第一篇：低空空域管理改革意見印發(fā) 受益股一覽

低空空域管理改革意見印發(fā) 受益股一覽

消息利好股一覽

低空空域的開放對通用航空制造領(lǐng)域?qū)⒂休^大影響，比如中航通用飛機(jī)公司旗下的貴航股份（600523）、中航防務(wù)公司旗下的洪都航空（600316）。

除通用航空制造領(lǐng)域，低空空域的開放對通用航空維修、培訓(xùn)、運(yùn)營維護(hù)、空管設(shè)備與服務(wù)也將產(chǎn)生積極作用。中信海直擁有我國最大直升機(jī)隊(duì)，目前主要用于海上石油作業(yè)，未來業(yè)務(wù)將向陸地延伸；海特高新（002023）具備維修直升機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)和機(jī)身大修能力，目前已大舉進(jìn)軍航空培訓(xùn)領(lǐng)域，未來受益明顯；擁有空管自動(dòng)化和仿真模擬訓(xùn)練兩大技術(shù)裝備的川大智勝（002253）、在航空發(fā)動(dòng)機(jī)控制系統(tǒng)處于領(lǐng)先地位的ST宇航（000738）也有望受益于通用航空發(fā)展。中投：軍工行業(yè)看好航空動(dòng)力等

中投證券近日發(fā)表軍工行業(yè)研究報(bào)告，報(bào)告認(rèn)為4季度行業(yè)主要催化劑有低空領(lǐng)域政策的推出、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、航空航天十二五規(guī)劃等產(chǎn)業(yè)政策因素；行業(yè)內(nèi)上市公司重組事件、年底的航空航天展、周邊局勢等事件性因素。報(bào)告建議長期關(guān)注受益于行業(yè)變革的公司，主要有航空動(dòng)力、哈飛股份、航天電子、中國衛(wèi)星等；具有業(yè)務(wù)增長點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間的公司，主要有四創(chuàng)電子等。

第二篇：關(guān)于深化我國低空空域改革管理意見[范文模版]

《關(guān)于深化我國低空空域管理改革的意見》

中央軍委關(guān)于深化我國低空空域管理改革的意見

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，各軍區(qū)、各軍兵種、各總部，武警部隊(duì)：

低空空域是通用航空活動(dòng)的主要區(qū)域，深化低空空域管理改革，是大力發(fā)展通用航空、繁榮我國航空業(yè)的重要舉措，是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要。黨中央、國務(wù)院、中央軍委十分重視發(fā)展航空業(yè)和做好空管工作，在軍地雙方的共同努力下，我國空域管理不斷改進(jìn)，空域資源逐步得到有效利用，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國防建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。隨著我國航空事業(yè)特別是通用航空事業(yè)的快速發(fā)展，空域管理工作出現(xiàn)了一些新情況、新問題，亟需通過深化改革加以解決。現(xiàn)就深化我國低空空域管理改革提出以下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)深化低空空域管理改革的重大意義

（一）低空空域管理改革是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。近年來，我國通用航空快速發(fā)展，飛行總量年均增長達(dá)10％以上，行業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)大，應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓展，飛行種類日益增多，飛行需求漸趨旺盛。隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，預(yù)計(jì)今后10年間我國通用航空年均增長將達(dá)到15％以上，對低空空域的需求與日俱增，將對低空空域管理和服務(wù)提出更高的要求。適時(shí)深化低空空域管理改革，有利于充分開發(fā)利用低空空域資源，促進(jìn)通用航空事業(yè)、航空制造業(yè)和綜合交通運(yùn)輸體系的發(fā)展；有利于拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大就業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；有利于為國防建設(shè)提供航空人力資源儲(chǔ)備和基礎(chǔ)環(huán)境支撐，對全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

（二）低空空域管理改革是一項(xiàng)緊迫而重大的現(xiàn)實(shí)任務(wù)。改革開放以來，我國在低空空域管理改革方面進(jìn)行了探索，低空空域管理政策法規(guī)相繼出臺(tái)，運(yùn)行管理不斷改進(jìn)，保障手段得到改善，改革試點(diǎn)取得了初步成效。同時(shí)必須看到，低空空域管理還存在空域劃分不夠合理、管理體制不夠科學(xué)、運(yùn)行機(jī)制不夠順暢、法規(guī)制度不夠健全、手段建設(shè)不夠配套、安全責(zé)任不夠明晰、服務(wù)保障不夠完善等問題，與通用航空用戶和社會(huì)公眾期望還有較大差距。當(dāng)前，低空空域管理改革正處于重要階段，必須研究制定更加有力的政策措施，抓緊解決現(xiàn)行管理模式與不斷增長的低空空域需求之間的矛盾，切實(shí)改進(jìn)和完善管理與服務(wù)，推動(dòng)航空事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

二、深化低空空域管理改革的總體思路

（三）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以快速增長的通用航空需求為牽引，以構(gòu)建服務(wù)便捷、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的管理模式和運(yùn)行機(jī)制為重點(diǎn)，牢固樹立安全發(fā)展理念，確?？辗腊踩€(wěn)定，積極穩(wěn)妥推進(jìn)低空空域管理改革，最大限度盤活低空空域資源，促進(jìn)通用航空事業(yè)健康有序發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。

（四）基本原則。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)制定方案。把低空空域管理改革作為今后一個(gè)時(shí)期國家空管改革和建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)整體方案設(shè)計(jì)，合理確定目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)制定方法步驟，不斷探索和完善具有中國特色的低空空域管理體制、運(yùn)行機(jī)制、政策法規(guī)和服務(wù)保障體系。

深化理論研究，發(fā)揮先導(dǎo)作用。深入研究和構(gòu)建我國低空空域管理理論體系，全面系統(tǒng)分析低空空域管理改革的基本問題，進(jìn)一步形成共識(shí)、統(tǒng)一思想，為改革提供理論指導(dǎo)。精心組織試點(diǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。選擇具有典型代意義的區(qū)域進(jìn)行深化改革試點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善對策措施，為全面推開低空空域管理改革奠定基礎(chǔ)。

加強(qiáng)科技創(chuàng)新，完善技術(shù)保障。堅(jiān)持從國情軍情出發(fā)，借鑒國際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和先進(jìn)理念，加大技術(shù)攻關(guān)力度，加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)和消化吸收再創(chuàng)新，努力提高技術(shù)保障能力和自主可控水平。

堅(jiān)持安全第一，切實(shí)規(guī)范管理。牢固樹立安全發(fā)展理念，始終把確保空防安全、飛行安全和地面重要目標(biāo)安全放在首位，層層落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)管理，嚴(yán)格規(guī)范操作，堅(jiān)決防止引發(fā)重大安全問題。

（五）改革目標(biāo)。

1.總體目標(biāo)。

通過5至10年的全面建設(shè)和深化改革，在低空空域管理領(lǐng)域建立起科學(xué)的理論體系、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、運(yùn)行管理體系和服務(wù)保障體系，逐步形成一整套既有中國特色又符合低空空域管理規(guī)律的組織模式、制度安排和運(yùn)作方式、充分開發(fā)和有效利用低空空域資源。

2.階段目標(biāo)。

試點(diǎn)階段（2011年前）：在長春、廣州飛行管制分區(qū)改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在沈陽、廣州飛行管制區(qū)進(jìn)行深化試點(diǎn)，在更大范圍深入探索低空空域管理改革的經(jīng)驗(yàn)做法，研究提出低空空域劃分標(biāo)準(zhǔn)，完善政策法規(guī)，探索運(yùn)行機(jī)制，簡化工作程序，優(yōu)化服務(wù)保障模式，為全面推進(jìn)低空空域管理改革奠定基礎(chǔ)。

推廣階段（2011年至2015年）：在全國推廣改革試點(diǎn)，在北京、蘭州、濟(jì)南、南京、成都飛行管制區(qū)分類劃設(shè)低空空域，進(jìn)一步建立健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化運(yùn)行管理模式、合理布局和建設(shè)服務(wù)保障網(wǎng)點(diǎn)，基本形成政府監(jiān)管、行業(yè)指導(dǎo)、市場化運(yùn)作、全國一體的低空空域運(yùn)行管理和服務(wù)保障體系。

深化階段（2016年至2020年）：進(jìn)一步深化改革，使低空空域管理體制機(jī)制先進(jìn)合理、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)完善、運(yùn)行管理高效順暢、服務(wù)保障體系可靠完備，低空空域資源得到科學(xué)合理開發(fā)利用。

三、深化低空空域管理改革的主要任務(wù)和措施

（六）分類劃設(shè)低空空域。按照管制空域、監(jiān)視空域和報(bào)告空域劃設(shè)低空空域，區(qū)分不同模式實(shí)行分類管理試點(diǎn)。管制空域，航空用戶申請飛行計(jì)劃，空管部門掌握飛行動(dòng)態(tài)，實(shí)施管制指揮；監(jiān)視空域，航空用戶報(bào)備飛行計(jì)劃，空管部門監(jiān)視飛行動(dòng)態(tài)，提供飛行情報(bào)和告警服務(wù)；報(bào)告空域，航空用戶報(bào)備飛行計(jì)劃，向空管部門通告起飛和降落時(shí)刻，自行組織實(shí)施，空管部門根據(jù)用戶需要，提供航行情報(bào)服務(wù)?？哲姇?huì)同有關(guān)單位和部門，統(tǒng)籌公共運(yùn)輸航空、通用航空和軍事航空低空使用需求，研究提出各類低空空域劃設(shè)方案報(bào)國家空管委審批，逐步調(diào)整審批權(quán)限。各類低空空域垂直范圍原則為真高1000米以下，可根據(jù)不同地區(qū)特點(diǎn)和實(shí)際需要，具體劃設(shè)低空空域高度范圍，報(bào)批后嚴(yán)格掌握執(zhí)行。民航局會(huì)同空軍研究論證在現(xiàn)行航路內(nèi)、高度4000米（含）以下，按監(jiān)視空域管理辦法為通用航空飛行提供空中交通服務(wù)。在空中禁區(qū)、空中危險(xiǎn)區(qū)、國境地帶、全國重點(diǎn)防空目標(biāo)區(qū)和重點(diǎn)防空目標(biāo)周圍一定區(qū)域上空以及飛行密集地區(qū)、機(jī)場管制地帶等區(qū)域，原則上不劃設(shè)監(jiān)視空域和報(bào)告空域。

（七）加快推進(jìn)深化低空空域管理改革試點(diǎn)。按照國家空管委統(tǒng)一部署，空軍統(tǒng)一組織試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)各有關(guān)單位，借鑒飛行管制分區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，研究制定擴(kuò)大試點(diǎn)的總體方案和實(shí)施細(xì)則，明確目標(biāo)任務(wù)、方法步驟和具體措施。通過擴(kuò)大試點(diǎn)，進(jìn)一步研究提出飛行管制區(qū)內(nèi)低空空域分類劃設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和各類通用航空器準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，低空空域管理的政策法規(guī)和運(yùn)行機(jī)制，以及大范圍構(gòu)建服務(wù)保障網(wǎng)點(diǎn)的措施辦法。要高度重視理論研究，結(jié)合試點(diǎn)研究構(gòu)建低空空域管理的理論體系，指導(dǎo)改革實(shí)踐。要及時(shí)研究解決試點(diǎn)中出現(xiàn)的新情況新問題，在確保安全的前提下，允許突破現(xiàn)行規(guī)章，實(shí)行機(jī)制和制度創(chuàng)新，為全面推開低空空域管理改革探索路子、積累經(jīng)驗(yàn)。

（八）構(gòu)建低空空域法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。結(jié)合制定航空法，將低空空域管理納入法律體系，為開發(fā)利用低空空域資源和實(shí)施有效管理提供法律保障；根據(jù)通用航空發(fā)展需求和改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法，組織修訂《通用航空飛行管制條例》?？哲姇?huì)同民航局研究制定低空空域分類標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行管理規(guī)范，制定完善小型運(yùn)輸機(jī)、直升機(jī)在低空空域內(nèi)的儀、目視飛行規(guī)則及配套法規(guī)。民航局組織制定完善通用航空器準(zhǔn)人標(biāo)準(zhǔn)、通用航空有償服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)人員教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、飛行執(zhí)照管理規(guī)章、儀和目視飛行規(guī)則等，逐步形成具有中國特色的低空空域管理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。

（九）建立高效便捷安全的運(yùn)行管理機(jī)制。軍民航各級(jí)航空管理部門要牢固樹立服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)通用航空起降點(diǎn)審批辦法，簡化審批程序，縮短審批時(shí)間。采用多種通聯(lián)手段，方便航空用戶申報(bào)飛行計(jì)劃、報(bào)備相關(guān)事宜。適應(yīng)通用航空飛行時(shí)效性強(qiáng)的特點(diǎn)，研究在監(jiān)視、報(bào)告空域?qū)嵭锌展懿块T監(jiān)督管理，通用航空用戶自主運(yùn)行、自負(fù)責(zé)任的運(yùn)行管理模式。采取在網(wǎng)站發(fā)布信息、發(fā)行低空航等多種方式，及時(shí)公布低空空域劃設(shè)使用情況，發(fā)布通用航空飛行所需的相關(guān)信息，提高低空空域運(yùn)行管理和服務(wù)效率。

（十）加強(qiáng)低空空域管理配套設(shè)施建設(shè)。圍繞提高管理能力和服務(wù)保障水平，由國家空管委辦公室根據(jù)低空空域劃分情況，組織有關(guān)單位研究論證不同區(qū)域內(nèi)配套設(shè)施設(shè)備建設(shè)需求，研究制定建設(shè)規(guī)劃，明確建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，對地面監(jiān)視、通信、導(dǎo)航、氣象服務(wù)等各類設(shè)施設(shè)備建設(shè)作出具體規(guī)劃，對機(jī)載設(shè)備提出明確要求。2010年年底前，空軍組織完成低空空域管理改革試點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，結(jié)合試點(diǎn)研究提出管制、監(jiān)視、報(bào)告三種不同空域內(nèi)設(shè)施設(shè)備建設(shè)的具體標(biāo)準(zhǔn)和要求，會(huì)同民航局共同印制發(fā)行低空航，為全面推開低空空域管理配套設(shè)施建設(shè)摸索經(jīng)驗(yàn)。把低空空域管理設(shè)施設(shè)備建設(shè)納入軍民航空管系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，加大政策支持和經(jīng)費(fèi)投入力度，為推進(jìn)改革創(chuàng)造有利條件。軍民航要依據(jù)建設(shè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行深入研究論證，確保建設(shè)質(zhì)量，充分發(fā)揮投資效益。

（十一）完善通用航空服務(wù)保障體系。在現(xiàn)行空管體系下，按照區(qū)域（地區(qū)）、分區(qū)（終端區(qū)）、航空服務(wù)站三級(jí)服務(wù)管理架構(gòu)，建立通用航空服務(wù)保障體系。國家空管委辦公室組織有關(guān)單位，研究論證通用航空服務(wù)保障體系建設(shè)需求、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和整體布局，制定建設(shè)規(guī)劃。區(qū)域（地區(qū)）、分區(qū)（終端區(qū)）通用航空保障系統(tǒng)，依托現(xiàn)有管制中心建設(shè)；航空服務(wù)站建設(shè)與管理，由民航負(fù)責(zé)。要充分利用現(xiàn)有機(jī)場管制中心（塔臺(tái)），增加設(shè)備、擴(kuò)展功能，為通用航空飛行及時(shí)提供氣象服務(wù)、飛行計(jì)劃服務(wù)、航行情報(bào)服務(wù)、告警服務(wù)、飛行支援、應(yīng)急救援和其他相關(guān)支持。鼓勵(lì)地方政府和社會(huì)力量在現(xiàn)行空管能力覆蓋不到的地區(qū)，投資建設(shè)航空服務(wù)站，納入空管行業(yè)管理體系。通用航空用戶根據(jù)飛行需要，就近在航空服務(wù)站獲取服務(wù)。

（十二）建立健全飛行人員培訓(xùn)機(jī)制。適應(yīng)通用航空快速發(fā)展和安全有序運(yùn)行需要，由民航局牽頭，系統(tǒng)研究論證加強(qiáng)通用航空飛行人員培訓(xùn)問題，提出改進(jìn)意見。加強(qiáng)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審查，完善培訓(xùn)考核內(nèi)容和方法，航空管理部門嚴(yán)格組織輕型航空器飛行駕駛執(zhí)照發(fā)放管理和資質(zhì)審核。航空公司認(rèn)真組織飛行人員崗前培訓(xùn)，嚴(yán)格遵守飛行規(guī)則，熟悉飛行環(huán)境，熟練掌握通用航空飛行特點(diǎn)和特殊情況處置方法。各地區(qū)空管協(xié)調(diào)委要認(rèn)真研究做好通用航空從業(yè)人員安全教育工作，從本地區(qū)特點(diǎn)出發(fā)，采取有效的組織方式，加強(qiáng)通用航空從業(yè)人員的空防安全、航空法規(guī)、空域管理、防止空中相撞等方面的教育，指導(dǎo)通用航空公司每年開展不少于一次的集中教育培訓(xùn)，促進(jìn)通用航空從業(yè)人員學(xué)法、知法、守法。

（十三）加強(qiáng)低空空域飛行安全監(jiān)控和管理。貫徹安全第一、預(yù)防為主的方針，嚴(yán)格低空空域使用資格審查，嚴(yán)密組織低空飛行活動(dòng)，嚴(yán)防發(fā)生重大安全事故。組織實(shí)施低空飛行，航空用戶承擔(dān)目視飛行安全主體責(zé)任，空管運(yùn)行部門負(fù)責(zé)提供儀飛行安全間隔服務(wù)。各級(jí)民航主管部門積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣蛙姾接嘘P(guān)部門，依據(jù)我國飛行法律規(guī)章，建立完善低空空域飛行違規(guī)處罰機(jī)制，積極會(huì)同公安、工商等部門實(shí)施軍地聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)肅處理超執(zhí)照等級(jí)飛行、超空域范圍飛行等擾亂空中秩序的違法行為，確保飛行安全和地面重要目標(biāo)安全。軍民航空管部門牽頭研究制定和完善低空飛行突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，明確相關(guān)單位職責(zé)和工作程序，建立應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，確保及時(shí)有效處置各類緊急突發(fā)事件。

（十四）建立低空空域管理評(píng)估監(jiān)督機(jī)制。由國家空管委辦公室牽頭，組織航空管理部門、航空用戶、科研院所等單位，制定低空空域管理評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，研究開發(fā)綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)，督導(dǎo)軍民航各級(jí)空管部門依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)做好管理評(píng)估工作。各地

區(qū)空管協(xié)調(diào)委要把管理評(píng)估工作作為空管績效考評(píng)的重要內(nèi)容，從起降點(diǎn)布局、空域使用效率、飛行安全指標(biāo)、航空服務(wù)站服務(wù)質(zhì)量、用戶滿意程度等方面，定期對本地區(qū)低空空域運(yùn)行管理情況進(jìn)行分析評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題。要充分發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用，注意聽取社會(huì)各界特別是通用航空用戶的意見建議，不斷改進(jìn)管理方式和手段，提高低空空域管理水平。

四、切實(shí)加強(qiáng)深化低空空域管理改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（十五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。國家空管委負(fù)責(zé)全國低空空域管理改革的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，各地區(qū)空管協(xié)調(diào)委負(fù)責(zé)對本地區(qū)改革工作實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門和單位要牢固樹立大局觀念，團(tuán)結(jié)協(xié)作，緊密配合，積極解決改革過程中出現(xiàn)的矛盾和問題，加快推進(jìn)深化低空空域管理改革。

（十六）加強(qiáng)宣傳教育。要大力加強(qiáng)航空法制宣傳教育，提高社會(huì)公眾和通用航空用戶的航空法制意識(shí)，形成關(guān)心航空事業(yè)發(fā)展、支持低空空域管理改革、維護(hù)空防安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。新聞媒體要廣泛宣傳深化低空空域管理改革的重大意義，普及通用航空知識(shí)，正確引導(dǎo)公眾了解掌握相關(guān)政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求和有關(guān)常識(shí)，為推進(jìn)低空空域管理改革營造良好氛圍。

中華人民共和國國務(wù)院

中華人民共和國中央軍事委員會(huì)

二○—○年八月十九日

第三篇：十二五環(huán)保規(guī)劃受益股一覽 文庫

用心專注 服務(wù)專業(yè)

十二五環(huán)保規(guī)劃受益股一覽

節(jié)能產(chǎn)業(yè)面臨巨大發(fā)展機(jī)遇。根據(jù)IEA測算,在減少二氧化碳排放量的各種措施中,提高終端用能效率減排的C07量將超過全球減排總量的一半以上。至2008年,我國單位GDP能耗水平分別是美國、日本、印度的2.82倍、4.41倍和1.27倍,未來節(jié)能空間巨大。我們認(rèn)為,在加大節(jié)能減排力度的大背景下,建筑與照明節(jié)能、工業(yè)節(jié)能及清潔煤技術(shù)領(lǐng)域均存在大量投資機(jī)會(huì),我們建議優(yōu)選技術(shù)相對成熟、有業(yè)績保障的上市公司作為投資標(biāo)的。

重點(diǎn)關(guān)注公司。中炬高新、中航三鑫、盾安壞境、方大炭素、海陸重工、科達(dá)機(jī)電、合加資源、雙良股份。節(jié)能環(huán)保概念股一覽

1、污水處理類上市公司 首創(chuàng)股份 150萬噸/日北京

創(chuàng)業(yè)環(huán)保 149萬噸/日天津污水處理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定者 桑德環(huán)境 61萬噸/日湖北宜昌污水、固體廢物處理 中原環(huán)保 40萬噸/日河南鄭州 武漢控股 5萬噸/日湖北武漢 南京高科 4萬噸/日江蘇南京

原水股份 6億立方米/年上海污水處理介入階段

南海發(fā)展 廣東佛山2006年污水處理業(yè)務(wù)收入同比增長160%污水處理業(yè)務(wù)快速擴(kuò)張中 漳州發(fā)展福建漳州

2、廢氣處理類上市公司

龍凈環(huán)保 電除塵、煙氣脫硫設(shè)備電除塵器市場占有率超過20% 菲達(dá)環(huán)保 電除塵、煙氣脫硫設(shè)備電除塵器市場占有率25% 東方鍋爐 煙氣脫硫、脫硝設(shè)備國內(nèi)首家同時(shí)擁有火電機(jī)組脫硫、脫硝環(huán)保設(shè)備技術(shù)開發(fā)與制造能力企業(yè)業(yè)務(wù)比例較低 九龍電力 煙氣脫硫工程控股工程子公司

山大華特 煙氣脫硫工程大型燃煤鍋爐煙氣脫硫工程

浙大網(wǎng)新 煙氣脫硫設(shè)備、工程設(shè)備市場占有率9%控股工程子公司 同方股份 煙氣脫硫設(shè)備、工程

凱迪電力 煙氣脫硫設(shè)備原為龍頭企業(yè)現(xiàn)脫硫設(shè)備制造股權(quán)轉(zhuǎn)出剩余股權(quán)比例低于20% 國電南自 電力環(huán)保設(shè)備比重很低

置信電氣 電力環(huán)保設(shè)備國內(nèi)首家同時(shí)擁有火電機(jī)組脫硫、脫硝環(huán)保設(shè)備技術(shù)開發(fā)與制造能力企業(yè) 豫能控股 電力環(huán)保節(jié)能技術(shù)改造非主業(yè)

華光股份 電力環(huán)保整體設(shè)備大容量高參數(shù)循環(huán)流化床鍋爐、余熱鍋爐、生物質(zhì)燃料鍋爐、垃圾焚燒鍋爐等特種鍋爐 巨化股份CDM項(xiàng)目 三愛富CDM項(xiàng)目 內(nèi)蒙華電CDM項(xiàng)目 天富熱電CDM項(xiàng)目

3、垃圾處理及綜合利用類上市公司

歲寶熱電 垃圾發(fā)電哈爾濱最大發(fā)電、供電企業(yè)建設(shè)了哈爾濱垃圾?焚燒發(fā)電廠——東北三省第一座生活垃圾焚燒發(fā)電廠 南海發(fā)展 垃圾發(fā)電預(yù)計(jì)至2008年達(dá)產(chǎn)2200噸/日處理產(chǎn)能 寧波富達(dá) 垃圾發(fā)電參股寧波楓林垃圾發(fā)電廠 泰達(dá)股份 垃圾發(fā)電天津雙港垃圾發(fā)電廠

華電能源 垃圾發(fā)電控股黑龍江新世紀(jì) 能源公司專業(yè)從事新能源開發(fā)擁有世界上最先進(jìn)循環(huán)流化床技術(shù)組建哈爾濱垃圾焚燒發(fā)電廠

霞客環(huán)保 垃圾處理廢棄聚酯物綜合處理

物化股份 廢品利用增發(fā)資金投向：廢塑料裂解生產(chǎn)燃油項(xiàng)目利用廢電線電纜生產(chǎn)銅型材

合加資源 固體廢物處理工程唯一一家固體廢物處理工程類上市公司在技術(shù)、項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)等方面都處于行業(yè)領(lǐng)先地位在國家第一批12

用心專注 服務(wù)專業(yè)

個(gè)省級(jí)危廢處理設(shè)施招標(biāo)中拿下4個(gè)

S東湖新 垃圾發(fā)電、工業(yè)固體廢物處理中國最大光電子信息產(chǎn)業(yè)基地在凱迪電力入主后主業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展包括城鎮(zhèn)居民生活垃圾發(fā)電、生物質(zhì)能源等在內(nèi)高科技清潔再生能源業(yè);收購凱迪電力持有義馬環(huán)保電力公司擬采用先進(jìn)旋風(fēng)爐高溫解毒封固法處理化工企業(yè)有毒廢料銘渣可供水泥廠綜合利用

魯北化工 循環(huán)經(jīng)濟(jì)利用火電廠脫硫渣石膏制造硫酸和水泥

4、節(jié)能建材和節(jié)能用具上市公司 北新建材 太陽能建材屋面太陽能發(fā)電系統(tǒng)

科力遠(yuǎn) 新型汽車動(dòng)力電池泡沫鎳用于電動(dòng)汽車方面動(dòng)力電池 佛山照明 節(jié)能燈節(jié)能燈龍頭

煙臺(tái)萬華 建筑保溫材料聚氨酯龍頭企業(yè)

雙良節(jié)能 節(jié)能中央空調(diào)溴化鋰中央空調(diào)受到國家節(jié)能政策鼓勵(lì)使用

同方股份 新增股權(quán)聯(lián)創(chuàng)光電 LED已形成年產(chǎn)20萬平方英寸液相LED外延片5萬平方英寸藍(lán)、綠光LED外延片60億粒LED芯片6億只片式LED及高亮度、超高亮度LED1500萬只LED平面顯示器件1500萬塊LED手機(jī)背光源產(chǎn)品能力 福日電子600203LED封裝

第四篇：農(nóng)村電網(wǎng)改造受益股一覽

農(nóng)村電網(wǎng)改造受益股一覽

農(nóng)村電網(wǎng)改造受益股一覽：

寶勝股份：低端產(chǎn)品競爭加劇,布局高端特種電纜

2010 年1-6 月份,公司實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入24.75 億元,同比增長51.88%;實(shí)現(xiàn)營業(yè)利潤5160 萬元,同比減少16.82%;實(shí)現(xiàn)歸屬于母公司所有者凈利潤4780.6 萬元,同比減少7.88%;實(shí)現(xiàn)攤薄每股收益0.31 元。

營業(yè)收入增加,銅價(jià)是主因。公司收入主要來源于電力電纜、電氣裝備用電纜、裸導(dǎo)體以及通信電纜四大業(yè)務(wù)。報(bào)告期內(nèi)公司營業(yè)收入同比增長主要有兩點(diǎn)原因：

一、公司產(chǎn)品的定價(jià)以銅價(jià)為基礎(chǔ),根據(jù)上海金屬網(wǎng)現(xiàn)貨行情的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),報(bào)告期內(nèi)銅均價(jià)達(dá)到57,201 元/噸,同比增加了39%,銷售價(jià)格的上升帶動(dòng)了營業(yè)收入的增加;

二、揚(yáng)州寶勝銅業(yè)有限公司表現(xiàn)出色,對外銅桿銷售收入增加,1-6 月份外銷銅桿收入為6.15 億元,比上年同期上升142.40%。

毛利率降低、資產(chǎn)減值損失增加導(dǎo)致利潤減少。雖然營業(yè)收入同比增長,但營業(yè)利潤及凈利潤均同比減少,主要有兩點(diǎn)原因：

一、公司報(bào)告期綜合毛利率為8.7%,去年同期為13.2%,毛利率下滑幅度較大,主要是由于銅價(jià)上升導(dǎo)致成本上升,同時(shí)從行業(yè)層面來看,行業(yè)產(chǎn)能過剩已成事實(shí),普通電線電纜的殘酷競爭擠壓企業(yè)利潤。

二、由于當(dāng)期應(yīng)收款項(xiàng)增加,導(dǎo)致報(bào)告期內(nèi)相應(yīng)的資產(chǎn)減值損失增加至1520.1 萬元,而去年同期為-27.57 萬元。

全面布局特種電纜,調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。目前電纜行業(yè)低端普通產(chǎn)品為完全競爭的市場格局,盈利水平較低。同時(shí)之前的4萬億投資計(jì)劃使電纜企業(yè)紛紛擴(kuò)產(chǎn),而目前固定資產(chǎn)投資放緩使行業(yè)產(chǎn)能過剩不可避免,競爭進(jìn)一步加劇。公司計(jì)劃通過非公開增資擴(kuò)股募集8.5 億資金,全面布局技術(shù)壁壘較高的特種電纜產(chǎn)品,擬投入以下項(xiàng)目：風(fēng)電、核電與太陽能用特種電纜;海洋工程、船艦及變頻器用特種電纜;鐵路及軌道交通機(jī)車車輛用特種電纜。該布局順應(yīng)國家節(jié)能環(huán)保,調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)的大方向,同時(shí)相關(guān)特種電纜產(chǎn)品準(zhǔn)入較高,下游客戶對產(chǎn)品性能要求嚴(yán)格,公司盈利能力將會(huì)得到提升,項(xiàng)目建設(shè)期均為1 年,項(xiàng)目建成后將年新增營業(yè)收入26 億元,凈利潤1.98 億元,為09 年凈利潤的1.61 倍。

盈利預(yù)測與評(píng)級(jí)：預(yù)計(jì)2010年-2012年公司全面攤薄每股收益分別為0.60、1.01元、1.56元,以8月12日收盤價(jià)16.86元計(jì)算,對應(yīng)的動(dòng)態(tài)市盈率分別為28倍、17倍、11倍,維持公司“增持”的投資評(píng)級(jí)。(天相投資)

許繼電氣：中標(biāo)“兩度”工程,再續(xù)直流輝煌

看好許繼、平高“舊貌換新顏”的前景。國網(wǎng)以許繼集團(tuán)、平高集團(tuán)以及旗下多家電力裝備公司共同設(shè)立中國電力技術(shù)裝備有限公司,意在打造中國的ABB、西門子。盡管入主平高、許繼曾遇到了不小的反對聲音,但我們認(rèn)為此事最終得到國資委首肯的深層次原因是：以國家電網(wǎng)公司為首的中國電網(wǎng)公司和裝備制造企業(yè)已經(jīng)邁開了拓展海外業(yè)務(wù)的步伐,未來面對的將是ABB、西門子等海外電氣巨頭的直接競爭;國網(wǎng)攬入平高、許繼將拉開其整合國內(nèi)輸變電裝備業(yè)、打造中國的世界級(jí)輸變電設(shè)備企業(yè)的序幕,為國網(wǎng)進(jìn)入周邊國家及其他友好國家的輸變電建設(shè)、電網(wǎng)運(yùn)營等領(lǐng)域打下更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),對于海外市場的拓展具有重要意義。我們認(rèn)為未來國內(nèi)的輸變電設(shè)備制造商將在國家電網(wǎng)公司的引領(lǐng)下,以中國輸變電裝備航母的整體形象參與分享海外電網(wǎng)改造升級(jí)這個(gè)巨大市場,憑借中國制造的成本優(yōu)勢,利用多年來國內(nèi)電網(wǎng)建設(shè)尤其是特高壓/直流工程積累下的寶貴技術(shù)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合國網(wǎng)公司海外運(yùn)營的戰(zhàn)略部署,中國“ABB”的出現(xiàn)并不遙遠(yuǎn)。我們認(rèn)為同處于中電裝備集團(tuán)旗下的許繼、平高將會(huì)逐步理順資產(chǎn)/業(yè)務(wù)關(guān)系,國網(wǎng)也會(huì)加強(qiáng)對兩家公司的扶持力度和管理監(jiān)督,看好2011年兩家公司”舊日貌換新顏”的前景。

長期來看,許繼將有望成為“十二五”特高壓直流快速建設(shè)的最受益者,而國網(wǎng)入主許繼將給公司帶來大跨越發(fā)展的良機(jī),一如既往地看好公司未來的增長潛力。我們期待國網(wǎng)會(huì)在明年逐步明確許繼的戰(zhàn)略地位,增加投資者對公司發(fā)展前景的信心。維持目標(biāo)價(jià)50元和“買入”評(píng)級(jí)。(中信證券)

國電南瑞：加快發(fā)展智能電網(wǎng)、軌道交通、新能源業(yè)務(wù)

軌道交通業(yè)務(wù)快速發(fā)展,拉動(dòng)公司收入增長：未來5年,我國軌道交通建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展階段,至2015年,北京、上海、廣州等22個(gè)城市將建設(shè)79條軌道交通線路,總長2259.84公里,總投資8820億元。國電南瑞的軌道交通業(yè)務(wù)包括綜合監(jiān)控系統(tǒng)、環(huán)境設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)和軌道電力監(jiān)控系統(tǒng)。今年以來公司先后中標(biāo)了北京地鐵9號(hào)線、西安地鐵1號(hào)線、2號(hào)線等項(xiàng)目,新增訂單預(yù)計(jì)超過4億元。公司目前在地鐵綜合監(jiān)控系統(tǒng)市場的占有率約為50%。

我們預(yù)計(jì)公司未來2年軌道交通業(yè)務(wù)收入的增速將保持在50%以上。

積極開發(fā)智能電網(wǎng)產(chǎn)品,爭取新的市場突破：公司是我國電網(wǎng)調(diào)度領(lǐng)域的壟斷企業(yè),省調(diào)系統(tǒng)市場占有率約70%,地調(diào)系統(tǒng)市場占有率約40%。隨著智能電網(wǎng)的發(fā)展,電網(wǎng)調(diào)度自動(dòng)化將進(jìn)一步向標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化發(fā)展。

公司在鞏固調(diào)度自動(dòng)化、農(nóng)電自動(dòng)化領(lǐng)域龍頭地位的同時(shí),將加大對配網(wǎng)自動(dòng)化系統(tǒng)的市場開發(fā)。2010年國網(wǎng)公司在杭州、廈門、北京、銀川等市進(jìn)行第一批配網(wǎng)自動(dòng)化試點(diǎn),國電南瑞將成為主要的投標(biāo)企業(yè)之一。

新能源領(lǐng)域產(chǎn)品開發(fā)進(jìn)入成熟期,成為新的利潤增長點(diǎn)：2010年公司投資約1.7億元,先后研制成功風(fēng)電變流器和風(fēng)場綜合監(jiān)控系統(tǒng),并實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)運(yùn)行。

從2011年起公司將加快上述產(chǎn)品的市場開拓,實(shí)現(xiàn)在新能源發(fā)電控制領(lǐng)域的快速發(fā)展。在電動(dòng)汽車充電站的研制方面,公司也處于市場領(lǐng)先地位。2010年國網(wǎng)公司計(jì)劃新建75個(gè)充電站和6029個(gè)充電樁,在唐山、石家莊、大連、成都、揚(yáng)州等市開展試點(diǎn)。國電南瑞將積極參與國網(wǎng)公司的充電站招標(biāo)。

維持“審慎推薦-A”投資評(píng)級(jí)：我們預(yù)計(jì)非公開增發(fā)攤薄后2010至2012年公司每股收益為0.73元、0.99元和1.19元,對應(yīng)2011年市盈率為60倍,維持“審慎推薦-A”的投資評(píng)級(jí)。(招商證券)

國電南自：再估值,上調(diào)評(píng)級(jí)至強(qiáng)烈推薦

電網(wǎng)自動(dòng)化業(yè)務(wù)板塊的估值,我們參照最新上市的四方股份,兩家公司在繼電保護(hù)及自動(dòng)化、變電站自動(dòng)化方面具有較好的可比性,都是市場強(qiáng)有力的參與者,并且在技術(shù)路線上有一定的同源性;財(cái)務(wù)方面,兩家公司近期都有融資,業(yè)務(wù)發(fā)展沒有資金壓力,也具備很好的可比性。具體估值來看,我們采取2011年P(guān)S和2012年P(guān)E法,再取平均,四方股份剛上市,二級(jí)市場價(jià)格可能出在扭曲,我們采用其發(fā)行價(jià)23元做參考,得出國電南自電網(wǎng)自動(dòng)化板塊估值為45個(gè)億。

電廠自動(dòng)化業(yè)務(wù)板塊我們參考上市公司科遠(yuǎn)股份的估值,兩家公司同處南京,科遠(yuǎn)股份業(yè)務(wù)實(shí)力上稍遜一籌,目前主要產(chǎn)品是熱工自動(dòng)化,產(chǎn)品線較國電南自還有差距,拿單能力方面,國電南自有大股東的業(yè)務(wù)支持,可謂占盡了先機(jī)。公司之前的融資項(xiàng)目之一是智能電廠自動(dòng)化系統(tǒng),后續(xù)盈利前景值得看好。財(cái)務(wù)方面,兩家公司也很具有可比性,都在2010年有過融資,業(yè)務(wù)發(fā)展沒有資金壓力。具體估值來看,我們采取2011PS和2012PE相結(jié)合的方法,得到公司電廠自動(dòng)化業(yè)務(wù)估值大約在45.9億。

變頻器業(yè)務(wù)的估值我們參考合康變頻,兩者在業(yè)務(wù)規(guī)模方面還有一定的差距,但是國電南自有股東方的支持,業(yè)務(wù)擴(kuò)展更具便利。兩家公司在2010年12月還簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,擬在技術(shù)、產(chǎn)品、市場等方面合作,形成包括合資公司在內(nèi)的合作方式。財(cái)務(wù)方面,兩這也很具有可比性,雙方均在2010年完成過融資,業(yè)務(wù)拓展沒有資金壓力。具體估值來看,我們同樣采取2011年P(guān)S和2012年P(guān)E相結(jié)合的方法,暫時(shí)以股權(quán)轉(zhuǎn)讓后60%的權(quán)益來計(jì)算,得出公司變頻器業(yè)務(wù)板塊估值大約在7個(gè)億。

其他業(yè)務(wù)板塊包括工業(yè)自動(dòng)化、智能一次設(shè)備已經(jīng)最新進(jìn)入的武漢天和技術(shù)、海裝風(fēng)電等,分別參照A股最具可比性的純粹業(yè)務(wù)上市公司給予相對估值或者進(jìn)行合理市盈率估值,暫不包含公司辦公地址南京市新模范馬路38號(hào)房地產(chǎn)開發(fā)帶來的經(jīng)濟(jì)效益,我們認(rèn)為公司合理估值在123億,合理股價(jià)在38元,上調(diào)公司投資評(píng)級(jí)至“強(qiáng)烈推薦”。

風(fēng)險(xiǎn)提示：公司戰(zhàn)略的執(zhí)行出現(xiàn)問題、募投項(xiàng)目盈利低于預(yù)期。(長城證券)

思源電氣：新型產(chǎn)品技術(shù)領(lǐng)先,有望高成長

業(yè)務(wù)涵蓋一次和二次設(shè)備：公司是國內(nèi)知名的輸配電設(shè)備生產(chǎn)企業(yè),主要產(chǎn)品包括電力自動(dòng)化保護(hù)設(shè)備、高壓開關(guān)、互感器、在線監(jiān)測儀、SVG、數(shù)字化變電站等等,是國內(nèi)為數(shù)不多的涵蓋一次設(shè)備和二次設(shè)備的電力設(shè)備生產(chǎn)商。

傳統(tǒng)產(chǎn)品競爭激烈,業(yè)績不容樂觀：公司傳統(tǒng)產(chǎn)品包括電力自動(dòng)化保護(hù)設(shè)備(消弧線圈)、高壓開關(guān)、互感器、電力電容器等,由于市場競爭激烈且國網(wǎng)采取集中招標(biāo)方式,公司產(chǎn)品的毛利率及銷售收入受到較大影響,預(yù)計(jì)今年公司該部分營業(yè)收入將會(huì)有所下滑,毛利率也將下降。

新型產(chǎn)品技術(shù)領(lǐng)先,有望高成長：公司新興產(chǎn)品包括SVG、在線監(jiān)測儀、數(shù)字化變電站等,相關(guān)產(chǎn)品已通過認(rèn)證,且處于試運(yùn)行階段,在市場中競爭優(yōu)勢明顯,具有良好的發(fā)展前景,有望隨著智能電網(wǎng)的推進(jìn)而獲得快速成長,成為公司主要的利潤來源。

現(xiàn)金流充裕,靜待投資機(jī)遇：據(jù)我們測算,公司持有現(xiàn)金約15億元,這一方面有利于公司抵御風(fēng)險(xiǎn),安全度過當(dāng)前的行業(yè)低谷期,另一方面公司也可以選擇適當(dāng)時(shí)機(jī),領(lǐng)先同行進(jìn)入新的領(lǐng)域,建立自己的競爭優(yōu)勢。

盈利預(yù)測：我們預(yù)計(jì)公司2010/2011/2012年扣除非經(jīng)常性損益的EPS分別為0.75/0.73/0.80元,對應(yīng)當(dāng)前市盈率分別35倍、36倍、33倍。

考慮到智能電網(wǎng)即將進(jìn)入全面建設(shè)期,公司產(chǎn)品市場前景良好以及公司較強(qiáng)的市場競爭能力,我們給予公司“推薦”評(píng)級(jí)。(南京證券)

特變電工：受益特高壓建設(shè)的一次設(shè)備巨頭

獨(dú)到見解

在國家電網(wǎng)特高壓建設(shè)的步伐逐漸走近的時(shí)候,特高壓建設(shè)無疑是公司未來最大超預(yù)期的可能。但公司除了特高壓智能電網(wǎng)建設(shè)所帶來的利好,另外最重要的兩大看點(diǎn)：一是海外市場的持續(xù)成功,大大彌補(bǔ)了今年電網(wǎng)投資下降的不利影響;二是被列為西部大開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目的儲(chǔ)量豐富的煤礦,而公司市值僅僅反映的是公司傳統(tǒng)變壓器業(yè)務(wù),市值嚴(yán)重被低估。隨著2011年煤礦的逐漸開采,公司市值將會(huì)回歸。

投資要點(diǎn)

一、特高壓建設(shè)為公司未來帶來靚麗的前景：“十二五”期間國家智能電網(wǎng)將進(jìn)入全面建設(shè)期,其中特高壓建設(shè)是投資重點(diǎn),目前規(guī)劃的七條特高壓交流線路和十二條特高壓直流線路將為市場帶來接近五千億元的投資,而公司未來五年年受益金額也將高達(dá)56億元。

二、海外市場是公司未來增長的主要?jiǎng)恿Γ耗壳靶屡d市場國家對于電網(wǎng)建設(shè)有著旺盛的需求,公司看準(zhǔn)了這塊潛在的大市場,積極拓展海外業(yè)務(wù),2010年中報(bào)海外收入已經(jīng)占到收入21.9%,年增長率接近20%。

三、煤炭業(yè)務(wù)促使公司市值回歸：公司現(xiàn)在擁有南露天煤礦10個(gè)區(qū)域的勘察權(quán),儲(chǔ)量高130億元,而目前公司僅僅反應(yīng)其傳統(tǒng)業(yè)務(wù),隨著2011年公司煤礦取得采礦權(quán)證并且貢獻(xiàn)收入,公司煤礦業(yè)務(wù)市值有望回歸。同時(shí),公司煤礦業(yè)務(wù)在給公司帶來收益的同時(shí)對降低公司新能源業(yè)務(wù)成本貢獻(xiàn)巨大。

四、新能源業(yè)務(wù)提升空間廣闊：隨著煤礦的開采,公司的多晶硅成本有望進(jìn)一步下降,由此可有效提高多晶硅業(yè)務(wù)毛利率,新能源業(yè)務(wù)成長空間巨大。

五、盈利預(yù)測與投資建議：我們預(yù)測公司2010、2011、2012年EPS分別為0.89、1.17、1.46元,對應(yīng)PE為22、16、13倍,公司估值遠(yuǎn)低于同類型上市公司,具有很大安全邊際,給予公司“推薦”評(píng)級(jí)。(華創(chuàng)證券)

置信電氣：非晶變壓器龍頭地位穩(wěn)固,長期發(fā)展值得期待

龍頭地位依然穩(wěn)固

公司自收購日港置信以來,主營業(yè)務(wù)包括非晶合金配電變壓器及其核心部件非晶鐵芯的生產(chǎn)和銷售。作為國內(nèi)最早、規(guī)模最大的非晶變壓器生產(chǎn)企業(yè),公司自1998年以來一直是市場的創(chuàng)造和開拓者。目前公司產(chǎn)品在非晶變壓器行業(yè)的市場占有率仍然維持在80%左右的高位,行業(yè)龍頭地位依然穩(wěn)固。

競爭優(yōu)勢明顯

在技術(shù)工藝層面上,由于公司在12年的研發(fā)、生產(chǎn)過程中積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),工藝成熟,其產(chǎn)品性能穩(wěn)定,并且克服了非晶產(chǎn)品噪聲高的缺陷,將噪聲水平降至45dB以下,符合國家一類標(biāo)準(zhǔn),拓展了非晶合金變壓器的應(yīng)用領(lǐng)域。在生產(chǎn)成本方面,由于公司的規(guī)模效益,其毛利率始終保持在33%-40%的高水平,與同類公司相比優(yōu)勢明顯。此外,公司已經(jīng)建立起以上海、江蘇、山東、福建、山西、河南為核心的營銷網(wǎng)絡(luò),成為打破配電設(shè)備市場地域分割的先行者。

盈利預(yù)測

在不考慮兩網(wǎng)公司可能的非晶合金變壓器推廣政策的情況下,我們預(yù)計(jì)公司將保持20%-30%的自然增長率。預(yù)計(jì)公司2010-2012年的EPS分別為0.53、0.65和0.83元。根據(jù)目前股價(jià),對應(yīng)PE分別為35.8、29.3和22.8倍。

風(fēng)險(xiǎn)提示

公司核心人員流失風(fēng)險(xiǎn);行業(yè)競爭加劇,毛利下降,增速低于預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)。(廣發(fā)證券)

中國西電：電氣設(shè)備龍頭-關(guān)注電力電子和出口

事項(xiàng)：

近日我們拜訪了中國西電的高管,了解公司變壓器、開關(guān)、電力電子等板塊業(yè)務(wù)和海外銷售的情況。

評(píng)論：

中國電氣百強(qiáng)之首、具有一次設(shè)備成套制造能力

行業(yè)情況：電網(wǎng)投資放緩,預(yù)計(jì)2011年下半年恢復(fù)增長

主營業(yè)務(wù)面臨挑戰(zhàn)

積極推進(jìn)國外銷售,應(yīng)對國內(nèi)市場的萎縮

進(jìn)軍二次設(shè)備,劍指一二次設(shè)備融合 壯大電力電子,備戰(zhàn)智能電網(wǎng)

結(jié)論

由于電網(wǎng)投資的放緩和激烈的競爭,公司毛利率和收入增長都面臨較大的壓力。我們預(yù)計(jì)2011年上半年電網(wǎng)投資會(huì)回暖, 而實(shí)現(xiàn)利潤大約還需要半年的時(shí)間,這對公司業(yè)績帶來負(fù)面影響。為了應(yīng)對國內(nèi)市場的萎縮,公司積極開拓海外市場。公司2010年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)是海外新增訂單40億元,并計(jì)劃2015年以前將海外銷售收入比重提高到30%左右。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),公司與華能集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,共同開拓海外市場。另一方面,公司積極備戰(zhàn)智能電網(wǎng)。公司通過與國電南自成立“西電南自”,進(jìn)軍二次設(shè)備市場,劍指一二次設(shè)備融合。公司還以西電西整為基礎(chǔ),成立了“西電電力系統(tǒng)公司”, 通過加強(qiáng)科技研發(fā)壯大電力電子業(yè)務(wù)。我們預(yù)計(jì)公司將受益于智能電網(wǎng)的全面建設(shè),2011年下半年開始業(yè)績將會(huì)有較大改善。(國信證券)

科陸電子：多元布局新興產(chǎn)業(yè),奏響十年高增長“三步曲”

高效的產(chǎn)品研發(fā)能力和靈活的市場布局策略是使公司長期保持市場領(lǐng)先、維持高速增長的核心優(yōu)勢。公司敏銳的市場嗅覺使公司能夠提前布局進(jìn)行技術(shù)儲(chǔ)備,取得產(chǎn)品先發(fā)優(yōu)勢;同時(shí),公司高效的研發(fā)平臺(tái)和集合攻關(guān)的研發(fā)模式是市場跟隨策略得以有效實(shí)施的核心基礎(chǔ),使公司能夠快速研發(fā)出滿足市場需求的產(chǎn)品。

利用高效研發(fā)平臺(tái)及靈活市場策略,公司新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)儲(chǔ)備豐富,可充分滿足未來十年新興市場需求。智能電表等產(chǎn)品充分受益智能電網(wǎng)用戶側(cè)高速建設(shè)周期,充分保障公司近三年業(yè)績;變頻器等產(chǎn)品受益十二五節(jié)能降耗規(guī)劃,助力公司中段業(yè)績高增長;光伏逆變器等產(chǎn)品是各國新能源長期重點(diǎn)投資領(lǐng)域,成就公司未來十年持續(xù)成長。

融資解決資金瓶頸將使公司得以迅速擴(kuò)張。由于目前公司主要客戶是電網(wǎng)公司,回款普遍集中在年底,因此公司應(yīng)收賬款(09年為主營收入的66%)和存貨(09年為主營成本的90%)比例較高。未來公司各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展很快,通暢融資渠道將使公司得以迅速擴(kuò)張。

預(yù)計(jì)公司10~12年EPS分別為0.51元、0.98元和1.44元,復(fù)合增速接近70%。未來三年智能電網(wǎng)用戶側(cè)高速建設(shè)充分保障公司業(yè)績,同時(shí)節(jié)能降耗、新能源是全球長期重點(diǎn)投資對象,公司新產(chǎn)品比重將快速提升。參考同類上市公司估值水平,U給予公司未來一年目標(biāo)價(jià)45元,對應(yīng)11年、12年P(guān)E分別為46倍和31倍,維持“強(qiáng)烈推薦”評(píng)級(jí)。(興業(yè)證券)

浩寧達(dá)：電表毛利率將回升,短距無線自組網(wǎng)打開市場

公司在2010 年國網(wǎng)智能電表招標(biāo)中已獲得訂單1.24 億元：根據(jù)7 月6 日公司公告,浩寧達(dá)中標(biāo)2010 年國網(wǎng)公司智能電能表第一批項(xiàng)目11 個(gè)包,總中標(biāo)金額為12,394.22 萬元。其中單相智能電能表中標(biāo)數(shù)量681,600 只,中標(biāo)金額11,785.4 萬元,三相智能電能表中標(biāo)數(shù)量16,420 只,中標(biāo)金額608.82 萬元。此次中標(biāo)金額相當(dāng)于公司2009 年?duì)I業(yè)總收入的39.41%。

國網(wǎng)公司智能電表招標(biāo)工作將再次啟動(dòng),浩寧達(dá)有望繼續(xù)獲得大額訂單：在2010 年前兩次國網(wǎng)智能電表招標(biāo)中,共招標(biāo)單相智能電表1279 萬只,三相智能電表86 萬只。浩寧達(dá)在其中的中標(biāo)量占比為5.3%和1.9%。中標(biāo)企業(yè)中寧波三星、威勝集團(tuán)、科陸電子、浩寧達(dá)、許繼集團(tuán)五家企業(yè)組成了智能電表行業(yè)的第一梯隊(duì)。2010 年7 月,國網(wǎng)公司將再次啟動(dòng)智能電表招標(biāo)工作,預(yù)計(jì)招標(biāo)總量為1300 萬只電表。浩寧達(dá)有望在招標(biāo)中繼續(xù)獲得大額訂單。

國網(wǎng)招標(biāo)的價(jià)格評(píng)分原則改為二次平均價(jià)中標(biāo),電表毛利率將回升10-15 個(gè)百分點(diǎn)：在2010 年前兩次招標(biāo)中,由于采取最低價(jià)中標(biāo)的原則,導(dǎo)致中標(biāo)價(jià)格大幅下降,同時(shí)也使得大批量的電表質(zhì)量無法得到保證。為此,從下一次招標(biāo)開始,國網(wǎng)公司將評(píng)標(biāo)原則改為二次平均價(jià)中標(biāo),據(jù)業(yè)內(nèi)測算,行業(yè)毛利率將因此回升10-15 個(gè)百分點(diǎn),達(dá)到30%左右的毛利率水平。

短距無線自組網(wǎng)智能電表有望進(jìn)入國網(wǎng)公司招標(biāo)范圍：公司擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的短距無線自組網(wǎng)智能電表已經(jīng)送交國網(wǎng)公司檢測,有望在年內(nèi)納入國網(wǎng)招標(biāo)范圍。南網(wǎng)公司也在廣東省進(jìn)行試點(diǎn)工作。預(yù)計(jì)2011 年全國短距無線自組網(wǎng)電表的新增用戶將達(dá)到200 萬戶,浩寧達(dá)有望占據(jù)10%的市場份額。

投資評(píng)級(jí)：預(yù)計(jì)2010-2012 年公司每股收益為1.01,1.39 和1.62 元,按2010年35 倍市盈率估值,目標(biāo)價(jià)格35.4-38.9 元,維持“強(qiáng)烈推薦-B”投資評(píng)級(jí)。(招商證券)

永鼎股份：主業(yè)高景氣延續(xù)多元化前景廣闊

永鼎股份目前主要從事光纜、電纜產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售,同時(shí)公司房地產(chǎn)開發(fā)和銷售、醫(yī)療服務(wù)、寬帶接入與配套工程和實(shí)業(yè)投資等業(yè)務(wù)漸入佳境。公司已形成一業(yè)為主,多業(yè)開花的多元化格局。

公司傳統(tǒng)主業(yè)光纜、電纜業(yè)務(wù)在經(jīng)歷了過去三年的持續(xù)下滑周期后09年因?yàn)殡娦磐顿Y的持續(xù)高增長和電網(wǎng)改造的加速而出現(xiàn)轉(zhuǎn)折,預(yù)計(jì)這種轉(zhuǎn)折導(dǎo)致的主業(yè)高景氣仍將維持2-3年,因此,在可預(yù)見的未來,公司主業(yè)依然保持穩(wěn)中有升的發(fā)展態(tài)勢。

公司的房地產(chǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)入快速發(fā)展期,收入持續(xù)快速增長,而利潤則已成為公司的最大來源;醫(yī)療業(yè)務(wù)也增長迅速,公司控股的綜合性醫(yī)院也已經(jīng)步入盈利軌道,未來極有可能成為公司另一重要利潤增長點(diǎn);此外,數(shù)碼網(wǎng)絡(luò)寬帶接入服務(wù)業(yè)務(wù)也出現(xiàn)快速增長。

另外,公司占50%股權(quán)的聯(lián)營公司-上海東昌發(fā)展有限公司所取得利潤在會(huì)計(jì)上歸屬于投資收益,而實(shí)際上因長期投資而具有經(jīng)營性資產(chǎn)的性質(zhì)。該項(xiàng)將收益具有持續(xù)性,所以我們認(rèn)為上海東昌的資產(chǎn)堪比經(jīng)營性資產(chǎn)。

綜合公司的各項(xiàng)業(yè)務(wù),我們預(yù)計(jì)公司未來兩年的業(yè)績復(fù)合增長將保持40%左右,10年和11年的EPS將分別達(dá)到0.66元和0.82元,以當(dāng)前的價(jià)格計(jì)算,其PE估值僅為16.76倍和13.45倍。價(jià)值嚴(yán)重低估,我們給予首次“買入”的投資評(píng)級(jí)。(德邦證券)

智能電網(wǎng)個(gè)股

代碼

名稱 000021 長城開發(fā) 000400 許繼電氣 000507 珠海港 000585 東北電氣 000682 東方電子 002028 思源電氣 002058 威 爾 泰 002074 東源電器 002090 金智科技 002112 三變科技 002121 科陸電子 002123 榮信股份 002169 智光電氣 002178 延華智能 002180 萬 力 達(dá) 002184 海得控制 002339 積成電子 300001 特銳德 300014 億緯鋰能 300018 中元華電 600112 長征電氣 600192 長城電工 600268 國電南自 600312平高電氣 600406 國電南瑞 600560 金自天正 600590 泰豪科技 600850 華東電腦 600986 科達(dá)股份

第五篇：稅源專業(yè)化管理改革實(shí)施意見

一、總體思路及基本原則

（一）總體思路

按照因地制宜的要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)征管機(jī)構(gòu)改革，推行重點(diǎn)稅源精細(xì)化管理、一般稅源標(biāo)準(zhǔn)化管理、零散稅源委托社會(huì)化管理的思路，有效提升稅收風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對能力。

（二）基本原則

１、科學(xué)分類原則。科學(xué)地對管理對象、管理內(nèi)容進(jìn)行分類，準(zhǔn)確劃分稅源和職責(zé)分工，把分級(jí)分類作為稅源專業(yè)化管理的基本方法。

２、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向原則。以風(fēng)險(xiǎn)管理理念為導(dǎo)向，按照風(fēng)險(xiǎn)管理識(shí)別排序、處理應(yīng)對的主線，合理配置征、管、評(píng)、查事權(quán)，明晰工作職責(zé)，提升風(fēng)險(xiǎn)管理效能。

３、制約協(xié)同原則。按照明確分工、密切協(xié)作和相互制約的要求，在實(shí)施征、管、查三分離的前提下進(jìn)一步細(xì)化分工，全方位、立體化監(jiān)控稅源，以降低稅收流失風(fēng)險(xiǎn)和執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

４、平穩(wěn)創(chuàng)新原則。充分考慮當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀和長遠(yuǎn)發(fā)展要求,立足于務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、高效，確定行之有效、積極穩(wěn)妥的改革方案，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新基礎(chǔ)上的平穩(wěn)過渡。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)推進(jìn)

為了保證稅源專業(yè)化管理改革的順利推進(jìn)，市局成立稅源專業(yè)化管理改革領(lǐng)導(dǎo)小組和兩個(gè)工作小組。

（一）稅源專業(yè)化管理改革領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：

成員：、、、、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在征管科技處。負(fù)責(zé)制定稅源專業(yè)化管理改革總體方案和實(shí)施意見并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)建立省局、市局、基層單位相關(guān)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，組織研究有關(guān)問題，提出相關(guān)處理意見；負(fù)責(zé)崗位職責(zé)流程的制定、管戶調(diào)整，并對應(yīng)修改、遷移大集中系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)；負(fù)責(zé)對各個(gè)工作階段、推進(jìn)過程的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查。

主任：

成員：、（二）稅源專業(yè)化管理改革工作小組

稅源專業(yè)化管理改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)二個(gè)工作小組：

1、機(jī)構(gòu)人事組

由同志任組長，同志任副組長，市局稽查局、各分局主要負(fù)責(zé)人為成員。負(fù)責(zé)人事調(diào)整工作，嚴(yán)格執(zhí)行組織人事紀(jì)律，做到機(jī)構(gòu)改革到位、人員調(diào)整到位。

2、業(yè)務(wù)推進(jìn)組

由同志任組長，同志任副組長，市局稽查局、各分局主要負(fù)責(zé)人為成員。負(fù)責(zé)建立稅源專業(yè)化管理的相關(guān)制度、工作流程，進(jìn)行管戶調(diào)整、大集中系統(tǒng)數(shù)據(jù)修改，做到機(jī)構(gòu)改革到位、業(yè)務(wù)交接到位。

各轄市（區(qū)）局成立相應(yīng)的稅源專業(yè)化管理改革領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，成員名單報(bào)市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

三、主要內(nèi)容

（一）優(yōu)化納稅服務(wù)，建立集中統(tǒng)一的征收服務(wù)體系

隨著網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳功能的完善及社會(huì)化辦稅能力的提高,統(tǒng)籌考慮納稅人區(qū)域分布現(xiàn)狀和稅務(wù)機(jī)關(guān)現(xiàn)有管理水平，建立集中征收、全面服務(wù)的征收服務(wù)體系。

（二）加強(qiáng)稅源監(jiān)控，建立專業(yè)化和屬地化相結(jié)合的稅源管理機(jī)制

為適應(yīng)不同規(guī)模、不同行業(yè)和不同區(qū)域納稅人的個(gè)性化涉稅需求，以及稅務(wù)機(jī)關(guān)的差異化管理需要，稅源管理機(jī)構(gòu)設(shè)置以納稅人規(guī)模加行業(yè)的專業(yè)化分類為主，屬地分類為輔，建立專業(yè)化和屬地化相結(jié)合的稅源管理機(jī)制。

（三）實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理，構(gòu)建與風(fēng)險(xiǎn)管理流程節(jié)點(diǎn)相匹配的組織架構(gòu)

為滿足風(fēng)險(xiǎn)管理“分析識(shí)別—等級(jí)排序—分級(jí)應(yīng)對—監(jiān)控評(píng)價(jià)”的流程節(jié)點(diǎn)需要，設(shè)立市、縣兩級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專業(yè)機(jī)構(gòu)，以指導(dǎo)各稅源管理機(jī)構(gòu)的稅源監(jiān)控。

（四）推進(jìn)機(jī)關(guān)實(shí)體化，建立與扁平化要求相適應(yīng)的市縣兩級(jí)機(jī)關(guān)職能體系

按照機(jī)構(gòu)設(shè)置扁平化要求，推進(jìn)市縣兩級(jí)機(jī)關(guān)實(shí)體化進(jìn)程，從以行政管理職能為主的職能體制，向以直接承擔(dān)實(shí)施稅源稅基監(jiān)控管理等實(shí)體職能為主的職能體制轉(zhuǎn)變。

此外，對稽查局的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，認(rèn)真貫徹《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》，嚴(yán)格選案、檢查、審理、執(zhí)行“四分離”制度。

四、機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)配置

（一）市區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)配置

市局機(jī)關(guān)設(shè)立數(shù)據(jù)管理處承擔(dān)專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估職能；成立一個(gè)征收稅務(wù)分局、四個(gè)稅源管理分局和一個(gè)稽查局，分別承擔(dān)征收服務(wù)、稅源管理和稅務(wù)稽查職能。其中征收稅務(wù)分局使用第一稅務(wù)分局編制，稅源管理分局分別使用第二稅務(wù)分局、第三稅務(wù)分局、第四稅務(wù)分局和涉外稅務(wù)分局編制。

稅源管理分局內(nèi)部統(tǒng)一設(shè)置一個(gè)綜合業(yè)務(wù)科、一個(gè)納稅評(píng)估科和若干個(gè)稅源管理科，分別承擔(dān)行政業(yè)務(wù)、納稅評(píng)估和稅源監(jiān)控職能，其中綜合業(yè)務(wù)科在市局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)處室“職能實(shí)體化”的同時(shí)，淡化其業(yè)務(wù)管理職能，業(yè)務(wù)處室直接面向稅源管理科進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和任務(wù)分配；稅源管理科依“按戶設(shè)科”原則設(shè)置科室，依“按事定崗”原則配置崗職，依“按崗到人”原則調(diào)整人員。（附圖一）

稅源管理分局具體職能配置、崗位設(shè)置由市局征管科技處明確，人事調(diào)整方案由市局人事處制訂。

１、數(shù)據(jù)管理處

具體職能：負(fù)責(zé)牽頭制定涉稅數(shù)據(jù)管理辦法；負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，涉稅數(shù)據(jù)信息的交換、采集、加工、分析、提供、推送等工作；負(fù)責(zé)對涉稅信息應(yīng)用狀況的測評(píng)和跟蹤反饋工作。

數(shù)據(jù)管理處同時(shí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)體職能：負(fù)責(zé)稅收風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別，包括牽頭建立和維護(hù)分行業(yè)、分稅種、分行為的評(píng)估指標(biāo)和模型，按戶歸集納稅人稅收風(fēng)險(xiǎn)，制定、維護(hù)稅收風(fēng)險(xiǎn)檢索規(guī)則，確定納稅人稅收風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并推送給相關(guān)機(jī)構(gòu)或崗位。

２、第一稅務(wù)分局（征收稅務(wù)分局，正科級(jí)建制）

管理對象：市區(qū)所有納稅人。

具體職能：承擔(dān)稅款、基金（費(fèi)）的征繳管理（含耕地占用稅和契稅）；承擔(dān)納稅人申請?zhí)峤坏南迺r(shí)辦結(jié)類事項(xiàng)的受理和當(dāng)場辦結(jié)類事項(xiàng)的審批；負(fù)責(zé)組織實(shí)施納稅服務(wù)體系建設(shè)，擬訂并組織實(shí)施納稅服務(wù)工作規(guī)范和操作流程；管理12366和地稅網(wǎng)站等納稅服務(wù)平臺(tái)和面向納稅人的稅法宣傳、輔導(dǎo)咨詢、辦稅服務(wù)、權(quán)益保護(hù)和稅收法律救濟(jì)等工作；組織實(shí)施納稅信用體系建設(shè)；承擔(dān)注冊稅務(wù)師的管理工作；承擔(dān)稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、發(fā)票購銷等環(huán)節(jié)中一般性違規(guī)違章行為的處理。

內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：分局除局長室外內(nèi)設(shè)綜合管理科、制度業(yè)務(wù)科、辦稅服務(wù)科、宣傳咨詢科和維權(quán)服務(wù)科五個(gè)科室。

內(nèi)設(shè)職能：綜合管理科負(fù)責(zé)制訂內(nèi)部各項(xiàng)行政工作規(guī)章制度，處理日常事務(wù)。制度業(yè)務(wù)科負(fù)責(zé)納稅服務(wù)工作調(diào)研和納稅人需求調(diào)查；負(fù)責(zé)制訂納稅服務(wù)各項(xiàng)工作規(guī)范；負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督查及考核；負(fù)責(zé)納稅信用體系建設(shè)和信用等級(jí)評(píng)定。辦稅服務(wù)科負(fù)責(zé)辦稅服務(wù)廳（點(diǎn)）納稅人各類涉稅業(yè)務(wù)的受理、辦理及涉稅資料歸檔管理；負(fù)責(zé)網(wǎng)上辦稅廳所有涉稅業(yè)務(wù)的辦理；負(fù)責(zé)發(fā)票、票證管理；負(fù)責(zé)稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、發(fā)票購銷環(huán)節(jié)中一般性違章行為的處理；負(fù)責(zé)辦稅服務(wù)廳（點(diǎn)）日常管理。宣傳咨詢科負(fù)責(zé)組織實(shí)現(xiàn)面向納稅人的日常稅法宣傳及納稅輔導(dǎo)；負(fù)責(zé)編印各種稅法宣傳資料；負(fù)責(zé)外網(wǎng)信息、欄目維護(hù)；負(fù)責(zé)12366納稅服務(wù)熱線、12366短信平臺(tái)、12366在線咨詢等平臺(tái)管理。維權(quán)服務(wù)科負(fù)責(zé)納稅人權(quán)益保護(hù)工作；負(fù)責(zé)納稅服務(wù)投訴和處理；負(fù)責(zé)制訂“納稅人之家”活動(dòng)計(jì)劃，督查、指導(dǎo)各“納稅人之家”開展活動(dòng)。負(fù)責(zé)組織納稅人（社會(huì)）滿意度調(diào)查分析。

３、第二稅務(wù)分局（一般稅源分局，正科級(jí)建制）

管理對象：京口區(qū)、潤州區(qū)內(nèi)除房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)、建筑安裝業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)外的，且年納稅額小于100萬元的納稅人。

具體職能：承擔(dān)所轄納稅人的戶籍管理、認(rèn)定管理、定額管理、發(fā)票管理、催報(bào)催繳、涉稅事項(xiàng)的調(diào)查核實(shí)、備案事項(xiàng)的后續(xù)管理、欠稅管理、任務(wù)執(zhí)行等基礎(chǔ)稅源管理工作；承擔(dān)所轄納稅人的納稅評(píng)估等工作；承擔(dān)相關(guān)的協(xié)稅護(hù)稅工作。

內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：分局除局長室外內(nèi)設(shè)綜合業(yè)務(wù)科、納稅評(píng)估科、稅源管理一科、稅源管理二科、稅源管理三科、稅源管理四科、稅源管理五科（個(gè)體）、稅源管理六科（個(gè)體）共八個(gè)科室。其中稅源管理一科負(fù)責(zé)個(gè)體之外京口區(qū)范圍內(nèi)純營業(yè)稅戶，稅源管理二科負(fù)責(zé)京口區(qū)范圍內(nèi)增值稅戶、增值稅營業(yè)稅混合戶，稅源管理三科負(fù)責(zé)潤州區(qū)范圍內(nèi)純營業(yè)稅戶，稅源管理四科負(fù)責(zé)潤州區(qū)范圍內(nèi)增值稅戶、增值稅營業(yè)稅混合戶，稅源管理五科、六科分別負(fù)責(zé)分局京口區(qū)、潤州區(qū)范圍內(nèi)個(gè)體及零散稅收。

４、第三稅務(wù)分局（開發(fā)區(qū)分局，副處級(jí)建制）

管理對象：開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)所有納稅人。

具體職能：承擔(dān)所轄納稅人的戶籍管理、認(rèn)定管理、定額管理、發(fā)票管理、催報(bào)催繳、涉稅事項(xiàng)的調(diào)查核實(shí)、備案事項(xiàng)的后續(xù)管理、欠稅管理、任務(wù)執(zhí)行等基礎(chǔ)稅源管理工作；承擔(dān)所轄納稅人的納稅評(píng)估等工作；承擔(dān)相關(guān)的協(xié)稅護(hù)稅工作。

內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：分局除局長室外內(nèi)設(shè)綜合業(yè)務(wù)科、納稅評(píng)估科、稅源管理一科、稅源管理二科、稅源管理三科五個(gè)科室。其中稅源管理一科負(fù)責(zé)新區(qū)范圍內(nèi)房地產(chǎn)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、建筑業(yè)委托代征單位（新區(qū)）和年納稅額100萬元以上的納稅人，稅源管理二科負(fù)責(zé)丁卯街道辦范圍內(nèi)除一科外的所有納稅人，科源管理三科負(fù)責(zé)大港街道辦和丁崗、大路、姚橋范圍內(nèi)除一科外的所有納稅人。

５、第四稅務(wù)分局（重點(diǎn)稅源分局，正科級(jí)建制）

管理對象：京口區(qū)、潤州區(qū)范圍內(nèi)①總局、省局定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)的成員單位②金融保險(xiǎn)企業(yè)，③除房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)、建筑安裝業(yè)之外的年納稅額100萬元以上的重點(diǎn)稅源納稅人。

具體職能：承擔(dān)所轄納稅人的戶籍管理、認(rèn)定管理、發(fā)票管理、催報(bào)催繳、涉稅事項(xiàng)的調(diào)查核實(shí)、備案事項(xiàng)的后續(xù)管理、欠稅管理、任務(wù)執(zhí)行等基礎(chǔ)稅源管理工作；承擔(dān)所轄納稅人的納稅評(píng)估等工作；承擔(dān)相關(guān)的協(xié)稅護(hù)稅工作。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：分局除局長室外內(nèi)設(shè)綜合業(yè)務(wù)科、納稅評(píng)估科、稅源管理科三個(gè)科室。

６、涉外稅務(wù)分局（行業(yè)管理分局，正科級(jí)建制）

管理對象：京口區(qū)、潤州區(qū)范圍內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)、建筑安裝業(yè)納稅人。

具體職能：承擔(dān)所轄納稅人的戶籍管理、認(rèn)定管理、發(fā)票管理、催報(bào)催繳、涉稅事項(xiàng)的調(diào)查核實(shí)、備案事項(xiàng)的后續(xù)管理、欠稅管理、任務(wù)執(zhí)行等基礎(chǔ)稅源管理工作；承擔(dān)所轄納稅人的納稅評(píng)估等工作；承擔(dān)契稅的稅種監(jiān)控工作；承擔(dān)相關(guān)的協(xié)稅護(hù)稅工作。

內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：綜合業(yè)務(wù)科、納稅評(píng)估科、稅源管理一科、稅源管理二科四個(gè)科室。其中稅源管理一科負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及其項(xiàng)目管理，稅源管理二科負(fù)責(zé)建筑安裝業(yè)企業(yè)及其項(xiàng)目管理。

７、市局稽查局（副處級(jí)建制）

管理對象：市區(qū)所有納稅人

具體職能：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理全市地方稅務(wù)稽查工作；組織落實(shí)稅務(wù)稽查法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，擬訂具體實(shí)施辦法；監(jiān)督檢查全市地方稅務(wù)系統(tǒng)征管對象執(zhí)行地方稅收法規(guī)、政策及制度情況；查處稅務(wù)違法案件；牽頭組織全市地方稅收專項(xiàng)檢查工作；組織全市或區(qū)域性地方稅收專項(xiàng)整治工作；受理稅務(wù)違法案件的舉報(bào)，承擔(dān)案件的轉(zhuǎn)辦、查辦工作；協(xié)調(diào)公安、檢察、審判機(jī)關(guān)處理稅務(wù)稽查有關(guān)工作。

內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：除局長室外內(nèi)設(shè)綜合管理科、業(yè)務(wù)管理科、審理科、檢查執(zhí)行一科、檢查執(zhí)行二科五個(gè)科室。

內(nèi)設(shè)職能：綜合管理科負(fù)責(zé)稽查局的行政事務(wù)、文秘、后勤保障等綜合管理，擬定起草全市稽查工作計(jì)劃、總結(jié)，擬定內(nèi)部有關(guān)工作制度；負(fù)責(zé)上級(jí)交辦工作及本局工作的督辦督察，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本局各科之間、各轄市（區(qū)）稽查局之間工作；負(fù)責(zé)牽頭組織省局、市局、本局“三個(gè)一流”考核工作及日?？冃Э己耍瑺款^組織稅務(wù)稽查宣傳、稽查服務(wù)、稽查工作創(chuàng)新、信息科調(diào)研和政務(wù)公開相關(guān)工作；負(fù)責(zé)對口落實(shí)省局稽查局及市局行政處室布置的工作。業(yè)務(wù)管理科負(fù)責(zé)稽查業(yè)務(wù)綜合管理工作，組織落實(shí)稅務(wù)稽查法律法規(guī)、部門規(guī)章及規(guī)范性文件，擬定具體實(shí)施辦法；負(fù)責(zé)對轄市稽查業(yè)務(wù)的統(tǒng)一管理、培訓(xùn)、指導(dǎo)，制定及組織實(shí)施本局干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃；負(fù)責(zé)系統(tǒng)“三個(gè)一流”考核及本局績效考核稽查業(yè)務(wù)部分的考核工作；負(fù)責(zé)稅務(wù)稽查案源分析和選案，制定案源管理辦法；負(fù)責(zé)受理稅收違法案件舉報(bào)，承擔(dān)舉報(bào)案件的登記、轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦、回復(fù)、兌獎(jiǎng)管理；負(fù)責(zé)牽頭組織整頓和規(guī)范稅收秩序工作及打擊發(fā)票違法犯罪行動(dòng)工作，負(fù)責(zé)與公安、國稅等部門的溝通協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)起草制定全市各類稅收檢查計(jì)劃、方案、總結(jié)，報(bào)表匯總、上報(bào)；負(fù)責(zé)案件檢查進(jìn)度跟蹤管理，負(fù)責(zé)涉稅大要案件管理、案例分析上報(bào)及稅收違法案件公告工作；負(fù)責(zé)稅務(wù)稽查統(tǒng)計(jì)工作，負(fù)責(zé)組織征詢稽查信息化業(yè)務(wù)需求，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)稽查信息化工作，負(fù)責(zé)系統(tǒng)內(nèi)稽查查帳軟件推廣應(yīng)用工作；負(fù)責(zé)組織納稅人自查和稽查查前約談工作；負(fù)責(zé)與數(shù)據(jù)管理處、征管科技處、征收分局、稅源管理分局聯(lián)系協(xié)調(diào)。審理科負(fù)責(zé)本局稅務(wù)違法案件的審理工作，負(fù)責(zé)對審結(jié)案件的稅務(wù)處理，制作《稅務(wù)行政處罰告知書》、《稅務(wù)行政處理決定書》、《稅務(wù)行政處罰決定書》等審理工作文書；負(fù)責(zé)組織案件復(fù)查工作，負(fù)責(zé)案卷評(píng)審工作；負(fù)責(zé)組織實(shí)施稅務(wù)行政處罰聽證工作；負(fù)責(zé)涉稅違法犯罪案件的移送及與公安等司法部門的聯(lián)系工作，負(fù)責(zé)典型案例的收集、上報(bào)及曝光工作；負(fù)責(zé)編寫行業(yè)性檢查分析報(bào)告及行業(yè)性稅收征管建議；負(fù)責(zé)稽查案件資料的歸集、整理和立卷管理工作。檢查執(zhí)行一科、檢查執(zhí)行二科負(fù)責(zé)本局檢查計(jì)劃的執(zhí)行，承擔(dān)本局涉稅舉報(bào)案件、上級(jí)部門交辦案件、有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦案件、相關(guān)部門移交案件、下級(jí)部門提請檢查案件的檢查工作；負(fù)責(zé)所查處稅務(wù)違法案件證據(jù)材料的收集、整理及《稽查底稿》、《稅務(wù)稽查報(bào)告》等有關(guān)稽查文書的制作，并提出處理意見；負(fù)責(zé)向?qū)徖聿块T移交案卷資料，負(fù)責(zé)所查案件聽證、復(fù)議、訴訟事項(xiàng)的舉證工作，負(fù)責(zé)對查結(jié)案件的稽查建議和案例分析工作；負(fù)責(zé)對稅務(wù)稽查案件處理結(jié)果的執(zhí)行工作，送達(dá)《稅務(wù)行政處理決定書》、《稅務(wù)行政處罰決定書》等稅務(wù)稽查文書并督促追繳入庫，負(fù)責(zé)執(zhí)行環(huán)節(jié)稅收保全措施和強(qiáng)制執(zhí)行措施的實(shí)施，制作《稅務(wù)稽查執(zhí)行報(bào)告》，負(fù)責(zé)對逾期未執(zhí)行完畢案件的跟蹤管理工作；負(fù)責(zé)納稅人自查申報(bào)審核及組織稅費(fèi)入庫、統(tǒng)計(jì)工作。

（二）轄市（區(qū)）機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)配置

四個(gè)轄市（區(qū)）局統(tǒng)一設(shè)立數(shù)據(jù)管理科和稽查局；統(tǒng)一使用第一稅務(wù)分局編制承擔(dān)征收服務(wù)職能；市使用第二、第三稅務(wù)分局編制，其他轄市（區(qū)）使用第二稅務(wù)分局編制統(tǒng)一承擔(dān)重點(diǎn)稅源管理職能；市使用第四、第五稅務(wù)分局編制，其他轄市（區(qū)）使用第三稅務(wù)分局編制統(tǒng)一承擔(dān)城區(qū)一般稅源管理職能；市從第六稅務(wù)分局起，其他轄市（區(qū)）從第四稅務(wù)分局起，依次設(shè)立農(nóng)村一般稅源管理分局。（附圖二）

轄市（區(qū)）局納稅服務(wù)分局（第一稅務(wù)分局）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一在綜合業(yè)務(wù)股、宣傳咨詢股、辦稅服務(wù)股范圍內(nèi)設(shè)置，其職能分別對應(yīng)市區(qū)第一稅務(wù)分局綜合管理科和制度業(yè)務(wù)科、宣傳咨詢科、辦稅服務(wù)科職責(zé)；稅源管理分局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)根據(jù)“按戶設(shè)股（所）”原則設(shè)置，但允許在事務(wù)分類的基礎(chǔ)上“按事設(shè)股（所）”；稽查局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)在市局稽查局內(nèi)設(shè)范圍內(nèi)設(shè)置，但允許在明確稽查四環(huán)節(jié)職能的基礎(chǔ)上進(jìn)行歸并。

１、市局機(jī)構(gòu)設(shè)置

數(shù)據(jù)管理科，承擔(dān)市局?jǐn)?shù)據(jù)管理處對口職能；

第一稅務(wù)分局（征收稅務(wù)分局），承擔(dān)全市范圍內(nèi)所有納稅人集中征收與納稅服務(wù)職能；

第二稅務(wù)分局，承擔(dān)全市范圍內(nèi)一定規(guī)模以上企業(yè)納稅人地方稅源的管理職能；

第三稅務(wù)分局，承擔(dān)全市范圍內(nèi)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和金融保險(xiǎn)企業(yè)納稅人地方稅源的管理職能；

第四稅務(wù)分局，承擔(dān)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)除第二稅務(wù)分局、第三稅務(wù)分局之外的所有納稅人地方稅源的管理職能；

第五稅務(wù)分局，承擔(dān)云陽鎮(zhèn)范圍內(nèi)除第二稅務(wù)分局、第三稅務(wù)分局之外的所有納稅人地方稅源的管理職能；

第六稅務(wù)分局至第十稅務(wù)分局，分別承擔(dān)司徒鎮(zhèn)、延陵鎮(zhèn)，珥陵鎮(zhèn)、皇塘鎮(zhèn)、導(dǎo)墅鎮(zhèn)，陵口鎮(zhèn)、呂城鎮(zhèn)、訪仙鎮(zhèn)，后巷鎮(zhèn)、埤城鎮(zhèn)，新橋鎮(zhèn)、界牌鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有納稅人地方稅源的管理職能；

稽查局，承擔(dān)全市范圍內(nèi)納稅人的稅務(wù)稽查職能。

２、區(qū)局機(jī)構(gòu)設(shè)置

數(shù)據(jù)管理科，承擔(dān)市局?jǐn)?shù)據(jù)管理處對口職能；

第一稅務(wù)分局（征收稅務(wù)分局），承擔(dān)全區(qū)范圍內(nèi)所有納稅人集中征收與納稅服務(wù)職能；

第二稅務(wù)分局，承擔(dān)全區(qū)范圍內(nèi)一定規(guī)模以上重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)納稅人的地方稅源管理職能；

第三稅務(wù)分局至第五稅務(wù)分局，分別承擔(dān)城區(qū)、谷陽鎮(zhèn)、上黨鎮(zhèn)、寶堰鎮(zhèn)、榮炳鹽資源區(qū)行政區(qū)范圍內(nèi)，高資鎮(zhèn)、世業(yè)鎮(zhèn)行政區(qū)范圍和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)，辛豐鎮(zhèn)、高橋鎮(zhèn)、江心洲生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)行政區(qū)范圍內(nèi)，除明確由第二稅務(wù)分局管轄的納稅人外的地方稅源管理職能；

稽查局，承擔(dān)全區(qū)范圍內(nèi)納稅人的稅務(wù)稽查職能。

3、市局機(jī)構(gòu)設(shè)置

數(shù)據(jù)管理科，承擔(dān)市局?jǐn)?shù)據(jù)管理處對口職能；

第一稅務(wù)分局（征收稅務(wù)分局），承擔(dān)全市范圍內(nèi)所有納稅人集中征收與納稅服務(wù)職能；

第二稅務(wù)分局，承擔(dān)城區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)（含原黃梅鎮(zhèn)區(qū)域）、華陽鎮(zhèn)、茅山鎮(zhèn)、茅山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)行政區(qū)內(nèi)的一定規(guī)模重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)的地方稅源管理職能；

第三稅務(wù)分局，承擔(dān)城區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)（含原黃梅鎮(zhèn)區(qū)域）、華陽鎮(zhèn)、茅山鎮(zhèn)、茅山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)行政區(qū)范圍內(nèi)除明確由第二稅務(wù)分局管轄的納稅人外的地方稅源管理職能；

第四稅務(wù)分局至第六稅務(wù)分局，分別承擔(dān)下蜀鎮(zhèn)、寶華鎮(zhèn)和市寶華森林公園管委會(huì)行政區(qū)范圍內(nèi)，邊城鎮(zhèn)、白兔鎮(zhèn)行政區(qū)范圍內(nèi)，后白鎮(zhèn)、天王鎮(zhèn)、郭莊鎮(zhèn)和赤山湖管委會(huì)行政區(qū)范圍內(nèi)的地方稅源管理職能；

稽查局，承擔(dān)全市范圍內(nèi)納稅人的稅務(wù)稽查職能。

4、市局機(jī)構(gòu)設(shè)置

數(shù)據(jù)管理科，承擔(dān)市局?jǐn)?shù)據(jù)管理處對口職能；

第一稅務(wù)分局（征收稅務(wù)分局），承擔(dān)全市范圍內(nèi)所有納稅人集中征收與納稅服務(wù)職能； 第二稅務(wù)分局，承擔(dān)全市范圍內(nèi)的房地產(chǎn)企業(yè)、三茅鎮(zhèn)行政區(qū)范圍的餐飲企業(yè)和個(gè)體工商戶的地方稅源管理職能；

第三稅務(wù)分局至第五稅務(wù)分局，分別承擔(dān)新壩鎮(zhèn)行政區(qū)范圍內(nèi)，三茅鎮(zhèn)行政區(qū)范圍內(nèi)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)行政區(qū)范圍內(nèi)，除明確由第二稅務(wù)分局管轄的納稅人的地方稅源管理職能；

稽查局，承擔(dān)全市范圍內(nèi)納稅人的稅務(wù)稽查職能。

五、實(shí)施步驟及工作要求

本輪專業(yè)化機(jī)構(gòu)改革共分準(zhǔn)備動(dòng)員、組織實(shí)施、鞏固完善三個(gè)階段，各階段主要事項(xiàng)、時(shí)間安排和責(zé)任見附表。

各級(jí)各部門均應(yīng)從大局出發(fā)，樹立為征管現(xiàn)代化服務(wù)、為納稅人服務(wù)的觀念，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到改革上來，積極支持參與并無條件服從改革；各縣（市）局征管體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)加強(qiáng)改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)化解各類矛盾，嚴(yán)格執(zhí)行組織人事紀(jì)律；在機(jī)構(gòu)改革的各階段，相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格按照時(shí)間表，對照內(nèi)容分工，安排專人專崗專司相關(guān)事務(wù)，確保職責(zé)清晰、任務(wù)明確，責(zé)任到人、工作到位；全體干部職工要進(jìn)一步提高自身的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，涉及崗位變動(dòng)的同志更要抓緊時(shí)間勤學(xué)習(xí)、勤實(shí)踐，盡快完成工作角色的轉(zhuǎn)換。

各轄市（區(qū)）按照市局規(guī)定的原則方法和機(jī)構(gòu)設(shè)置內(nèi)容，制訂各自的專業(yè)化改革實(shí)施推進(jìn)細(xì)則，報(bào)稅源專業(yè)化管理改革領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，在2011年7月份組織實(shí)施，8月1日新機(jī)構(gòu)正式對外辦公。