第一篇：象山縣教育局行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究實(shí)施辦法

象山縣教育局行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究實(shí)施

辦法

第一章

總

則

第一條

為保證行政機(jī)關(guān)工作人員正確、及時(shí)、公正地實(shí)施行政執(zhí)法行為，預(yù)防和減少行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)現(xiàn)象的發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《浙江省縣級(jí)以上人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督條例》、《象山縣行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本局實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于本局機(jī)關(guān)工作人員行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的追究與監(jiān)督活動(dòng)。

第三條

本辦法所稱(chēng)的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任，是指局機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法過(guò)程中，因工作人員故意或者過(guò)失，不履行或者不正確履行法定職責(zé)，造成行政執(zhí)法行為違法，并產(chǎn)生危害后果或者不良影響的直接責(zé)任人員和直接主管人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)過(guò)錯(cuò)責(zé)任人）應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政責(zé)任。

第四條

行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾、錯(cuò)責(zé)相當(dāng)、教育與懲戒相結(jié)合的原則。

第五條

公民、法人和其他組織對(duì)本局機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員的違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為有申訴和舉報(bào)的權(quán)利。

第六條

對(duì)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人給予行政處分或者行政處理。

行政處分分為：警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除。行政處理分為：通報(bào)批評(píng)、書(shū)面檢討、暫停執(zhí)法活動(dòng)、離崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位、取消執(zhí)法資格、追償損失、按績(jī)效考核懲處等。

行政處分與行政處理可以視情況合并適用。行政處理可以視情況數(shù)種類(lèi)疊加適用。

第二章 追究機(jī)構(gòu)

第七條

縣教育局成立行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究的領(lǐng)導(dǎo)工作。局審計(jì)監(jiān)察室負(fù)責(zé)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究的日常工作。

第八條 行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組及審計(jì)監(jiān)察室主要職責(zé)有：

（一）組織宣傳、貫徹有關(guān)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究工作方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件；

（二）受理公民、法人和其他組織對(duì)違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為的投訴；

（三）依照本辦法規(guī)定對(duì)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)進(jìn)行審查，向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證、查閱文件和資料；

（四）依照本辦法規(guī)定確認(rèn)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任；

（五）依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理意見(jiàn)或建議；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第九條

教育行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的追究，實(shí)行縣局追究制度，但對(duì)于一些重大、復(fù)雜的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)案件，應(yīng)報(bào)由縣人民政府或上一級(jí)行政主管部門(mén)直接追究。

第三章 追究范圍

第十條

局機(jī)關(guān)實(shí)施下列行政執(zhí)法行為時(shí)，因工作人員有過(guò)錯(cuò)，造成危害后果或者不良影響的，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

（一）行政處罰、行政許可、行政確認(rèn)、行政監(jiān)管等；

（二）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行政執(zhí)法行為。

第十一條

本辦法第三條所稱(chēng)的“不履行法定職責(zé)”，包括下列情形：

（一）不按照規(guī)定履行檢查、檢測(cè)等監(jiān)督職責(zé)的；

（二）不按照規(guī)定主動(dòng)履行政府信息公開(kāi)職責(zé)的；

（三）實(shí)施依申請(qǐng)的行政行為，接到行政相對(duì)人的申請(qǐng)后，不按照規(guī)定履行許可、公開(kāi)政府信息等職責(zé)的；

（四）收到公民、法人或者其他組織的投訴、舉報(bào)、申訴、控告、檢舉申請(qǐng)后，不按照規(guī)定履行調(diào)查、審理、處理等職責(zé)的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他不履行法定職責(zé)的情形。

第十二條

本辦法第三條所稱(chēng)的“不正確履行法定職責(zé)”，包括下列情形：

（一）主要事實(shí)認(rèn)定不清的；

（二）適用法律依據(jù)錯(cuò)誤的；

（三）違反規(guī)定程序的；

（四）超越或者濫用職權(quán)的；

（五）行政執(zhí)法行為明顯不當(dāng)?shù)模?/p>

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他不正確履行法定職責(zé)的情形。

第十三條

有本辦法第十條、第十一條、第十二條所列情形，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任人的刑事責(zé)任。

第十四條

行政執(zhí)法工作人員損害公民、法人和其他組織人事權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的非職務(wù)行為，不屬于本辦法追究的范圍。

第四章 審查與確認(rèn)

第十五條

凡屬下列情形之一的行政執(zhí)法案件，局審計(jì)監(jiān)察室應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查：

（一）被人民法院生效行政判決撤銷(xiāo)、變更、確認(rèn)違法或者責(zé)令履行具體行政行為的；

（二）被行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定予以撤銷(xiāo)、變更、確認(rèn)違法或得責(zé)令履行具體行政行為的（但當(dāng)事人不服該行政復(fù)議決定向人民法院提起行政訴訟尚未作出生效判決的，暫緩審查）；

（三）已被依法決定給予行政賠償?shù)模?/p>

（四）在行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、行政復(fù)議或者備案審查中發(fā)現(xiàn)有過(guò)錯(cuò)的；

（五）公民、法人和其他組織投訴、舉報(bào)并經(jīng)受理投訴、舉報(bào)的法定機(jī)關(guān)確認(rèn)有錯(cuò)的；

（六）被媒體或網(wǎng)上曝光，經(jīng)法定機(jī)關(guān)確認(rèn)有過(guò)錯(cuò)的；

（七）人大常委會(huì)及人大代表、政協(xié)常委會(huì)及政協(xié)委員提議審查并經(jīng)人大常委會(huì)、政協(xié)常委會(huì)確認(rèn)為過(guò)錯(cuò)的；

（八）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)自行撤銷(xiāo)或變更的；

（九）給當(dāng)事人造成損害或者不良影響的其他行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為。

第十六條

局審計(jì)監(jiān)察室經(jīng)過(guò)審查，對(duì)于符合本辦法第十條、第十一條、第十二條規(guī)定應(yīng)予追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)局行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組決定并組織全面調(diào)查。

第十七條

局行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)過(guò)調(diào)查后確認(rèn)過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政執(zhí)法工作人員在辦案中各自承擔(dān)的職責(zé)，區(qū)分不同情況，分別對(duì)具體承辦案件的直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)審核、批準(zhǔn)的直接主管人員，按下列規(guī)定確認(rèn)過(guò)錯(cuò)責(zé)任人并劃分責(zé)任：

（一）承辦人獨(dú)立行使職權(quán)或協(xié)助其工作的協(xié)勤人員超越職責(zé)造成過(guò)錯(cuò)的，承辦人為過(guò)錯(cuò)責(zé)任人；

（二）二人以上共同行使職權(quán)造成過(guò)錯(cuò)的，主辦人員為主要責(zé)任人，其他人員為次要責(zé)任人；共同辦理的，作為共同責(zé)任人承擔(dān)責(zé)任；

（三）經(jīng)審核、批準(zhǔn)作出的行政執(zhí)法行為，因承辦人的故意或重大過(guò)失行為導(dǎo)致審核人、批準(zhǔn)人失誤而造成的過(guò)錯(cuò)，承辦人為主要責(zé)任人，審核人、批準(zhǔn)人應(yīng)負(fù)擔(dān)相應(yīng)的次要責(zé)任；因?qū)徍巳说脑驅(qū)е屡鷾?zhǔn)人失誤而造成過(guò)錯(cuò)，審核人為主要責(zé)任人，批準(zhǔn)人應(yīng)負(fù)相應(yīng)的次要責(zé)任；因批準(zhǔn)人的原因而造成的過(guò)錯(cuò)，批準(zhǔn)人為過(guò)錯(cuò)責(zé)任人；因承辦人、審核人，批準(zhǔn)人均有過(guò)錯(cuò)而造成的過(guò)錯(cuò)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況區(qū)分各自責(zé)任的大小，無(wú)法區(qū)分的，均為共同責(zé)任人；

（四）行政執(zhí)法人員作出的具體行政行為正確，而批準(zhǔn)人予以否決或部分否決，造成違法或不當(dāng)?shù)?，批?zhǔn)人承擔(dān)全部責(zé)任；

（五）經(jīng)集體討論作出的行政執(zhí)法行為產(chǎn)生過(guò)錯(cuò)的，決策人為主要責(zé)任人，提出并堅(jiān)持錯(cuò)誤意見(jiàn)的為次要責(zé)任人，提出并堅(jiān)持正確意見(jiàn)的不負(fù)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

前款所稱(chēng)的審核人，包括局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)，以及按規(guī)定行使審核職權(quán)的其他審核人；批準(zhǔn)人，包括簽發(fā)行政決定的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，以及按規(guī)定或者經(jīng)授權(quán)行使批準(zhǔn)職權(quán)的其他批準(zhǔn)人。

第十八條

具有下列情形之一，改變案件定性、處理的，不追究行政執(zhí)法工作人員的責(zé)任：

（一）因行政相對(duì)人的過(guò)錯(cuò)造成行政執(zhí)法錯(cuò)誤的；

（二）因不可預(yù)見(jiàn)或者無(wú)法抗拒的原因致使錯(cuò)誤發(fā)生的；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第十九條

局行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組在作出追究決定建議前，應(yīng)當(dāng)全面、客觀地調(diào)查取證，查清事實(shí)，并聽(tīng)取過(guò)錯(cuò)責(zé)任人的陳述和申辯。

第五章 追究方式

第二十條

對(duì)局行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)存在執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的責(zé)任人，根據(jù)后果輕重、過(guò)錯(cuò)責(zé)任人過(guò)錯(cuò)大小等情節(jié)，依照下列規(guī)定，提出處理或者處分建議：

（一）屬于情節(jié)輕微，損害和影響較小，或者尚未造成損害后果的過(guò)錯(cuò)，建議局黨委對(duì)責(zé)任人分別情況予以通報(bào)批評(píng)或者責(zé)令作出書(shū)面檢討；

（二）屬于情節(jié)較重，損害和影響較大的過(guò)錯(cuò)，建議局黨委責(zé)令責(zé)任人寫(xiě)出書(shū)面檢討，同時(shí)建議有關(guān)部門(mén)對(duì)過(guò)錯(cuò)責(zé)任分別情況給予行政處分，并暫停其執(zhí)法活動(dòng)。

（三）屬于情節(jié)嚴(yán)重，損害和影響重大的過(guò)錯(cuò)，或者12個(gè)月內(nèi)兩次出現(xiàn)情節(jié)較重、損害和影響較大的過(guò)錯(cuò)，建議有關(guān)部門(mén)對(duì)過(guò)錯(cuò)責(zé)任人分別情況給予行政處分，調(diào)離執(zhí)法崗位，并建議發(fā)證機(jī)關(guān)繳銷(xiāo)責(zé)任人行政執(zhí)法證，取消其執(zhí)法資格；

（四）屬于故意違法執(zhí)法、徇私舞弊、嚴(yán)重失職而造成的過(guò)錯(cuò)，建議有關(guān)部門(mén)對(duì)過(guò)錯(cuò)責(zé)任人分別情況給予降級(jí)、撤職直至開(kāi)除的處分。情節(jié)惡劣，損害和影響重大已構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

由于過(guò)錯(cuò)責(zé)任人的故意或者重大過(guò)失，導(dǎo)致行政賠償?shù)模勒找陨弦?guī)定追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任外，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》的有關(guān)規(guī)定予以追償。

需要對(duì)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人追究黨紀(jì)責(zé)任的，移送紀(jì)檢部門(mén)處理。

第二十一條

凡具有下列情形之一的，可以從輕追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

（一）由于輕微過(guò)失造成的過(guò)錯(cuò)，責(zé)任人能主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤，并及時(shí)糾正的；

（二）行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)發(fā)生后，責(zé)任人能夠配合有關(guān)部門(mén)調(diào)查核實(shí)，并切實(shí)采取措施努力減少損失、挽回影響的；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以從輕追究的情形。

第二十二條

有下列情形之的，應(yīng)當(dāng)從重追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

（一）串供或者提供假證據(jù)，涂改、偽造或者毀壞證據(jù)、捏造事實(shí)的；

（二）對(duì)檢舉、控告、申訴人打擊報(bào)復(fù)的；

（三）對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為拒不糾正以及有其他阻礙、干擾行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究工作行為，情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重的。

第六章 追究程序

第二十三條

執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，按照下列程序辦理：

（一）發(fā)現(xiàn)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為或線(xiàn)索，審計(jì)監(jiān)察室組織有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查；

（二）局行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組確定對(duì)案件進(jìn)行立案調(diào)查并書(shū)面通知被調(diào)查對(duì)象；

（三）全面收集證據(jù)，聽(tīng)取被調(diào)查人的陳述和申辯；

（四）進(jìn)行執(zhí)法過(guò)錯(cuò)確認(rèn)，并查明執(zhí)法過(guò)錯(cuò)案件的原因、情節(jié)、后果和有關(guān)人員的責(zé)任；

（五）根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對(duì)過(guò)錯(cuò)責(zé)任人提出處理意見(jiàn)，依照有關(guān)規(guī)定移交有關(guān)部門(mén)決定或批準(zhǔn)。

第二十四條：局行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)調(diào)查之日起30日內(nèi)作出調(diào)查結(jié)論；對(duì)存在執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的，提出過(guò)錯(cuò)責(zé)任確認(rèn)意見(jiàn)及行政處理或行政處分建議。

第二十五條

局黨委根據(jù)局行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組提出的應(yīng)予以追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任的意見(jiàn)和建議，30日內(nèi)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本辦法的規(guī)定，對(duì)過(guò)錯(cuò)責(zé)任人的過(guò)錯(cuò)責(zé)任予以確認(rèn)并依法作出處理決定。

對(duì)過(guò)錯(cuò)責(zé)任人的過(guò)錯(cuò)責(zé)任確認(rèn)及處理決定，應(yīng)當(dāng)自作出書(shū)面決定之日起5日內(nèi)送達(dá)過(guò)錯(cuò)責(zé)任人并報(bào)縣政府法制辦公室、縣監(jiān)察局和上一級(jí)行政機(jī)關(guān)備案。

對(duì)公民、法人和其他組織申訴、舉報(bào)后查處的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)案件，可以將過(guò)錯(cuò)責(zé)任確認(rèn)及處理決定同時(shí)送達(dá)申訴人、舉報(bào)人。

第二十六條

過(guò)錯(cuò)責(zé)任人對(duì)確認(rèn)的過(guò)錯(cuò)責(zé)任及處理決定不服的，可在接到?jīng)Q定書(shū)之日起30日內(nèi)向作出決定的機(jī)關(guān)或者縣政府法制辦公室申訴。申訴期間不停止處理決定的執(zhí)行。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十七條

依照本辦法規(guī)定對(duì)過(guò)錯(cuò)責(zé)任人給予行政處分的，一律按國(guó)家公務(wù)員任免、獎(jiǎng)懲權(quán)限和程序辦理。過(guò)錯(cuò)責(zé)任人對(duì)行政處分決定不服的，可依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向有關(guān)機(jī)關(guān)申訴。

第二十八條

本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

二○一○年三月三十日

第二篇：行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度

行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度

第一條：為促進(jìn)城管監(jiān)察人員依法履行職責(zé)，正確行使權(quán)力，保證具體行政行為合法、規(guī)范、適當(dāng)，防止和減少錯(cuò)案發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本大隊(duì)的工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條：過(guò)錯(cuò)責(zé)任的對(duì)象，是太康縣城市管理監(jiān)察大隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城管大隊(duì)）所屬機(jī)構(gòu)（中隊(duì)）及監(jiān)察人員。

本規(guī)定所追究的過(guò)錯(cuò)責(zé)任，是指具體行政行為超越法定職權(quán)、濫施行政處罰或違法程序法、實(shí)體法的規(guī)定，依法必須撤銷(xiāo)或變更的案件及行政行為。

第三條：過(guò)錯(cuò)責(zé)任的追究，遵循實(shí)事求是，有錯(cuò)必究，教育和懲罰相結(jié)合，自律與從嚴(yán)相結(jié)合的原則。

第四條：過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究實(shí)行大隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，成立由正、副隊(duì)長(zhǎng)和督查中隊(duì)和相關(guān)中隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)組成的錯(cuò)案責(zé)任追究的審理委員會(huì)，負(fù)責(zé)各類(lèi)過(guò)錯(cuò)的復(fù)核，認(rèn)定，具體工作由城管大隊(duì)督查中隊(duì)承辦。

第五條：具有下列情形之一的，按過(guò)錯(cuò)追究責(zé)任：

（一）人民法院判決、縣政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)決定撤銷(xiāo)、部分撤銷(xiāo)、變更或者部分變更、重新作出具體行政行為和責(zé)令限期履行義務(wù)的；

（二）各級(jí)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢查認(rèn)定、城管大隊(duì)自行發(fā)現(xiàn)或者社會(huì)監(jiān)督反映不合法、不規(guī)范、不適當(dāng)?shù)木唧w行政行為，以及行政處罰所依據(jù)的事實(shí)不清，適用法律、法規(guī)和規(guī)章錯(cuò)誤或嚴(yán)重違反法定程序的、超越或?yàn)E用職權(quán)的，經(jīng)查證屬實(shí)的。

（三）執(zhí)法人員過(guò)錯(cuò)行政行為或個(gè)人過(guò)錯(cuò)行為受到群眾舉報(bào)或在網(wǎng)絡(luò)等媒體披露，給單位整體形象造成影響的。

（四）其他過(guò)錯(cuò)責(zé)任，各相對(duì)人造成損失或在社會(huì)上造成嚴(yán)重影響的。

第六條：實(shí)施當(dāng)場(chǎng)處罰的案件，因認(rèn)定事實(shí)或適用法律、法規(guī)、規(guī)章不當(dāng)導(dǎo)致過(guò)錯(cuò)責(zé)任、超越職權(quán)或者濫施行政處罰的，由案件承辦人員承擔(dān)全部責(zé)任。

第七條：各中隊(duì)負(fù)責(zé)辦理的案件，因認(rèn)定事實(shí)或適用法律、法規(guī)、規(guī)章不當(dāng)導(dǎo)致過(guò)失責(zé)任的，由審批的負(fù)責(zé)人承擔(dān)責(zé)任，法制員承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；因案件承辦人工作不到位，導(dǎo)致中隊(duì)負(fù)責(zé)人、法制員認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤而審批的，由案件承辦人，中隊(duì)負(fù)責(zé)人、法制員共同承擔(dān)責(zé)任。

第八條：對(duì)過(guò)錯(cuò)責(zé)任人，應(yīng)視其過(guò)錯(cuò)程度，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，分別作出如下處理：

（一）對(duì)行政違法行為應(yīng)給予制止或行政處罰而不予制止或行政處罰，情節(jié)輕微的，給予通報(bào)批評(píng)。

（二）應(yīng)適用一般程序，而適用簡(jiǎn)易程序作出行政處罰決定以及不應(yīng)當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，而實(shí)施當(dāng)場(chǎng)收繳或者違反一事不再罰原則，未造成嚴(yán)重后果的，給予通報(bào)批評(píng)。

（三）越權(quán)限實(shí)施行政處罰造成行政賠償?shù)?，由案件?fù)責(zé)人承擔(dān)50%以上的賠償費(fèi)用。

（四）實(shí)施處罰或承辦人處于不正當(dāng)目的實(shí)施行政罰款或超越城管大隊(duì)權(quán)限實(shí)施行政處罰的，給予行政處分；造成行政賠償?shù)模砂讣?fù)責(zé)人承當(dāng)全部賠償費(fèi)用。

（五）用、私分、毀損先行登記保存物品的，收繳罰款不開(kāi)具統(tǒng)一罰沒(méi)票據(jù)的，給予行政處分；造成行政賠償?shù)?，可以由案件?fù)責(zé)人承當(dāng)全部賠償費(fèi)用。

（六）個(gè)人行為或以個(gè)人利益為目的的行政行為給大隊(duì)造成影響的，所造成的賠償責(zé)任全部由個(gè)人負(fù)責(zé)。

全年出現(xiàn)

（一）、（二）項(xiàng)所列情形的，年底考核不得評(píng)為優(yōu)秀；出現(xiàn)

（三）、（四）、（五）項(xiàng)所列情形的，責(zé)令下崗培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)考核不合格的，限期調(diào)離，并給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)制裁，中隊(duì)不得評(píng)為先進(jìn)。

第九條：一經(jīng)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)案線(xiàn)索，城管大隊(duì)督查中隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)予以里調(diào)查，并于30日內(nèi)寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告，作出結(jié)論，提出處理意見(jiàn)。經(jīng)錯(cuò)案責(zé)任追究審理委員會(huì)復(fù)核，作出處理決定。

第十條：凡吃請(qǐng)受賄，貪贓枉法，徇私舞弊，以及其他違法違紀(jì)行為，造成錯(cuò)案的，由城管大隊(duì)負(fù)責(zé)立案調(diào)查，一經(jīng)查證屬實(shí)，依法處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十一條：被追究錯(cuò)案的責(zé)任人對(duì)處理決定不服的，可在15日內(nèi)，以書(shū)面形式向城管大隊(duì)錯(cuò)案責(zé)任追究審理委員會(huì)提出復(fù)議申請(qǐng)。

第十二條：城管大隊(duì)錯(cuò)案責(zé)任追究委員會(huì)受理復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)認(rèn)真審查，并在15日內(nèi)作出維持、變更或者撤銷(xiāo)原處理決定的復(fù)議決定。

第十三條：本規(guī)定具體實(shí)施中的問(wèn)題，由太康縣城管監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)解釋。

第十四條：本規(guī)定自公布之日起施行。

第三篇：行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度

文章標(biāo)題：行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度

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第一條為切實(shí)保障公民、法人或其它組織的合法權(quán)益，確保

人防行政執(zhí)法人員依法履行法定職責(zé)，維護(hù)法律、法規(guī)和規(guī)章的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，制定本制度。

第二條人防行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，是指人防行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中，違反有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，給行政機(jī)關(guān)和人防工作對(duì)象造成損害與損失的行為。

第三條人防行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究，應(yīng)遵循以下原則：

(一)實(shí)事求是，有錯(cuò)必究；

(二)及時(shí)、準(zhǔn)確、公正、公開(kāi)；

(三)追究責(zé)任與糾正過(guò)錯(cuò)相適應(yīng)；

(四)責(zé)任追究與過(guò)錯(cuò)責(zé)任相適應(yīng)。

第四條人防行政執(zhí)法人員有下列執(zhí)法過(guò)錯(cuò)之一的，應(yīng)予以追究責(zé)任：

(一)違反法律、法規(guī)和規(guī)章制度，擅自辦理或越權(quán)決定某些事項(xiàng)，給行政執(zhí)法機(jī)關(guān)造成損害的；

(二)不依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章或不履行法定程序，對(duì)申報(bào)事項(xiàng)錯(cuò)批、錯(cuò)報(bào)或漏批、漏報(bào)造成損失的；

(三)利用職務(wù)之便，索取賄賂或謀取私利的；

(四)濫用職權(quán)，故意刁難工作對(duì)象，對(duì)應(yīng)辦事務(wù)拒不辦理或不辦的；

(五)玩忽職守，不嚴(yán)格執(zhí)法造成錯(cuò)辦的；

(六)其它人防行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)應(yīng)當(dāng)追究的。

第五條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任：

(一)以權(quán)謀私、徇私枉法，行賄受賄導(dǎo)致行政執(zhí)法錯(cuò)誤的；

(二)與管理相對(duì)人惡意串通，唆使其曲解、規(guī)避法律，損害國(guó)家利益的；

(三)違法行政，造成嚴(yán)重后果或重大影響的；

(四)造成執(zhí)法過(guò)錯(cuò)后，拒不改悔，隱瞞事實(shí)真相、不及時(shí)消除影響，不采取補(bǔ)救措施、銷(xiāo)毀證據(jù)逃避責(zé)任的；

(五)其它應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任的行為。

第六條有下列情形之一的，可以從輕或減輕追究責(zé)任：

(一)積極主動(dòng)清除或減輕過(guò)錯(cuò)后果的；

(二)受他人脅迫發(fā)生過(guò)錯(cuò)的；

(三)配合組織追究過(guò)錯(cuò)有立功表現(xiàn)的。

第七條行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)情節(jié)輕微，并未造成嚴(yán)重后果，影響不大的，可以免予追究責(zé)任。

第八條過(guò)錯(cuò)追究責(zé)任的種類(lèi)：

(一)行政責(zé)任：警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除。

(二)民事責(zé)任：因執(zhí)法過(guò)錯(cuò)給當(dāng)事人造成損害引起行政賠償?shù)?，視具體責(zé)任人的過(guò)錯(cuò)程度及情節(jié)，責(zé)令其部分或全部支付賠償費(fèi)用，直接主管人員承擔(dān)連帶責(zé)任。

(三)刑事責(zé)任：執(zhí)法人員執(zhí)法過(guò)錯(cuò)情節(jié)嚴(yán)重并造成重大后果觸犯刑法的，依法移交司法機(jī)關(guān)追l究其刑事責(zé)任。

第九條對(duì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為，由人事、紀(jì)檢、行政執(zhí)法辦公室依法調(diào)查屬實(shí)后，按干部管理權(quán)限，作出最后處理決定。

第十條執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人對(duì)處理決定不服，可在接到處理決定之日起15日內(nèi)向有關(guān)部門(mén)申訴。

第十一條本制度自年月日起實(shí)施。

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第四篇：行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度

行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度

第一條為嚴(yán)格執(zhí)行教育法律、法規(guī)，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)教育管理人員依法發(fā)行職責(zé)，保證管理法律、法規(guī)全面正確實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、《中華人民共和國(guó)教師法》、《中華人民共和國(guó)賠償法》和《中華人民共和國(guó)訴訟法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合教育工作實(shí)際，制定本制度。

第二條本制度所稱(chēng)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)是指教育機(jī)關(guān)工作人員，在履行公務(wù)過(guò)程中，故意或過(guò)失實(shí)施違反教育法律、法規(guī)和規(guī)章，或運(yùn)用法律、法規(guī)、規(guī)章不準(zhǔn)確，使國(guó)家、單位及公民法人或其他組織的合法權(quán)益受到損害的行政行為。

第三條本制度適用于大渡口區(qū)教育委員會(huì)發(fā)生的教育行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的追究。

第四條大渡口區(qū)教育委員會(huì)行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)區(qū)教委行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究的日常工作。

第五條行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究工作要堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾、懲處與教育相結(jié)合的原則。處理教育行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為應(yīng)當(dāng)做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備。

第六條在行政執(zhí)法過(guò)程中有下列情況之一，視為行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)：

（一）未按法律法規(guī)規(guī)定實(shí)施義務(wù)教育，在政策、管理及組織入學(xué)方面有過(guò)錯(cuò)行為。

（二）未按法律法規(guī)規(guī)定履行教師法，在教師管理、招聘、待遇、使用、調(diào)動(dòng)、進(jìn)修、評(píng)職稱(chēng)等方面未盡職責(zé)。

（三）未按規(guī)定的權(quán)限、標(biāo)準(zhǔn)、程序做好民辦教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)登記、年審及管理。

（四）在招生、收費(fèi)方面沒(méi)有依法管理，出現(xiàn)亂招生、亂收費(fèi)現(xiàn)象。

（五）未按法律法規(guī)規(guī)定加強(qiáng)學(xué)生品行，安全管理而造成學(xué)生誤入歧途及發(fā)生意外安全事故。

（六）未按規(guī)定和事實(shí)處理師生的錯(cuò)誤，造成當(dāng)事人權(quán)益受到侵犯。

（七）未按擬訂的制度履行職責(zé)造成當(dāng)事人有一定損失的。

（八）違反法律法規(guī)規(guī)定的其他行為。

第七條公民、法人和其他組織對(duì)我委各執(zhí)法部門(mén)及執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為有權(quán)提出批評(píng)和建議，對(duì)違反失職行為有權(quán)向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)、申訴、控告，各執(zhí)法部門(mén)和執(zhí)法人員不得抵制和打擊、報(bào)復(fù)。

第八條行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究按以下規(guī)定認(rèn)定過(guò)錯(cuò)責(zé)任人：

（一）由于干部瀆職、失職而造成的錯(cuò)誤，事實(shí)清楚、確鑿，其具體人承擔(dān)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

（二）由于干部的主觀過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致工作失誤而造成的錯(cuò)誤行政行為，該具體人為行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任人。

（三）由于批準(zhǔn)人的主觀過(guò)錯(cuò)造成的錯(cuò)誤行政行為，批準(zhǔn)人為過(guò)錯(cuò)責(zé)任人。

（四）經(jīng)集體討論作出的具體行政行為而產(chǎn)生的錯(cuò)誤行政行為，主持人或決策人為過(guò)錯(cuò)主要責(zé)任人。

第九條對(duì)區(qū)教委人員的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，視情節(jié)給予下列處理：

（一）批評(píng)教育，限時(shí)改正；

（二）責(zé)令書(shū)面檢查，通報(bào)批評(píng)；

（三）調(diào)離原崗位；

（四）行政處分；

（五）追究刑事責(zé)任。

第十條因行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)造成行政賠償?shù)?，過(guò)錯(cuò)責(zé)任人應(yīng)按《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》的規(guī)定承擔(dān)一定的賠償責(zé)任。

第十一條 依照本辦法須給予行政處分的按人事管理權(quán)限辦事。

第十二條 有下列情形之一，可以從輕或免予追究：

（一）發(fā)生行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)后主動(dòng)認(rèn)錯(cuò)并及時(shí)糾正，未發(fā)生嚴(yán)重后果的；

（二）行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)輕微，未發(fā)生危害后果的。第十三條 有下列行為之一，應(yīng)從重追究：

（一）因以權(quán)謀私、索賄、受賄而發(fā)生行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的；

（二）因主觀臆斷、玩忽職守或故意發(fā)生的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的；

（三）因行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)造成嚴(yán)重后果的。

第十四條 被處理的工作人員對(duì)處理決定不服者，可在收到處理決定后十五日內(nèi)向區(qū)教委行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出申訴。行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查，作出維持或變更或撤銷(xiāo)原處理決定的書(shū)面結(jié)論。申訴期間，不影響處理決定的執(zhí)行。

第五篇：行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法

行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法

第一章總則

第一條為促進(jìn)依法行政，提高行政效能，規(guī)范行政執(zhí)法行為，保證組工干部合法、公正、高效實(shí)施行政管理，預(yù)防和及時(shí)糾正行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為，追究有關(guān)行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任，維護(hù)公民、法人及其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我單位實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本單位行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的追究，堅(jiān)持權(quán)力與責(zé)任相平衡、責(zé)任與懲戒相適應(yīng)、教育與懲戒相結(jié)合的原則。

第四條縣委組織部依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)單位行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究工作。

第五條 各行政執(zhí)法人員實(shí)施行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度和追究工作情況納入行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核范圍，作為工作目標(biāo)管理和崗位考核的內(nèi)容。

第二章行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為

第六條行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動(dòng)中，因故意或過(guò)失，作出違法或明顯不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，以及不履行法定職責(zé)的不作為行為。

第七條在實(shí)施行政處罰過(guò)程中有下列行為之一的，屬行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為：

（一）無(wú)法定處罰依據(jù)和事實(shí)依據(jù)實(shí)施行政處罰的；

（二）指派、委托不具備行政執(zhí)法資格的組織、人員實(shí)施行政處罰的；

（三）擅自設(shè)定行政處罰或改變行政處罰種類(lèi)、幅度的；

（四）對(duì)當(dāng)事人的同一違法行為重復(fù)罰款的；

（五）違反“罰繳分離”規(guī)定，擅自收取罰款的；

（六）對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行罰款、沒(méi)收財(cái)物的處罰不開(kāi)據(jù)法定部門(mén)制發(fā)的罰款、沒(méi)收財(cái)物單據(jù)的；

（七）應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任而不移交的；

（八）玩忽職守，對(duì)應(yīng)當(dāng)予以制止或處罰的違法行為不予制止、處罰的；

（九）未履行法定告知義務(wù)的；

（十）依法應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證而不組織聽(tīng)證的；

（十一）實(shí)施行政處罰顯失公正的；

（十二）其他違反法律規(guī)定的。

第八條在實(shí)施行政征收、征用過(guò)程中有下列行為之一的，屬行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為：

（一）無(wú)法定依據(jù)、法定職權(quán)實(shí)施征收、征用的；

（二）擅自設(shè)立征收、征用項(xiàng)目，或擅自改變征收、征用范圍和標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）未按法定程序?qū)嵤┱魇?、征用的?/p>

（四）其他違反征收、征用規(guī)定的。

第九條在實(shí)施行政檢查過(guò)程中有下列行為之一的，屬行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為：

（一）無(wú)法定依據(jù)、法定職權(quán)實(shí)施行政檢查的；

（二）超越法定權(quán)限實(shí)施行政檢查的；

（三）非正當(dāng)目的實(shí)施行政檢查的；

（四）不按法定程序、時(shí)限實(shí)施行政檢查的；

（五）放棄、推諉、拖延、拒絕履行行政檢查職責(zé)的；

（六）隱瞞、包庇、袒護(hù)、縱容違法行為的；

（七）其他違反行政檢查工作規(guī)定，損害行政管理相對(duì)人合法權(quán)益的。

第十條在實(shí)施行政強(qiáng)制過(guò)程中有下列行為之一的，屬行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為：

（一）無(wú)法定職權(quán)或超越法定職權(quán)實(shí)施行政強(qiáng)制的；

（二）無(wú)法定事實(shí)依據(jù)實(shí)施行政強(qiáng)制的；

（三）違反法定程序?qū)嵤┬姓?qiáng)制的；

（四）擅自使用、損毀查封、扣押財(cái)物的；

（五）其他違反行政強(qiáng)制規(guī)定，損害行政管理相對(duì)人合法權(quán)益的。

第十一條在實(shí)施行政許可過(guò)程中有下列行為之一的，屬行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為：

（一）對(duì)符合法定條件的行政許可申請(qǐng)不予受理的；

（二）不在辦公場(chǎng)所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料，或不公開(kāi)依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的信息的；

（三）在受理、審查、決定行政許可過(guò)程中，未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；

（四）未依法說(shuō)明不受理行政許可申請(qǐng)或不予行政許可理由的；

（五）依法應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證而未舉行聽(tīng)證的；

（六）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可的；

（七）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予行政許可，或不在規(guī)定時(shí)限內(nèi)作出行政許可決定的；

（八）依法應(yīng)經(jīng)過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、考試擇優(yōu)作出行政許可決定而未經(jīng)招標(biāo)、拍賣(mài)、考試，或不根據(jù)招標(biāo)、拍賣(mài)結(jié)果、考試成績(jī)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

（九）無(wú)法定依據(jù)收費(fèi)或不按法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；

（十）對(duì)涉及不同部門(mén)的行政許可，在規(guī)定期限內(nèi)不辦理、延遲辦理，或辦理完畢后應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交其他部門(mén)而未移交，或拖延移交的；

（十一）不按規(guī)定向申請(qǐng)人出據(jù)相關(guān)書(shū)面憑證的；

（十二）將行政許可權(quán)違法委托給公民、法人或其他組織行使的；

（十三）其他違反行政許可規(guī)定，貽誤行政許可工作，損害許可申請(qǐng)人合法權(quán)益的。第十二條在實(shí)施其他行政管理過(guò)程中有下列行為之一的，屬行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為：

（一）違法集資、攤派費(fèi)用，或要求公民、法人和其他組織履行非法定義務(wù)的；

（二）侵犯公民、法人和其他組織的合法經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的；

（三）要求公民、法人和其他組織接受無(wú)法定依據(jù)的指定服務(wù)，或購(gòu)買(mǎi)無(wú)法定依據(jù)的指定商品的；

（四）損害公民、法人和其他組織人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的其他違法執(zhí)法行為；

（五）違反有關(guān)規(guī)定，截留、私分、挪用罰沒(méi)款、征收款，截留、私分、使用、損毀被沒(méi)收、征收、征用財(cái)物的。

第十三條有下列不履行法定職責(zé)行為之一的，屬行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為：

（一）經(jīng)公民、法人和其他組織請(qǐng)求，拒絕履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的特定義務(wù)的；

（二）拒絕、拖延執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)依法作出的行政決定的；

（三）具有法定義務(wù)在法定期限內(nèi)不作為的；

（四）不依法給予公民、法人和其他組織行政賠償、行政救濟(jì)、行政補(bǔ)償、行政給付的；

（五）依法應(yīng)當(dāng)向公民、法人和其他組織出據(jù)憑證而未出據(jù)的；

（六）其他法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)作為而不作為的。

第三章行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任及追究形式

第十四條 對(duì)妨礙正常行政管理秩序，損害行政管理相對(duì)人合法權(quán)益，造成不良社會(huì)影響或其他危害后果的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

第十五條 應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)審核、審批的具體行政行為，產(chǎn)生行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為的，對(duì)行政執(zhí)法人員按下列情形追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

（一）承辦人未經(jīng)審核人、批準(zhǔn)人審核、批準(zhǔn)而擅自作出的，追究承辦人的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任；

（二）承辦人弄虛作假、徇私舞弊，致使審核人、批準(zhǔn)人未能正確履行審核、批準(zhǔn)職責(zé)，追究承辦人的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任；

（三）雖經(jīng)審核人審核、批準(zhǔn)人批準(zhǔn)，但承辦人不依照審核、批準(zhǔn)內(nèi)容實(shí)施的，追究承辦人的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任；

（四）承辦人因過(guò)失提出錯(cuò)誤意見(jiàn)，審核人、批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，或發(fā)現(xiàn)后未予糾正，按所起作用大小追究承辦人、審核人、批準(zhǔn)人的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任；

（五）審核人不采納或改變承辦人正確意見(jiàn)，批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，按照審核人意見(jiàn)批準(zhǔn)的，按所起作用大小追究審核人、批準(zhǔn)人的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任；

（六）審核人未報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)而直接作出錯(cuò)誤決定的，追究審核人的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任；

（七）批準(zhǔn)人改變承辦人、審核人正確意見(jiàn)，或未經(jīng)承辦人擬辦、審核人審

核，批準(zhǔn)人直接作出錯(cuò)誤決定的，追究批準(zhǔn)人的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

第十六條經(jīng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)集體討論決定作出的具體行政行為，產(chǎn)生行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為的，追究行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

第十七條 兩個(gè)以上行政執(zhí)法機(jī)關(guān)聯(lián)合執(zhí)法、集中執(zhí)法活動(dòng)中產(chǎn)生的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為，追究有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

第十八條 行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，認(rèn)為上級(jí)的決定、命令有錯(cuò)誤的，可以向上級(jí)提出改正或撤銷(xiāo)該決定、命令的意見(jiàn)；上級(jí)不改變?cè)摏Q定、命令，或要求立即執(zhí)行的，執(zhí)行后產(chǎn)生的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為，由上級(jí)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；但行政執(zhí)法人員執(zhí)行明顯違法的決定、命令的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

第十九條 行政執(zhí)法人員具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重追究其行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

（一）行政執(zhí)法人員明知本人的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為處于繼續(xù)狀態(tài)，而不積極采取措施予以糾正的；

（二）行政執(zhí)法人員一年內(nèi)發(fā)生三次以上行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為，或兩次以上被追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任，仍然發(fā)生同一性質(zhì)、同一種類(lèi)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為的；

（三）干擾、阻礙、抗拒對(duì)其行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為進(jìn)行調(diào)查的；

（四）對(duì)投訴人、檢舉人、控告人或責(zé)任追究承辦人員打擊報(bào)復(fù)的。

第二十條對(duì)于共同行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為的產(chǎn)生具有輔助或次要作用的行政執(zhí)法人員，應(yīng)當(dāng)比照對(duì)該行為的產(chǎn)生具有決定性作用或主要作用的行政執(zhí)法人員從輕或減輕追究。

第二十一條 行政執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為，并積極采取補(bǔ)救措施，防止危害后果發(fā)生的，可以不追究其行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任；采取補(bǔ)救措施，未能防止危害后果發(fā)生的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任，但可以從輕或減輕追究。

第二十二條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，不承擔(dān)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

（一）因不可抗力產(chǎn)生的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為；

（二）因正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險(xiǎn)等原因產(chǎn)生的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為；

（三）因行政管理相對(duì)人的過(guò)錯(cuò)造成的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為。

第二十三條 行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為情節(jié)、危害后果明顯輕微的，可以不予追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

第二十四條 根據(jù)行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為的性質(zhì)、情節(jié)、后果，行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)可以給予下列形式的處理：

（一）性質(zhì)、情節(jié)輕微、危害后果不大的，誡免談話(huà)或責(zé)令書(shū)面檢討；

（二）性質(zhì)、情節(jié)輕微，社會(huì)影響較大的，通報(bào)批評(píng)；

（三）性質(zhì)、情節(jié)一般，危害后果較大的，離崗培訓(xùn)；

（四）性質(zhì)惡劣、情節(jié)較重，危害后果較大的，調(diào)離執(zhí)法崗位或取消執(zhí)法資格。

行政執(zhí)法人員考核不合格的，行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)可以視情況按照前款規(guī)定形式處理。

涉嫌違反政紀(jì)的，由任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)處理。

涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十五條 具有下列情形之一的，行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)可以責(zé)令行政執(zhí)法機(jī)關(guān)限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，可以給予通報(bào)批評(píng)或取消評(píng)先資格：

（一）作出的具體行政行為在行政復(fù)議和行政訴訟中被確認(rèn)違法或變更、撤銷(xiāo)的比例較高的；

（二）行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核時(shí)，外部評(píng)議群眾滿(mǎn)意度較低的；

（三）不推行行政執(zhí)法責(zé)任制，或在推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作中弄虛作假、虛報(bào)敷衍的。

第二十六條 依照本辦法追究有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任外，需要對(duì)有關(guān)行政執(zhí)法人員采取組織處理措施的，按照干部管理權(quán)限和規(guī)定的程序辦理。行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)無(wú)直接干部管理權(quán)限的，有權(quán)向有關(guān)機(jī)關(guān)提出處理建議。

第四章 行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究程序

第二十七條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任，由區(qū)政府或區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)追究。

實(shí)行垂直管理的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任，由上級(jí)機(jī)關(guān)或區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)追究。

實(shí)行雙重管理的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任，按照有關(guān)管理職責(zé)規(guī)定由有關(guān)機(jī)關(guān)予以追究。

其他行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任由其所在的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)追究。

第二十八條 區(qū)政府法制辦公室及區(qū)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)承辦區(qū)政府、本機(jī)關(guān)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究的具體工作。

第二十九條 上級(jí)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)認(rèn)為下級(jí)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)追究的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為在本地區(qū)、本系統(tǒng)內(nèi)影響較大的，可以直接予以追究。

第三十條 有下列情形之一的，行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展調(diào)查：

（一）具體行政行為被人民法院、行政復(fù)議機(jī)關(guān)裁判或決定撤銷(xiāo)、部分撤銷(xiāo)、變更、責(zé)令重新作出、確認(rèn)為違法，以及責(zé)令履行法定職責(zé)的；

（二）可能存在行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為，上級(jí)或同級(jí)人大機(jī)關(guān)及上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要求調(diào)查處理的；

（三）可能存在行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為，上級(jí)或同級(jí)人大代表、政協(xié)委員以建議、提案形式要求調(diào)查處理的；

（四）可能存在行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為，上級(jí)或同級(jí)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)、監(jiān)察機(jī)關(guān)要求調(diào)查處理的；

（五）可能存在行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為，社會(huì)各界反映強(qiáng)烈，呼吁調(diào)查處理的；

（六）行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的其他應(yīng)當(dāng)開(kāi)展調(diào)查的情形。

第三十一條 公民、法人或其他組織投訴、檢舉、控告有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為的，行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到有關(guān)材料后15個(gè)工作日內(nèi)決定是否開(kāi)展調(diào)查。

經(jīng)審查需要追究有關(guān)行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展調(diào)查。決定不開(kāi)展調(diào)查，但有明確投訴人、檢舉人、控告人的，應(yīng)當(dāng)告知不開(kāi)展調(diào)查的理由。

第三十二條 行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為構(gòu)成犯罪、行政違紀(jì)的，依法被追究刑事責(zé)任或給予行政處分后，仍需要追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的，依據(jù)有關(guān)機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實(shí)、性質(zhì)和情節(jié)進(jìn)行追究。

刑事案件、行政監(jiān)察案件結(jié)案后，涉案行政執(zhí)法人員未被追究刑事責(zé)任和未受到行政處分，具有行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為，需要追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的，依據(jù)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定的事實(shí)、性質(zhì)和情節(jié)進(jìn)行追究。

第三十三條 開(kāi)展調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)由行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)的兩名以上工作人員進(jìn)行。

第三十四條 有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)積極配合調(diào)查，如實(shí)說(shuō)明被調(diào)查的行政執(zhí)法行為的有關(guān)情況。

第三十五條 負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為進(jìn)行調(diào)查的工作人員可以向有關(guān)知情的公民、法人或其他組織進(jìn)行調(diào)查。

第三十六條行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)承辦追究工作的有關(guān)人員與行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為人有利害關(guān)系，或具有其他可能影響公正處理原因的，應(yīng)當(dāng)回避。

第三十七條 行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)作出追究決定前，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。

第三十八條 追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任必須做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、客觀公正。

第三十九條 根據(jù)調(diào)查結(jié)果，行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出以下決定或認(rèn)定：

（一）事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)的，作出追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的決定；

（二）雖有行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為，但具有本辦法規(guī)定的免責(zé)情形的，作出不予追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的決定；

（三）事實(shí)不清楚、證據(jù)不確鑿的，作出不予追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的決定；

（四）沒(méi)有行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為的，作出無(wú)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為的認(rèn)定；

（五）應(yīng)由其他機(jī)關(guān)處理的，作出移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理的決定。

第四十條 行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)作出行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究決定書(shū)。行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）被追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或行政執(zhí)法人員的基本情況；

（二）行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為的事實(shí)和證據(jù)；

（三）行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的認(rèn)定；

（四）行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究的依據(jù)；

（五）行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)的處理決定；

（六）不服行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究決定的申訴途徑、期限和方式；

（七）作出決定的機(jī)關(guān)和日期。

行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究決定書(shū)必須蓋有行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)的印章。

第四十一條 行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任案件的當(dāng)事人不服行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)作出的有關(guān)決定的，可以自收到?jīng)Q定書(shū)之日起30日內(nèi)以書(shū)面形式向作出決定的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)申訴。行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到書(shū)面申訴材料之日起30日內(nèi)作出復(fù)查決定。

符合《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《干部選拔任用條例》規(guī)定的有關(guān)情形的，可以依法組織部門(mén)申訴。

申訴期間，行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究決定不停止執(zhí)行。

第四十二條 行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為一經(jīng)確認(rèn)后，有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)自行糾正；拒不糾正的，由行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)責(zé)令限期糾正。

第四十三條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)本機(jī)關(guān)發(fā)生的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為不按規(guī)定調(diào)查處理的，上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、區(qū)政府法制辦和區(qū)監(jiān)察局可以責(zé)令調(diào)查處理。接到責(zé)令調(diào)查處理通知后，對(duì)拒不執(zhí)行的，追究該機(jī)關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第四十四條行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再追究有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為處于連續(xù)或繼續(xù)狀態(tài)的，追究時(shí)效從行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為終了之時(shí)起計(jì)算。

法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)追究時(shí)效另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十五條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為造成的社會(huì)影響惡劣，或嚴(yán)重?fù)p害公民、法人和其他組織的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，確有必要予以追究的，不受追究時(shí)效限制。

第五章附則

第四十六條本辦法所指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，是指具有行政執(zhí)法職能的各級(jí)行政機(jī)關(guān)，法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，以及依法受行政執(zhí)法機(jī)關(guān)委托從事行政執(zhí)法活動(dòng)的組織。

本辦法所指行政執(zhí)法人員，是指各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)從事行政執(zhí)法活動(dòng)的工作人員。第四十七條各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本辦法，結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則。

第四十八條本辦法自公布之日起施行。