第一篇：關(guān)于資產(chǎn)評估業(yè)的現(xiàn)狀問題分析

產(chǎn)業(yè)經(jīng)；齋

藕應(yīng)海龍 寧波大學(xué)建筑工程與環(huán)境學(xué)院[摘要】筆者從多個(gè)角度對資產(chǎn)評估業(yè)的現(xiàn)狀問題進(jìn)行了分析，指出它的問題所在。[關(guān)鍵詞]資產(chǎn)評估現(xiàn)狀分析

一、資產(chǎn)評估業(yè)的重要地位5資產(chǎn)評估行業(yè)協(xié)會(huì)形同虛設(shè)。我國的資產(chǎn)評估協(xié)會(huì)由當(dāng)時(shí)經(jīng)過十幾年的長足發(fā)展．我國的資產(chǎn)評估行業(yè)日益壯大，為 的國資局組建，是在政府逐漸向社會(huì)放權(quán)的過程中產(chǎn)生的，與政 我國 國企改革．防止國有資產(chǎn)流失，完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制府有千絲萬屢的關(guān)系．被稱為“第二政府”．喪失了獨(dú)立性和創(chuàng) 和 國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。但由于我國的特殊國新性。由此評估協(xié)會(huì)在制定行業(yè)自律條例．指導(dǎo)管理行業(yè)發(fā)展方情．資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)在發(fā)展過程中出現(xiàn)了許多問題．嚴(yán)重制約了行 面缺乏相應(yīng)的權(quán)力．有力使不上．而且協(xié)會(huì)管理者承襲了政府的業(yè)的發(fā)展，隨著中國加入wT0．國外的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)將逐漸進(jìn)入 行政管理模式，官僚作風(fēng)嚴(yán)重．行會(huì)觀念及實(shí)踐意識淡薄，沒有我國評估市場。國內(nèi)外評估機(jī)構(gòu)實(shí)力的強(qiáng)大反差．將更加突顯出 與政府進(jìn)行有效博弈，維護(hù)本行業(yè)會(huì)員的正當(dāng)利益。以爭取行業(yè)資產(chǎn)評估業(yè)在中國的薄弱地位與作用，如何認(rèn)清和把握中國資產(chǎn) 發(fā)展的有效空間．導(dǎo)致資產(chǎn)評估協(xié)會(huì)得不到行業(yè)內(nèi)成員的擁護(hù)，評估業(yè)的現(xiàn)狀7如何解決中國資產(chǎn)評估業(yè)的諸多問題都值得我們更沒獲得社會(huì)的認(rèn)可。深思和探討。6法制建設(shè)落后，資產(chǎn)評估業(yè)發(fā)展缺乏根本性保證。隨著我二、資產(chǎn)評估業(yè)的現(xiàn)狀問題分析國非公有制經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展．資產(chǎn)評估業(yè)在私有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)資產(chǎn)評估業(yè)的產(chǎn)生機(jī)制導(dǎo)致了評估行業(yè)市場化程度較低。中扮演著越來越重要的角色．但我國資產(chǎn)評估業(yè)從一開始就只為 我國的資產(chǎn)評估業(yè)在國有企業(yè)逐漸向市場經(jīng)濟(jì)過渡的過程中產(chǎn)國有企業(yè)評估服務(wù)，其主要規(guī)范性文件是《國有資產(chǎn)評估辦

法》．生，在發(fā)展初期承擔(dān)了為國有企業(yè)改革服務(wù)的歷史角色．從市場缺乏根本性大法，法制建設(shè)已嚴(yán)重滯后。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家的經(jīng)驗(yàn)來看．資產(chǎn)評估是隨著生產(chǎn)資料私有制的7政府多頭管理導(dǎo)致行業(yè)管理混亂，行政干預(yù)過多，引發(fā)不

形成和社會(huì)化大生產(chǎn)的發(fā)展產(chǎn)生的，比較兩者得知，中國資產(chǎn)評正當(dāng)競爭。我國現(xiàn)存的除注冊資產(chǎn)評估師外，還有房產(chǎn)、土

地． 估業(yè)屬體制內(nèi)生成．從一開始就其本質(zhì)而言是政府的附屬部門． 物價(jià)部門等多種評估資格的評估師．涉及評估業(yè)的管理部門就有 導(dǎo)致資產(chǎn)評估業(yè)的市場化程度較低，雖然這種內(nèi)生機(jī)制在早期促三個(gè)：財(cái)政部、國土資源部和建設(shè)部，除此之外．資產(chǎn)評估

公司 進(jìn)了評估行業(yè)的建立與發(fā)展，但是，隨著市場化進(jìn)程的加速．卻 作為企業(yè)法人．還要受工商。稅務(wù)部門的管理。多頭管嚴(yán)重阻礙了評估行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。理．使資產(chǎn)評估在發(fā)揮客觀作用時(shí)受到很大的束縛：其一，對于政府來說．2資產(chǎn)評估基礎(chǔ)理論薄弱．評估缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。由于我國資 管理難度不僅沒有減弱，而且更為復(fù)雜．不同的管理規(guī)則和利益 產(chǎn) 評估業(yè)在體制內(nèi)產(chǎn)生．使得評估案例少之又少．行業(yè)缺乏雄厚 所屬在遇到；中突時(shí)．往往難以協(xié)調(diào)，導(dǎo)致部門問的矛盾激化．其 的理論基礎(chǔ)。二，對于資產(chǎn)評估企業(yè)來說。多頭管理使其失去了獨(dú)立性，在企在發(fā)展初期，各資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)只注重評估方法的具體利用，業(yè)運(yùn)行過程中不得不遵守多頭規(guī)則，使企業(yè)成本大大增加，限制而對基本理論研究不太重視．忽略了統(tǒng)一評估準(zhǔn)則的制定。在發(fā)了企業(yè)的發(fā)展。展過程中．各機(jī)構(gòu)在執(zhí)業(yè)過程中都制定各自所屬 機(jī)部門的行業(yè)標(biāo)另～方面．各政府部門都下設(shè)評估機(jī)構(gòu)．過多的行政干預(yù)使準(zhǔn)，增加了執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，使評估行業(yè)混亂不堪。市場競爭無序，現(xiàn)在的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)大多是在1 9 9 9年前的基礎(chǔ)上3 資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)規(guī)模小、業(yè)務(wù)狹窄、自身管理存在問題。到 形成的，雖經(jīng)脫鉤改制．但與原部門仍藕斷絲連，明脫鉤．暗地 999年下半年全國資產(chǎn)評估從業(yè)人員6萬余人，資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)達(dá) 里利用原組建或掛靠單位的影響進(jìn)行不公平競爭，排除異已，許

3000多家．但與國外的機(jī)構(gòu)相比．如普華永道．安達(dá)信，其規(guī)模多評估機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)主要依靠關(guān)系網(wǎng)獲得。由于評估機(jī)構(gòu)在內(nèi)部利 還相

當(dāng)?shù)男?。益分配等方面均受制于主管部門的制約，很難獨(dú)立、客觀、公正

造成這種現(xiàn)狀的原因除了我國資產(chǎn)評估業(yè)起步較晚外．另外地開展評估工作。有政府部門作后臺．能大大降低了其執(zhí)業(yè)的風(fēng) 現(xiàn)有的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)大都在做政府評估這一塊業(yè)務(wù)，而且這幾年險(xiǎn)和責(zé)任．這對評估業(yè)的發(fā)展具有毀滅性打擊．按照國際慣例． 過分

強(qiáng)調(diào)了法定評估的規(guī)范與發(fā)展，對咨詢性評估、投資咨詢、評估業(yè)的責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)完全市場化．政府部門為評估機(jī)構(gòu)規(guī)避風(fēng)可行性研究等方面領(lǐng)域較少涉及．使大量的評估人員擠在狹窄的險(xiǎn)．不利于評估行業(yè)健康有序的發(fā)展。法定評估市場中。另外國際業(yè)務(wù)的開發(fā)也相對遲緩。8．WTO規(guī)則下．外國同行對中國評估資產(chǎn)業(yè)的沖擊。中國加再者．許多中小資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)一味追求經(jīng)濟(jì)利益，不注重內(nèi) 入wT0已達(dá)四年之久，資產(chǎn)評估行業(yè)也像其他行業(yè)一樣受到國外 部 管理，使大量人才流失．注冊人員的轉(zhuǎn)所率居高不下。同行的；中擊。筆者認(rèn)為我國資產(chǎn)評估行業(yè)的整體水平、規(guī)模實(shí)力4部分從業(yè)人員素質(zhì)低下，引發(fā)行業(yè)信譽(yù)危機(jī)。由于政府與 都與國外評估中介有很大的差距。在入世以前．國內(nèi)資產(chǎn)評估業(yè) 資 產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)之間千絲萬縷的關(guān)系．有的機(jī)構(gòu)變成了政府的離退 受到國家的保護(hù)，人世后在國際準(zhǔn)入的規(guī)則下，資產(chǎn)評估市場將 休人 員的安置地，這就導(dǎo)致評估人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)低下，影響了評 逐漸放開．國外著名評估機(jī)構(gòu)的評估報(bào)告公信力和風(fēng)險(xiǎn)賠付能力 估市場的 可持續(xù)發(fā)展。明顯強(qiáng)于國內(nèi)企業(yè)．國內(nèi)市場將會(huì)進(jìn)一步被瓜分。

另者由于法制不健全．資產(chǎn)評估師有較大的自由裁量權(quán)．許參考文獻(xiàn)： 多喪失職業(yè)道德的評估師在金錢的誘惑

{lI中國資產(chǎn)評估，1 999，3 導(dǎo)致資產(chǎn)評估行業(yè)的信譽(yù)危下。大肆出具虛假報(bào)告，機(jī)，擾亂了評估業(yè)的有序發(fā)展。[2]劉麗松：資產(chǎn)評估前沿報(bào)告．中國經(jīng)濟(jì)出版社，200《裔場現(xiàn)代化》2007年6月(中旬刊)總第506期266

萬方數(shù)據(jù) 1 11關(guān)子資產(chǎn)評估業(yè)的現(xiàn)狀問題分析

第二篇：資產(chǎn)評估業(yè)存在的問題及對策探討

資產(chǎn)評估業(yè)存在的問題及對策探討

摘要:隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立與發(fā)展,我國資產(chǎn)評估管理方式的改革提上了議事日程。本文針對目前資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展中存在的管理混亂、體制不順、執(zhí)業(yè)環(huán)境不理想等問題,建議采取一些對策,加強(qiáng)監(jiān)管,引導(dǎo)該行業(yè)走上規(guī)范化、法制化的軌道,更好地為社會(huì)公眾服務(wù),為有中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

關(guān)鍵詞:資產(chǎn)評估 問題 對策

一、資產(chǎn)評估的目的與意義

(一)資產(chǎn)評估概述

資產(chǎn)評估是指委托人委托評估機(jī)構(gòu),由評估機(jī)構(gòu)根據(jù)待評估資產(chǎn)的狀況,按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,采用科學(xué)的評估方法,評定、估算資產(chǎn)價(jià)值的行為,其目的是為該項(xiàng)資產(chǎn)的交易等行為提供價(jià)值參考依據(jù)。我國資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)是從1989年大連煉鐵廠中外合資項(xiàng)目開始的。近年來在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下,國有資產(chǎn)評估工作取得了顯著的成績,資產(chǎn)評估業(yè)已同律師業(yè)、注冊會(huì)計(jì)師業(yè)并列成為我國社會(huì)公認(rèn)的三大中介性服務(wù)行業(yè)。

(二)資產(chǎn)評估的目的資產(chǎn)評估的目的就是資產(chǎn)評估這一行為所要達(dá)到的目標(biāo)和結(jié)果。一般有特定目的和一般目的之分。資產(chǎn)評估的一般目的主要是維護(hù)資產(chǎn)所有者及相關(guān)經(jīng)濟(jì)主體的合法權(quán)益,并正確核定產(chǎn)權(quán)邊界和資產(chǎn)價(jià)值,正確評估資產(chǎn)經(jīng)營者的經(jīng)營成果和實(shí)績。資產(chǎn)評估的特定目的是指對某項(xiàng)具體資產(chǎn)進(jìn)行評估所要達(dá)到的具體目標(biāo)和結(jié)果,這是每項(xiàng)具體評估工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。

(三)資產(chǎn)評估的意義

資產(chǎn)評估是一項(xiàng)對特定資產(chǎn)的運(yùn)營狀況和價(jià)值進(jìn)行全面系統(tǒng)地評定和估算工作。搞好資產(chǎn)評估,對于發(fā)展經(jīng)濟(jì),深化改革和對外開放,促進(jìn)資產(chǎn)合理節(jié)約使用和優(yōu)化配置,保障資產(chǎn)所有者和經(jīng)營者的合法權(quán)益,具有十分重要的意義。表現(xiàn)在:一是有利于財(cái)政部門進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能。

改變重微觀、重審批,輕宏觀、輕規(guī)范的現(xiàn)象,集中精力執(zhí)行政策,加強(qiáng)監(jiān)督,既可提高行政效率,又能改進(jìn)工作作風(fēng),加強(qiáng)廉政建設(shè)。二是有利于評估行業(yè)的規(guī)范發(fā)展。借鑒國際慣例,評估機(jī)構(gòu)及人員直接對評估報(bào)告承擔(dān)法律責(zé)任,這必然要求中介機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行評估、規(guī)范自身行為。三是有利于中介機(jī)構(gòu)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識,提高工作質(zhì)量。

二、我國資產(chǎn)評估業(yè)的現(xiàn)狀

我國資產(chǎn)評估最初是為國有經(jīng)濟(jì)服務(wù)的,其主要目的是防止國有資產(chǎn)流失,對涉及國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的評估結(jié)果由國有資產(chǎn)管理部門進(jìn)行最終確認(rèn)。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展,各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和行為更加頻繁并日趨復(fù)雜,為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,社會(huì)各界對資產(chǎn)評估的需求不斷增加,從而一定程度上推動(dòng)了評估行業(yè)的發(fā)展。

盡管如此,我國資產(chǎn)評估行業(yè),仍然是一個(gè)新興的行業(yè),同初級階段的市場經(jīng)濟(jì)一樣不是十分成熟。它的發(fā)展也不是一帆風(fēng)順的,經(jīng)歷了自身所有制的改變,與國有資產(chǎn)管理部門(財(cái)政部門)脫離、改制后,由原來的事業(yè)單位成為中介組織,成立了中國資產(chǎn)評估行業(yè)協(xié)會(huì),是具有獨(dú)立性的社會(huì)團(tuán)體組織。又經(jīng)歷了與中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)合并與分離的過程,最終重新成立中國注冊資產(chǎn)評估師協(xié)會(huì)。目前獨(dú)立的注冊資產(chǎn)評估師事務(wù)所相對較少,多數(shù)情況是注冊會(huì)計(jì)師事務(wù)所兼營資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。這樣的局面和形勢對資產(chǎn)評估的未來發(fā)展是十分不利的,很難形成資產(chǎn)評估行業(yè)的高效運(yùn)行機(jī)制。

三、資產(chǎn)評估中存在的問題

(一)資產(chǎn)評估行業(yè)市場不統(tǒng)一

目前我國資產(chǎn)評估管理體制不完善,主要表現(xiàn)為資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的自主獨(dú)立性不強(qiáng),相當(dāng)一部分機(jī)構(gòu)依賴于政府部門,成為政府部門的創(chuàng)收單位,同時(shí)利用政府部門的行政權(quán)力從事評估活動(dòng)。這種情況使評估機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員過分依賴行政權(quán)力的保護(hù),而不去考慮以提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和評估工作質(zhì)量來參與競爭。一旦脫離行政保護(hù),評估機(jī)構(gòu)將無法在嚴(yán)酷的市場競爭環(huán)境下生存。

(二)法律調(diào)控力度不夠

目前我國的國有資產(chǎn)管理法規(guī)已有300多項(xiàng),它們的頒布實(shí)施對加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理起到了積極的作用。但是由于部門法規(guī)過多,導(dǎo)致立法質(zhì)量下降,法律的權(quán)威性不夠,特別是法規(guī)間的沖突,使得法律秩序混亂。給資產(chǎn)評估管理帶來了混

亂,使資產(chǎn)評估管理工作缺乏統(tǒng)一規(guī)范。

(三)評估機(jī)構(gòu)職責(zé)不分明

按規(guī)定,資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)接受委托后應(yīng)該到現(xiàn)場進(jìn)行認(rèn)真核實(shí),并對涉及的全部資產(chǎn)和相關(guān)負(fù)債進(jìn)行評估,資產(chǎn)管理部門應(yīng)深入現(xiàn)場進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)并確認(rèn)評估結(jié)果。在實(shí)際工作中,一些資產(chǎn)占有單位故意隱瞞實(shí)情,評估機(jī)構(gòu)不到現(xiàn)場,僅按評估委托人意愿弄虛作假,或者評估管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)驗(yàn)證走過場,但對評估違規(guī)行為聽之任之。這些現(xiàn)象的存在,與資產(chǎn)評估管理體制不合理、管理無序、監(jiān)督不力有著很大的關(guān)系。

(四)資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)人員和評估機(jī)構(gòu)專業(yè)素質(zhì)不高

在當(dāng)前的資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)隊(duì)伍中,有相當(dāng)一部分執(zhí)業(yè)人員風(fēng)險(xiǎn)意識和責(zé)任意識不強(qiáng),職業(yè)道德差。有的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)單純追求收入,忽視執(zhí)業(yè)質(zhì)量,甚至出具虛假報(bào)告,合謀作弊,隨意泄露機(jī)密,滿足委托人的不合理要求。這些既違背了資產(chǎn)評估的公正原則,又損害了資產(chǎn)評估行業(yè)的社會(huì)形象,影響了資產(chǎn)評估事業(yè)的健康發(fā)展。

(五)評估機(jī)構(gòu)收費(fèi)問題

在對當(dāng)前中小型國有企業(yè)進(jìn)行評估中,評估機(jī)構(gòu)收費(fèi)難比較普遍。一方面是由于大多數(shù)中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益較差,對支付評估費(fèi)感到負(fù)擔(dān)不了;另一方面中小企業(yè)的評估工作一般是由政府組織進(jìn)行,被評估單位對評估的意義在認(rèn)識上有差距,因此對評估工作不積極。這些使評估機(jī)構(gòu)感到收費(fèi)難,有的甚至收不到評估費(fèi),影響了執(zhí)業(yè)人員的積極性,不利于評估工作的開展。

(六)評估后續(xù)教育存在一定缺陷和不足

資產(chǎn)評估師的后續(xù)教育是評估行業(yè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我國的資產(chǎn)評估師后續(xù)教育在短短的十余年間取得了令人矚目的成績,但由于發(fā)

展時(shí)間短,在教育體系、形式、內(nèi)容及實(shí)施等方面尚存在一定缺陷和不足,不能取得應(yīng)有效果和發(fā)揮應(yīng)有的作用。

四、解決問題的幾點(diǎn)對策

(一)統(tǒng)一管理體制,增強(qiáng)獨(dú)立性

制定權(quán)威、統(tǒng)一的資產(chǎn)評估管理法規(guī),嚴(yán)格執(zhí)法,從根本上解決政出多門,各行其是,行政干預(yù)、管理混亂的問題。在管理工作中,要堅(jiān)持資產(chǎn)評估行業(yè)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一政策,堅(jiān)持資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)資格和注冊資產(chǎn)評估師資格的統(tǒng)一審批確認(rèn),堅(jiān)持評估項(xiàng)目的統(tǒng)一立項(xiàng)和確認(rèn)程序,堅(jiān)持資產(chǎn)評估的統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),逐步消除政出多門的資產(chǎn)評估現(xiàn)象,增強(qiáng)資產(chǎn)評估業(yè)的獨(dú)立性,使我國資產(chǎn)評估事業(yè)得以健康發(fā)展。

(二)制定新法,加大調(diào)控力度

制定有關(guān)資產(chǎn)評估的法規(guī)制度,根據(jù)資產(chǎn)評估工作發(fā)展的需要,修訂《國有資產(chǎn)評估管理辦法》,適時(shí)制訂和出臺《資產(chǎn)評估管理法》, 規(guī)定資產(chǎn)評估的立項(xiàng)范圍、立項(xiàng)要求、資產(chǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)和方法的選用原則以及資產(chǎn)評估的法律責(zé)任等。從法律層次上理順資產(chǎn)評估的管理體制,明確國有資產(chǎn)行政管理部門的行政監(jiān)督主體地位和資產(chǎn)評估協(xié)會(huì)的行業(yè)主管地位。同時(shí)各部門根據(jù)政策從嚴(yán)審批,還要加大監(jiān)查和執(zhí)法力度,嚴(yán)肅查處違反政策的單位和個(gè)人,使資產(chǎn)評估業(yè)保持良好的秩序。

(三)建立完善監(jiān)控體系,明確各自職責(zé)

強(qiáng)化資產(chǎn)評估管理部門的過錯(cuò)追究制,防止相關(guān)人員玩忽職守、不負(fù)責(zé)任或與被評估單位勾結(jié)現(xiàn)象的出現(xiàn)。在有力監(jiān)督的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步明確各個(gè)部門的職責(zé),讓每一個(gè)部門,每一個(gè)評估人員知道自己的職責(zé)所在。只有這樣才能從根本上保證評估結(jié)果的客觀、公允、公正。

(四)努力提高評估管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)和水平

一方面每位從事資產(chǎn)評估管理的同志,要與時(shí)俱進(jìn),不斷更新知識,研究新問題,在工作中要有新思路、新方法,不斷提高自己的業(yè)務(wù)能力和工作水平。另一方面,要在學(xué)習(xí)培訓(xùn)上加大力度,舉辦各種類型的評估管理人員培訓(xùn)班,著重學(xué)習(xí)評估管理改革政策和辦法,學(xué)習(xí)評估業(yè)務(wù)知

識,提高每個(gè)評估管理工作人員的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

(五)改革資產(chǎn)評估收費(fèi)辦法。

以評估準(zhǔn)則明確規(guī)定的形式禁止評估人員以評估結(jié)果作為收費(fèi)依據(jù)。資產(chǎn)評估收費(fèi)應(yīng)堅(jiān)持市場化原則,收費(fèi)高低只應(yīng)與評估工作的范圍大小、時(shí)間長短、取證難易、潛在風(fēng)險(xiǎn)等因素掛鉤。評估項(xiàng)目收費(fèi)要設(shè)最低限標(biāo)準(zhǔn),防止機(jī)構(gòu)和人員競相壓價(jià),影響評估質(zhì)量,損害客戶利益,威脅行業(yè)聲譽(yù)?？梢詤⒄諊H慣例,采用事先定價(jià)收費(fèi)方式,這既可確保評估的獨(dú)立性,也可避免因私利造成高估資產(chǎn)價(jià)值的現(xiàn)象,保護(hù)各方當(dāng)事人的利益。

(六)加強(qiáng)執(zhí)業(yè)人員的后續(xù)教育。

后續(xù)教育是資產(chǎn)評估業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。因此應(yīng)對后續(xù)教育的內(nèi)容、方法、形式、發(fā)展趨勢等問題進(jìn)行改進(jìn)和完善。建議方法:

1.引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制,建立后續(xù)教育制度及和工資或獎(jiǎng)金掛鉤的激勵(lì)機(jī)制,激發(fā)注冊評估師積極參加后續(xù)教育的熱情。

2.豐富培訓(xùn)內(nèi)容,加強(qiáng)注冊評估師后續(xù)教育師資隊(duì)伍建設(shè)。后續(xù)教育內(nèi)容應(yīng)具有系統(tǒng)性、針對性和新穎性,培訓(xùn)內(nèi)容主要有:一是評估職業(yè)道德教育;二是指南、準(zhǔn)則教育;三是新問題研討和新知識的教育。

3.建立多層次和多形式的后續(xù)教育。第一,舉辦高層次的研討班,主要針對評估行業(yè)熱點(diǎn)問題、前沿問題進(jìn)行專題研討。第二,對評估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)?？梢猿鲂袠I(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)一組織、地方協(xié)會(huì)組織、或委托大專院校組織多層次培訓(xùn)。

[參考文獻(xiàn)]

[1]王景升.資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的責(zé)任與資產(chǎn)評估風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避[J].財(cái)經(jīng)問題研究.[2]李松森,曲衛(wèi)彬.國有資產(chǎn)管理[M].東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社.[3]許小平.資產(chǎn)評估的質(zhì)量控制[J].中國資產(chǎn)評估.[4]徐海平.資產(chǎn)評估應(yīng)注意的幾個(gè)問題[J].財(cái)會(huì)研究.

第三篇：資產(chǎn)評估報(bào)告分析

一、長沙中住兆嘉房地產(chǎn)開發(fā)有限公司擬增資項(xiàng)目資產(chǎn)評估報(bào)告

（一）、評估方法選擇：資產(chǎn)基礎(chǔ)法、市場法和收益法

（二）、對選取方法的分析判斷

1、對于市場法的應(yīng)用分析

市場法是以現(xiàn)實(shí)市場上的參照物來評價(jià)評估對象的現(xiàn)行公平市場價(jià)值，它具有評估角度和評估途徑直接、評估過程直觀、評估數(shù)據(jù)直接取材于市場、評估結(jié)果說服力 強(qiáng)的特點(diǎn)。但由于目前缺乏一個(gè)充分發(fā)展、活躍的資本市場，缺少與評估對象相似的三個(gè)以上的參考企業(yè)，故本次評估不采納市場法。

2、對于收益法的應(yīng)用分析

評估人員從企業(yè)總體情況、本次評估目的和企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表分析三個(gè)方面對本評估，項(xiàng)目能否采用收益法作出適用性判斷。

（1）總體情況判斷

1.評估資產(chǎn)是經(jīng)營性資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)明確并保持完好，企業(yè)具備持續(xù)經(jīng)營條件。

2.被評估資產(chǎn)是能夠用貨幣衡量其未來收益的資產(chǎn)，表現(xiàn)為企業(yè)營業(yè)收入能夠以 貨幣計(jì)量的方式流入，相匹配的成本費(fèi)用能夠以貨幣計(jì)量的方式流出，其他經(jīng)濟(jì)利益 的流入流出也能夠以貨幣計(jì)量，因此企業(yè)整體資產(chǎn)的獲利能力所帶來的預(yù)期收益能夠 用貨幣衡量。

3.被評估資產(chǎn)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)能夠用貨幣衡量。企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)主要有行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營風(fēng) 險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)都能夠用貨幣衡量。

（2）評估目的判斷

本次評估目的是為委托方擬進(jìn)行增資的經(jīng)濟(jì)行為提供價(jià)值參考，要對兆嘉公司全部股東權(quán)益的市場公允價(jià)值予以客觀、真實(shí)的反映，不能局限于對各單項(xiàng)資產(chǎn)價(jià)值予 以簡單加總，還要綜合體現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、行業(yè)地位、成熟的管理模式所蘊(yùn)含的整體 價(jià)值，即把企業(yè)作為一個(gè)有機(jī)整體，以整體的獲利能力來體現(xiàn)股東權(quán)益價(jià)值。

（3）財(cái)務(wù)資料判斷

企業(yè)具有較為完整的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算資料，企業(yè)經(jīng)營正常、管理完善，會(huì)計(jì)報(bào)表經(jīng)過審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)認(rèn)定，企業(yè)獲利能力是可以合理預(yù)期的。

（4）收益法參數(shù)的可選取判斷

目前國內(nèi)資本市場已經(jīng)有了長足的發(fā)展，房地產(chǎn)開發(fā)類上市公司也比較多，相關(guān) 貝塔系數(shù)、無風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬率、市場風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬等資料能夠較為方便的取得，采用收益法評 估的外部條件較成熟，同時(shí)采用收益法評估也符合國際慣例。綜合以上四方面因素的分析，評估人員認(rèn)為本次評估項(xiàng)目在理論上和操作上可以 采用收益法。

3、對于資產(chǎn)基礎(chǔ)法的應(yīng)用分析

對于有形資產(chǎn)而言，資產(chǎn)基礎(chǔ)法以賬面值為基礎(chǔ)，只要賬面值記錄準(zhǔn)確，使用資 產(chǎn)基礎(chǔ)法進(jìn)行評估相對容易準(zhǔn)確，由于資產(chǎn)基礎(chǔ)法是以資產(chǎn)負(fù)債表為基礎(chǔ)，從資產(chǎn)成本的角度出發(fā)，以各單項(xiàng)資產(chǎn)及負(fù)債的市場價(jià)值(或其他價(jià)值類型)替代其歷史成本，并在各單項(xiàng)資產(chǎn)評估值加和的基礎(chǔ)上扣減負(fù)債評估值，從而得到企業(yè)凈資產(chǎn)的價(jià)值。在一般情況下，不宜單獨(dú)運(yùn)用資產(chǎn)基礎(chǔ)法評估持續(xù)經(jīng)營前提下的企業(yè)價(jià)值。評估人員通過對企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、持續(xù)經(jīng)營能力、發(fā)展前景等進(jìn)行綜合分析后，最終確定采用收益法與資產(chǎn)基礎(chǔ)法作為本項(xiàng)目的評估方法，然后對兩種方法評估結(jié)果進(jìn) 行對比分析，選取其中一種方法的評估結(jié)果確定評估值。

二、關(guān)于葫蘆島華天實(shí)業(yè)有限公司破產(chǎn)清算資產(chǎn)評估報(bào)告

（一）、評估方法選擇：清算價(jià)格法

（二）、對選取方法的分析判斷

本次評估是為華天管理人了解委托評估資產(chǎn)的強(qiáng)制清算價(jià)值（以強(qiáng)制拍賣為目的）提供價(jià)值參考依據(jù)。故依照《中華人民共和國共和國企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定，對經(jīng)人民法院宣告破產(chǎn)的企業(yè)資產(chǎn)評估采用清算價(jià)格法確定評估值。

清算價(jià)格法的評估是對委估資產(chǎn)充分綜合考慮影響資產(chǎn)價(jià)值及變現(xiàn)能力的各種因素后確定的清算價(jià)值。

三、湖北三環(huán)股份有限公司定向增發(fā)項(xiàng)目資產(chǎn)評估報(bào)告

（一）、評估方法選擇：成本加和法、收益法、重置成本法、市場比較法

（二）、對選取方法的分析判斷

1.本次評估范圍的流動(dòng)資產(chǎn)包括貨幣資金、交易性金融資產(chǎn)、應(yīng)收賬款、其他應(yīng)收款。對流動(dòng)資產(chǎn)的評估主要采用成本法。

評估中，我們對債權(quán)類資產(chǎn)進(jìn)行了函證，在抽查核實(shí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合帳齡和以前收款情況確定其評估值。

2.房屋建筑物的評估有重置成本法、市場比較法。

重置成本法的評估計(jì)算過程是：首先采用重置核算法求出評估標(biāo)的物的重置全價(jià)，其重置全價(jià)=建安工程造價(jià)+前期及其他費(fèi)用+資金成本；其次測算成新率，采用年限法和完損等級打分法進(jìn)行；最后計(jì)算評估值，評估值=重置全價(jià)×成新率。市場比較法是根據(jù)估價(jià)對象房地產(chǎn)的具體情況，在同一供求圈內(nèi)尋找和篩選比較案例，將估價(jià)對象房地產(chǎn)與在近期已經(jīng)發(fā)生了交易的類似房地產(chǎn)加以比較對照，并根據(jù)后者的成交價(jià)格，以及兩者在交易情況、交易時(shí)間、所在區(qū)域條件以及估價(jià)對象個(gè)別因素等方面存在的差異大小，進(jìn)行價(jià)格修正，以最終得到估價(jià)對象在評估基準(zhǔn)日的正常市場價(jià)格即評估值。

本次房屋建筑物的評估主要采用市場比較法進(jìn)行。

3.對土地使用權(quán)采用基準(zhǔn)地價(jià)修正法進(jìn)行評估，基準(zhǔn)地價(jià)修正法是利用城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)和基準(zhǔn)地價(jià)修正系數(shù)表等評估資料，按照替代原則，就待估宗地的區(qū)域條件和個(gè)別條件等與其所處區(qū)域的平均條件相比較，并對照修正系數(shù)表選取相應(yīng)的修正系數(shù)對基準(zhǔn)地價(jià)進(jìn)行修正，進(jìn)而求取待估宗地在基準(zhǔn)日的評估值。

4.設(shè)備類資產(chǎn)的評估，主要采用重置成本法。我們以現(xiàn)行市場交易價(jià)格為該等資產(chǎn)重置全價(jià)的基礎(chǔ)，根據(jù)購置全新同類設(shè)備所必須付出的成本，包括購置價(jià)、運(yùn)雜費(fèi)、安裝調(diào)試費(fèi)、資金成本和各種稅費(fèi)等，計(jì)算出重置全價(jià)，并根據(jù)其經(jīng)濟(jì)使用年限及現(xiàn)場勘察記錄的實(shí)際新舊程度，確定成新率，從而計(jì)算出該資產(chǎn)的價(jià)值。

5.固定資產(chǎn)清理的評估

固定資產(chǎn)清理的評估采用核實(shí)法，以核實(shí)的進(jìn)入清理的固定資產(chǎn)的殘余價(jià)值扣除清理費(fèi)用確定評估值。

6.關(guān)于負(fù)債的評估

本次申報(bào)的負(fù)債包括流動(dòng)負(fù)債中的應(yīng)付賬款、應(yīng)付職工薪酬、應(yīng)交稅費(fèi)、其他應(yīng)付款。對上述負(fù)債在抽查的基礎(chǔ)上根據(jù)核實(shí)和調(diào)整后的數(shù)額確定評估值。

7.關(guān)于整體資產(chǎn)評估

本次整體資產(chǎn)評估主要采用加和法，并采用收益法進(jìn)行驗(yàn)證。

四、福建省建甌福人林業(yè)有限公司資產(chǎn)評估報(bào)告

（一）、評估方法選擇：成本法

（二）、對選取方法的分析判斷

1.貨幣資金按核實(shí)無誤的賬面價(jià)值確定評估值。

2.短期投資主要系投資股票和基金，屬交易性金融資產(chǎn)，我們按照評估基準(zhǔn)日證券市場的收盤價(jià)確定其評估值。

3.各種應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)在核實(shí)無誤的基礎(chǔ)上,根據(jù)每筆款項(xiàng)可能收回的數(shù)額確定評估值。

4.存貨在核實(shí)賬面價(jià)值并盤查的基礎(chǔ)上，以成本法為主進(jìn)行評估。

5.消耗性生物資產(chǎn)為林木資源資產(chǎn)，參照森林資源資產(chǎn)評估技術(shù)規(guī)范的說明，對林木資源資產(chǎn)一般分別不同樹種、齡組采用重置成本法、收獲現(xiàn)值法和市場價(jià)倒算法進(jìn)行評估;但是，考慮到本次評估目的為資產(chǎn)重組，評估的價(jià)值類型定義為投資價(jià)值，因此為了維護(hù)重組后上市公司投資各方的利益、特別是中小投資者的利益，為上市公司留下充分的盈利空間，并合理體現(xiàn)資本市場的公平公正，我們對本次評估的核心資產(chǎn)——不同樹種、不同齡組的林木資源資產(chǎn)均采用重置成本法評估。

6.長期投資主要系對外的股權(quán)投資，我們首先充分了解了具體投資形式、收益獲取方式和占被投資單位資本的比重等投資要素。在此基礎(chǔ)上，我們主要采用以下方式對長期投資進(jìn)行評估:對于福建省建甌福人林業(yè)有限公司對外的控股投資，我們對被投資企業(yè)進(jìn)行整體評估，確定被投資企業(yè)整體評估的凈資產(chǎn)評估值，再根據(jù)福建省建甌福人林業(yè)有限公司占被投資方的股權(quán)比例計(jì)算長期投資的評估值。

7.固定資產(chǎn)主要采用重置成本法進(jìn)行評估。

8.無形資產(chǎn)——土地使用權(quán)主要采用基準(zhǔn)地價(jià)系數(shù)修正法進(jìn)行評估。

9.各項(xiàng)負(fù)債根據(jù)評估目的實(shí)現(xiàn)后的產(chǎn)權(quán)持有者實(shí)際需要承擔(dān)負(fù)債項(xiàng)目及金額確定其評估值。

五、廣西貴糖股份有限公司擬收購廣西貴港市安達(dá)物流有限公司股權(quán)價(jià)值資產(chǎn)評估報(bào)告

（一）、評估方法選擇：成本法

（二）、對選取方法的分析判斷

成本法也稱資產(chǎn)基礎(chǔ)法，是指在合理評估企業(yè)各項(xiàng)資產(chǎn)價(jià)值和負(fù)債的基礎(chǔ)上確定評估對象的評估思路。運(yùn)用成本法評估企業(yè)價(jià)值，就是以資產(chǎn)負(fù)債表為基礎(chǔ)，對各單項(xiàng)資產(chǎn)及負(fù)債的現(xiàn)行公允價(jià)格進(jìn)行評估，并在各單項(xiàng)資產(chǎn)評估值加和基礎(chǔ)上扣減負(fù)債評估值，從而得到企業(yè)的凈資產(chǎn)價(jià)值（全部股東權(quán)益）。由于資產(chǎn)占有方的核心資產(chǎn)為土地，且成本法運(yùn)用所涉及的經(jīng)濟(jì)技術(shù)參數(shù)的選擇都有充分的數(shù)據(jù)資料作為基礎(chǔ)和依據(jù)，因此本項(xiàng)目選擇成本法進(jìn)行評估。

由于構(gòu)成企業(yè)各單項(xiàng)資產(chǎn)的屬性不同，各單項(xiàng)資產(chǎn)的價(jià)值根據(jù)其具體情況選用適當(dāng)?shù)脑u估方法得出。各單項(xiàng)資產(chǎn)的評估方法敘及如下：（1）流動(dòng)資產(chǎn)

1.貨幣資金以核實(shí)的金額作為評估值。

2.其他應(yīng)收款在核實(shí)其真實(shí)性的基礎(chǔ)上考慮回收風(fēng)險(xiǎn)確定評估值。

（2）無形資產(chǎn)（土地使用權(quán)）

采用基準(zhǔn)地價(jià)系數(shù)修正法和成本逼近法進(jìn)行評估，然后根據(jù)宗地的具體情況經(jīng)分析后采用算術(shù)平均數(shù)確定宗地地價(jià)。

1.基準(zhǔn)地價(jià)系數(shù)修正法

基準(zhǔn)地價(jià)系數(shù)修正法是利用貴港市土地定級估價(jià)成果及基準(zhǔn)地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，通過實(shí)地調(diào)查估價(jià)對象區(qū)域因素和個(gè)別用地條件及其他用地特征，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，確定各因素修正系數(shù)，求出估價(jià)對象的宗地地價(jià)。2.成本逼近法

成本逼近法是以開發(fā)土地所耗費(fèi)的各項(xiàng)費(fèi)用之和為主要依據(jù)，再加上一定的利潤、利息、應(yīng)繳納的稅金和土地增值收益來確定土地價(jià)格的估價(jià)方法。

3.關(guān)于全部股東權(quán)益的評估

全部股東權(quán)益的評估采用成本法，根據(jù)上述各分項(xiàng)資產(chǎn)的評估值相加計(jì)算確定。

六、宜昌三峽機(jī)場航空食品有限公司資產(chǎn)評估報(bào)告

（一）、評估方法選擇：收益法和成本法

（二）、對選取方法的分析判斷

收益法，是指通過將被評估企業(yè)預(yù)期收益資本化或折現(xiàn)以確定評估對象價(jià)值的評估思路。根據(jù)對企業(yè)基本情況了解后，我們采用了收益法中的未來收益折法進(jìn)行了評估。未來收益折現(xiàn)法是通過估算委估企業(yè)在未來有效年期內(nèi)的預(yù)期收益，并采用適當(dāng)?shù)恼郜F(xiàn)率將未來預(yù)期凈收益折算成現(xiàn)值，然后累加求和確定評估對象價(jià)值的一種方法，評估公式為：

式中：P為評估值；

Ai為未來第i年（收益期）的預(yù)期收益額；

A為t年以后無變化的預(yù)期收益額；

r為折現(xiàn)率。

成本法也稱資產(chǎn)基礎(chǔ)法，是指在合理評估企業(yè)各項(xiàng)資產(chǎn)價(jià)值和負(fù)債的基礎(chǔ)上確定評估對象價(jià)值的評估思路。其基本計(jì)算公式為：

評估值＝各單項(xiàng)資產(chǎn)評估值之和－負(fù)債評估值之和

成本法，是指在現(xiàn)實(shí)條件下重新購置或建造一個(gè)全新狀態(tài)的被評估資產(chǎn)所需的全部成本，扣減被評估資產(chǎn)已經(jīng)發(fā)生的各項(xiàng)損耗或貶值來確定被評估資產(chǎn)價(jià)格的一種資產(chǎn)評估的方法。

計(jì)算公式：評估值＝重置全價(jià)×成新率

由于在市場上難以找到與被評估企業(yè)處于同一或類似行業(yè)的公司的買賣、收購及合并案例，故本次評估不宜采用市場法。結(jié)合本次資產(chǎn)評估的范圍、評估目的和評估人員所收集的資料，本項(xiàng)目采用收益法和成本法兩種方法進(jìn)行評估，在對兩種評估方法的評估情況進(jìn)行分析后，確定本次資產(chǎn)評估的終結(jié)果。

七、東莞宏遠(yuǎn)工業(yè)區(qū)股份有限公司擬收購?fù)幙h結(jié)里煤焦有限公司股權(quán)項(xiàng)目資產(chǎn)評估報(bào)告

（一）、評估方法選擇：資產(chǎn)基礎(chǔ)法

（二）、對選取方法的分析判斷

根據(jù)本次評估目的，按照持續(xù)使用原則，以市場價(jià)格為依據(jù)，結(jié)合委估設(shè)備的特點(diǎn)和收集資料情況，主要采用重置成本法進(jìn)行評估。

評估值=重置全價(jià)×成新率

（1）重置全價(jià)的確定

1.設(shè)備重置全價(jià)

設(shè)備的重置全價(jià)，在設(shè)備購置價(jià)的基礎(chǔ)上，考慮該設(shè)備達(dá)到正常使用狀態(tài)下的各項(xiàng)費(fèi)用綜合確定。其中各項(xiàng)費(fèi)用包括購置價(jià)、運(yùn)雜費(fèi)、安裝調(diào)試費(fèi)和資金成本等：

重置全價(jià)=購置價(jià)+運(yùn)雜費(fèi)+安裝調(diào)試費(fèi)+資金成本。其中：

①購置價(jià)

主要通過向生產(chǎn)廠家或貿(mào)易公司詢價(jià)、或參照《2009 年機(jī)電產(chǎn)品報(bào)價(jià)手冊》等價(jià)格資料，以及參考近期同類設(shè)備的合同價(jià)格確定。對少數(shù)未能查詢到購置價(jià)的設(shè)備，采用同年代、同類別設(shè)備的價(jià)格變動(dòng)率推算確定購置價(jià)。

②運(yùn)雜費(fèi)

貴州為一類地區(qū)，運(yùn)雜費(fèi)率綜合按購置價(jià)的 4%計(jì)取。

③安裝調(diào)試費(fèi)

根據(jù)設(shè)備的特點(diǎn)、重量、安裝難易程度，以設(shè)備購置價(jià)為基礎(chǔ)，按不同安裝費(fèi)率計(jì)取。對小型、無須安裝的設(shè)備，不考慮安裝調(diào)試費(fèi)。

④其它費(fèi)用

根據(jù)設(shè)備的特點(diǎn)和企業(yè)實(shí)際，以設(shè)備購置價(jià)為基礎(chǔ)，其他費(fèi)用綜合按 1.59%費(fèi)率計(jì)取 ⑤資金成本：根據(jù)各類設(shè)備不同，按此次評估基準(zhǔn)日貸款利率，資金成本按均勻投入計(jì)取。

資金成本=（設(shè)備購置價(jià)格+運(yùn)雜費(fèi)+安裝調(diào)試費(fèi)+其他費(fèi)用）×貸款利率×工期×1/2

八、國機(jī)汽車股份有限公司擬發(fā)行 A 股購買中國汽車工業(yè)進(jìn)出口有限公司股權(quán)項(xiàng)目資產(chǎn)評估報(bào)告

（一）、評估方法選擇：資產(chǎn)基礎(chǔ)法

（二）、對選取方法的分析判斷

資產(chǎn)基礎(chǔ)法，是以在評估基準(zhǔn)日重新建造一個(gè)與評估對象相同的企業(yè)或獨(dú)立獲利實(shí)體所需的投資額作為判斷整體資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù)，具體是指將構(gòu)成企業(yè)的各種要素資產(chǎn)的評估值加總減去負(fù)債評估值求得企業(yè)價(jià)值的方法。

各類資產(chǎn)及負(fù)債的評估方法如下：

1、流動(dòng)資產(chǎn)

（1）貨幣資金：

包括現(xiàn)金、銀行存款、其他貨幣資金。對于人民幣資金以核實(shí)后的賬面值確認(rèn)其評估值；其余外幣考慮企業(yè)基準(zhǔn)日本身外幣核算與用基準(zhǔn)日匯率乘以外幣金額基本一致，評估按核實(shí)后賬面值確認(rèn)評估值。

（2）應(yīng)收票據(jù)

應(yīng)收票據(jù)均為無息票據(jù)，至評估基準(zhǔn)日均未到期，評估按照清查核實(shí)后的賬面值確定。

（3）應(yīng)收類賬款

對應(yīng)收賬款、其他應(yīng)收款的評估，評估人員在對應(yīng)收款項(xiàng)核實(shí)無誤的基礎(chǔ)上，借助于歷史資料和現(xiàn)在調(diào)查了解的情況，具體分析數(shù)額、欠款時(shí)間和原因、款項(xiàng)回收情況、欠款人資金、信用、經(jīng)營管理現(xiàn)狀等，應(yīng)收賬款采用個(gè)別認(rèn)定和賬齡分析的方法估計(jì)評估風(fēng)險(xiǎn)損失，對關(guān)聯(lián)企業(yè)的往來款項(xiàng)等有充分理由相信全部能收回的，評估風(fēng)險(xiǎn)損失為 0；對有確鑿證據(jù)表明款項(xiàng)不能收回或賬齡超長的，評估風(fēng)險(xiǎn)損失為 100%；對很可能收不回部分款項(xiàng)的，且難以確定收不回賬款數(shù)額的，參考企業(yè)會(huì)計(jì)計(jì)算壞賬準(zhǔn)備的方法，根據(jù)賬齡分析估計(jì)出評估風(fēng)險(xiǎn)損失。（4）應(yīng)收股利

應(yīng)收股利為應(yīng)收北京中汽雷日汽車有限公司 2012 的利潤。評估人員首先進(jìn)行總賬、明細(xì)賬、會(huì)計(jì)報(bào)表及評估明細(xì)表的核對。其次，檢查原始憑證、被投資單位的會(huì)計(jì)報(bào)表、公司章程、股利分配文件等相關(guān)資料，驗(yàn)證應(yīng)收股利記賬依據(jù)的正確性。應(yīng)收股利以核實(shí)后的賬面值確定評估值。

（5）存貨

存貨全部為庫存商品，主要為進(jìn)口的正常銷售的不同型號的車輛、外貿(mào)出口的汽車配件、螢石礦、服裝面料、軟木塞等商品。評估人員依據(jù)調(diào)查情況和企業(yè)提供的資料分析，委估庫存商品賬面值包含進(jìn)貨成本和倉儲保管費(fèi)用，除退貨的汽車配件和專用輪胎扳手外，絕大部分庫存商品購臵時(shí)間均為近期發(fā)生，與評估基準(zhǔn)日的市場價(jià)格變化不大。對于積壓滯銷的庫存商品評估師對其形成的原因和目前的狀態(tài)進(jìn)行了核實(shí)，以可能收回的現(xiàn)值確定評估值，經(jīng)核實(shí)該積壓商品存放在外單位倉庫多年，扣除保管費(fèi)用后已無價(jià)值，評估值為 0。對于正常銷售的庫存商品按照不含稅銷售價(jià)格扣減銷售稅金、銷售費(fèi)用、所得稅和適當(dāng)?shù)睦麧櫞_定。

評估價(jià)值=實(shí)際數(shù)量×不含稅售價(jià)×（1-產(chǎn)品銷售稅金及附加費(fèi)率

銷售費(fèi)用率-營業(yè)利潤率×所得稅率-營業(yè)利潤率×（1-所得稅率）×r）

a．不含稅售價(jià)：不含稅售價(jià)是按照評估基準(zhǔn)日前后的市場價(jià)格確 定的；

b．產(chǎn)品銷售稅金及附加費(fèi)率主要包括以增值稅為稅基計(jì)算交納的 城市建設(shè)稅 與教育附加；

c．銷售費(fèi)用率是按銷售費(fèi)用與銷售收入的比例平均計(jì)算； d．營業(yè)利潤率=主營業(yè)務(wù)利潤÷營業(yè)收入；

e．所得稅率按企業(yè)現(xiàn)實(shí)執(zhí)行的稅率；

f． r 為一定的率，由于產(chǎn)成品未來的銷售存在一定的市場風(fēng)險(xiǎn)，具有一定的不確定性，根據(jù)基準(zhǔn)日調(diào)查情況及基準(zhǔn)日后實(shí)現(xiàn)銷售的情況確定其風(fēng)險(xiǎn)。其中 r 對于暢銷產(chǎn)品為 0，一般銷售產(chǎn)品為 50%，勉強(qiáng)可銷售的產(chǎn)品 為 100%。

2、可供出售金融資產(chǎn)

可供出售金融資產(chǎn)為可流通的萬向錢潮和交通銀行普通股，評估人員查閱了上海證券交易所和深圳證券交易所公開信息和公司開設(shè)的賬戶信息，核實(shí)了股票數(shù)量，確認(rèn)委估可流通股票真實(shí)準(zhǔn)確有效。評估值按照評估基準(zhǔn)日當(dāng)天的收盤價(jià)乘股票的數(shù)量確定（若評估基準(zhǔn)日當(dāng)天閉市，按前一個(gè)交易日的收盤價(jià)確定）。

3、長期股權(quán)投資

評估人員首先對長期股權(quán)投資形成的原因、賬面值和實(shí)際狀況進(jìn)行核實(shí)，并查閱投資協(xié)議、股東會(huì)決議、章程和有關(guān)會(huì)計(jì)記錄等資料，以確定長期股權(quán)投資的真實(shí)性和完整性，在此基礎(chǔ)上對被投資單位進(jìn)行評估。根據(jù)各項(xiàng)長期股權(quán)投資的具體情況，分別采取適當(dāng)?shù)脑u估方法進(jìn)行評估。

4、投資性房地產(chǎn)

對于投資性房地產(chǎn)，采用市場比較法進(jìn)行評估。市場比較法是在求取待估房地產(chǎn)的價(jià)格時(shí)，根據(jù)替代原則，將待估房地產(chǎn)與較近時(shí)期內(nèi)已經(jīng)發(fā)生了交易的類似房地產(chǎn)實(shí)例加以比較對照，并依據(jù)后者已知的價(jià)格，參照該房地產(chǎn)的交易情況、期日、區(qū)域以及個(gè)別因素等差別，修正得出估價(jià)對象在評估日期房地產(chǎn)價(jià)格的一種方法。

5、固定資產(chǎn)

（1）房屋建筑物

委估房屋建筑物類資產(chǎn)與投資性房地產(chǎn)同一棟房屋，同一個(gè)房產(chǎn)證，均為購買的商品房。根據(jù)本次委估房屋建筑物類資產(chǎn)的用途、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和使用性質(zhì)決定采用市場法進(jìn)行評估。評估方法描述與投資性房地產(chǎn)相同，詳細(xì)情況見投資性房地產(chǎn)評估說明。

（2）設(shè)備類資產(chǎn)

委估設(shè)備類資產(chǎn)主要是車輛和辦公用電子設(shè)備和家具，根據(jù)本次評估目的，按照持續(xù)使用原則，以市場價(jià)格為依據(jù)，結(jié)合委估設(shè)備的特點(diǎn)和收集資料情況，主要采用重臵成本法進(jìn)行評估。

6、遞延所得稅資產(chǎn)

遞延所得稅資產(chǎn)核算的是根據(jù)稅法企業(yè)已經(jīng)繳納，而根據(jù)企業(yè)會(huì)計(jì)制度核算需在以后期間轉(zhuǎn)回記入所得稅科目的時(shí)間性差異的所得稅影響金額，主要為企業(yè)計(jì)提壞賬準(zhǔn)備和精算費(fèi)用所產(chǎn)的可抵扣暫時(shí)性差異。對遞延所得稅資產(chǎn)的評估，核對明細(xì)賬與總賬、報(bào)表余額是否相符，核對與委估明細(xì)表是否相符，查閱款項(xiàng)金額、發(fā)生時(shí)間、業(yè)務(wù)內(nèi)容等賬務(wù)記錄，以證實(shí)遞延所得稅資產(chǎn)的真實(shí)性、完整性。對于遞延所得稅資產(chǎn)，在核實(shí)無誤的基礎(chǔ)上，以清查核實(shí)后賬面值確定為評估值。

7、負(fù)債

檢驗(yàn)核實(shí)各項(xiàng)負(fù)債在評估目的實(shí)現(xiàn)后的實(shí)際債務(wù)人、負(fù)債額，以評估目的實(shí)現(xiàn)后的產(chǎn)權(quán)所有者實(shí)際需要承擔(dān)的負(fù)債項(xiàng)目及金額確定評估值。

九、吉林市炭素異型石墨制品廠部分資產(chǎn)資產(chǎn)評估報(bào)告

（一）、評估方法選擇：重置成本法

（二）、對選取方法的分析判斷

（一）房屋建筑物

采用重置成本法對房屋建筑物進(jìn)行評估。由于本次評估是單獨(dú)評估房屋建筑物的價(jià)值，不含土地使用權(quán)價(jià)值，根據(jù)資產(chǎn)評估的有關(guān)法規(guī)制度，選用重置成本法對房屋建筑物進(jìn)行評估，重置成本法的公式為：

評估價(jià)值＝重置全價(jià)×成新率

1、重置全價(jià)的確定

重值全價(jià)=建筑安裝工程綜合造價(jià)+前期工程費(fèi)用+資金成本

①建筑安裝工程綜合造價(jià)的確定：

按照被評估建筑物的實(shí)際情況，根據(jù)《吉林省建筑工程預(yù)算定額》和《吉林省建筑安裝工程費(fèi)用定額》并結(jié)合吉林省建設(shè)廳公布的現(xiàn)行工程預(yù)（結(jié)）算文件，計(jì)算建筑安裝工程綜合造價(jià)。

②前期工程費(fèi)用的確定；

依據(jù)吉林省及吉林市建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理和工程費(fèi)用的有關(guān)規(guī)定確定。

③資金成本的確定；

資金成本以項(xiàng)目決算價(jià)格和前期工程費(fèi)用為計(jì)算基數(shù)，建設(shè)工期以《全國統(tǒng)一建筑安裝工程工期定額》相應(yīng)的工程類別選取。貸款利率按合理建設(shè)工期同期固定資產(chǎn)貸款利率算。

2、成新率的確定

建筑物成新率的確定,根據(jù)資產(chǎn)評估規(guī)范的規(guī)定,采用年限法與現(xiàn)場打分法綜合確定建筑物成新率。年限法估測建筑物的成新率的計(jì)算公式如下：

年限法成新率=建筑物尚可使用年限/（建筑物實(shí)際已使用年限+建筑物尚可使用年限）×100%

打分法根據(jù)房屋的實(shí)際技術(shù)情況按結(jié)構(gòu)、裝修、設(shè)備三部分分別打分，公式如下：

成新率=結(jié)構(gòu)部分得分×G+裝修部分得分×S+設(shè)備部分得分×B

G ——結(jié)構(gòu)部分修正系數(shù)

S ——裝修部分修正系數(shù)

B ——設(shè)備部分修正系數(shù)

綜合成新率=60%×現(xiàn)場打分成新率+40%×年限法成新率

3、建筑物評估值計(jì)算

根據(jù)房屋建筑物的重置全價(jià)和成新率，計(jì)算房屋建筑物的評估值。

（二）設(shè)

備

采用重置成本法對設(shè)備進(jìn)行評估。

重置成本法的計(jì)算公式為：

設(shè)備的評估價(jià)值=設(shè)備的重置全價(jià)×成新率

1、重置全價(jià)的確定

在設(shè)備購置價(jià)的基礎(chǔ)上，加設(shè)備達(dá)到正常使用狀態(tài)所必須的各種費(fèi)用，包括運(yùn)雜費(fèi)、安裝費(fèi)及其它合理費(fèi)用。視設(shè)備的不同情況分別確定重置全價(jià)。

2、成新率的確定

設(shè)備成新率的確定主要是以各類設(shè)備的經(jīng)濟(jì)壽命年限和已使用年限為基礎(chǔ)，在現(xiàn)場勘察后，考慮設(shè)備的來源、功能技術(shù)水平、維修保養(yǎng)情況、完好率、利率及運(yùn)行狀況等多方面因素，綜合計(jì)算出設(shè)備的成新率。

3、評估值的確定

根據(jù)設(shè)備的重置全價(jià)和成新率，計(jì)算設(shè)備的評估值。十、三亞漢莎航空食品有限公司資產(chǎn)評估報(bào)告

（一）、評估方法選擇：收益法、成本法

（二）、對選取方法的分析判斷

由于在市場上難以找到與被評估企業(yè)處于同一或類似行業(yè)的公司的買賣、收購及合并案例，故本次評估不宜采用市場法。結(jié)合本次資產(chǎn)評估的范圍、評估目的和評估人員所收集的資料，本項(xiàng)目采用收益法和成本法兩種方法進(jìn)行評估，在對兩種評估方法的評估情況進(jìn)行分析后，確定本次資產(chǎn)評估的終結(jié)果。

收益法，是指通過將被評估企業(yè)預(yù)期收益資本化或折現(xiàn)以確定評估對象價(jià)值的評估思路。根據(jù)對企業(yè)基本情況了解后，我們采用了收益法中的未來收益折法進(jìn)行了評估。未來收益折現(xiàn)法是通過估算委估企業(yè)在未來有效年期內(nèi)的預(yù)期收益，并采用適當(dāng)?shù)恼郜F(xiàn)率將未來預(yù)期凈收益折算成現(xiàn)值，然后累加求和確定評估對象價(jià)值的一種方法，評估公式為：

式中：P為評估值；

Ai為未來第i年（收益期）的預(yù)期收益額；

A為t年以后無變化的預(yù)期收益額；

r為折現(xiàn)率。

成本法也稱資產(chǎn)基礎(chǔ)法，是指在合理評估企業(yè)各項(xiàng)資產(chǎn)價(jià)值和負(fù)債的基礎(chǔ)上確定評估對象價(jià)值的評估思路。其基本計(jì)算公式為：

評估值＝各單項(xiàng)資產(chǎn)評估值之和－負(fù)債評估值之和

成本法，是指在現(xiàn)實(shí)條件下重新購置或建造一個(gè)全新狀態(tài)的被評估資產(chǎn)所需的全部成本，扣減被評估資產(chǎn)已經(jīng)發(fā)生的各項(xiàng)損耗或貶值來確定被評估資產(chǎn)價(jià)格的一種資產(chǎn)評估的方法。

計(jì)算公式：評估值＝重置全價(jià)×成新率

十一、萬向錢潮股份有限公司部分資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓評估項(xiàng)目資產(chǎn)評估報(bào)告

（一）、評估方法選擇：重置成本法

（二）、對選取方法的分析判斷

依據(jù)現(xiàn)行資產(chǎn)評估制度的規(guī)定，結(jié)合本次資產(chǎn)評估對象、評估目的和評估師所收集的資料，確定采用成本法對委托評估的相關(guān)資產(chǎn)市場價(jià)值進(jìn)行評估。具體評估方法如下：

由于工業(yè)房地產(chǎn)項(xiàng)目因設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、建造質(zhì)量、配套設(shè)施差異較大，市場交易實(shí)例較少，故適宜采用成本法進(jìn)行評估，基本公式如下：

評估價(jià)值＝重置價(jià)值×成新率 1.重置價(jià)值的確定

評估人員首先根據(jù)待估建筑物的特點(diǎn)，對于有預(yù)決算資料的房屋建筑物或者有類似建筑物造價(jià)資料可比的建筑物，依據(jù)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)管理部門關(guān)于建筑工程造價(jià)的有關(guān)規(guī)定，采用相應(yīng)方法合理確定建筑安裝工程費(fèi)，在此基礎(chǔ)上考慮必要的前期工程費(fèi)及其他相關(guān)費(fèi)用和建設(shè)期資金成本等，確定建筑物的重置價(jià)值；對于無預(yù)決算資料且無類似建筑物造價(jià)資料可比的重要建筑物，采用重置價(jià)格調(diào)整法，即參照杭州市有關(guān)部門 2000 年頒布的《杭州市房屋重置價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)》結(jié)合建筑物的實(shí)際情況進(jìn)行重組，并通過結(jié)構(gòu)、門窗、抹灰、樓地面、設(shè)備五方面修正計(jì)算確定重置完全價(jià)值；對于其它小型建筑物及構(gòu)筑物，則參考目前同地區(qū)同類工程單方造價(jià)，結(jié)合待估建筑物實(shí)際工程情況，綜合確定工程重置價(jià)值。計(jì)算公式如下：

重置價(jià)值=建筑安裝工程費(fèi)+前期工程費(fèi)及其他相關(guān)費(fèi)用+建設(shè)期資金成本

十二、英國瑞爾科技有限公司竹質(zhì)復(fù)合材料風(fēng)力發(fā)電機(jī)葉片制造技術(shù)資產(chǎn)評估報(bào)告

（一）、評估方法選擇：收益現(xiàn)值法

（二）、對選取方法的分析判斷

一般認(rèn)為技術(shù)的價(jià)值特別是高科技成果的價(jià)值用重置成本很難反映其價(jià)值。因?yàn)樵擃愘Y產(chǎn)的價(jià)值通常主要表現(xiàn)在高科技人才的創(chuàng)造性智力勞動(dòng)，該等勞動(dòng)的成果很難以勞動(dòng)力成本來衡量?；谝陨弦蛩?，本次評估我們沒有用重置成本法。

市場比較法在資產(chǎn)評估中，不管是對有形資產(chǎn)還是無形資產(chǎn)的評估都是可以采用的，采用市場比較法的前提條件是要有相同或相似的交易案例，且交易行為應(yīng)該是公平交易。結(jié)合本次評估技術(shù)的自身特點(diǎn)及市場交易情況。據(jù)我們的市場調(diào)查及有關(guān)業(yè)內(nèi)人士的介紹，目前國內(nèi)沒有類似技術(shù)的轉(zhuǎn)讓案例，本次評估由于無法找到可對比的歷史交易案例及交易價(jià)格數(shù)據(jù)，故市場法也不適用本次評估。

由于以上評估方法的局限性，本次評估采用了基于收益現(xiàn)值法。

收益現(xiàn)值法是指分析評估對象預(yù)期將來的業(yè)務(wù)收益情況來確定其價(jià)值的一種方法。在國際、國內(nèi)評估界廣為接受的一種基于收益的技術(shù)評估方法為技術(shù)提成方法。所謂技術(shù)提成方法認(rèn)為在技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售過程中技術(shù)是對其創(chuàng)造的利潤是有貢獻(xiàn)的，采用適當(dāng)方法估算確定技術(shù)對產(chǎn)品所創(chuàng)造的利潤的貢獻(xiàn)率，并進(jìn)而定技術(shù)對技術(shù)產(chǎn)品現(xiàn)金流的貢獻(xiàn)，再選取恰當(dāng)?shù)恼郜F(xiàn)率，將技術(shù)產(chǎn)品中每年技術(shù)對現(xiàn)金流的貢獻(xiàn)折為現(xiàn)值，以此作為技術(shù)的評估價(jià)值。運(yùn)用該方法具體分為如下步驟：

1、確定技術(shù)的經(jīng)濟(jì)壽命期，預(yù)測在經(jīng)濟(jì)壽命期內(nèi)技術(shù)產(chǎn)品的銷售收入；

2、分析確定技術(shù)對現(xiàn)金流的提成率（貢獻(xiàn)率），確定技術(shù)對技術(shù)產(chǎn)品的現(xiàn)金 流貢獻(xiàn)；

3、采用適當(dāng)折現(xiàn)率將現(xiàn)金流折成現(xiàn)值。折現(xiàn)率應(yīng)考慮相應(yīng)的形成該現(xiàn)金流 的風(fēng)險(xiǎn)因素和資金時(shí)間價(jià)值等因素；

4、將經(jīng)濟(jì)壽命期內(nèi)現(xiàn)金流現(xiàn)值相加，確定技術(shù)的評估價(jià)值。

根據(jù)利益主體變動(dòng)原則，本次評估我們的收益測算是假定委估技術(shù)投入新成立公司后為該公司產(chǎn)生的收益為基礎(chǔ)測算的，我們的技術(shù)提成率、折現(xiàn)率等參數(shù)也 都是基于上述前提下測算的。

十三、寧夏銀星能源股份有限公司 處置部分債權(quán)價(jià)值評估項(xiàng)目資產(chǎn)評估報(bào)告

（一）、評估方法選擇：成本法

（二）、對選取方法的分析判斷

根據(jù)本次評估目的及被評估單位應(yīng)收賬款的具體情況，本次評估主要采用成本法進(jìn)行評估。

成本法也稱資產(chǎn)基礎(chǔ)法，是指在合理評估企業(yè)各項(xiàng)資產(chǎn)價(jià)值和負(fù)債價(jià)值的基礎(chǔ)上確定評估對象價(jià)值的評估思路。

應(yīng)收賬款的評估主要通過核實(shí)原始憑證，了解應(yīng)收款項(xiàng)的業(yè)務(wù)內(nèi)容、發(fā)生時(shí)間，核實(shí)賬面余額的數(shù)值，通過賬齡分析并結(jié)合債務(wù)人的信譽(yù)以及函證回函情況，對所能形成相應(yīng)資產(chǎn)的權(quán)益和收回可行性進(jìn)行分析判斷。具體為:在執(zhí)行上述程序后，首先對應(yīng)收款項(xiàng)進(jìn)行個(gè)別認(rèn)定;在個(gè)別認(rèn)定的基礎(chǔ)上，對其它不能明確壞賬損失的賬項(xiàng)，與企業(yè)協(xié)商，并結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，依據(jù)企業(yè)提供的賬齡分析表及近幾年應(yīng)收賬款可回收情況，判斷其可收回率，最終確認(rèn)評估結(jié)果。

十四、浙江金棉紡織有限公司 整體資產(chǎn)評估項(xiàng)目資產(chǎn)評估報(bào)告

（一）、評估方法選擇：成本法、市價(jià)法、收益法

（二）、對選取方法的分析判斷

根據(jù)資產(chǎn)評估管理辦法及其實(shí)施細(xì)則等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本次資產(chǎn)評估的范圍、評估目的和持續(xù)經(jīng)營的基本假設(shè)，以及評估人員所收集的資料,在評估工作中主要采用成本法、市價(jià)法、收益法對企業(yè)整體資產(chǎn)進(jìn)行評估。

1.成本法是現(xiàn)時(shí)條件下被評估資產(chǎn)全新狀態(tài)的重置成本減去該項(xiàng)資產(chǎn)的實(shí)體性貶值、功能性貶值和經(jīng)濟(jì)性貶值，估算資產(chǎn)價(jià)值的方法。

2.市價(jià)法是指在市場上選擇若干相同或近似的資產(chǎn)作為參照物，分析各種影響價(jià)格和價(jià)值的因素，將被評估資產(chǎn)分別與參照物逐個(gè)進(jìn)行價(jià)格差異比較和因素調(diào)整，再綜合分析各項(xiàng)調(diào)整結(jié)果，確定被評估資產(chǎn)評估值的一種資產(chǎn)評估方法。

3.收益法是通過估算被評估資產(chǎn)在未來的預(yù)期收益，并采用適宜的折現(xiàn)率折算成現(xiàn)值，然后累加求和，得出被評估資產(chǎn)的評估值的一種資產(chǎn)評估方法

十五、關(guān)于貴州振業(yè)董酒股份有限公司資產(chǎn)評估報(bào)告

（一）、評估方法選擇：成本加和法

（二）、對選取方法的分析判斷

本次評估采用成本加和法。

成本加和法是指采用適宜的方法得出被評估企業(yè)各項(xiàng)資產(chǎn)的評估值并累加求和，再扣減負(fù)債評估值，得出股東權(quán)益（凈資產(chǎn)）評估值的一種方法。

采用成本加和法對整體企業(yè)各類資產(chǎn)評估時(shí)，根據(jù)資產(chǎn)具體使用情況和所能收集到的資料 主要采用市場法或成本法進(jìn)行評估。

市場法是指在市場上選擇若干相同或近似的資產(chǎn)作為參照 物，針對各項(xiàng)價(jià)值影響因素，將被評估資產(chǎn)分別與參照物逐個(gè)進(jìn)行價(jià)格差異的比較調(diào)整，再綜合分析各項(xiàng)調(diào)整結(jié)果，確定被評估資產(chǎn)的評估值的一種資產(chǎn)評估方法。

成本法系指在現(xiàn)時(shí)條件 下重新購置或建造一個(gè)全新狀態(tài)的被評估資產(chǎn)所需的全部成本，減去被評估資產(chǎn)已經(jīng)發(fā)生的實(shí) 體性陳舊貶值、功能性陳舊貶值和經(jīng)濟(jì)性陳舊貶值，所得的差額作為被評估資產(chǎn)的評估值的一 種資產(chǎn)評估方法。在具體估算評估值時(shí)，先將各種陳舊性貶值用資產(chǎn)的成新率反映出來，然后 用全部成本(重置全價(jià))與成新率的乘積作為被評估資產(chǎn)的評估值。

成本法評估主要以評估基準(zhǔn)日資產(chǎn)占有方經(jīng)清查、審計(jì)后反映在其會(huì)計(jì)報(bào)表內(nèi)的資產(chǎn)、負(fù) 債為基礎(chǔ)，通過評估這些資產(chǎn)、負(fù)債的市場價(jià)值，確定資產(chǎn)占有單位之股東權(quán)益之價(jià)值。既未 考慮資產(chǎn)占有單位可能存在但根據(jù)相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度不能或未能或無法反映在評估基準(zhǔn)日會(huì) 計(jì)報(bào)表的資產(chǎn)/或有資產(chǎn)和負(fù)債/或有負(fù)債，也未考慮資產(chǎn)占有單位目前的經(jīng)營狀況對股東權(quán)益 之價(jià)值之任何有利或不利之影響。

1.對各類固定資產(chǎn)主要采用采用重置成本法進(jìn)行評估。非實(shí)物資產(chǎn)，在判斷其資產(chǎn)屬性的 基礎(chǔ)上進(jìn)行抽查核實(shí)，并以核實(shí)后的值作為評估值。

2.對資產(chǎn)占有單位持有的交通銀行法人股，參照評估基準(zhǔn)日相近時(shí)期的拍賣價(jià)進(jìn)行分析評 估。

3.對產(chǎn)成品和在產(chǎn)品主要根據(jù)其市場售價(jià)并扣除相應(yīng)的稅費(fèi)和適當(dāng)利潤后進(jìn)行評估。

4.對除上述資產(chǎn)/負(fù)債以外的其他資產(chǎn)/負(fù)債均以抽查核實(shí)后的數(shù)據(jù)作為評估值。

第四篇：擔(dān)保業(yè)現(xiàn)狀分析

擔(dān)保業(yè)現(xiàn)狀分析

一、國內(nèi)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)開展情況

我國的中小企業(yè)信用擔(dān)保實(shí)踐始于1992年。1999年6月14日，國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布《關(guān)于建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，以貫徹政府扶持中小企業(yè)發(fā)展政策意圖為宗旨的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系正式啟動(dòng)。

2000年8月24日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干政策意見》，我國中小企業(yè)信用擔(dān)保體系開始進(jìn)入制度建設(shè)、組建國家信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu)和完善形成社會(huì)化信用體系建設(shè)階段。截止2001年7月，全國已有30個(gè)省自治區(qū)直轄市組建了200多個(gè)城市中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，已有13個(gè)省自治區(qū)直轄市組建了省級中小企業(yè)信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，募集各類擔(dān)保資金已達(dá)100億元，預(yù)計(jì)每年可以為中小企業(yè)提供200至500億元擔(dān)保支持。另外，為中小企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)的商業(yè)擔(dān)保公司和互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)也已有100多個(gè)。

二、從1992年開始探索，我國中小企業(yè)信用擔(dān)保的發(fā)展經(jīng)歷了四個(gè)階段：

1、探索起步階段（1992年起）：1992年，重慶、上海等地的私營中小企業(yè)為解決貸款難問題，并防止相互之間擔(dān)保造成承擔(dān)連帶債務(wù)問題，自發(fā)地探索建立企業(yè)互助擔(dān)?；饡?huì)，中國的中小企業(yè)擔(dān)保實(shí)踐開始起步。1994年，廣東、四川等地開始出現(xiàn)以中小企業(yè)為主要服務(wù)對象的地方性商業(yè)擔(dān)保公司，交通銀行上海楊浦支行與區(qū)政府和街區(qū)企業(yè)合作成立了擔(dān)?；?。這個(gè)階段中小企業(yè)擔(dān)保實(shí)踐的特點(diǎn)主要是企業(yè)互助，地方政府也給予了一定的財(cái)政資金幫助。但是，由于國有專業(yè)銀行處于“賣方市場”，特別是缺乏地方性銀行和非國有銀行，銀行業(yè)尚未形成競爭機(jī)制，造成擔(dān)保作用無法有效發(fā)揮。

2、積極推動(dòng)階段（1998年起）：1998年，江蘇鎮(zhèn)江、山東濟(jì)南、安徽銅陵等城市探索采取設(shè)立擔(dān)保資金和組建獨(dú)立擔(dān)保機(jī)構(gòu)方式幫助中小企業(yè)解決融資難特別是貸款難問題并開始進(jìn)行試點(diǎn)。浙江、福建、云南、貴州等省的一些市縣開始探索組建以私營企業(yè)為服務(wù)對象的中小企業(yè)貸款擔(dān)?；鸹蛑行?。陜西、廣東、湖北、北京等地開始出現(xiàn)科技、建筑等專業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。上海、北京等地開始以政府財(cái)政部門與商業(yè)擔(dān)保公司合作方式，由財(cái)政部門對銀行作出承諾并推薦中小企業(yè)，由商業(yè)擔(dān)保公司辦理具體擔(dān)保手續(xù)，對銀行發(fā)放中小企業(yè)貸款進(jìn)行擔(dān)保的試點(diǎn)。中國人民銀行、國家經(jīng)貿(mào)委、國家體改委等部門也開始研究起草解決中小企業(yè)融資難的政策意見。這個(gè)階段中小企業(yè)擔(dān)保實(shí)踐的特點(diǎn)是地方自我試點(diǎn)與資金扶持，試點(diǎn)模式呈現(xiàn)多樣化。

3、規(guī)范試點(diǎn)階段（1999年起）：根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的要求，國家經(jīng)貿(mào)委在廣泛征求財(cái)政、銀行、保險(xiǎn)、工商界和省市經(jīng)貿(mào)委、中小企業(yè)以及專家學(xué)者等方面意見，總結(jié)各地試點(diǎn)并吸收日本、加拿大、美國等國家實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，于1999年6月14日發(fā)布《指導(dǎo)意見》。1999年7月12日，黨中央、國務(wù)院決定加快建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。1999年7月22日，國家經(jīng)貿(mào)委召開全國中小企業(yè)信用擔(dān)保體系試點(diǎn)工作會(huì)議，貫徹落實(shí)中央要求并作出具體部署。1999年11月15日中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要求，加快建立和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。1999年12月2日，國家經(jīng)貿(mào)委召開全國中小企業(yè)融資工作座談會(huì)，貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國經(jīng)貿(mào)工作會(huì)議精神，重點(diǎn)就中小企業(yè)信用再擔(dān)保、直接和間接融資等作出工作部署。中國人民銀行也下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改善對小企業(yè)金融服務(wù)的指導(dǎo)意見》，對商業(yè)銀行配合建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系提出要求。河南、山東、寧夏、吉林、天津等地政府陸續(xù)下發(fā)地方性中小企業(yè)信用擔(dān)保體系試點(diǎn)指導(dǎo)意見并組建相應(yīng)機(jī)構(gòu)，北京、上海還在互助擔(dān)保和商業(yè)擔(dān)保的基礎(chǔ)上分別成立了科技擔(dān)保公司和工業(yè)經(jīng)濟(jì)擔(dān)保公司。深圳等地開始出現(xiàn)信用擔(dān)保、商業(yè)擔(dān)保、互助擔(dān)保等擔(dān)保機(jī)構(gòu)相互配合協(xié)調(diào)發(fā)展的好局面，深圳市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、深圳市小企業(yè)服務(wù)中心、深圳市中小企業(yè)信用擔(dān)保中心和中科智擔(dān)保服務(wù)公司還于2000年1月8日聯(lián)合舉辦了中小企業(yè)信用擔(dān)保商業(yè)化運(yùn)作研討會(huì)并面向商業(yè)銀行和中小企業(yè)提供現(xiàn)場咨詢服務(wù)。珠海成立了國有與私營合資的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。河南省正在形成省與十城市兩級中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。銅陵市中小企業(yè)信用擔(dān)保體系試點(diǎn)已進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)管理網(wǎng)絡(luò)與計(jì)算機(jī)應(yīng)用階段。2000年2月中國中小企業(yè)信用擔(dān)保體系試點(diǎn)省市還與日本同行進(jìn)行了業(yè)務(wù)交流。這個(gè)階段中小企業(yè)擔(dān)保實(shí)踐的特點(diǎn)是在多種形式試點(diǎn)的基礎(chǔ)上按照中央的統(tǒng)一要求進(jìn)行規(guī)范操作，各級財(cái)政、人民銀行、商業(yè)銀行、科技、農(nóng)業(yè)、計(jì)劃、工商等部門和工商聯(lián)也積極參與和支持中小企業(yè)信用擔(dān)保體系試點(diǎn)。

4、體系完善階段（2000年起）：2000年8月24日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干政策意見》（國辦發(fā)[2000]59號），決定加快建立信用擔(dān)保體系，要求：各級政府和有關(guān)部門要加快建立以中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)為主要服務(wù)對象的中央、省、地（市）信用擔(dān)保體系，為中小企業(yè)融資創(chuàng)造條件。建立和完善擔(dān)保機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入制度、資金資助制度、信用評估和風(fēng)險(xiǎn)控制制度、行業(yè)協(xié)調(diào)制度與自律制度。開始進(jìn)入制度建設(shè)、組建國家信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu)和完善體系建設(shè)階段。提出：要選擇若干具備條件的省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)行擔(dān)保與再擔(dān)保試點(diǎn)，探索組建國家中小企業(yè)信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供再擔(dān)保服務(wù)；在加快發(fā)展中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的同時(shí)，推動(dòng)企業(yè)互助擔(dān)保和商業(yè)性擔(dān)保業(yè)務(wù)的發(fā)展。規(guī)定：對于政府出資的中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，必須實(shí)行政企分開和市場化公開運(yùn)作，并一律納入地方中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，各級政府部門一律不得操作具體擔(dān)保業(yè)務(wù)。2000年9月28日，國家經(jīng)貿(mào)委召開財(cái)政部、中國人民銀行、國家開發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行、各商業(yè)銀行、研究機(jī)構(gòu)以及中國中小企業(yè)對外合作協(xié)調(diào)中心、中投保公司、中科智擔(dān)保公司、長春市中小企業(yè)擔(dān)保公司、鎮(zhèn)江市中小企業(yè)信用擔(dān)保中心、包頭市中小企業(yè)信用擔(dān)保中心等參加的“信用擔(dān)保體系與國家中小企業(yè)信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu)方案起草工作座談會(huì)”，會(huì)議通報(bào)了全國試點(diǎn)情況，討論了方案框架和起草工作思路。2000年11月1日召開的“中小企業(yè)融資與社區(qū)發(fā)展國際研討會(huì)”上，重慶南岸區(qū)、新疆巴音郭楞自治州、甘肅天水市、陜西寶雞市、內(nèi)蒙古包頭市和吉林長春市等全國中小企業(yè)融資與社區(qū)發(fā)展示范城市，提出了建立社區(qū)中小企業(yè)互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)、公務(wù)員擔(dān)保小額貸款體系、城市中小企業(yè)再擔(dān)保體系等試點(diǎn)方案，與會(huì)的各地中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)還研究討論了關(guān)于組建中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)同業(yè)公會(huì)的設(shè)想，并提出了加快組建國家中小企業(yè)信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的要求。

三、中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的基本框架和實(shí)踐模式

1、中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的基本框架

按照黨中央、國務(wù)院“加快建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系”的決定精神和國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干政策意見》的基本要求，在《指導(dǎo)意見》基礎(chǔ)上建立起來的我國中小企業(yè)信用擔(dān)保體系體系的基本框架是：

⑴性質(zhì)：各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)的性質(zhì)定位于：中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為政府間接支持中小企業(yè)發(fā)展的政策性扶持機(jī)構(gòu)，屬非金融機(jī)構(gòu)，不得從事金融業(yè)務(wù)和財(cái)政信用，不以盈利為主要目的；中小企業(yè)互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)自愿組成的、由會(huì)員企業(yè)出資為主、以會(huì)員企業(yè)為服務(wù)對象的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，屬非金融機(jī)構(gòu)，不得從事金融業(yè)務(wù)，不以盈利為目的；中小企業(yè)商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為民間投資的、以盈利為主要目的的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)可以設(shè)立為國有控股也可以組建為國有參股的企業(yè)法人、事業(yè)法人、社團(tuán)法人，互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)可以設(shè)立為社團(tuán)法人或企業(yè)法人，商業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)可以設(shè)立為企業(yè)法人或個(gè)人獨(dú)資、合伙企業(yè)。

⑵原則與目標(biāo)：原則：支持發(fā)展與防范風(fēng)險(xiǎn)、政府扶持與市場操作、開展擔(dān)保與提高信用相結(jié)合。目標(biāo)：逐步由中小企業(yè)信用擔(dān)保體系發(fā)展成為以中小企業(yè)為主要服務(wù)對象的社會(huì)化的信用體系，推動(dòng)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)逐步發(fā)展成為信用記錄、信用評價(jià)、信用擔(dān)保相結(jié)合的社會(huì)化的信用中心。

⑶體系構(gòu)成：中小企業(yè)信用擔(dān)保體系由一體兩翼組成?！耙惑w”指城市、省、國家三級中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，國家中小企業(yè)信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu)以省級中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為再擔(dān)保服務(wù)對象；省級中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)以城市中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為再擔(dān)保服務(wù)對象；城市中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)以社區(qū)互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)和商業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為再擔(dān)保服務(wù)對象并從事授信擔(dān)保業(yè)務(wù)。“兩翼”指在城鄉(xiāng)社區(qū)中以中小企業(yè)為服務(wù)對象的互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)與商業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，是中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的基礎(chǔ)，從事中小企業(yè)直接擔(dān)保業(yè)務(wù)。商業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)和互助擔(dān)

保機(jī)構(gòu)依據(jù)國家規(guī)定和協(xié)議約定享受中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供的再擔(dān)保服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。⑷資金來源：中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的資金來源包括：政府預(yù)算撥付、國有土地及資產(chǎn)劃撥、民間投資和社會(huì)募集、會(huì)員入股或風(fēng)險(xiǎn)保證金、國內(nèi)外捐贈(zèng)等。其中：中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資金來源有政府預(yù)算撥付、國有土地及資產(chǎn)劃撥、民間投資和社會(huì)募集等資本金以及政府信用擔(dān)?；稹⒃贀?dān)保準(zhǔn)備金、會(huì)員風(fēng)險(xiǎn)保證金、國內(nèi)外捐贈(zèng)等；中小企業(yè)互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資金來源有會(huì)員入股、其它民間投資等資本金以及會(huì)員風(fēng)險(xiǎn)保證金、國內(nèi)外捐贈(zèng)等；中小企業(yè)商業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資金來源有民間投資等資本金以及被擔(dān)保企業(yè)交納的風(fēng)險(xiǎn)保證金、國內(nèi)外捐贈(zèng)等。中小企業(yè)信用擔(dān)?；鹩烧A(yù)算撥款設(shè)立，僅限用于中小企業(yè)信用再擔(dān)保和授信擔(dān)保業(yè)務(wù)，按基金預(yù)算來源不同分別委托國家、省級、市級中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)運(yùn)作，分別由國家、省級、市級中小企業(yè)信用擔(dān)保監(jiān)督管理委員會(huì)（各級經(jīng)貿(mào)委、人民銀行、財(cái)政部門）進(jìn)行監(jiān)管。

⑸機(jī)構(gòu)職能與業(yè)務(wù)對象：中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的職能主要是運(yùn)作自有資本和政府信用擔(dān)?；?，開展再擔(dān)保和授信擔(dān)保業(yè)務(wù)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)納入中小企業(yè)信用擔(dān)保體系服務(wù)范圍內(nèi)中小企業(yè)的信用記錄征集、信用評價(jià)、信用信息等信用管理工作；中小企業(yè)互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)的職能主要是運(yùn)作由會(huì)員企業(yè)出資和其他民間投資形成的資本金，以會(huì)員企業(yè)為服務(wù)對象開展直接擔(dān)保業(yè)務(wù)，可以從事會(huì)員企業(yè)的信用記錄征集、信用評價(jià)、信用調(diào)查等信用服務(wù)；中小企業(yè)商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的職能主要是運(yùn)作由股東投資形成的資本金，開展法律和政策允許的直接擔(dān)保業(yè)務(wù)，可以從事法律允許的對被擔(dān)保企業(yè)的信用評價(jià)、信用調(diào)查等信用服務(wù)。中小企業(yè)授信擔(dān)保業(yè)務(wù)對象是符合國家產(chǎn)業(yè)政策的各類中小企業(yè)的貸款擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)投資擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)投資回購融資擔(dān)保等；中小企業(yè)信用再擔(dān)保業(yè)務(wù)對象是互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)和商業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為他們提供以分擔(dān)直接擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)為主要內(nèi)容的再擔(dān)保服務(wù)；中小企業(yè)直接擔(dān)保業(yè)務(wù)對象是法律允許的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的擔(dān)保服務(wù)。

⑹協(xié)作銀行與擔(dān)保資金：協(xié)作銀行有兩類：一是從事直接擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的協(xié)作銀行，一般由互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)和商業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)選擇資信度高、有積極性的銀行特別是中小金融機(jī)構(gòu)作為協(xié)作銀行，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)與協(xié)作銀行以合同方式確定保證責(zé)任、責(zé)任比例、放大倍數(shù)、資信評估等協(xié)作事項(xiàng)。擔(dān)保資金一般專戶存入?yún)f(xié)作銀行或購買國庫券等。二是從事授信擔(dān)保業(yè)務(wù)的協(xié)作銀行，一般是先由銀行向中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)提出申請，由信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)報(bào)請同級中小企業(yè)信用擔(dān)保監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)后，由信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)與協(xié)作銀行簽定合同確定授權(quán)額度、貸款損失率、代償補(bǔ)償率、責(zé)任比例等協(xié)作事項(xiàng)。擔(dān)保資金也按照直接擔(dān)保業(yè)務(wù)與授信擔(dān)保業(yè)務(wù)分別進(jìn)行管理：互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)和商業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照與協(xié)作銀行確定的擔(dān)保放大倍數(shù)和代償率的乘積的一定比例（如50%），將擔(dān)保資金存入?yún)f(xié)作銀行或同級中小企業(yè)信用擔(dān)保監(jiān)督管理委員會(huì)和人民銀行指定的銀行；中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)自有擔(dān)保資金（貨幣資金）和托管的政府中小企業(yè)信用擔(dān)保基金，按照確定的擔(dān)保放大倍數(shù)和代償率的乘積的一定比例（如80%），存入承辦授信擔(dān)保業(yè)務(wù)的協(xié)作銀行或同級中小企業(yè)信用擔(dān)保監(jiān)督管理委員會(huì)和

人民銀行指定的銀行。

⑺風(fēng)險(xiǎn)控制與責(zé)任分擔(dān)：采取協(xié)定放大倍數(shù)、資信評估、會(huì)員資格、企業(yè)和經(jīng)營者反擔(dān)保、設(shè)定代償率、實(shí)施強(qiáng)制再擔(dān)保、依法追償?shù)确绞竭M(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制。采取擔(dān)保人與債權(quán)人、擔(dān)保人與再擔(dān)保人、擔(dān)保人與被擔(dān)保人協(xié)定責(zé)任比例等方式共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。中小企業(yè)互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)和商業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照擔(dān)保業(yè)務(wù)收入的一定比例（如20%）建立擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。⑻行業(yè)自律與政府監(jiān)督：成立中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)同業(yè)公會(huì)，從事中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)的各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)必須加入一個(gè)本地區(qū)的同業(yè)公會(huì)。由經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政、銀行、工商等政府部門組成省市中小企業(yè)信用擔(dān)保監(jiān)督管理委員會(huì)（一般由省市政府中小企業(yè)職能部門負(fù)責(zé)人兼任委員會(huì)主任），由財(cái)政、審計(jì)和其他出資者組成擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)事會(huì)（一般由最大股東或財(cái)政部門人選擔(dān)任監(jiān)事會(huì)主席）。所有從事中小企業(yè)直接擔(dān)保業(yè)務(wù)的各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)必須參加所在城市中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的強(qiáng)制再擔(dān)保，并可以在協(xié)商的基礎(chǔ)上參加自愿再擔(dān)保。城市中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)必須參加所在省自治區(qū)直轄市中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的強(qiáng)制再擔(dān)保，省自治區(qū)直轄市中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)必須參加國家中小企業(yè)信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的強(qiáng)制再擔(dān)保。⑼行業(yè)準(zhǔn)入和扶持政策：為控制擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)要嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入制度：設(shè)立中小企業(yè)互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)和商業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)由地級城市人民政府進(jìn)行審批并由同級工商管理部門進(jìn)行工商登記注冊；設(shè)立省市中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)由省級人民政府進(jìn)行審批并由同級工商管理部門進(jìn)行工商登記注冊。享受國務(wù)院辦公廳“對納入全國試點(diǎn)范圍的非盈利性中小企業(yè)信用擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，可由地方政府確定，對其從事?lián)I(yè)務(wù)收入，3年內(nèi)免征營業(yè)稅”政策，其中全國試點(diǎn)范圍應(yīng)是：國家、省、市中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)以及參加強(qiáng)制再擔(dān)保的中小企業(yè)互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)和商業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)。免稅擔(dān)保收入是指：國家、省、市中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保業(yè)務(wù)收入；中小企業(yè)互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)和商業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)從事直接擔(dān)保業(yè)務(wù)收入中轉(zhuǎn)繳再擔(dān)保部分；中小企業(yè)互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)和商業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照擔(dān)保業(yè)務(wù)收入中按照規(guī)定比例建立擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的部分。

2、中小企業(yè)擔(dān)保試點(diǎn)的實(shí)踐模式

按照國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)[2000]59號的基本要求和《指導(dǎo)意見》的基本框架，我國中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的實(shí)踐模式，歸納起來包括信用擔(dān)保、互助擔(dān)保和商業(yè)擔(dān)保等三種具體模式。

⑴信用擔(dān)保：中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)是社會(huì)化的中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)體系的重要組成部分，也是建立政府促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策體系的重要基礎(chǔ)，探索市場經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)全球化形勢下政府扶持中小企業(yè)發(fā)展的通行作法。在中小企業(yè)信用擔(dān)保體系中，中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)是核心，為政府間接支持中小企業(yè)發(fā)展的政策性扶持機(jī)構(gòu)，屬非金融機(jī)構(gòu)，不得從事金融業(yè)務(wù)和財(cái)政信用，不以盈利為主要目的，設(shè)立具有法人實(shí)體資格的獨(dú)立擔(dān)保機(jī)構(gòu)（企業(yè)法人、事業(yè)法人、社團(tuán)法人），實(shí)行市場化公開運(yùn)作，接受政府機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資金來源有政府預(yù)算撥付、國有土地及資產(chǎn)劃撥、民間投資和社會(huì)募集等資本金以及政府信用擔(dān)?；稹⒃贀?dān)保準(zhǔn)備金、會(huì)員風(fēng)險(xiǎn)保證金、國內(nèi)外捐贈(zèng)等；中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)包括城市、省、國家三級中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，國家中小企業(yè)信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu)以省級中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為再擔(dān)保服務(wù)對象，省級中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)以城市中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為再擔(dān)保服務(wù)對象，城市中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)以社區(qū)商業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)和互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)為再擔(dān)保服務(wù)對象并從事授信擔(dān)保業(yè)務(wù)。從試點(diǎn)初期情況看，中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)占全部擔(dān)保機(jī)構(gòu)的90%，主要是以地方經(jīng)貿(mào)委會(huì)同財(cái)政、銀行等部門共同組建，擔(dān)保資金主要是地方政府預(yù)算撥款，除個(gè)別地區(qū)按照部門隸屬關(guān)系分別設(shè)立幾個(gè)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)外，各地區(qū)都是只設(shè)立一個(gè)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)面向所有中小企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)。

⑵互助擔(dān)保：中小企業(yè)互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)分布在我國城鄉(xiāng)社區(qū)，以中小企業(yè)為服務(wù)對象，從事中小企業(yè)直接擔(dān)保業(yè)務(wù)，是中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的基礎(chǔ)。中小企業(yè)互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)是中小企業(yè)為緩解自身貸款難而自發(fā)組建的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，它以自我出資、自我服務(wù)、獨(dú)立法人、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、不以盈利為主要目的和主要特征。中小企業(yè)互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資金來源有會(huì)員入股、其它民間投資等資本金以及會(huì)員風(fēng)險(xiǎn)保證金、國內(nèi)外捐贈(zèng)等，一般設(shè)立為社團(tuán)法人或企業(yè)法人。中小企業(yè)互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)依據(jù)國家規(guī)定和協(xié)議約定可以享受中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供的再擔(dān)保服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。從試點(diǎn)初期情況看，此類占全部擔(dān)保機(jī)構(gòu)的5%左右，主要是以地方工商聯(lián)、私營協(xié)會(huì)及私營企業(yè)等自發(fā)組建，擔(dān)保資金主要是會(huì)員企業(yè)出資為主要來源，地方政府也給予一定資助，一般在區(qū)縣和社區(qū)設(shè)立中小企業(yè)互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)。從未來發(fā)展情況看，互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)將有三個(gè)特點(diǎn)，一是每個(gè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的規(guī)模相對較小；二是與區(qū)縣級同業(yè)公會(huì)密切結(jié)合；三是通過向信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請?jiān)贀?dān)保來分散風(fēng)險(xiǎn)。

⑶商業(yè)擔(dān)保：中小企業(yè)商業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)起步較早，但是由于擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)與擔(dān)保收益不成比例，所以，除個(gè)別幾個(gè)具有政府背景的國有商業(yè)擔(dān)保公司之外，其他商業(yè)擔(dān)保公司發(fā)展比較緩慢。中小企業(yè)商業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)是一般以企業(yè)、社會(huì)個(gè)人為主出資組建，也有國有獨(dú)資的商業(yè)擔(dān)保公司，多設(shè)立為企業(yè)法人，法律也允許設(shè)立個(gè)人獨(dú)資、合伙企業(yè)形式的商業(yè)擔(dān)保公司。商業(yè)擔(dān)保公司以獨(dú)立法人、商業(yè)化運(yùn)作、以盈利為目的和同時(shí)兼營投資等其他商業(yè)業(yè)務(wù)為特征，從事的中小企業(yè)直接擔(dān)保業(yè)務(wù)只是其業(yè)務(wù)之一。中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)依據(jù)國家規(guī)定和協(xié)議約定可以享受中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供的再擔(dān)保服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。從試點(diǎn)初期情況看，此類占全部擔(dān)保機(jī)構(gòu)的5%左右，主要是以工商聯(lián)、私營協(xié)會(huì)、科技部門、開發(fā)區(qū)及公司企業(yè)等組建，個(gè)別地方政府（財(cái)政、科技、計(jì)劃、主管部門）也有出資。從未來發(fā)展情況看，為中小企業(yè)服務(wù)的商業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)將有三個(gè)特點(diǎn)，一是擔(dān)保業(yè)務(wù)操作的商業(yè)和市場化程度最高；二是一般會(huì)選擇所熟悉的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域開展擔(dān)保業(yè)務(wù)；三是通過向信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請?jiān)贀?dān)保來分散風(fēng)險(xiǎn)；四是需要通過相關(guān)投資和服務(wù)業(yè)務(wù)所得來建立擔(dān)保業(yè)務(wù)的補(bǔ)償機(jī)制。

除上述三種模式外，個(gè)別地方以政府財(cái)政部門與商業(yè)擔(dān)保公司合作方式，由財(cái)政部門對銀行作出承諾保證責(zé)任并推薦中小企業(yè)，由商業(yè)擔(dān)保公司辦理具體擔(dān)保手續(xù)，對銀行發(fā)放中小企業(yè)貸款進(jìn)行擔(dān)保的試點(diǎn)。也有的地方國有投資公司以企業(yè)名義為中小企業(yè)提供保證，并以咨詢費(fèi)名義收取提供擔(dān)保的報(bào)酬。還有地方為幫助下崗職工自我創(chuàng)業(yè)，探索進(jìn)行公務(wù)員為創(chuàng)業(yè)者從銀行貸款提供個(gè)人小額擔(dān)保。

四、我國各地中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)進(jìn)展情況

截止2001年7月底，全國已有30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市開展省級或市級中小企業(yè)信用擔(dān)保體系試點(diǎn)，濟(jì)南、銅陵、鎮(zhèn)江、長春、重慶、遵義、楚雄、伊犁、咸陽、雞西、鞍山、太原、福州、嘉興、柳州、綿陽、馬鞍山、包頭、撫順、深圳、珠海、武漢、寧波、巴音郭楞等200多個(gè)城市已組建中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)并開展試點(diǎn)工作；廣東、浙江、云南、安徽、四川、上海、北京等地的中小企業(yè)互助擔(dān)保和商業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展速度也大大加快，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)全國各地中小企業(yè)互助擔(dān)保和商業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)已達(dá)二百余個(gè)。河南、吉林、寧夏、天津、山東、貴州、四川、內(nèi)蒙古、青海、山西、黑龍江、江西、河北等十幾個(gè)省、自治區(qū)、直轄市已開始組建省級擔(dān)保機(jī)構(gòu)并開展再擔(dān)保試點(diǎn)。

在全國中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)中，研究或成立省級再擔(dān)保機(jī)構(gòu)最早的省是河南、內(nèi)蒙古、吉林、寧夏；全國第一家以中小企業(yè)為主要擔(dān)保業(yè)務(wù)的民營擔(dān)保股份公司是深圳市中科智擔(dān)保服務(wù)股份有限公司；全國第一家中小企業(yè)信用擔(dān)保協(xié)會(huì)是內(nèi)蒙古自治區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保協(xié)會(huì)；全國最早探索中小企業(yè)擔(dān)保的直轄市是重慶、上海；全國第一家成立直轄市中

小企業(yè)信用擔(dān)保中心的是天津；全國最早兼營中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)的公司是深圳市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資服務(wù)有限公司、中國經(jīng)濟(jì)技術(shù)投資擔(dān)保公司、四川省經(jīng)濟(jì)技術(shù)投資擔(dān)保公司；全國第一家政府與民營企業(yè)合作設(shè)立的中小企業(yè)信用擔(dān)保公司是珠海市中小企業(yè)信用擔(dān)保公司；全國第一個(gè)建立起省級再擔(dān)保與市級信用擔(dān)保體系的是河南省和內(nèi)蒙古自治區(qū)；全國第一家由國際組織參與出資和組建的中小企業(yè)信用擔(dān)保中心是江蘇鎮(zhèn)江市中小企業(yè)信用擔(dān)保中心。

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，上述中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)中，按實(shí)到擔(dān)保資金排序?yàn)橹行∑髽I(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)、互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)、商業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)已到位擔(dān)保資金約60億元，其中地方財(cái)政預(yù)算撥款占45%，經(jīng)貿(mào)、科技、計(jì)劃及主管部門等出資占30%、會(huì)員企業(yè)和個(gè)人出資等占15%、資產(chǎn)劃撥等占10%。從各地試點(diǎn)情況看，已成立的中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的法律形式主要有三類：一是事業(yè)法人（占35%），一般稱為省市中小企業(yè)信用擔(dān)保中心，由地方政府出資，但均采取企業(yè)化管理和市場化運(yùn)作，并采取會(huì)員制方式。成立中小企業(yè)信用擔(dān)保中心的省市有天津、重慶、河南、寧夏、青海等?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和濟(jì)南、銅陵、鎮(zhèn)江、深圳、伊犁、青島、雞西、咸陽、遵義、巴音郭楞等城市以及部分開發(fā)區(qū)。二是企業(yè)法人（占50%），一般稱為省市中小企業(yè)信用擔(dān)保公司，在地方政府出資的同時(shí)還吸收其他資金，按照《公司法》運(yùn)作。成立中小企業(yè)信用擔(dān)保公司的省市有吉林、山東、貴州、上海、江西、山西等?。ㄖ陛犑校┖烷L春、包頭、吉林、珠海等城市。三是社團(tuán)法人，一般稱為省市中小企業(yè)信用擔(dān)保協(xié)會(huì)，如內(nèi)蒙古自治區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保協(xié)會(huì)等。除上述中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)之外，互助擔(dān)保和商業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)一般都是注冊登記為公司，但不標(biāo)注“信用”兩字。

第五篇：資產(chǎn)評估報(bào)告注意問題

資產(chǎn)評估報(bào)告書制作的技術(shù)要點(diǎn)

1.文字表達(dá)方面的技能要求

文字表達(dá)必須準(zhǔn)確清楚，又要提供充分的依據(jù)說明，還要全面敘述評估的具體過程，不得帶有任何誘導(dǎo)、恭維和推薦性的陳述；

2.格式和內(nèi)容方面的技能要求

應(yīng)該遵循《資產(chǎn)評估準(zhǔn)則-評估報(bào)告》和《企業(yè)國有資產(chǎn)評估報(bào)告指南》

3.評估報(bào)告書的復(fù)核及反饋方面的技能要求

復(fù)核和反饋可以使有關(guān)錯(cuò)誤、遺漏等問題在出具正式報(bào)告之前得到修正。對資產(chǎn)評估報(bào)告必須建立起多級復(fù)核和交叉復(fù)核的制度，明確復(fù)核人的職責(zé)，防止流于形式的反饋。對委托方、產(chǎn)權(quán)持有者或資產(chǎn)占有方意見的反饋信息，應(yīng)謹(jǐn)慎對待，應(yīng)本著獨(dú)立、客觀、公正的態(tài)度去接受反饋意見。

4.撰寫報(bào)告書應(yīng)注意的事項(xiàng)

（1）實(shí)事求是，切忌出具虛假報(bào)告。報(bào)告擬定人應(yīng)是參與該項(xiàng)目并較全面了解該項(xiàng)目情況的主要評估人員

（2）堅(jiān)持一致性，切忌出現(xiàn)表里不一 報(bào)告文字內(nèi)容前后一致

（3）提交報(bào)告書要及時(shí)、齊全和保密。

（4）評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評估報(bào)告中明確使用者、報(bào)告使用方式、提示評估報(bào)告使用者合理使用評估報(bào)告。防止報(bào)告的惡意使用，避免報(bào)告的誤用，以合法規(guī)避執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

（5）評估師應(yīng)該關(guān)注對評估對象的法律權(quán)屬，并對評估對象法律權(quán)屬及其證明資料來源進(jìn)行說明，但是不得提供保證

（6）評估師應(yīng)該明確披露受到的限制、無法履行的評估程序和采取的替代措施。