nóng)貸富民工程的重點(diǎn)，促進(jìn)其向規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)發(fā)展。北于村的粉條加工有20多年歷史，大部分農(nóng)戶苦于資金短缺，一直沒有形成規(guī)模，針對這種情況，我們及時(shí)與村兩委協(xié)商，引導(dǎo)加工戶組建信用聯(lián)保協(xié)會，幫助農(nóng)戶把市場做大。去年，累計(jì)為該村63戶農(nóng)民發(fā)放貸款289萬元，人均增收5000余元，同時(shí)，該村還利用粉渣大力發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)，逐步形成了發(fā)展?jié)摿^大的生態(tài)農(nóng)業(yè)。三是讓“?！鳖^變龍頭，全力支持養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。按照區(qū)政府提出畜牧富民的號召，累計(jì)發(fā)放貸款6530萬元，重點(diǎn)支持了常莊店子、沙溝南常等畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。養(yǎng)殖戶孫某有著多年的養(yǎng)牛經(jīng)驗(yàn)，由于資金短缺，一直從事家庭養(yǎng)殖，無法擴(kuò)大規(guī)模。去年，我們在認(rèn)真考察的基礎(chǔ)上，發(fā)放貸款20萬元，以“公司＋農(nóng)戶”的方式，使之在全區(qū)建起第一個(gè)占地40畝的奶牛養(yǎng)殖基地，現(xiàn)已發(fā)展112頭，效益十分可觀。在他的帶動下，周邊的農(nóng)戶紛紛看好養(yǎng)殖養(yǎng)，去年，累計(jì)發(fā)放貸款3240萬元，支持968戶農(nóng)民通過養(yǎng)牛、養(yǎng)羊等走上了致富路。

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第二篇：支農(nóng)報(bào)告

千里調(diào)研孤山村

——深入實(shí)踐調(diào)查，分析發(fā)現(xiàn)問題 2011年8月6日，我們開始了孤山村“科技支農(nóng)”的第二天。

簡單吃過早飯后，我們一行人又一起趕上了最早的一班公交車前往孤山村開展今天的活動。想到今天任務(wù)特殊，一路上大家心里非常忐忑：“孤山這個(gè)地方比較偏僻，村民根本不認(rèn)識我們，沒準(zhǔn)連我們的學(xué)校也沒有聽說過，愿不愿意接受我們的訪問呢?”大家相互交流之后，集思廣益，在我們的集體智慧下，大家想到了一個(gè)具有創(chuàng)新性的點(diǎn)子：大家挨家挨戶走訪過程中如果有遇到回家過暑假的初中生，高中生，大學(xué)生等懂科技方面知識和問卷調(diào)查填寫的，就盡量說服他們加入我們的隊(duì)伍。他們是本地人，方便和村民交流，而且村民不會對他們有戒心，開展調(diào)查會更方便。辦法想好了，目的地也到了，橫臥孤山村口的孤山橋，是我們每天到達(dá)孤山村的必經(jīng)之路，它一次默默地歡迎了我們的到來。大家簡單分組之后問卷調(diào)查工作便全面展開了——

隊(duì)員們走上街頭對孤山村進(jìn)行了地毯式的挨家挨戶走訪調(diào)查。令我們小組驚喜的是，我們采訪的第一位村民大爺異常熱情地接待了我們。在路上，我們碰到一位騎自行車的大爺，我趕緊上去跟他打招呼，大爺在聽到我的聲音后，立即從他自行車上跳下來，笑呵呵地看著我們，我們說明來意，大爺卻聽不懂普通話，只是用在我們聽來也不太清楚的方言問道：“要干啥么子？”我們的對員相視而笑，很無奈，只好一邊比劃一邊耐心地放慢語速表達(dá)。大爺聽懂了，連忙點(diǎn)頭說好的，好的。大家一下子樂了，但很快又發(fā)現(xiàn)，大爺對科技知識的了解知之甚少，問卷內(nèi)容根本看不懂，所以我們的提問剛開始進(jìn)行的異常困難，當(dāng)被問到“市場信息”相關(guān)內(nèi)容時(shí)，大爺反問我們什么是“市場信息”，大家只好又絞盡腦汁想，最后舉了例子才讓大爺明白。

溝通的困難讓調(diào)查進(jìn)度進(jìn)行的異常緩慢，填一份問卷往往要花上半個(gè)多小時(shí)。隊(duì)友們簡單交流討論之后，開始改變方式，拋開問卷，改為一對一的訪談，把原來的專業(yè)術(shù)語改為最通俗的大白話。遇到他們不懂的地方就打比方舉例子來說明。遇到誰家有小孩子，隊(duì)員們會跟小孩子打招呼，跟他們玩玩鬧鬧，家長看見了很高興馬上增添了對我們的好感，是不是有村民請我們?nèi)ゼ依镒隹?，喝水，但大家都有任?wù)在身，不敢懈怠，只好婉言拒絕謝過。遇到有特別不情愿配合的人家，大家也是耐著性子好言相勸，實(shí)在說不通的也不勉強(qiáng)人家，繼續(xù)走訪下一戶人家。很多話重復(fù)了很多遍，但是隊(duì)員們的激情依舊，大家的信念堅(jiān)持不變。

調(diào)查進(jìn)行一段時(shí)間后，大家的工作開始輕松起來，聽多了地方方言，大家開始領(lǐng)悟了，對村民的回答也好理解多了，而且還能時(shí)不時(shí)地模仿一兩句他們的方言和調(diào)調(diào)用來交流，惹得當(dāng)?shù)厝艘黄瑲g笑。問卷在緊張而有序地進(jìn)行著??

“謝謝你們啊，大學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)間這么忙還抽時(shí)間下鄉(xiāng)，來了解我們的情況，這是社會對我們農(nóng)民的關(guān)心啊”調(diào)查中一位農(nóng)民大叔說出了這樣的話，當(dāng)時(shí)就把隊(duì)員們感動的一塌糊涂，大家第一次覺得自己的勞動得到了認(rèn)可，大家的干勁更大了。

不知不覺中，一個(gè)上午就過去了，將近中午時(shí)分，我們的問卷已經(jīng)填寫了150多份。我們采訪的對象年齡跨度也比較大其中有八旬老人，有四五十歲的大媽大叔，有年輕的上過畜牧學(xué)校的專業(yè)養(yǎng)殖戶，也有 剛剛畢業(yè)的大學(xué)生，大部分村民都熱情地歡迎了我們。中午歇息的時(shí)候大家總結(jié)了一下心得：這次調(diào)查真正了解了孤山村的村民的日常生活，在走進(jìn)農(nóng)戶，與農(nóng)民零距離接觸的過程中確實(shí)對大家觸動挺大的。孤山村由于特有的四面環(huán)山，綠水圍繞的復(fù)雜地形，使得機(jī)械化作業(yè)在該村難以實(shí)行，春耕秋收時(shí)期農(nóng)村都是手工勞動，需要大量的勞動力，工作時(shí)間長，勞動強(qiáng)度大。村里的技術(shù)指導(dǎo)頻數(shù)小，農(nóng)民獲得技術(shù)信息的渠道窄，產(chǎn)量因此不是很好，這便是孤山村農(nóng)業(yè)部發(fā)達(dá)的根本不原因了。然而，在與村民的交談中，我們卻發(fā)現(xiàn)村民對科技的渴望遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了我們的想象，他們對我們的“科技支農(nóng)”小分隊(duì)進(jìn)行了肯定，同時(shí)也對我們提出了更高的要求——給村里進(jìn)行新技術(shù)的宣傳和講解。大家都很興奮，原來的顧慮一掃而空，積極準(zhǔn)備著明天的新技術(shù)宣傳。

下午的活動今天增加了新內(nèi)容即給村里的小同學(xué)講講課。本來想法很簡單，可是到了眼前確實(shí)是遇到了開始沒有想到的困難，由于現(xiàn)在是假期，學(xué)校的大門緊閉，只有一位“鐵將軍”把守。經(jīng)過幾名同學(xué)的多方打聽才得知校長的電話，聯(lián)系過程中卻發(fā)現(xiàn)校長在外地開會，一時(shí)半會回不來。而且現(xiàn)在有多方面的規(guī)定放假期間，不得占用教室。無奈之下，只好聚集學(xué)生到村委會的閱覽室，當(dāng)做臨時(shí)的教學(xué)場所。由于桌凳都不夠我們的隊(duì)員只好站著來講課，學(xué)生們把椅子拼起來湊合著坐。學(xué)生們天真淳樸的眼睛專注地盯著老師的一舉一動，唯恐錯(cuò)過了老師講授的任何一個(gè)細(xì)節(jié)。學(xué)生聽課的仔細(xì)勁深深打動了我們每一個(gè)人。課間休息的時(shí)候大家聊起了學(xué)習(xí)以外的事情，隊(duì)員們講了大山外面的世界，講了大學(xué)校園的百態(tài)生活，孩子們聽得津津有味。大家明白我們來到這里出了體驗(yàn)農(nóng)村生活，還要讓他們知道外面的世界很精彩，他們會憧憬會向往才會努力，才會樹立“為了理想，我要努力”信念，這樣比我們交給他們現(xiàn)成的東西更重要。

下午六點(diǎn)，支教活動告一段落，大家都顯得很疲憊。我們大家還是堅(jiān)持著在村委會開了一個(gè)小會，對今天的活動做了總結(jié)匯報(bào)。每個(gè)人都談了自己的感受和對工作的改進(jìn)方法。

今天的活動安排圓滿成功！

第三篇：123、著力加強(qiáng)和改善支農(nóng)服務(wù)紀(jì)實(shí)[范文模版]

著力加強(qiáng)和改善支農(nóng)服務(wù)紀(jì)實(shí)

今年以來，南康市農(nóng)村信用社堅(jiān)持?立足社區(qū)、服務(wù)‘三農(nóng)’?的戰(zhàn)略定位，順應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新變化、新趨勢，適時(shí)地提出新思路、新觀念，相繼推出一系列新方案、新舉措，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)著力加強(qiáng)和改善支農(nóng)服務(wù)，開創(chuàng)了支農(nóng)工作的新局面。

一、打好組織資金工作主動戰(zhàn)，解決支農(nóng)資金缺口問題。近幾年來，由于多種因素的制約，南康市農(nóng)村信用社存款增長緩慢，存款增幅、市場份額、人均存款與當(dāng)?shù)貒猩虡I(yè)銀行及兄弟縣（市、區(qū)）聯(lián)社相比有較大的差距，也低于全省農(nóng)村信用社平均水平，資金來源與日益增長的資金需求之間存在不小的缺口。為增強(qiáng)支農(nóng)資金實(shí)力，做大業(yè)務(wù)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)省聯(lián)社提出的?兩個(gè)明顯高于?的目標(biāo)，今年以來，該社把組織資金作為業(yè)務(wù)工作的頭等大事來抓，充分利用春節(jié)期間貨幣回籠旺季和外出人員返鄉(xiāng)的大好時(shí)機(jī)，采取整治環(huán)境衛(wèi)生、加大宣傳力度、改善柜面服務(wù)、積極開展攻關(guān)等措施，廣泛吸收社會閑散資金和公存款。首先是大張旗鼓地進(jìn)行多種形式的宣傳，該社在315國道、京九鐵路與贛粵高速公路交匯的信息輻射黃金點(diǎn)租用一個(gè)大型的廣告牌、在城區(qū)繁華街道制作了14個(gè)拱門式燈箱和18個(gè)立體燈箱宣傳農(nóng)村信用社的宗旨、地位和作用，并且開展了一次大規(guī)模的送年畫送春聯(lián)活動；二是切實(shí)改善柜面服務(wù)，集中整治環(huán)境衛(wèi)生，推出一系列文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)措施；三是設(shè)臵客戶部，積極開展對公存款攻關(guān)活動，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理方式改革，加強(qiáng)與財(cái)政局的聯(lián)系和溝通，擴(kuò)大縣級財(cái)政代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專戶在信用社的開戶面；四是積極做好代收代付工作，組織轄內(nèi)信用社代收中小學(xué)校學(xué)雜費(fèi)，吸收存款842萬元。通過以上措施，該社今年一季度的存款增長達(dá)到了歷史新高，至今年3月底，各項(xiàng)存款凈增11514萬元，完成省聯(lián)社下達(dá)全年任務(wù)的164.5%，大大增強(qiáng)了為?三農(nóng)?服務(wù)的資金實(shí)力。

二、準(zhǔn)確把握功能定位，解決信貸資金從鄉(xiāng)鎮(zhèn)不斷流入城區(qū)的問題。長期以來，由于利益驅(qū)動等因素的影響，不少基層信用社偏離了?立足社區(qū)，服務(wù)‘三農(nóng)’?的功能定位，熱衷于將貸款投放于城區(qū)客戶，而不愿對當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶發(fā)放相對而言額度小、風(fēng)險(xiǎn)高、工作量大的農(nóng)業(yè)貸款，導(dǎo)致大量信貸資金涌入城區(qū)，積聚了相當(dāng)數(shù)量的跨區(qū)貸款和一戶多頭貸款，隱藏著較大的信貸風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，日常工作中，不少信貸員以進(jìn)城收貸收息的名義頻繁活動于城區(qū)，?走讀?現(xiàn)象嚴(yán)重，不能撲下身子抓好包干村的信貸支農(nóng)及收貸收息工作，導(dǎo)致農(nóng)民找人難、貸款難。為從根本上清除這種弊端，該社制訂了《跨區(qū)、多頭貸款的界定及清理指導(dǎo)意見》，組織人員對轄內(nèi)所有跨區(qū)貸款和一戶多頭貸款進(jìn)行了地毯式的清理，對清理出來的4196筆10074萬元跨區(qū)及一戶多頭貸款按屬地管理的原則全部進(jìn)行了劃轉(zhuǎn)。指導(dǎo)意見還明確規(guī)定：此次清理后，各信用社只能對社區(qū)內(nèi)的客戶發(fā)放貸款，不得再出現(xiàn)新的跨區(qū)貸款及一戶多頭貸款，否則，按有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)追究經(jīng)辦人員和審批人員的違規(guī)責(zé)任，從而從制度上保證了各信用社將新增貸款全部投放于當(dāng)?shù)?。?jù)統(tǒng)計(jì)，今年1-4月份，該聯(lián)社累放農(nóng)業(yè)貸款5740萬元，較大地滿足了轄內(nèi)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的資金需求，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，促進(jìn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。

三、執(zhí)行差別利率政策，解決利率導(dǎo)向功能弱化的問題。長期以來，農(nóng)村信用社貸款利率執(zhí)行一成不變，基本上按貸款種類（農(nóng)業(yè)貸款或是工商貸款）及貸款期限確定貸款利率，社員貸款?利率優(yōu)惠?很大程度上只停留在口號上，沒有真正落到實(shí)處。今年以來，該社順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，改而執(zhí)行靈活的差別利率政策。該社將貸款利率與貸款對象、貸款用途、貸款期限、貸款方式、客戶信用狀況等因素掛鉤，按風(fēng)險(xiǎn)高低分別確定四大類（社員、非社員、優(yōu)良客戶、?文明信用農(nóng)戶?）、七種（農(nóng)戶小額信用

貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款及助學(xué)貸款、保證貸款、抵押貸款、質(zhì)押貸款、住房按揭貸款、高檔住宅及商用房按揭貸款）貸款的浮動幅度，并按貸款期限細(xì)分為五十二檔不同的執(zhí)行利率。在利率浮動區(qū)間內(nèi)，對農(nóng)戶小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款及助學(xué)貸款利率不上浮或少上?。粚ι鐔T和優(yōu)良客戶實(shí)行優(yōu)惠利率；對?文明信用農(nóng)戶?執(zhí)行低于其他農(nóng)戶同類同期限貸款10-30%的優(yōu)惠利率；對除上述以外的其他貸款執(zhí)行按風(fēng)險(xiǎn)狀況、貸款方式等因素確定的浮動利率。通過執(zhí)行差別利率政策，既增強(qiáng)了客戶的成本核算意識，又強(qiáng)化了利率的導(dǎo)向作用，培養(yǎng)了客戶的誠實(shí)守信觀念，激發(fā)了向信用社入股的積極性，增加了利息收入。今年一季度，該社實(shí)現(xiàn)貸款利息收入818萬元，同比增加86萬元；實(shí)現(xiàn)利潤192萬元，同比增加121萬元。

四、拓寬支農(nóng)領(lǐng)域，解決支農(nóng)服務(wù)水平層次不高的問題。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城市化進(jìn)程的加快，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中成長起來的種養(yǎng)大戶、涉農(nóng)龍頭企業(yè)和洗腳上岸的個(gè)私業(yè)主對資金的需求日趨增長。為了適應(yīng)新形勢的變化，全方位解決?三農(nóng)?信貸資金需求問題，該社把小額農(nóng)貸管理模式移植到種養(yǎng)大戶、個(gè)私業(yè)主和涉農(nóng)企業(yè)上來，制訂了《優(yōu)良客戶授信管理暫行辦法》、《個(gè)體私營企業(yè)最高額抵押貸款管理辦法》，對有固定經(jīng)營場所、守信譽(yù)、經(jīng)營效益好的客戶進(jìn)行授信管理，給予優(yōu)先、優(yōu)惠的信貸支持。如該社向橫寨鄉(xiāng)貴康農(nóng)莊、兄弟農(nóng)莊、三鑫農(nóng)莊發(fā)放400多萬元貸款發(fā)展?豬—沼—果?生態(tài)農(nóng)業(yè)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，向千秋食品有限公司發(fā)放200萬元流動資金貸款，建立甜柚和南瓜基地4個(gè)，發(fā)展成為?公司+基地+農(nóng)戶?農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，不但使該公司提高了產(chǎn)量，還帶動了簽約農(nóng)戶共同致富。在大力支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，該社還積極支持市域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對作為市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍和主導(dǎo)力量的家俱、成衣、礦產(chǎn)品加工三大支柱產(chǎn)業(yè)加大了信貸扶持力度。如該社向洋山銅業(yè)公司貸款240多萬元、向三英制衣公司發(fā)放貸款90萬元、向鴻興泰實(shí)業(yè)公司貸款150萬元，既支持了這些企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上效益，又解決了周圍農(nóng)民就業(yè)問題。

五、建立貸款微機(jī)管理系統(tǒng)，解決管理和服務(wù)手段落后的問題。今年初，該社借鑒安義聯(lián)社的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立起了貸款微機(jī)管理系統(tǒng)，組織人員對轄內(nèi)所有貸款錄入微機(jī)管理。該系統(tǒng)集貸款證管理、貸款發(fā)放管理、貸款收回管理、利息管理、考核管理、柜臺業(yè)務(wù)、會計(jì)處理于一體，利用該系統(tǒng)可以十分方便地處理貸款發(fā)放、本金收回、利息計(jì)算、形態(tài)調(diào)整、貸款查詢等業(yè)務(wù)。該社還以此為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)《貸款證》管理，除農(nóng)戶小額信用貸款《貸款證》由基層社辦理外，其它貸款《貸款證》一律由聯(lián)社統(tǒng)一管理，所有辦證申請均由聯(lián)社系統(tǒng)管理員嚴(yán)格審核、把關(guān)，對原有拖欠貸款本息的客戶不予辦證，不予新增貸款，從而從源頭上杜絕了跨區(qū)、冒名、化名、一戶多頭等違章違紀(jì)貸款，有效防范與控制了信貸風(fēng)險(xiǎn)。

第四篇：支農(nóng)惠農(nóng)報(bào)告

爐霍縣農(nóng)村信用社支持地方經(jīng)濟(jì)成績斐然

——爐霍縣農(nóng)村信用社支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)情況匯報(bào)

地處甘孜州北路爐霍縣，平均海拔3600米，幅原面積5796平方公里，其中：耕地面積9.4萬畝,草原面積496萬畝,森林面積122萬畝,氣侯寒冷、干燥，青稞、小麥?zhǔn)潜镜剞r(nóng)民的主要農(nóng)作物，牦牛是當(dāng)?shù)啬撩竦闹饕螽a(chǎn)品。全縣下轄4個(gè)區(qū)，全縣轄4區(qū)、1鎮(zhèn)、15個(gè)鄉(xiāng)、171個(gè)行政村。人口4.2萬人，其中農(nóng)牧業(yè)人口3.7萬人，占總?cè)丝诘?8.10%，農(nóng)牧戶數(shù)7391戶。

2007年，全縣財(cái)政收入386萬元，農(nóng)牧民人均純收入1616元，城鎮(zhèn)人均純收入9316元。當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民的主要收入來源于從事傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)和采挖藥材等副業(yè)，農(nóng)牧民收入水平較低，屬典型的農(nóng)牧業(yè)貧困縣。

位于鮮水河畔的爐霍縣信用聯(lián)社始建于1987年――2007年實(shí)行的是縣鄉(xiāng)兩級法人的管理模式,原有法人機(jī)構(gòu)5個(gè)，2007年末按照小額信貸組織模式改革的要求，經(jīng)過機(jī)構(gòu)整合現(xiàn)有縣聯(lián)社營業(yè)部和城關(guān)信用社兩個(gè)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。全轄在職職工25人，退休職工11人。

近幾年來我縣農(nóng)村信用社在當(dāng)?shù)攸h委政府和人民銀行的大力支持下，立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，咬定支農(nóng)工作不放松，強(qiáng)化內(nèi)控管理，不斷提高金融服務(wù)能力，拓寬服務(wù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，積極支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)，為全縣農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)繁榮做出了積極貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的“雙贏”局面。今年截止10月末，全轄各項(xiàng)貸款余額已達(dá)2766萬元，較年初增長1835萬元，其中三農(nóng)貸款余額達(dá)2460萬元，同比多增560萬元；實(shí)現(xiàn)利息收入174萬元，同比多增45萬元。有效發(fā)揮了支農(nóng)主力軍和聯(lián)系農(nóng)民最好的金融紐帶作用，為建設(shè)美麗、和諧、文明的新爐霍提供了強(qiáng)有力的金融支持，收到了農(nóng)民增收致富、地方黨委政府滿意和信用社增效的“三贏”效果。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，筑牢業(yè)務(wù)發(fā)展根基 業(yè)務(wù)要發(fā)展，內(nèi)控需先行。一是加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)。有一支堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子才能帶出一支作風(fēng)過硬的隊(duì)伍，才能創(chuàng)出一流的業(yè)績。新的班子優(yōu)化組合后，堅(jiān)持每周五召開一次職工大會，對上階段工作情況進(jìn)行“回頭看”，聽取基層部門的匯報(bào)，研究存在的問題，有針對性地提出解決的措施，并安排布臵下階段的工作。班子成員堅(jiān)持大事講原則、小事講風(fēng)格，凡事在班子會上進(jìn)行溝通，集思廣益，集體決策，形成了團(tuán)結(jié)、進(jìn)取、務(wù)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)集體，有效樹立了班子成員在員工中的威信。

二、倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)，增強(qiáng)同業(yè)競爭實(shí)力

作為一個(gè)金融企業(yè)，想客戶之所想，急客戶之所及，為客戶提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)是取得同業(yè)競爭的制勝法寶。面對日益激烈的農(nóng)村金融市場，該社牢固樹立“顧客至上、服務(wù)第一”的經(jīng)營理念，積極開展特色服務(wù)。在堅(jiān)持早其他各單位開門、晚其他各單位關(guān)門、中午不關(guān)門、節(jié)假日不休息”外，還變被動為主動，積極走出去利用農(nóng)村信用社聯(lián)系群眾廣這一特點(diǎn)優(yōu)勢，深挖儲源。由于我們的真情付出，得到了大多數(shù)客戶的理解和信任，從而降低了硬件設(shè)施落后，結(jié)算渠道不暢帶來的負(fù)面影響，各項(xiàng)存款穩(wěn)中有升。

三、唱響主旋律，服務(wù)“三農(nóng)”，支持新農(nóng)村建設(shè) 一是在資金安排上、信貸投向上，我們堅(jiān)持做到“三優(yōu)先”原則——即：農(nóng)業(yè)貸款優(yōu)先、農(nóng)戶貸款優(yōu)先、社員貸款優(yōu)先。

二是把推進(jìn)種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展作為支農(nóng)工作的著力點(diǎn)。為了提高本食作物——青稞、小麥、豌豆的產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入，從2000―2007年全轄農(nóng)村信用社投入信貸資金200余萬元，推廣新糧種種植100余畝，每畝提高單位產(chǎn)量100多斤。另外，我們還根據(jù)市場需要，配合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)農(nóng)牧民圍繞市場發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)走“市場＋農(nóng)戶”的路子，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)：1998——2008年上半年先后投入資金3900余萬元，幫助農(nóng)牧戶1110多戶飼養(yǎng)奶牛10000余頭、牦牛20000余頭，還支持大蓬蔬菜種植戶10多戶、支持養(yǎng)豬戶8戶養(yǎng)豬80余頭、青稞酒釀制戶3戶，既豐富了當(dāng)?shù)亍安嘶@子”。又為農(nóng)牧民致富增收、信用社增效找到了一條新路。三是及時(shí)作好春耕資金的投放，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金的需要。每年春耕到來之際，全轄信用社職工全力以赴做好春耕備耕所需資金的投放工作，為了不誤農(nóng)時(shí)，我們及時(shí)做到早調(diào)查、早準(zhǔn)備、早投放，在自己有資金不足的情況下，采取各種措施，如向人行申請支農(nóng)再貸款等，多方調(diào)劑資金，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)：從脫鉤以來截止今年上半年，全轄累計(jì)投放春耕農(nóng)貸資金3000多萬元，使上千戶農(nóng)戶受益，占貸戶的95％。其中幫助1300戶農(nóng)戶前后購回種子352頓復(fù)合肥135噸，農(nóng)藥18噸，農(nóng)機(jī)具2250多件（套），耕牛9000多頭，有力的支持了春耕生產(chǎn)。其中近千戶貸款購買了農(nóng)用小四輪拖拉機(jī)來耕種土地，改便傳統(tǒng)的耕種模式，有力地支持了春耕生產(chǎn)，保證了農(nóng)戶春耕生產(chǎn)的資金需要。

四是大力推廣農(nóng)戶小額信用貸款，2002年我縣聯(lián)社根據(jù)實(shí)際情況，選取了業(yè)務(wù)區(qū)域廣、經(jīng)營效益好的城關(guān)信用社作為農(nóng)戶小額信用貸款的試點(diǎn)發(fā)放社進(jìn)行試點(diǎn)，城關(guān)信用社根據(jù)轄內(nèi)實(shí)際確定在洛秋鄉(xiāng)、雅德鄉(xiāng)、泥巴鄉(xiāng)、卡娘鄉(xiāng)，新都鎮(zhèn)等群眾信譽(yù)較好的四鄉(xiāng)開展小額信貸業(yè)務(wù)，在成功取得試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2003年在全轄信用社在全縣16個(gè)鄉(xiāng)進(jìn)行了推廣，在推廣過程中我們 努力做到四個(gè)到位:

1、農(nóng)戶小額信用貸款宣傳到位

要搞好農(nóng)戶小額信用貸款發(fā)放和推廣工作首先必須讓農(nóng)牧民明白小額信貸的運(yùn)作方式及意義。為此縣聯(lián)社制定了宣傳方案，一是聯(lián)社向縣委政府匯報(bào)，得到他們的支持和理解，并下文要求各區(qū)鄉(xiāng)政府積極配合信用社做好貸款的試點(diǎn)和推廣工作；二是通過召開群眾代表大會設(shè)立咨詢點(diǎn)，電視臺制作宣傳廣告等廣泛宣傳，讓農(nóng)牧民家喻戶曉。

2、農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)檔案建立到位

按照農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)檔案管理要求，也為了進(jìn)一步掌握農(nóng)戶的基本情況，為評定信用等級提供可靠依據(jù)，農(nóng)村信用社干部職工在社隊(duì)干部的幫助下，深入農(nóng)戶家中了解農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)情況、信用狀況，并按戶逐筆登記造冊。到目前為止，全縣建立了5000多戶農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)檔，建檔面達(dá)80%，農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)檔案的建立大大縮短了信貸員的調(diào)查時(shí)間。

3、評定信用等級，核定貸款金額到位。一是經(jīng)過試點(diǎn)后2003年各按照城關(guān)社的經(jīng)驗(yàn)在相應(yīng)業(yè)務(wù)區(qū)域內(nèi)根據(jù)實(shí)際建立了信用鄉(xiāng)、村，并成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部組成的初審小組，初審小組負(fù)責(zé)對農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)狀況、社會信譽(yù)、償債能力等進(jìn)行評定；評定小組根據(jù)初審結(jié)果，綜合評定出優(yōu)秀、較好、一般三年等級頒發(fā)貸款證，核實(shí)貸款金額，優(yōu)秀可以貸款5000元，較好可以貸款3000元，一般可以貸款1000元，凡評上信用等級的農(nóng)戶在規(guī)定范圍內(nèi)貸款需求，只需憑“二證、一章、兩書”即：貸款證、身份證、個(gè)人印章、貸款申請書和貸款初審領(lǐng)導(dǎo)小組審查意見書（審查意見書必須對貸戶目前經(jīng)濟(jì)狀況,還款能力作出評價(jià)，對貸與不貸作出認(rèn)定），隨時(shí)到信用社辦理核定金額內(nèi)的貸款。

4、支持到位。為了使小額農(nóng)戶信用貸款放得出、收得回，實(shí)現(xiàn)績效雙盈，我們還根據(jù)本地實(shí)際，鼓勵(lì)農(nóng)牧民發(fā)展特色種養(yǎng)殖、在藥材生長季節(jié)采挖藥材、目前投入的部分資金已發(fā)揮出效益。

由于小額信貸手續(xù)方便、快捷，適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村以家庭承包為主的生產(chǎn)方式，深得廣大農(nóng)牧民的歡迎，為此我們根據(jù)農(nóng)牧民群眾需要不斷加大投入力度，今年1-10月末全轄累計(jì)發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款753萬元，比去年多增加320多萬元，使3000多戶農(nóng)牧戶受益，占需求戶78%，基本解決了農(nóng)牧民貸款難的問題。小額信用貸款的推廣，既解決了圍繞農(nóng)牧民貸款難的問題，又給農(nóng)牧民群眾解決了生產(chǎn)生活短期資金需要，同時(shí)又降低了貸款風(fēng)險(xiǎn)，鞏固了農(nóng)村金融陣地。

五是創(chuàng)新農(nóng)貸品種，延伸服務(wù)范圍。除常規(guī)支農(nóng)和農(nóng)戶小額信用貸款外，我們還根據(jù)當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，積極開展助學(xué)、農(nóng)村消費(fèi)貸款等新品種，以滿足農(nóng)村貸款多元化的需求。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)：從2002年以來全轄共投入農(nóng)村建房貸款540多萬元，使800多戶農(nóng)戶搬進(jìn)了新居；發(fā)放助學(xué)貸款50余萬元，讓100多名貧困學(xué)生圓了學(xué)習(xí)和升學(xué)之夢。

六是用好用活人行再貸款資金。從1998年開始，爐霍人行對我縣在支農(nóng)再貸款方面給予了大力支持，截止2008年10月，我縣累計(jì)使用支農(nóng)再貸款3300萬元，今年是使用支農(nóng)再貸款最多的一年，目前再貸款余額1100萬元。

回顧這些年的支農(nóng)工作，從行社脫鉤到現(xiàn)在，今我縣農(nóng)村信用社發(fā)放支農(nóng)信貸資金經(jīng)兩億，支農(nóng)資金的合理分配使用，解決了大部分農(nóng)牧民貸款需求，有力地支持了爐霍縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，充分發(fā)揮了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“助推器”的作用，得到了當(dāng)?shù)攸h委政府和廣大農(nóng)牧民的一致好評！

爐霍縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社 二00八年十月二十九日

第五篇：四川省財(cái)政支農(nóng)資金整合的探索與成效

四川省財(cái)政支農(nóng)資金整合的探索與成效

《中國財(cái)政》2008年第22期

四川省財(cái)政廳農(nóng)業(yè)處

近年來，四川省經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階，財(cái)政收入大幅增長，財(cái)政支農(nóng)資金總規(guī)模也隨之不斷擴(kuò)大，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的改革發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民增收，但同時(shí)也面臨著資金多頭管理、使用效益低下等問題。為此，四川省開展了以市縣為基本單位的財(cái)政支農(nóng)資金整合試點(diǎn)工作，積極探索高效整合財(cái)政支農(nóng)資金之路。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)。市縣領(lǐng)導(dǎo)對支農(nóng)資金整合給予了高度重視，資中縣成立了由縣長任組長，縣委、縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣級有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的支農(nóng)資金整合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)支農(nóng)資金整合試點(diǎn)工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)，審定支農(nóng)資金整合試點(diǎn)方案，及時(shí)研究解決整合工作中的重大問題。儀隴縣成立了由縣委書記任組長，縣長任常務(wù)副組長，縣委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，財(cái)政、農(nóng)業(yè)、畜牧、水利、農(nóng)機(jī)、扶貧、以工代賑、教育、衛(wèi)生等17個(gè)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的整合支農(nóng)資金試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組織和協(xié)調(diào)機(jī)制的建立，為解決財(cái)政支農(nóng)資金多頭管理奠定了良好基礎(chǔ)。

歸并項(xiàng)目，打造整合平臺。通過對支農(nóng)項(xiàng)目的分類處理，明確支農(nóng)資金的重點(diǎn)投向，達(dá)到統(tǒng)籌使用財(cái)政支農(nóng)資金和提高資金使用效益的目的。比如，儀隴縣根據(jù)“捆綁項(xiàng)目抓統(tǒng)攬，整合資金保重點(diǎn)，集中財(cái)力辦大事”的工作思路，在遵循發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)有資金進(jìn)行適當(dāng)歸并，并以兔、生豬、果樹、勞務(wù)開發(fā)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重心打造支農(nóng)資金整合平臺，通過重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施帶動支農(nóng)資金的集中使用，從而實(shí)現(xiàn)了突出重點(diǎn)，科學(xué)統(tǒng)籌，整體推進(jìn)，提高實(shí)效的目的?？茖W(xué)規(guī)劃，突出使用重點(diǎn)。依據(jù)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，突出重點(diǎn)支農(nóng)項(xiàng)目，形成資金使用合力。例如，儀隴縣把群眾普遍受益的項(xiàng)目作為優(yōu)選項(xiàng)目，把低收入群體作為幫扶的主要對象，實(shí)行“項(xiàng)目民選，對象民評，資金民定”。在項(xiàng)目確定前，充分聽取群眾意見，召開村民大會討論決定，確定了“一水二路三產(chǎn)業(yè)四人居環(huán)境”的建設(shè)順序。再如，資中縣圍繞“十一五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，以小康新村建設(shè)為切入點(diǎn)，以發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為目的，開展財(cái)政支農(nóng)資金整合，確立了“五個(gè)區(qū)域化產(chǎn)業(yè)帶”建設(shè)重點(diǎn)，支農(nóng)資金主要投向農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織等領(lǐng)域。

強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格資金考核。強(qiáng)化支農(nóng)項(xiàng)目監(jiān)管，建立嚴(yán)格、有效的支農(nóng)資金使用效益考核制度。比如，資中縣制定了支農(nóng)資金整合管理辦法，設(shè)立了支農(nóng)整合資金專賬，明確了資金的使用原則、管理辦法、報(bào)賬方式、監(jiān)督辦法以及獎(jiǎng)懲措施等。同時(shí)建立了支農(nóng)整合資金縣級報(bào)賬制，明確規(guī)定由縣財(cái)政管理的資金，實(shí)行縣級財(cái)政報(bào)賬；由縣級部門管理的資金，實(shí)行縣級部門報(bào)賬。德昌縣在支農(nóng)項(xiàng)目實(shí)施中實(shí)行項(xiàng)目資金公示制、項(xiàng)目工程監(jiān)理制，在資金管理方面嚴(yán)格執(zhí)行縣級財(cái)政保障制，由縣財(cái)政局統(tǒng)一管理、專戶儲存、專人管理、專賬核算并實(shí)行會計(jì)電算化。

試點(diǎn)以來，四川省各地加大了對財(cái)政支農(nóng)資金的整合力度，財(cái)政支農(nóng)資金整合達(dá)到了較大規(guī)模，取得了顯著效果。

以資金集聚壯大支農(nóng)規(guī)模。例如，儀隴縣2006年充分利用財(cái)政部試點(diǎn)資金1000萬元，有效整合各類涉農(nóng)項(xiàng)目25個(gè)，整合資金17780.5萬元。資中縣2006年整合各類支農(nóng)資金8937萬元，加上農(nóng)民自籌及投勞折資5244萬元，投入新農(nóng)村建設(shè)資金達(dá)到14181萬元，實(shí)施支農(nóng)項(xiàng)目25項(xiàng)。德昌縣2006年也整合財(cái)政支

農(nóng)資金516.58萬元，其中，歸并集中省、州資金451.58萬元，縣級財(cái)政資金65萬元，同時(shí)還吸引其他渠道資金4795萬元。

以項(xiàng)目集聚推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。以支農(nóng)項(xiàng)目為載體，集聚財(cái)政資金，引導(dǎo)民間資金投資新農(nóng)村建設(shè)。例如，儀隴縣突出“興水修路、培育產(chǎn)業(yè)、改善人居環(huán)境”的工作重點(diǎn)，圍繞交通干線網(wǎng)絡(luò)，打造了一批對農(nóng)民增收致富效果好、具有一定規(guī)模的兔業(yè)和水果產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，有效推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。資中縣投入了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、旱山村集雨節(jié)灌等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類項(xiàng)目資金6450.6萬元，戶用沼氣、農(nóng)村便民道路建設(shè)等農(nóng)村公共環(huán)境建設(shè)類項(xiàng)目資金490.2萬元，三百工程、陽光工程等農(nóng)業(yè)增效增收類項(xiàng)目資金921.9萬元，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、村級組織建設(shè)等農(nóng)村公益事業(yè)類項(xiàng)目資金437.6萬元。

以地域集聚促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完善。實(shí)行整村推進(jìn)、重點(diǎn)扶持、梯次實(shí)施的辦法，將財(cái)政支農(nóng)資金向優(yōu)勢區(qū)域集中，快速有效地促進(jìn)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完善。如，資中縣通過項(xiàng)目整合，在雙峰寺村共計(jì)投入建設(shè)資金970萬元，其中項(xiàng)目整合資金610萬元，農(nóng)民投入資金及投工投勞折資360萬元。德昌縣在發(fā)展基礎(chǔ)較好的德州鎮(zhèn)大坪村8社，共整合人飲項(xiàng)目資金23萬元，鄉(xiāng)村道路建設(shè)資金42萬元，農(nóng)村沼氣建設(shè)資金2萬元，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金投入86萬元，農(nóng)民自籌117萬元，建成了1000個(gè)立方的供水站，道路、環(huán)境、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施迅速得到完善。

以產(chǎn)業(yè)集聚加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。通過對優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行資金集聚，極大地推動了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實(shí)地加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。比如，資中縣通過支農(nóng)資金整合，初步建立了枇杷、塔羅科血橙、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、鯰魚、檸檬等五大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。德昌縣整合支農(nóng)資金和引導(dǎo)其他渠道資金共計(jì)5312萬元，著力做大做強(qiáng)烤煙、蠶桑、甘蔗、早菜、畜牧、勞務(wù)輸出六大支柱產(chǎn)業(yè)。尤其是促進(jìn)了烤煙產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，2006年全縣種植烤煙7.7萬畝，收購煙葉25.98萬擔(dān)，同比增長68%；煙農(nóng)收入1.6億元，同比增加1.05億元，增長190%。

盡管四川省在財(cái)政支農(nóng)資金整合的試點(diǎn)過程中做了許多探索，取得了明顯實(shí)效，但仍存在一些問題，財(cái)政支農(nóng)資金的使用效益和政策效應(yīng)還有待充分發(fā)揮。有必要在認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)成效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善財(cái)政支農(nóng)資金的整合。

設(shè)立財(cái)政支農(nóng)資金審批機(jī)構(gòu)。當(dāng)前各級各部門都在向上爭取項(xiàng)目、資金，而項(xiàng)目的申報(bào)、審批又無統(tǒng)一渠道，使部分基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)，而且支農(nóng)資金多部門安排、多起渠道下達(dá)、多部門管理，造成資金零星分散，部門間統(tǒng)一協(xié)調(diào)難度較大。因此，有必要從中央到地方均設(shè)立財(cái)政支農(nóng)資金審批機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理財(cái)政支農(nóng)資金，享有涉農(nóng)項(xiàng)目規(guī)劃的審批權(quán)、可行性研究報(bào)告的審查或?qū)徟鷻?quán)、支農(nóng)資金的批準(zhǔn)權(quán)，有關(guān)主管部門只負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施而不參與資金的安排。擴(kuò)大地方對財(cái)政支農(nóng)資金的自主權(quán)。上級投資主管部門過于強(qiáng)調(diào)投資計(jì)劃、投資政策執(zhí)行的嚴(yán)肅性，不允許隨意改變建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點(diǎn)、投資方向和投資規(guī)劃，使得支農(nóng)資金整合時(shí)難以突破資金的使用性質(zhì)，這在較大程度上限制了資金使用效益的提高。建議擴(kuò)大縣級在使用和管理財(cái)政支農(nóng)資金時(shí)的自主權(quán)。中央、省級財(cái)政的支農(nóng)?？钪幌逻_(dá)資金控制指標(biāo)，由縣(市)根據(jù)規(guī)劃統(tǒng)籌安排使用，中央、省級財(cái)政著重加強(qiáng)項(xiàng)目的監(jiān)管，原則上不再審批具體項(xiàng)目，充分發(fā)揮基層財(cái)政的支農(nóng)決策作用。

完善財(cái)政支農(nóng)資金的投入機(jī)制。大力促進(jìn)資金的多元投入，解決農(nóng)業(yè)投資過分依賴財(cái)政支農(nóng)資金的問題。政府要進(jìn)一步改善投資環(huán)境，改變目前單一的、直接的、無償?shù)呢?cái)政支農(nóng)投資方式，發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)資金的引導(dǎo)作用，根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)，采取財(cái)政補(bǔ)助、財(cái)政貼息、投資參股、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款擔(dān)保等靈活方式，吸引社會閑散資金，鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)等各種經(jīng)濟(jì)成分從事農(nóng)業(yè)投資建設(shè)。積極探索小型投資項(xiàng)目實(shí)行“以獎(jiǎng)代投”的有效辦法，按照“誰投資、誰管護(hù)、誰受益、誰所有”的原則，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度，明確產(chǎn)權(quán)職責(zé)，加強(qiáng)建后管護(hù)，解決產(chǎn)權(quán)不清、管理不善、效率低下等問題，不斷提高支農(nóng)資金的使用效益。加強(qiáng)對財(cái)政支農(nóng)資金整合的跟蹤問效。要構(gòu)建以財(cái)政部門為主導(dǎo)的多層次績效評價(jià)體系，合理確定財(cái)政支農(nóng)資金支出評價(jià)的目標(biāo)、內(nèi)容與程序，加強(qiáng)對支出的有效性考評，突出財(cái)務(wù)合規(guī)性，力爭低投入、高產(chǎn)出，并通過不斷的反饋和運(yùn)用考評結(jié)果來實(shí)現(xiàn)提高支出績效的目的。要把項(xiàng)目資金整合優(yōu)化工作作為評價(jià)部門經(jīng)濟(jì)工作成效的重要內(nèi)容，確保項(xiàng)目數(shù)量不斷增加，質(zhì)量逐年提高。