第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)四個(gè)到位做好涉農(nóng)資金清查活動(dòng)

**鎮(zhèn)“四個(gè)到位”做好涉農(nóng)資金專項(xiàng)清理活動(dòng)

為進(jìn)一步加強(qiáng)涉農(nóng)資金監(jiān)管，確保涉農(nóng)資金安全、規(guī)范、高效運(yùn)行，真正把黨和國(guó)家的涉農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處，**鎮(zhèn)扎實(shí)開(kāi)展涉農(nóng)資金專項(xiàng)自查活動(dòng)。

一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的涉農(nóng)資金專項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決檢查工作中遇到的矛盾和問(wèn)題，確保自查工作順利進(jìn)行；制定了《**鎮(zhèn)涉農(nóng)資金檢查工作方案》，明確了自查范圍、自查內(nèi)容、責(zé)任主體和要求。

二是準(zhǔn)備落實(shí)到位。召開(kāi)涉農(nóng)資金自查專項(xiàng)會(huì)議，明確此次檢查的目的、范圍、內(nèi)容、任務(wù)、職責(zé)；會(huì)后還舉辦涉農(nóng)資金專項(xiàng)檢查工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，旨在提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升檢查質(zhì)量和效果，確保涉農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作順利開(kāi)展。

三是自查自糾到位。嚴(yán)格按照檢查要求，全面清查2012年度各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排用于“三農(nóng)”資金的各項(xiàng)使用管理情況，包括惠農(nóng)補(bǔ)貼、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、扶貧資金、困難救助等專項(xiàng)資金。重點(diǎn)自查涉農(nóng)資金管理中存在的資金管理制度是否完善、惠農(nóng)補(bǔ)貼是否到位、是否存在虛報(bào)套取資金、擠占挪用資金等問(wèn)題。

四是全面核查到位。專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)責(zé)任科室自查情況，組織人員開(kāi)展全面核查，主要采取核查資料、深入項(xiàng)目以及走訪群眾等方式，認(rèn)真核實(shí)項(xiàng)目實(shí)施情況、農(nóng)戶補(bǔ)貼信息和惠農(nóng)資金發(fā)放情況。

通過(guò)此次涉農(nóng)資金專項(xiàng)清查活動(dòng)，**鎮(zhèn)2012年度共發(fā)放各類涉農(nóng)專項(xiàng)資金****元。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)資金監(jiān)管調(diào)研報(bào)告

關(guān)于涉農(nóng)資金監(jiān)管調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)，隨著中央、省、市、縣不斷加大財(cái)政涉農(nóng)資金投入力度，農(nóng)村的基本生活條件有了明顯改善，農(nóng)民純收入逐年增長(zhǎng)，特別對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、種糧直補(bǔ)、農(nóng)產(chǎn)品品種改良等方面的資金投入均有很大提高，發(fā)揮了不可替代的作用。為了確保越來(lái)越大的涉農(nóng)資金板塊能更行之有效地應(yīng)用于推進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展，各級(jí)財(cái)政部門加強(qiáng)了對(duì)涉農(nóng)資金使用、分配、管理等方面監(jiān)督，我縣更率先創(chuàng)新包村干部監(jiān)管涉農(nóng)資金新模式，為涉農(nóng)資金安全良好運(yùn)行打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。而不可否認(rèn)的是，當(dāng)前涉農(nóng)資金名目種類繁多，來(lái)源渠道廣泛，資金性質(zhì)復(fù)雜，資金監(jiān)管往往存在薄弱地帶，需要引起高度重視予以解決?，F(xiàn)結(jié)合斑竹園鎮(zhèn)涉農(nóng)資金監(jiān)管工作實(shí)際，就監(jiān)管情況和存在的問(wèn)題一一羅列，形成報(bào)告。

一、斑竹園鎮(zhèn)涉農(nóng)資金監(jiān)管日常工作開(kāi)展情況 XXX年，XXX鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)貼惠民資金投入XXX萬(wàn)元，用于保障農(nóng)民群眾基本經(jīng)濟(jì)利益，投入涉農(nóng)項(xiàng)目類資金達(dá)XXX萬(wàn)元，主要強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對(duì)資金管理和使用的監(jiān)督，鎮(zhèn)政府及職能部門通過(guò)區(qū)分資金來(lái)源、性質(zhì)、用途，實(shí)施分類監(jiān)管，從資金流向、到位情況等方面嚴(yán)格把關(guān)，多項(xiàng)舉措確保涉農(nóng)資金平穩(wěn)運(yùn)行。

一是建章立制注重強(qiáng)化執(zhí)行。一方面，建立和完善涉農(nóng)資金監(jiān)管制度體系，針對(duì)存在的缺失和漏洞，完善項(xiàng)目招投

標(biāo)、審計(jì)驗(yàn)收、資金直達(dá)、公示公開(kāi)、責(zé)任追究等制度，大力推進(jìn)包村干部監(jiān)管涉農(nóng)資金制度實(shí)施。另一方面，利用政府網(wǎng)站、政務(wù)公開(kāi)欄、橫幅標(biāo)語(yǔ)、電視媒體等多種形式，對(duì)涉農(nóng)專項(xiàng)資金的名稱、來(lái)源、數(shù)量、項(xiàng)目安排等情況進(jìn)行廣泛宣傳，并實(shí)施不定期抽查巡查，化制度為行動(dòng)，確保不走過(guò)場(chǎng)、不流于形式，真正實(shí)現(xiàn)以制度管人、理事，源頭防范涉農(nóng)資金領(lǐng)域的各種違法違紀(jì)行為。

二是加大宣傳引導(dǎo)社會(huì)監(jiān)督。結(jié)合鎮(zhèn)、村公開(kāi)公示、抽查巡查和走訪調(diào)查，重點(diǎn)對(duì)資金撥付、直達(dá)、去向情況進(jìn)行掌握和核實(shí)，以村組會(huì)議、村民代表大會(huì)、入戶宣傳、公開(kāi)宣傳等方式，引導(dǎo)農(nóng)戶及其他社會(huì)人士參與涉農(nóng)資金監(jiān)管，并暢通監(jiān)督渠道，設(shè)立群眾舉報(bào)電話，做好群眾來(lái)訪接待，針對(duì)其所反映的情況及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和反饋。

三是電子平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)督反饋。注重運(yùn)用現(xiàn)代化手段為涉農(nóng)資金運(yùn)行保駕護(hù)航，在資金支付上，實(shí)行賬戶直達(dá)，財(cái)政補(bǔ)貼惠民資金利用“一卡通”及時(shí)足額打卡發(fā)放到享受對(duì)象，項(xiàng)目類資金細(xì)化分解到人，通過(guò)銀行代發(fā)系統(tǒng)打卡發(fā)放，減少資金傳達(dá)中間環(huán)節(jié)；在監(jiān)督管理上，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金監(jiān)管系統(tǒng)維護(hù)，及時(shí)錄入項(xiàng)目類、補(bǔ)貼類、“三資”類資金監(jiān)管信息，落實(shí)監(jiān)管信息通達(dá)和反饋機(jī)制。

四是創(chuàng)新方式落實(shí)包干監(jiān)管。把包村干部涉農(nóng)資金監(jiān)管作為構(gòu)建多層次、立體式的監(jiān)管模式中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，落

實(shí)包村干部主體責(zé)任，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，將包村干部監(jiān)管涉農(nóng)資金納入干部年終考核內(nèi)容，按實(shí)際情況兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，并精簡(jiǎn)包村干部履行監(jiān)管職責(zé)的對(duì)應(yīng)材料，規(guī)范監(jiān)管信息填報(bào)，注重實(shí)效嚴(yán)防形式主義，確保實(shí)現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移和監(jiān)督全過(guò)程無(wú)縫隙連接。

二、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及原因

隨著涉農(nóng)資金監(jiān)管體系的不斷完善，涉農(nóng)資金使用管理總體運(yùn)行良好，但主觀或客觀因素造成的問(wèn)題卻不容忽視，其主要表現(xiàn)在：

1、部分項(xiàng)目監(jiān)管主體與申報(bào)主體重疊?；鶎迂?cái)政部門按職能劃分承擔(dān)監(jiān)管財(cái)政資金流向及安全責(zé)任，按照財(cái)務(wù)原則規(guī)定要實(shí)行“賬錢分管”，因此財(cái)政部門本身不應(yīng)具備補(bǔ)助資金申報(bào)造冊(cè)職能，否則將造成造冊(cè)、發(fā)放合一而不能實(shí)現(xiàn)有效的資金監(jiān)管，但按照上級(jí)部門要求仍有部分補(bǔ)貼清冊(cè)由財(cái)政部門造冊(cè)（如農(nóng)資綜補(bǔ)、糧食補(bǔ)貼）。

2、包村干部監(jiān)管涉農(nóng)資金成效不明顯。包村干部監(jiān)管涉農(nóng)資金作為一項(xiàng)監(jiān)管創(chuàng)新舉措，本意將監(jiān)管關(guān)口前移，形成立體化監(jiān)管模式，但從實(shí)際開(kāi)展結(jié)果來(lái)看，相當(dāng)部分包村干部未將監(jiān)管工作納入包村常態(tài)業(yè)務(wù)，監(jiān)管結(jié)果流于形式。

3、監(jiān)管工作范圍延伸不足。一方面，基層財(cái)政普遍面臨資金、項(xiàng)目多頭管理的情況，很多資金由項(xiàng)目主管部門管理，項(xiàng)目從招投標(biāo)、實(shí)施到驗(yàn)收審計(jì)，均無(wú)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門參

與，基層財(cái)政無(wú)法實(shí)施有效監(jiān)督；另一方面，部分監(jiān)管浮于表面，未進(jìn)行監(jiān)管縱向延伸，如資金最終流向是否到達(dá)本人，僅停留在填報(bào)監(jiān)管信息上。

通過(guò)調(diào)研，造成這些問(wèn)題主要原因在于：

1、沒(méi)有形成統(tǒng)一的監(jiān)管、申報(bào)責(zé)任界定認(rèn)識(shí)，主體責(zé)任不明確，界限混淆。

2、部分包村干部責(zé)任意識(shí)缺失，推卸責(zé)任，不愿監(jiān)督。

3、包村干部涉農(nóng)資金監(jiān)管作為基層財(cái)政部門目標(biāo)考核內(nèi)容之一，但基層財(cái)政部門與包村干部沒(méi)有直接管轄關(guān)系，難以推動(dòng)包村干部開(kāi)展監(jiān)管工作，只能以協(xié)商方式進(jìn)行，缺乏強(qiáng)制執(zhí)行力。

4、基層財(cái)政部門力量薄弱，業(yè)務(wù)人員少，除監(jiān)管工作外，業(yè)務(wù)人員往往兼任多項(xiàng)其他工作，且許多項(xiàng)目需要專管人員長(zhǎng)期深入實(shí)地檢查，項(xiàng)目多、業(yè)務(wù)量大、資金分散、多頭管理。

三、針對(duì)問(wèn)題謀求解決對(duì)策

1、明確主體責(zé)任劃分。應(yīng)明確“賬錢分管”基本原則，明確資金發(fā)放清冊(cè)編制主體責(zé)任單位，建立起主管職能部門提供、財(cái)政部門審核監(jiān)管業(yè)務(wù)流程，確保涉農(nóng)資金有效監(jiān)管。

2、加強(qiáng)干部教育管理。要切實(shí)加強(qiáng)涉農(nóng)資金監(jiān)管干部的宗旨教育和法紀(jì)教育，用艱苦奮斗、節(jié)儉辦事、廉潔奉公的典型事跡教育干部職工，真正把會(huì)干事、干成事、不出事的干部推上臺(tái)面，兌現(xiàn)經(jīng)濟(jì)待遇獎(jiǎng)勵(lì)。

3、政府主導(dǎo)包干監(jiān)管。轉(zhuǎn)換包村干部涉農(nóng)資金監(jiān)管主體責(zé)任，形成政府主導(dǎo)，職能部門配合推動(dòng)的體系，將考核結(jié)果納入政府年終綜合考評(píng)內(nèi)容，改變包村干部監(jiān)管涉農(nóng)資金被動(dòng)局面。

4、充實(shí)基層財(cái)政力量。一方面，精簡(jiǎn)和規(guī)范財(cái)政業(yè)務(wù)工作流程，提升基層財(cái)政工作效率，另一方面，加大基層財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)，逐步形成老、中、青相結(jié)合的合理人員結(jié)構(gòu)。

第三篇：四個(gè)在前探索涉農(nóng)資金預(yù)防新方法

四個(gè)在前探索涉農(nóng)資金預(yù)防新方法

通過(guò)堅(jiān)持黨性預(yù)防、警示預(yù)防、跟蹤預(yù)防、合力預(yù)防“四個(gè)在前”預(yù)防措施,將涉農(nóng)資金預(yù)防工作貫穿于新農(nóng)村建設(shè)的全過(guò)程,維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益,有效遏制了當(dāng)?shù)厣孓r(nóng)領(lǐng)域職務(wù)犯罪的發(fā)生。

一、以思想教育為切入點(diǎn),黨性預(yù)防在前。曹縣院每年定期到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處為村鎮(zhèn)干部上法制課,從黨的宗旨、原則、工作思路與方法等方面對(duì)其進(jìn)行黨性教育,使他們牢記任何腐敗都與黨的性質(zhì)、宗旨格格不入,在大是大非面前保持清醒的頭腦,切實(shí)貫徹黨的惠民政策,讓農(nóng)民得到真真正正的實(shí)惠,以自身實(shí)際行動(dòng)樹(shù)立黨和政府在人民心目中的良好形象。近年來(lái),在普連集鎮(zhèn)、青固集鎮(zhèn)、青菏街道辦事處等鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處舉辦專題法制教育報(bào)告會(huì)20余場(chǎng),并將黨性教育作為其中一項(xiàng)重要內(nèi)容,突破單一的法制教育形式,讓教育內(nèi)容更加豐富。運(yùn)用多媒體形式播放先進(jìn)黨員楊善洲等優(yōu)秀黨員的模范事跡,用黨性教育黨員干部,使思想教育更加貼近實(shí)際,使受教育者產(chǎn)生共鳴。

二、以法制教育為支撐點(diǎn),警示預(yù)防在前。在以發(fā)放宣傳材料、現(xiàn)場(chǎng)接受咨詢等方式向群眾宣傳有關(guān)法律法規(guī)的同時(shí),對(duì)鎮(zhèn)村干部就其工作中容易滋生腐敗的環(huán)節(jié)進(jìn)行法制教育。結(jié)合身邊典型案例,詳細(xì)講解貪污、受賄、挪用公款等職務(wù)犯罪有關(guān)法律知識(shí),重點(diǎn)分析此類犯罪的構(gòu)成要件、立案標(biāo)準(zhǔn)及處罰規(guī)定等。近年來(lái),先后利用農(nóng)村集市發(fā)放預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳材料20000余份,現(xiàn)場(chǎng)解答群眾咨詢4000余人次。舉辦多場(chǎng)法制教育報(bào)告會(huì),受教育黨員干部達(dá)8000余人次。在縣廣播電視臺(tái)播放警示教育專題片,預(yù)防科負(fù)責(zé)人做客縣電視臺(tái)講解預(yù)防職務(wù)犯罪法律知識(shí),連續(xù)兩年向有關(guān)單位贈(zèng)閱廉政臺(tái)歷4000余本,利用各種形式強(qiáng)化拒腐防變氛圍,靈活機(jī)動(dòng)地開(kāi)展專項(xiàng)預(yù)防工作,使他們知其危害,警鐘長(zhǎng)鳴,遠(yuǎn)離職務(wù)犯罪。

三、以全程監(jiān)督為著力點(diǎn),跟蹤預(yù)防在前。為預(yù)防涉農(nóng)領(lǐng)域職務(wù)犯罪,在經(jīng)手支農(nóng)惠農(nóng)資金較多的財(cái)政局、水利局分別設(shè)立“支農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督檢察室”,全程跟蹤預(yù)防涉農(nóng)資金職務(wù)犯罪?；蒉r(nóng)資金監(jiān)督檢察室加強(qiáng)對(duì)大項(xiàng)目建設(shè)以及固定資金的運(yùn)轉(zhuǎn)的監(jiān)督,弄清惠農(nóng)資金、財(cái)政補(bǔ)貼的發(fā)放范圍及發(fā)放流程,對(duì)申請(qǐng)手續(xù)、配套措施、撥付方式與時(shí)間、賬戶設(shè)置等涉

農(nóng)補(bǔ)貼資金管理事項(xiàng)的各個(gè)層次和環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤預(yù)防,確保財(cái)政補(bǔ)貼資金安全,就惠農(nóng)資金易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督?；蒉r(nóng)資金監(jiān)督檢察室成立以來(lái),先后向青固集鎮(zhèn)人民政府、教育局等單位下發(fā)檢察建議4份,防范涉農(nóng)資金流失500余萬(wàn)元,有效遏制了該領(lǐng)域職務(wù)犯罪的高發(fā)態(tài)勢(shì)。

四、以群眾滿意為落腳點(diǎn),合力預(yù)防在前。注重加強(qiáng)與相關(guān)單位的溝通和聯(lián)系,通過(guò)增強(qiáng)涉農(nóng)資金發(fā)放的透明度,讓普通百姓了解相關(guān)情況,主動(dòng)聽(tīng)取群眾反映,并從中梳理職務(wù)犯罪線索和預(yù)防重點(diǎn),著力營(yíng)造全社會(huì)廣泛參與監(jiān)督的良好氛圍,筑起預(yù)防職務(wù)犯罪的人民防線。與審計(jì)和紀(jì)檢部門共同召開(kāi)預(yù)警聯(lián)席會(huì),交流預(yù)防信息,聯(lián)手開(kāi)展廉政建設(shè)和專項(xiàng)預(yù)防,形成預(yù)防合力。對(duì)有關(guān)單位涉農(nóng)資金發(fā)放和使用中的不規(guī)范行為,及時(shí)建議糾正;對(duì)違法違紀(jì)問(wèn)題,移送主管部門予以查處;發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪現(xiàn)索及時(shí)移送偵查部門查處。先后與縣紀(jì)委、財(cái)政局、審計(jì)局、監(jiān)察局等單位召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議5次,向有關(guān)單位提出檢察建議9份,取得了較好的法律效果和社會(huì)效果。

第四篇：淺析財(cái)政涉農(nóng)資金審計(jì)要抓住四個(gè)重點(diǎn)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨中央統(tǒng)攬全局作出的重大戰(zhàn)略決策，也是加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，構(gòu)建和諧社會(huì)的必然選擇。近年來(lái)，隨著新農(nóng)村建設(shè)的深入開(kāi)展，從中央到地方各級(jí)政府財(cái)政逐步加大了對(duì)“三農(nóng)”資金投入力度，財(cái)政涉農(nóng)資金總量有了較大幅度的增加。這些財(cái)政涉農(nóng)資金的投入狀況、管理水平及使用效果如何，不僅關(guān)系到國(guó)家惠農(nóng)政策的落實(shí)情況，更重要的是關(guān)系到農(nóng)

民的切身利益。作為審計(jì)機(jī)關(guān)，有責(zé)任有義務(wù)揭露和查處財(cái)政涉農(nóng)資金在投入、管理和使用中存在的問(wèn)題，保障財(cái)政涉農(nóng)資金的安全有效使用，以服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

財(cái)政涉農(nóng)資金是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民事業(yè)順利發(fā)展的物質(zhì)保證，其資金量大、來(lái)源渠道多，覆蓋范圍廣、牽涉部門多。若想充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手加大財(cái)政涉農(nóng)資金審計(jì)力度：

一、抓住財(cái)政涉農(nóng)資金的國(guó)家政策執(zhí)行和落實(shí)情況進(jìn)行審計(jì)

近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院陸續(xù)出臺(tái)了一系列促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的激勵(lì)、調(diào)控、支持和財(cái)政保障政策。為搞好財(cái)政涉農(nóng)資金審計(jì)工作，審計(jì)人員應(yīng)從宏觀著眼，微觀入手。首先要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺(tái)背景、指導(dǎo)思想、預(yù)期目標(biāo)，正確把握政策之間的聯(lián)系與界限，從理論層面剖析“三農(nóng)”政策的合理性，從而確保政策有效落實(shí)；其次，針對(duì)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策在實(shí)際執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題及偏差，善于從宏觀和機(jī)制層面分析研究，找出癥結(jié)之所在，及時(shí)提出改進(jìn)建議予以完善；此外，針對(duì)新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況、新事物，審計(jì)人員應(yīng)以農(nóng)民切身利益為出發(fā)點(diǎn)，及時(shí)向政府有關(guān)部門反映情況，從宏觀和政策上提出建設(shè)性建議，促進(jìn)建立健全支農(nóng)惠農(nóng)制度。

二、以涉農(nóng)資金為主線，圍繞涉農(nóng)資金的投入、撥付、使用、管理等主要環(huán)節(jié)開(kāi)展審計(jì)

一是在涉農(nóng)資金投入環(huán)節(jié)上：要摸清資金的總體投入情況、結(jié)構(gòu)變化和投向變化情況，如是否貫徹了中央一號(hào)文件精神，尤其要關(guān)注政府征用土地出讓收益是否主要用于農(nóng)村；是否符合當(dāng)?shù)貙?shí)際；是否有利于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，進(jìn)而全面反映和評(píng)價(jià)政府財(cái)政涉農(nóng)資金投入的總體情況及現(xiàn)狀。

二是在涉農(nóng)資金撥付環(huán)節(jié)上：要監(jiān)督計(jì)劃或負(fù)責(zé)資金安排分配的權(quán)利部門，是否按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行建設(shè)，并及時(shí)分配撥付資金，重點(diǎn)關(guān)注是否存在資金分配“散”、延遲撥付、滯留閑置、財(cái)政資金轉(zhuǎn)移支付和地方配套資金不到位等情況和問(wèn)題。

三是在涉農(nóng)資金使用環(huán)節(jié)上：要堅(jiān)持全面了解，突出重點(diǎn)，緊緊抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)資金進(jìn)行深入審計(jì)，把“農(nóng)民群眾最關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題”、“農(nóng)民最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題”納入審計(jì)視野，要揭露和查處各種違法違規(guī)問(wèn)題，諸如擅自改變項(xiàng)目計(jì)劃和未按上級(jí)批準(zhǔn)的要求執(zhí)行的情況，擠占挪用、串用、虛列涉農(nóng)資金、套取騙取財(cái)政涉農(nóng)資金侵害農(nóng)民利益的問(wèn)題等等，重點(diǎn)關(guān)注勞民傷財(cái)，借新農(nóng)村建設(shè)之機(jī)搞地方“形象工程”、“政績(jī)工程”等情況，保證涉農(nóng)資金合理有效使用。

四是在涉農(nóng)資金管理環(huán)節(jié)上：審查資金的“專戶管理、專帳核算”、“報(bào)帳制”、“公式制”、“招投標(biāo)制度”是否健全，是否得到了有效執(zhí)行；審查管理是否嚴(yán)格和規(guī)范，是否存在“重項(xiàng)目、輕管理”或者管理部門職能交叉重復(fù)，職責(zé)劃分不清，存在重復(fù)投資、疏于管理情況。重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政涉農(nóng)資金因立項(xiàng)不準(zhǔn)、可行性研究不充分、設(shè)計(jì)不合理、管理不善或工程質(zhì)量等原因，造成損失浪費(fèi)、效益低下甚至損害農(nóng)民利益等嚴(yán)重問(wèn)題。

三、注重涉農(nóng)資金項(xiàng)目效益，逐步完善指標(biāo)評(píng)價(jià)體系

財(cái)政涉農(nóng)資金是在國(guó)家財(cái)政、各級(jí)地方財(cái)政并不十分富裕的情況下安排的專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)做到合理使用，從分發(fā)揮應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。財(cái)政涉農(nóng)資金項(xiàng)目效益呈經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等多方面，有的效益可以直接體現(xiàn)出來(lái)，有的則通過(guò)改善生產(chǎn)生活設(shè)施和生態(tài)環(huán)境間接體現(xiàn)出來(lái)，有的在短期內(nèi)可以體現(xiàn)出來(lái)，有的則需要較長(zhǎng)時(shí)間體現(xiàn)出來(lái)。對(duì)財(cái)政涉農(nóng)資金項(xiàng)目的效益審計(jì)，就是把檢查資金使用效果、促進(jìn)合理有效利用資金作為審計(jì)的最終目的，這就需要我們?cè)谏孓r(nóng)資金審計(jì)過(guò)程中，積極探索效益審計(jì)的路子，逐步建立一套可行性的涉農(nóng)資金效益指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。從目前看，該指標(biāo)評(píng)價(jià)體系應(yīng)包括三個(gè)方面，即經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)體系、社會(huì)效益指標(biāo)體系、生態(tài)效益指標(biāo)體系。

四、創(chuàng)新審計(jì)方法，提高財(cái)政支農(nóng)資金審計(jì)質(zhì)量

財(cái)政涉農(nóng)資金投入渠道多、管理部門多、資金使用分散、難以形成合力，這些特點(diǎn)決定了財(cái)政涉農(nóng)資金審計(jì)必須把審計(jì)與審計(jì)調(diào)查相結(jié)合，才能做到“全面審計(jì)、突出重點(diǎn)”；必須將專項(xiàng)審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相結(jié)合，才能把審計(jì)查出的問(wèn)題與責(zé)任人相掛鉤，有利于完善制度、加強(qiáng)管理，保障涉農(nóng)資金的安全性、規(guī)范性和效益性；必須把財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)與效益審計(jì)緊密結(jié)合，才能做到既查錯(cuò)糾弊，又全面系統(tǒng)的反映國(guó)家涉農(nóng)資金政策的落實(shí)情況，有利于提高財(cái)政涉農(nóng)資金使用效益，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。在對(duì)財(cái)政涉農(nóng)資金具體項(xiàng)目的審計(jì)中，根據(jù)

第五篇：落實(shí)四個(gè)到位開(kāi)展四大活動(dòng)

落實(shí)四個(gè)到位開(kāi)展四項(xiàng)活動(dòng)

增強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)黨組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)實(shí)效

今年以來(lái)，鎮(zhèn)江市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)黨總支認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和省、市委的決策部署，根據(jù)省協(xié)會(huì)黨委《關(guān)于在全省個(gè)私協(xié)會(huì)系統(tǒng)黨組織和黨員中開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施方案》的要求，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為深化和鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果的重要舉措，在抓好思想發(fā)動(dòng)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)到位”，著力開(kāi)展“四項(xiàng)活動(dòng)”，努力增強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)黨組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)效。

一、落實(shí)“四個(gè)到位”，奠定活動(dòng)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。成立了由市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商局、市工商聯(lián)參加的非公有制經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)指導(dǎo)小組及辦公室。制定印發(fā)了《關(guān)于全市非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織和黨員深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》，明確了非公有制經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)總體目標(biāo)、內(nèi)容、要求及實(shí)施步驟。及時(shí)召開(kāi)全市非公有制經(jīng)濟(jì)組織深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)指導(dǎo)工作會(huì)。建立健全了領(lǐng)導(dǎo)成員聯(lián)系點(diǎn)制度、指導(dǎo)小組成員巡回指導(dǎo)制度、縱向橫向定期聯(lián)系制度、信息報(bào)送制度、典型推薦制度、半月情況通報(bào)制度等10多項(xiàng)工作制度。并將非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)納入各級(jí)黨組織綜合目標(biāo)考核，強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)。

二是黨建覆蓋到位。堅(jiān)持把推動(dòng)非公有制企業(yè)黨建工作作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要內(nèi)容，按照“有利于開(kāi)展黨的工作，有利于實(shí)現(xiàn)資源整合，有利于加強(qiáng)黨員教育管理，有利于發(fā)揮黨組織和黨員作用”的原則，拓寬渠道，多管齊下，采取企業(yè)單獨(dú)建、聯(lián)合建、社區(qū)代管和行業(yè)共建等多種形式，在1960多個(gè)具備建立黨組織條件的非公有制企業(yè)中建立了黨組織，并通過(guò)公開(kāi)招考、企業(yè)推薦、組織選派等途徑，配備專（兼）職黨建指導(dǎo)員593名，專職黨務(wù)工作人員292名，進(jìn)一步健全了非公企業(yè)黨組織網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)了“哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮”。

三是黨員管理到位。充分利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨務(wù)人才和黨員骨干信息庫(kù)，根據(jù)變化情況及時(shí)更新，動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，在非公企業(yè)中培養(yǎng)入黨積極分子1000多人，吸收黨員385人，比創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開(kāi)展前有了明顯增長(zhǎng)，有680多名“隱性黨員”、“口袋黨員”重新納入了黨組織管理之中。

四是保障支持到位。采取財(cái)政扶持、黨費(fèi)補(bǔ)貼、企業(yè)資助、設(shè)立基金等多種渠道籌集黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，多渠道投入、全方位支持。全市共投入非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建經(jīng)費(fèi)600多萬(wàn)元，增加臨時(shí)人員180多人，改善了辦公條件。通過(guò)抓組

織、打基礎(chǔ)、強(qiáng)堡壘，為非公有制經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、發(fā)揮黨組織作用夯實(shí)了基礎(chǔ)。

二、開(kāi)展“四項(xiàng)活動(dòng)”，打造個(gè)性特色載體

一是積極開(kāi)展“六有六服務(wù)”創(chuàng)建活動(dòng)。按照“有標(biāo)準(zhǔn)的黨員活動(dòng)室、有規(guī)范的工作制度、有堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子、有充滿活力的黨員隊(duì)伍、有鮮明的活動(dòng)載體、有常規(guī)的工作經(jīng)費(fèi)保障”和“服務(wù)兩個(gè)率先、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)職工、服務(wù)客戶、服務(wù)黨員、服務(wù)社會(huì)”的總體要求，積極引導(dǎo)非公企業(yè)黨組織開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。各非公企業(yè)黨組織分別通過(guò)預(yù)算制、專項(xiàng)劃撥制、實(shí)報(bào)實(shí)銷制等方式解決經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題，全市非公企業(yè)投入“六有”創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)1300多萬(wàn)元。

二是廣泛開(kāi)展黨員示范活動(dòng)。在組織黨員戴黨徽、亮身份的基礎(chǔ)上，廣泛開(kāi)展了“黨員示范崗”、“黨員示范店”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員示范車間”等示范活動(dòng)。參加示范活動(dòng)的黨員，叫響了“我是黨員，向我看齊”等示范承諾，帶頭創(chuàng)佳績(jī)、作奉獻(xiàn)，并接受員工監(jiān)督評(píng)議。江蘇特密斯混凝土外加劑有限公司公開(kāi)承諾“三不減”（不減員、不減薪、不減產(chǎn)）和“三增長(zhǎng)”（企業(yè)資產(chǎn)增長(zhǎng)10%以上、納稅增長(zhǎng)10%、員工工資增長(zhǎng)10%）的工作目標(biāo)；鎮(zhèn)江商業(yè)城開(kāi)展了“黨員示范店”活動(dòng)，公司承諾誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)；江蘇穩(wěn)潤(rùn)集團(tuán)引導(dǎo)黨員結(jié)合自身工作實(shí)際簽訂了“承諾書(shū)”，提出爭(zhēng)當(dāng)

技術(shù)標(biāo)兵、爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)班組等創(chuàng)爭(zhēng)目標(biāo)。

三是扎實(shí)開(kāi)展“三向培養(yǎng)”活動(dòng)。在全市非公有制企業(yè)中大力開(kāi)展 “把生產(chǎn)技術(shù)骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)技術(shù)骨干、把黨員生產(chǎn)技術(shù)骨干培養(yǎng)成中層以上管理干部”活動(dòng)，注重在企業(yè)出資人、負(fù)責(zé)人、管理人員和業(yè)務(wù)骨干、技術(shù)能手中培養(yǎng)發(fā)展黨員，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員的生產(chǎn)技能、經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)的培養(yǎng)，使黨員成為企業(yè)生產(chǎn)、銷售、經(jīng)營(yíng)、管理等重要崗位的“排頭兵”。在“三向培養(yǎng)”活動(dòng)中，先后有2150多名員工向黨組織遞交入黨申請(qǐng)書(shū)，其中815名被列為培養(yǎng)對(duì)象，98名骨干被列入發(fā)展對(duì)象，吸收入黨53名。

四是深入開(kāi)展“三心一推進(jìn)”活動(dòng)。廣大非公企業(yè)黨組織圍繞發(fā)揮黨組織和黨員作用，廣泛開(kāi)展了“與黨同心、與員工貼心、與企業(yè)連心，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)，黨組織積極搭建平臺(tái)，傾聽(tīng)員工心聲、解決具體問(wèn)題，并對(duì)員工開(kāi)展思想教育工作，穩(wěn)定員工思想、堅(jiān)定員工信心、協(xié)調(diào)員工行動(dòng)。黨員在活動(dòng)中提出合理化建議828條，開(kāi)展技術(shù)革新172項(xiàng)，節(jié)支增效580多萬(wàn)元，為群眾做好事、辦實(shí)事679件，完成急難險(xiǎn)重任務(wù)150多次（件）。

三、取得“四大實(shí)效”，彰顯活動(dòng)強(qiáng)大活力

一是推動(dòng)了非公經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升

級(jí)為核心，在全市非公有制經(jīng)濟(jì)組織中廣泛開(kāi)展了“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展大討論”活動(dòng)，通過(guò)多種形式，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織業(yè)主和黨組織書(shū)記加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研，集中查擺問(wèn)題，制定規(guī)劃方案，促進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整?；顒?dòng)開(kāi)展以來(lái)，全市有120多個(gè)非公有制企業(yè)明確了轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的方向，研發(fā)新技術(shù)80余項(xiàng)、新產(chǎn)品30多個(gè)、節(jié)能降耗項(xiàng)目16個(gè)。

二是推動(dòng)了黨員作用發(fā)揮。組織非公有制經(jīng)濟(jì)組織廣大黨員進(jìn)行“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)”大討論和以“亮黨員身份、亮爭(zhēng)創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)、亮目標(biāo)責(zé)任、亮爭(zhēng)創(chuàng)業(yè)績(jī)”為主題的“四亮”活動(dòng)。并結(jié)合實(shí)際設(shè)立黨員先鋒崗和黨員責(zé)任區(qū)，引導(dǎo)黨員積極爭(zhēng)做“十佳標(biāo)兵”，激發(fā)生產(chǎn)、營(yíng)銷、科研等各類不同崗位黨員的先進(jìn)性，形成了“一個(gè)黨員一面旗幟、一個(gè)支部一個(gè)堡壘”的生動(dòng)局面?；顒?dòng)開(kāi)展以來(lái)，從全市非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員中涌現(xiàn)出的銷售能手300多人、技術(shù)革新能手等各類專業(yè)人才1900多人，為非公有制經(jīng)濟(jì)組織快速發(fā)展提供了人才保障和工作動(dòng)力。

三是推動(dòng)了勞資關(guān)系和諧。在開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，各非公企業(yè)黨組織始終堅(jiān)持“以人為本”，關(guān)心黨員、愛(ài)護(hù)員工、支持業(yè)主，幫助他們解決最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，讓他們切實(shí)感受到黨組織的溫暖，不斷增強(qiáng)黨組織在企

業(yè)員工中的信賴感和凝聚力；企業(yè)黨組織積極暢通員工與管理層的溝通渠道，妥善處理勞資矛盾和糾紛，依法維護(hù)各方權(quán)益，積極推進(jìn)和諧企業(yè)建設(shè)；注重培育企業(yè)文化，充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢(shì)，建設(shè)富有企業(yè)特色和時(shí)代精神的先進(jìn)企業(yè)文化，使企業(yè)黨建工作和企業(yè)發(fā)展相融互通。

四是推動(dòng)了人員素質(zhì)的提升。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)推動(dòng)了非公有制企業(yè)健康發(fā)展、提升了企業(yè)人員綜合素質(zhì)的提升，也激發(fā)了企業(yè)人員回報(bào)社會(huì)的熱情。他們積極參與“百企幫百村”、“光彩事業(yè)”、“惠民工程”、希望工程、扶貧賑災(zāi)等活動(dòng)反哺社會(huì)，在奉獻(xiàn)愛(ài)心中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市有20多家非公有制企業(yè)黨組織與貧困村黨支部建立了對(duì)口聯(lián)系，其中聯(lián)建黨支部10多個(gè)，投入資金300多萬(wàn)元參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，幫助貧困村新上合作項(xiàng)目15個(gè)，新增就業(yè)崗位1951個(gè)，吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工1350名；向各類慈善機(jī)構(gòu)、弱勢(shì)群體捐款捐物560多萬(wàn)元，非公企業(yè)黨組織繳納特殊黨費(fèi)50多萬(wàn)元；先后有10名非公企業(yè)負(fù)責(zé)人被評(píng)為“大愛(ài)鎮(zhèn)江”先進(jìn)個(gè)人。

鎮(zhèn)江市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì) 朱啟輝