第一篇：城市近期建設(shè)規(guī)劃的成果

城市近期建設(shè)規(guī)劃的成果包括：規(guī)劃文本、規(guī)劃圖紙及規(guī)劃附件三部分。規(guī)劃文本

規(guī)劃文本是對規(guī)劃的各項目標和內(nèi)容提出規(guī)定性要求的文件，包括以下內(nèi)容：

1、總則。主要說明本次規(guī)劃編制的依據(jù)、原則、期限、規(guī)劃范圍等。

2、近期發(fā)展目標與策略。根據(jù)城市總體規(guī)劃分階段的發(fā)展需要，提出城市近期發(fā)展目標和主要項目的具體建設(shè)目標，提出完成上述目標所需要采取的相關(guān)策略和步驟。

3、近期發(fā)展規(guī)模。根據(jù)相關(guān)方法的預(yù)測，論證并提出規(guī)劃期內(nèi)新增人口和建設(shè)用地的規(guī)模。

4、近期城市總體布局。根據(jù)城市近期建設(shè)發(fā)展方向和建設(shè)項目的用地要求，提出近期建設(shè)用地的空間總體布局。

5、近期專項建設(shè)規(guī)劃與項目建設(shè)規(guī)劃。主要提出包括道路交通、居住用地、公共服務(wù)設(shè)施、市政工程、環(huán)境工程、綠地景觀、工業(yè)與倉儲、防災(zāi)等專項規(guī)劃要求。

6、近期建設(shè)項目整合與綜合性行動計劃。統(tǒng)籌用地與空間資源，定點定量安排各種建設(shè)項目，根據(jù)項目實施進度，綜合編制建設(shè)行動計劃。

7、實施政策與措施。為完成建設(shè)行動計劃，研究規(guī)劃實施的條件，提出相應(yīng)的政策建議與保障措施。

8、附則、附錄。規(guī)劃圖紙

近期建設(shè)規(guī)劃的基本圖紙包括：

1、城市用地現(xiàn)狀圖（主要表達內(nèi)容：現(xiàn)狀建設(shè)用地性質(zhì)、范圍；各類開發(fā)區(qū)界線；主要地名和街道名。）

2、城市近期建設(shè)用地規(guī)劃圖（主要表達內(nèi)容：近期城市建設(shè)用地性質(zhì)、范圍；主要地名、方向、街道名；風景名勝、文物古跡、歷史地段范圍等。）

3、城市近期用地供應(yīng)與調(diào)整指引圖（主要表達內(nèi)容：近期建設(shè)區(qū)、生態(tài)控制區(qū)、規(guī)劃控制區(qū)；近期主要用地的建設(shè)安排。）

4、城市近期重點建設(shè)地區(qū)與分區(qū)管制規(guī)劃圖（主要表達內(nèi)容：近期重點開發(fā)地區(qū)、重點改善地區(qū)、重點生態(tài)恢復(fù)地區(qū)的范圍及必要的文字說明等）

5、城市近期重大交通設(shè)施規(guī)劃（項目）圖（主要表達內(nèi)容：近期建設(shè)的各類對外交通設(shè)施的位置、范圍；道路名稱、走向、性質(zhì)、級別、斷面形式、紅線寬度等；廣場、站場、停車場等位置、范圍；重要交叉口形式；各類交通樞紐點等）

6、城市近期重大公共設(shè)施規(guī)劃（項目）圖（主要表達內(nèi)容：近期建設(shè)的重大行政、商業(yè)、商務(wù)、醫(yī)療、體育、教育、文化娛樂等設(shè)施的位置、級別等）

7、城市近期重大市政設(shè)施規(guī)劃（項目）圖（主要表達內(nèi)容：近期建設(shè)的重大給水、排水、供電、電信、燃氣、供熱等設(shè)施的位置、級別、規(guī)模等，以及各種市政管線的走向。）

8、城市近期居住用地（住區(qū)）規(guī)劃（項目）圖（主要表達內(nèi)容：建成居住用地、近期建設(shè)居住用地；居住用地配套設(shè)施；人口容量；居住用地面積；居住用地分類等）

9、城市近期自然與歷史文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃（項目）圖（主要表達內(nèi)容：近期保護區(qū)、影響區(qū)、控制區(qū)范圍；保護單位位置范圍；近期保護整修項目的位置）

10、城市近期綠地與景觀設(shè)施規(guī)劃（項目）圖

（城市近期綠地規(guī)劃（項目）圖主要表達內(nèi)容：綠地性質(zhì)、范圍；近期建設(shè)市級公共綠地、苗圃、花圃、專業(yè)植物、防護林帶、林地的范圍）

11、城市近期水系與環(huán)境綜合整治規(guī)劃（項目）圖

12、城市近期重大工業(yè)及倉儲設(shè)施規(guī)劃（項目）圖

13、城市近期重大防災(zāi)設(shè)施規(guī)劃（項目）圖

14、城市近期“四線”控制圖（綠線、紫線、藍線、黃線）等 規(guī)劃附件

規(guī)劃附件包括近期建設(shè)規(guī)劃說明書（對規(guī)劃文本的具體解釋）、近期建設(shè)規(guī)劃管理導(dǎo)則、相關(guān)近期建設(shè)規(guī)劃專題研究報告以及相關(guān)文件和基礎(chǔ)資料匯編。

第二篇：《焦作市城市近期建設(shè)規(guī)劃(2011~2015)》

《焦作市城市近期建設(shè)規(guī)劃（2011~2015）》

焦作市規(guī)劃設(shè)計研究院編制的《焦作市城市近期建設(shè)規(guī)劃（2011~2015）》（以下簡稱《規(guī)劃》）進行了評審。專家們原則上同意了《規(guī)劃》，并指出《規(guī)劃》緊緊圍繞民生發(fā)展，突出了將來基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的重點任務(wù)。

《規(guī)劃》重點闡述了未來4年內(nèi)我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)兩項內(nèi)容。未來4年，我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目主要集中在道路、給水、排水、電力、通信、燃氣、供熱以及環(huán)衛(wèi)等設(shè)施建設(shè)方面。公共服務(wù)設(shè)施內(nèi)容主要集中在文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生、教育科研等方面?！兑?guī)劃》非常詳細地向我們呈現(xiàn)了4年后我市在這些方面將要達到的目標。

全面打造黃金商業(yè)圈

以完善城市服務(wù)功能和擴大就業(yè)為目標，《規(guī)劃》全面打造黃金商業(yè)圈，推動居民消費結(jié)構(gòu)升級。依托三維商業(yè)廣場、百貨大樓、新亞商廈、魅力香港城等大型商貿(mào)企業(yè)，加快貿(mào)易大廈的改造升級，加快東方紅廣場周邊改造進程，強化焦作市一級商業(yè)主中心的功能；依托金桂苑商業(yè)廣場和百貨大樓焦東超市，優(yōu)化商業(yè)業(yè)態(tài)，完善該區(qū)域的商業(yè)中心功能；依托城際城鐵建設(shè)和火車站南廣場擴建，加快大豐商城對外招商、民主路與站前路周邊商業(yè)地塊的開發(fā)改造，逐步形成以火車站南廣場為中心的新老城區(qū)過渡帶商貿(mào)中心；依托丹尼斯生活廣場、摩登市商業(yè)步行街、嘉隆國際中心，打造新城區(qū)商貿(mào)中心；依托山陽商城小商品批發(fā)市場、歐凱龍家居批發(fā)市場、金土地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、新發(fā)地建材市場等，打造焦作商品批發(fā)集散基地；以和平街市場改造為依托，打造以服裝、現(xiàn)代百貨、體育用品為主的和平街商貿(mào)步行街；以萬聯(lián)世紀城為依托，逐步將友誼路打造成為中華名優(yōu)小吃一條街；以大楊樹餐飲娛樂一條街為依托，加快勝利南街棚戶區(qū)開發(fā)改造，打造以餐飲、文化娛樂、休閑消費為主的餐飲娛樂一條街；以大商集團入駐開發(fā)摩登街為依托，打造商業(yè)購物、餐飲娛樂一條街；以北太行山沿線改造為依托，打造“農(nóng)家樂”特色風味街；以原車站街五金交電一條街升級改造為依托，打造經(jīng)營層次更高、管理更為規(guī)范的新五金交電銷售一條街。加快形成城路網(wǎng)框架

在城市道路系統(tǒng)規(guī)劃方面，我市將加快形成“七橫、八縱、兩環(huán)”城路網(wǎng)框架，近期主要新建（改造）中南路、長安路、中原路、東海大道、濱河路、南陽路等32條道路，新建橋梁11座。

《規(guī)劃》稱，到2015年，焦作城市公共汽車保有量將達到1200標臺。近期在匯亨賓館附近、中站區(qū)怡光路與影視路交叉口附近、中原路與焦輝路交叉口附近、電廠二號院、龍源湖公園、縫山公園附近等設(shè)置公交首末站。

我市對外交通規(guī)劃更是力求便捷，配合我市經(jīng)濟的快速發(fā)展，對外鐵路、公路將全力服務(wù)焦作經(jīng)濟圈的形成。

在鐵路交通方面，近期新建新月鐵路二線及貨運車站、鄭焦城際鐵路，搬遷貨運北站、拆除老城區(qū)相對應(yīng)的鐵路線；擴建焦作火車站，增加焦鄭城際鐵路站，新建焦作新區(qū)火車站，擴建待王火車站。

在公路交通方面，疏通城市過境交通通道，減小過境交通對城市居民生產(chǎn)和生活的影響。主要建設(shè)東海大道、南洋大道、中南路，與影視路形成城市的外環(huán)，解決城市過境交通問題。

加強焦博修一體化進程，保證焦作市城區(qū)每個方向至少有兩條通道與博愛、修武、武陟以及其他縣市聯(lián)系。近期重點打通世紀路與博愛城區(qū)道路對接，人民路、解放路、建設(shè)路與修武對接，文昌路向南延伸與武陟對接，中原路向南延伸與鄭常公路連接。

近期，將恢復(fù)中站、馬村長途客運站，主要解決中站區(qū)、馬村區(qū)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系，可作為城鄉(xiāng)公交首末站，結(jié)合待王火車站及周圍布置的大型倉儲區(qū)，在文昌路東待王段建設(shè)一個大型貨運樞紐站，結(jié)合中原路濟焦新高速入口規(guī)劃過境交通停車場。

綠地塑造焦作綠形象

除了對市區(qū)河道進行整治及對南水北調(diào)城區(qū)段綠化帶建設(shè)外，到2015年，我市各類綠地面積達到1250.78公頃，新增綠地670.80公頃，主要新建公園有塔北路與影視路交會處兩側(cè)公園，普濟路與人民路交會處公園、碧蓮湖公園、南水北調(diào)兩側(cè)公園及山陽故城遺址公園。

另外，《規(guī)劃》對文物保護進行了詳細詮釋。近期重點對府城遺址、山陽故城遺址、藥王廟大殿、靳德茂墓、張昺墓、北朱村民居以及近代優(yōu)秀紀念性建筑進行保護。針對各名勝古跡劃定出保護范圍，保護區(qū)范圍內(nèi)嚴禁各種建設(shè)活動，保護區(qū)范圍外和協(xié)調(diào)區(qū)范圍內(nèi)的建筑物形式、色彩、高度等嚴格按規(guī)劃建設(shè)。同時合理組織城市交通，避免主要交通干道穿越文物古跡集中的地方和歷史街區(qū)，保護古城的歷史風貌。另外，還將控制重要文物古跡周圍的建筑高度。

第三篇：宣城市近期建設(shè)規(guī)劃

第一章 總則

第一條 規(guī)劃依據(jù)

本規(guī)劃根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、建設(shè)部《近期建設(shè)規(guī)劃工作暫行辦法》、《國務(wù)院關(guān)于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理通知》、《宣城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五”計劃》以及宣城市的實際情況制定。

第二條 本次近期建設(shè)規(guī)劃是針對新時期城市發(fā)展要求，結(jié)合《宣城市城市總體規(guī)劃修編（2003－2020年)》的編制而同時編制，本規(guī)劃未涉及的內(nèi)容，以總體規(guī)劃文本的有關(guān)條文為準。

第三條 編制本規(guī)劃主要背景

1、宣城“十五”計劃的編制與執(zhí)行；

2、安徽省城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略；

3、宣城經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整；

4、城市發(fā)展建設(shè)的新情況與新問題。

第四條 編制本規(guī)劃的基本依據(jù)

1、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》

2、《國務(wù)院關(guān)于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理通知》

3、建設(shè)部《近期建設(shè)規(guī)劃工作暫行辦法》

4、建設(shè)部《城市規(guī)劃強制性內(nèi)容暫行規(guī)定》。

5、《2000版安徽省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》。

6、《1998版宣州市總體規(guī)劃》。

7、國家、省、市相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范。

第五條 城市規(guī)劃區(qū)范圍

本規(guī)劃的城市規(guī)劃區(qū)范圍總面積為428平方公里

第六條 規(guī)劃執(zhí)行地位

在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)一切規(guī)劃建設(shè)及土地利用，均應(yīng)遵照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》，執(zhí)行本規(guī)劃。

第七條 規(guī)劃期限

宣城的經(jīng)濟發(fā)展。

本次宣城市城幣近期建設(shè)規(guī)劃年限為：2003－2005年（以下簡稱規(guī)劃期）

第八條 強制性內(nèi)容說明

本次規(guī)劃強制性內(nèi)容指文本中黑體字條文。強制性內(nèi)容是對城市規(guī)劃實施進行監(jiān)督檢查的基本依據(jù)，違反城市總體規(guī)劃強制性內(nèi)容進行建設(shè)的，屬嚴重影響城市近期建設(shè)規(guī)劃的行為，應(yīng)依法進行查處。

第九條 本規(guī)劃編制及實施遵循的原則

1、堅持可持續(xù)發(fā)展的原則，保持總量平衡；

2、發(fā)揮長遠利益，堅持遠近期相結(jié)合的原則，促進城市現(xiàn)代化進程；

3、堅持實事求是的原則，在城市建設(shè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上進行充實、落實，有效指導(dǎo)城市建設(shè)和管理。

4、堅持舊城改造和新區(qū)建設(shè)并舉的原則。

第十條 本次規(guī)劃由宣城市人民政府負責組織實施。

第二章城市建設(shè)發(fā)展目標

第十一條 宣城市經(jīng)濟社會近期發(fā)展目標

在基本實現(xiàn)小康的基礎(chǔ)上全面建設(shè)小康社會，在工業(yè)化初具規(guī)模的基礎(chǔ)上優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高質(zhì)量，在城鎮(zhèn)化潛能積聚的基礎(chǔ)上實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的快速推進，基本形成宣城市中等城市框架，在社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟體制的進一步完善，在全方位對外開放的基礎(chǔ)上逐步走向經(jīng)濟國際化，在實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第一、第二步戰(zhàn)略目標的基礎(chǔ)上加快向第三步戰(zhàn)略目標邁進。

第十二條 宣城市城市近期建設(shè)發(fā)展目標

在規(guī)劃期內(nèi)提高城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度，完善城市綜合服務(wù)功能, 挖掘城市特色，提升城市文化品位，堅持城鄉(xiāng)一體化，加快城鎮(zhèn)化進程。

第三章城市性質(zhì)與城市規(guī)模

第十三條 城市性質(zhì)

皖東南中心城市，省級歷史丈化名城，工貿(mào)旅游山水域市。

第十四條 城市人口規(guī)模

宣城市人口規(guī)模到2005年為28萬人

第十五條城市建設(shè)用地規(guī)模

宣城市城市用地發(fā)展規(guī)模到2005年為27．25平方公里。人均建設(shè)用地標準為97.34平方米。

第四章城市總體布局

第十六條 基本原則

1、按照城市功能合理配置土地和空間資源。

2、與城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃相協(xié)調(diào)，符合資源、環(huán)境、財力的實際條件，并能適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求。

3、堅持為最廣大的人民群眾服務(wù)，維護公共利益，完善城市綜合服務(wù)功能, 改善人居環(huán)境。

4、嚴格依據(jù)城市總體規(guī)劃，不得違背城市總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容。

5、舊城改造與新區(qū)建設(shè)相結(jié)合，逐步有序開展工作。

第十六條 宣城市城市總體布局以新區(qū)和老區(qū)為雙核心，向西北、西南和東三個方向拓展，形成“雙中心、組團式”的規(guī)劃布局形態(tài)，以綠色走廊、綠色護廊和濱河綠廊為城市生態(tài)廊道，結(jié)合城市點狀公共綠地區(qū)構(gòu)筑良好的城市生態(tài)環(huán)境。

第十八條 城市用地發(fā)展方向

近期建設(shè)規(guī)劃城市用地發(fā)展方向主要是西南方向。

第十九條 宣城近期建設(shè)用地由老城區(qū)、工業(yè)區(qū)兩個片區(qū)組成。老城區(qū)為全市的商業(yè)文化服務(wù)中心和市級行政辦公中心;工業(yè)區(qū)以具體工業(yè)項目及配套的服務(wù)、辦公用地拉開主體框架。

宣城市近期建設(shè)重點：一是完善莘丸工業(yè)開發(fā)區(qū)、開發(fā)區(qū)路網(wǎng)和開發(fā)區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；二是加強城巾居民小區(qū)的建設(shè)與管理，尤其是優(yōu)先安排涉及開發(fā)區(qū)建設(shè)的拆遷安置用地；三是理順疏通城市道路, 建立城市內(nèi)部道路同城市外部道路相互間良好的銜接與轉(zhuǎn)換, 增加城市內(nèi)部停車場的建設(shè)；四是突出城市人文景觀、道路景觀、公園和文化設(shè)施的建設(shè)，進一步改善城市環(huán)境面貌，提高城市品位，明晰城市中心區(qū)用地功能。

第五章 城市建設(shè)用地規(guī)劃

第二十條 本次近期建設(shè)規(guī)劃建設(shè)用地總面積為27.25平方公里。較現(xiàn)狀增加了2．62平方公里。

第二十一條 居住用地

規(guī)劃居住用地面積為10.6平方公里，人均居住用地為38.02平方米。近期規(guī)劃增建二類居住用地208公頃，改造三類居住用地204.78公頃。城區(qū)內(nèi)部農(nóng)村居民點結(jié)合拆遷安置改造160．43公頃。

規(guī)劃重點：降低鰲形老城內(nèi)部居住用地的建筑密度，在老城區(qū)北部沿敬亭路東西兩側(cè)開發(fā)住宅，利用敬亭小區(qū)等已經(jīng)形成的良好的居住環(huán)境吸引老城居民逐漸外遷，同時提高新區(qū)的綠

地率和開敞空間面積，提高居住環(huán)境質(zhì)量。規(guī)劃在宣南公路與梅溪路相交地段靠近工業(yè)區(qū)處，建設(shè)居住區(qū)用以解決由于工業(yè)區(qū)土地開發(fā)和道路建設(shè)所需要搬遷的部分住宅房屋置換問題，同時可以在短時間內(nèi)滿足工業(yè)區(qū)內(nèi)部住宅需求。

第二十二條 公共設(shè)施用地

老區(qū)改造困難，延續(xù)沿道路布設(shè)的形式，新區(qū)調(diào)整以集中布設(shè)為主。市級商業(yè)服務(wù)設(shè)施以疊峰路、錦城路、狀元路為主要軸線布設(shè)。進一步建設(shè)現(xiàn)狀發(fā)展較好的鰲峰東路九州市場為中心的商貿(mào)服務(wù)交易中心，從而形成城市聚合特征顯著的綜合的商貿(mào)中心。工業(yè)園區(qū)以配套組團性質(zhì)的服務(wù)設(shè)施為主。保留并改造市區(qū)老體育場用地，調(diào)整用地性質(zhì)，在老體育場東側(cè)新建市級體育場。開辟片區(qū)級體育用地，千人指標達到200－300平方米。規(guī)劃各片區(qū)就地完善醫(yī)院現(xiàn)有設(shè)施或新建片區(qū)醫(yī)院，布點均衡，服務(wù)半徑合理。規(guī)劃保留謝眺樓、景德寺等文物的周邊地區(qū)，該用地不得改做其它用途。

第二十三條 工業(yè)用地

宣城老城內(nèi)工業(yè)用地基本上完成置換，少數(shù)規(guī)模較小、效益較差的工業(yè)近期內(nèi)需要搬遷。加速分布于宣南路、宣涇路之間的工業(yè)用地的建設(shè)，進一步加強宣城以工業(yè)為龍頭拉動城幣經(jīng)濟更快發(fā)展的目標。規(guī)劃近期宣城工業(yè)用地460.84公頃，占建設(shè)用地的16．91％，人均工業(yè)用地16.46平方米。

第二十四條 倉儲用地

結(jié)合宣城火車站場、宣杭高速公路、河流航道規(guī)劃倉儲用地。規(guī)劃近期倉儲用地面積56.1公頃，占宣城市建設(shè)用地2．06％，人均倉儲面積 2.00平萬米。保留原有國家級兩處倉儲用地，規(guī)劃在工業(yè)園區(qū)南部接合宣杭高速公路和宣南路地段新建倉儲用地。

第二十五條 市政公用設(shè)施用地

對城市各項市政公用設(shè)施指標進行合理的安排，滿足近期規(guī)劃要求。

第二十六條 對外交通用地

宣城市近期規(guī)劃建設(shè)對外交通用地面積200公頃，占宣城市建設(shè)用地的7.34％，人均對外交通用地7．14平方米。新建南郊公交站場為近期開發(fā)區(qū)的招商、開發(fā)區(qū)職工出行提供便利，新建東郊公交站場滿足城市大量東部客流的需求，新建北郊公交站。其它內(nèi)容按本次總體規(guī)劃執(zhí)行。

第二十七條 道路廣場用地

宣城市近期規(guī)劃建設(shè)道路廣場用地面積225．71公頃，占宣城建設(shè)用地的8．28％，人均道路廣場用地8．06平方米。

第二十八條 綠地

宣城市規(guī)劃城市綠化用地面積 320．5公頃。占城市建設(shè)用地的11．76％，人均綠化用地11.45平方米。其中規(guī)劃公共綠地為180.6公頃，占城市建設(shè)用地的6.63％，人均公共綠化用地6．45平方米。近期要加強城區(qū)內(nèi)部的道岔河沿河綠化建設(shè)。完善城區(qū)道路兩側(cè)的道路綠化。規(guī)劃昭亭路、梅溪路、宣南路交叉圍合地段建綠化島。規(guī)劃沿宣贛鐵路宣城市區(qū)段、宣杭高速公路、工業(yè)園區(qū)高壓走廊建設(shè)防護綠地。其中鐵路沿線建100米的綠帶，高速公路沿線建200－400米的綠帶，高壓走廊沿線建20－30米的綠帶。

第二十九條 特殊用地

基本保留特殊用地，局部調(diào)整按總體規(guī)劃執(zhí)行。

第六章 城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃

第三十條 城市主要水源為水陽江，宣城市地處長江支流水陽江兩岸，地表水資源豐富，水質(zhì)較好。目前水陽江上游寧國段己建成港口灣水庫，控制上游山區(qū)匯水面積1120平方公里。水庫正常蓄水位135米，死水位117米?？値烊?．41億立方米，設(shè)計下泄流量200立方米／秒。從港口灣水庫建成后的水陽江水文資料看，即使在枯水年，水庫下泄流量也完全可

以滿足宣城市的發(fā)展需要。

第三十一條近期規(guī)劃人均綜合用水量指標為 460升／人·日，供水普及率達到80％，用水人口 20萬人，近期用水量為9．2萬m3／日。

第三十二條2003年新建第三水廠位于市區(qū)南部瓦屋村，供水能力達5萬噸／日，第一、二水廠總供水能力為11萬噸／日。相應(yīng)建成配套的供水管網(wǎng)及加壓泵站，向開發(fā)區(qū)、中心城區(qū)供水，使城區(qū)形成雙向供水。

第三十三條污水排放量按用水量的 80％計，近期城區(qū)生活污水和工業(yè)廢水排放量為 7．2萬噸／日，宣城市城市污水處理廠（位于城北敬亭圩內(nèi)海棠灣南部），一期工程投入使用，處理能力8萬噸／日，相應(yīng)建成配套污水管網(wǎng)，污水處理廠出水采用自流排放方案，直接進入水陽江，匯入長江。

第三十四條 根據(jù)宣城市現(xiàn)狀排水管、水系、防洪及地形特點，將宣城市劃分為青溪河、梅溪河、道叉河、敬亭圩、城東聯(lián)圩及巷口橋、雙橋、夏渡八個排水分區(qū)，雨水管網(wǎng)在各分區(qū)內(nèi)自成體系，就近排人自然水體第三十五條 2005年城市供電總量為 22萬千瓦，負荷密度達 0.85萬千瓦／平方公里。

第三十六條 規(guī)劃近期擴建北郊變，新建2座110KV變電站，分別是開發(fā)變、宛陵變，對老城區(qū)老舊電網(wǎng)需有計劃地進行改造，增強供電安全性與可靠性。

第三十七條在、籌建項目：目前宣城市正在設(shè)建一座500KV變電站，位于城東南夏渡項家沖，近期主變規(guī)模為1×750MVA；同時正在籌建火力發(fā)電廠一座，位于宣州區(qū)向陽鎮(zhèn)向陽窯廠。

第三十八條 建立全市統(tǒng)一的由光纜組成的以綜合電信為主體的接入網(wǎng)，承擔市區(qū)及全市語音、圖像數(shù)據(jù)、文字等各類信息的傳輸，接入網(wǎng)要考慮與國際、國家的高速信息公路互聯(lián)。城市的電信、電視、廣播、環(huán)探 消防、交通、救災(zāi)、金融、商貿(mào)等各類信息傳遞一律納入城市接入網(wǎng)。城市接入網(wǎng)要隨著信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步過渡成為寬帶網(wǎng)。建立以市區(qū)為中心的光纜環(huán)型接入網(wǎng)絡(luò)，通過與合肥局匯接，進入全國長途自動化通信系統(tǒng)。近期內(nèi)市區(qū)架空通信線路全部按規(guī)劃入地，新建小區(qū)、建筑全部預(yù)埋預(yù)設(shè)通信管線。管線路山應(yīng)沿市區(qū)交通道路設(shè)置。通信管道沿東西向道路南側(cè)布置，沿南北向道路西側(cè)布置，新建小區(qū)、新建建筑預(yù)埋管線連接到戶。有線電視光纜與通信光纜、電纜同路共管孔敷設(shè)。近期新建橋梁和道路要考慮通信等各種配套線路建設(shè)。規(guī)劃近期通過光纜干線網(wǎng)傳輸?shù)碾娨暪?jié)目達到35套以上。2004年新建郵件處理中心一處。

第三十九條 預(yù)測近期城市燃氣用量見附表2。建設(shè)城區(qū)西南側(cè)天然氣門站，占地1公頃，采用中壓一級壓力級制，預(yù)留相應(yīng)配套的天然氣管道位置第四十條 2003年按標準新建防災(zāi)指揮中心，到2005年，新建三座標準型普通消防站；同時加強消防給水、消防通訊、消防設(shè)備的建設(shè)，以滿足消防需要；在城市新建、擴建時，城市道路應(yīng)滿足消防通道的要求，特別是農(nóng)貿(mào)市場、大型商場和商業(yè)街區(qū)的建設(shè)，保證消防通道暢通。

第四十一條 環(huán)境保護目標：初步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的環(huán)境保護法規(guī)、政策、管理制度體系：加強環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督，鞏固工業(yè)污染源達標排放成果：主要河流、湖泊的水環(huán)境質(zhì)量滿足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人民生活的要求；環(huán)境空氣質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有所改善。生態(tài)惡化趨勢有所減緩，達到”經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益”協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

第四十二條 為改善宣城市城市環(huán)境及水體質(zhì)量，近期對現(xiàn)有七里崗垃圾處理廠進行改造，結(jié)合垃圾的分類和回收利用，提高垃圾處理能力，同時近期籌建一處日填埋400噸生活垃圾場，位于城郊丁店。

第四十三條近期確定防洪標準為50年一遇。設(shè)置高位截流溝，山洪通過截流溝導(dǎo)入水陽江，在宛溪河、泥河上游設(shè)分洪道，使上游來水不直接威脅城區(qū)，對道叉河、梅溪河、泥河、宛溪河及時清淤清障。

第四十四條 采用“高水高排、低水低排、自排為主、強排為輔”的原則。按天然分水線將城市分成青溪河、梅溪河、道叉河、敬亭圩、城東聯(lián)圩、夏渡、雙橋和巷口橋8個雨水分區(qū)。保留并改造別土橋泵站，在敬亭區(qū)新建雨水排澇泵站。

第七章 城市對外交通規(guī)劃

第四十五條 鐵路

提升站前道路為次干道。

第四十六條航空港 增加宣城通往南京的通勤車。

第四十七條公路

提高宣城通往涇縣、港口鎮(zhèn)、夏渡鎮(zhèn)、水陽鎮(zhèn)的道路等級，加強市區(qū)對市域的輻射帶動作用，強化南北向的交通聯(lián)系。保證高速公路與其他公路在布局、節(jié)點處理上必須有良好的銜接。

第八章道路交通規(guī)劃

第四十八條 建筑以公交車為主，小汽車、自行車為輔助，摩托車、出租車為補充的，多元化、人性化綠色低污染的交通體系。管理機構(gòu)應(yīng)當適量限制污染較為厲害摩托車出行，以大運量、平均污染度低的公交車出行為補充。

第四十九條 針對現(xiàn)狀存在的問題，順應(yīng)近期交通發(fā)展趨勢，建成結(jié)構(gòu)相對清晰、等級劃分合理、斷面設(shè)計因地制宜、道路具有彈性的城市道路網(wǎng)，從而合理引導(dǎo)城市用地開發(fā)，滿足與未來路網(wǎng)的良好銜接。

第五十條 城市道路分為主干路、次干路和支路三個等級。近期規(guī)劃道路廣場建設(shè)用地面積為225．71公頃，占城市建設(shè)用地面積比例為8．28％。人均城市建設(shè)用地面積為8．06平方米／人。

第五十一條

1、規(guī)劃宣南路繼續(xù)向東延伸與昭亭北路相交后經(jīng)老城區(qū)北部向東與狀元路相交。

2、規(guī)劃昭亭南路向南延伸相交于宣涇路。

3、規(guī)劃近期建設(shè)完成宣南路、宣向路間的環(huán)城大道和部分開發(fā)區(qū)路網(wǎng)。

4、建議改善梅溪路、昭亭路X型交叉口，X形交叉采用梅溪路上跨，昭亭路下穿結(jié)合環(huán)島進行改造。

5、市區(qū)內(nèi)部道路（中山路、民族路、錦城路、民生路）增設(shè)隔離裝置。

6、鰲峰東路向東延伸至火車站。

7、敬亭北路向北延伸800米。

第五十二條 開發(fā)區(qū)路網(wǎng)功能見附表1。

第五十三條近期以增加停車設(shè)施供給為主，滿足中心區(qū)交通正常運行的基本需求，保證開發(fā)區(qū)基本的停車需求。建設(shè)錦城路、交通路、疊嶂路、雙塔路、宣南路、梅溪路體育場、環(huán)城大道九處社會停車場、配建停車位指標：市區(qū)商業(yè)中心0．5泊位／川0平方米：普通零售0．3泊位/100平方米；開發(fā)區(qū)商務(wù)辦公區(qū)I泊位/100平方米；體育場、影劇院I－2泊位/100平方米。其他公共設(shè)施近期按照國家標準自行配置。

第五十四條近期規(guī)劃新建開發(fā)區(qū)宣南路等共五個加油站 占地面積控制在1500至2000平方米。

第五十五條 考慮宣城市近期用地開發(fā)集中在開發(fā)區(qū)，以及工業(yè)項目逐步落實后將會吸引大量外來勞動力，規(guī)劃在開發(fā)區(qū)建設(shè)城市對外公交站。規(guī)劃建設(shè)宣城東站、宣城北站緩解原有城區(qū)內(nèi)部公交站的運輸壓力。建設(shè)用地面積控制在3000平方米內(nèi)。

第九章 城市近期建設(shè)控制要點

第五十六條 針對城市不同建設(shè)區(qū)域，為控制上地使用性質(zhì)和強度，保障貫徹規(guī)劃的城市設(shè)計意圖、保護生態(tài)資源、改善城市景觀面貌，提出一系列的建設(shè)控制指標和控制措施，力圖達到指導(dǎo)和約束城市建設(shè)、城市管理的目的。為有效實行建設(shè)控制，對城市建設(shè)有共性的區(qū)

域進行劃分，規(guī)劃宣城近期劃分為四類片區(qū)：促進發(fā)展區(qū)、引導(dǎo)改造區(qū)、控制建設(shè)區(qū)、風景保護區(qū).第五十六條控制內(nèi)容

1、促進發(fā)展區(qū)：工業(yè)用地建設(shè)容積率0．8，建筑密度不超過30％，綠地率不小子25％，建筑以低多層廠房為主，城市干道留有綠化帶，生活生產(chǎn)性用地南北分開布置，居住建筑與工業(yè)建筑之間留有綠化緩沖區(qū)。

2、引導(dǎo)改造區(qū)：舊建筑改造與現(xiàn)狀建筑協(xié)調(diào)統(tǒng)一，以多層建筑為主，結(jié)合景觀節(jié)點，布置綠地廣場等開放空間，本區(qū)內(nèi)禁止批建二、三類工業(yè)用地，控制沿河綠帶。

3、控制建設(shè)區(qū)：公園容積率不超過0．1，住宅容積率不超過1．2，新建居住類建筑控制為多層且與具有地方特色的建筑風格相結(jié)合。

4、鳳景保護區(qū)：敬亭山風景區(qū)內(nèi)不得建設(shè)與旅游無關(guān)的企業(yè)或有污染的企業(yè)，需要的旅游工業(yè)不得妨礙旅游區(qū)。服務(wù)于旅游的機構(gòu)人員住宅，要布置在不妨礙風景區(qū)的專門地區(qū)，與居民點有相應(yīng)的關(guān)系。鳳景區(qū)內(nèi)建筑物體運、造型、風格要嚴格遵守規(guī)劃要求，與風景相協(xié)調(diào)。風景區(qū)內(nèi)禁止大興土木和大規(guī)劃改變地貌，防止鳳景區(qū)人工化和城市化。

第十章城市建設(shè)規(guī)劃實施

第五十八條 提高城市規(guī)劃的法律地位，嚴格依法行政，統(tǒng)一規(guī)劃管理。嚴格執(zhí)行城市總體規(guī)劃，保證城市各項建設(shè)活動和土地利用協(xié)調(diào)、健康、有序地進行。

第五十九條 建立健全城市規(guī)劃監(jiān)督檢查制度。發(fā)揮法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，對規(guī)劃實施情況進行監(jiān)督檢查，認真查處和糾正各種違反規(guī)劃的行為，加大對違法建設(shè)打擊力度。

第六十條 配套完善社會治安管理設(shè)施，加強城市治安巡邏和社會治安管理機制。重點加強戶籍制度改革與管理，城鄉(xiāng)結(jié)合部與公共復(fù)雜場所的防控管理，城市消防管理等工作。第六十一條 切實采取有效措施，全面加強城市建設(shè)用地管理?？茖W(xué)編制土地供應(yīng)計劃，建立上地儲備機制，嚴格執(zhí)行上地管理的“五統(tǒng)一”，屬經(jīng)營性質(zhì)的土地使用權(quán)應(yīng)公開招標拍賣，節(jié)約使用城市建設(shè)用地，確保土地增值升值。

第六十二條 加強規(guī)劃管理隊伍的建設(shè)，重視人才培養(yǎng)、教育和引進。加快現(xiàn)代化技術(shù)手段，在城市規(guī)劃領(lǐng)域中的應(yīng)用，提高城市規(guī)劃管理水平。

第六十三條 加大規(guī)劃內(nèi)容的宣傳力度，提高市民的規(guī)劃意識，建立有效的公眾參與制度，增強規(guī)劃編制和審批過程的透明度。

第十一章 附則

第六十四條 本規(guī)劃由規(guī)劃文本、規(guī)劃圖紙和附件（規(guī)劃說明書）三部分組成，規(guī)劃文本和規(guī)劃圖紙具有同等法律效力。

第六十五條 本規(guī)劃自宣城市人民政府批準之日起施。

第六十六條 本規(guī)劃由宣城市人民政府負責組織實施。

第四篇：近期建設(shè)規(guī)劃匯總

近期建設(shè)規(guī)劃匯總

項目說明

近期建設(shè)規(guī)劃是在城市總體規(guī)劃中，對短期內(nèi)建設(shè)目標、發(fā)展布局和主要建設(shè)項目的實施所作的安排。是實施城市總體規(guī)劃的重要步驟，是銜接國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃的重要環(huán)節(jié)。依據(jù)批準的城市總體規(guī)劃，明確近期發(fā)展重點、人口規(guī)模、空間布局、建設(shè)時序；安排城市重要建設(shè)項目，提出生態(tài)環(huán)境、自然與歷史文化環(huán)境保護措施等。

基本任務(wù)

明確近期內(nèi)實施城市總體規(guī)劃的發(fā)展重點和建設(shè)時序；確定城市近期發(fā)展方向、規(guī)模和空間布局，自然遺產(chǎn)與歷史文化遺產(chǎn)保護措施；提出城市重要基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施、城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)安排的意見。

規(guī)劃原則

（一）處理好近期建設(shè)與長遠發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境條件的關(guān)系，注重生態(tài)環(huán)境與歷史文化遺產(chǎn)的保護，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

（二）與城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃相協(xié)調(diào)，符合資源、環(huán)境、財力的實際條件，并能適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。

（三）堅持為最廣大人民群眾服務(wù)，維護公共利益，完善城市綜合服務(wù)功能，改善人居環(huán)境。

（四）嚴格依據(jù)城市總體規(guī)劃，不得違背總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容。設(shè)計內(nèi)容

強制性內(nèi)容包括：

（一）確定城市近期建設(shè)重點和發(fā)展規(guī)模。

（二）依據(jù)城市近期建設(shè)重點和發(fā)展規(guī)模，確定城市近期發(fā)展區(qū)域。對規(guī)劃年限內(nèi)的城市建設(shè)用地總量、空間分布和實施時序等進行具體安排，并制定控制和引導(dǎo)城市發(fā)展的規(guī)定。

（三）根據(jù)城市近期建設(shè)重點，提出對歷史文化名城、歷史文化保護區(qū)、風景名勝區(qū)等相應(yīng)的保護措施。

指導(dǎo)性內(nèi)容包括：

（一）根據(jù)城市建設(shè)近期重點，提出機場、鐵路、港口、高速公路等對外交通設(shè)施，城市主干道、軌道交通、大型停車場等城市交通設(shè)施，自來水廠、污水處理廠、變電站、垃圾處理廠、以及相應(yīng)的管網(wǎng)等市政公用設(shè)施的選址、規(guī)模和實施時序的意見。

（二）根據(jù)城市近期建設(shè)重點，提出文化、教育、體育等重要公共服務(wù)設(shè)施的選址和實施時序。

（三）提出城市河湖水系、城市綠化、城市廣場等的治理和建設(shè)意見。

（四）提出近期城市環(huán)境綜合治理措施。

（一）近期規(guī)劃做什么

我們認為，除了必須滿足國家主管部門的規(guī)定和要求外，近期建設(shè)規(guī)劃的工作內(nèi)容至少還應(yīng)包括以下幾個方面：

1、全面檢討總體規(guī)劃的實施情況

對于許多城市而言，目前正在進行或即將開展的近期建設(shè)規(guī)劃屬于總體規(guī)劃實施的第二個近期建設(shè)規(guī)劃，對總體規(guī)劃本身及第一個五年的實施情況進行檢討是至關(guān)重要的。一方面，應(yīng)對總體規(guī)劃實施績效進行評價，特別是找出實施中存在的問題；另一方面，在快速城市化進期，五年的變化是很大的，需要對發(fā)展環(huán)境和形勢進行重新分析，作為制定城市近期發(fā)展策略和具體建設(shè)計劃的依據(jù)。

2、立足現(xiàn)狀，切實解決當前城市發(fā)展面臨的突出問題

總體規(guī)劃的年限有15至20年，規(guī)劃設(shè)定的往往是城市發(fā)展的遠期目標，偏重于理想化。而過去近期規(guī)劃的編制方法往往是在這種理想化目標的基礎(chǔ)上，按時間序列簡單地倒推或采用階段分解法，將20年的規(guī)劃裁減一塊就成了近期規(guī)劃的內(nèi)容。這樣的規(guī)劃由于不是從現(xiàn)狀出發(fā)去對今后五年的建設(shè)進行時序安排，對于近期城市開發(fā)建設(shè)往往缺乏現(xiàn)實指導(dǎo)意義。因此，近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)改變以往過于注重遠期目標的工作方法，立足現(xiàn)狀，針對當前城市發(fā)展面臨的突出問題提出對策。

3、重點研究近期城市發(fā)展策略，對原有規(guī)劃進行必要的調(diào)整和修正

在經(jīng)濟全球化和國家大力推進城市化的政策背景下，五年對于一個城市的發(fā)展并不是一個很短的周期。城市總體規(guī)劃實施五年后，城市發(fā)展的環(huán)境與五年前都可能大不相同。因此，編制第二個五年的近期建設(shè)規(guī)劃，必須對城市面臨的許多重大問題重新進行思考和分析研究，對五年前所確立的城市發(fā)展目標和策略進行必要的調(diào)整，而不僅僅是局部的微調(diào)或細節(jié)的深化。面對市場經(jīng)濟條件下變幻莫測的內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境和激烈的城市競爭，近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)注重近期城市發(fā)展策略的研究，針對城市發(fā)展新的形勢與條件，對城市發(fā)展方向與策略有一個總體把握，在此框架下再確定具體的用地布局與項目安排。

4、在空間上整合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃確定的各類建設(shè)項目

目前在政府各部門中，綜合協(xié)調(diào)功能最強的仍然是計劃部門；由計劃部門牽頭制定的“國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃”（下簡稱“計劃”）在城市發(fā)展重大問題的決策以及投資計劃安排方面，其作用力和影響力也遠高于城市總體規(guī)劃，這種格局在短期內(nèi)難以有根本性改變。“計劃”以五年為周期，與近期建設(shè)規(guī)劃周期一致；而且在包括深圳在內(nèi)的許多城市，“計劃”與規(guī)劃的年限也正好吻合，這就為兩者的結(jié)合提供了一個良好的工作平臺。從某種意義上說，近期建設(shè)規(guī)劃可以作為與“計劃”相配套的“城市建設(shè)五年計劃”，與“計劃”同步編制，互相補充協(xié)調(diào)。近期建設(shè)規(guī)劃的一個重要內(nèi)容，就是要將“計劃”確定的重大建設(shè)項目在“城市建設(shè)”這個平臺上進行整合，在城市空間布局中進行合理安排，并提出項目調(diào)整、補充和完善的意見，保證重大設(shè)施項目建設(shè)在公共投資方面能夠形成合力，在引導(dǎo)城市發(fā)展方向上發(fā)揮更重要的作用。

5、確定重點發(fā)展地區(qū)，策劃和安排重大建設(shè)項目

要使政府公共投資真正能夠形成合力，發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)，拉動經(jīng)濟增長，必須從城市經(jīng)營角度出發(fā)，確定近期城市發(fā)展的重點地區(qū)；與此同時，要對那些對于 城市長遠發(fā)展具有重大影響的建設(shè)項目進行策劃和安排。

確定重點發(fā)展地區(qū)是近期建設(shè)規(guī)劃的工作重點，同時也是體現(xiàn)總體規(guī)劃效用的重要方面。傳統(tǒng)的城市規(guī)劃往往很少考慮時間的因素，在實施的過程中尤其是如此，結(jié)果出現(xiàn)了很多遍地開花式的、飛地式的開發(fā)建設(shè)。這些分散無序的投資方式既形不成規(guī)模，也出不了形象；既達不到重點建設(shè)的目的，又造成同類設(shè)施重復(fù)建設(shè)，經(jīng)濟效益低下。城市近期建設(shè)規(guī)劃的一個重要功能就是要確定城市總體規(guī)劃實施的先后秩序，要保證新建一片，就要建成一片，收益一片。

政府投資的重大建設(shè)項目，是城市政府通過財政和實體開發(fā)建設(shè)的手段影響城市開發(fā)和城市布局結(jié)構(gòu)的重要方法，城市規(guī)劃實際上是通過一個個項目的建設(shè)逐步實施的。因此，近期建設(shè)規(guī)劃的工作重點，應(yīng)當是在確定城市建設(shè)用地布局的基礎(chǔ)上，提出城市近期用地項目和建設(shè)項目，明確這些項目的規(guī)模、建設(shè)方式、投資估算、籌資方式、實施時序等方面的要求。對于那些對城市發(fā)展可能造成重大影響的項目，還必須對其開發(fā)運作過程、經(jīng)營方式進行周密的策劃和仔細安排，才能避免政府投資失敗。只有這樣，才能夠適應(yīng)城市建設(shè)投資多元化的需要，便于規(guī)劃管理部門和建設(shè)主體在項目建設(shè)中進行雙向選擇，避免城市建設(shè)的盲目性和隨意性。

6、提出規(guī)劃實施的政策建議

近期建設(shè)規(guī)劃本身的性質(zhì)就應(yīng)當是城市政策的總體綱要，是關(guān)于城市近期發(fā)展的政策陳述；近期建設(shè)規(guī)劃的編制，也并非僅僅是城市規(guī)劃部門的工作，而是政府部門的實際操作，是政府行政和政策的依據(jù)，提出規(guī)劃實施政策應(yīng)是近期建設(shè)規(guī)劃工作的一項內(nèi)容。保障規(guī)劃實施的政策體系，應(yīng)由人口政策、產(chǎn)業(yè)政策、土地政策、交通政策、住房政策、環(huán)境政策、城市建設(shè)投融資政策和稅收政策等組成；另外，根據(jù)城市發(fā)展中出現(xiàn)的突出問題，還應(yīng)當制定具體的政策。在規(guī)劃成果形式上，要以政策陳述為主要內(nèi)容，所完成的文本應(yīng)當是城市未來發(fā)展過程中所建議的政策框架，圖、表等只是這些政策文本的說明。

（二）近期規(guī)劃怎么做

近期建設(shè)規(guī)劃作為城市總體規(guī)劃的重要組成部分，首先要從指導(dǎo)思想上明確其工作目標和定位，就是要實現(xiàn)總體規(guī)劃對城市建設(shè)引導(dǎo)和控制雙重作用機制的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，既要體現(xiàn)政府對城市發(fā)展的宏觀調(diào)控功能，也要充分發(fā)揮市場機制的基礎(chǔ)配置功能。近期規(guī)劃的引導(dǎo)作用，主要體現(xiàn)在通過對政府公共投資項目的策劃和安排以及相關(guān)政策的制定，引導(dǎo)城市空間結(jié)構(gòu)和發(fā)展方向；而規(guī)劃的控制作用則表現(xiàn)在，針對市場行為建立環(huán)境等方面的準入制度，維護城市發(fā)展的整體利益，減少市場運行的外部性。

其次，近期建設(shè)規(guī)劃在編制方法與組織方式上，應(yīng)逐步實現(xiàn)規(guī)范化、程序化

和制度化。我們認為，近期建設(shè)規(guī)劃可按下面所示的工作框圖展開。

（三）近期規(guī)劃怎么用

城市規(guī)劃并非是單靠規(guī)劃部門來實施的，而是由城市的各個部門來共同運作的；尤其是作為城市總體規(guī)劃組成部分的近期建設(shè)規(guī)劃，就更加需要依靠社會各個組成要素之間的相互協(xié)同作用。要使近期建設(shè)規(guī)劃真正能夠發(fā)揮對城市建設(shè)活動的綜合協(xié)調(diào)功能，必須從以下幾個方面努力：

1、將規(guī)劃成果轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)性和操作性很強的政府文件。

盡管從理論上說，城市總體規(guī)劃的法律地位要高于“十五”計劃之類的政府文件，但事實上它的綜合協(xié)調(diào)功能和對城市資源的配置能力仍不及政府文件那樣有效?；谶@一現(xiàn)實，近期建設(shè)規(guī)劃的成果不應(yīng)只作為專業(yè)部門的技術(shù)報告，還應(yīng)將規(guī)劃成果轉(zhuǎn)化為操作性很強的政府文件，才能真正成為政府及其各部門統(tǒng)一行動綱領(lǐng)。在規(guī)劃程序上，應(yīng)當符合基本的政策決定程序，并且與城市行政、立法和執(zhí)法程序及其要求相結(jié)合。

2、建立城市建設(shè)的項目庫并完善規(guī)劃跟蹤機制

要將近期建設(shè)規(guī)劃提出的建設(shè)項目進行進一步深化，明確這些項目的規(guī)模、建設(shè)方式、投資估算、籌資方式、實施時序等方面的要求，建立近五年城市建設(shè)的項目庫，并對實施情況進行跟蹤反饋，根據(jù)變化隨時進行調(diào)整修正，使得政府對于目前進行的和下一步將開展的項目做到心中有數(shù)。

3、建立建設(shè)項目審批的協(xié)調(diào)機制

未列入近期建設(shè)規(guī)劃項目庫的項目一般情況下不予審批，這樣才能避免多頭審批、政出多門的現(xiàn)象，有助于形成城市各部門在發(fā)展政策方面的協(xié)調(diào)、在城市資源的使用上的協(xié)調(diào)、在城市公共資金分配上的協(xié)調(diào)以及在城市重大建設(shè)項目的確定和安排序列上的協(xié)調(diào)等。

4、建立規(guī)劃執(zhí)行的責任追究機制

近期建設(shè)規(guī)劃所規(guī)定的內(nèi)容應(yīng)成為每年建設(shè)部檢查城市規(guī)劃建設(shè)工作情況時對照審查的重要依據(jù)。凡是違反近期規(guī)劃的項目，不僅要停止建設(shè)，而且要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責任。

5、組織編制城市建設(shè)的計劃或規(guī)劃報告

在城市快速發(fā)展的背景下，以五年為周期的近期建設(shè)規(guī)劃要對頭

一、兩年的城市建設(shè)活動安排進行較為周密的策劃安排尚有可能性，但要對后四、五年的城市建設(shè)進行安排并保證其科學(xué)合理性，既無必要，也不可能。因此，要真正建立起城市總體規(guī)劃的動態(tài)管理和滾動調(diào)校機制，引導(dǎo)城市建設(shè)合理有序的進行，僅靠編制以五年為周期的近期建設(shè)規(guī)劃是不夠的。我們認為，應(yīng)該在近期建設(shè)規(guī)劃完成后，加強對規(guī)劃實施的跟蹤與反饋，在此基礎(chǔ)上組織編制城市建設(shè)的計劃或城市規(guī)劃報告（即的“城市規(guī)劃白皮書”），這對城市建設(shè)具有更重要的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。

第五篇：在城市近期建設(shè)規(guī)劃動員會上的講話

在城市近期建設(shè)規(guī)劃動員會上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天召開這次會議，主要是安排部署我市近期建設(shè)規(guī)劃的編制工作。下面，王市長還要就這項工作作重要指示。我先就市區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃編制工作的有關(guān)情況向大家作以匯報，并對各縣市近期建設(shè)規(guī)劃講幾點意見。

一、充分認識開展城市近期建設(shè)規(guī)劃的重要意義

城市規(guī)劃是城市建設(shè)的章程，城市總體規(guī)劃是對城市定位、發(fā)展方向、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展目標及各項建設(shè)的總體布局和安排，是對城市長遠發(fā)展的宏觀指導(dǎo)，具有綜合性、全局性和戰(zhàn)略性作用。而城市近期建設(shè)規(guī)劃，則是對城市總體規(guī)劃所確定的各項內(nèi)容分階段進行落實的重要工作，是站在中觀和微觀層面對城市近期發(fā)展進行控制和指導(dǎo)，城市5年內(nèi)要建設(shè)哪些區(qū)域、發(fā)展哪些項目、進行哪些建設(shè)以及建設(shè)的時序、規(guī)模、目標等具體的內(nèi)容，都是要靠近期建設(shè)規(guī)劃作指導(dǎo)。因此，近期建設(shè)規(guī)劃更具針對性、時效性、可操作性，是各地人民政府安排城市近期建設(shè)和城市規(guī)劃行政主管部門審批各類建設(shè)用地及建設(shè)工程的主要依據(jù)。

特別是隨著國務(wù)院《關(guān)于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》的下發(fā)及國家九部委相關(guān)配套措施的出臺，城市近期建設(shè)規(guī)劃，已被上升成為貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實中央宏觀調(diào)控政策，有效調(diào)控各地社會經(jīng)濟和城市發(fā)展的有效手段。去年以來，城鎮(zhèn)住房價格快速上升，住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)嚴

重偏離社會需求，損害了廣大人民群眾的切身利益。為此，國務(wù)院辦公廳、國家九部委先后出臺了關(guān)于調(diào)整住房結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定住房價格的一系列規(guī)定，特別強調(diào)要充分發(fā)揮近期建設(shè)規(guī)劃的調(diào)控作用，編制住房建設(shè)規(guī)劃，控制房地產(chǎn)投資規(guī)模，抑制住房價格上漲過快的趨勢。國家建設(shè)部、省建設(shè)廳也多次發(fā)文，要求必須于2006年9月底前，完成與“十一五”規(guī)劃相銜接的，包括住房建設(shè)規(guī)劃在內(nèi)的2006—2010年近期建設(shè)規(guī)劃編制和報批工作。否則，要暫停一切建設(shè)項目的規(guī)劃審批工作。這就給我們城市規(guī)劃工作提出了新的課題，我們必須加以高度重視，在規(guī)定時限內(nèi)完成這項艱巨而緊迫的任務(wù)，否則將直接影響到我市的社會經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)，影響到市委、市政府提出的“實施二次創(chuàng)業(yè)，打造經(jīng)濟強市”戰(zhàn)略目標的順利實施。

二、目前我市近期建設(shè)規(guī)劃編制工作的現(xiàn)狀

從全市來看，我們的近期建設(shè)規(guī)劃編制工作情況不容樂觀，市區(qū)及所轄四縣兩市的近期建設(shè)規(guī)劃編制情況為：平頂山市區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃已納入城市總體規(guī)劃，并報國務(wù)院待批；葉縣、魯山縣、寶豐縣近期建設(shè)規(guī)劃也納入了城市總體規(guī)劃，并經(jīng)平頂山市政府批準；汝州市近期建設(shè)規(guī)劃納入了城市總體規(guī)劃，已編制完成，并經(jīng)平頂山市政府同意，已上報省政府待批；舞鋼市近期建設(shè)規(guī)劃納入了城市總體規(guī)劃，已編制完成，并經(jīng)平頂山市政府同意，正準備上報省政府批準；郟縣近期建設(shè)規(guī)劃隨著城市總體規(guī)劃正在編制，已完成初稿，近期將組織評審。

從面上來看，雖然各縣市都已編制了近期建設(shè)規(guī)劃，但由于編制的時間相對較早，與“十一五”發(fā)展規(guī)劃的期限不完全對應(yīng)，并且都沒有編

制住房建設(shè)規(guī)劃，不符合國家和省里的要求，需要重新編制。因此，在9月底以前全部完成我市近期建設(shè)規(guī)劃編制報批工作，時間急，任務(wù)重。

目前，市區(qū)城市近期建設(shè)規(guī)劃已委托省城市規(guī)劃設(shè)計院負責編制，正在進行基礎(chǔ)資料的收集。希望各縣市也要抓緊委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位，抓緊開展這項工作。

三、近期建設(shè)規(guī)劃的主要任務(wù)

依據(jù)城市經(jīng)濟社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃提出的發(fā)展目標，根據(jù)城市的資源條件、自然環(huán)境、歷史情況、現(xiàn)狀特點，明確城市近期（2006年至2010年）的發(fā)展重點和實施時序，確定城市近期內(nèi)的發(fā)展規(guī)模、發(fā)展方向和空間布局，明確自然資源、生態(tài)環(huán)境與歷史文化遺產(chǎn)的保護目標，提出城市近期內(nèi)重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)時序和選址、城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)安排等。

編制近期建設(shè)規(guī)劃，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。要按照加強和改善宏觀調(diào)控的總體要求，統(tǒng)一思想，深入研究，科學(xué)論證，堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，正確處理好近期建設(shè)與長遠發(fā)展，資源環(huán)境條件與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系，注重自然資源、生態(tài)環(huán)境與歷史文化遺產(chǎn)的保護，切實提高規(guī)劃的科學(xué)性和嚴肅性。

編制近期建設(shè)規(guī)劃，必須對城市現(xiàn)狀及存在的主要問題進行全面分析和評價，在此基礎(chǔ)上，確定近期建設(shè)規(guī)劃的工作重點。規(guī)劃確定的發(fā)展目標，必須符合城市資源、環(huán)境、財力的實際條件，適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。要從完善城市綜合服務(wù)功能、維護城市公共利益和公共安全、改善人居環(huán)境出發(fā)，合理確定城市近期重點發(fā)展的區(qū)域和功能布局，城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、經(jīng)濟適用房建設(shè)以及危舊房改造的安排。

編制近期建設(shè)規(guī)劃，不得違背城市總體規(guī)劃確定的強制性規(guī)劃內(nèi)容，并注意保持與城市經(jīng)濟社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)。

四、分類指導(dǎo)，全面推進我市近期建設(shè)規(guī)劃工作

現(xiàn)行城市總體規(guī)劃期限已經(jīng)到期，或雖未到期但確需修編的縣市，要報市政府（汝州市、舞鋼市要報省政府）批準，抓緊開展城市總體規(guī)劃修編工作，并將近期建設(shè)規(guī)劃作為總體規(guī)劃的重要組成部分認真編制，抓緊時間按照法定程序盡快報批。

2005年前已經(jīng)完成城市總體規(guī)劃修編的縣市，要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃和城市發(fā)展實際，對總體規(guī)劃中的近期建設(shè)規(guī)劃進行細化和完善。其中，總體規(guī)劃尚未經(jīng)批準的，要將充實完善后的近期建設(shè)規(guī)劃，納入城市總體規(guī)劃后，隨總體規(guī)劃重新報批；總體規(guī)劃已經(jīng)批準實施的縣市，要按照上級的最新要求，編制2006—2010年城市近期建設(shè)規(guī)劃，并按規(guī)定程序報批。