第一篇：輿情監(jiān)督整改處置工作應(yīng)對流程圖

輿情監(jiān)督整改處置工作應(yīng)對流程圖

輿情監(jiān)督整改處置工作應(yīng)對流程圖

宣傳辦

發(fā)掘親民信息

組織辦 正面輿論輿情監(jiān)控信息員

負(fù)面輿論及時收集輿情危機(jī)事件及其苗頭動向

二、網(wǎng)絡(luò)類媒體輿論監(jiān)督整改處置工作

（一）快速報告，精準(zhǔn)研判。宣傳辦、組織辦及各輿情監(jiān)控信息員每天上網(wǎng)瀏覽有關(guān)我處的相關(guān)信息，及時收集輿情危機(jī)事件及其苗頭動向，分析評估態(tài)勢趨向和可能產(chǎn)生的社會效果。發(fā)現(xiàn)有關(guān)輿情信息或接上級輿情通知后要立即向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，提出處置意見，同時向輿情監(jiān)督整改處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，經(jīng)批準(zhǔn)后，根據(jù)事件進(jìn)展情況適時采取應(yīng)對措施。通過跟蹤分析，把握輿論發(fā)展走向，分析判斷突發(fā)及重大輿情的程度，提出合理化建議。

（二）正面引導(dǎo)，妥善處理。當(dāng)網(wǎng)上出現(xiàn)涉及我處的負(fù)面報道后，應(yīng)按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置、早平息”的基本要求，及時了解輿情出處，對引發(fā)該輿情的不實(shí)之處進(jìn)行澄清。同時組織輿情主體單位和評論員，以普通群眾的身份、從普通網(wǎng)民的角度出發(fā)，對負(fù)面質(zhì)疑進(jìn)行反駁，堅(jiān)持積極正面引導(dǎo)，進(jìn)行有針對性地解答及跟帖，引導(dǎo)輿情的正面發(fā)展。有重大影響的輿情在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，以新聞發(fā)布會、通氣會等形式迅速反應(yīng)，協(xié)調(diào)主流媒體，推出相關(guān)報道，引領(lǐng)社會輿論。當(dāng)負(fù)面影響增大時，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)有意識地選擇重要信息在主流媒體發(fā)布，維護(hù)我處的良好形象。必要時邀請相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、新聞記者撰寫評論文章，進(jìn)行專家解答，以權(quán)威的、專業(yè)的信息贏取網(wǎng)民的信任。宣傳辦要做好網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件的全程文字材料、聲音、影像的記錄和保存保管工作。

（三）主動公開，加強(qiáng)發(fā)布。加大在政務(wù)網(wǎng)站、民生網(wǎng)站及辦事處公共微博上的信息發(fā)布力度，主動

進(jìn)行政務(wù)公開。完善工作新聞發(fā)布制度，形成權(quán)威、暢通的信息發(fā)布渠道。如發(fā)生輿情突發(fā)事件，輿情監(jiān)督整改處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室迅速擬定新聞發(fā)布內(nèi)容的初稿，送主要領(lǐng)導(dǎo)審批后，經(jīng)輿情監(jiān)督整改處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，按照統(tǒng)一的口徑，選擇合適的時機(jī)發(fā)布，讓正面信息先聲奪人，為網(wǎng)民提供權(quán)威聲音，營造有利輿論。按照“及時、準(zhǔn)確、公開、透明”的原則，不論是輿情初步形成，還是網(wǎng)絡(luò)輿論已成熱點(diǎn)，都主動澄清事實(shí)真相，爭取網(wǎng)民理解支持。同時，積極對外公開，做到在輿情形成之前就積極主動公開政務(wù)，讓廣大群眾了解街道的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會民生、城鎮(zhèn)建設(shè)等方面工作。杜絕因信息不對稱、交流渠道不通暢造成的輿情事件發(fā)生。

第二篇：網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對處置

網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對處置

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展與普及，以及手機(jī)、平板電腦等網(wǎng)絡(luò)終端的功能的拓展，人人都成為互聯(lián)網(wǎng)中信息發(fā)布者和傳播者。網(wǎng)絡(luò)信息在互聯(lián)網(wǎng)上的傳播速度也數(shù)量級倍數(shù)的擴(kuò)展。而目前互聯(lián)網(wǎng)的自由性使得人們在發(fā)布自己的訴求和言論時無所顧忌，大多數(shù)人們在參與過程中無法認(rèn)清信息的真實(shí)性，更多的僅僅是盲目的跟風(fēng)和起哄，隨著更多網(wǎng)民的加入，這種信息的傳播面將更廣、引起的后果將更嚴(yán)重，甚至能達(dá)到失控的局面。監(jiān)獄的管理性質(zhì)決定了大多數(shù)信息無法及時公布公開，信息的不對稱和不及時，不可避免的會發(fā)生有關(guān)于監(jiān)獄的輿情信息。如何能在網(wǎng)絡(luò)輿情爆發(fā)前采取適當(dāng)?shù)拇胧?，將輿情控制在最小范圍?nèi)，避免嚴(yán)重后果的發(fā)生？

一、全面、準(zhǔn)確、及時掌握網(wǎng)絡(luò)輿情

由于互聯(lián)網(wǎng)具有開放性、互動性和隱密性的特點(diǎn)，在網(wǎng)絡(luò)上的每一個人都可以隨時隨地對網(wǎng)絡(luò)事件發(fā)表言論、表明態(tài)度、參與爭辯，這使得網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播呈現(xiàn)出載體的多樣化，最常見的

有網(wǎng)絡(luò)新聞評論（跟帖、轉(zhuǎn)帖）、論壇、個人博客、播客、微博、QQ 群、微信等，同時，新的傳播手段和方式還不斷涌現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)輿情傳播表現(xiàn)出“海量、迅猛、不可預(yù)料”的特點(diǎn)，所以，全面、準(zhǔn)確、及時掌握和應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情是從更高層次上減少負(fù)面信息的關(guān)鍵，要積極收集輿情，正視問題，理性應(yīng)對，在網(wǎng)絡(luò)輿情即將成為眾多網(wǎng)民熱議的焦點(diǎn)時，必須掌握相關(guān)信息，并在第一時間啟動網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對程序。

為了保證對涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情研判的全面、準(zhǔn)確、及時性，建議從以下幾個方面入手： 一是設(shè)置網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督員。在互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)置網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督員，不斷培養(yǎng)熟知網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)專業(yè)、經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)督員隊(duì)伍，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的日常監(jiān)控。

二是發(fā)動群眾。在一些行業(yè)或者社會上聘請兼職的網(wǎng)評員，搜集、整理與監(jiān)獄機(jī)關(guān)工作相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情，定期匯報網(wǎng)絡(luò)輿情信息。

三是與有影響網(wǎng)站的管理機(jī)構(gòu)或管理員建立相對穩(wěn)定的聯(lián)系。聯(lián)系有影響的重點(diǎn)網(wǎng)站的管理員，定期召集開會，加強(qiáng)溝通，保證事件發(fā)生后，對一些網(wǎng)站的帖子能做到及時應(yīng)對、妥善處理。

四是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)輿情搜集平臺，通過論壇、電子信箱、微博、微信等方式讓群眾及時將相關(guān)信息反饋過來，盡量不要將其擴(kuò)散到社會上造成不必要的負(fù)面影響。

五是強(qiáng)化與各主流網(wǎng)絡(luò)媒體和公安、監(jiān)察院網(wǎng)監(jiān)等的交流溝通，建立起信息共享互通機(jī)制，以協(xié)作互補(bǔ)。

六是在有條件的情況下，可以充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測，特別是應(yīng)該將監(jiān)測的重點(diǎn)放在本地網(wǎng)站和全國具有代表性的門戶網(wǎng)站涉及本地的相關(guān)信息上。

七是要對輿情統(tǒng)籌全局、綜合考慮，全面了解輿情發(fā)生的大背景和深層次原因，從而形成對輿情的預(yù)判，同時與輿情直接關(guān)聯(lián)人加強(qiáng)溝通，全面掌握輿情詳細(xì)準(zhǔn)確的第一手資料，形成對輿情的實(shí)際察知。

八是聘請經(jīng)驗(yàn)豐富的專家組成咨詢團(tuán)，共同參與輿情研判，確保對輿情現(xiàn)狀、特點(diǎn)、發(fā)展趨勢的準(zhǔn)確把握。

二、完善建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控制度

（一）建立網(wǎng)絡(luò)輿情值班制度。

1、監(jiān)獄信息化管理部門設(shè)置專人（網(wǎng)絡(luò)管理員）值班，及時捕捉信息，分析研判匯總。

2、在工作時間每天瀏覽查看與監(jiān)獄相關(guān)的監(jiān)控網(wǎng)站至少三次以上，并做好有害信息的記錄情況。記錄應(yīng)包括：有害信息的網(wǎng)址、主題、發(fā)布時間、發(fā)現(xiàn)時間、上報時間、處理結(jié)果等相關(guān)信息。

3、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測系統(tǒng)，利用技術(shù)手段實(shí)時搜集網(wǎng)絡(luò)信息，并定期編寫輿情報告，制定輿情疏導(dǎo)方案。

（二）建立網(wǎng)絡(luò)輿情報告制度。

網(wǎng)絡(luò)管理員要認(rèn)真整理各類輿情，發(fā)現(xiàn)不良信息，要及時備份，并報宣傳部門處理。特殊情況，直接向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報。如發(fā)現(xiàn)包含以下內(nèi)容信息的，及時報告；違反法律規(guī)定的，應(yīng)及時上報公安機(jī)關(guān)。

1、煽動抗拒、破壞憲法和法律、行政法規(guī)實(shí)施的；

2、損害國家機(jī)關(guān)聲譽(yù)的；

3、煽動分裂國家、破環(huán)國家統(tǒng)一的；

4、煽動民族仇恨、民族歧視、破壞民族團(tuán)結(jié)的；

5、捏造或者歪曲事實(shí)，散布謠言，擾亂社會秩序的；

6、宣揚(yáng)封建迷信、淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、教唆犯罪的；

7、公然侮辱他人或捏造事實(shí)誹謗、惡意攻擊他人的；

8、損害黨委政府聲譽(yù)，影響我縣安全穩(wěn)定的；

9、其他違反憲法和法律行政法規(guī)的。(三)建立網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)制度。

1、通過新聞發(fā)布、獄務(wù)公開、調(diào)查處理等方式引導(dǎo)其輿情向正確、健康方向發(fā)展。

2、做好網(wǎng)絡(luò)輿情疏導(dǎo)工作，利用網(wǎng)絡(luò)管理員和宣傳部門作為網(wǎng)絡(luò)“寫手”，將輿論向有利于我方的方向疏導(dǎo)，同時積極與相關(guān)網(wǎng)站聯(lián)系進(jìn)行刪除或冷處理。

(四)建立網(wǎng)絡(luò)輿情協(xié)作制度。

1、信息化部門和宣傳部門負(fù)責(zé)搜集輿情信息，由宣傳部門進(jìn)行處理。

2、固定管理人員，培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)“寫手”。

3、做好信息備份，在國家有關(guān)機(jī)關(guān)依法查詢時予以提供。

4、對違反網(wǎng)絡(luò)安全法規(guī)或傳播有害信息的人員，情節(jié)嚴(yán)重的交予公安部門查處。

(五)建立網(wǎng)絡(luò)保密制度，預(yù)防內(nèi)部信息泄露。

1、內(nèi)外網(wǎng)必須進(jìn)行物理隔離。

2、內(nèi)外網(wǎng)U盤必須分開使用，不得將內(nèi)網(wǎng)文件在互聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)上盡心處理。

3、內(nèi)外網(wǎng)計(jì)算機(jī)必須安裝殺毒、防木馬軟件。

4、內(nèi)網(wǎng)禁止使用無線設(shè)備。

5、網(wǎng)絡(luò)管理員必須定期對內(nèi)網(wǎng)服務(wù)器進(jìn)行安全漏洞檢測，升級服務(wù)器系統(tǒng)，安裝必要的系統(tǒng)補(bǔ)丁，預(yù)防網(wǎng)絡(luò)安全漏洞。

6、定期進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全教育，提高警察保密意識。

第三篇：辦事處輿情信息應(yīng)對處置工作

大龍街道辦事處

多項(xiàng)措施加強(qiáng)輿情信息應(yīng)對處置工作

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的通知，大龍路辦事處辦事處組織機(jī)關(guān)全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了毛書記《關(guān)于輿情應(yīng)對的要求》的文件精神。通過對文件的深入學(xué)習(xí)，加強(qiáng)了大龍辦街道對于輿情信息應(yīng)對處置工作重要性的認(rèn)識。

為了更加及時、準(zhǔn)確了解民眾所思、所想、所期、所盼，提升輿情信息的應(yīng)對處置能力，進(jìn)一步增強(qiáng)街道工作的前瞻性和主動性，近日大龍路街道辦事處通過多項(xiàng)措施加強(qiáng)輿情信息的及時應(yīng)對處置工作。

一、是抓好隊(duì)伍建設(shè)，時時關(guān)注輿情民意。

辦事處各科室、各社區(qū)選派責(zé)任心強(qiáng)、工作嚴(yán)謹(jǐn)、文字功底扎實(shí)的同志擔(dān)任信息員，及時密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，做到歸口信息定期上報，熱點(diǎn)焦點(diǎn)立即上報。

二、是成立組織，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。

成立大龍路街道輿情監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，街道黨工委書記任組長，其他黨組成員任副組長，各科室主要負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)處理輿情的指揮與協(xié)調(diào)工作；具體做好輿情的發(fā)現(xiàn)、收集、整理、監(jiān)控和處置工作。及時了解社會輿論發(fā)展動向，加強(qiáng)對輿情的監(jiān)控和網(wǎng)上輿論的正確引導(dǎo)。

三、是強(qiáng)調(diào)迅速反應(yīng)，各個部門協(xié)調(diào)落實(shí)。對輿情信息，按照規(guī)定以最快的速度上報相關(guān)部門、領(lǐng)導(dǎo)。按照問題性質(zhì)歸口各部門調(diào)查、核實(shí)，妥善解決。輿情信息隊(duì)伍根據(jù)問題辦理情況，采取適當(dāng)形式進(jìn)行信息反饋及輿論引導(dǎo)。

四、是注重歸納總結(jié)，深層次尋找解決問題。

辦事處在對輿情信息做好梳理、歸納、提煉工作的同時，也由表及里、由現(xiàn)象到本質(zhì)深入挖掘，探究誘因，尋本溯源，從理性角度由點(diǎn)到面，總結(jié)事件發(fā)生、發(fā)展規(guī)律，從根本上遏止各類輿情的發(fā)生，并對已經(jīng)發(fā)生的輿情問題進(jìn)行及時、全面、徹底地解決。

五、是明確主抓部門責(zé)任，完善制度提升效能。明確輿情信息處置的匯總、整理及反饋工作的負(fù)責(zé)科室，每周通報信息員的信息報送情況，將該項(xiàng)工作列為科室、社區(qū)及個人的年終考核指標(biāo)之一。建立完善獎懲制度，推行量化考評，激勵和約束并重，提升輿情處置工作效能。

六、是加強(qiáng)聯(lián)動，形成合力。

上級政府、學(xué)校、醫(yī)院、市場、公安等單位建立網(wǎng)絡(luò)輿情定期通報制度，確定聯(lián)合處置方式。形成與有關(guān)單位的聯(lián)動、協(xié)調(diào)機(jī)制，整合資源，共同應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情。

七、是加強(qiáng)督察，落實(shí)責(zé)任。

建立輿情處置問責(zé)制度。在網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測處置過程中對發(fā)現(xiàn)輿情而未按區(qū)里要求及時處置，聽之任之，失去最佳時機(jī)或應(yīng)對不力等工作敷衍、推諉扯皮，造成一定社會影響的，經(jīng)查證屬實(shí)的，依規(guī)對相關(guān)工作人員或責(zé)任部門進(jìn)行問責(zé)，并確定了應(yīng)負(fù)的責(zé)任和追究辦法。

第四篇：網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對處置工作要求

網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對處置工作要求

孫建欽

一、肯定成績，著力營造和諧網(wǎng)絡(luò)氛圍

（要點(diǎn)）我區(qū)全年輿情應(yīng)對處置工作取得不錯成績，未出現(xiàn)較大影響力的負(fù)面輿情。各類網(wǎng)絡(luò)輿情得到妥善處置，網(wǎng)民訴求得到合理解決，樹立了政府的良好對外形象，“重視網(wǎng)絡(luò)、善待網(wǎng)民”的氛圍基本形成。這些成績的取得得益于區(qū)委、區(qū)政府的高度重視；得益于各級各部門的密切配合；得益于網(wǎng)民反映問題的根本解決；得益于網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作的扎實(shí)有效。

二、認(rèn)清形勢，提高輿情處置工作重視程度

（要點(diǎn)）受中外文化差異、貧富差距拉大等負(fù)面因素的影響，不可避免地會導(dǎo)致部分人群在思想認(rèn)識、價值判斷上出現(xiàn)偏差，特別是現(xiàn)代計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)展更是推波助瀾。因此必須充分認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對處置工作的嚴(yán)峻性和艱巨性，以清晰的思路和踏實(shí)的作風(fēng)，努力做好輿情應(yīng)對和處置工作。要進(jìn)一步建章立制，明確職責(zé)，做到監(jiān)測到位，處置妥當(dāng)。嚴(yán)格按照“黃金四小時”輿情處置工作原則進(jìn)行應(yīng)對處置。今后工作中，如出現(xiàn)由于輿情發(fā)現(xiàn)不及時和應(yīng)對處置不當(dāng)，進(jìn)而造成重大網(wǎng)絡(luò)負(fù)面影響、有損我區(qū)正面對外形象的單位和責(zé)任人，將啟動問責(zé)機(jī)制，堅(jiān)決追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

三、提前預(yù)防，降低發(fā)生負(fù)面輿情的可能性

（要點(diǎn)）遇有突發(fā)事件或易引發(fā)網(wǎng)上輿情的事件出現(xiàn)后，各單位主管領(lǐng)導(dǎo)和網(wǎng)絡(luò)信息員要第一時間了解情況，有條件的要趕到現(xiàn)場詳細(xì)了解情況，尤其要注意看事件的敏感程度、擴(kuò)大程度，現(xiàn)場人員言論、是否有人拍照攝像等，要第一時間上報情況，并形成初步回復(fù)說明，做好網(wǎng)上應(yīng)對準(zhǔn)備，為輿情處置工作搶占先機(jī)。

四、注重實(shí)效，把輿情問題解決在網(wǎng)下

（要點(diǎn)）平息輿論的最有效方法，在于問題的根本解決。除第一時間發(fā)現(xiàn)輿情外，第一時間解決問題才是最行之有效的，單純的網(wǎng)上應(yīng)對回復(fù)是絕對錯誤的想法，是治標(biāo)不治本。要從根本上徹底解決問題，將輿情解決在網(wǎng)下，再加以合理的網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，才能真正平息網(wǎng)絡(luò)輿論。最終目的要達(dá)到網(wǎng)民反映問題得到解決，網(wǎng)民的思想得到改變，政府的形象得到樹立。

五、站位全局，以輿情處置為契機(jī)推動全局工作

（要點(diǎn)）媒體輿情可以很準(zhǔn)確的反映出各單位工作中存在的不足，網(wǎng)絡(luò)更是社會各界監(jiān)督我們工作的公眾平臺，因此我們要站位全局，以輿情應(yīng)對處置為契機(jī)，及時從中發(fā)現(xiàn)工作中存在的不足和缺點(diǎn)，加以改進(jìn)和吸收借鑒，進(jìn)而推動我們的整體工作。

2012年12月19日

第五篇：輿情應(yīng)對

網(wǎng)絡(luò)具有容量大、傳播快、影響廣、覆蓋面寬的特點(diǎn)。應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情，首先，要摒棄封堵思想。古語云：“防民之口，甚于防川，川壅而潰，傷人必多，民亦如之。是故為川者，決之使導(dǎo)；為民者，宣之使言?！币獔?jiān)持以開放的胸懷、開明的姿態(tài)、陽光的心態(tài)面對媒體、面對公眾，充分尊重媒體，坦誠對待記者，以對媒體和記者的尊重和誠懇贏得理解和支持。要按照從“網(wǎng)上來”到“網(wǎng)上去”的思路。加強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)的溝通，以面對面的方式和媒體的語言風(fēng)格，確保新聞和信息的權(quán)威性和一致性，最大限度地壓縮小道消息、虛假信息，變被動為主動，先入為主，確保更準(zhǔn)、更快、更好地引導(dǎo)輿情。其次、要搶占輿論先機(jī)。列寧說過：“只有當(dāng)群眾知道一切，能判斷一切，并自覺地從事一切的時候，國家才有力量?！泵鎸W(wǎng)絡(luò)輿情，要有政治敏感性，要迅速核清事實(shí)，擬定對外發(fā)布口徑，在第一時間發(fā)布信息，不能等有了最終結(jié)果再反饋；要先說事實(shí)，慎說原因；要邊處理邊報道，不斷跟進(jìn)發(fā)布，增強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)輿情把握能力和引導(dǎo)能力，搶占引導(dǎo)先機(jī)和主動，做到“止之于始萌，絕之于未形?！币龑?dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，要由新聞發(fā)言人或網(wǎng)絡(luò)評論員把話說出來，避免把政府第一首長直接推到前臺，以保留更大的回旋余地。再次，要回應(yīng)虛假信息。網(wǎng)絡(luò)輿情由于上網(wǎng)人員的隱蔽性和信息發(fā)布的隨意性，信息真假難辨，致使一些政府或部門很容易成為不準(zhǔn)確信息或輿情的受害者。面對虛假信息，是積極面對還是消極對抗，對現(xiàn)今領(lǐng)導(dǎo)提出了挑戰(zhàn)。如果以回避或?qū)沟姆绞匠霈F(xiàn)，就難免發(fā)生輿論危機(jī)。稍不注意，就會造成不可挽回的輿論風(fēng)潮；略一遲緩，就可能帶來難以控制的輿論審判，可謂“一言興邦，一網(wǎng)喪言”。流言始于封鎖，謊言止于公開。針對網(wǎng)上強(qiáng)大的炒作力量，要建立與之相匹配的正面引導(dǎo)力量，培育一支政治素質(zhì)高，有影響力的網(wǎng)上評論員隊(duì)伍，積極組織評論員參與網(wǎng)上跟貼和討論，號召廣大領(lǐng)導(dǎo)干部參與網(wǎng)評，擴(kuò)大網(wǎng)上主流聲音，增強(qiáng)正面控制力；同時，也可以有選擇的邀請一些媒體或“意見領(lǐng)袖”做一些專訪或現(xiàn)場報道，豐富信息傳播的內(nèi)容，增強(qiáng)網(wǎng)上權(quán)威聲音的力量，影響公眾、引導(dǎo)輿情。通過這些有號召力的正面言論孤立非主流言論，駁斥一些消極的、失真的社會輿論，消除其負(fù)面影響，真正做到讓事實(shí)說話。

隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速普及，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為社會生活中表達(dá)民情、暢通民意、集中民智的重要渠道。作為行使經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能的審計(jì)機(jī)關(guān)，對網(wǎng)絡(luò)輿情要高度重視，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，及時與網(wǎng)民進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)交互，把網(wǎng)絡(luò)打造成溝通的平臺、理解的平臺、宣傳的平臺、監(jiān)督的平臺。筆者認(rèn)為，在網(wǎng)絡(luò)審計(jì)信息公開上須做到“三要三不要”。

一要“重”而不要“藐”。審計(jì)機(jī)關(guān)要高度重視網(wǎng)絡(luò)輿情，面對網(wǎng)路輿情不能不理不睬，也不能只言片語，敷衍了事。審計(jì)干部在利用網(wǎng)絡(luò)的互動性、便捷性，通過網(wǎng)絡(luò)搜集社情民意，了解群眾關(guān)注的社會熱點(diǎn)，了解群眾對審計(jì)工作的期望與要求的同時，一定要正視網(wǎng)絡(luò)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，把網(wǎng)絡(luò)作為日益強(qiáng)勢的新興媒體來對待，各級審計(jì)機(jī)關(guān)都要明確1-2名應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的責(zé)任人。應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情責(zé)任人，每天要堅(jiān)持“上網(wǎng)看看”，搜索網(wǎng)上信息，了解相關(guān)輿情，包括正面的、反面的，對重大反面輿情要在第一時間掌握，并根據(jù)輿情的不同情況，研究確定相應(yīng)的處置方案。

二要“導(dǎo)”而不要“堵”。審計(jì)對網(wǎng)民曝出的審計(jì)信息，不能熟視無睹、漠不關(guān)心。對正面的網(wǎng)絡(luò)輿情要及時呼應(yīng)；對網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)的負(fù)面信息和過激言論，要立足于疏導(dǎo)、化解的原則，不能不理不睬或者簡單否認(rèn)，更不能采取刪貼、刪除ID、封網(wǎng)、堵截、對抗等簡單粗暴的措施，這些都會給網(wǎng)友以誤導(dǎo)；要堅(jiān)持以開放的胸懷、開明的姿態(tài)、陽光的心態(tài)面對輿情、面對媒體、面對公眾，及時發(fā)布消息和撰寫發(fā)表網(wǎng)評文章，同網(wǎng)民坦誠溝通，贏得網(wǎng)民的理解和支持，防止事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。

三要“急”而不要“緩”。傳播迅速是網(wǎng)絡(luò)輿情的一大特點(diǎn)，面對涉及審計(jì)工作的突發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情事件，審計(jì)部門不能久拖不決、消極對待，而要及時跟進(jìn)，在第一時間組織力量調(diào)查事件真相，第一時間把真相公布于眾，搶占輿論先機(jī)。對于確有其事的，一方面要在第一時間介入公布有關(guān)情況，表明態(tài)度，努力把問題化解在初始狀態(tài)，并隨著事件的進(jìn)展及時發(fā)布最新消息，釋疑解惑，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情朝著正確的方向發(fā)展。對于造謠生事甚至惡意誹謗的，則要及時發(fā)布權(quán)威的信息予以澄清。另一方面，要及時向上級主管部門、同級黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)反映真實(shí)情況，爭取支持。（彭夫恒）

當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)輿論隨之孕育而生?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，造就了“官”與“民”互動交流的新模式，“網(wǎng)絡(luò)問政”驟然興起。置身于網(wǎng)絡(luò)輿論的新時代中，作為領(lǐng)導(dǎo)干部而言，能否正確應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿論，不僅關(guān)乎自身的形象，同時也關(guān)乎黨委政府的形象。本人以為，正確應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿論，應(yīng)把握三個關(guān)鍵。

“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”

領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)了解互聯(lián)網(wǎng)，這是正確應(yīng)對的基礎(chǔ)。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。了解并掌握互聯(lián)網(wǎng)的一些基礎(chǔ)知識，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的一些基本技巧。二要了解網(wǎng)絡(luò)輿論。要看得懂網(wǎng)絡(luò)輿論，知曉網(wǎng)絡(luò)語言的基本含義。能對網(wǎng)絡(luò)輿論的性質(zhì)作出基本的判斷，正確區(qū)分出一般網(wǎng)絡(luò)輿論、網(wǎng)絡(luò)群體性事件、網(wǎng)絡(luò)謠言。知曉網(wǎng)絡(luò)輿論的發(fā)展規(guī)律，網(wǎng)絡(luò)輿論產(chǎn)生的載體，網(wǎng)絡(luò)輿論產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)背景。三要了解并掌握與網(wǎng)絡(luò)媒體打交道的基本的技巧。發(fā)表具有傾向性的觀點(diǎn)時要進(jìn)行充分的思考，不成熟的不講，不合理的不講。

“不積跬步，無以至千里”

網(wǎng)絡(luò)輿論雖然產(chǎn)生并流傳于網(wǎng)絡(luò)上，其根源還在現(xiàn)實(shí)生活。因此，正確應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿論，加強(qiáng)日常工作的處理是重要一環(huán)。首先，領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)自身素質(zhì)建設(shè)。要對時代背景有基本的判斷，準(zhǔn)確的理解并掌握上級的精神，不說、不做與時代精神、發(fā)展趨勢和上級精神相違背的話、相違背的事；對所主管或分管的工作了然于胸，不說外行話；時刻提醒自己注意自己的領(lǐng)導(dǎo)干部身份，不說與自己身份不符的話；時刻牢記黨為人民服務(wù)的宗旨，不說與黨的基本政策、基本信仰相違背的話；不斷的聆聽并吸收群眾意見，尊重民意，不說“雷人”的話。

其次，要創(chuàng)新政府新聞機(jī)制建設(shè)。包括建設(shè)好并充分發(fā)揮好新聞發(fā)言人制度的作用，堵死流言產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)途徑；建立健全網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度，定期的、有針對性的對群眾共同關(guān)心的問題釋疑答難；加強(qiáng)與網(wǎng)友的溝通，采取“做客”、與網(wǎng)友網(wǎng)上聊天等形式，主動的說明問題；加強(qiáng)政府網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)，主動設(shè)置話題，主動的引導(dǎo)網(wǎng)友。五要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息的回應(yīng)工作。

第三，要做好信息公開工作。主動公開人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題、涉及到人民群眾切身利益的一些決策的結(jié)果，并做好充分的解釋工作。

第四，要建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督機(jī)制。針對一般性的網(wǎng)絡(luò)輿論，要知曉，能判斷，有回應(yīng)。要特別注意網(wǎng)絡(luò)群體性事件的監(jiān)控，對網(wǎng)絡(luò)群體性事件要做到有預(yù)案、有應(yīng)對、有措施。

“兵來將擋，水來土掩” 應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿論要注意方式方法，正確的應(yīng)對措施才能產(chǎn)生預(yù)期的效果，這是應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿論的落腳點(diǎn)。具體要做到四個“堅(jiān)持”：

堅(jiān)持第一時間處理的原則。對網(wǎng)絡(luò)輿論，特別是網(wǎng)絡(luò)群體性事件，一定要第一時間知曉，第一時間應(yīng)對，不能拖拖拉拉。堅(jiān)持開放的原則。網(wǎng)絡(luò)在上達(dá)民意、公開訴求、輿論監(jiān)督、參政議政中的作用越來越明顯和重要。網(wǎng)絡(luò)已成為作為社會公眾一部分的網(wǎng)民群體最為直觀、便捷、互動、順暢的參政議政平臺，要讓網(wǎng)友充分的發(fā)聲，這既是政府的職能之所在，也是政府應(yīng)盡的義務(wù)；堅(jiān)持包容并蓄的原則，對于合理性的建議和意見，要有針對性的進(jìn)行吸收，一時做不到的，吸收不了的，要進(jìn)行充分地、合理地解釋，解釋要盡量做到詳細(xì)，不但要講清楚為什么沒有采納，而且要講清楚在什么條件下、經(jīng)過多長時間會采納，同時，還要講清楚已經(jīng)或即將采取的具體措施；堅(jiān)持依法處理的原則。（網(wǎng)絡(luò)改變了我國社會輿論的生態(tài)環(huán)境，形成了嶄新的網(wǎng)絡(luò)輿論場，在新的輿論格局中具有不可替代的重要地位，對政府管理方式正產(chǎn)生著一系列沖擊和深刻影響。研究熟悉網(wǎng)絡(luò)，重視網(wǎng)絡(luò)輿情處理，學(xué)會運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)獲取信息，了解民意，匯集民智，是新形勢下對地方政府職能的基本要求，也是政府服務(wù)職能的集中體現(xiàn)。只要科學(xué)應(yīng)對，善于運(yùn)用，蓬勃發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)將會為實(shí)現(xiàn)公眾有序政治參與、政府汲取民間智慧提供一個重要平臺，成為地方政府提升社會治理水平的建設(shè)性力量。

（一）加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，增強(qiáng)黨員干部對網(wǎng)絡(luò)輿情的政治敏銳性，自覺培養(yǎng)適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督下開展工作的能力。

日益開放透明的輿論環(huán)境要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部不僅面對輿論壓力要有承受能力，更要提升應(yīng)對水平；不僅要使信息公開成為常態(tài)，更要學(xué)會主動研判網(wǎng)絡(luò)輿情。要在公務(wù)員培訓(xùn)中加入應(yīng)對輿情的課程，特別是根據(jù)新媒體的特點(diǎn)，定期開展輿情培訓(xùn)，創(chuàng)新輿情管理能力培養(yǎng)的方式方法。通過專門培訓(xùn)，提高公務(wù)員與媒體打交道的能力、運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)的能力、輿論引導(dǎo)的能力，提高網(wǎng)絡(luò)輿情的敏銳性，確保政府在應(yīng)對輿情中掌握話語權(quán)、占得主動權(quán)。必須學(xué)習(xí)在群眾和輿論的批評和監(jiān)督下推進(jìn)工作，主動接受網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。通過網(wǎng)絡(luò)這個載體，拉近領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾的距離，使老百姓可以直接向領(lǐng)導(dǎo)干部建言獻(xiàn)策、表達(dá)訴求。讓互聯(lián)網(wǎng)成為執(zhí)政黨學(xué)習(xí)和提高素質(zhì)的重要手段，把互聯(lián)網(wǎng)作為向?qū)嵺`學(xué)習(xí)和群眾學(xué)習(xí)的有效途徑，借助互聯(lián)網(wǎng)形成和諧穩(wěn)定的社會發(fā)展良好氛圍。網(wǎng)絡(luò)反映的問題，有些不完全準(zhǔn)確，有些偏頗過激，這需要領(lǐng)導(dǎo)干部具有清醒的判斷力，真正把民眾利益當(dāng)成政府施政的方向。同時，要樹立正確的網(wǎng)絡(luò)輿情觀念，既不畏懼網(wǎng)絡(luò)帶來的沖擊和挑戰(zhàn)，也不忽視網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢和作用，把網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成為表達(dá)民意的平臺，善于從網(wǎng)絡(luò)輿情中發(fā)現(xiàn)工作的盲點(diǎn)、弱點(diǎn)和問題，尋找輿情形成的社會基礎(chǔ)，從根本上解決問題。

（二）發(fā)揮政府主流網(wǎng)絡(luò)媒體的作用，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的正確引導(dǎo)。

目前，敏感度高和容忍度低，幾乎已經(jīng)成為所有民生事件的共同特征。而在處理和解決問題的過程中，決策者的主觀意識往往起著決定性的作用。具體而言，主管官員對事態(tài)的判斷，對輿論監(jiān)督的態(tài)度，才是決定輿情應(yīng)對得當(dāng)與否的關(guān)鍵。若將私利和仕途置于政府公信力之上，致力于黑箱操作，一味地“捂蓋子”，甚至干涉輿論監(jiān)督，就會使問題的處理偏離正常的軌道，效果適得其反。這一點(diǎn)，在河南雙匯“瘦肉精”事件上就有充分的顯露。換言之，必須清楚地意識到，唯有公開透明、依法行事、接受監(jiān)督、秉持正義，才是應(yīng)對輿情的正道，才是促進(jìn)官民理性互動、實(shí)現(xiàn)雙贏的良策。

1.及時召開新聞發(fā)布會，確保信息的公開透明

法國哲學(xué)家、社會學(xué)家J.艾盧爾在《宣傳：人類態(tài)度的形成》一書中談到“輿論的不可捉摸的易變性和不穩(wěn)定性又決定了政府的決策不可能追隨迎合輿論，那么只能讓輿論來追隨政府，宣傳則成為必不可少的手段”。[2]在突發(fā)事件、危機(jī)事件中，最有效的“宣傳”方法就是即時地召開新聞發(fā)布會，發(fā)布準(zhǔn)確消息。在重要敏感事件中，“沉默”未必是“金”。2003年SARS時期，政府向公眾對SARS情況的詳細(xì)匯報和建立起的新聞發(fā)布制度，有效的平定了謠言、避免了恐慌；2008年汶川地震，政府每天的傷亡人數(shù)、救援情況的信息發(fā)布和新聞媒體的及時迅速、透明的報道，在抗震救災(zāi)中打了一場漂亮仗；四川成都6.5公交車燃燒事件中，在人民網(wǎng)發(fā)布的“2009年上半年地方應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情能力排行榜”中，排名第一，在四川省政府官方網(wǎng)站上可以看到，6月5日當(dāng)天，地方政府官網(wǎng)就發(fā)布了13條消息，從事件發(fā)生、傷亡情況到救援情況，政府官員趕赴現(xiàn)場均有消息發(fā)布，另外，當(dāng)?shù)卣?天內(nèi)舉辦了5場新聞發(fā)布會，即使公布事件處理情況，為媒體報道提供了有力依據(jù)。

2.堅(jiān)持“誠實(shí)透明”和“公眾至上”理念

在危機(jī)事件中，政府部門面臨著嚴(yán)重的信任危機(jī)，政府形象受到了嚴(yán)重挑戰(zhàn)。政府形象的形成具有如下基本模型：

圖2[3]

政府形象的形成既具有政府本身的行為，也具有對政府行為的解釋。在公共危機(jī)面前，政府信息發(fā)布的態(tài)度與效果，本身就構(gòu)成了政府形象的一部分，二者相互支撐，在對政府形象極為不利的公共危機(jī)下，政府做的信息公布工作其實(shí)是在進(jìn)行“矯形傳播”，真誠透明的態(tài)度，不僅可以化解危機(jī)，而且還有助于扭轉(zhuǎn)局勢。

“誠實(shí)透明”的理念即是，面對公眾，功不夸大、過不掩飾，滿足公眾的知情權(quán)，做一個取信于民、言必行、行必果的政府。在成都“6.5”公交車案中，當(dāng)?shù)卣煳鍒鲂侣劙l(fā)布會，很好的體現(xiàn)了“流言止于公開”、“透明贏得人心”?！肮娭辽稀钡睦砟罹褪恰肮娎婧蜕鐣?zé)任”至上的理念。在湖北石首市騷亂事件中，在事件初期，地方政府面對網(wǎng)友在網(wǎng)上“實(shí)時”的報道，卻缺乏擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?，沒有直面群眾、做好溝通工作，而是簡單粗暴的將警力推到了最前線，這樣不負(fù)責(zé)任的做法就沒有將“公眾”的權(quán)利放在心上。

3.借助大眾媒體“把關(guān)人”角色

大眾傳播是一個由媒介組織向受眾傳播信息，由受眾選擇、使用、理解和影響信息的過程。[4]施拉姆認(rèn)為，“大眾傳播媒介對我們空間、時間的組織有重大影響，而且對我們所知、何時知道及知道何種細(xì)節(jié)有重大影響。”大眾媒介具有守望、告知、影響、教化和娛樂等功能，前三種功能，正是政府形象傳播所需要的。因此，在大眾傳播時代，地方政府無法逃避，必須妥善處理與大眾媒介的關(guān)系。大眾媒介不僅僅是發(fā)布消息的主要機(jī)構(gòu)，而且還是聯(lián)系政府與受眾的紐帶，大眾媒介的聲音在一定程度上可以“調(diào)解”政府與公眾的關(guān)系。李普曼認(rèn)為大眾不是對外界實(shí)實(shí)在在的事件作出反映，而是對被他稱作“虛幻外界”的“我們頭腦中的圖畫”作出反應(yīng)。[5]在議程設(shè)置理論中，議程設(shè)置功能是一個分為三部分的線性過程，首先必須設(shè)定媒介中將要被討論的問題的輕重緩急，即媒介議程；其次，媒介議程在某些方面影響公眾觀念，即公眾議程；最后，公眾議程在某些方面政策制定者重視的事物即政策議程。從這三者關(guān)系中可以看出，媒介議程、公眾議程和政策議程之間相互作用、相互影響。在議程設(shè)置過程中，媒介將公眾與政府緊密的聯(lián)系在一起。

危機(jī)事件發(fā)生時，公眾的目光勢必會集中在“權(quán)威主流媒體”上，地方政府有責(zé)任為新聞界提供官方對事件處理調(diào)查情況的詳細(xì)資料，滿足公眾的“知情權(quán)”，如果政府不適當(dāng)封鎖重要的信息，必然是謠言四起，人心惶惶?！傲餮灾褂诠_”如2003年SARS爆發(fā)時，政府對于疫情的信息公開，流言最終消失在官方的聲音之下；如H1N1流行的2009年，官方對于H1N1的流行情況及時的發(fā)布消息，避免了引起社會恐慌，有效地增加了公眾對于預(yù)防甲流的知識，并且贏得了公眾的信任。

因此，當(dāng)?shù)胤秸呢?fù)面形象增大時，需要“把關(guān)人”有意識地選擇重要信息，維護(hù)政府的形象；或者策劃其他重大事件，遷移公眾的視線；或者組織報道正面的新聞內(nèi)容，擴(kuò)大正面形象。地方政府積極地利用議程設(shè)置理論，有側(cè)重點(diǎn)的公布信息內(nèi)容，并不代表可以瞞報危機(jī)的嚴(yán)重程度，地方政府需要將事情解決的進(jìn)展情況及時地公布于眾，在這里，就可以將著眼點(diǎn)放在事后的處理、原因的調(diào)查以及責(zé)任的追究上。這樣，可以顯示政府“執(zhí)政為民”的積極態(tài)度，公眾對于其信任感也會大大增強(qiáng)。

4.完善政府官方網(wǎng)站，開放討論平臺

突發(fā)危機(jī)事件發(fā)生后，網(wǎng)絡(luò)的反應(yīng)速度是最為迅速的。親歷者用手機(jī)等工具對現(xiàn)場進(jìn)行拍照、錄像，然后上傳到網(wǎng)上，在一些情況下，網(wǎng)民成為了事件的“第一報道者”。網(wǎng)上論壇，成為網(wǎng)民發(fā)表意見的“輿論陣地”，根據(jù)群體動力學(xué)原理，群體中有一個重要屬性，即凝聚力，而集體思想是群體凝聚力的一種直接產(chǎn)物，凝聚力可在小型群體中發(fā)揮功能。在網(wǎng)絡(luò)論壇上，網(wǎng)民之間所形成的凝聚力往往集中在“意見領(lǐng)袖”周圍。當(dāng)一個問題出現(xiàn)時，在尚未得到準(zhǔn)確可靠的信息時，在一個網(wǎng)絡(luò)群體中，網(wǎng)民會互相提供資料，試圖解決問題，其流程往往遵照下圖的程序

圖3[6]

在整個流程圖中，“資訊基礎(chǔ)”影響著對于問題“情勢的評估”和“肯定/否定結(jié)果的辨認(rèn)”。對于地方政府而言，在危機(jī)事件發(fā)生之后，應(yīng)該全方位的將“資訊”提供給公眾。除了盡其所能影響大眾媒體之外，還要在網(wǎng)絡(luò)論壇上，形成自己的凝聚力。

地方政府可以完善其政府官方網(wǎng)站。政府官方網(wǎng)站不僅僅是政府部門面向公眾的“門面”，更是溝通公眾與政府部門的橋梁。傳播互動的溝通過程是輿論產(chǎn)生和存在的前提，如果在網(wǎng)絡(luò)論壇上沒有政府的參與，那么在網(wǎng)絡(luò)民意中，政府部門則扮演著“失語”的角色。

地方政府可以學(xué)習(xí)“人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言板”的模式，在其官方網(wǎng)站上開放與公眾討論的平臺，允許網(wǎng)友匿名留言，由地方政府的有關(guān)人員進(jìn)行專門的解答，建立高效暢通的解決機(jī)制。在這樣的解決機(jī)制下，遇到突發(fā)危機(jī)事件，地方政府的信息發(fā)布部門，可以隨時對公眾的疑問作出回應(yīng)，同時可以隨時掌握網(wǎng)絡(luò)民意與網(wǎng)絡(luò)輿情。秉著坦誠開放的態(tài)度辦好辦精地方政府官方網(wǎng)站，開放討論平臺，可以有效地將公眾的視線吸引到政府可解決的范圍內(nèi)，建立起高效溝通機(jī)制，形成輿論影響，成為意見領(lǐng)袖。

在“傳媒聚光燈”和“大眾麥克風(fēng)”時代，面對突發(fā)危機(jī)事件或者敏感問題時，地方政府的缺席和失語是不能緩和事態(tài)和化解矛盾的。網(wǎng)絡(luò)輿情不是“洪水猛獸”，而是網(wǎng)絡(luò)民意的表達(dá)，地方政府應(yīng)該本著開明、開放、誠懇的態(tài)度，建立起一套預(yù)警機(jī)制，爭取輿論的高低，形成意見領(lǐng)袖，在危機(jī)面前，發(fā)出有理有力的聲音，從而化“危機(jī)”為“轉(zhuǎn)機(jī)”，達(dá)到善治的目的。,輿情監(jiān)測室一位分析師說得好,“事后應(yīng)對永遠(yuǎn)是第二位的,事件的發(fā)生才是第一位的”。只有依法行政、信息透明成為一種自覺,尊重公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表達(dá)權(quán),才是從根本上提高“應(yīng)對能力”。

溫嶺國稅局成立網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)對辦公室，配備政治覺悟高、精通網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、擅長協(xié)調(diào)溝通、能夠應(yīng)對復(fù)雜局面的精兵強(qiáng)將。堅(jiān)持主動與被動相結(jié)合，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情搜集監(jiān)測體系，制定了突發(fā)輿情的應(yīng)急預(yù)案。定期從各大網(wǎng)站、論壇、貼吧、博客、微博等渠道, 主動搜集與溫嶺國稅相關(guān)或者屬于國稅機(jī)關(guān)關(guān)注范圍的網(wǎng)絡(luò)輿情。憑借技術(shù)手段進(jìn)行輿情與事實(shí)的關(guān)聯(lián)度、可信度、可查性分析，評估網(wǎng)絡(luò)輿情的重要程度和價值。按網(wǎng)絡(luò)輿情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍等指標(biāo)，科學(xué)分類應(yīng)對處置網(wǎng)絡(luò)輿情。比如對可信度高、可查性強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)輿情，立即組織展開調(diào)查，適時向網(wǎng)民通報調(diào)查進(jìn)展，并爭取知情網(wǎng)民的配合。調(diào)查結(jié)束后，對于反映屬實(shí)的，及時依法處理，并通報處理結(jié)果；對于反映不屬實(shí)的，用證據(jù)消除網(wǎng)民的顧慮，并做好解釋疏導(dǎo)工作；對于部分屬實(shí)的，分別說明。該辦法實(shí)行一年，該局已成功處置了四起網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情,有效地維護(hù)了國稅整體形象。、關(guān)于有效應(yīng)對涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情的思考

發(fā)布時間：2012-08-15

信息來源：市區(qū)國稅局

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近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)輿情對國稅事業(yè)發(fā)展的影響日益顯現(xiàn)?！昂幽象A城國稅人員殺人案”、“陜西國稅員工辱罵納稅人事件”、“饅頭稅”等輿情事件，都給國稅工作帶來了相當(dāng)?shù)呢?fù)面影響。有的稅收政策，因各種原因被社會媒體炒作，造成國家稅收政策被曲解、誤解，影響了國稅機(jī)關(guān)形象和公信力，干擾了正常的工作秩序。俗話說：“眾口爍金，積毀銷骨”。如何面對互聯(lián)網(wǎng)這個輿論放大器，營造良好的稅收輿論環(huán)境，是國稅機(jī)關(guān)當(dāng)前必須應(yīng)對的新課題。

一、充分認(rèn)識涉稅輿情的特點(diǎn)及產(chǎn)生的影響

從目前來看，涉稅輿情主要來源于報刊媒體、電視、電臺媒體及網(wǎng)絡(luò)、帖吧、微博、QQ群等網(wǎng)絡(luò)媒體，主要有以下特點(diǎn)：

一是傳播的快捷性?，F(xiàn)在的信息傳播都是通過光纖和無線網(wǎng)絡(luò)，人們通過電腦、手機(jī)等進(jìn)行信息發(fā)布，使得一個事情在幾秒鐘的時間內(nèi)快速傳播出去。二是事件的突發(fā)性。網(wǎng)絡(luò)媒體的開放性，使得一些涉稅輿情成為關(guān)注的焦點(diǎn)。由于借助網(wǎng)絡(luò)平臺傳播信息簡單、直接且身份隱蔽，一些人對一些涉稅事情動不動就向網(wǎng)上發(fā)帖或通知相關(guān)新聞媒體以引起社會關(guān)注，使得輿情形成非常迅速，事先沒有征兆，讓人始料不及。三是利益的關(guān)聯(lián)性。大多數(shù)涉稅輿情都是與公民的利益相關(guān)，公民的合法權(quán)益和合理訴求遭到忽視損害時，就借助媒體來表達(dá)反映。四是整體的聯(lián)動性。一些事件發(fā)生后，迅速發(fā)酵，各類媒體競相報道，網(wǎng)民也迅速跟帖，發(fā)表評論，使得各方言論鋪天蓋地，形成一種輿情風(fēng)暴。五是觀點(diǎn)的多樣性。由于人們的利益訴求、思想觀念、價值取向、道德標(biāo)準(zhǔn)的差異，使得人們對事件的看法千差萬別、眾說紛紜。六是影響的破壞性。一些人心存惡意，制造虛假信息炒作，讓民眾真假難辨，不明真相，這些涉稅輿情往往讓民眾對稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法的公信力產(chǎn)生質(zhì)疑，思想情緒化，引發(fā)民眾與稅務(wù)部門、執(zhí)法人員在觀點(diǎn)甚至行動上的沖突，造成很大的破壞性，影響征納關(guān)系。七是處置的緊迫性。輿情如火情、汛情，稅務(wù)部門必須迅速作出正確研判，在第一時間進(jìn)行出面處理。消極怠慢只會導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大。

輿情的影響會產(chǎn)生“漣漪效應(yīng)”、“蝴蝶效應(yīng)”。即：某些事件引起的社會被動，如果不及時制止、引導(dǎo)和調(diào)節(jié)，將會波及很遠(yuǎn)的人群，甚至造成不可收拾的局面，給社會帶來非常大的危害。因而對涉稅輿情，如果處置不當(dāng)，會出現(xiàn)簡單問題復(fù)雜化，小的問題擴(kuò)大化，局部問題全局化，影響征納關(guān)系以及社會和諧穩(wěn)定。如果處置得當(dāng)，則將由壞事變好事，讓公眾認(rèn)可稅務(wù)機(jī)關(guān)依法辦事能力，增強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)的公信力。

二、當(dāng)前應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的幾種不良傾向

縱觀近年來發(fā)生的“負(fù)面事件”，幾乎背后都有網(wǎng)絡(luò)影子。面對“網(wǎng)上被罵，網(wǎng)下加壓”的境況，無論是國稅機(jī)關(guān)還是國稅干部，都承受來自虛擬世界的網(wǎng)絡(luò)壓力與現(xiàn)實(shí)社會的發(fā)展壓力雙重考驗(yàn)。

（一）網(wǎng)絡(luò)“恐懼癥”。對互聯(lián)網(wǎng)存在畏懼、畏難、甚至過敏心理,是當(dāng)前國稅干部群體中較為突出的問題。有調(diào)查顯示，在“與網(wǎng)民在線交流有哪些顧慮”的調(diào)查選項(xiàng)中，21%的人擔(dān)心“說錯話表錯態(tài)”，42%不能接受“網(wǎng)民謾罵和嘲諷”，12.6%擔(dān)心“被當(dāng)面舉報和質(zhì)疑而難堪”。有的國稅干部，把網(wǎng)上輿論視為洪水猛獸，想當(dāng)然地進(jìn)行堵、封、瞞、蒙，結(jié)果往往適得其反；要么漠視網(wǎng)上民情而反應(yīng)遲鈍，貽誤引導(dǎo)和處置的良機(jī)，導(dǎo)致“小事情”演化為“大事件”。還有的干部，抱有“家丑不可外揚(yáng)”的思維定勢，視網(wǎng)絡(luò)為洪水猛獸，時刻提防并設(shè)法控制。凡是轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)事件或違法犯罪事件，都關(guān)著門解決，嚴(yán)禁走漏消息，期望這樣“上可以瞞領(lǐng)導(dǎo)，下可以騙百姓”。其實(shí)，在成千上萬的網(wǎng)民“網(wǎng)絡(luò)圍觀”與“人肉搜索”的情況下，沒有人或部門能只手遮天、掩蓋真相，堵、封、瞞、蒙的手段只會讓整個國稅系統(tǒng)為個別問題付出了整體公信力的代價。

（二）網(wǎng)絡(luò)“麻木癥”。與以上網(wǎng)絡(luò)恐懼過敏相對的是，一些國稅干部則對網(wǎng)絡(luò)完全“脫敏”，對網(wǎng)絡(luò)輿情麻木遲鈍。在當(dāng)前的信息化時代，客觀上形成了兩個輿論場，一個是由報紙、廣播、電視、期刊等媒體形成的傳統(tǒng)輿論場；一個是由網(wǎng)絡(luò)與手機(jī)等新媒體構(gòu)成的新興輿論場。而且無處不在的網(wǎng)絡(luò)實(shí)際已打破了傳統(tǒng)的輿論生態(tài)，即使是過去認(rèn)為的一些“冷門”科室也可能一夜之間成為輿論中心，缺少應(yīng)對意識與經(jīng)驗(yàn)讓它們往往“被動挨打，步步被罵”。反觀很多基層國稅干部，是在相對封閉的傳統(tǒng)媒體構(gòu)成的“輿論溫室”中成長起來的，“和風(fēng)細(xì)雨”式的輿論監(jiān)督往往讓他們形成“媒體可控”的依賴心理與集體無意識，用對待傳統(tǒng)媒體的心態(tài)和方式來對待具有高度開放、互動、參與的新興輿論場，必然會在新媒體輿論場的“暴風(fēng)驟雨”中敗下陣來。此外，“身正不怕影子歪”的剛愎心態(tài)，也使一些國稅干部自認(rèn)為為官清正，不理睬輿論監(jiān)督，不注重民聲，對各種傳言和質(zhì)疑不回應(yīng)。還有的干部，抱著“網(wǎng)絡(luò)讓問題擴(kuò)大化”的錯誤觀念，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)成事不足、敗事有余，可以大事化小、小事化了的事情一旦上網(wǎng)，往往會掀起軒然大波，使問題擴(kuò)大化、復(fù)雜化，從而采取惹不起躲得起的心態(tài)，敬而遠(yuǎn)之，一躲了之。

（三）網(wǎng)絡(luò)“本領(lǐng)缺陷癥”。盡管這些年來基層干部的網(wǎng)絡(luò)知識、參與能力以及對新興媒體傳播規(guī)律的認(rèn)識有明顯提高，但總體上與廣大網(wǎng)民尤其是網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖相比，很多國稅基層干部大多處在“菜鳥”水平，不少干部對網(wǎng)絡(luò)還一知半解，多屬淺層單向觸網(wǎng)狀態(tài)，81%的人只是上網(wǎng)“看看新聞”，不會使用QQ等即時通訊工具的達(dá)42.7%，對微博等社交網(wǎng)站完全不了解的達(dá)81.3%，可謂“不知有漢，無論魏晉”，落后于網(wǎng)絡(luò)時代。彌補(bǔ)這種“本領(lǐng)缺陷”，迫切需要干部與“網(wǎng)”俱進(jìn)從“你說我聽”，走向“你問我答”，再走向“你說我說”，還有一個從量變到質(zhì)變的提升過程?！?/p>

三、誘發(fā)涉稅輿情的根源分析

從目前來看，涉稅輿情主要有來自外部的和內(nèi)部的。外部誘發(fā)涉稅輿情的核心是征納關(guān)系，尤其征管一線的稅源管理、稅務(wù)稽查、納稅服務(wù)是誘發(fā)涉稅輿情的高發(fā)地帶。一是稅收征收。稅務(wù)人員在工作中，對納稅人沒有做到公平、公正。或程序錯誤，用語不文雅不嚴(yán)謹(jǐn)。搞稅收攤派，提前預(yù)繳等易引發(fā)征納矛盾。尤其是增值稅、營業(yè)稅起征點(diǎn)的提高，如果稅務(wù)機(jī)關(guān)在調(diào)整定額程序不嚴(yán)格，起征點(diǎn)把握不準(zhǔn)，最容易引發(fā)納稅人群體上訪及形成對抗。二是行政強(qiáng)制。稅務(wù)機(jī)關(guān)對納稅人未按規(guī)申報繳納稅款采取的稅收保全或強(qiáng)制執(zhí)行措施，在扣押、查封納稅人的商品貨物及其他財產(chǎn)時，納稅人情緒容易激發(fā)，誘發(fā)語言和肢體沖突，或出現(xiàn)其他嚴(yán)重后果。三是納稅服務(wù)。稅務(wù)人員對納稅人辦稅事時，服務(wù)不周到，語言不文明，態(tài)度傲慢，辦事推諉，故意刁難等。四是政策執(zhí)行。對國家出臺的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策沒有嚴(yán)格執(zhí)行到位，有的變相操作，有的自行制訂相關(guān)政策，造成地區(qū)之間的政策執(zhí)行不平衡，損害納稅人的權(quán)益。五是行風(fēng)建設(shè)。稅務(wù)機(jī)關(guān)及稅務(wù)人員收人情稅、關(guān)系稅，以權(quán)謀私，以稅謀私，索、拿、卡、要、報，亂收費(fèi)、亂罰款，打擊報復(fù)，公款消費(fèi)，公車私用，搞鋪張講排場等行風(fēng)問題。

內(nèi)部方面：主要是干部待遇，人事調(diào)整安排重大事項(xiàng)的決策，干部紀(jì)律處分，領(lǐng)導(dǎo)干部的工作生活作風(fēng)等方面誘發(fā)輿情。

四、加強(qiáng)涉稅輿情管理工作的建議

輿情不是“敵情”，更多的是反映了一些納稅人對稅收政策了解不全面、反映個別干部損害國稅形象，或者夾雜著個人思想傾向的言論而引發(fā)網(wǎng)民的集中評論。這正說明需要我們理性看待，正確面對，認(rèn)真處置，切不能高高在上，高高掛起。

（一）要提高認(rèn)識加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化涉稅輿情責(zé)任追究。要在堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，進(jìn)一步強(qiáng)化“發(fā)展是政績，穩(wěn)定也是政績”的認(rèn)識。把涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控工作列入重要議事日程。要成立“涉稅輿情管理領(lǐng)導(dǎo)小組”，按照誰主管誰負(fù)責(zé)、誰的問題誰負(fù)責(zé)的原則，強(qiáng)化責(zé)任追究機(jī)制，對輿情引導(dǎo)、控制不力、發(fā)生輿情事故的，嚴(yán)格追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。要建立涉稅輿情的監(jiān)控預(yù)警機(jī)制，制訂涉稅輿情處置預(yù)案。要建立有關(guān)資料證據(jù)的搜集制度，對與納稅人發(fā)生的矛盾沖突，應(yīng)注重對當(dāng)時事發(fā)的全過程的錄音、錄像等視頻資料，有關(guān)證人證言，物證等證據(jù)的搜集，當(dāng)涉稅輿情出現(xiàn)時，在第一時間公布真實(shí)情況，影響受眾對事件的認(rèn)知，占據(jù)主動。

（二）要完善信息公開制度，提高引領(lǐng)輿論主流能力。要建立網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機(jī)制，圍繞網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)問題，通過召開新聞發(fā)布會、與當(dāng)事人當(dāng)面交流等方式，抓住事初、事中、事后等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)輿情走向，及時披露信息，解疑釋惑，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)正確輿論導(dǎo)向，逐步形成健康的網(wǎng)絡(luò)氛圍；建立輿情信息反饋機(jī)制，將對網(wǎng)上輿情信息的處理意見和處理理由反饋給群眾，化解矛盾，贏得群眾的理解與支持。對外報送信息應(yīng)由辦公室等部門專人把關(guān)，嚴(yán)格審核；堅(jiān)持“全面真實(shí)、注重實(shí)效、及時便民和利于監(jiān)督”的原則，充分利用政務(wù)公開欄、涉稅信息月報、部門網(wǎng)站等載體及時、準(zhǔn)確公開納稅人普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的問題，積極創(chuàng)建“陽光稅務(wù)”品牌；利用“納稅人之家”和“納稅人學(xué)?！逼脚_認(rèn)真傾聽納稅人心聲，幫助納稅人及時化解難題，進(jìn)一步夯實(shí)和諧征納關(guān)系，提高納稅人依法納稅遵從度。

（三）要加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，不留輿論負(fù)面炒作素材。針對當(dāng)前涉稅輿情頻發(fā)所反映的政策執(zhí)行、納稅服務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)等方面存在的問題，一方面要堅(jiān)持不懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，努力樹立良好的社會形象；另一方面要通過發(fā)放聯(lián)系卡，公開服務(wù)投訴電話、監(jiān)察舉報電話等，主動接受社會各界監(jiān)督，對一經(jīng)核實(shí)的違法違紀(jì)工作人員及時處理即時公開，做到懲前毖后。同時堅(jiān)持依法行政，規(guī)范執(zhí)法，優(yōu)化服務(wù)，從細(xì)節(jié)入手，注意執(zhí)法的一言一行，進(jìn)一步夯實(shí)和諧的稅收征納關(guān)系，不給媒體和網(wǎng)絡(luò)留下炒作的素材。對“雜音”亦應(yīng)接納、分析和疏導(dǎo)，做到尊重民意，不被民意束縛甚至挾持。

（四）要著力加強(qiáng)輿論監(jiān)控，提高應(yīng)對突發(fā)事件能力。應(yīng)制定《加強(qiáng)涉稅輿情管理的方案》、《信訪工作制度》、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等制度，對工作范圍、工作流程、工作職責(zé)等進(jìn)行明確。每天上班后和下班前由辦公室等部門專人負(fù)責(zé)，在百度和“貼吧”等網(wǎng)頁定時收集涉及“納稅”和近期涉稅關(guān)注熱點(diǎn)詞條，全面掌握納稅人關(guān)心的稅收事項(xiàng)，在第一時間發(fā)聲，把握輿論“麥克風(fēng)”，加強(qiáng)與政法維穩(wěn)、組織、宣傳等部門的溝通協(xié)作，及時向公眾傳遞權(quán)威信息、保持信息的公開通暢，最大限度地壓縮小道消息在網(wǎng)上的傳播空間，快速解決問題、迅速化解矛盾。輿情事件發(fā)生后，要果斷決策，迅速統(tǒng)一思想，“快講事實(shí)，慎講結(jié)論，換位思考，透明公正”，搶先發(fā)出聲音，先上網(wǎng)，后見報；先簡報，后詳報，第一時間占領(lǐng)信息高地，避免讓謠言擴(kuò)散，正確引導(dǎo)輿論。省國稅局全面加強(qiáng)涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理

一是正確認(rèn)識加強(qiáng)涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理的重要意義。從維護(hù)國家機(jī)關(guān)形象、增強(qiáng)政府公信力、構(gòu)建和諧稅收征納關(guān)系、服務(wù)稅收工作大局的角度出發(fā)，提高對涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情面臨的嚴(yán)峻形勢和做好涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作重要性的認(rèn)識，深刻認(rèn)識互聯(lián)網(wǎng)條件下，涉稅輿情傳播的特點(diǎn)和規(guī)律，對涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行及時、有效的監(jiān)控管理。

二是高度重視涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作。研究制定切實(shí)可行的涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理方案，建立起符合工作實(shí)際、操作性強(qiáng)的涉稅輿情監(jiān)測、分析研判及應(yīng)對處置的聯(lián)動工作機(jī)制，及時收集、掌握和研究新形勢下的涉稅輿情動態(tài)，正確引導(dǎo)，妥善應(yīng)對，不斷提高網(wǎng)絡(luò)問政能力，特別加強(qiáng)對涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情的專人、專項(xiàng)監(jiān)控管理，從而有效化解涉稅輿論危機(jī)，為稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動力和輿論支持。

三是認(rèn)真做好涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測與研判。按照全面覆蓋、重點(diǎn)突出、屬地管理、分級負(fù)責(zé)、科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)密組織、細(xì)致疏導(dǎo)、掌控全局的原則，加強(qiáng)涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情的日常監(jiān)測和重點(diǎn)監(jiān)測，及時進(jìn)行分類整理，有針對性地做好涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對工作。重點(diǎn)關(guān)注關(guān)系改革、發(fā)展、民生的涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情，重點(diǎn)監(jiān)測和搜集本地區(qū)范圍內(nèi)與稅收工作有關(guān)的各類輿情信息，重點(diǎn)監(jiān)測稅收征管、納稅服務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)等工作中的苗頭性問題以及涉稅突發(fā)性、群體性事件。根據(jù)涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情的活躍程度、影響和覆蓋范圍，通過相應(yīng)的技術(shù)手段，進(jìn)行科學(xué)的量化分析，研判輿論熱點(diǎn)、媒體焦點(diǎn)及其發(fā)展走向，科學(xué)界定涉稅輿情的重要和受關(guān)注程度。同時，各級涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理部門結(jié)合政治經(jīng)濟(jì)形勢及社會關(guān)注程度，聯(lián)合做好輿情會商工作，認(rèn)真分析研判涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情對稅收工作的潛在影響和風(fēng)險，有針對性地提出應(yīng)對措施和工作改進(jìn)建議，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)。

四是積極妥善應(yīng)對與處置涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)。認(rèn)真遵循“第一時間、公開透明、第三方、坦誠、情感、口徑一致、留有余地”的原則，應(yīng)對與處置涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)。同時，采取以下有效應(yīng)對與處置方法及技巧：迅速啟動涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處理機(jī)制；全面展開調(diào)查，慎報事件原因；加強(qiáng)外部合作，形成涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情的有效控管；將社會問題去政治化；發(fā)揮主場優(yōu)勢，警惕主場劣勢；巧用搶奪旗幟和切割戰(zhàn)術(shù)；發(fā)展網(wǎng)上“統(tǒng)一戰(zhàn)線”；及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。

五是有效保障涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作順利開展。成立由省國稅局局長任組長、分管辦公室的局領(lǐng)導(dǎo)為副組長的涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作指導(dǎo)小組，局內(nèi)各單位負(fù)責(zé)人為小組成員，下設(shè)網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情管理工作辦公室，加強(qiáng)對涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。組建稅收網(wǎng)絡(luò)宣傳隊(duì)伍，省國稅局機(jī)關(guān)配備1-2名專職網(wǎng)絡(luò)輿情聯(lián)絡(luò)員，組建25人左右的網(wǎng)絡(luò)輿情宣傳員隊(duì)伍，成員由局內(nèi)各單位人員組成。省國稅局聘請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、學(xué)者擔(dān)任特邀評論員，組建意見領(lǐng)袖團(tuán)隊(duì)，針對涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)表網(wǎng)評文章，發(fā)布實(shí)時信息。進(jìn)一步明確了涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理各部門及崗位的工作職責(zé)，規(guī)范涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理流程。

六是切實(shí)加強(qiáng)涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情的宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)稅收網(wǎng)絡(luò)宣傳，充分發(fā)揮各級國稅機(jī)關(guān)網(wǎng)站的主渠道作用，積極與重點(diǎn)網(wǎng)站開展合作，科學(xué)設(shè)置網(wǎng)上宣傳議程，努力擴(kuò)大話語權(quán)和輻射面，形成涉稅輿論的主流觀點(diǎn)。通過網(wǎng)上調(diào)查、投訴舉報、內(nèi)外部論壇等方式，收集納稅人和社會各界的意見和建議，掌握稅務(wù)干部職工的思想動態(tài)，把握涉稅輿論熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。進(jìn)一步規(guī)范當(dāng)?shù)厣娑愋畔⒌陌l(fā)布，凡涉及全省范圍的信息發(fā)布，尤其是稅收政策等信息，一律以省國稅局發(fā)布的口徑為準(zhǔn)。

金黔在線訊近日，筆者從遵義市國稅局了解到，針對各級國稅機(jī)關(guān)在應(yīng)對輿情時存在的認(rèn)識不到位、能力不夠強(qiáng)、方法不夠多、機(jī)制不完善等問題，遵義市國稅局建立“四項(xiàng)機(jī)制”提高涉稅輿情應(yīng)對能力。

一是建立涉稅輿情動態(tài)監(jiān)測機(jī)制。明確專人24小時負(fù)責(zé)涉稅輿情監(jiān)測，擴(kuò)大輿情監(jiān)測的覆蓋面，研究新形勢下的涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài)，借助網(wǎng)絡(luò)媒體的功能和作用，重點(diǎn)關(guān)注各大網(wǎng)站、論壇、貼吧、博客、微博等涉及國稅工作及其人員的涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情，以及其他可能與國稅工作相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情。建立稅收網(wǎng)絡(luò)宣傳員隊(duì)伍，更好地與廣大納稅人之間溝通，真正建立一種平等、尊重、理解、信任、坦誠的互動關(guān)系，全面掌握社情民意，引導(dǎo)涉稅輿論，打造一個更加和諧的稅收發(fā)展環(huán)境。

二是建立涉稅輿情快速反應(yīng)機(jī)制。形成與有關(guān)部門的聯(lián)動、協(xié)調(diào)機(jī)制，整合資源，及時有效處理涉稅輿情事件，進(jìn)一步提高涉稅輿情反應(yīng)和處置能力。充分利用信息化手段，定期搜集、分析各類媒體及網(wǎng)絡(luò)平臺對稅收工作的報道及評論，及時掌握稅收輿情動態(tài)信息，努力提高引導(dǎo)涉稅輿論和防范、化解輿論危機(jī)的能力。

三是建立涉稅輿情新聞發(fā)布機(jī)制。針對社會各界對國稅政務(wù)公開的需求，以重要稅收政策、稅收收入、政策調(diào)整、稅務(wù)案件、稅收管理重大決定為主要內(nèi)容，及時公布客觀、準(zhǔn)確的權(quán)威信息，避免信息傳播失真、失控，化解涉稅誤解，充分保障納稅人的知情權(quán)，營造公平、公正、公開、透明的納稅環(huán)境。

四是建立涉稅輿情應(yīng)急處置機(jī)制。將應(yīng)急工作不斷規(guī)范化、制度化，建立和完善防范自然災(zāi)害、處理重大事故、處置社會安全事件的制度措施，健全組織體系、運(yùn)行機(jī)制、保障制度等，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、保障有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的突發(fā)事件應(yīng)急體系。定期開展安全隱患排查治理工作，加強(qiáng)日常應(yīng)急演練，提高危機(jī)管理和風(fēng)險管理能力。