第一篇：2-2(2010年違章建筑整治方案)

金方街道辦事處2010年

城區(qū)違章建筑整治方案

為加強城市規(guī)劃管理力度，規(guī)范城市建設行為，保證城市總體規(guī)劃的實施，維護城市規(guī)劃的嚴肅性和權威性，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國城市規(guī)劃法》，針對城市規(guī)劃區(qū)范圍內違章建筑現(xiàn)狀及前階段的調查摸底情況，經市政府研究，決定對城市規(guī)劃區(qū)范圍內的違章建筑進行集中整治。為確保此次集中整治工作取得實效，特制定本實施方案。

一、統(tǒng)一思想，提高認識

以強化城市管理、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、文明城市、優(yōu)化投資環(huán)境為目的，從廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，充分發(fā)揮各級組織和廣大人民群眾的積極作用，通過對街道轄區(qū)違法違章建筑的有效整治，遏制出現(xiàn)新的違法建筑。進一步美化環(huán)境，使城市面貌明顯改觀。

二、加強領導，明確責任

為加強對集中整治工作的組織領導，推進集中整治工作扎實有效開展，街道專門成立集中整治城區(qū)違章建筑領導小組，負責整個集中整治工作的領導、組織、協(xié)調。具體負責實施集中整治工作。

領導小組成員名單如下：

組長：周喜材（街道辦事處主任）

副組長：呂堂光（街道人大工委主任）

成員：劉玉德（街道黨工委副書記）

田利昆（辦事處副主任）

楊春紅（辦事處副主任）

陳蛟（街道人武部部長）

街道七辦一中心主任、10個社區(qū)負責人、各村

委會書記（書記、主任）

領導小組下設十個工作組，具體負責各社區(qū)的專項整治工作。

（一）新村專項整治工作組

責任人：田利昆、陳桂仙

（二）凌波專項整治工作組

責任人：呂堂光、張 燕

（三）陽光專項整治工作組

責任人：劉玉德、李睿

（四）望湖專項整治工作組

責任人：陳蛟、龍海濤

（五）小羅白專項整治工作組

責任人：楊春紅、鄧維學

（六）曉塘專項整治工作組

責任人：劉玉德、劉根宏

（七）朝陽前山專項整治工作組

責任人：陳蛟、宋丹娜

（八）朝陽后山專項整治工作組

責任人：呂堂光、武建華

（九）黎明專項整治工作組

責任人：楊春紅、梁超

（十）洛陽池專項整治工作組

責任人：田利昆、武建華

三、工作目標及整治重點

對轄區(qū)所有違章建筑物、構筑物進行調查、登記造冊，在此基礎上，由街道辦事處人武部部長陳蛟同志牽頭，與昆鋼集團公司積極協(xié)調，確定已經昆鋼內部審批同意建蓋的房屋范圍，以及是否影響昆鋼今后規(guī)劃發(fā)展等，此次拆除工作主要針對棚戶區(qū)范圍內影響公共空間和市容市貌的臨違建筑。

四、實施步驟

（一）動員部署階段（2010年2月15日—25日）

層層動員，統(tǒng)一街道、社區(qū)干部思想，制定城區(qū)臨違建筑物、構筑物整治方案，制作《違章建筑通知書》、《限期整改通知書》、《臨違建筑物調查統(tǒng)計表》及印制《昆明市城市管理法》等資料，對整治工作進行全面部署。

（二）宣傳調查階段（2010年2月26日—3月10日）組織街道全體干部職工及村（居）委會所有工作人員，分組深入各社區(qū)進行拉網(wǎng)式的宣傳調查，粘貼《臨違建筑物整治通告》，入戶發(fā)放《昆明市農村住宅建設管理辦法》，對臨違建筑物進行調查登記，同時，根據(jù)一昆鋼集團公司協(xié)調情況，分類下達《違章建筑通知書》或《限期拆除通知書》。

（三）限期拆除階段（2010年3月11日—20日）

對列為拆除范圍的臨違建筑物，下達《限期拆除通知書》，由居民于2010年3月20日前自行拆除。

（四）強制整治階段（2010年3月21日——30日）

對下發(fā)了限期拆除通知書，而戶主未自行拆除的，由街道組織綜合行政執(zhí)法中隊進行強制拆除。

（五）檢查總結階段（2010年4月1日——24日）

街道對各社區(qū)臨違建筑物整治情況進行檢查、總結，同時，建立防止亂搭亂建的長效管理機制。

五、工作措施

（一）強化宣傳教育，深化輿論引導。充分發(fā)揮輿論導向作用，通過電視講話、動員大會、群眾大會、發(fā)布通告、發(fā)放傳單、街頭宣講等形式進行廣泛的宣傳動員。對極少數(shù)阻礙執(zhí)法的反面典型要及時公開曝光，形成強大的宣傳輿論攻勢。各級各部門要切實加大法律法規(guī)宣傳力度，引導教育廣大干部職工和群眾要個人利益服從集體利益，眼前利益服從長遠利益，營造依法建設、違法必究的輿論氛圍。

（二）周密安排部署，確保拆違安全。各相關單位和部門要認真制定強拆預案，周密安排部署，確保萬無一失。各級領導干部要親臨強拆現(xiàn)場組織指揮，將任務、責任、進度分解落實到人。各單位抽調人員應先進行相應的培訓，統(tǒng)一思想認識、工作標準，研究完善工作方法、步驟及應急預案。強拆過程中，要采取諸如隔離強拆現(xiàn)場，開展耐心細致的群眾思想工作和法律法規(guī)的現(xiàn)場宣講，對被拆戶實施斷電、斷水、斷氣處理等切實有效的措施，嚴防意外發(fā)生。區(qū)衛(wèi)生部門要組織醫(yī)護力量，及時對意外事故開展救護工作。

（三）嚴格依法行政，堅決實施強拆。各級各相關部門要對違法違章建筑情況進行詳盡的摸底調查，掌握違法事實，收集違法證據(jù)，遵守法律程序，堅持依法行政。同時，-4-

對拒不自拆的違法違章建筑，堅決實施強拆，并對強拆情況進行公示，接受市民的監(jiān)督。對在強拆過程中公開威脅、謾罵執(zhí)法人員，妨礙、阻撓、拒絕執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務，甚至串聯(lián)鬧事、暴力抗法的人和事，縣公安部門要依法予以果斷處理。

（四）堅持干部帶頭，充分發(fā)動群眾。充分發(fā)揮黨員干部示范帶頭作用，對帶頭自行拆除違法違章建筑的黨員、機關事業(yè)單位干部職工，可以不予黨紀政紀處理；對拒不自行拆除違法違章建筑的，除強制拆除其違法違章建筑外，區(qū)紀檢監(jiān)察和組織人事部門要給予黨紀政紀處理。對已簽訂房屋拆遷協(xié)議且對違法違章建筑未予補償安臵的，可以暫不實施強拆。同時，各級各有關部門要暢通渠道，積極鼓勵廣大市民舉報黨政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)領導干部、工作人員和村、社干部的違法違章建設行為，充分發(fā)動群眾形成群防群治的良好局面。

安寧市人民政府金方街道辦事處

2010年1月27日

第二篇：2-2(2008年違章建筑整治方案)

金方街道辦事處2008年

城區(qū)違章建筑整治方案

為進一步加大城市規(guī)劃與管理力度，有效遏制規(guī)劃區(qū)違章建筑和亂搭亂建行為，優(yōu)化人居環(huán)境，保障城市和人民生命財產的安全，加快構建社會主義和諧社會，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)和縣人大常委會有關精神，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、統(tǒng)一思想，提高認識

根據(jù)上級有關文件、會議精神，金方街道轄區(qū)內臨違建筑物、構筑物整治工作任務十分繁重而又緊迫，特別是昆鋼片區(qū)，私建亂蓋、亂占亂建現(xiàn)象尤為突出，且部分房屋已經過昆鋼審批同意，大量的違章建筑已嚴重干擾到城市規(guī)劃建設的總體布局。如不采取果斷措施，加大整治力度，勢必影響金方街道的執(zhí)政、行政能力及城鄉(xiāng)一體化進程。為此，各級各部門要站在政治的高度，認清問題的嚴重性和形勢的緊迫性，采取強有力的措施，加快進度，在春節(jié)期間完成轄區(qū)內臨違建筑物、構筑物的專項整治工作。

二、加強領導，明確責任

為加強對集中整治工作的組織領導，推進集中整治工作扎實有效開展，街道專門成立集中整治城區(qū)違章建筑領導小組，負責整個集中整治工作的領導、組織、協(xié)調。具體負責實施集中整治工作。

領導小組成員名單如下：

組長：武容華（街道黨工委書記）

副組長：呂堂光（街道人大工委主任）

張本標（街道黨工委副書記、辦事處主任）

成員：劉玉德（街道黨工委副書記）

田利昆（辦事處副主任）

楊春紅（辦事處副主任）

陳蛟（街道人武部部長）

街道七辦一中心主任、10個社區(qū)負責人、各村

委會書記（書記、主任）

領導小組下設十個工作組，具體負責各社區(qū)的專項整治工作。

（一）新村專項整治工作組

責任人：田利昆、陳桂仙

（二）凌波專項整治工作組

責任人：呂堂光、張 燕

（三）陽光專項整治工作組

責任人：劉玉德、李睿

（四）望湖專項整治工作組

責任人：張本標、龍海濤

（五）小羅白專項整治工作組

責任人：楊春紅、鄧維學

（六）曉塘專項整治工作組

責任人：梁波、劉根宏

（七）朝陽前山專項整治工作組

責任人：陳蛟、劉根宏

（八）朝陽后山專項整治工作組

責任人：呂堂光、武建華

（九）黎明專項整治工作組

責任人：楊春紅、余暉潔

（十）洛陽池專項整治工作組

責任人：田利昆、武建華

三、工作目標及整治重點

對轄區(qū)所有違章建筑物、構筑物進行調查、登記造冊，在此基礎上，由黨工委副書記、辦事處主任張本標同志牽頭，與昆鋼集團公司積極協(xié)調，確定已經昆鋼內部審批同意建蓋的房屋范圍，以及是否影響昆鋼今后規(guī)劃發(fā)展等，此次拆除工作主要針對2007年4月以后新建蓋的、未經任何部門審批的違章建筑物、構筑物，四、實施步驟

（一）動員部署階段（2008年3月15日—25日）

層層動員，統(tǒng)一街道、社區(qū)干部思想，制定城區(qū)臨違建筑物、構筑物整治方案，制作《違章建筑通知書》、《限期整改通知書》、《臨違建筑物調查統(tǒng)計表》及印制《昆明市城市管理法》等資料，對整治工作進行全面部署。

（二）宣傳調查階段（2008年3月26日—31日）

組織街道全體干部職工及村（居）委會所有工作人員，分組深入各社區(qū)進行拉網(wǎng)式的宣傳調查，粘貼《臨違建筑物整治通告》，入戶發(fā)放《昆明市農村住宅建設管理辦法》，對臨違建筑物進行調查登記，同時，根據(jù)一昆鋼集團公司協(xié)調情況，分類下達《違章建筑通知書》或《限期拆除通知書》。

（三）限期拆除階段（2008年4月1日—10日）

對2008年3月以后搭蓋的臨違建筑物，下達《限期拆除通知書》，由居民于2008年3月10日前自行拆除。

（四）強制整治階段（2008年4月11日——15日）對下發(fā)了限期拆除通知書，而戶主未自行拆除的，由街道行政綜合執(zhí)法中隊進行強制拆除。

（五）檢查總結階段（2008年4月18日——24日）街道對各社區(qū)臨違建筑物整治情況進行檢查、總結，同時，建立防止亂搭亂建的長效管理機制。

五、工作措施

1、違法違章建筑的當事人應自行拆除違法違章建筑，并對違法違章建筑的后果承擔責任。違法違章建筑當事人是單位和集體的，其主管部門負有督促拆除的責任；是個人的，所在行政村、社區(qū)居委會和街道負有動員、督促和幫拆的責任。

2、對整治期間頂風作案的，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、拆除一起。

3、對拒不拆除違法違章建筑的當事人和有關責任人員，要依法追究責任；拒絕、阻礙依法執(zhí)行公務的，要依照《治安管理處罰條例》予以處罰；構成犯罪的，要依法追究刑事責任。

4、違法違章建筑內不得從事任何經營活動，對通過欺騙、偽造住所或經營場所證明文件等非法手段取得營業(yè)執(zhí)照的，由工商行政管理部門責令其變更營業(yè)場所或注銷營業(yè)執(zhí)照，-4-

供電、供水等部門對違法違章建筑不得提供供電、供水等城市基礎設施服務。

5、對搞違法違章建筑的干部和單位領導，視情由紀檢監(jiān)察組織按有關規(guī)定查處。

6、城區(qū)各類工程建設涉及的違法違章建筑一律無條件拆除。

7、整治期間一律暫緩臨時建筑的審批。

安寧市人民政府金方街道辦事處 2008年2月27日-5-

第三篇：違章建筑百日整治工作總結

“違章建筑百日專項整治活動”工作總結

我辦“違章建筑百日專項整治活動”在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在相關部門的業(yè)務指導下，在全體干部職工的共同努力下，保質保量地完成了“違章建筑百日專項整治活動”工作，現(xiàn)將有關工作情況總結如下：

一、工作情況

1、為認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府下發(fā)的《流動人口和出租房屋暨違章建筑百日專項整治活動實施方案》，進一步加大違章建筑查處和整治力度，我辦成立了以辦事處主任王童同志為組長，副主任高海軍同志為副組長的“迎賓路街道辦事處違章建筑百日專項整治領導小組”，制定出臺了《迎賓路街道辦事處違章建筑百日專項整治活動實施方案》，召開“違章建筑百日整治”專題工作例會，在區(qū)“違章建筑百日專項整治活動領導小組”的統(tǒng)一部署和指導下開展工作，積極協(xié)調、配合相關職能部門有關“違章建筑百日整治”的工作組織和落實，結合實際制定了工作計劃。

2、為使“違章建筑百日整治”工作落到實處，我辦召集轄區(qū)社區(qū)書記、主任會同區(qū)執(zhí)法局第十二中隊召開專題工作會議，安排部署相關工作。會議要求：（1）2011年“違章建筑百日整治”工作由街道市容站負責日常工作，各社區(qū)配合，明確主體責任、配合關系。市容站負責與區(qū)執(zhí)法局第十二中隊的協(xié)調，牽頭組織有關“違章建筑百日整治”活動。各社區(qū)配備專人負責日查日報工作，日查日報情況必須于當日16點30分前報市容站，由市容站匯總上報。上報日報35份。（2）市容站安排專人對轄區(qū)7個社區(qū)的違章建筑進行日查，必須做到一日一查，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋上報。各社區(qū)根據(jù)實際工作需要選聘“違章建筑百日整治”義務監(jiān)督員，對轄區(qū)違章建筑監(jiān)督舉報。（3）各社區(qū)結合工作實際，制定“違章建筑百日整治”工作計劃和方案，明確相關責任，落實相關工作計劃。（4）由市容站牽頭，會同區(qū)執(zhí)法局第十二中隊，對各社區(qū)違章建筑進行摸底排查，充分掌握基本資料。累計入戶調查46戶，發(fā)現(xiàn)違章建筑9處，面積為277平方米。

3、為使“違章建筑百日整治”活動家喻戶曉，我辦在各社區(qū)和迎賓北二路民心超市門前利用宣傳車、有聲廣播、懸掛宣傳布標、文藝表演、發(fā)放宣傳單等形式進行廣泛宣傳。

4、在“違章建筑百日整治”工作中累計拆除違法違章建筑3處，分別為：迎賓北一路活動板房3處，拆除面積12平方米。

5、自2010年12月25日“違章建筑百日整治”工作開展以來，我辦相關科室和各社區(qū)全體干部本著不怕苦、不怕累的精神，堅持不懈地積極了解工作情況，全面掌握違法違章建筑的基本情，為后續(xù)工作奠定了良好基礎。

二、存在的問題

1、受條件限制有關違法違章建筑專題宣傳力度不夠。

2、由于宣傳不夠廣泛，市民群眾有關違法違章建筑認識不到位，發(fā)現(xiàn)舉報意識不強。

三、今后的努力方向

1、創(chuàng)新工作思路，廣泛宣傳，加大有關違法違章建筑專題宣傳力度。

2、發(fā)動群眾，培育監(jiān)督舉報制，充分利用樓棟長資源，把違法違章建筑遏制在萌芽狀態(tài)。

迎賓路街道辦事處

第四篇：2-2(2011年違章建筑整治方案)

金方街道辦事處2011年

城區(qū)違章建筑整治方案

為加強城市管理力度,規(guī)范城市建設行為,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國城市規(guī)劃法》,針對街道轄區(qū)范圍內私搭亂建、違章建（構）筑物和影響市容市貌的臨違建筑物，成立聯(lián)合調查組進行調查摸底情況,經金方街道黨工委、辦事處研究,決定對城市規(guī)劃區(qū)范圍內的違章建筑進行集中整治。為確保此次集中整治工作取得實效,特制定本實施方案。

一、統(tǒng)一思想，提高認識

根據(jù)上級有關文件、會議精神，金方街道轄區(qū)內臨違建筑物、構筑物整治工作任務十分繁重而又緊迫，特別是昆鋼片區(qū)，私建亂蓋、亂占亂建現(xiàn)象尤為突出，且部分房屋已經過昆鋼審批同意，大量的違章建筑已嚴重干擾到城市規(guī)劃建設的總體布局。如不采取果斷措施，加大整治力度，勢必影響金方街道的執(zhí)政、行政能力及城鄉(xiāng)一體化進程。為此，各級各部門要站在政治的高度，認清問題的嚴重性和形勢的緊迫性，采取強有力的措施，加快進度，在春節(jié)期間完成轄區(qū)內臨違建筑物、構筑物的專項整治工作。

二、加強領導，明確責任

為確保整治工作有序開展并取得實效，經街道黨工委、辦事處研究，決定成立城區(qū)臨違建筑物、構筑物專項整治工作領導小組，領導小組成員名單如下：

組長：周喜材（街道辦事處主任）

副組長：楊春紅（街道人大工委主任）

成員：劉玉德（街道黨工委副書記）

田利昆（辦事處副主任）

陳蛟（街道人武部部長）

街道七辦一中心主任、10個社區(qū)負責人、各村

委會書記（書記、主任）

領導小組下設十個工作組，具體負責各社區(qū)的專項整治工作。

（一）新村專項整治工作組

責任人：田利昆、陳桂仙

（二）凌波專項整治工作組

責任人：呂堂光、張 燕

（三）陽光專項整治工作組

責任人：劉玉德、李睿

（四）望湖專項整治工作組

責任人：陳蛟、龍海濤

（五）小羅白專項整治工作組

責任人：楊春紅、鄧維學

（六）曉塘專項整治工作組

責任人：梁波、劉根宏

（七）朝陽前山專項整治工作組

責任人：陳蛟、宋丹娜

（八）朝陽后山專項整治工作組

責任人：呂堂光、段玫

（九）黎明專項整治工作組

責任人：楊春紅、周紹華

（十）洛陽池專項整治工作組

責任人：田利昆、袁繼芬

三、工作目標及整治重點

對轄區(qū)所有違章建筑物、構筑物進行調查、登記造冊，在此基礎上，由街道辦事處人武部部長陳蛟同志牽頭，與昆鋼集團公司積極協(xié)調，確定已經昆鋼內部審批同意建蓋的房屋范圍，以及是否影響昆鋼今后規(guī)劃發(fā)展等，此次拆除工作主要針對金方街道轄區(qū)范圍內居民私自搭建、未經行政主管部門審批的違章建（構）筑物。

四、實施步驟

（一）動員部署階段（2011年1月10日—20日）

層層動員，統(tǒng)一街道、社區(qū)干部思想，制定城區(qū)臨違建筑物、構筑物整治方案，制作《違章建筑通知書》、《限期整改通知書》、《臨違建筑物調查統(tǒng)計表》及印制《昆明市城市管理法》等資料，對整治工作進行全面部署。

（二）宣傳調查階段（2011年1月21日—30日）

組織街道全體干部職工及村（居）委會所有工作人員，分組深入各社區(qū)進行拉網(wǎng)式的宣傳調查，粘貼《臨違建筑物整治通告》，入戶發(fā)放《昆明市農村住宅建設管理辦法》，對臨違建筑物進行調查登記，同時，根據(jù)一昆鋼集團公司協(xié)調情況，分類下達《違章建筑通知書》或《限期拆除通知書》。

（三）限期拆除階段（2011年2月10日—20日）

對在金方街道轄區(qū)范圍內居民私自搭建、未經行政主管-3-

部門審批的違章建（構）筑物，下達《限期拆除通知書》，由居民于2011年2月20日前自行拆除。

（四）強制整治階段（2011年2月21日—28日）

對下發(fā)了限期拆除通知書，而戶主未自行拆除的，由街道行政綜合執(zhí)法中隊進行強制拆除。

（五）檢查總結階段（2011年3月1日——15日）

街道對各社區(qū)臨違建筑物整治情況進行檢查、總結，同時，建立防止亂搭亂建的長效管理機制。

五、工作措施

（一）強化宣傳，營造氛圍

依法整治臨違建筑物、構筑物，需要社會方方面面的理解、支持和配合。街道已依據(jù)相關法律、法規(guī)發(fā)布《通告》，讓廣大群眾認識此項工作的重要性和必要性。各社區(qū)要層層召開會議，組織學習相關法律、法規(guī)，并組織社區(qū)干部登門入戶，發(fā)放《昆明市城市管理法》，搞好宣傳。通過集中宣傳，統(tǒng)一群眾的思想認識，增強依法辦事的主動性和自覺性，營造出“整治違章，人人有責”和“合理使用土地，共創(chuàng)美好未來”的良好氛圍。

（二）齊抓共管，綜合整治

徹底整治臨違建筑物、構筑物，是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，各級、各部門必須做到上下聯(lián)動，左右配合，步調一致，才能形成強大的工作合力。街道城管辦、土地所要積極主動尋求昆鋼集團公司、市規(guī)劃、建設和國土部門的支持和幫助，并抽調精兵強將，一線推進作業(yè)。其它部門也要聽從指揮，服從調遣，各司其職。各級、各部門在工作中既要分-4-

工負責，又要相互配合，決不允許互相推諉、扯皮，貽誤工作。

（三）依法行政，敢于碰硬

街道城管辦、土地所要嚴格執(zhí)行《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》和《昆明市城市管理法》等有關法律、法規(guī)，堅決維護《安寧市城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃》的嚴肅性、權威性，依法展開清理整治，情節(jié)輕微的責令其限期拆除；對據(jù)不執(zhí)行的，依法強拆；構成犯罪的，將案件移送有關部門，追究刑事責任。

（四）強化責任，狠抓落實

依法整治臨違建筑物、構筑物，時間緊、任務重，必須強化責任意識，狠抓落實，才能收到立竿見影的效果。要堅決打破以會議落實會議，以文件貫徹文件的陳規(guī)陋習，將一級說給一級聽轉變?yōu)橐患壐山o一級看，真抓實干，一線辦公，一線落實。

為確保專項整治工作能夠強勢推進，取得最終成效。黨工委、辦事處決定對工作不力的領導干部及社區(qū)干部實施最嚴厲的組織問責制：按照“守土有責、包片負責”的原則，對分管社區(qū)的街道聯(lián)系領導進行問責；對社區(qū)負責人予以免職；對專項整治結束后管理不力，又出現(xiàn)臨違建筑物、構筑物的，將按照街道制定的，承擔相應責任，并進行嚴厲問責。

安寧市人民政府金方街道辦事處

2011年1月5日

第五篇：環(huán)境整治和違章建筑拆除

環(huán)境整治和拆違緣何成為了低價拆遷的工具

我們周圍環(huán)境與我們的生活有著十分密切的關系，就像是魚和水那樣，密不可分，誰也離不開誰。由于污染企業(yè)的存在，中國人居生存環(huán)境質量受到嚴重影響。中小企業(yè)的污染問題已經成為中國的社會問題。但是現(xiàn)在卻出現(xiàn)了這樣一種現(xiàn)象，我相信特別是江浙滬一帶的中小企業(yè)主都有深切的感受，就是現(xiàn)在以環(huán)境整治和拆違章等等這種政策性拆遷已經成為低價拿地的有效工具，本報就此問題采訪到了中小企業(yè)和違章建筑拆遷維權律師吳少博，今天就請吳少博律師講一講“環(huán)境整治和拆違緣何成為了低價拆遷的工具”。

吳律師：我認為現(xiàn)在出現(xiàn)這種情況確實滿足了“天時、地利、人和”的條件。比如環(huán)境整治問題，現(xiàn)在環(huán)境確實達到的惡劣的程度，像霧霾、水污染和種植食品安全問題等等，都涉及到環(huán)境重大污染的問題，環(huán)保問題恰恰是重中之重?，F(xiàn)在每一個地方進行環(huán)境整治都具有“天時”的便利條件，環(huán)境整治、保護和治理現(xiàn)在基本已經達成了共識，這就是環(huán)境整治手段“天時”的問題。

當然環(huán)境整治所表現(xiàn)出來的主要是針對高耗能、重污染的企業(yè)，比如對于如鋼鐵、煤炭等大型企業(yè)采取整合以及關停的方式。對于中小企業(yè)則多數(shù)采取關閉、征收拆遷的方式以達到整體生產經營被斷掉的目的。只有達到這個目后，真正的環(huán)境整治到最后要達到的環(huán)保指標才能完成。

所謂“地利”，即拆遷后空出的土地正好達到了重新利用土地、提高土地利用價值和發(fā)揮土地真正的附加值的目的。如果對企業(yè)按照正規(guī)拆遷補償?shù)脑捯冻龈嗟难a償和安置。但是要按照環(huán)境整治拆遷的話就無需如此，企業(yè)沒有房產證、建設工程規(guī)劃許可證本身就是一個違章建筑的問題，可以不予補償?shù)F(xiàn)在給企業(yè)一個低價的補償；或企業(yè)本身就是環(huán)境重污染企業(yè)，也可以不給任何補償就把企業(yè)關停但現(xiàn)在給你低額的補償。用這種方法拿到土地后重新利用土地資源，提高土地資源的利用價值，讓整體土地價值再翻倍再提高。以前是集體土地可以征為國有土地，以前是國有工業(yè)用地可以轉為國有商業(yè)、住宅用地?，F(xiàn)在特別是房地產市場如此火爆，特別是一線城市對土地資源的依賴程度更大，各地對土地依賴程度還是整個財政收入的主要來源。

“人和”就不用說了，全天下人現(xiàn)在已經形成了統(tǒng)一的觀點，對這種環(huán)境污染已經痛恨至極了，人們對環(huán)境污染和環(huán)境投入都達成了很多共識。比如浙江的“五水共治”，在飲用水域周邊所形成重污染的環(huán)境，造成水里已經寸草不生了，飲用水已經成為重大的安全問題。確實以環(huán)境整治的拆違手段已經達到“天時地利人和”的狀態(tài)，采用這些手段到達低價拆遷的目的，我所由于大量代理中小企業(yè)違章以及征收拆遷的維權工作，在這里要提出一個“十六字”建議。

可以環(huán)境整治，也可以拆違，也可以拆遷，也可以國有土地征收，也可以關停關閉，也可以搬遷騰退，但是你是不是應該考慮到中小企業(yè)的生存發(fā)展的現(xiàn)狀以及下一步如何安置的基本要求呢？作為拆遷律師我們在召開研討會的時候提出一個“十六字”建議——“整合資源、分流安置、補償?shù)轿?、引導就業(yè)”。

（一）整合資源

前面提到過，作為拆遷方本身達到的目的就是整合資源，提高現(xiàn)有的土地整體的價值。整合完資源后我們現(xiàn)有的生產經營條件的資源是不是也能達到整合，比如把企業(yè)挪到正規(guī)的工業(yè)園區(qū)，實行真正的劃定劃片的工業(yè)園區(qū)重新安置的，再比如對機器設備重新改造升級，對我們下一步的生產進行適當?shù)恼疹櫍蛘咴谡呱线m當?shù)膬A斜。

（二）分流安置

重污染行業(yè)怎么能夠讓污染減少到最低程度呢，或者應該添加哪些設備。污染行業(yè)和非污染行業(yè)，低耗行業(yè)和高耗的行業(yè)如何區(qū)分安置。

（三）補償?shù)轿?/p>

企業(yè)完成搬遷騰退后要得到合理的補償，補償完后才能恢復生產經營，繼續(xù)為經濟發(fā)展做出貢獻。要是完全以低價拆遷為目的進行補償，對企業(yè)來講是不合適的。而且許多中小企業(yè)是通過招商引資或一次性買斷政府的土地、廠房來達到生產的目的，在這方面一定要有補償?shù)轿坏膯栴}，不能以低價補償完全替代應該達到的征收拆遷的補償額度。

（四）引導就業(yè)

有一些污染行業(yè)實在不能再進行安置生產的是不是能引導他們重新就業(yè)。特別是一些中小企業(yè)的工人如果是當?shù)氐模荒苤磺采⒘耸?，應該對下一步安置就業(yè)實施引導政策，比如是不是能跟其他相關企業(yè)有關聯(lián)關系，或有進一步安置的措施。所以說我們在方面提出來觀點是不能一拆了事，要對拆遷后如何安置如何恢復補償？如何恢復正常的生產經營？如何減少污染的危害？應該做一些后續(xù)措施，以及后續(xù)政策性的跟進，這應該是我們關注的重點。