第一篇：關于我縣進城務工人員勞動權益保障狀況的調查報1

2012年進城務工人員

勞動保障權益現(xiàn)狀問卷工作的調查報告

畢節(jié)市人力資源和社會保障局：

按照《關于開展我市進城務工人員勞動保障權益現(xiàn)狀調研工作的通知》（畢人社通[2012]262號）文件要求，我局高度重視，認真組織實施，深入到轄區(qū)內洗浴、服裝行業(yè)等用工單位，采取走訪、發(fā)放調查問卷、召開座談會等形式對進城務工人員勞動保障權益現(xiàn)狀調查，現(xiàn)將調查情況報告如下：

一、進城務工人員的基本狀況

我縣目前共有16歲以上60周歲以下農(nóng)村人口302850人，進城務工人員約109600人，其中省內務工人員約65760人，省外務工人員約43840人，隨機抽取29戶用人單位（其中酒店3戶、洗浴中心5戶、服裝店21戶）336人進行調查，我縣進城務工人員主要有以下特點：

（一）隊伍龐大，文化程度低。我縣進城務工人員自2011年末達10萬人以上，男性平均年齡30歲，多數(shù)分布在建筑施工（48%）、煤礦采掘（32%）、其他行業(yè)（20%）；女性平均年齡26歲，多數(shù)分布在酒店餐飲（40%）、洗?。?5%）、服裝（20%）、超市（15%）、其他行業(yè)（10%），從文化程度看，基本上是初中及以下文化。

1關于開展我縣

（二）密集度高，技能單一，職業(yè)層次低。我縣進城務工人員主要集中分布在私營企業(yè)、個體工商戶等勞動密集型的服務行業(yè)，大多從事技術含量低的工種。

（三）務工人員中，女性占比重大。我縣城區(qū)進城務工人員大多來自縣外和郊區(qū)農(nóng)村，他們進城務工的收入是家庭的主要經(jīng)濟來源。由于行業(yè)特點，九成是女性，多數(shù)在18—25歲這一年齡段，大部分未成家，每月所掙工資基本上只夠自己花費，除了租房費和生活費后所剩無幾。

二、進城務工人員勞動保障權益方面存在的突出問題

（一）勞動報酬低。進城務工人員工作時間靈活，工資分配形式主要有按月定額工資、計時工資、計件工資、承包工資等，多數(shù)進城務工人員的月收入均在1000至2000元左右。

（二）流動性大，穩(wěn)定性差。進城務工人員多是通過自發(fā)方式進城務工的，主要靠通過老鄉(xiāng)或親戚朋友推薦，多以血緣、地緣為紐帶，在同鄉(xiāng)、同族的介紹帶領下進城務工，形成了同地方、同血緣集聚群體。

（三）務工人員法律意識淡薄。洗浴、服裝等行業(yè)部分務工人員不愿意簽訂勞動合同、不愿意繳納社會保險費，合法權益受到侵害時，不懂得采取法律手段理性維權。

三、進城務工人員勞動保障權益問題的原因

（一）勞動力資源過剩，勞資矛盾突出。勞動力市場供大于求的矛盾的長期存在，加劇了“強資本、弱勞動”的趨勢，“有勞動沒關系，有關系沒合同，有合同不平等”，成為了進城進城務工人員遇到的普遍問題。即便是勞資雙方簽訂了勞動合同，由于用人單位在勞動關系中處于主導地位，一紙合同對進城務工人員權益保障也是非常有限的。進城務工人員在勞動關系中處于弱勢地位，少數(shù)進城務工人員的雇傭觀念較重，用人單位侵害其合法權益時，為了保住飯碗，往往忍氣吞聲，采取默認、忍耐的態(tài)度。

（二）素質能力不強，組織化程度低。相對城鎮(zhèn)職工而言，進城務工人員自身素質相對較低，文化水平不高，專業(yè)技能缺乏，市場競爭力差。

四、做好進城務工人員權益維護工作的對策與建議

（一）政府相關部門要在認識上深化，調研要出成果。2006年3月27日，國務院發(fā)布了《關于解決進城務工人員問題的若干意見》。政府及有關部門要把維護進城務工人員合法權益工作記在心上、拿在手上，按照在政治上關心、管理上規(guī)范、權益上維護、素質上提高、生活上照顧，使進城務工人員享受與城鎮(zhèn)職工同等就業(yè)待遇的要求，認真研究和妥善解決進城務工人員最關心、最直接和最現(xiàn)實的利益問題。

（二）政府相關部門要在政策上保障，關鍵要靠制度。要認真貫徹《國務院關于解決進城務工人員問題的若干意見》，結合我縣實際，從政治安排、制度設計、社會管理等方面，逐步消除影響進城務工人員權益實現(xiàn)體制性障礙，讓進城務工人員在城縣享受到平等待遇。針對進城務工人員在身份上錯位、權益上缺位、社會上邊位的現(xiàn)狀，政府要把做好進城務工人員的管理、服務和維權工作列入議事日程。

（三）在責任上有明確，管理上有機制。要明確政府的責任主體地位，落實“公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務”的社會管理原則，逐步消除影響進城務工人員勞動保障權益實現(xiàn)的體制性障礙，進一步放寬農(nóng)民進城就業(yè)和落戶的準入條件，把進城務工人員對就業(yè)服務、社會保障、住房、子女上學等需求納入公共服務的范圍。

（四）在資源上整合，運作要抓具體。一是整合培訓資源。把搞好進城務工人員的培訓工作作為對進城務工人員權益最積極的維護和幫助農(nóng)民脫貧致富最有力的舉措，推動“陽光工程”、“雨露計劃”、“春暖行動”等部門實現(xiàn)優(yōu)勢互補，逐步形成政府主導、覆蓋城鄉(xiāng)、部門聯(lián)動、服務進城務工人員的職業(yè)技術技能培訓。二是整合救助資源。圍繞解決進城務工人員就業(yè)、生活、看病和子女上學等實際困難，政府相關部門要建立進城務工人員幫扶和援助機制，建立進城務工人員法律援助組織，法院對涉及進城務工人員的案件應優(yōu)先處

理、簡化程序、降低成本。三是整合經(jīng)費資源。把對進城進城務工人員的職業(yè)培訓、子女教育、勞動保障及其他服務和管理經(jīng)費，納入的財政預算。

金沙縣人力資源和社會保障局

二○一二年七月二十六日

第二篇：女性進城務工人員權益狀況的調查報告

在××城鎮(zhèn)經(jīng)濟迅速發(fā)展的背后，活躍著一支特殊的群體?女性進城務工人員。據(jù)不完全統(tǒng)計，××現(xiàn)有外來女性進城務工人員5萬余人。她們勤勞本份、任勞任怨，默默揮酒著汗水和青春，有的還要背負起家庭生活、老人贍養(yǎng)、子女上學的重擔。由于就業(yè)形勢嚴峻，自身文化技能素質較低等客觀因素的制約，使得她們收入偏低，勞動時間過長，權益得不到保障。然而我們決

不能忽視她們在經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定中所起的重要作用，以及作為工人階級的新鮮血液和不可剝離的組成部分，對其應該享有的合法權益而對工會組織提出的新的課題和任務。對她們生存狀況的思考，心理問題的研究，情感世界的溝通，就業(yè)環(huán)境的改善，合法權益的維護，無疑是當前工會組織一項重要而迫切的政治任務。為全面掌握我市外來女性務工人員的權益現(xiàn)狀，近期，××市總工會女職工部在部分國有或國有控股、集體、私營、外資和個體經(jīng)濟組織等涉及工業(yè)、美容、服裝、印刷、商貿、餐飲的企業(yè)和行業(yè)，開展了專題調研。通過對女性進城務工人員進行訪談，召開4個座談會和567名女性進城務工人員進行的抽樣問卷調查。我市工會組織在維護外來女性進城務工人員權益方面進行了積極探索，取得了明顯成效。同時也看到女性進城務工人員權益保障不容樂觀，尤其是在勞動時間、工資報酬、女職工特殊保護等方面問題突出。從已有的做法和存在的問題，為調查報告積累了第一手素材。

做法與成效

近幾年來，××市總工會在外來女性務工人員權益維護上，積極探索，務求實效，做了大量工作，樹立了工會女職工組織依法維權的良好形象。

一、源頭維護，奠定保護外來女性務工人員合法權益基礎

1、把組織進城務工人員加入工會作為全會一項重點工作。近年來，××市總工會認真落實全總、省總要求，對外積極爭取上級領導和黨政部門的支持配合，對內成立進城務工人員入會工作小組，并不斷探索新的工作機制和工作方法，形成全方位、大力度的工作態(tài)勢，推動這項工作順利進行。并在華建公司等中介組織，采取簽名入會的方法，組織了3000多名進城務工人員加入了工會。在××裝飾城工會聯(lián)合會采取張榜公布的形式，吸收1400多名進城務工人員入會。還組建首家勞務公司工會，8000多名外來務工人員加入工會組織。目前我市已有12萬多名進城務工人員加入了工會組織，其中女性進城務工人員約3萬人，占我市進城務工人員的25，較好地實現(xiàn)了源頭維護的組織保證。

2、加強基層工會組織建設，擴大保障外來女性務工人員權益的覆蓋面?！痢潦锌偣凑杖偂敖M織起來，切實維權”的要求，成立了“進城務工人員入會工作領導小組”，把企業(yè)是否吸收進城務工人員入會作為評先評優(yōu)的重要指標。針對實際，探索在勞動力市場、勞務公司等中介組織中和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）中建立工會組織的途徑和方法，吸納進城務工人員。與此同時，還積極參與勞動保障、建設部門開展的農(nóng)民工工資清欠工作，成立職工法律援助律師團，為進城務工人員提供法律援助。

3、積極探索在小企業(yè)中開展簽訂區(qū)域性行業(yè)性女職工特殊權益保護專項協(xié)議工作。如我市江鮮一條街有許多特色餐飲企業(yè)，外來女服務員是員工主體，潤州區(qū)總工會組織一條街聯(lián)合工會與餐飲行業(yè)協(xié)會進行平等協(xié)商簽訂女職工特殊權益專項協(xié)議，為保護外來女性務工人員的合法權益取得了較好的效果。

二、上下協(xié)同，形成保護外來女性務工人員合法權益環(huán)境

1、增強女職工自身的維權意識和維權能力。在參加今年市政府召開的相關會議上，市總工會特別提出，將女性進城務工人員權益維護問題建議納入到修改后的《江蘇省實施〈中華人民共和國婦女權益保障法〉辦法》和《××市婦女發(fā)展“十一五”規(guī)劃》中予以明確。并能使這項工作法制化、制度化，真正關心、保護婦女的合法權益。探索建立女職工有效維權形式，推動女職工權益突出問題的解決，使女職工維權工作進一步走上規(guī)范化、法治化道路。形成保護外來女性務工人員合法權益的良好環(huán)境。

2、建立外來務工女職工流動學校。我市所轄的丹陽市現(xiàn)有外來務工女職工達2.314萬人。為了切實維護好外來務工女職工的特殊利益，丹陽市總認真辦好四件實事：一是辦好外來務工女職工健康教育流動學校。聘請市婦幼保健院三名醫(yī)師，開設女職工保健知識和婦女病防治講座。二是將外來務工女職工的婦女病普查列入全市婦女病普查范圍。要求各企事業(yè)單位工會在組織婦女病普查時不可忽略外來務工女職工，尤其是非公企業(yè)女職工工作示范單位要帶頭做好這項工作。三是在簽訂企業(yè)女職工權益保護集體協(xié)議時，對外來務工女職工要一視同仁，特別是外來務工女職工較多的企業(yè)要有相當比例的外來務工女職工參加職代會，參與企業(yè)的民主管理，切實維護自身的特殊利益。四是把特困外來務工女職工納入市總困難職工援助中心和鎮(zhèn)困難職工援助站幫扶對象，給予法律援助和經(jīng)濟資助。

3、為外來務工人員辦實事?！痢?/p>

第三篇：女性進城務工人員權益狀況的調查報告（本站推薦）

在××城鎮(zhèn)經(jīng)濟迅速發(fā)展的背后，活躍著一支特殊的群體?女性進城務工人員。據(jù)不完全統(tǒng)計，××現(xiàn)有外來女性進城務工人員5萬余人。她們勤勞本份、任勞任怨，默默揮酒著汗水和青春，有的還要背負起家庭生活、老人贍養(yǎng)、子女上學的重擔。由于就業(yè)形勢嚴峻，自身文化技能素質較低等客觀因素的制約，使得她們收入偏低，勞動時間過長，權益得不到保障。然而我們決不能忽視她們在經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定中所起的重要作用，以及作為工人階級的新鮮血液和不可剝離的組成部分，對其應該享有的合法權益而對工會組織提出的新的課題和任務。對她們生存狀況的思考，心理問題的研究，情感世界的溝通，就業(yè)環(huán)境的改善，合法權益的維護，無疑是當前工會組織一項重要而迫切的政治任務。

為全面掌握我市外來女性務工人員的權益現(xiàn)狀，近期，××市總工會女職工部在部分國有或國有控股、集體、私營、外資和個體經(jīng)濟組織等涉及工業(yè)、美容、服裝、印刷、商貿、餐飲的企業(yè)和行業(yè)，開展了專題調研。通過對女性進城務工人員進行訪談，召開4個座談會和567名女性進城務工人員進行的抽樣問卷調查。我市工會組織在維護外來女性進城務工人員權益方面進行了積極探索，取得了明顯成效。同時也看到女性進城務工人員權益保障不容樂觀，尤其是在勞動時間、工資報酬、女職工特殊保護等方面問題突出。從已有的做法和存在的問題，為調查報告積累了第一手素材。

做法與成效

近幾年來，××市總工會在外來女性務工人員權益維護上，積極探索，務求實效，做了大量工作，樹立了工會女職工組織依法維權的良好形象。

一、源頭維護，奠定保護外來女性務工人員合法權益基礎

1、把組織進城務工人員加入工會作為全會一項重點工作。近年來，××市總工會認真落實全總、省總要求，對外積極爭取上級領導和黨政部門的支持配合，對內成立進城務工人員入會工作小組，并不斷探索新的工作機制和工作方法，形成全方位、大力度的工作態(tài)勢，推動這項工作順利進行。并在華建公司等中介組織，采取簽名入會的方法，組織了3000多名進城務工人員加入了工會。在××裝飾城工會聯(lián)合會采取張榜公布的形式，吸收1400多名進城務工人員入會。還組建首家勞務公司工會，8000多名外來務工人員加入工會組織。目前我市已有12萬多名進城務工人員加入了工會組織，其中女性進城務工人員約3萬人，占我市進城務工人員的25%，較好地實現(xiàn)了源頭維護的組織保證。

2、加強基層工會組織建設，擴大保障外來女性務工人員權益的覆蓋面?！痢潦锌偣凑杖偂敖M織起來，切實維權”的要求，成立了“進城務工人員入會工作領導小組”，把企業(yè)是否吸收進城務工人員入會作為評先評優(yōu)的重要指標。針對實際，探索在勞動力市場、勞務公司等中介組織中和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）中建立工會組織的途徑和方法，吸納進城務工人員。與此同時，還積極參與勞動保障、建設部門開展的農(nóng)民工工資清欠工作，成立職工法律援助律師團，為進城務工人員提供法律援助。

3、積極探索在小企業(yè)中開展簽訂區(qū)域性行業(yè)性女職工特殊權益保護專項協(xié)議工作。如我市江鮮一條街有許多特色餐飲企業(yè)，外來女服務員是員工主體，潤州區(qū)總工會組織一條街聯(lián)合工會與餐飲行業(yè)協(xié)會進行平等協(xié)商簽訂女職工特殊權益專項協(xié)議，為保護外來女性務工人員的合法權益取得了較好的效果。

二、上下協(xié)同，形成保護外來女性務工人員合法權益環(huán)境

1、增強女職工自身的維權意識和維權能力。在參加今年市政府召開的相關會議上，市總工會特別提出，將女性進城務工人員權益維護問題建議納入到修改后的《江蘇省實施〈中華人民共和國婦女權益保障法〉辦法》和《××市婦女發(fā)展“十一五”規(guī)劃》中予以明確。并能使這項工作法制化、制度化，真正關心、保護婦女的合法權益。探索建立女職工有效維權形式，推動女職工權益突出問題的解決，使女職工維權工作進一步走上規(guī)范化、法治化道路。形成保護外來女性務工人員合法權益的良好環(huán)境。

2、建立外來務工女職工流動學校。我市所轄的丹陽市現(xiàn)有外來務工女職工達2.314萬人。為了切實維護好外來務工女職工的特殊利益，丹陽市總認真辦好四件實事：一是辦好外來務工女職工健康教育流動學校。聘請市婦幼保健院三名醫(yī)師，開設女職工保健知識和婦女病防治講座。二是將外來務工女職工的婦女病普查列入全市婦女病普查范圍。要求各企事業(yè)單位工會在組織婦女病普查時不可忽略外來務工女職工，尤其是非公企業(yè)女職工工作示范單位要帶頭做好這項工作。三是在簽訂企業(yè)女職工權益保護集體協(xié)議時，對外來務工女職工要一視同仁，特別是外來務工女職工較多的企業(yè)要有相當比例的外來務工女職工參加職代會，參與企業(yè)的民主管理，切實維護自身的特殊利益。四是把特困外來務工女職工納入市總困難職工援助中心和鎮(zhèn)困難職工援助站幫扶對象，給予法律援助和經(jīng)濟資助。

3、為外來務工人員辦實事?！痢潦锌偝浞职l(fā)揮工會的組織優(yōu)勢和陣地優(yōu)勢，為外來務工人員辦實事、解難事。一是將外來務工人員列入送溫暖工作范疇，在全市各級工會組織中叫響“農(nóng)民工有困難找工會”，對生活困難的農(nóng)民工給予經(jīng)濟上的支持和幫助。二是五一期間，××市總工會職工藝術團赴外來務工人員比較集中的重點工程建設工地，為進城務工人員慰問演出，專門舉辦進城務工人員電影專場，受到

廣大進城務工人員的熱烈歡迎。外來務工人員憑會員證，在各類工會活動陣地文娛活動，均可享受到一定比例的優(yōu)惠服務。丹陽市飛達集團公司，擁有員工3000人，95%為本地或外地農(nóng)民工。該公司管理上是“外地本地一家人”的理念，外地農(nóng)民工與本地職工同等待遇，夫妻分居的，只要到公司來工作，該公司提供條件，享受分房；公司內專門建了小學，解決農(nóng)民工子女的讀書入學問題；外地農(nóng)民工只要有能力和技術水平，同樣可以與本地職工一樣擔任領導職務。三是開設女職工維權熱線，熱心接聽電話，接待來信來訪，為外來女性務工人員提供及時的法律咨詢和服務，在更多的進城務工人員中產(chǎn)生了良好的影響，許多進城務工人員在合法權益受到侵害時，都知道到工會尋求援助。

4、推動享受同城待遇。江蘇天工集團每年評選一次××市以外的“百佳外來員工”，先進員工每月增加50元工資，去年當選的員工每人還獲得了一臺21寸彩電。在提干、發(fā)展黨員等問題上，當?shù)厝伺c外地人也一視同仁，目前40%的黨員和50%的企業(yè)管理人員是外地人。公司規(guī)定，凡是外地的車間主任以上干部的父母，分別達到60歲和55歲的，公司每月寄60?80元的補貼給他們，以感謝他們的子女為企業(yè)發(fā)展做出的貢獻。

三、宣傳教育，提高外來女性務工人員綜合素質和就業(yè)能力

1、加強普法宣傳。一是在開展女職工權益法律知識的宣傳普及活動中。我們邊檢查，邊將女職工法律知識普及活動與女職工勞動保護的檢查活動相結合，發(fā)放了1500本《女職工權益法律知識讀本》，將維權知識送到廣大外來女性務工人員手中，幫助她們學法、用法，依法維護自身的合法權益。二是開展面向用人單位和廣大外來務工人員的勞動保障法制宣傳教育。通過舉辦培訓班、法律知識講座、現(xiàn)場咨詢服務、發(fā)放宣傳資料和與新聞媒體互動等多種形式，向各用人單位廣泛宣傳江蘇省“一辦法五條例”等勞動保障法律法規(guī)，不斷增強各用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)、維護農(nóng)民工合法權益的自覺性。張貼《農(nóng)民工維權知識宣傳提綱》，發(fā)放維權手冊、政策指南、求職須知等多種有效方式，幫助農(nóng)民工明確自己的勞動保障權利和義務，以及維權的途徑和方式。

2、送法到工地。我們與司法局聯(lián)合編印了1萬多冊《外來務工人員維權手冊》，并通過街頭咨詢、送法到工地等形式廣為散發(fā)。先后兩次聯(lián)合職工法律援助律師團和勞動部門的同志，組織大規(guī)模的街頭宣傳咨詢活動，發(fā)放各類宣傳資料5000多份，接受500多名職工的法律咨詢。有效地維護和增強了外來女性務工人員自我維權的意識和能力。為了使外來務工人員對自身合法權益有個清楚的了解，市建設局建立職工權益告知制度，把“一辦法五條例”中與職工權益密切相關的條款分解為“12個是否”，即是否簽定了勞動合同，是否按時發(fā)放工資等，并公布了投訴渠道和投訴電話。目前，在全市300多個建筑工地，到處都可以看到這種職工權益告知牌，有效地維護和增強了外來務工人員包括外來女性務工人員自我維權的意識和能力。

3、為提高進城務工人員職業(yè)素質，作為我市今年職工素質工程的重要組成部分，市總工會職工學校為進城務工人員免費舉辦了計算機應用、電工基礎等培訓班。以利于提高進城務工人員的就業(yè)素質和擇業(yè)能力。

問題與成因

一、臨時工普遍存在，簽訂勞動合同的比例較低。我國《勞動法》規(guī)定，“用人單位與勞動者建立勞動關系應當訂立勞動合同”，“勞動合同中可以約定試用期，試用期最長不得超過六個月”。對于外來女性進城務工人員來說，能夠為其提供勞動權利保障的就是勞動用工合同，但一些企業(yè)認為務工人員來去自由，沒必要簽訂合同，企業(yè)也少一些責任和束縛，當用工單位與外來女性務工人員之間發(fā)生勞動糾紛時，外來女性務工人員的權益常常因沒有簽訂用工合同而無法得到有效保障。在被調查者中，與企業(yè)簽訂勞動合同的273人、簽訂企業(yè)內部協(xié)議的162人、沒有與雇主簽訂勞動用工合同132人，其中,簽訂勞動合同的國有企業(yè)占56.8%，非公企業(yè)僅有11.4%。招用“臨時工”并規(guī)定試用期滿后看表現(xiàn)再決定是否簽訂勞動合同，是多數(shù)非公企業(yè)的普遍做法。試用期過長并借試用期頻繁更換員工的現(xiàn)象在一些中小餐飲企業(yè)非常普遍。致使外來女性進城務工人員在打工過程中的一些合法權益受到侵害。

二、加班加點嚴重，休息休假權得不到保障?！秳趧臃ā芬?guī)定，“國家實行勞動者每日工作時間不超過八小時、平均每周工作時間不超過四十四小時的工作制度”，“用人單位應當保證勞動者每周至少休息一日”。然而調查顯示，567位女職工中，每天工作時間在9小時以上的達211人，占37.21%，有的每月只有1-2個休息日，餐飲、服裝、美容等服務業(yè)和勞動密集型企業(yè)加班加點現(xiàn)象嚴重，少數(shù)外來女性進城務工人員甚至長期無休息日。與此同時，部分企業(yè)并沒有依法支付加班工資。一些企業(yè)采取計件工資制，節(jié)假日、休息日和加班工資被無形剝奪，這類情況在調查中占54%。工作時間超長、休息休假權難保障侵害了外來女性進城務工人員的權益。

三、工資待遇低，基本社會保障問題普遍缺失。外來女性進城務工人員勞動時間超長并沒有帶來相應的勞動報酬。從調查情況看，外來女性進城務工人員月收入690元以下的298人，占52.56%；690?1500元213人，占37.57%；1500元以上的58人，僅占10.23%。如果扣除收入中加班加點的部分，那么月收入低于當?shù)刈畹凸べY標準的比例將會大幅度上升。另外，與勞動合同簽訂率較低緊密相連，外來女性進城務工人員社會保險參保率也很低。在養(yǎng)老、醫(yī)

決女性進城務工人員后顧之憂。

五、加大懲戒力度?，F(xiàn)行法律法規(guī)對損害婦女勞動權益的行為懲戒無力，是導致婦女就業(yè)受歧視的一個主要原因。只有適當擴大和健全法律責任的運用范圍，增加用人單位和直接責任人侵害婦女勞動權益所應承擔的責任的具體規(guī)定，明確其不履行法定職責所應承擔責任和行政賠償責任，“加大用人單位的違法成本，才能使其不敢冒犯法律”。

第四篇：河南省進城務工人員權益保護條例

《河南省進城務工人員權益保護條例》

（2007年12月3日河南省第十屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議通過）

第一章 總則

第一條 為了保護進城務工人員(以下簡稱務工人員)的合法權益，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》以及有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例所稱的進城務工人員，是指農(nóng)村勞動者到城市務工的人員。

第三條 各級人民政府和勞動保障等有關行政主管部門應當按照公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務的原則，建立務工人員權益保護工作協(xié)調機制和管理服務工作經(jīng)費保障機制，切實保障務工人員依法享有的各項權利。

第四條 縣級以上人民政府應當將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和促進農(nóng)村勞動力轉移納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和計劃。編制城市發(fā)展規(guī)劃、制定公共政策、建設公用設施等，應當統(tǒng)籌考慮務工人員對公共服務的需要。

務工人員就業(yè)所在地人民政府及其行政主管部門，對在工作中做出突出貢獻的務工人員應當給予表彰獎勵。

第五條 務工人員有權依法參加和組織工會。用人單位應當依法保障務工人員參加工會的權利。各級工會應當按照有關規(guī)定維護務工人員的合法權益，并對用人單位依法監(jiān)督。共青團、婦聯(lián)組織應當積極主動地維護務工人員的合法權益。

第六條 用人單位應當遵守法律、法規(guī)和本條例規(guī)定，建立和完善規(guī)章制度，保障務工人員的合法權益。

務工人員應當遵守法律、法規(guī)的有關規(guī)定和用人單位依法制定的規(guī)章制度，自覺履行應盡的義務。

第七條 務工人員戶籍所在地村民委員會在組織換屆選舉或者決定涉及務工人員權益的重大事務時，應當保障務工人員充分行使民主權利。

第二章 就業(yè)服務

第八條 各級人民政府應當加強對務工人員就業(yè)培訓和就業(yè)介紹工作的領導，在財政支出中安排專項經(jīng)費扶持務工人員職業(yè)技能培訓和就業(yè)介紹工作。

第九條 各級勞動保障行政部門和有關行政主管部門應當加強勞務輸入輸出工作機構和勞務信息網(wǎng)絡建設，為務工人員提供及時準確的信息服務，做好勞務輸入輸出的組織協(xié)調工作，提高勞務輸入輸出的組織化程度。

第十條 勞動保障行政部門及其他有關行政主管部門應當依照各自的職能，做好務工人員的職業(yè)技能培訓。鼓勵事業(yè)單位、社會團體和個人依法舉辦務工人員職業(yè)技能培訓。用人單位必須依法對從事技術工種、礦山、建筑或者危險物品以及有職業(yè)危害作業(yè)的務工人員進行上崗前的培訓，培訓費用由用人單位承擔。

第十一條 勞動保障行政部門所屬的公共職業(yè)介紹機構應當向務工人員免費提供政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導和職業(yè)介紹。

第十二條 鼓勵和支持務工人員參加職業(yè)技能鑒定，獲取國家職業(yè)資格證書。

第三章 勞動用工與勞動合同

第十三條 用人單位自用工之日起，即與務工人員建立勞動關系。用人單位與務工人員建立勞動關系應當依法訂立書面勞動合同。

第十四條 用人單位招用務工人員時，應當如實告知工作內容、工作地點、工作條件、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動報酬以及務工人員需要了解的有關情況。

第十五條 勞動合同的訂立應當遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則，并具備以下條款：

(一)用人單位的名稱、住所和法定代表人或者主要負責人；

(二)務工人員的姓名、住址和居民身份證或者其他有效身份證件號碼；

(三)勞動合同期限；

(四)工作內容和工作地點；

(五)勞動保護、勞動條件和職業(yè)危害防護；

(六)勞動報酬；

(七)工作時間和休息休假；

(八)社會保險；

(九)法律、法規(guī)規(guī)定應當納入勞動合同的其他事項。

勞動合同除前款規(guī)定的必備條款外，當事人可以協(xié)商約定其他內容。

勞動合同規(guī)定的勞動條件和勞動報酬等標準不得低于集體合同的規(guī)定。

第十六條 用人單位與職工訂立有集體合同的，務工人員享有和履行集體合同規(guī)定的權利和義務。

第十七條 勞動合同可以約定試用期，試用期的期限應當符合國家規(guī)定。試用期應當包含在勞動合同期限內。

第十八條 簽訂勞動合同所使用的勞動合同文本應當由用人單位免費提供。

勞動保障行政部門應當制定和推行規(guī)范的勞動合同文本。用人單位應當參照規(guī)范的勞動合同文本制定本單位的勞動合同文本。

第十九條 用人單位按照《中華人民共和國勞動合同法》的規(guī)定與務工人員解除勞動合同的，應當以書面形式通知務工人員，并依照國家有關規(guī)定向務工人員支付經(jīng)濟補償金。

第二十條 勞動合同被依法確認無效，務工人員已付出勞動的，用人單位應當向務工人員支付勞動報酬。勞動報酬的數(shù)額參考用人單位同類崗位勞動者的勞動報酬確定；用人單位無同類崗位的，按照用人單位所在地省轄市人民政府公布的人力資源市場工資指導價位確定。

第二十一條 任何部門和單位不得干預用人單位依法自主使用務工人員，不得違反規(guī)定向用人單位和務工人員收取費用。

用人單位招用務工人員時，不得違反規(guī)定收取或者變相收取保證金、抵押金及其他不合理費用，不得扣押個人的居民身份證和其他證件。

第二十二條 用人單位必須按照國家標準和行業(yè)要求，為務工人員提供必要的安全生產(chǎn)設施、勞動保護條件及職業(yè)病防治措施。對從事有職業(yè)危害作業(yè)的務工人員應當按照《中華人民共和國職業(yè)病防治法》的規(guī)定進行職業(yè)健康檢查。

用人單位應當依法保護女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期等期間的健康和安全。

第二十三條 用人單位為務工人員提供飲食或者安排宿舍的，應當符合國家規(guī)定的衛(wèi)生和安全條件，并尊重少數(shù)民族飲食習慣。

第四章 工資支付

第二十四條 勞動保障、建設等有關行政主管部門應當建立工資支付監(jiān)控制度和工資保證金制度，加強對用人單位工資支付行為的監(jiān)督管理，確保務工人員工資按時足額發(fā)放給本人。

第二十五條 工資分配應當遵循按勞分配原則，實行同工同酬。用人單位支付務工人員的工資不得低于當?shù)刈畹凸べY標準。

最低工資不包括以下各項：

(一)加班加點工資；

(二)中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環(huán)境、條件下的津貼；

(三)國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定的社會保險、福利待遇；

(四)企業(yè)或者雇主通過貼補伙食、住房等支付給務工人員的非貨幣性收入。

第二十六條 用人單位安排務工人員延長工作時間或者休息日、休假日工作的，應當按照法律、法規(guī)的規(guī)定支付勞動報酬。

第二十七條 用人單位應當按照法律、法規(guī)的規(guī)定和勞動合同的約定，以法定貨幣形式向全日制務工人員本人支付勞動報酬，至少每月支付一次。非全日制用工實行周、日、小時工資制的可按周、日、小時支付工資，不得克扣或者無故拖欠。

用人單位違反規(guī)定將工資支付給不具備用工主體資格的組織或者個人，致使務工人員工資被拖欠的，應當承擔連帶清償責任。

第二十八條 用人單位應當建立工資集體協(xié)商制度和工資正常增長機制，逐步提高務工人員的工資水平。

第五章 社會保險

第二十九條 用人單位應當按照國家和本省規(guī)定為與其形成勞動關系的務工人員辦理工傷保險。未參加工傷保險的務工人員發(fā)生工傷時，由用人單位按照工傷保險規(guī)定的項目、標準支付費用。

用人單位應當為從事特定高風險作業(yè)的務工人員辦理意外傷害保險。

第三十條 用人單位應當按照規(guī)定為與其形成勞動關系的務工人員辦理基本醫(yī)療保險。務工人員可以按照務工就業(yè)所在地參加基本醫(yī)療保險的有關規(guī)定參加大病醫(yī)療保險。第三十一條 各地應當將穩(wěn)定就業(yè)的務工人員納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。

流動性較大的務工人員可以參照務工就業(yè)所在地靈活就業(yè)人員參保的有關規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，也可以自愿參加原籍的農(nóng)村養(yǎng)老保險。

第三十二條 從事個體經(jīng)營的務工人員可以按照務工就業(yè)所在地靈活就業(yè)人員參加社會保險的有關規(guī)定參加務工就業(yè)所在地的社會保險，繳納社會保險費。

第六章 公共服務

第三十三條 各級人民政府及其有關行政主管部門應當遵循便民原則，依法為務工人員辦理相關手續(xù)。

居民身份證是務工人員務工就業(yè)和辦理各種事務的身份證明。除法律、法規(guī)規(guī)定外，務工人員務工就業(yè)和辦理各種事務證明身份時，任何部門和單位不得要求務工人員出具其他證明材料。

第三十四條 鼓勵使用務工人員的單位和個人按規(guī)定繳存住房公積金。符合有關規(guī)定的務工人員可以申請住房公積金貸款和購買、租賃經(jīng)濟適用房。

第三十五條 有穩(wěn)定住所的務工人員及其配偶和子女可以向居住地公安機關申請遷入戶口。對實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的務工人員，準予其本人在就業(yè)地落戶。

第三十六條 衛(wèi)生行政部門應當將務工人員納入當?shù)丶膊☆A防控制和醫(yī)療救治規(guī)劃，并做好隨同適齡子女的免疫接種工作。

第三十七條 教育行政部門應當將務工人員子女義務教育納入當?shù)亟逃?guī)劃，列入教育經(jīng)費預算，按照實際在校人數(shù)撥付學校公用經(jīng)費。戶籍所在地教育行政部門應當加強務工人員托留在農(nóng)村子女的教育工作。

務工人員子女在城市全日制公辦中小學入學學習的，在入學條件等方面應當與當?shù)貙W生同等對待。不準對務工人員子女入學設置附加條件，禁止非法收取費用。

第三十八條 人口和計劃生育行政部門應當向務工人員提供國家規(guī)定的計劃生育、生殖健康等免費服務項目和藥具。

戶籍所在地人口和計劃生育行政部門應當向務工人員免費出具有關婚育情況證明，并及時向務工人員就業(yè)所在地的有關部門提供務工人員婚育信息。

用人單位應當依法履行與務工人員計劃生育相關的管理服務職責。

第三十九條 司法行政部門應當建立健全務工人員法律服務和法律援助制度。對申請支付勞動報酬和工傷賠償法律援助的，不再審查其經(jīng)濟困難條件，并簡化程序辦理。鼓勵和支持律師及相關法律從業(yè)人員為務工人員提供法律援助。

第四十條 務工人員戶籍所在地人民政府及有關行政主管部門和村民委員會應當依法維護農(nóng)村土地承包關系，不得非法收回務工人員承包的集體土地。

務工人員在外出務工期間沒有能力耕種承包的集體土地的，可以采取委托代耕或者通過轉包、出租、轉讓等形式依法流轉集體土地的承包經(jīng)營權，不得將承包的集體土地撂荒。

第七章 監(jiān)督保障

第四十一條 勞動保障行政部門應當建立健全務工人員投訴舉報機制，對侵害務工人員合法權益的行為及時調查處理。

第四十二條 對務工人員集中的用人單位，勞動保障行政部門應當進行經(jīng)常性指導和檢查，督促用人單位合法招用務工人員，保護務工人員的合法權益。

第四十三條 勞動保障行政部門對拖欠務工人員工資的違法行為，應當及時查處。

第八章 法律責任

第四十四條 行政機關及其工作人員違反本條例，有下列行為之一的，對負有直接責任的主管人員和直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)向務工人員或者用人單位非法收取費用的；

(二)不履行法定職責致使務工人員合法權益受到損害的；

(三)侵害務工人員人身和財產(chǎn)權利的。

第四十五條 用人單位有下列行為之一的，由公安機關對單位負責人和直接責任人給予治安處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫務工人員勞動的；

(二)侮辱、體罰、毆打、拘禁、非法搜查務工人員的。

第四十六條 職業(yè)介紹機構、職業(yè)技能培訓機構違反規(guī)定收取費用，由勞動保障行政部門、價格主管部門責令改正；逾期仍不改正的，由價格主管部門沒收違法所得，并責令退還違反規(guī)定收取的費用。

第四十七條 用人單位自用工之日起超過一個月不滿一年未與務工人員訂立書面勞動合同的，應當向務工人員每月支付二倍的工資。

用人單位違反規(guī)定不與務工人員訂立無固定期限勞動合同的，自應當訂立無固定期限勞動合同之日起向務工人員每月支付二倍的工資。

第四十八條 用人單位有下列情形之一的，由勞動保障行政部門責令限期支付勞動報酬、加班費或者經(jīng)濟補償；勞動報酬低于當?shù)刈畹凸べY標準的，應當支付其差額部分；逾期不支

付的，責令用人單位按應付金額百分之五十以上百分之一百以下的標準向務工人員加付賠償金：

（一）未按照勞動合同的約定或者國家規(guī)定及時足額支付務工人員勞動報酬的；

（二）低于當?shù)刈畹凸べY標準支付務工人員工資的；

（三）安排加班不支付加班費的；

（四）解除或者終止勞動合同，未依照規(guī)定向務工人員支付經(jīng)濟補償?shù)摹?/p>

第四十九條 用人單位支付給務工人員的工資中包括本條例第二十五條第二款規(guī)定各項的，由勞動保障行政部門按照當?shù)匾?guī)定的最低工資標準進行核算，扣除上述各項后支付的工資低于當?shù)刈畹凸べY標準的，責令用人單位支付差額部分；拒不支付的，責令用人單位按照應付金額的百分之五十以上一倍以下標準計算，向務工人員加付賠償金。

第五十條 用人單位未按照規(guī)定為務工人員辦理社會保險登記、變更登記或者注銷登記，或者未按照規(guī)定申報應繳納的社會保險費數(shù)額的，由勞動保障行政部門責令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處一千元以上五千元以下的罰款；情節(jié)特別嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處五千元以上一萬元以下的罰款。

應當取得或者已經(jīng)取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)不為務工人員辦理工傷保險或者少繳、欠繳、拒繳工傷保險費的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機構應當不予頒發(fā)或者暫扣、吊銷安全生產(chǎn)許可證。

第五十一條 城市全日制公辦中小學校拒不招收符合入學條件的務工人員子女入學的，由教育行政部門責令改正；逾期仍不改正的，對有關單位負責人和直接責任人員給予行政處分。

招收務工人員子女入學違反規(guī)定收取費用的，由行政監(jiān)察機關、價格主管部門、教育行政部門責令限期改正；逾期仍不改正的，由價格主管部門沒收違法所得，責令退還違反規(guī)定收取的費用，并由行政監(jiān)察機關、教育行政部門對有關單位負責人和直接責任人員給予行政處分。

第九章 附則

第五十二條 本條例所稱城市是指國家按行政建制設立的市、鎮(zhèn)。

用人單位在農(nóng)村的采礦場、加工廠、磚瓦窯場等企業(yè)使用外來人員的，適用本條例的有關規(guī)定。

第五十三條 本條例自2008年1月1日起施行。

第五篇：杭州市外來務工人員勞動安全衛(wèi)生權益保障辦法

杭州市外來務工人員

勞動安全衛(wèi)生權益保障辦法

為切實保障外來務工人員勞動安全健康合法權益，有效控制和減少生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病危害，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國勞動法》、《浙江省安全生產(chǎn)條例》等有關法律、法規(guī)，結合我市實際，制定本辦法。

一、適用范圍

杭州市行政區(qū)域內從事生產(chǎn)經(jīng)營活動單位內外來務工人員的勞動安全衛(wèi)生權益保障，適用本辦法。

本辦法所稱外來務工人員，是指外地來杭就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的勞動者，以及在生產(chǎn)經(jīng)營單位就業(yè)的本市農(nóng)村戶籍勞動者。

二、生產(chǎn)經(jīng)營單位的責任和義務

（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位是本單位勞動安全衛(wèi)生的責任主體，其主要負責人應當對本單位外來務工人員的勞動安全衛(wèi)生工作全面負責，為外來務工人員提供符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定標準的工作環(huán)境和條件，采取有效措施，保障外來務工人員勞動過程中的安全和健康。

（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治等勞動保護責任制度，依法設置安全、衛(wèi)生管理機構，配備管理人員，完善安全生產(chǎn)保障制度和職業(yè)病防治管理制度，落實外來務工人員勞動安全衛(wèi)生保障措施。

（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位應當與招用的外來務工人員簽訂勞動合同，勞動合同中必須明確勞動保護和勞動條件、職業(yè)病危害防護、職業(yè)技能培訓教育、工傷保險等內容。

（四）生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對外來務工人員進行下列安全、衛(wèi)生培訓教育：

1．安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生技術和技能培訓；

2．“三級安全教育”，轉崗、調換工種和使用新設備、新工藝的安全教育；

3．勞動安全衛(wèi)生權利和義務教育；

4．工作崗位安全生產(chǎn)和職業(yè)病預防知識教育；

5．事故應急救援基本知識教育。

（五）生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立健全外來務工人員勞動安全衛(wèi)生培訓教育資料臺帳。從事特種作業(yè)的外來務工人員必須按規(guī)定經(jīng)有關部門專業(yè)培訓,考核合格后持證上崗。

（六）生產(chǎn)經(jīng)營單位安排外來務工人員從事礦山作業(yè)、建筑施工、危險化學品生產(chǎn)、煙花爆竹制作、高空懸掛作業(yè)和有限空間作業(yè)等危險性較大或接觸有毒有害物品的工作，要以書面形式告知其作業(yè)場所和作業(yè)崗位存在的危險因素、防范措施及緊急情況下應急避險措施。不得違章指揮或強令外來務工人員在事故隱患未排除、不具備安全與衛(wèi)生條件的作業(yè)場所或崗位工作。

（七）生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在有較大危險因素和產(chǎn)生嚴重職業(yè)病危害因素的生產(chǎn)作業(yè)場所及有關設施、設備上，設置明顯的安全衛(wèi)生警示標志和中文警示說明。

（八）生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為外來務工人員無償提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并教育、督促其在勞動過程中正確使用。

（九）對從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的外來務工人員，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按規(guī)定組織崗前、崗中和離崗時的職業(yè)健康檢查，并將檢查結果如實告知外來務工人員。不得安排未經(jīng)崗前職業(yè)健康檢查的外來務工人員從事接觸職業(yè)病危害因素的作業(yè)，不得安排有職業(yè)禁忌的外來務工人員從事其所禁忌的作業(yè)。

（十）接受勞務派遣用工單位與勞務派遣單位在訂立勞務派遣協(xié)議中應當明確各自的安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治管理職責。接受勞務派遣用工單位應當執(zhí)行國家勞動標準，為被派遣勞動者提供相應的勞動條件和勞動保護。勞務派遣單位應當督促和協(xié)助接受勞務派遣用工單位對被派遣勞動者進行崗位安全、衛(wèi)生培訓教育及日常的勞動安全衛(wèi)生管理。被派遣勞動者在勞動過程中發(fā)生因工傷亡事故或職業(yè)病危害事故，接受勞務派遣用工單位應當承擔主要管理責任，勞務派遣單位承擔連帶管理責任。

（十一）生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因外來務工人員對本單位安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治工作提出批評，進行檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強令冒險作業(yè)行為，而降低其工資、福利等待遇或者與其解除勞動合同。

三、外來務工人員的權利與義務

（一）外來務工人員依法享有國家有關法律、法規(guī)規(guī)定的從業(yè)人員勞動安全

衛(wèi)生的權利。

（二）外來務工人員有權獲得勞動安全衛(wèi)生方面的培訓教育，了解并掌握其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、職業(yè)病危害因素、防范措施及事故應急措施。

（三）外來務工人員有權要求生產(chǎn)經(jīng)營單位提供符合標準的勞動安全衛(wèi)生防護設施和防護用品。

（四）外來務工人員有權對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治工作中存在的問題提出批評，進行檢舉、控告；有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)行為。

（五）從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的外來務工人員有權查閱、復印本人職業(yè)健康監(jiān)護檔案；離開生產(chǎn)經(jīng)營單位時，有權索取經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位簽章的本人職業(yè)健康監(jiān)護檔案復印件。

（六）外來務工人員在作業(yè)過程中，應當遵守勞動紀律和職業(yè)道德，嚴格執(zhí)行本單位的勞動安全衛(wèi)生等方面的規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確使用勞動防護用品。

（七）外來務工人員應當掌握本崗位工作所需的安全、衛(wèi)生知識，提高職業(yè)技能，增強事故預防和應急處置能力。

（八）外來務工人員發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全和職業(yè)病危害事故隱患，應當立即向現(xiàn)場安全衛(wèi)生管理人員或者本單位負責人報告。

四、監(jiān)督管理

（一）政府安全生產(chǎn)、衛(wèi)生、勞動保障監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門按照職責分工，依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位實施監(jiān)督管理，保障外來務工人員勞動安全健康等方面的合法權益。工會組織代表廣大職工的利益，依法維護外來務工人員勞動安全健康等方面的合法權益，依法組織外來務工人員參與勞動安全衛(wèi)生工作的民主管理和民主監(jiān)督。

（二）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對外來務工人員安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)管，檢查督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)責任制，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；負責對生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓、考核工作，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理的能力和水平；按規(guī)定組織生產(chǎn)安全事故的調查處理工作，查清事故原因，明確事故責任，對有關事故責任單位和事故責任人依

法進行處理。

（三）負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作實施行業(yè)監(jiān)管，指導、督促生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全生產(chǎn)管理，落實安全隱患的排查治理。

（四）衛(wèi)生行政部門依法對外來務工人員職業(yè)病防治工作進行監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位按規(guī)定及時如實申報職業(yè)病危害項目，建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理機構和制度；督促生產(chǎn)經(jīng)營單位加強對作業(yè)場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測、評價與控制，開展職業(yè)健康監(jiān)護，為外來務工人員提供符合職業(yè)衛(wèi)生標準的工作條件；督促承擔職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機構和從事職業(yè)病衛(wèi)生技術服務的機構規(guī)范開展對外來務工人員職業(yè)病的檢查、診斷及救治工作;按規(guī)定負責外來務工人員職業(yè)病危害事故的調查處理。

（五）勞動保障行政部門依法對外來務工人員勞動保障工作進行監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行勞動保障法律、法規(guī)，規(guī)范外來務工人員勞動合同的簽訂；督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實外來務工人員有關勞動保護政策；督促生產(chǎn)經(jīng)營單位按規(guī)定為外來務工人員繳納工傷保險費，按照工傷保險有關規(guī)定，負責外來務工人員的工傷認定，監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位落實外來務工人員的工傷待遇。

（六）工會組織依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位外來務工人員勞動安全衛(wèi)生工作進行監(jiān)督,對生產(chǎn)經(jīng)營單位違反勞動安全衛(wèi)生法律、法規(guī)，侵犯外來務工人員勞動安全健康合法權益的，依法要求生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔責任，支持外來務工人員依法維護自身合法權益；依法參加外來務工人員生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病危害事故的調查處理，維護外來務工人員勞動安全健康等合法權益。

五、權益保障

（一）外來務工人員勞動安全衛(wèi)生權益受到侵害時，可以向政府有關部門舉報投訴或向工會組織要求提供援助。政府有關部門對外來務工人員的舉報投訴，應當依法及時處理，不得拖延、推諉。工會組織對外來務工人員的求助，應當及時給予無償?shù)姆蓭椭?/p>

（二）各級政府應當建立由安全生產(chǎn)、衛(wèi)生、勞動保障等部門和工會聯(lián)合組成的外來務工人員勞動安全衛(wèi)生監(jiān)管聯(lián)動機制，公布勞動安全衛(wèi)生舉報電話，定期通報外來務工人員安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治及工傷事故信息，對嚴重侵犯外來務

工人員勞動安全健康合法權益的案件依法予以查處。

（三）外來務工人員因發(fā)生生產(chǎn)安全事故受到傷害后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當采取措施，使受到事故傷害的外來務工人員及時得到救治，并按規(guī)定向政府有關部門報告事故情況；生產(chǎn)經(jīng)營單位未按規(guī)定上報事故情況的，外來務工人員應當向政府有關部門舉報投訴。

（四）政府安全生產(chǎn)、衛(wèi)生、勞動保障監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門接到外來務工人員重傷事故報告或事故舉報投訴的，應當及時進行調查取證，查明事故性質及責任，督促落實事故受傷人員的工傷待遇。

（五）生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)外來務工人員患職業(yè)病或疑似職業(yè)病時，應當及時安排其到有職業(yè)病診斷資質的醫(yī)療衛(wèi)生機構進行診治，確診為職業(yè)病的，應當按規(guī)定向統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門提出工傷認定申請。從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的外來務工人員離崗時未進行職業(yè)健康檢查的，生產(chǎn)經(jīng)營單位不得解除或者終止與其簽訂的勞動合同。

（六）生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷保險，為本單位外來務工人員按時足額繳納工傷保險費。未參加工傷保險的外來務工人員發(fā)生工傷事故的，由生產(chǎn)經(jīng)營單位按照國務院《工傷保險條例》及省、市規(guī)定的有關工傷保險待遇項目和標準支付費用。

（七）對違反本辦法及侵犯外來務工人員勞動安全健康合法權益的行為，由政府有關部門依法進行查處；構成犯罪的，由司法機關依法追究有關人員的刑事責任。

（八）本辦法未規(guī)定的其他涉及外來務工人員的有關勞動安全衛(wèi)生事項，依照有關法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。