第一篇：我國的資源環(huán)境國情

1、我國的資源國情是什么？嚴峻

2、大小相對；大，低

危害

3、我國怎樣解決這個問題？

落實科學發(fā)展觀，全面建設小康社會,實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持計劃生育、保護環(huán)境合理資源的基本國策;制定完善法律,依法保護資源環(huán)境;加強宣傳教育, 提高公民的環(huán)保資源意識，應用科技創(chuàng)新,提高資源利用率,減少污染浪費;(轉變經(jīng)濟整張方式,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等)

4我共開展節(jié)能減排、無車日、限塑令一系列保資源活動的原因是什么?

我國面臨嚴峻的資源環(huán)境形勢,嚴重制約我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展.開展此項活動有利于提高公民的環(huán)保資源意識，落實科學發(fā)展觀，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持計劃生育、保護資源環(huán)境的基本國策，緩解我國嚴峻的資源環(huán)境形勢，正確處理人口資源環(huán)境同經(jīng)濟發(fā)展之間的關系，全面建設（和諧社會）小康社會(目標)。

5我國開展節(jié)能減排、無車日、限塑令一系列保資源活動的意義是什么?

開展此項活動有利于提高公民的環(huán)保資源意識，落實科學發(fā)展觀，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持計劃生育、保護資源環(huán)境的基本國策，緩解我國嚴峻的資源環(huán)境形勢，正確處理人口資源環(huán)境同經(jīng)濟發(fā)展之間的關系，全面建設小康社會構建和諧社會 6在此項活動中青少年能做哪些貢獻(答全關鍵詞)?

生活中你能做些什么?(具體舉例子)

第二篇：我國人口資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展

我國人口資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展

我國是一個傳統(tǒng)的人口大國。我國人口具有如下特征：一是人口基數(shù)龐大，增長速度較快。二是農(nóng)農(nóng)業(yè)人口比重達，農(nóng)村剩余勞動力多。三是年輕人口多，人口金字塔呈增長型。四是人口老齡化初現(xiàn)端倪。五是人口空間分布不均衡。

新時期我過人口可持續(xù)發(fā)展的要點包括:搞好計劃剩余，控制人口數(shù)量。落實計劃剩余政策以及各種配套措施。不斷提高人們的生活水平。發(fā)展國民教育，提升人口素質(zhì)。推進城鎮(zhèn)化進程，優(yōu)化人口城鄉(xiāng)結構。改革戶籍，人事管理制度，促進合理的人口流動。加強流動人口的管理。國家也應投入更多的力量關注老齡社會。建設高水平的全面小康社會。

資源可持續(xù)：加強資源勘察馬蹄糕資源開采率。從企業(yè)、區(qū)域、社會三個層面大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。控制資源、能源高消耗型工業(yè)的總體規(guī)模。對現(xiàn)有工業(yè)裝備和民用取暖設備進行大規(guī)模的技術改造。構建高效益的產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源型產(chǎn)品的附加價值和科技含量。加強產(chǎn)業(yè)集聚和寫作，以此提高資源和能源的利用水平。

土地資源是各種土地的數(shù)量與質(zhì)量得總稱，包括已經(jīng)利用的土地和尚未開發(fā)的土地兩大類。土地資源既包括土地的自然屬性，也包括土地的社會屬性，它是人類重要的生產(chǎn)資料和勞動對象。

我國人均土地資源嚴重不足，人多地少的基本國情，決定了我們必須長期堅持“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策。節(jié)約利用和集約利用土地，是區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的必要條件。

提高我國土地承載力的策略包括：一加強土地管理，切實保護耕地，重點保護基本農(nóng)田，協(xié)調(diào)好開發(fā)建設與農(nóng)田保護的關系，力求耕地總量保持動態(tài)平衡。二優(yōu)化調(diào)整土地利用結構，確保每年有足夠的農(nóng)田生產(chǎn)糧食以及人民生活必須的農(nóng)產(chǎn)品，針對糧食生產(chǎn)實行一定的政策優(yōu)惠。三是大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，積極推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，加強土地集約經(jīng)營和中低產(chǎn)田改造，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，努力提高糧食單產(chǎn)。

環(huán)境是指圍繞著人的全部空間以及其中一切可以影響人的生活與發(fā)展的各種天然的與人工改造過的自然要素的總稱。

當今世界環(huán)境問題主要由：水資源污染，大氣污染，固體廢棄物污染，毀壞森林，草原退化，生物多樣性減少，海洋過度開發(fā)，酸雨危害，自然災害肆虐。

第三篇：我國環(huán)境資源問題現(xiàn)狀及其分析

我國環(huán)境資源問題現(xiàn)狀及其分析

我國環(huán)境資源問題現(xiàn)狀及其分析我國環(huán)境資源問題現(xiàn)狀及其分析我國環(huán)境資源問題現(xiàn)狀及其分析

資源的浪費與枯竭，環(huán)境的破化和惡化，使得資源環(huán)境問題成為中國經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的最大困惑。為了更深刻地認識資源環(huán)境問題，尋求更好的破解資源環(huán)境難題的途徑，就必須首先認識資源環(huán)境問題。

我國能源資源總量雖然較多，但人均占有量少。人均淡水資源量僅為世界人均占有量的四分之一，人均耕地不到世界平均水平的40%，人均森林面積僅為世界人均占有量的五分之一；45種主要礦產(chǎn)資源人均占有量不到世界平均水平的一半。

近幾年，隨著經(jīng)濟快速增長，對煤電油運和重要資源的需求量明顯增加，價格大幅度上漲，一些重要能源資源對外依存度大幅度上升，我國重要能源資源短缺對經(jīng)濟發(fā)展的制約進一步加劇。今后，隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化推進，能源資源需求總量還會增加，經(jīng)濟發(fā)展面臨的資源約束矛盾將長期存在。節(jié)約能源資源，大力促進能源資源的高效利用和循環(huán)利用，是緩解能源資源約束矛盾的根本出路。

我國能源生產(chǎn)和消費以煤為主，燃煤造成的二氧化硫和煙塵排放量均占其排放總量的80-90%。目前我國環(huán)境形勢嚴峻的狀況仍然沒有改變。主要污染物排放量已經(jīng)超過環(huán)境承載能力，流經(jīng)城市的河段普遍受到污染，許多城市空氣污染嚴重。生態(tài)破壞呈加劇之勢，水土流失量大面廣，草原退化，生物多樣性減少。大力節(jié)約能源資源，減輕能源資源消費增長給生態(tài)環(huán)境保護帶來的巨大壓力，關系到國家民族的生存與發(fā)展。

經(jīng)濟全球化為我國廣泛參與國際分工與合作創(chuàng)造了條件，但面臨的競爭也更加激烈。節(jié)約能源資源，加大環(huán)境保護力度，從源頭上減少污染，使企業(yè)生產(chǎn)過程和產(chǎn)品的原料成分、能效、回收、廢棄和處置等都能夠符合環(huán)境標準，關系到增強企業(yè)國際競爭力和外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展。

過去20年間，中國因環(huán)境污染和生態(tài)退化造成的損失占GDP的7~20%。2005年，因環(huán)境污染引發(fā)的沖突達5.1萬起；2007年，40%的城市生活污水直接排放；60%的大型湖泊因礦物質(zhì)和有機物污染而出現(xiàn)富營養(yǎng)化；在監(jiān)測的197條河流中，半數(shù)受到硝酸氨、過錳酸鹽和石油的嚴重污染；在監(jiān)測的287個大中城市中，只有的空氣質(zhì)量達到環(huán)境保護部的標準上述環(huán)境污染是表面上的，是以城市或工業(yè)地區(qū)密集人群為中心生態(tài)危機的。實際上，那些“遠在深山”的生態(tài)退化更加危險。環(huán)境污染了，國土還在，還有修復的可能。但一些致命的生態(tài)破壞則很難修復，如消失的物種不能“死而復生”，損失的土壤不能回到原位，干涸的濕地難以再現(xiàn)生機等等。中國生態(tài)危機主要表現(xiàn)在：（1）生態(tài)系統(tǒng)全面退化中國是世界上唯一囊括全球生態(tài)系統(tǒng)類型的國度。然而不幸的是，中國自然生態(tài)系統(tǒng)都處在不同程度的退化過程之中。青藏高原草地生產(chǎn)力由上世紀60年代的300公斤/畝下降到100公斤/畝以下；地下鼠量由過去的8~10增至30只/公頃；土地裸露率由不到10%增加到30%以上。全國90%的可利用天然草原出現(xiàn)不同程度的退化，并以每年200萬公頃的速度遞增。紅樹林由歷史上最大面積25萬公頃，下降到目前不足1.5萬公頃。（2）水土流失急劇中國水蝕、風蝕和凍融面積達356萬平方公里；全國沙化土地174萬平方公里，涉及全國30個省（區(qū)、市）。黃河流域年入河泥沙16億噸；長江流域每年土壤流失量24億噸。隨土壤流失的還有各種營養(yǎng)元素，僅黃河流域每年流失的泥沙中，就含有N、P、K三種元素總量約4000萬噸，超出了2003年全國的化肥需求量（3990萬噸）。（3）瀕危物種增加聯(lián)合國《國際瀕危物種貿(mào)易公約》列出的740種世界性瀕危物種中，中國占189種。中國瀕?；驖u危高等植物4000~5000種，占中國高等植物總數(shù)的15~20%。棲息地環(huán)境改變、生境破碎化、以及大型水利工程是造成物種瀕?；驕缃^的重要原因。由于三峽工程實施和環(huán)境污染，長江上已難尋

覓白鰭豚的蹤跡，科學家承認該物種已功能性滅絕。（4）天然濕地大量消失在北方，河北省過去50年來濕地消失了90%，即便僥幸存留的濕地，八成以上也變成了污水排泄場所；陜西關中一帶30多個縣，幾十年來消失上萬個“澇池”（池塘）。在南方，中國最大的淡水湖鄱陽湖，水域面積從最高4000平方公里減少到不足50平方公里。干旱、半干旱區(qū)濕地狀況更不容樂觀：內(nèi)蒙古阿拉善盟，由于上游地區(qū)過度開發(fā)黑河水，進入綠洲的水量由9億立方米減少到目前的不足2億立方米，致使東西居延海干枯，數(shù)百處湖泊消失。濕地被譽“地球之腎”，“腎”萎縮大大降低了其調(diào)節(jié)氣候、調(diào)蓄洪水、凈化水體的能力，并在一定程度上加重了旱澇災害。（5）人工林樹種單一幾十年來，大量發(fā)展人工純林的傳統(tǒng)不但未有改觀，反而愈演愈烈。以楊樹為例，原來的“南方杉家浜，北方楊家將”，現(xiàn)已發(fā)展成了“東西南北中，全是楊家兵”。如今，楊樹已經(jīng)南下江南，接近了南嶺。整個大西北、華北平原，甚至江南一些地區(qū)，也以楊樹為主。高密度、單一樹種的人工純林對國土生態(tài)貽害無窮，單一樹種形成的種群實質(zhì)上是一種生物多樣性極端下降的“綠色荒漠”。（6）農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)退化危及糧食安全和食品安全基礎?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)過分強調(diào)技術，用地而忽視養(yǎng)地?！盎瘜W化”盡管帶來了產(chǎn)量的快速提高，但土地出現(xiàn)退化，食品安全受到?jīng)_擊。大化肥、大農(nóng)藥、除草劑、激素、添加劑、農(nóng)膜，甚至反季節(jié)種植、轉基因技術濫用，使得土壤板結、環(huán)境污染、生物多樣性下降、病蟲害加劇、產(chǎn)量下降。中國生態(tài)危機現(xiàn)狀還包括生物入侵、全球變暖、海洋生產(chǎn)力下降等等。政府要像重視環(huán)境污染控制那樣高度警惕生態(tài)危機帶來的隱患，動員全社會的力量解決這個難題，還中國一個真正的藍天。只有生態(tài)退化遏制了，環(huán)境才能夠從根本上得以改善。近年來中國政府加大力投入巨資保護生態(tài)環(huán)境，取得了明顯效果，但是生態(tài)環(huán)境總體上惡化的趨勢還沒有得到有效的遏制。還應該在如下幾個方面加強。

1、進一步加強恢復生態(tài)系統(tǒng)工程。停止砍伐森林、全民植樹造林、退耕還林、退耕還草、退木還草、恢復濕地、禁捕禁獵、治理工業(yè)污染、生活污水實現(xiàn)全處理，保護和恢復生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟建設是同等重要

2、加強生態(tài)環(huán)境保護的宣傳教育，不斷提高全民的生態(tài)環(huán)境保護意識。社會各界對生態(tài)保護的意識及可持續(xù)發(fā)展思想的深入人心，是生態(tài)保護工作的必備群眾基礎。

3、加強生態(tài)監(jiān)測。在中國單純的水環(huán)境、氣環(huán)境和工業(yè)污染監(jiān)測已趨于成熟，并已經(jīng)為環(huán)境保護做出了巨大的貢獻，但是生態(tài)環(huán)境還在起步階段，還沒有系統(tǒng)的監(jiān)測技術和形成完整的監(jiān)測網(wǎng)絡，生態(tài)環(huán)境方面的有關數(shù)據(jù)還是采取從各部門東拼西湊的方法獲得，其準確性和時效性均較差，已經(jīng)制約了生態(tài)保護和恢復工作，必須建立和開展有效和系統(tǒng)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測。資源和環(huán)境關系到我國經(jīng)濟和社會的發(fā)展。實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標，需要良好的生態(tài)環(huán)境和充足的自然資源作保證。資源相對不足，環(huán)境污染嚴重，已成為影響我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素。全面落實科學發(fā)展觀，進一步調(diào)整經(jīng)濟結構和轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，是緩解資源環(huán)境壓力、實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。要加快調(diào)整不合理的經(jīng)濟結構，徹底轉變粗放型的經(jīng)濟增長方式，使經(jīng)濟發(fā)展建立在高效利用資源、減少環(huán)境污染、注重質(zhì)量效益的基礎上，努力建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。實踐證明，傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放型增長方式難以為繼，必須盡快加以扭轉。而能源消費增長超過經(jīng)濟增長速度，形勢十分嚴峻。節(jié)約能源資源是落實科學發(fā)展觀、轉變經(jīng)濟增長方式、從根本上緩解資源約束、減輕環(huán)境壓力、實現(xiàn)全面建設小康社會目標和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然選擇

第四篇：我國與印度資源環(huán)境的比較

我國能源與印度能源比較

（一）、印度資源的概況

1、水資源概況

印度多年平均徑流量為18 694 億m3;水資源可利用量為11 220 億m3, 約占水資源總量的60.0%, 其中地表水可利用量為6 900 億m3 , 約占36.9%;可更新的地下水資源量為4 320 億m3 , 約占23.1%。印度水資源開發(fā)利用程度較高，印度擁有世界越1/10的可耕地，面積約1.6億平方米，農(nóng)業(yè)灌溉是用水大戶，灌溉用水主要靠恒河。印度地下水平均開發(fā)利用水平位53.2%，其中哈里亞納邦84%，大約80%的農(nóng)村生活用水和50%的城市用水依賴地下水。（1）、水資源短缺

2009年印度人口約11.66億，約占世界人口的16%，而人均水資源量僅為1603立方米，切主要分布在人口較少的北部喜馬拉雅山地區(qū)，如果不包含布拉馬普特河水資源，人均水資源量僅有1101立方米。由于水族時空分布不均、人口快速增長和水污染加劇，導致水資源供需不協(xié)調(diào)。目前許多地區(qū)水資源不能滿足需水要求，尤其是印度半島內(nèi)陸地區(qū)。

印度為滿足國家和糧食安全，灌溉面積不斷擴大，加劇了水資源短缺。如克拉拉邦西高止山流域，森林砍伐和毀林造田導致大規(guī)模的水土流失和河流淤積，使7條原先永久性河流近10年變?yōu)榧竟?jié)性河流，改邦其他5條河流也在步入后塵。工業(yè)化與城市化的發(fā)展對水資源需求越來越大，造成水資源壓力很大，在未來二、三十年中，印度將面臨更加嚴重的水資源短缺。（2）、水污染

由于未經(jīng)處理的工業(yè)廢水和生活污水排放、化肥和農(nóng)藥的施用，導致印度幾乎所有的河流都受到污染。恒河是印度最大的流域，養(yǎng)育著去昂近40%的人口。由于人口增長和工業(yè)生產(chǎn)活動，恒河面臨嚴重的水污染問題，影響沿岸億萬民眾的身體健康和生物多樣性。即使印度政府采取了“恒河行動計劃”控制河流污染和改善水質(zhì)，但實際僅處理了約35%的污染負荷，收效不大。（3）、地下水超采

印度超過2000萬的農(nóng)民依賴地下水灌溉種植農(nóng)作物，在過去20年中，新增的灌溉面積84%依靠地下水進行灌溉。在泰米爾納德邦地區(qū)，由于農(nóng)業(yè)灌溉嚴重超采地下水，近10年地下水位已降25~30m。包括首都新德里在內(nèi)的印度西北部拉賈斯坦邦、哈里亞納邦等地地下水水位平均每年下降0.3m。沿海地區(qū)因地下水超采造成海水入侵，導致地下水環(huán)境惡化。

2、解決方法

印度政府近年來開始限制使用造成水污染的不良化肥、農(nóng)藥，對屬于“排污大戶”的工業(yè)企業(yè)也發(fā)出了限期整改的通知。印度環(huán)境部及地下水資源管理局還有權審查所有礦業(yè)和基建項目對地下水資源的影響，作為政府審批項目的參考。此外，通過構筑簡易堤壩、改造河床等方式減緩河流流速、促進雨季降水向地下蓄水層的自然滲透來提高水資源的利用率。

3、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用狀況

印度礦產(chǎn)資源有豐有欠，主要礦種以短缺為主。印度礦產(chǎn)資源比較齊全，但人均礦產(chǎn)資源量不高。煤、鐵、錳、鋁等礦產(chǎn)儲量豐富，是重要的出口礦產(chǎn)。與其它國家一樣，印度也有一些急缺礦種，如石油、磷、硫、鉀及部分有色金屬等。總而言之，印度的煤炭資源豐富，黑色冶金礦產(chǎn)資源條件較好，有色金屬較差，石油資源不佳，農(nóng)用礦產(chǎn)資源缺乏。

印度經(jīng)濟增長較快，礦產(chǎn)資源供需矛盾突出，對進口依賴性較強。經(jīng)濟的快速增長，促進了礦產(chǎn)資源的消費，短缺礦種供需矛盾突出，對國外礦產(chǎn)品的依賴程度加大。（1）、煤的開發(fā)利用狀況

印度煤層主要位于晚石炭世－侏羅紀的岡瓦拉煤系，在西部新生代盆地中還賦存有大量的褐煤。目前擁有深度1200米以上的煤儲量2087.5 億噸。2004年煤炭產(chǎn)量3.84億噸，比上年增加6.37%。約390個煤礦隸屬印度煤炭公司(CIl)，其產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的90%。印度煤炭高灰份，低熱值，不能用于煉焦碳。因此，印度嚴重短缺煉焦用煤。印度政府對8個煤層氣區(qū)塊勘查和開發(fā)進行招標。（2）、石油的開發(fā)利用狀況

印度石油資源主要分布在孟買高、阿薩姆、康貝灣、拉賈斯坦邦、特利普拉邦、馬哈納迪、克里希納－戈達瓦里和高韋里盆地。印度石油采收率平均為3 0 %，低于世界平均水平。印度石油公司(ONGC)正在孟買高海域油田進行提高石油采收率研究。目前印度對進口石油的依存度已在70%以上，隨著印度經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，印度石油需求量將持續(xù)大幅度增長，石油供需缺口將可能繼續(xù)擴大。印度進口石油主要來自沙特阿拉伯、伊朗、阿拉伯酋長國、科威特和卡塔爾。（3）、石油的開發(fā)利用問題

印度的石油開采缺乏高新技術和巨額資金投入, 導致油田開發(fā)利用率不高。由于印度石油上游產(chǎn)業(yè)鏈(油田的勘探、開發(fā)和生產(chǎn))的“先天性”缺陷，油田開發(fā)利用率處于中下水準, 從市場上獲得高質(zhì)的原油未能得到保證。盡管政府對石油開采投資增大，但是遠遠不能滿足資金上的需要。與此同時，印度的石油需求不斷增加，供應跟不上需求的不斷增加，導致了嚴重的供需缺口，對外依存度也增大。（4）、解決方案

積極推進市場化改革。推行市場準入制度。為了鼓勵國內(nèi)的石油勘探開發(fā), 印度政府早于2000 年出臺了新的勘探許可政策,對外資和私人企業(yè)開放油氣勘探領域并給予稅收上的優(yōu)惠, 如零附加稅率、石油勘探和生產(chǎn)可享受7 年的免稅期等。

加速石油行業(yè)技術創(chuàng)新和高新技術產(chǎn)業(yè)化的進程。面對石油消費量急劇攀高的情勢, 印度石油公司依托國內(nèi)豐富的知識資源及在信息技術領域的優(yōu)勢, 研發(fā)高新技術, 并加快新技術在勘探、開發(fā)及加工領域的應用, 降低石油勘探生產(chǎn)的成本,擴大石油開采量, 提高油氣加工綜合利用率, 提升企業(yè)整體競爭力, 盡快完成從資源密集型向技術密集型的轉變, 為實現(xiàn)石油工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供堅實的基礎。

努力尋找海外石油投資的合作機會, 實現(xiàn)共贏。中方經(jīng)營著蘇丹最大的尼爾油田, 印方從中國油田中購買了25% 的股份, 同時中方在蘇丹首都喀土穆建造一個煉油廠, 印方則建設一條石油管道, 把提煉好的產(chǎn)品輸送到附近的港口出口。

（二）、中國資源的概況

中國占有世界上9%的耕地，6%的水資源，4%的森林資源。但我國確是世界上12個貧水國家之一，人均水資源占有量為2300多立方米，相當于世界人均數(shù)的四分之一。中國煤炭剩余儲量900億噸，中國石油剩余儲量23億噸。2008 年煤炭保有資源量 10345 億噸,剩余探明可采儲量約占世界的 13%，位居世界第三位。已探明的石油、天然氣資源儲量相對不足油頁巖、煤層氣等非常規(guī)化石 能源儲量潛力較大。中國擁有較為豐富的可再生能源資源。水力資源理論蘊藏量折合年 發(fā)電量為 6.19 萬億千瓦時經(jīng)濟可開發(fā)年發(fā)電量約 1.76 萬億千瓦時相當于世界水力 資源量的 12%列世界首位。煤炭和水力資源人均擁有量相當于世界平均水平的 50%石油、天然氣人均資源量僅為世界平均水平的 1/15 左右。

1、水資源開發(fā)利用狀況

我國水資源問題是非常嚴重的。我國的水資源主要來自降水，全國陸域多年平均年降水總量為6萬億立方米，總量居世界第6位，但只擁有世界淡水量的7％，人均水資源量約2400立方米，只有世界人均量的四分之一，居世界第88位，是水資源短缺的國家，為世界12個貧水國家之一。

水資源及其開發(fā)利用問題（1）、水資源短缺、時空分布不均

我國水資源總量豐富，但是人均量較少，淡水資源較為缺乏。在時間上，降水主要在夏季；在空間上，降水主要是南多北少。正是這種水資源的分布不均使得我國各地對水資源的開發(fā)利用程度也差別較大, 在南方多水地區(qū),水的利用程度較低。在北方，主要是利用地表水和淺層地下水。（2）、水污染嚴重

水污染加劇了問題的嚴重性，一方面我國水污染源于城市工業(yè)，工業(yè)污水不經(jīng)處理即排入河道，給周邊的居民、生物帶來了傷害，全國目前有381座城市面臨水污染威脅，76個城市地下水受嚴重污染，水質(zhì)惡化加劇供水困難。另一方面，我國居民的生活污水的排放造成了水污染，同時農(nóng)村地區(qū)大量使用農(nóng)藥化肥，致使一些化學物質(zhì)滲透土壤，造成了地下水的污染。（3）、水浪費嚴重

我國用水浪費嚴重, 水資源利用效率較低。目前, 我國農(nóng)業(yè)用水利用率僅為40 %～50 % , 灌溉用水有效利用系數(shù)只有約0.4。不少地區(qū)種植業(yè)采用大水漫灌,水資源利用效率不高，浪費現(xiàn)象嚴重；工業(yè)方面, 工業(yè)用水重復利用率低, 僅為20 %～40 % , 單位產(chǎn)品用水定額高, 目前我國工業(yè)萬元產(chǎn)值用水量91 m3, 是發(fā)達國家的十倍以上；居民生活方面，人們思 想認識模糊, 缺乏危機感, 節(jié)水意識差, 城市生活用水、家庭用水浪費現(xiàn)象普遍。

2、解決方案

轉變觀念:

水不是取之不盡, 用之不竭的,水是一種資源, 淡水更是一種極其有限的資源需要給予足夠的重視和保護。加大節(jié)約用水的宣傳, 改變?nèi)嗣竦挠盟晳T, 培養(yǎng)個人良好節(jié)水習慣, 形成全民節(jié)水的風尚, 避免用水浪費。另外控制世界人口的增長, 也是緩解人類對水需求緊張形式的必然選擇。

跨流域引水及長距離調(diào)水:

跨流域引水及長距離調(diào)水可大大改善我國水資源分布不均勻的情況, 跨流域引水已成為我國干旱缺水城市解決水資源短缺的重要措施之一, 長距離調(diào)水是一種開源, 是人類社會生產(chǎn)發(fā)展中的補充措施。同時跨流域引水及長距離調(diào)水還會大大提高全國范圍的抗洪、抗旱能力, 緩解水、旱災壓力。

發(fā)展污水處理新技術, 減少污水排放量:

建設污水處理廠, 提高污水處理率, 以減少污水及其污染物的排放量, 保護現(xiàn)有可利用的水資源不被污染破壞;發(fā)展污水處理技術, 提高污水處理效率, 降低處理凈化成本。同時，實現(xiàn)污水資源化, 提高水的重復利用率。

（三）、中印兩國水資源及其開發(fā)利用情況比較

1、相同點 中印兩國國情有許多相似之處。同居亞洲, 為世界人口大國, 是發(fā)展中國家, 農(nóng)村人口占大多數(shù), 人均GDP 不高。在水資源及其開發(fā)利用方面, 都面臨水資源短缺、洪澇災害嚴重、水質(zhì)污染加劇、地下水超采、農(nóng)業(yè)用水比例占大多數(shù)、灌溉用水效率不高和污水處理率低等問題。

2、不同點：印度的水利灌溉發(fā)展成就舉世矚目。印度農(nóng)業(yè)灌溉有著悠久的歷史, 灌溉渠系網(wǎng)絡縱橫交錯, 灌溉系統(tǒng)發(fā)達, 尤其是在恒河流域, 表明印度歷來對農(nóng)業(yè)灌溉十分重視。印度還計劃實施規(guī)模宏大的“ 內(nèi)河聯(lián)網(wǎng)工程”, 希望把全國的主要河流都聯(lián)接成網(wǎng)。

印度在解決邦際河流水事糾紛時, 主要是遵循1956年實施的《邦際水事糾紛法》, 通過水事法庭來裁決。而在我國, 由于沒有相關的規(guī)律法規(guī)來規(guī)范, 在省際之間發(fā)生水事糾紛時, 基本是通過中央政府的行政調(diào)解加以解決。在跨界國際河流水資源利用方面, 印度通過與鄰國訂立分(用)水條約, 遵循公平分配、合理補償?shù)仍瓌t, 依靠國際合作解決國際水糾紛。我國也有許多跨界國際河流, 但在跨界國際河流水資源共享方面, 還沒有訂立相關雙邊和多邊條約。

按照資源總量計算，我國是資源大國，在世界占有重要地位。全國已經(jīng)發(fā)現(xiàn)20多萬個礦產(chǎn)地，有礦產(chǎn)l71種，已探明儲量的礦產(chǎn)l55種；已探明礦產(chǎn)儲量豐富，40多種主要礦產(chǎn)探明儲量的經(jīng)濟價值居世界第三位，僅次于俄羅斯和美國，居世界第三位。我國有l(wèi)3億人口，按人均擁有礦產(chǎn)資源量計算，只有世界人均占有量的40％，居世界第8l位。許多礦產(chǎn)品位低，而且，中小型礦多，人礦少；礦產(chǎn)共生、伴生的綜合礦多，單一礦少，與國外富礦比較，我國礦產(chǎn)的冶煉難度大大提高。礦產(chǎn)安全問題嚴重，資源全面緊缺我國礦產(chǎn)資源形勢的另一個特點是資源全面短缺。

1、煤炭的開發(fā)利用狀況

我國煤炭資源豐富，品種齊全、分布廣泛。全國32個?。▍^(qū)、市）中除上海市外，都有煤炭資源，但區(qū)域分布不均衡?？傮w特征是北多南少，西多東少，山西和西北地區(qū)最富集。根據(jù)國土資源部《二○○六年全國礦產(chǎn)資源儲量通報》，截至2006年底全國煤炭保有儲量為：資源儲量11597.79億噸，資源量8262.99億噸，基礎儲量3334.8億噸，儲量1825.39億噸。我國謀炭產(chǎn)量和消費量都占世界第一, 是世界上少數(shù)幾個以煤為主要能源的國家。我國煤礦眾多, 特別是近三分之二的縣有小煤礦。我國煤炭消費結構呈多元化的格局, 煤炭熱效率低, 污染嚴重。、煤炭的開發(fā)利用問題

煤炭資源理藏較深，我國煤炭資源大多理藏較深,開采條件不太理想，開采技術落后，開發(fā)利用程度低，埋深在600 m 以內(nèi)的煤炭保有儲量為2 505 億t , 其中適合露天開采的只有375 億。故我國主要以礦井方式開采, 露天開采只占原煤產(chǎn)量的3.5%;相反世界露天煤礦產(chǎn)量的比重平均占45%

資源的分布不均，煤炭資源北富南貧、西多東少的分布不平衡狀況從根本上決定了我國煤炭產(chǎn)量西多東少、北多南少, 而煤炭的消費則是東耗西供、北煤南運的局面。因此煤炭的基本流向將長期保持由北向南、自西向東。但我國鐵路運力的不足則是導致西部產(chǎn)煤省區(qū)煤炭普遍積壓、以運定產(chǎn), 制約了煤炭生產(chǎn)和轉化利用。

對礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的污染。煤炭在開采利用過程中對礦區(qū)自然生態(tài)環(huán)境的污染非常嚴重，如燃煤煙塵、煤矸石、粉煤灰對大氣的污染、采煤引起的地表塌陷對地表及農(nóng)田的破壞, 礦坑疏排地下水對礦區(qū)水文環(huán)境的影響等。

3、解決方案

國家將從完善規(guī)劃指導、規(guī)范開發(fā)秩序、提高準入門檻、淘汰落后能力和加強環(huán)境保護等入手，大力推進結構調(diào)整，按照穩(wěn)定東部生產(chǎn)規(guī)模、加大中部開發(fā)強度、適度加快西部后備區(qū)資源開發(fā)的原則，搞好開發(fā)布局，建設大型煤炭基地；各地煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門要按照保障供給、加強環(huán)境保護等要求，制訂煤炭經(jīng)營企業(yè)合理布局和總量調(diào)控規(guī)劃。各地對已經(jīng)形成的老礦區(qū)生態(tài)環(huán)境污染和破環(huán)，要按照“誰開發(fā)、誰保護，誰污染、誰治理，誰破壞、誰恢復，誰治理、誰受益”的原則，積極開展生態(tài)環(huán)境和水資源的保護，加強對廢棄物和采煤沉陷區(qū)的治理。形成以大型煤炭企業(yè)集團為主體、中小煤礦協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。要做到“三個嚴禁”：嚴禁擅自開辦煤礦、私挖亂采；嚴禁“批小建大”，擅自提高開發(fā)規(guī)模；嚴禁把整裝煤田化整為零，“大礦小開”。

（四）、石油的開發(fā)利用狀況

據(jù)資料統(tǒng)計，中國目前的人均石油占有量為17.lt/人, 居世界第34位。截至2009 年底，中國石油剩余探明可采儲量為27.9 億t，較2008 年的21.9 億t 增長27.2%，成為為數(shù)不多的剩余可采儲量增長的國家，占全球剩余探明可采儲量1855.23 億t 的比重為1.2%，居世界石油資源的第13 位。2009 年中國石油產(chǎn)量1.89 億t，占全球石油產(chǎn)量35.25 億t 的5.18%，居世界第5 位。中國石油剩余可采儲量儲采比為14.8。我國油氣資源相對貧乏，石油資源儲量品質(zhì)較差，在剩余可采儲量中，優(yōu)質(zhì)資源不足，低滲或特低滲油、稠油和埋深大于3500 m 的石油資源超過50%;

1、石油資源的開發(fā)利用問題

后備可采儲量不足，開采技術水平不高特別是我國的優(yōu)質(zhì)石油可采儲量不足，缺乏戰(zhàn)略接替區(qū)，西部區(qū)域的勘察一直未能取得戰(zhàn)略性的突破。隨著石油資源的開發(fā)難度的加大，對于科技水平的要求越來越高，如深水鉆探等，更高儲量開發(fā)技術有待突破。

環(huán)境問題嚴重，為得到充分重視。石油資源的勘探開發(fā)，長距離運輸以及其加工過程中都會對環(huán)境帶來破換和影響，有的甚至致使土質(zhì)嚴重酸堿化、水質(zhì)問題和空氣污染，影響了局部地區(qū)的土壤和生態(tài)環(huán)境。在勘探開發(fā)中有效的保護環(huán)境的意識還有待提高。

2、解決方案

中國油氣發(fā)展的總體戰(zhàn)略是:“立足國內(nèi)、開拓國際、多種形式、油氣并舉、厲行節(jié)約、建立儲備”的方針，以滿足中國經(jīng)濟對油氣資源日益增長的需求。當前與今后幾十年中國油氣資源需求的缺口有4 種海外途徑獲得，第一是海外油氣產(chǎn)業(yè)的份額油，第二種是石油貿(mào)易，第三是“貸款換石油”，第四種是“市場換資源”?？傊恰岸嗲馈⒍嘟嵌?、多目標、多形式”尋找國際石油資源，而不是單純被動“買油”。

采取一切行動控制能源需求增長，一是開展節(jié)油行動，首先更新觀念，改變消費習慣，向日本、歐洲學習，爭取在汽車上實現(xiàn)低排量;其次是改進技術，這方面潛力很大，日本經(jīng)濟每增長100 個點，石油消耗才增長10 個點，而我國達到80 個點。二是燃油替代，進行技術攻關，包括非常規(guī)石油的提煉，開發(fā)可再生能源和新能源汽車，在研發(fā)和探索中選準技術方向，發(fā)展最具長期效益的可替代能源，建設必備的生產(chǎn)設施。這是當前和今后的方向。三是石油產(chǎn)品價格要跟蹤國際市場，減少價格管控以反映價格波動和走勢，將節(jié)約或尋找替代石油的壓力傳導到企業(yè)和民眾。

（五）、印度的解決方案對我國的啟示

修復體制上的缺陷。目前, 國內(nèi)的石油運行體制還存在諸多弊端, 制約了石油工業(yè)的發(fā)展。首先, 要徹底打破壟斷市場, 適應對外開放的要求。石油工業(yè)有著完整的產(chǎn)業(yè)鏈, 政府應在開放下游市場的同時,適時開放上游勘探開發(fā)領域, 多元化的下游投資主體(煉廠、經(jīng)銷商)才能從市場上得到油源的保證。其次, 建立行業(yè)信息服務系統(tǒng)。以往三大石油公司彼此信息不共享, 嚴重影響企業(yè)資源的整合, 因而國家應該統(tǒng)一掌握地質(zhì)資料等基礎數(shù)據(jù)和信息, 建立信息服務系統(tǒng), 為石油企業(yè)經(jīng)營決策提供幫助, 引導企業(yè)形成合力, 增強國際競爭力。建構石油戰(zhàn)略儲備體系, 制定能源獨立戰(zhàn)略。為規(guī)避大量進口石油所面臨的風險, 避免在石油供應突然發(fā)生中斷或油價大幅度波動時, 危及到國家的經(jīng)濟政治安全, 我國政府正籌劃建立石油儲備體系, 制定能源獨立戰(zhàn)略。在提高國內(nèi)石油產(chǎn)量的同時, 加快海外石油投資, 盡快形成穩(wěn)定的石油供應源。

具體到我國能源特點及應對策略：

我國是目前世界上第二位能源生產(chǎn)國和消費國。能源供應持續(xù)增長，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了重要的支撐。能源消費的快速增長，為世界能源市場創(chuàng)造了廣闊的發(fā)展空間。我國已經(jīng)成為世界能源市場不可或缺的重要組成部分，對維護全球能源安全，正在發(fā)揮著越來越重要的積極作用。1 我國能源現(xiàn)狀

中國能源資源有以下特點：

能源資源總量豐富。但人均不足可以說是對我國能源情況最好的說明。煤炭已探明儲量為1.5萬億噸，居世界第三位；石油為7.0Gt，居世界第六位；天然氣為33.3T立方米，居世界第十六位；水力資源及水電均居世界第一位。我國擁有較為豐富的可再生能源資源。水力資源理論蘊藏量折合年發(fā)電量為6.19萬億千瓦時，經(jīng)濟可開發(fā)年發(fā)電量約1.76萬億千瓦時，相當于世界水力資源量的12%，列世界首位。

能源資源人均占有量低。我國人口數(shù)量眾多，導致人均能源資源占有量遠低于世界水平：煤炭和水力資源人均擁有量相當于世界平均水平的50%，石油、天然氣人均資源量僅為世界平均水平的1/15左右。耕地資源不足世界人均水平的30%，制約了生物質(zhì)能源的開發(fā)。能源資源賦存分布不均衡。中國能源資源分布廣泛但不均衡。煤炭資源主要賦存在華北、西北地區(qū)，水力資源主要分布在西南地區(qū)，石油、天然氣資源主要賦存在東、中、西部地區(qū)和海域。中國主要的能源消費地區(qū)集中在東南沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，資源賦存與能源消費地域存在明顯差別。大規(guī)模、長距離的北煤南運、北油南運、西氣東輸、西電東送，是中國能源流向的顯著特征和能源運輸?shù)幕靖窬帧?/p>

能源資源開發(fā)難度較大。與世界相比，中國煤炭資源地質(zhì)開采條件較差，大部分儲量需要井工開采，極少量可供露天開采。石油天然氣資源地質(zhì)條件復雜，埋藏深，勘探開發(fā)技術要求較高。未開發(fā)的水力資源多集中在西南部的高山深谷，遠離負荷中心，開發(fā)難度和成本較大。非常規(guī)能源資源勘探程度低，經(jīng)濟性較差，缺乏競爭力。能源工業(yè)的發(fā)展：

改革開放以來，中國能源工業(yè)迅速發(fā)展，為保障國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展作出了重要貢獻，主要表現(xiàn)在：

供給能力明顯提高。能源節(jié)約效果顯著。消費結構有所優(yōu)化?？萍妓窖杆偬岣?。環(huán)境保護取得進展。市場環(huán)境逐步完善。能源供應體系面臨重大挑戰(zhàn)：

隨著中國經(jīng)濟的較快發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，能源需求不斷增長，構建穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔、安全的能源供應體系面臨著重大挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)在以下幾方面：

資源約束突出，能源效率偏低。能源消費以煤為主，環(huán)境壓力加大。市場體系不完善，應急能力有待加強。2 應對策略

中國能源發(fā)展堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展和安全發(fā)展。堅持發(fā)展是硬道理，用發(fā)展和改革的辦法解決前進中的問題。落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，轉變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量。堅持走科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟效益好、安全有保障的能源發(fā)展道路，最大程度地實現(xiàn)能源的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

中國能源應對策略的基本內(nèi)容是：堅持節(jié)約優(yōu)先、多元發(fā)展、依靠科技、保護環(huán)境、加強國際互利合作，努力構筑穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔、安全的能源供應體系，以能源的可持續(xù)發(fā)展支持經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

節(jié)約優(yōu)先。中國把資源節(jié)約作為基本國策，堅持能源開發(fā)與節(jié)約并舉、節(jié)約優(yōu)先，積極轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，鼓勵節(jié)能技術研發(fā)，普及節(jié)能產(chǎn)品，提高能源管理水平，完善節(jié)能法規(guī)和標準，不斷提高能源效率。中國全面落實能源節(jié)約的措施是：推進結構調(diào)整、加強工業(yè)節(jié)能、實施節(jié)能工程、加強管理節(jié)能、倡導社會節(jié)能。

多元發(fā)展。中國將通過有序發(fā)展煤炭，積極發(fā)展電力，加快發(fā)展石油天然氣，鼓勵開發(fā)煤層氣，大力發(fā)展水電等可再生能源，積極推進核電建設，科學發(fā)展替代能源，優(yōu)化能源結構，實現(xiàn)多能互補，保證能源的穩(wěn)定供應。因地制宜因用制宜充分利用可再生能源（風能、太陽能、生物質(zhì)能等）

依靠科技。中國充分依靠能源科技進步，增強自主創(chuàng)新能力，提升引進技術消化吸收和再創(chuàng)新能力，突破能源發(fā)展的技術瓶頸，提高關鍵技術和重大裝備制造水平，開創(chuàng)能源開發(fā)利用新途徑，增強發(fā)展后勁。

保護環(huán)境。中國以建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會為目標，積極促進能源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持在發(fā)展中實現(xiàn)保護、在保護中促進發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。全面控制溫室氣體排放實的態(tài)度，與國際能源組織和世界各國加強能源合作，積極完善合作機制，深化合作領域，維護國際能源安全與穩(wěn)定。完善油氣資源勘探開發(fā)的對外合作、鼓勵外商投資勘探開發(fā)非常規(guī)能源資源、鼓勵外商投資和經(jīng)營電站等能源設施、進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境、進一步拓寬利用外資領域、加強開發(fā)利用的互利合作、形成先進技術的研發(fā)推廣體系、維護安全穩(wěn)定的良好政治環(huán)境。中國的發(fā)展離不開世界，世界的繁榮需要中國。隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，中國在能源發(fā)展方面與世界聯(lián)系日益緊密。中國的能源發(fā)展不僅滿足了本國經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，也給世界各國帶來了發(fā)展機遇和廣闊的發(fā)展空間、大力防治生態(tài)破壞和環(huán)境污染、積極防治機動車尾氣污染、嚴格能源項目的環(huán)境管理。

互利合作。中國能源發(fā)展在立足國內(nèi)的基礎上，堅持以平等互惠和互利雙贏的原則，以坦誠務。

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第五篇：我國的環(huán)境、資源問題及環(huán)境保護現(xiàn)狀

我國環(huán)境與資源問題及環(huán)境保護現(xiàn)狀

我國面臨的十大環(huán)境問題 1．大氣污染問題

2000年我國二氧化硫排放量為1995萬噸，居世界第一位。2000年我國煙塵排放量為1165萬噸，工業(yè)粉塵的排放量為1092萬噸。大氣污染是我國目前第一大環(huán)境問題。2．水環(huán)境污染問題

我國七大水系的污染程度依次是：遼河、海河、淮河、黃河、松花江、珠江、長江，其中42％的水質(zhì)超過3類標準（不能做飲用水源），全國有36％的城市河段為劣5類水質(zhì)，喪失了使用功能。大型淡水湖泊（水庫）和城市湖泊水質(zhì)普遍較差，75％以上的湖泊富營養(yǎng)化加劇，主要由氮、磷污染引起。3．垃圾處理問題

目前，我國工業(yè)固體廢物年產(chǎn)生量達8.2億噸，綜合利用率約46％。全國城市生活垃圾年產(chǎn)生量為1.4億噸，達到無害化處理要求的不到10％。塑料包裝物和農(nóng)用薄膜導致的白色污染已蔓延全國各地。4．土地荒漠化和沙災問題

目前，我國荒漠化土地已占國土陸地總面積的27.3％，而且，荒漠化面積還以每年2460平方公里的速度增長。我國每年遭受的強沙塵暴天氣由20世紀50年代的5次增加到了90年代的23次。土地沙化造成了內(nèi)蒙古一些地區(qū)的居民被迫遷移他鄉(xiāng)。5．水土流失問題

我國每年流失的土壤總量達50多億噸，每年流失的土壤養(yǎng)分為4000萬噸標準化肥（相當于全國1年的化肥使用量）。6．旱災和水災問題

20世紀50年代我國年均受旱災的農(nóng)田為1.2億畝，90年代上升為3.8億畝。1972年黃河發(fā)生第一次斷流，1985年后年年斷流，1997年斷流天數(shù)達227天。有關專家經(jīng)調(diào)查推測：未來15年內(nèi)，我國將持續(xù)干旱。而長江流域的水災發(fā)生頻率卻明顯增加，500多年來，長江流域共發(fā)生的大洪水為53次，但近50年來，每3年就出現(xiàn)一次大澇，1998年的大洪水造成了巨大的經(jīng)濟損失。7．生物多樣性破壞問題

我國是生物多樣性破壞較嚴重的國家，高等植物中瀕?；蚪咏鼮l危的物種達 4000～5000種，約占我國擁有的物種總數(shù)的15％～20％，高于世界10％～15％的平均水平。在聯(lián)合國《國際瀕危物種貿(mào)易公約》列出的640種世界瀕危物種中，中國有156種，約占總數(shù)的1／4。我國濫捕亂殺野生動物和大量捕食野生動物的現(xiàn)象仍然十分嚴重，屢禁不止。8．加入世貿(mào)組織與環(huán)境問題

我國加入世貿(mào)組織將面臨兩方面新的環(huán)境問題。一方面是國際上的“綠色貿(mào)易壁壘”。由于我國目前的環(huán)境標準普遍低于發(fā)達國家的標準，我國的食品、機電、紡織、皮革、陶瓷、煙草、玩具、鞋業(yè)等行業(yè)的產(chǎn)品將在出口貿(mào)易中受到限制。另一方面，由于國際市場對中國的礦產(chǎn)、石材、藥用植物、農(nóng)產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品的大量需求，可能會加重我國的生態(tài)、環(huán)境和自然資源的破壞。同時，我國可能成為國外污染密集型企業(yè)轉移的地點和大量的國外工業(yè)廢物“來料加工”的地點，這將極大地加重我國的環(huán)境問題。9．三峽庫區(qū)的環(huán)境問題

三峽工程是我國目前正在實施的巨大的水利工程。該工程定于2003年開始發(fā)電。三峽建成后對地質(zhì)環(huán)境、水資源環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的影響，以及如何有效防治庫區(qū)污染是目前擺在三峽建設者面前的一大課題。10．持久性有機物污染問題

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，難降解的持久性有機物污染開始顯現(xiàn)。國際上今年簽署了《關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》，我國是公約的簽字國。其中確定的首批禁止使用的12種持久性有機污染物在我國的環(huán)境介質(zhì)中多有檢出。這類有機污染物具有轉移到下一代體內(nèi)，并在多年后顯現(xiàn)其危害的特點，也被稱為“環(huán)境激素”或“環(huán)境荷爾蒙”，危害嚴重。目前這類有機污染物廣泛存在于工農(nóng)業(yè)和城市建設等使用的化學品之中。

資源問題主要是指由于人口增長和經(jīng)濟發(fā)展，對資源的過量開采和不合理開發(fā)利用而產(chǎn)生的影響資源質(zhì)量的一系列問題。同人口問題、環(huán)境問題一樣，資源問題說到底也是發(fā)展問題。人類社會發(fā)展到今天，人口劇增、資源短缺、環(huán)境惡化以及生態(tài)危機等一系列的世界性問題，已經(jīng)直接威脅到我們和子孫后代的生存。

第一個問題，是資源利用效率明顯偏低，經(jīng)濟增長方式粗放。第二個問題，近年來的資源需求增長加快，資源約束矛盾不斷加大。第三個問題，環(huán)境污染嚴重，并沒有擺脫先污染后治理的老路。環(huán)境保護現(xiàn)狀

一是環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的綜合作用得到充分發(fā)揮。2008年，環(huán)境保護部共批準建設項目環(huán)評文件400個，總投資達2.7萬億元。對總投資1905億元的49個項目環(huán)評文件做出退回報告書、不予批復或暫緩審批的決定。有序推進規(guī)劃環(huán)評，把區(qū)域規(guī)劃環(huán)評作為受理審批區(qū)域內(nèi)高耗能、高污染項目環(huán)評文件的前提。開展高污染行業(yè)專項執(zhí)法活動，查處未批先建項目1824個、未落實“三同時”要求的項目3167個，并督促整改到位。

二是污染減排取得好于預期的明顯成效。2008年，新增污水處理能力1330萬噸/日，新增燃煤脫硫機組1.02億千瓦。全國化學需氧量和二氧化硫排放量與2005年相比分別下降9.66%和13.14%，二氧化硫“十一五”減排目標提前一年實現(xiàn)，化學需氧量減排目標有望如期實現(xiàn)。

三是重點流域區(qū)域污染防治取得新進展?！吨攸c流域水污染防治專項規(guī)劃實施情況考核暫行辦法》已經(jīng)國務院辦公廳轉發(fā)，重點流域省界斷面水質(zhì)考核制度全面建立，成為重點流域水污染防治的重要抓手。截至2009年年底，“十一五”規(guī)劃安排的2714個治污項目中，已完成1762個，占64.9％。

四是一批關系民生的突出環(huán)境問題得以解決。2008年，環(huán)境保護部聯(lián)合國務院九部門開展重金屬污染企業(yè)專項檢查，共檢查企業(yè)9123家，查處環(huán)境違法企業(yè)2183家，取締關閉231家，停產(chǎn)整治641家。聯(lián)合發(fā)改委等八部門，深入開展2009年全國整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動。各地出動環(huán)境執(zhí)法人員242萬多人次，檢查企業(yè)98萬多家次，查處環(huán)境違法案件1萬多件，掛牌督辦2587件，119名責任人被追究責任。開展飲用水水源保護區(qū)后督察，檢查飲用水水源地3177個，取締關閉企業(yè)831家、直接排污口220個，拆除違法建設項目780個。

五是“以獎促治”政策帶動農(nóng)村環(huán)保工作廣泛開展。中央財政設立農(nóng)村環(huán)保專項資金，投入15億元，支持2160多個村開展環(huán)境綜合整治和生態(tài)示范建設，帶動地方投資達25億元，直接受益農(nóng)民達1300萬人。全國土壤污染狀況調(diào)查已完成30個?。▍^(qū)、市）數(shù)據(jù)接收入庫和初步審核工作。

六是三大基礎性戰(zhàn)略性工程獲得豐碩成果。第一次全國污染源普查順利完成，共組織動員57萬多人，調(diào)查工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設施4大類普查對象592萬多個，全面掌握了我國污染源排放的基本情況。環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究完成既定任務，形成了戰(zhàn)略研究綜合報告和專題報告等一系列重要成果，提出了繼續(xù)探索中國環(huán)境保護新道路等重大命題。水專項進入全面實施階段，所有項目和課題立項論證工作基本完成，啟動32個項目，230個課題，占“十一五”擬啟動課題的96.6%。

七是環(huán)保規(guī)劃實施與能力建設取得新突破?！笆晃濉杯h(huán)保規(guī)劃實施首次達到進度要求，部分指標超額完成，主要規(guī)劃目標有望首次如期實現(xiàn)，是截至目前執(zhí)行得較好的一個環(huán)境保護五年規(guī)劃。

中國在治理污染問題上，任重道遠，需要依法辦事，制止惡性環(huán)保事件的發(fā)生，延緩環(huán)境惡化的速度。