第一篇：廈門(mén)市集美區(qū)國(guó)有土地儲(chǔ)備實(shí)施意見(jiàn)(試行)

廈門(mén)市集美區(qū)國(guó)有土地儲(chǔ)備實(shí)施意見(jiàn)（試行）

為進(jìn)一步加強(qiáng)集美區(qū)土地儲(chǔ)備管理,規(guī)劃操作,根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于推行土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度的通知》(閩[2001]34號(hào))、《廈門(mén)市土地管理若干規(guī)定》、《廈門(mén)市國(guó)有土地儲(chǔ)備實(shí)施辦法》（廈府辦[2001]133號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制訂本實(shí)施意見(jiàn)。

一、土地儲(chǔ)備定義

土地儲(chǔ)備是指區(qū)政府委托土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和土地儲(chǔ)備計(jì)劃，對(duì)依法征用、收回、收購(gòu)或者置換的土地，先通過(guò)實(shí)施征地補(bǔ)償安置、房屋拆遷補(bǔ)償安置或者必要的基礎(chǔ)性建設(shè)等予以存儲(chǔ)和管理，再按照土地供應(yīng)計(jì)劃交付供地的行為。

二、管理部門(mén)及職責(zé)

由區(qū)政府成立集美區(qū)土地儲(chǔ)備管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本區(qū)土地儲(chǔ)備計(jì)劃和重大問(wèn)題的協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)土地儲(chǔ)備的日常管理，掛靠在集美區(qū)國(guó)有資產(chǎn)投資有限公司。

集美區(qū)政府授權(quán)集美區(qū)國(guó)有資產(chǎn)投資有限公司作為集美區(qū)國(guó)有土地儲(chǔ)備的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)），行使土地儲(chǔ)備的職能，對(duì)區(qū)內(nèi)土地從進(jìn)入儲(chǔ)備到出讓全過(guò)程實(shí)行一個(gè)口對(duì)外，承擔(dān)儲(chǔ)備土地的征用、開(kāi)發(fā)、管理、臨時(shí)利用、招拍掛及融資等工作。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年8月底前，提出下一年度的土地儲(chǔ)備計(jì)劃建議，征求規(guī)劃分局、廈門(mén)市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局集美分局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)土房分局）、發(fā)改局和財(cái)政局等相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，報(bào)送土地儲(chǔ)備領(lǐng)導(dǎo)小組研究通過(guò)后，列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，涉及農(nóng)轉(zhuǎn)用的列入年度農(nóng)轉(zhuǎn)用計(jì)劃。

土房分局作為土地行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)土地儲(chǔ)備計(jì)劃的組織編制和執(zhí)行情況的監(jiān)督管理。土房分局會(huì)同區(qū)規(guī)劃分局、發(fā)改局、建設(shè)局、土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門(mén)編制本區(qū)土地儲(chǔ)備中長(zhǎng)期計(jì)劃，作為編制土地儲(chǔ)備年度計(jì)劃的依據(jù)。

區(qū)規(guī)劃、發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)等管理部門(mén)按照現(xiàn)行土地儲(chǔ)備制度的相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定，履行土地儲(chǔ)備項(xiàng)目的相關(guān)審批職責(zé)。

區(qū)發(fā)改局牽頭會(huì)同區(qū)財(cái)政局、土房分局、規(guī)劃分局、建設(shè)局和土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，提出經(jīng)營(yíng)性用地的“招、拍、掛”年度計(jì)劃，經(jīng)土地儲(chǔ)備領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定后，由發(fā)改局下達(dá)年度指標(biāo)，由土房分局報(bào)市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局(簡(jiǎn)稱(chēng)市國(guó)土房產(chǎn)局)審定、市政府批準(zhǔn)。

“招、拍、掛”具體工作由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，由土房分局牽頭，在發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)部門(mén)的配合下，開(kāi)展土地 “招、拍、掛”的各項(xiàng)前期工作，組織編制“招、拍、掛”方案，經(jīng)土地儲(chǔ)備領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，由區(qū)政府報(bào)市政府審批。

三、土地儲(chǔ)備手續(xù)辦理(立項(xiàng)、規(guī)劃和用地手續(xù))土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)在土地儲(chǔ)備計(jì)劃范圍內(nèi)確定地塊實(shí)施儲(chǔ)備，以“政府儲(chǔ)備用地”或“土地綜合開(kāi)發(fā)”的項(xiàng)目向發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、土地房產(chǎn)等職能部門(mén)申請(qǐng)辦理儲(chǔ)備土地相關(guān)手續(xù)。其中，儲(chǔ)備地塊有經(jīng)批準(zhǔn)的控制性編制單元規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)載明該地塊基礎(chǔ)性建設(shè)的規(guī)劃要求；儲(chǔ)備地塊涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者征用農(nóng)村集體所有土地的，由土地管理部門(mén)按法定程序辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地手續(xù)后，發(fā)給建設(shè)用地批準(zhǔn)文件。

列入土地儲(chǔ)備年度計(jì)劃的儲(chǔ)備地塊涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，在土地利用年度計(jì)劃內(nèi)，優(yōu)先安排其農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)擬儲(chǔ)備原劃撥的國(guó)有建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)持與原土地使用權(quán)人達(dá)成的收購(gòu)儲(chǔ)備意向或者與區(qū)政府指定機(jī)構(gòu)簽訂的有關(guān)協(xié)議，向土房分局備案，列入土地儲(chǔ)備年度計(jì)劃后，按規(guī)定實(shí)施儲(chǔ)備。

土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可持收購(gòu)儲(chǔ)備協(xié)議、列入土地儲(chǔ)備年度計(jì)劃的證明和原土地使用者的房地產(chǎn)權(quán)證等有關(guān)材料，向市國(guó)土房產(chǎn)局申請(qǐng)收回原土地使用權(quán)；經(jīng)批準(zhǔn)后，由市國(guó)土房產(chǎn)局注銷(xiāo)原房地產(chǎn)權(quán)證。

土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可持收回原土地使用權(quán)的批準(zhǔn)文件等有關(guān)材料，向市國(guó)土房產(chǎn)局申領(lǐng)房地產(chǎn)權(quán)證。

本區(qū)新增經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的供應(yīng)，原則上應(yīng)當(dāng)從儲(chǔ)備土地中選擇，并優(yōu)先列入土地利用年度計(jì)劃，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)確需調(diào)整土地儲(chǔ)備年度計(jì)劃實(shí)施儲(chǔ)備的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)土房分局會(huì)同發(fā)改局等有關(guān)部門(mén)審核后，報(bào)土地儲(chǔ)備領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

四、土地收儲(chǔ)方式及操作程序

土地收儲(chǔ)方式包括收購(gòu)、收回、置換和征用等。

收購(gòu):對(duì)因城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，企事業(yè)單位及個(gè)人需盤(pán)活的城市存量土地，按集美區(qū)政府要求適時(shí)進(jìn)行收購(gòu)。

收回:包括收回閑置、荒蕪及逾期未開(kāi)發(fā)土地的使用權(quán)，區(qū)政府依法沒(méi)收違法用地的土地使用權(quán)和土地。

置換：對(duì)因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃需搬遷的企業(yè)，或企業(yè)改制轉(zhuǎn)換土地使用功能需易地復(fù)建的土地，實(shí)施置換。

征用:對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)所需的增量建設(shè)用地，實(shí)施征地和拆遷補(bǔ)償安置。

土地儲(chǔ)備涉及房屋拆遷、征用農(nóng)村集體所有土地的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定，由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)辦理房屋拆遷許可、征地補(bǔ)償 安置方案審批等相關(guān)手續(xù)，并按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、方式和程序?qū)嵤┭a(bǔ)償安置。

土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)對(duì)原劃撥給企事業(yè)單位使用的國(guó)有土地實(shí)施收購(gòu)儲(chǔ)備的，按以下辦法實(shí)施：區(qū)政府確定有償收回土地使用權(quán)的具體地塊后，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)與原土地使用權(quán)人進(jìn)行協(xié)商，在實(shí)地調(diào)查了解后，根據(jù)具體地塊的規(guī)劃功能，向土地儲(chǔ)備領(lǐng)導(dǎo)小組提交《有償收回土地使用權(quán)的實(shí)施方案》，經(jīng)研究通過(guò)后，由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)根據(jù)《實(shí)施方案》，依法實(shí)施有償收回土地使用權(quán)的工作，具體程序?yàn)?（1）確定收購(gòu)：區(qū)政府下達(dá)收購(gòu)指令并符合土地儲(chǔ)備管理收購(gòu)條件的國(guó)有土地經(jīng)其土地使用權(quán)人申請(qǐng)，土地儲(chǔ)備領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意收購(gòu)。

（2）權(quán)屬核查：土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)人提供的土地和地上物權(quán)屬、土地面積、地上物情況、四至范圍、土地用途等進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和審核。

（3）征詢意見(jiàn):土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)根據(jù)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)和實(shí)際調(diào)查的情況，向規(guī)劃、建設(shè)、土地等管理部門(mén)征求控制性詳規(guī)意見(jiàn)，土地開(kāi)發(fā)建設(shè)意見(jiàn)等；

（4）費(fèi)用測(cè)算:土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)根據(jù)調(diào)查和征詢意見(jiàn)結(jié)果，會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行土地收購(gòu)補(bǔ)償費(fèi)用的測(cè)算評(píng)估；實(shí)行土地置換的，進(jìn)行相應(yīng)的土地費(fèi)用測(cè)算。

（5）方案報(bào)批：土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)根據(jù)土地權(quán)屬調(diào)查、收購(gòu)費(fèi)用測(cè)算的結(jié)果，提出土地收購(gòu)的具體方案，報(bào)土地儲(chǔ)備領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

（6）簽訂合同:收購(gòu)方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)與原土地使用權(quán)人簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同》。

（7）收購(gòu)補(bǔ)償：土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)根據(jù)《國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同》約定的金額、期限和方式，向原土地使用權(quán)人支付土地收購(gòu)補(bǔ)償費(fèi)用；實(shí)行土地置換的，進(jìn)行土地置換的差價(jià)結(jié)算。

（8）權(quán)屬變更:土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)根據(jù)《國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同》約定支付收購(gòu)定金后，原土地使用權(quán)人與土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)共同向市國(guó)土房產(chǎn)局申請(qǐng)辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)。

（9）交付土地：根據(jù)合同約定的期限和方式，原土地使用權(quán)人向土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)交付被收購(gòu)的土地和地上建筑物。被收購(gòu)的土地一經(jīng)交付，即納入土地儲(chǔ)備。

五、儲(chǔ)備土地的開(kāi)發(fā)建設(shè)

儲(chǔ)備地塊有經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可以在完成該地塊上建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物的拆除，經(jīng)土地儲(chǔ)備領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，按照規(guī)劃要求實(shí)施基礎(chǔ)性建設(shè)，有關(guān)手續(xù)在儲(chǔ)備地塊的前期立項(xiàng)和建設(shè)用地規(guī)劃許可證審批時(shí)一并批準(zhǔn)。

六、儲(chǔ)備地塊的管理和臨時(shí)利用

土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)做好儲(chǔ)備土地日常管理、巡查與維護(hù)，保證儲(chǔ)備用地良好狀態(tài)。為充分發(fā)揮土地資產(chǎn)效益，報(bào)經(jīng)土地儲(chǔ)備領(lǐng)導(dǎo)小組同意，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可對(duì)儲(chǔ)備土地進(jìn)行臨時(shí)開(kāi)發(fā)利用。

（1）儲(chǔ)備地塊應(yīng)埋設(shè)水泥邊樁、邊界清楚，專(zhuān)人看管，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告城市管理行政執(zhí)法局進(jìn)行處理；條件較成熟的土地應(yīng)圍墻。

（2）新征建設(shè)用地尚無(wú)場(chǎng)平計(jì)劃的儲(chǔ)備土地，根據(jù)其適耕、適養(yǎng)情況，采取租賃方式，以養(yǎng)代售。

（3）經(jīng)批準(zhǔn)，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可以在土地儲(chǔ)備期間，臨時(shí)利用儲(chǔ)備地塊。凡在國(guó)有儲(chǔ)備用地上的臨時(shí)建設(shè)，由區(qū)建設(shè)局審批，并送城市管理行政執(zhí)法局備案。

儲(chǔ)備地塊的臨時(shí)利用不得影響市容環(huán)境，不得修建永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物。

七、儲(chǔ)備土地的供應(yīng)

按批準(zhǔn)的投資、規(guī)劃、建設(shè)要求實(shí)施基礎(chǔ)性建設(shè)的儲(chǔ)備地塊，經(jīng)土地管理部門(mén)會(huì)同規(guī)劃等有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收合格后，方可按土地供應(yīng)計(jì)劃交付供應(yīng)。

因開(kāi)發(fā)建設(shè)需要協(xié)議出讓儲(chǔ)備土地的，協(xié)議受讓人持與有權(quán)機(jī)關(guān)簽訂的土地出讓協(xié)議等相關(guān)用地材料向土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)接洽使用儲(chǔ)備土地事宜，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)審核同意后按程序完成土地儲(chǔ)備費(fèi)用決算，與協(xié)議受讓人簽訂儲(chǔ)備土地使用協(xié)議，完成儲(chǔ)備土地交地手續(xù)。

儲(chǔ)備土地開(kāi)發(fā)配套后實(shí)施招拍掛出讓的，由區(qū)土房分局為主組織，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)規(guī)劃等管理部門(mén)，按照廈門(mén)市土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)出讓的有關(guān)規(guī)定和土地利用年度計(jì)劃，編制招標(biāo)拍賣(mài)文件，組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘，接受地塊情況咨詢等前期準(zhǔn)備工作。區(qū)監(jiān)察局對(duì)“招、拍、掛”的全過(guò)程實(shí)施監(jiān)督。

區(qū)土房分局按“招、拍、掛”的結(jié)果與中標(biāo)單位簽訂土地出讓合同，出讓金全額上繳區(qū)財(cái)政。

八、儲(chǔ)備信息統(tǒng)計(jì)

土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每季度將儲(chǔ)備土地的面積、數(shù)量、坐落、收購(gòu)補(bǔ)償價(jià)格、基礎(chǔ)性建設(shè)情況、臨時(shí)利用情況、儲(chǔ)備土地出讓及招拍掛情況等相關(guān)信息，報(bào)送土地儲(chǔ)備領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)部門(mén)。

九、資金管理

土地儲(chǔ)備資金管理實(shí)行收支兩條線管理，土地儲(chǔ)備收購(gòu)、征地、拆遷、前期開(kāi)發(fā)及日常管理等費(fèi)用支出由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌解決。

儲(chǔ)備土地使用權(quán)出讓后，由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按國(guó)家規(guī)定把受讓資金全額上繳區(qū)財(cái)政。儲(chǔ)備土地的成本部分包括土地收購(gòu)補(bǔ)償費(fèi)及貸款利息、地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃編制、土地測(cè)量、土地評(píng)估、土地房產(chǎn)登記、申請(qǐng)房屋拆遷、士地日常管理、土地前期平整、開(kāi)發(fā)建設(shè)等由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)進(jìn)行核算，每月一日前報(bào)送區(qū)財(cái)政審核、結(jié)算。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)根據(jù)土地開(kāi)發(fā)情況提取一定比例的儲(chǔ)備管理費(fèi)用,專(zhuān)項(xiàng)用于儲(chǔ)備土地日常管理。

以儲(chǔ)備土地使用權(quán)設(shè)定出讓抵押的，或以土地使用權(quán)出讓收益權(quán)設(shè)定抵押的，須經(jīng)發(fā)改局、財(cái)政局審核，并報(bào)土地儲(chǔ)備領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施，儲(chǔ)備土地融資全額用于儲(chǔ)備土地收購(gòu)、征地、拆遷、前期開(kāi)發(fā)配套等。

區(qū)財(cái)政、審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)土地儲(chǔ)備的成本開(kāi)支和土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)狀況定期進(jìn)行核查、審計(jì)，審計(jì)結(jié)果報(bào)送土地儲(chǔ)備管理領(lǐng)導(dǎo)小組。

第二篇：梧州市國(guó)有土地儲(chǔ)備實(shí)施暫行辦法

梧州市國(guó)有土地儲(chǔ)備實(shí)施暫行辦法 編輯

為進(jìn)一步加強(qiáng)政府對(duì)土地市場(chǎng)的宏觀管理，規(guī)范土地市場(chǎng)和供地方式，控制土地供應(yīng)總量，盤(pán)活國(guó)有土地資產(chǎn)，加強(qiáng)土地管理，合理利用土地，優(yōu)化資源配置，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本暫行辦法。

目錄

1第一章

2第二章

3第三章

4第四章

5第五章

6第六章

7第七章

第一章編輯

總 則

第一條 梧州市市轄區(qū)行政區(qū)劃范圍內(nèi)的國(guó)有土地收回儲(chǔ)備適用本暫行辦法。

第三條 本暫行辦法所稱(chēng)土地收回儲(chǔ)備，是指由政府依照法律法規(guī)規(guī)定，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，按照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，通過(guò)收回、收購(gòu)、置換和征用等方式取得土地，直接或進(jìn)行前期開(kāi)發(fā)后儲(chǔ)備，并以公開(kāi)招標(biāo)、拍賣(mài)或掛牌出讓等方式供應(yīng)土地，調(diào)整各類(lèi)建設(shè)用地需求的制度。

第四條 梧州市國(guó)有土地儲(chǔ)備中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“儲(chǔ)備中心”）是受市人民政府委托，由市國(guó)土資源局直接管理，代表政府實(shí)施土地收回、儲(chǔ)備和供地前期準(zhǔn)備工作的機(jī)構(gòu)。

第五條 下列土地應(yīng)當(dāng)進(jìn)行儲(chǔ)備：

（一）在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，政府統(tǒng)一征用的土地。

（二）依法無(wú)償收回的國(guó)有土地：

1．土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的土地。

2．因單位撤銷(xiāo)、遷移等原因，停止使用的劃撥土地。

3．經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的公路、礦場(chǎng)等用地。

4．尚未確定使用者的國(guó)有土地。

（三）違反土地管理法律法規(guī)，依法沒(méi)收使用權(quán)的國(guó)有土地：

1．未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，超過(guò)出讓合同約定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期滿2年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的土地。

2．未按出讓合同的約定支付土地使用權(quán)出讓金，市國(guó)土資源局依法解除出讓合同的土地。

3．買(mǎi)賣(mài)或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓的國(guó)有土地。

4．非法批準(zhǔn)占用的國(guó)有土地。

5．其他依法沒(méi)收的國(guó)有土地。

（四）依法有償收回的國(guó)有土地：

1．因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃和舊城區(qū)改造或?yàn)楣怖嫘枰姓噶钍栈厥褂脵?quán)的劃撥土地。

2．因企業(yè)破產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因，停止使用的劃撥土地。

3．因公共利益需要,政府提前收回使用權(quán)的出讓的土地。

4．因建設(shè)需要收回的農(nóng)轉(zhuǎn)非村莊土地及國(guó)有農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)用地。

5．改變?cè)鷾?zhǔn)用途用于商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等各類(lèi)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的用地。

6．土地使用權(quán)人交還使用權(quán)的。

7．土地轉(zhuǎn)讓申報(bào)價(jià)低于標(biāo)定地價(jià)20%以上的。

（五）其他需要進(jìn)行儲(chǔ)備的國(guó)有土地。

第六條 土地收回儲(chǔ)備實(shí)行預(yù)報(bào)制度。凡符合本暫行辦法規(guī)定儲(chǔ)備條件的土地，用地單位應(yīng)提前書(shū)面報(bào)告儲(chǔ)備中心。

第七條 儲(chǔ)備中心應(yīng)根據(jù)城建規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及土地市場(chǎng)供求現(xiàn)狀，制定土地儲(chǔ)備計(jì)劃。

第八條 土地使用權(quán)被依法收回的單位或個(gè)人，必須按期、按規(guī)定交付土地。

第九條 市計(jì)劃、建設(shè)規(guī)劃、財(cái)政、市政管理（房產(chǎn)）、國(guó)土資源等部門(mén)按各自職責(zé)，密切配合，適時(shí)做好土地收回儲(chǔ)備的相關(guān)工作。

第二章

土地使用權(quán)收回儲(chǔ)備

第十條 土地儲(chǔ)備程序：

（一）儲(chǔ)備提出。符合本暫行辦法規(guī)定儲(chǔ)備條件的國(guó)有土地，由市國(guó)土資源局根據(jù)土地儲(chǔ)備計(jì)劃下達(dá)土地收回通知，或土地使用權(quán)人持有關(guān)資料向市國(guó)土資源局提出土地收回申請(qǐng)。

（二）權(quán)屬核查。儲(chǔ)備中心對(duì)擬儲(chǔ)備土地的面積、四至范圍、土地用途、地上建筑物等進(jìn)行實(shí)地核查，并經(jīng)有關(guān)權(quán)屬登記管理部門(mén)核實(shí)。

（三）費(fèi)用評(píng)估。儲(chǔ)備中心對(duì)土地收回補(bǔ)償費(fèi)用進(jìn)行評(píng)估；實(shí)行土地置換的，進(jìn)行土地費(fèi)用測(cè)算。

（四）確定方案。儲(chǔ)備中心根據(jù)土地權(quán)屬調(diào)查和收回費(fèi)用評(píng)估情況，提出土地儲(chǔ)備的具體方案，報(bào)市國(guó)土資源局審批確定。

（五）簽訂合同。收回方案確定后，由儲(chǔ)備中心與原土地使用權(quán)人簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)收回合同》。

（六）收購(gòu)補(bǔ)償。儲(chǔ)備中心根據(jù)《國(guó)有土地使用權(quán)收回合同》約定的金額、期限和方式，向原土地使用權(quán)人支付土地補(bǔ)償費(fèi)用；實(shí)行土地置換的，進(jìn)行土地置換差價(jià)結(jié)算。

（七）權(quán)屬變更。儲(chǔ)備中心依法辦理土地權(quán)屬變更登記和地上附著物拆遷或產(chǎn)權(quán)變更登記。土地權(quán)屬一經(jīng)變更即納入土地儲(chǔ)備。

第十一條 根據(jù)《國(guó)有土地使用權(quán)收回合同》約定的期限和方式，原土地使用權(quán)人向儲(chǔ)備中心交付被收購(gòu)的土地和地上建筑物。

第十二條 土地收回合同應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）合同雙方當(dāng)事人。

（二）收回土地以及地上建筑物和構(gòu)筑物的位置、界址、面積、用途及權(quán)屬依據(jù)。

（三）補(bǔ)償費(fèi)用及其支付方式和期限。

（四）交付土地的期限和方式。

（五）雙方權(quán)利和義務(wù)。

（六）違約責(zé)任。

（七）爭(zhēng)議解決方式。

（八）雙方約定的其他事項(xiàng)。

第十三條 以出讓方式取得的土地使用權(quán)被收回時(shí)，原土地出讓合同自土地收回合同生效之日同時(shí)失效。

第十四條 無(wú)償收回土地使用權(quán)的，由市國(guó)土資源局報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府或有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后予以公告，下達(dá)《收回國(guó)有土地使用權(quán)決定書(shū)》，注銷(xiāo)土地登記。

第十五條 收回農(nóng)轉(zhuǎn)非村莊的農(nóng)用地以及國(guó)有農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)的土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

第十六條 在使用年限屆滿前收回以出讓方式取得的土地的，應(yīng)根據(jù)土地使用者使用土地的實(shí)際年限和開(kāi)發(fā)土地的實(shí)際情況給予相應(yīng)的補(bǔ)償。

第十七條 收回原屬以劃撥方式取得土地使用權(quán)的土地依法應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償?shù)?，以該宗地所處地段、合法用途的土地使用?quán)標(biāo)定地價(jià)的60%以下標(biāo)準(zhǔn)給予適當(dāng)補(bǔ)償（經(jīng)市政府批準(zhǔn)對(duì)特困企業(yè)給予照顧的除外）。

第十八條 收回農(nóng)轉(zhuǎn)非村莊土地的，按照征用集體所有土 地的同類(lèi)土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。

第十九條 收回國(guó)有農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)的土地，按照征用集體所有土地的同類(lèi)土地的補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的70%給予補(bǔ)償；青苗、附著物補(bǔ)償費(fèi)按征用集體所有土地的補(bǔ)償辦法辦理。

第二十條 收回使用權(quán)的國(guó)有土地上已依法取得產(chǎn)權(quán)或經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物等其他附著物，位于城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的，按照有關(guān)房屋拆遷管理辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方式給予補(bǔ)償；位于城市規(guī)劃區(qū)范圍外的，參照征用土地時(shí)地面附著物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。

第二十一條 土地使用者申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓或司法處置的房地產(chǎn)中涉及劃撥土地使用權(quán)，市國(guó)土資源局經(jīng)審查認(rèn)為該劃撥土地屬于儲(chǔ)備對(duì)象的，應(yīng)當(dāng)收回或優(yōu)先收購(gòu)。

第三章

儲(chǔ)備土地的前期開(kāi)發(fā)與利用

第二十二條 根據(jù)市政府的要求，儲(chǔ)備土地上具有合法產(chǎn)權(quán)證明的建（構(gòu)）筑物及其他設(shè)施需要實(shí)施拆遷的，由儲(chǔ)備中心作為拆遷人，依法向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)辦理房屋拆遷許可證，統(tǒng)一實(shí)施拆遷安置；也可在供地后，由土地受讓人或使用人依法統(tǒng)一實(shí)施拆遷安置。

第二十三條 儲(chǔ)備中心可以對(duì)收回儲(chǔ)備的土地通過(guò)以下方式進(jìn)行土地前期開(kāi)發(fā)利用：

（一）前期開(kāi)發(fā)。儲(chǔ)備中心在儲(chǔ)備的土地使用權(quán)出讓前，完成地上建筑物及附著物的拆遷、土地平整及規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期開(kāi)發(fā)工作。

（二）土地利用。在土地出讓前，儲(chǔ)備中心可依法將儲(chǔ)備土地使用權(quán)單獨(dú)或連同地上建筑物出租、抵押、臨時(shí)改變用途。

第二十四條 儲(chǔ)備土地的前期開(kāi)發(fā)與利用活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。第四章

儲(chǔ)備土地的供應(yīng)

第二十五條 儲(chǔ)備中心擬定儲(chǔ)備土地的供地方案，經(jīng)市國(guó)土資源局審核后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

第二十六條 儲(chǔ)備的土地按規(guī)定方式供應(yīng)。

第二十七條 儲(chǔ)備土地供應(yīng)程序：

（一）由市國(guó)土資源局根據(jù)土地儲(chǔ)備情況公開(kāi)發(fā)布供應(yīng)土地信息。

（二）有用地意向的用地者，向市國(guó)土資源局提出申請(qǐng)登記。

（三）市國(guó)土資源局根據(jù)登記情況發(fā)布招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌公告，公布招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌起價(jià)。

（四）市國(guó)土資源局組織公開(kāi)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌供應(yīng)儲(chǔ)備土地。

（五）簽訂土地有償使用合同。

（六）土地使用者支付有償使用費(fèi)。

（七）交付土地。

第二十八條 儲(chǔ)備中心應(yīng)定期向社會(huì)公布供地信息、供地方式和供地結(jié)果。

第五章

土地收回儲(chǔ)備資金的運(yùn)作管理

第二十九條 土地收回儲(chǔ)備資金的運(yùn)作管理受市財(cái)政部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第三十條 土地儲(chǔ)備資金來(lái)源：

（一）市財(cái)政從土地使用權(quán)出讓凈收入中劃撥部分資金。

（二）可以通過(guò)銀行貸款籌措。

（三）儲(chǔ)備土地增值部分資金。

（四）儲(chǔ)備土地的經(jīng)營(yíng)收入。

第三十一條 土地儲(chǔ)備資金只能用于下列用途，不得挪作他用：

（一）土地使用權(quán)收回補(bǔ)償費(fèi)用。

（二）征用集體土地儲(chǔ)備的費(fèi)用。

（三）地上建筑物、附著物拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)用。

（四）儲(chǔ)備土地的前期開(kāi)發(fā)費(fèi)用。

（五）儲(chǔ)備土地的管理費(fèi)、利息以及各種稅費(fèi)等。

（六）土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)。

（七）其他在土地儲(chǔ)備過(guò)程中應(yīng)支付的費(fèi)用。

第六章

法律責(zé)任

第三十二條 土地使用者未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自轉(zhuǎn)讓本暫行辦法規(guī)定的儲(chǔ)備范圍內(nèi)的土地及其地上建筑物、構(gòu)筑物的，規(guī)劃、房產(chǎn)、土地等有關(guān)部門(mén)不得為其辦理規(guī)劃定點(diǎn)、房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等手續(xù)。

第三十三條 依法收回國(guó)有土地使用權(quán)，土地使用者必須按期交還土地。按規(guī)定屬非法占地的，由市國(guó)土資源局按《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第四十三條的規(guī)定處罰。

第三十四條 單位拒絕、阻礙土地儲(chǔ)備工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，對(duì)單位主管責(zé)任人員和直接責(zé)任人員依法進(jìn)行處理；個(gè)人拒絕、阻礙土地儲(chǔ)備工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，對(duì)直接責(zé)任人員依法進(jìn)行處理。

第三十五條 土地儲(chǔ)備工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章

附 則

第三十六條 本暫行辦法由梧州市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條 本暫行辦法自2003年3月1日起施行。

第三篇：集美區(qū)貫徹《廈門(mén)市生鮮食品安全監(jiān)督管理辦法》的實(shí)施意見(jiàn)

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集美區(qū)貫徹《廈門(mén)市生鮮食品安全監(jiān)督管理辦法》的實(shí)施意見(jiàn)

為進(jìn)一步貫徹實(shí)施《廈門(mén)市生鮮食品安全監(jiān)督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），切實(shí)加強(qiáng)生鮮食品安全監(jiān)督管理工作，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、高度重視，充分認(rèn)識(shí)生鮮食品安全工作的重要性。生鮮食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到黨和政府的形象。各有關(guān)部門(mén)要高度重視生鮮食品安全工作，充分認(rèn)識(shí)生鮮食品安全工作的重要性，認(rèn)真貫徹落實(shí)《辦法》的各項(xiàng)規(guī)定要求，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。要采取有力措施，解決生鮮食品安全監(jiān)管工作中存在的矛盾和問(wèn)題，構(gòu)建生鮮食品安全監(jiān)管體系，切實(shí)維護(hù)好廣大人民群眾的身體健康和生命安全。

二、分工協(xié)作，切實(shí)加強(qiáng)生鮮食品安全監(jiān)督管理工作。

（一）工作重點(diǎn)

重點(diǎn)商品是與百姓日常生活密切相關(guān)的糧、肉、蔬菜、水果、豆制品、水產(chǎn)品等商品。

重點(diǎn)部位是轄區(qū)各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和村鎮(zhèn)的集貿(mào)市場(chǎng)、小加工作坊、小食品店、小餐館、學(xué)校食堂和建筑工地食堂等。

嚴(yán)格執(zhí)行與生鮮食品安全有關(guān)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建生鮮食

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品安全體系。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生和市場(chǎng)開(kāi)辦單位等部門(mén)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的作用，完善檢驗(yàn)檢測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)資源共享、檢測(cè)信息共享，避免不必要的重復(fù)檢測(cè)，對(duì)生鮮食品中的農(nóng)藥、獸藥、抗生素、生長(zhǎng)激素、重金屬及其他有毒有害物質(zhì)殘留量進(jìn)行控制，使其符合安全標(biāo)準(zhǔn)。

（二）部門(mén)分工和主要職責(zé)

根據(jù)分工協(xié)作的原則，按照“政府負(fù)責(zé)，部門(mén)協(xié)作，各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作機(jī)制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本區(qū)的生鮮食品安全監(jiān)管和整治工作，明確有關(guān)部門(mén)的職責(zé)，建立并完善生鮮食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制度；要強(qiáng)化綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法和日常監(jiān)管；要加大對(duì)生鮮食品安全監(jiān)管工作的資金投入，確保生鮮食品安全監(jiān)管工作機(jī)構(gòu)到位、責(zé)任到位、措施到位、保障到位；要堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，增強(qiáng)大局意識(shí)，維護(hù)人民群眾的根本利益，依法打擊食品領(lǐng)域的違法犯罪行為。

農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管和農(nóng)業(yè)行業(yè)管理工作。發(fā)布有關(guān)生鮮食品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留及其他農(nóng)業(yè)投入品的檢測(cè)信息，整治農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等市場(chǎng)，查處違禁農(nóng)業(yè)投入品及藥物殘留超標(biāo)；負(fù)責(zé)對(duì)基地和進(jìn)入市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，建設(shè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，組織實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品的認(rèn)證工作；會(huì)同工商部門(mén)抓好農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、知識(shí)改變命運(yùn)

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超市、集貿(mào)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入的實(shí)施。

環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)部門(mén)建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，組織對(duì)生鮮食品生產(chǎn)場(chǎng)所的大氣、土壤、水等生產(chǎn)環(huán)境進(jìn)行重金屬、抗生素、農(nóng)藥、獸藥殘留及其他有毒有害物質(zhì)的檢測(cè)；發(fā)布生鮮食品生產(chǎn)場(chǎng)所的環(huán)境監(jiān)測(cè)信息。

工商部門(mén)負(fù)責(zé)生鮮食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。負(fù)責(zé)生鮮食品經(jīng)營(yíng)主體的登記注冊(cè)，嚴(yán)把生鮮食品經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，依法取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；組織生鮮食品流通領(lǐng)域質(zhì)量抽檢，督促市場(chǎng)建設(shè)開(kāi)辦單位、生鮮食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶履行責(zé)任，做好生鮮食品的檢測(cè)檢疫；嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣生鮮食品的違法行為，依法嚴(yán)肅查處虛假食品廣告、商標(biāo)侵權(quán)等違法行為。

衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)餐飲業(yè)和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。實(shí)施對(duì)餐飲業(yè)、集體食堂的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理；協(xié)同有關(guān)部門(mén)建立健全集體食堂衛(wèi)生責(zé)任制度；實(shí)施學(xué)校等單位食堂和餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。

公安部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)職能部門(mén)移送的構(gòu)成犯罪的制售假冒偽劣生鮮食品、有毒有害食品案件依法查處，并配合和支持有關(guān)部門(mén)生鮮食品安全的執(zhí)法工作。

經(jīng)貿(mào)部門(mén)負(fù)責(zé)生鮮食品流通業(yè)的行業(yè)管理和行業(yè)指導(dǎo)。對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰進(jìn)行監(jiān)管，積極實(shí)施牛、羊、家禽的集中屠宰和規(guī)范屠宰，整頓和規(guī)范肉品流通秩序；積極推行生鮮食

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品超市、連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送的現(xiàn)代化運(yùn)銷(xiāo)方式，加快城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改超市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)室內(nèi)化改造的步伐。

教育部門(mén)負(fù)責(zé)學(xué)校食堂飲食安全的日常管理和在學(xué)生中普及生鮮食品安全健康教育。重點(diǎn)做好大中專(zhuān)院校、中小學(xué)校食堂的建設(shè)、改造和管理工作，在衛(wèi)生部門(mén)的配合下建立和完善學(xué)校食堂的衛(wèi)生責(zé)任制度，配合衛(wèi)生部門(mén)建立和完善食堂衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。

各相關(guān)部門(mén)都要結(jié)合本部門(mén)的工作實(shí)際，盡快制定貫徹落實(shí)《辦法》和本意見(jiàn)的工作方案，并報(bào)區(qū)放心食品辦備案。

三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，建立健全機(jī)制。

生鮮食品安全監(jiān)管直接關(guān)系食品安全監(jiān)管法律法規(guī)和各項(xiàng)工作部署的落實(shí)。各部門(mén)要充實(shí)基層執(zhí)法隊(duì)伍力量，加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)肅法紀(jì)。要加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍的思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化法律法規(guī)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍依法行政能力，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。要切實(shí)改善執(zhí)法裝備和檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)技術(shù)條件，保證辦公辦案和監(jiān)督抽查等經(jīng)費(fèi)。要按照權(quán)責(zé)一致的原則，建立健全生鮮食品安全監(jiān)管工作責(zé)任制和責(zé)任追究制度。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)，造成影響生鮮食品安全狀況不好的職能部門(mén)和責(zé)任人，要按照責(zé)任追究制度予以追究。對(duì)發(fā)生重大食品質(zhì)量安全事故、給人民群眾身體健康和生命安全造成重大損害的，要依法追究有關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人的責(zé)任。

知識(shí)改變命運(yùn)

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四、加快信息化建設(shè)，構(gòu)建食品安全信用體系。以加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用建設(shè)為核心，通過(guò)政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督，加大失信懲戒力度，進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織的作用，促進(jìn)企業(yè)和行業(yè)自律，盡快啟動(dòng)食品安全信用體系建設(shè)。

加快食品安全工作的信息化建設(shè)。積極配合市里有關(guān)部門(mén)制定生鮮食品安全信息收集與發(fā)布管理制度，規(guī)范信息收集與發(fā)布的范圍、渠道、內(nèi)容。各有關(guān)部門(mén)要做好生鮮食品安全信息報(bào)送工作，做到信息收集全面、匯總及時(shí)、傳遞迅速、分析整理高效。及時(shí)研究分析食品安全形勢(shì)，按期報(bào)告和發(fā)布食品安全綜合信息，對(duì)食品安全問(wèn)題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。

五、加大查處力度，繼續(xù)抓好放心食品工程。各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)[2004]43號(hào)文件精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真實(shí)施，切實(shí)抓好食品放心工程，重點(diǎn)抓好食品源頭污染治理、生產(chǎn)加工、流通以及消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為。要加強(qiáng)食品安全案件舉報(bào)受理工作。對(duì)群眾的舉報(bào)和投訴，要建立首問(wèn)負(fù)責(zé)制，認(rèn)真記錄、及時(shí)查處。對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)職責(zé)的案件或重大食品安全案件，由區(qū)放心食品辦牽頭組織查處，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)查處。

六、加強(qiáng)宣傳教育，積極營(yíng)造良好工作氛圍。

知識(shí)改變命運(yùn)

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各有關(guān)部門(mén)要運(yùn)用各種宣傳媒體，采取各種有效形式，大力宣傳《廈門(mén)市生鮮食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)和食品安全知識(shí)，充分報(bào)道加強(qiáng)食品安全所做的工作，繼續(xù)揭露食品安全方面的違法犯罪行為，及時(shí)跟蹤報(bào)道政府及執(zhí)法部門(mén)采取的措施和取得的效果；報(bào)道重視質(zhì)量、講求信譽(yù)的典型，推介優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，增強(qiáng)群眾消費(fèi)信心。按照工作部署，于9月份再次組織食品安全宣傳周活動(dòng)，突出以生鮮食品安全為主要內(nèi)容，使《廈門(mén)市生鮮食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)和食品安全科普知識(shí)更為廣泛地進(jìn)家入戶。

沁園春·雪

千里冰封，萬(wàn)里雪飄。望長(zhǎng)城內(nèi)外，惟余莽莽； 大河上下，頓失滔滔。

山舞銀蛇，原馳蠟象，欲與天公試比高。

須晴日，看紅裝素裹，分外妖嬈。江山如此多嬌，引無(wú)數(shù)英雄競(jìng)折腰。

知識(shí)改變命運(yùn)

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惜秦皇漢武，略輸文采； 唐宗宋祖，稍遜風(fēng)騷。

一代天驕，成吉思汗，只識(shí)彎弓射大雕。

俱往矣，克

知識(shí)改變命運(yùn)

還看今朝。數(shù)風(fēng)流人物，

第四篇：加強(qiáng)土地儲(chǔ)備工作的實(shí)施意見(jiàn)

石家莊市人民政府文件

石政發(fā)〔2009〕38號(hào)

石家莊市人民政府

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地儲(chǔ)備工作的實(shí)施意見(jiàn)

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)，市屬有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加大土地儲(chǔ)備工作力度，實(shí)現(xiàn)政府以經(jīng)營(yíng)城市理念建設(shè)城市的總體目標(biāo)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)土地儲(chǔ)備工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體目標(biāo)

根據(jù)石家莊市城市總體規(guī)劃，通過(guò)盤(pán)活土地存量資產(chǎn)，優(yōu)化配置土地資源，吸引增量，擴(kuò)大總量，實(shí)現(xiàn)土地資產(chǎn)的保值增值，從而達(dá)到環(huán)境提質(zhì)、交通提速、居住提檔、品位提升、管理提效的城市建設(shè)目標(biāo)。

二、工作原則

堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與、應(yīng)收盡收的原則，實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃、分級(jí)實(shí)施、統(tǒng)一收儲(chǔ)、統(tǒng)一出讓。

堅(jiān)持超前謀劃、創(chuàng)新模式、優(yōu)化程序、完善措施，加大收儲(chǔ)力度，對(duì)土地儲(chǔ)備涉及的企事業(yè)單位搬遷全部實(shí)行貨幣補(bǔ)償方式，對(duì)居民搬遷鼓勵(lì)實(shí)行貨幣補(bǔ)償方式。堅(jiān)持土地儲(chǔ)備與城市建設(shè)、市區(qū)企業(yè)搬遷、舊城改造相結(jié)合，以企事業(yè)單位搬遷、城中村改造、舊城改造、連片收儲(chǔ)及大片區(qū)土地規(guī)劃儲(chǔ)備為重點(diǎn)，確保儲(chǔ)備任務(wù)的完成。

三、健全機(jī)構(gòu)

市土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)市區(qū)國(guó)有土地儲(chǔ)備計(jì)劃編制、方案審核、項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督等工作。市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)隸屬于市土地行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)市區(qū)國(guó)有土地儲(chǔ)備的具體工作。市國(guó)土資源局要進(jìn)一步加強(qiáng)土地儲(chǔ)備力量，成立土地收儲(chǔ)領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由市國(guó)土資源局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員由相關(guān)處室和單位主要負(fù)責(zé)同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要

職責(zé)是組織和協(xié)調(diào)土地征收、土地儲(chǔ)備工作，定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，及時(shí)解決土地征收、土地儲(chǔ)備中存在的問(wèn)題，大力推進(jìn)土地征收、土地儲(chǔ)備工作的順利實(shí)施。

10月30日前市內(nèi)各區(qū)（含高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）人民政府和四組團(tuán)縣（市）要成立區(qū)、縣（市）土地儲(chǔ)備委員會(huì)，并且在轄區(qū)國(guó)土分局成立區(qū)、縣（市）級(jí)土地儲(chǔ)備中心，充實(shí)土地儲(chǔ)備力量。

四、組織實(shí)施

（一）制定全市統(tǒng)一的儲(chǔ)備計(jì)劃

市土地行政主管部門(mén)會(huì)同轄區(qū)人民政府、市發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃等部門(mén)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用計(jì)劃、土地儲(chǔ)備紅線和土地市場(chǎng)供需狀況編制下土地儲(chǔ)備計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

已列入土地儲(chǔ)備計(jì)劃的土地，由市國(guó)土資源局書(shū)面通知規(guī)劃、建設(shè)、房管等相關(guān)部門(mén)，在儲(chǔ)備計(jì)劃實(shí)施的時(shí)間內(nèi)不得辦理相關(guān)新建、改建、擴(kuò)建、改變土地和房屋用途等審批和登記手續(xù)。

（二）市、區(qū)兩級(jí)實(shí)施

1市土地儲(chǔ)備中心負(fù)責(zé)全市的土地儲(chǔ)備，各區(qū)土地儲(chǔ)備中心受市土地儲(chǔ)備中心業(yè)務(wù)指導(dǎo)管理，按職能分工具體負(fù)責(zé)土地的收購(gòu)、拆遷和土地征收的前期工作。市財(cái)政部門(mén)按照工作任務(wù)核撥人員和工作業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，區(qū)級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)區(qū)儲(chǔ)備中心的財(cái)務(wù)監(jiān)督。以區(qū)人民政府為主實(shí)施危險(xiǎn)住房改造、舊城改造、征地等土地儲(chǔ)備工作的，出讓土地收入扣除土地成本和國(guó)家規(guī)定用途資金后，按《石家莊市市區(qū)國(guó)有土地儲(chǔ)備辦法》規(guī)定的比例撥付區(qū)人民政府。

2市國(guó)土資源局指導(dǎo)市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按照土地儲(chǔ)備計(jì)劃制定土地儲(chǔ)備實(shí)施方案。市、區(qū)兩級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按照方案具體落實(shí)。

重點(diǎn)污染企業(yè)及列入市政府搬遷計(jì)劃的企事業(yè)單位的土地儲(chǔ)備工作由市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

轄區(qū)范圍內(nèi)的舊城改造一級(jí)開(kāi)發(fā)、城中村改造和區(qū)屬企事業(yè)單位的土地收儲(chǔ)以及土地征收的拆遷安置補(bǔ)償工作，由各區(qū)土地儲(chǔ)備中心負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

（三）儲(chǔ)備土地的規(guī)劃和供應(yīng)

市、區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)收儲(chǔ)的土地，市土地行政主管部門(mén)依照城市規(guī)劃和土地供應(yīng)計(jì)劃統(tǒng)一供地。

五、有關(guān)政策

（一）企事業(yè)單位搬遷收儲(chǔ)政策

對(duì)列入重點(diǎn)污染企業(yè)搬遷計(jì)劃的，繼續(xù)執(zhí)行《石家莊市加快主城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)實(shí)施意見(jiàn)（試行）》規(guī)定。為加快二環(huán)內(nèi)企事業(yè)單位搬遷和土地收儲(chǔ)速度，本著既要保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)不受損害，又能實(shí)現(xiàn)搬遷企業(yè)搬得快、搬得好、搬得活的目標(biāo)，對(duì)企事業(yè)單位進(jìn)行土地收儲(chǔ)實(shí)施以下政策。

1二環(huán)以內(nèi)所有的企事業(yè)單位收回（購(gòu)）國(guó)有土地使用權(quán)，收購(gòu)補(bǔ)償金由土地補(bǔ)償金與地上附著物評(píng)估價(jià)值構(gòu)成，實(shí)行一攬子補(bǔ)償，不再對(duì)被收儲(chǔ)企業(yè)實(shí)行出讓收益返還。土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)市政府公布的市區(qū)土地基準(zhǔn)地價(jià)，按照所在區(qū)域居住用地基準(zhǔn)地價(jià)（劃撥土地使用權(quán)按照基準(zhǔn)地價(jià)的60%）予以補(bǔ)償，若被收儲(chǔ)企業(yè)原土地用途的基準(zhǔn)地價(jià)高于居住用地基準(zhǔn)地價(jià)的，按原用途基準(zhǔn)地價(jià)給予補(bǔ)償。收回（購(gòu)）面積按企業(yè)實(shí)際土地使用權(quán)面積計(jì)算；地上附著物的補(bǔ)償金額按照重置價(jià)格結(jié)合成新評(píng)估后經(jīng)財(cái)政評(píng)審確定價(jià)格予以補(bǔ)償。

2采取土地收益分成方式收回（購(gòu)）土地的，收回（購(gòu)）原土地使用權(quán)人土地使用權(quán)時(shí)，暫不支付土地及地上附著物補(bǔ)償費(fèi)，按市場(chǎng)機(jī)制供地后，政府與原土地使用權(quán)人對(duì)出讓土地總價(jià)款按照4∶6實(shí)行比例分成。

（二）城中村改造收儲(chǔ)政策

對(duì)城中村范圍內(nèi)改造后形成的凈地進(jìn)行收儲(chǔ)，以財(cái)政評(píng)審認(rèn)定的拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)償。儲(chǔ)備土地公開(kāi)出讓后，出讓土地收益扣除土地儲(chǔ)備成本和國(guó)家規(guī)定用途資金后，出讓凈收益的90%用于村民社會(huì)保障和公益事業(yè)及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；剩余的10%用于轄區(qū)政府組織城中村改造工作。

（三）舊城改造收儲(chǔ)政策

1在我市未實(shí)施土地一級(jí)開(kāi)發(fā)前，已拆平的舊城改造項(xiàng)目，項(xiàng)目前期被拆遷房屋貨幣補(bǔ)償費(fèi)用和回遷房建設(shè)成本由評(píng)估公司進(jìn)行評(píng)估；拆遷前期費(fèi)用由市拆遷辦審核。以上三項(xiàng)費(fèi)用最終由財(cái)政評(píng)審中心審定后確定?；剡w安置面積由市拆遷辦認(rèn)定；土地使用權(quán)由市國(guó)土管理部門(mén)代政府實(shí)施公告收回。

土地公開(kāi)出讓時(shí)，回遷安置房作為公開(kāi)出讓條件，由土地競(jìng)得人按拆遷人與原產(chǎn)權(quán)人簽訂的協(xié)議要求建設(shè)回遷安置房。

2舊城改造收儲(chǔ)實(shí)行土地一級(jí)開(kāi)發(fā)的，由轄區(qū)政府按照土地儲(chǔ)備計(jì)劃，商市發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)、房管等管理部門(mén)確定改造項(xiàng)目及范圍，按土地一級(jí)開(kāi)發(fā)程序報(bào)批獲準(zhǔn)后，由轄區(qū)土地儲(chǔ)備中心按照尊重民意、兩輪征詢、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，依照規(guī)

劃部門(mén)出具的拆遷紅線及批準(zhǔn)的總平面圖具體實(shí)施。具體征詢程序和方式由市拆遷辦制定。

第一輪征詢由轄區(qū)土地儲(chǔ)備中心根據(jù)規(guī)劃拆遷紅線向已確定進(jìn)行一級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)域范圍的被遷居民征詢意見(jiàn)。同意改造的居民戶數(shù)超過(guò)總戶數(shù)90%的，由市政府作出房屋及不動(dòng)產(chǎn)征收決定。市拆遷辦辦理房屋拆遷許可證。

第二輪征詢由轄區(qū)土地儲(chǔ)備中心根據(jù)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)的項(xiàng)目總平面圖制定安置補(bǔ)償方案，報(bào)市拆遷辦審核通過(guò)后，由轄區(qū)土地儲(chǔ)備中心與被拆遷居民簽訂附生效條件的拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。在90天內(nèi)簽訂協(xié)議的居民戶數(shù)超過(guò)總戶數(shù)80%的，協(xié)議生效，進(jìn)入拆遷實(shí)施階段。如果未達(dá)到80%，則該項(xiàng)目停止實(shí)施。

涉及土地儲(chǔ)備的被拆遷居民選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置方式的，由拆遷人提供不同區(qū)位的房源異地安置，采用“兩先一后”（即：被拆遷居民先根據(jù)自己的具體情況挑選安置房源的區(qū)位，選擇具體的戶型、面積、層次和樓號(hào)；然后再與拆遷人簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議）的方式供被拆遷居民選擇。

（四）大片區(qū)土地儲(chǔ)備政策

大片區(qū)土地征收由市政府主導(dǎo)，由轄區(qū)政府及四組團(tuán)縣（市）按照城市規(guī)劃和土地儲(chǔ)備計(jì)劃具體組織落實(shí)。國(guó)土、規(guī)劃、發(fā)改、財(cái)政、勞動(dòng)等相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)做好工作。市財(cái)政局、市金融辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各融資平臺(tái)籌措落實(shí)土地征收和安置補(bǔ)償資金。

1按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、政府主導(dǎo)、先征后轉(zhuǎn)”的模式，以并村節(jié)地、整理增地、流轉(zhuǎn)活地的目標(biāo)。以“村改居”為契機(jī)，按照集體土地征收程序，對(duì)擬征范圍內(nèi)的土地制定征收辦法。以轄區(qū)政府為主組織實(shí)施征地、拆遷和安置補(bǔ)償工作。通過(guò)征收使集體土地變?yōu)閲?guó)有土地，只進(jìn)行土地所有權(quán)轉(zhuǎn)變，不改變?cè)杏猛尽４r(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)逐步落實(shí)后，再完成農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的程序。同時(shí)解決好被征地農(nóng)民的安置補(bǔ)償問(wèn)題，保證被征地農(nóng)民生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。

2多途徑解決農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)。一是積極向國(guó)土資源部、省國(guó)土資源廳爭(zhēng)取指標(biāo)。發(fā)改、國(guó)土部門(mén)要積極跑辦國(guó)土資源部和省發(fā)改委、省國(guó)土資源廳，爭(zhēng)取省政府的支持，力爭(zhēng)將大片區(qū)土地征收儲(chǔ)備列入省重點(diǎn)項(xiàng)目，增加用地指標(biāo)，專(zhuān)項(xiàng)用于大片區(qū)土地征收。同時(shí)市政府在每年的正常分配指標(biāo)中安排一定比例，專(zhuān)項(xiàng)用于土地的征收儲(chǔ)備。二是通過(guò)“村改居”和新民居建設(shè)與土地收儲(chǔ)結(jié)合解決指標(biāo)問(wèn)題。結(jié)合新民居、“村改居”建設(shè)，將騰出的建設(shè)用地進(jìn)行置換，置換的用地指標(biāo)主要投入劃定的預(yù)征收儲(chǔ)大片

區(qū)內(nèi)，解決用地指標(biāo)不足問(wèn)題。三是要加快各縣（市）建設(shè)用地復(fù)墾力度。從各縣（市）已經(jīng)省國(guó)土資源廳驗(yàn)收的置換指標(biāo)中調(diào)配出30%，主要用于土地征收儲(chǔ)備。

3依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，選定濱河新區(qū)項(xiàng)目做為大片區(qū)征收的起步試點(diǎn)。編制項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃，統(tǒng)籌確定城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加和農(nóng)村建設(shè)用地撤并的規(guī)模和范圍，合理安排新區(qū)的城鎮(zhèn)村建設(shè)用地比例。

六、保障措施

（一）建立政府主導(dǎo)、部門(mén)分工協(xié)作的工作機(jī)制。市政府主導(dǎo)土地收儲(chǔ)和征地工作的計(jì)劃和資金，市政府有關(guān)部門(mén)及縣（市）、區(qū)政府要分工協(xié)作，共同落實(shí)，及時(shí)做好相關(guān)手續(xù)的辦理、審核和監(jiān)管工作。轄區(qū)政府要進(jìn)一步強(qiáng)化土地儲(chǔ)備的大局意識(shí)，積極謀劃，強(qiáng)力推進(jìn)，并做好社會(huì)穩(wěn)定和被征地、拆遷群眾的思想工作。同時(shí)，建立考核機(jī)制，將土地收儲(chǔ)和征地拆遷工作任務(wù)分解到各縣（市）、區(qū)政府和有關(guān)部門(mén)，列入工作目標(biāo)。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立石家莊市土地儲(chǔ)備委員會(huì)協(xié)調(diào)推進(jìn)辦公室。辦公室設(shè)在市國(guó)土局，組成人員由市土地儲(chǔ)備委員會(huì)成員單位抽調(diào)，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決土地儲(chǔ)備工作中的問(wèn)題，將儲(chǔ)備任務(wù)分解，明確目標(biāo)、時(shí)限和責(zé)任，并落實(shí)到各相關(guān)部門(mén)和單位，確保目標(biāo)落到實(shí)處。同時(shí)，加強(qiáng)土地儲(chǔ)備工作力量，從市國(guó)土資源局和市相關(guān)職能部門(mén)抽調(diào)業(yè)務(wù)人員到市土地儲(chǔ)備中心集中辦公，充實(shí)市土地儲(chǔ)備中心力量。

（三）盡快編制《石家莊市土地儲(chǔ)備規(guī)劃》。市國(guó)土部門(mén)會(huì)同市發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃、建設(shè)等部門(mén)，依據(jù)我市城市和土地利用總體規(guī)劃，以市區(qū)范圍內(nèi)的城市建設(shè)用地和城市化集中區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)性土地為規(guī)劃對(duì)象，在對(duì)遠(yuǎn)期可儲(chǔ)備土地總量進(jìn)行預(yù)估的基礎(chǔ)上，對(duì)我市商業(yè)金融業(yè)用地、居住用地、文化娛樂(lè)用地、倉(cāng)儲(chǔ)用地、工業(yè)用地和物流用地等六類(lèi)用地進(jìn)行充分調(diào)研，確定土地儲(chǔ)備范圍、數(shù)量和空間分布，編制《石家莊市土地儲(chǔ)備規(guī)劃》，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

（四）強(qiáng)化資金保障。市財(cái)政部門(mén)每年按照國(guó)有土地使用權(quán)出讓總額5%提取國(guó)有土地收益基金，納入土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)資金，定期核撥至市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)。土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行專(zhuān)戶儲(chǔ)存、獨(dú)立核算，專(zhuān)項(xiàng)用于土地儲(chǔ)備工作。專(zhuān)項(xiàng)資金不足的，市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可拓寬土地儲(chǔ)備融資渠道，通過(guò)銀行貸款或利用信托理財(cái)產(chǎn)品、向社會(huì)發(fā)行債券等合法方式籌集補(bǔ)充。市財(cái)政部門(mén)和金融辦要積極協(xié)調(diào)各融資平臺(tái)統(tǒng)一調(diào)配使用資金，保證土地收儲(chǔ)資金及時(shí)、充足撥付。

本實(shí)施意見(jiàn)有效期自2009年10月12日起至2014年10月11日止。

二○○九年十月十二日

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)土地儲(chǔ)備意見(jiàn)

石家莊市人民政府辦公廳2009年10月13日印發(fā)

第五篇：集美區(qū)貫徹《廈門(mén)市企業(yè)退休人員社區(qū)管理暫行辦法》的實(shí)施意見(jiàn)（最終版）

集美區(qū)貫徹《廈門(mén)市企業(yè)退休人員社區(qū)管理暫行辦法》的實(shí)施意見(jiàn)

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《廈門(mén)市企業(yè)退休人員社區(qū)管理暫行辦法》（廈府辦[2006]267號(hào)），現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制訂本實(shí)施意見(jiàn)。

一、推動(dòng)社區(qū)退休人員社會(huì)化管理工作

1、進(jìn)一步貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)和社會(huì)保障部等部門(mén)<關(guān)于積極推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的意見(jiàn)>的通知》，中共福建省委、省政府《福建省城市社區(qū)建設(shè)綱要（試行）》的精神，進(jìn)一步加快社會(huì)保障體系建設(shè)，推動(dòng)我區(qū)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作。

2、區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)主管全區(qū)退休人員社會(huì)化管理工作。區(qū)勞動(dòng)保障行政部門(mén)所屬退休人員社會(huì)化管理中心（簡(jiǎn)稱(chēng)“區(qū)退管中心”），負(fù)責(zé)退休人員社會(huì)化管理的總體業(yè)務(wù)工作；各街道（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障事務(wù)所在所在街道（鎮(zhèn)）的領(lǐng)導(dǎo)下，管理本轄區(qū)內(nèi)進(jìn)入社會(huì)化管理服務(wù)的企業(yè)離退休人員，組織離退休人員學(xué)習(xí)和活動(dòng)，并指導(dǎo)、檢查、督促轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)保障事務(wù)站的管理服務(wù)工作；社區(qū)勞動(dòng)保障工作站負(fù)責(zé)常年居住本轄區(qū)，且已移交社會(huì)化管理的退休人員的日常管理和服務(wù)工作。

3、進(jìn)一步落實(shí)廈門(mén)市人民政府辦公廳《關(guān)于在社區(qū)居委會(huì)設(shè)立勞動(dòng)保障工作站及有關(guān)工作的通知》（廈府辦?2003?188

號(hào)）精神，完善退休人員社區(qū)管理服務(wù)制度, 加強(qiáng)退休人員社區(qū)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。未建立勞動(dòng)保障事務(wù)站的社區(qū)，應(yīng)盡快建站、配備退管工作人員；已建立勞動(dòng)保障事務(wù)站的社區(qū)，應(yīng)明確1人為專(zhuān)職的退休人員管理服務(wù)工作人員。社區(qū)勞動(dòng)保障工作站站長(zhǎng)由社區(qū)“兩委”中的一名領(lǐng)導(dǎo)兼任。

4、社區(qū)退休管理服務(wù)工作人員的工資待遇按照社區(qū)同級(jí)聘用工作人員的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,所需經(jīng)費(fèi)由原渠道解決。

5、進(jìn)一步完善退休人員社區(qū)管理網(wǎng)絡(luò)，建立退休人員（片）組管理制度。各街道（鎮(zhèn)）要根據(jù)本街道（鎮(zhèn)）管理退休人員的數(shù)量，按照便于管理的原則，合理劃分、確定擔(dān)任（片）組長(zhǎng)的退休人員總數(shù)。

（1）社區(qū)退休人員的（片）組劃分，原則上每30人為一組；社區(qū)退休人員少于30名的，實(shí)行合并管理。

（2）（片）組長(zhǎng)由該社區(qū)身體健康、行動(dòng)方便、熱心服務(wù)，具有較好群眾基礎(chǔ)的退休人員擔(dān)任，選配（片）組長(zhǎng)應(yīng)采取民主選舉、公示監(jiān)督的方法進(jìn)行。（片）組長(zhǎng)原則上二至三年進(jìn)行一次選配調(diào)整。各街道（鎮(zhèn)）選配的（片）組長(zhǎng)名單報(bào)區(qū)退管中心備案。

（3）（片）組長(zhǎng)每人每月60元的交通、通訊補(bǔ)貼，由市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）財(cái)政共同承擔(dān)。其中：市級(jí)40%、區(qū)級(jí)30%、街道（鎮(zhèn)）30%。區(qū)級(jí)承擔(dān)的經(jīng)費(fèi)列入?yún)^(qū)退管中心部門(mén)預(yù)算，街道（鎮(zhèn)）承擔(dān)的經(jīng)費(fèi)列入街道（鎮(zhèn)）財(cái)政預(yù)算。以上補(bǔ)貼由街道

（鎮(zhèn)）按規(guī)定組織發(fā)放。

（4）（片）組長(zhǎng)應(yīng)接受社區(qū)退管機(jī)構(gòu)的管理，其工作職責(zé)： ①熟悉和掌握本（片）組退休人員的情況，及時(shí)向社區(qū)反饋信息，積極協(xié)助社區(qū)退管人員做好管理和服務(wù)保障工作。

②搞好本（片）組退休人員之間的團(tuán)結(jié)，融洽鄰里關(guān)系，開(kāi)展互幫互助的關(guān)愛(ài)活動(dòng)。

③積極協(xié)助社區(qū)做好宣傳工作，配合社區(qū)開(kāi)展建設(shè)“和諧社區(qū)”的各項(xiàng)活動(dòng)。

④協(xié)助社區(qū)完成好上級(jí)布臵的有關(guān)退管工作任務(wù)。

6、社區(qū)退休管理服務(wù)工作人員職責(zé)：

（1）在社區(qū)“兩委”的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，接受街道（鎮(zhèn)）退管機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，宣傳、貫徹上級(jí)有關(guān)退管會(huì)議及文件精神。

（2）建立退休人員自我管理和互助服務(wù)（片）組組織，發(fā)揮（片）組長(zhǎng)的骨干作用，定期召開(kāi)（片）組長(zhǎng)會(huì)議。

（3）建立孤寡、殘疾、重病、特困、高齡等特殊群體退休人員檔案。定期入戶，掌握他們的最新情況，動(dòng)員社區(qū)力量和利用社區(qū)服務(wù)資源，開(kāi)展包括聯(lián)系相關(guān)生活照料、幫助解決具體困難的幫扶活動(dòng)。

（4）負(fù)責(zé)退休人員的統(tǒng)計(jì)，掌握退休人員生存和變動(dòng)、遷移情況，并及時(shí)上報(bào)街道（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障事務(wù)所。

（5）看望重病住院的退休人員、慰問(wèn)死亡退休人員家屬并

協(xié)助其辦理喪葬補(bǔ)助等費(fèi)用的領(lǐng)取手續(xù)。

（6）定期組織退休人員參與社區(qū)公益活動(dòng)和各種有益于退休人員身心健康的文體娛樂(lè)活動(dòng)。

（7）承辦上級(jí)布臵的其他有關(guān)退休人員管理服務(wù)工作。

7、職工退休后，應(yīng)按規(guī)定于當(dāng)月辦理移交社會(huì)化管理手續(xù)。未移交社會(huì)化管理的退休人員，應(yīng)按照勞動(dòng)和社會(huì)保障部有關(guān)領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證的規(guī)定辦理認(rèn)證手續(xù)，嚴(yán)禁冒領(lǐng)養(yǎng)老金。

二、提升服務(wù)水平

1、各街道（鎮(zhèn)）在進(jìn)行社區(qū)規(guī)劃和建立社區(qū)組織時(shí)，應(yīng)同步規(guī)劃、統(tǒng)籌解決社區(qū)退休人員學(xué)習(xí)活動(dòng)等必要的場(chǎng)所和設(shè)施，完善社區(qū)服務(wù)功能，提高退休人員的生活質(zhì)量。

對(duì)已掛廈門(mén)市政府制發(fā)的“廈門(mén)市離退休人員活動(dòng)點(diǎn)”牌匾的社區(qū)活動(dòng)點(diǎn)，要加強(qiáng)規(guī)范管理，健全各項(xiàng)管理制度，妥善保管和使用好已配臵的活動(dòng)設(shè)施，對(duì)上級(jí)配臵的活動(dòng)設(shè)施要建立好固定資產(chǎn)管理臺(tái)賬。經(jīng)費(fèi)保障方面，除了市里下?lián)芙?jīng)費(fèi)外，街道（鎮(zhèn)）應(yīng)給予活動(dòng)點(diǎn)一定的經(jīng)費(fèi)保障。活動(dòng)點(diǎn)應(yīng)對(duì)離退休人員給予優(yōu)惠、免費(fèi)的優(yōu)待，充分發(fā)揮活動(dòng)點(diǎn)的功能，積極為離退休人員服務(wù)。

2、落實(shí)《廈門(mén)市人民政府關(guān)于企業(yè)離退休人員活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的通知》精神。按照“資源共享”的社區(qū)建設(shè)原則，各級(jí)工會(huì)的文化宮、俱樂(lè)部，民政部門(mén)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和文化體育部門(mén)以及企業(yè)單位現(xiàn)有的活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施，要對(duì)離退休人員開(kāi)放，給予

優(yōu)惠、免費(fèi)的優(yōu)待，更好地為離退休人員服務(wù)。

3、除市財(cái)政預(yù)算的活動(dòng)管理費(fèi)外，區(qū)財(cái)政應(yīng)根據(jù)進(jìn)入管理的企業(yè)退休人員數(shù)量，按每人每年100元的標(biāo)準(zhǔn)安排活動(dòng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

（1）統(tǒng)一退休人員慰問(wèn)標(biāo)準(zhǔn)：探望生病住院退休人員的標(biāo)準(zhǔn)為每人每次100元的慰問(wèn)品，給亡故退休人員送別的花圈或物品的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為每人200元。

（2）探望生病住院退休人員要求：一年多次住院的退休人員，原則上一年慰問(wèn)不超過(guò)兩次；長(zhǎng)期生?。ㄖ搁L(zhǎng)期臥床不起）在家未住院的退休人員，一年慰問(wèn)一次。各街道（鎮(zhèn)）要嚴(yán)格把關(guān)，慰問(wèn)到位，每月底街道（鎮(zhèn)）要將慰問(wèn)情況上報(bào)區(qū)退管中心。

（3）各街道（鎮(zhèn)）要積極給予資金方面的支持，進(jìn)一步關(guān)心退休人員文化精神生活，為退休人員積極營(yíng)造良好的養(yǎng)老環(huán)境；在“敬老節(jié)”、“春節(jié)”期間，要增加經(jīng)費(fèi)投入，積極開(kāi)展慰問(wèn)活動(dòng)，為退休人員多辦好事、辦實(shí)事。

4、設(shè)立退休人員困難資助金。除市財(cái)政預(yù)算的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)外，區(qū)財(cái)政根據(jù)進(jìn)入管理的企業(yè)退休人員數(shù)量，按每人每年20元的標(biāo)準(zhǔn)給予安排。市、區(qū)預(yù)算安排的困難資助金由區(qū)退管機(jī)構(gòu)管理，專(zhuān)款補(bǔ)助因大病致貧的退休人員、生病住院需照料的孤寡對(duì)象。

區(qū)退休人員困難資助金的使用，實(shí)行逐級(jí)申報(bào)程序：先由

個(gè)人提出申請(qǐng)，經(jīng)社區(qū)勞動(dòng)保障站、街道（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障所逐級(jí)申報(bào)，區(qū)退管中心審批。

5、建立社區(qū)退休人員管理服務(wù)聯(lián)系卡制度。聯(lián)系卡注明管理服務(wù)機(jī)構(gòu)和管理服務(wù)聯(lián)系人的電話，分發(fā)給社區(qū)每位退休人員，方便退休人員聯(lián)系和溝通。

三、抓好機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)

1、聘用、充實(shí)社區(qū)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作隊(duì)伍。社區(qū)退休人員專(zhuān)職管理服務(wù)工作人員的聘用，由街道（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)，面向社會(huì)公開(kāi)招聘。

2、進(jìn)一步提高退休管理服務(wù)人員的素質(zhì)。加強(qiáng)在職退管工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每年安排退管工作人員輪訓(xùn)不少于一次，以提高退管工作人員的業(yè)務(wù)知識(shí)和政策水平。

3、社區(qū)退休人員管理服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立健全工作流程、崗位責(zé)任、工作守則、目標(biāo)考核、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等各項(xiàng)制度，形成有效的運(yùn)行機(jī)制。

四、其他

1、本實(shí)施意見(jiàn)自發(fā)布之日起施行，由區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。

2、本實(shí)施意見(jiàn)所稱(chēng)退休人員為：集美區(qū)行政區(qū)域內(nèi)具有本市戶口的已移交社會(huì)化管理的退休人員。