第一篇：連島工程與現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展調(diào)研總結(jié)

本次“連島工程與現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展”的調(diào)研是以學(xué)習(xí)、宣傳和實踐“三個代表”的重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為主題，以“受教育、長才干、作貢獻”為宗旨、以舟山市定海區(qū)為落腳點，以采訪、考察、參觀、走訪、座談以及問卷調(diào)查等為主要形式的社會實踐活動。我們小分隊就舟山市連島工程如何促進現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的問題：對舟山市大陸連島工程總工程師許宏亮與定海區(qū)漁業(yè)局劉興國站長作了采訪；對正在建設(shè)中的西堠門大橋進行了實地考察，對施工單位領(lǐng)導(dǎo)四川路橋建設(shè)有限公司項目部副總經(jīng)理龍勇作了采訪；對越洋食品有限責(zé)任公司進行了參觀，并圍繞“連島工程與現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展” 這個主題與公司總經(jīng)理等人開展了座談會；對舟山定海、剩泗人民進行了問卷抽樣調(diào)查。

舟山市概況

“東海明珠”舟山市，是中國的第一大群島，也是1987年1月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的唯一的省轄海島港口旅游城市。境內(nèi)大小島嶼星羅棋布，1390座島嶼構(gòu)成了“千島之城”的壯麗景色。目前，舟山每年為全國提供十分之一的商品魚，但其與寧波的運輸僅靠10條汽車輪渡日夜來回穿梭過渡，航行時間為45分鐘，一旦臺風(fēng)侵襲即成孤島。交通天塹使得舟山的工業(yè)成本比大陸高5％～6％，經(jīng)濟近年來在浙江省屬后進。從國家統(tǒng)計局去年底公布的長江三角洲15個城市綜合實力對比排名看，舟山市位列第三層次城市最后一名，去年國內(nèi)生產(chǎn)總值僅126.7億元，財政收入12.4億元，人均gdp收入約1500美元，經(jīng)濟和社會發(fā)展水平處于長江三角洲兄弟城市的下游。舟山市有關(guān)負責(zé)人介紹說，舟山經(jīng)濟這幾年之所以停滯不前，交通不便利是其中的一個主要原因?；A(chǔ)設(shè)施的不完善，不僅嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟的發(fā)展，也給島上居民的生活帶來極大不便，更使得外來投資者心有余悸。

然而，舟山有十分傲人的漁業(yè)資源。由于附近海域自然環(huán)境優(yōu)越，餌料豐富，給不同習(xí)性的魚蝦洄游、棲息、繁殖和生長創(chuàng)造了良好條件。共有海洋生物1163種，按類別分：有浮游植物91種、浮游動物103種、底棲動物480種、底棲植物131種、游泳動物358種。捕撈的主要品種有帶魚、鰳魚、馬鮫魚、海鰻、鮐魚、馬面魚、石斑魚、梭子蟹和蝦類等40余種。每年的水產(chǎn)品出口量占舟山總出口量的70%以上。據(jù)了解，舟山可供開發(fā)建港的海岸線長達1500余公里，其中可建設(shè)25萬至30萬噸以上的港址25處，岸線103．5公里。依靠水水中轉(zhuǎn)，從1999年起，舟山港的貨物吞吐量進入全國前十位。另外，舟山還有著豐富的旅游資源，每年進出舟山旅游人口超過500萬。

2連島工程項目簡介與緣由

據(jù)了解，1991年舟山“半島夢”啟動。規(guī)劃中的大陸連島工程起于舟山本島的329國道鴨蛋山環(huán)島，與規(guī)劃中的中國沿海高速公路相連。其途經(jīng)里釣、富翅、冊子、金塘四島，跨越岑港水道、響礁門水道、桃夭門水道、西堠門水道、金塘水道，終于寧波鎮(zhèn)海煉化西側(cè)，工程總長50公里，其中五座跨海大橋總長24.4公里，包括岑港大橋、響礁門大橋、桃夭門大橋、西堠門大橋、金塘大橋，按雙向四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，總投資101億元。整個工程將爭取在2010年完工。該項目分為一期二期兩個階段實施。一期工程包括岑港大橋、響礁門大橋、桃夭門大橋和其間的接線公路。于1999年底動工建設(shè)，至XX年底主體工程建設(shè)完成，XX年1月1日全部建成通車。二期工程包括西堠門大橋、金塘大橋和其間的接線公路，于XX年5月開工建設(shè)，至今尚在建設(shè)中。

岑港大橋

岑港大橋跨越岑港水道，連接本島的岑港和里釣島，全長793米。大橋是舟山本島伸展出來的第一座橋梁，因此，它具有向著其它大橋的引導(dǎo)作用。設(shè)計考慮到大橋距舟山本島最近，力求充分運用其良好的借景條件，使大橋與島嶼、海水相映成輝。流暢的橋型借由周邊和諧、完美地體現(xiàn)出來，成為本島市一道新的風(fēng)景。

響礁門大橋

響礁門大橋是舟山本島伸展出來的第二座橋梁，它跨越響礁門水道，連接里釣島與富翅島，全長951米。

桃夭門大橋

桃夭門大橋是浙江舟山大陸連島工程的第三座橋梁，連接富翅島和冊子島，總長888米，為七跨連續(xù)雙塔雙索面混合式斜拉橋。

西堠門大橋

西堠門大橋概算總投資約為23.6億元，是舟山連島工程的第四座跨海大橋，也是技術(shù)難度最大的特大跨海大橋。主橋為兩跨連續(xù)鋼箱梁懸索橋，主跨1650米，居國內(nèi)第一，世界第二，按3萬噸級船舶標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，通航凈高49.5米，凈寬630米。西堠門大橋跨越的西堠門水道，水流復(fù)雜，有強烈旋渦，最大流速達到4米/秒，將總重3萬多噸的126段鋼箱梁從海面吊裝到約50米的空中并準(zhǔn)確到位，是工程的重點和難點。為此，建設(shè)單位與國內(nèi)科研院所合作進行了臺風(fēng)期架梁可行性研究等大量前期科技攻關(guān)工作。XX年8月1日，大橋成功實施國內(nèi)首次直升機牽引先導(dǎo)索過海。8月30日，隨著首輪吊裝的北邊跨17號梁順利到位，浙江舟山連島工程西堠門大橋開始轉(zhuǎn)入鋼箱梁架設(shè)施工，這是世界上首次采用分離式雙箱斷面鋼箱梁，標(biāo)志著西堠門大橋工程在完成錨碇、索塔、主纜施工后，向全橋貫通邁出了關(guān)鍵一步。

金塘跨海大橋

金塘跨海大橋總投資77億元，XX年10月開工建設(shè)，是浙江舟山大陸連島工程中規(guī)模最大、投入最多的一座橋，也是繼杭州灣跨海大橋、東海大橋后國內(nèi)第三長跨海大橋。它起于定海金塘島的雄鵝嘴，由東向西跨越灰憋洋18.415公里，與規(guī)劃中的寧波沿海北線高速公路相交，全長26.54公里，其中跨海大橋長18.27公里。金塘大橋主通航孔橋為主跨620米的半漂浮雙塔雙索面鋼箱梁斜拉橋，其跨度在世界大跨徑斜拉橋中名列前十位,是目前世界上在惡劣的外海環(huán)境中建造的最大跨度的斜拉橋。大陸連島工程總工程師許宏亮介紹說，整座大橋包括東通航主橋、西通航主橋、非通航主橋、陸上區(qū)、水上區(qū)等部分，其主要難點有這么幾個方面：一是防撞等級要求很高，找出一個合理的防撞方案非常關(guān)鍵，經(jīng)過多次論證和評審，目前基本方案已日趨完善；二是錨固問題。斜拉橋的錨固采用鋼鉚箱，鋼鉚箱塑力可靠，堅固耐久，但在制作和施工時有較大難度，目前國內(nèi)這方面的經(jīng)驗不是很多；三是施工過程中懸臂抗風(fēng)穩(wěn)定性仍需要解決，仍需做大量科研和論證。

舟山人要圓半島夢，主要是出于要迅速擺脫目前尷尬的經(jīng)濟地位的考慮。連島工程的建設(shè)，使舟山無論是在接軌上海，享受利益分成、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和延伸方面，或者在與寧波一體化，實現(xiàn)兩地優(yōu)勢互補，資源共享，共同發(fā)展等方面，有了更多的選擇。顯然，對于急需擺脫“落后”局面的舟山來說，連島工程被寄予了莫大的期望。

2010年大橋建成完工，屆時舟山人民將可全天候自由進出舟山，而外地的游客也再不用因為在旅游旺季因為擺渡困難而失去到舟山游玩的興致了。現(xiàn)在，舟山與寧波、上海的距離更近，無論在經(jīng)濟發(fā)展還是旅游業(yè)上都將全面融入長三角。俗話說的好，要想富先修路。這句話用在苦受交通限制的舟山人民身上真是再恰當(dāng)不過了。據(jù)了解，大橋建成后對促進舟山和寧波乃至整個長三角經(jīng)濟的區(qū)域經(jīng)濟一體化將起到不可估量的作用。當(dāng)交通條件不再是問題，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，就可以突破城市的單體發(fā)展，跨越行政區(qū)域的界限，整合每個城市的有利資源，進行合理分配和使用，以達到共同發(fā)展的目的。所以，舟山連島工程跨海大橋建成后，其意義絕對不是海島與大陸的連接那么簡單。連島工程對地方經(jīng)濟的意義

連島工程的完工將改變舟山各島阻隔的交通現(xiàn)狀，從此可以通過陸路無縫交通，便捷連接寧波及更遠地區(qū)，連同杭州灣跨海大橋和東海大橋，形成舟山至寧波、杭州、上海的1、2、3小時以內(nèi)交通運輸。舟山人世世代代“非舟不相往來”的交通格局即將被改變，橋連島，島連橋，舟山直通大陸的夢想即將實現(xiàn)，一旦臺風(fēng)侵襲即成孤島的局面又將一去不復(fù)返，而這僅僅是一個時代的開端。

2010年，從舟山至上海經(jīng)多座大橋的這條大通道，將是一條跨越時空和文化差異的走廊，屆時將連成一條物流、人流、信息流、資金流川流不息的捷徑。

一些專家和領(lǐng)導(dǎo)談到，舟山作為這條陸上大通道的一端，看似處在末梢位置，但因為舟山面對的是廣闊的海洋空間，所以舟山其實是海陸交接的中轉(zhuǎn)樞紐，升值潛力不可限量，是一座具有后發(fā)優(yōu)勢的群島城市；在與上海等長三角大中城市的對接中，其今后的地位將隨著大橋經(jīng)濟的推進而扶搖直上。

舟山大陸連島工程的建設(shè)，舟山經(jīng)濟將有一次質(zhì)的飛躍，對于舟山來講具有劃時代的意義。在區(qū)域經(jīng)濟一體化的過程中，交通充當(dāng)著急先鋒的角色。舟山人正敞開胸懷，提煉精華，取長補短，在實現(xiàn)對接中不斷提升自我。

3.1 連島工程對漁企業(yè)的意義

第二篇：連島工程與現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展調(diào)研總結(jié)

精選范文:連島工程與現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展調(diào)研總結(jié)(共2篇)本次“連島工程與現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展”的調(diào)研是以學(xué)習(xí)、宣傳和實踐“三個代表”的重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為主題，以“受教育、長才干、作貢獻”為宗旨、以舟山市定海區(qū)為落腳點，以采訪、考察、參觀、走訪、座談以及問卷調(diào)查等為主要形式的社會實踐活動。我們小分隊就舟山市連島工程如何促進現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的問題：對舟山市大陸連島工程總工程師許宏亮與定海區(qū)漁業(yè)局劉興國站長作了采訪；對正在建設(shè)中的西堠門大橋進行了實地考察，對施工單位領(lǐng)導(dǎo)四川路橋建設(shè)有限公司項目部副總經(jīng)理龍勇作了采訪；對越洋食品有限責(zé)任公司進行了參觀，并圍繞“連島工程與現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展” 這個主題與公司總經(jīng)理等人開展了座談會；對舟山定海、剩泗人民進行了問卷抽樣調(diào)查。1 舟山市概況“東海明珠”舟山市，是中國的第一大群島，也是1987年1月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的唯一的省轄海島港口旅游城市。境內(nèi)大小島嶼星羅棋布，1390座島嶼構(gòu)成了“千島之城”的壯麗景色。目前，舟山每年為全國提供十分之一的商品魚，但其與寧波的運輸僅靠10條汽車輪渡日夜來回穿梭過渡，航行時間為45分鐘，一旦臺風(fēng)侵襲即成孤島。交通天塹使得舟山的工業(yè)成本比大陸高5％～6％，經(jīng)濟近年來在浙江省屬后進。從國家統(tǒng)計局去年底公布的長江三角洲15個城市綜合實力對比排名看，舟山市位列第三層次城市最后一名，去年國內(nèi)生產(chǎn)總值僅126.7億元，財政收入12.4億元，人均gdp收入約1500美元，經(jīng)濟和社會發(fā)展水平處于長江三角洲兄弟城市的下游。舟山市有關(guān)負責(zé)人介紹說，舟山經(jīng)濟這幾年之所以停滯不前，交通不便利是其中的一個主要原因?；A(chǔ)設(shè)施的不完善，不僅嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟的發(fā)展，也給島上居民的生活帶來極大不便，更使得外來投資者心有余悸。然而，舟山有十分傲人的漁業(yè)資源。由于附近海域自然環(huán)境優(yōu)越，餌料豐富，給不同習(xí)性的魚蝦洄游、棲息、繁殖和生長創(chuàng)造了良好條件。共有海洋生物1163種，按類別分：有浮游植物91種、浮游動物103種、底棲動物480種、底棲植物131種、游泳動物358種。捕撈的主要品種有帶魚、鰳魚、馬鮫魚、海鰻、鮐魚、馬面魚、石斑魚、梭子蟹和蝦類等40余種。每年的水產(chǎn)品出口量占舟山總出口量的70%以上。據(jù)了解，舟山可供開發(fā)建港的海岸線長達1500余公里，其中可建設(shè)25萬至30萬噸以上的港址25處，岸線103．5公里。依靠水水中轉(zhuǎn)，從1999年起，舟山港的貨物吞吐量進入全國前十位。另外，舟山還有著豐富的旅游資源，每年進出舟山旅游人口超過500萬。2連島工程項目簡介與緣由據(jù)了解，1991年舟山“半島夢”啟動。規(guī)劃中的大陸連島工程起于舟山本島的329國道鴨蛋山環(huán)島，與規(guī)劃中的中國沿海高速公路相連。其途經(jīng)里釣、富翅、冊子、金塘四島，跨越岑港水道、響礁門水道、桃夭門水道、西堠門水道、金塘水道，終于寧波鎮(zhèn)海煉化西側(cè)，工程總長50公里，其中五座跨海大橋總長24.4公里，包括岑港大橋、響礁門大橋、桃夭門大橋、西堠門大橋、金塘大橋，按雙向四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，總投資101億元。整個工程將爭取在2010年完工。該項目分為一期二期兩個階段實施。一期工程包括岑港大橋、響礁門大橋、桃夭門大橋和其間的接線公路。于1999年底動工建設(shè)，至xx年底主體工程建設(shè)完成，xx年1月1日全部建成通車。二期工程包括西堠門大橋、金塘大橋和其間的接線公路，于xx年5月開工建設(shè)，至今尚在建設(shè)中。岑港大橋岑港大橋跨越岑港水道，連接本島的岑港和里釣島，全長793米。大橋是舟山本島伸展出來的第一座橋梁，因此，它具有向著其它大橋的引導(dǎo)作用。設(shè)計考慮到大橋距舟山本島最近，力求充分運用其良好的借景條件，使大橋與島嶼、海水相映成輝。流暢的橋型借由周邊和諧、完美地體現(xiàn)出來，成為本島市一道新的風(fēng)景。響礁門大橋響礁門大橋是舟山本島伸展出來的第二座橋梁，它跨越響礁門水道，連接里釣島與富翅島，全長951米。桃夭門大橋桃夭門大橋是浙江舟山大陸連島工程的第三座橋梁，連接富翅島和冊子島，總長888米，為七跨連續(xù)雙塔雙索面混合式斜拉橋。西堠門大橋西堠門大橋概算總投資約為23.6億元，是舟山連島工程的第四座跨海大橋，也是技術(shù)難度最大的特大跨海大橋。主橋為兩跨連續(xù)鋼箱梁懸索橋，主跨1650米，居國內(nèi)第一，世界第二，按3萬噸級船舶標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，通航凈高49.5米，凈寬630米。西堠門大橋跨越的西堠門水道，水流復(fù)雜，有強烈旋渦，最大流速達到4米/秒，將總重3萬多噸的126段鋼箱梁從海面吊裝到約50米的空中并準(zhǔn)確到位，是工程的重點和難點。為此，建設(shè)單位與國內(nèi)科研院所合作進行了臺風(fēng)期架梁可行性研究等大量前期科技攻關(guān)工作。xx年8月1日，大橋成功實施國內(nèi)首次直升機牽引先導(dǎo)索過海。8月30日，隨著首輪吊裝的北邊跨17號梁順利到位，浙江舟山連島工程西堠門大橋開始轉(zhuǎn)入鋼箱梁架設(shè)施工，這是世界上首次采用分離式雙箱斷面鋼箱梁，標(biāo)志著西堠門大橋工程在完成錨碇、索塔、主纜施工后，向全橋貫通邁出了關(guān)鍵一步。金塘跨海大橋金塘跨海大橋總投資77億元，xx年10月開工建設(shè)，是浙江舟山大陸連島工程中規(guī)模最大、投入最多的一座橋，也是繼杭州灣跨海大橋、東海大橋后國內(nèi)第三長跨海大橋。它起于定海金塘島的雄鵝嘴，由東向西跨越灰憋洋18.415公里，與規(guī)劃中的寧波沿海北線高速公路相交，全長26.54公里，其中跨海大橋長18.27公里。金塘大橋主通航孔橋為主跨620米的半漂浮雙塔雙索面鋼箱梁斜拉橋，其跨度在世界大跨徑斜拉橋中名列前十位,是目前世界上在惡劣的外海環(huán)境中建造的最大跨度的斜拉橋。大陸連島工程總工程師許宏亮介紹說，整座大橋包括東通航主橋、西通航主橋、非通航主橋、陸上區(qū)、水上區(qū)等部分，其主要難點有這么幾個方面：一是防撞等級要求很高，找出一個合理的防撞方案非常關(guān)鍵，經(jīng)過多次論證和評審，目前基本方案已日趨完善；二是錨固問題。斜拉橋的錨固采用鋼鉚箱，鋼鉚箱塑力可靠，堅固耐久，但在制作和施工時有較大難度，目前國內(nèi)這方面的經(jīng)驗不是很多；三是施工過程中懸臂抗風(fēng)穩(wěn)定性仍需要解決，仍需做大量科研和論證。舟山人要圓半島夢，主要是出于要迅速擺脫目前尷尬的經(jīng)濟地位的考慮。連島工程的建設(shè)，使舟山無論是在接軌上海，享受利益分成、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和延伸方面，或者在與寧波一體化，實現(xiàn)兩地優(yōu)勢互補，資源共享，共同發(fā)展等方面，有了更多的選擇。顯然，對于急需擺脫“落后”局面的舟山來說，連島工程被寄予了莫大的期望。2010年大橋建成完工，屆時舟山人民將可全天候自由進出舟山，而外地的游客也再不用因為在旅游旺季因為擺渡困難而失去到舟山游玩的興致了?，F(xiàn)在，舟山與寧波、上海的距離更近，無論在經(jīng)濟發(fā)展還是旅游業(yè)上都將全面融入長三角。俗話說的好，要想富先修路。這句話用在苦受交通限制的舟山人民身上真是再恰當(dāng)不過了。據(jù)了解，大橋建成后對促進舟山和寧波乃至整個長三角經(jīng)濟的區(qū)域經(jīng)濟一體化將起到不可估量的作用。當(dāng)交通條件不再是問題，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，就可以突破城市的單體發(fā)展，跨越行政區(qū)域的界限，整合每個城市的有利資源，進行合理分配和使用，以達到共同發(fā)展的目的。所以，舟山連島工程跨海大橋建成后，其意義絕對不是海島與大陸的連接那么簡單。3 連島工程對地方經(jīng)濟的意義連島工程的完工將改變舟山各島阻隔的交通現(xiàn)狀，從此可以通過陸路無縫交通，便捷連接寧波及更遠地區(qū)，連同杭州灣跨海大橋和東海大橋，形成舟山至寧波、杭州、上海的1、2、3小時以內(nèi)交通運輸。舟山人世世代代“非舟不相往來”的交通格局即將被改變，橋連島，島連橋，舟山直通大陸的夢想即將實現(xiàn)，一旦臺風(fēng)侵襲即成孤島的局面又將一去不復(fù)返，而這僅僅是一個時代的開端。2010年，從舟山至上海經(jīng)多座大橋的這條大通道，將是一條跨越時空和文化差異的走廊，屆時將連成一條物流、人流、信息流、資金流川流不息的捷徑。一些專家和領(lǐng)導(dǎo)談到，舟山作為這條陸上大通道的一端，看似處在末梢位置，但因為舟山面對的是廣闊的海洋空間，所以舟山其實是海陸交接的中轉(zhuǎn)樞紐，升值潛力不可限量，是一座具有后發(fā)優(yōu)勢的群島城市；在與上海等長三角大中城市的對接中，其今后的地位將隨著大橋經(jīng)濟的推進而扶搖直上。舟山大陸連島工程的建設(shè)，舟山經(jīng)濟將有一次質(zhì)的飛躍，對于舟山來講具有劃時代的意義。在區(qū)域經(jīng)濟一體化的過程中，交通充當(dāng)著急先鋒的角色。舟山人正敞開胸懷，提煉精華，取長補短，在實現(xiàn)對接中不斷提升自我。3.1 連島工程對漁企業(yè)的意義

[連島工程與現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展調(diào)研總結(jié)(共2篇)]篇一：連島工程與現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展調(diào)研總結(jié) 連島工程與現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展調(diào)研總結(jié) 本次“連島工程與現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展”的調(diào)研是以學(xué)習(xí)、宣傳和實踐“三個代表”的重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為主題，以“受教育、長才干、作貢獻”為宗旨、以舟山市定海區(qū)為落腳點，以采訪、考察、參觀、走訪、座談以及問卷調(diào)查等為主要形式的社會實踐活動。我們小分隊就舟山市連島工程如何促進現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的問題：對舟山市大陸連島工程總工程師許宏亮與定海區(qū)漁業(yè)局劉興國站長作了采訪；對正在建設(shè)中的西堠門大橋進行了實地考察，對施工單位領(lǐng)導(dǎo)四川路橋建設(shè)有限公司項目部副總經(jīng)理龍勇作了采訪；對越洋食品有限責(zé)任公司進行了參觀，并圍繞“連島工程與現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展” 這個主題與公司總經(jīng)理等人開展了座談會；對舟山定海、剩泗人民進行了問卷抽樣調(diào)查。

舟山市概況

“東海明珠”舟山市，是中國的

海鰻、鮐魚、馬面魚、石斑魚、梭子蟹和蝦類等40余種。每年的水產(chǎn)品出口量占舟山總出口量的70%以上。據(jù)了解，舟山可供開發(fā)建港的海岸線長達1500余公里，其中可建設(shè)25萬至30萬噸以上的港址25處，岸線103．5公里。依靠水水中轉(zhuǎn)，從1999年起，舟山港的貨物吞吐量進入全國前十位。另外，舟山還有著豐富的旅游資源，每年進出舟山旅游人口超過500萬。

連島工程項目簡介與緣由

據(jù)了解，1991年舟山“半島夢”啟動。規(guī)劃中的大陸連島工程起于舟山本島的329國道鴨蛋山環(huán)島，與規(guī)劃中的中國沿海高速公路相連。其途經(jīng)里釣、富翅、冊子、金塘四島，跨越岑港水道、響礁門水道、桃夭門水道、西堠門水道、金塘水道，終于寧波鎮(zhèn)海煉化西側(cè)，工程總長50公里，其中五座跨海大橋總長24.4公里，包括岑港大橋、響礁門大橋、桃夭門大橋、西堠門大橋、金塘大橋，按雙向四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，總投資101億元。整個工程將爭取在2010年完工。該項目分為一期二期兩個階段實施。一期工程包括岑港大橋、響礁門大橋、桃夭門大橋和其間的接線公路。于1999年底動工建設(shè)，至xx年底主體工程建設(shè)完成，xx年1月1日全部建成通車。二期工程包括西堠門大橋、金塘大橋和其間的接線公路，于xx年5月開工建設(shè)，至今尚在建設(shè)中。

岑港大橋

岑港大橋跨越岑港水道，連接本島的岑港和里釣島，全長793米。大橋是舟山本島伸展出來的

桃夭門大橋 [連島工程與現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展調(diào)研總結(jié)(共2篇)] 桃夭門大橋是浙江舟山大陸連島工程的

較大難度，目前國內(nèi)這方面的經(jīng)驗不是很多；三是施工過程中懸臂抗風(fēng)穩(wěn)定性仍需要解決，仍需做大量科研和論證。

舟山人要圓半島夢，主要是出于要迅速擺脫目前尷尬的經(jīng)濟地位的考慮。連島工程的建設(shè)，使舟山無論是在接軌上海，享受利益分成、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和延伸方面，或者在與寧波一體化，實現(xiàn)兩地優(yōu)勢互補，資源共享，共同發(fā)展等方面，有了更多的選擇。顯然，對于急需擺脫“落后”局面的舟山來說，連島工程被寄予了莫大的期望。

2010年大橋建成完工，屆時舟山人民將可全天候自由進出舟山，而外地的游客也再不用因為在旅游旺季因為擺渡困難而失去到舟山游玩的興致了?，F(xiàn)在，舟山與寧波、上海的距離更近，無論在經(jīng)濟發(fā)展還是旅游業(yè)上都將全面融入長三角。俗話說的好，要想富先修路。這句話用在苦受交通限制的舟山人民身上真是再恰當(dāng)不過了。據(jù)了解，大橋建成后對促進舟山和寧波乃至整個長三角經(jīng)濟的區(qū)域經(jīng)濟一體化將起到不可估量的作用。當(dāng)交通條件不再是問題，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，就可以突破城市的單體發(fā)展，跨越行政區(qū)域的界限，整合每個城市的有利資源，進行合理分配和使用，以達到共同發(fā)展的目的。所以，舟山連島工程跨海大橋建成后，其意義絕對不是海島與大陸的連接那么簡單。3 連島工程對地方經(jīng)濟的意

義

連島工程的完工將改變舟山各島阻隔的交通現(xiàn)狀，從此可以通過陸路無縫交通，便捷連接寧波及更遠地區(qū)，連同杭州灣跨海大橋和東海大橋，形成舟山至寧波、杭州、上海的1、2、3小時以內(nèi)交通運輸。舟山人世世代代“非舟不相往來”的交通格局即將被改變，橋連島，島連橋，舟山直通大陸的夢想即將實現(xiàn)，一旦臺風(fēng)侵襲即成孤島的局面又將一去不復(fù)返，而這僅僅是一個時代的開端。

2010年，從舟山至上海經(jīng)多座大橋的這條大通道，將是一條跨越時空和文化差異的走廊，屆時將連成一條物流、人流、信息流、資金流川流不息的捷徑。

一些專家和領(lǐng)導(dǎo)談到，舟山作為這條陸上大通道的一端，看似處在末梢位置，但因為舟山面對的是廣闊的海洋空間，所以舟山其實是海陸交接的中轉(zhuǎn)樞紐，升值潛力不可限量，是一座具有后發(fā)優(yōu)勢的群島城市；在與上海等長三角大中城市的對接中，其今后的地位將隨著大橋經(jīng)濟的推進而扶搖直上。

舟山大陸連島工程的建設(shè)，舟山經(jīng)濟將有一次質(zhì)的飛躍，對于舟山來講具有劃時代的意義。在區(qū)域經(jīng)濟一體化的過程中，交通充當(dāng)著急先鋒的角色。舟山人正敞開胸懷，提煉精華，取長補短，在實現(xiàn)對接中不斷提升自我。

3.1 連島工程對漁企業(yè)的意義

篇二：漁業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

二、漁業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

雖然近幾年我縣漁業(yè)發(fā)展取得了明顯成績，但也面臨著來自資源、環(huán)境、市場、科技、體制等諸多方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（一）漁業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持力度不夠。一是對漁業(yè)投入不足。漁業(yè)多元投入機制還未建立，社會資金參與漁業(yè)項目開發(fā)不多，漁民用于擴大再生產(chǎn)資金缺乏來源渠道。二是對漁業(yè)的扶持政策亟需修改完善。蒼委發(fā)［2000］140號《關(guān)于加快漁業(yè)發(fā)展若干政策的通知》文件，至今8年仍在沿用，對漁業(yè)領(lǐng)域的新情況新發(fā)展缺乏引導(dǎo)和扶持。三是漁業(yè)保障體系還不完善。漁業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，抵御各種風(fēng)險能力較差，每年因自然災(zāi)害和生產(chǎn)安全事故給漁業(yè)造成重大損失，而保險業(yè)至今未進入養(yǎng)殖領(lǐng)域，漁業(yè)風(fēng)險分?jǐn)偤途戎葷鷻C制不完善，漁民災(zāi)后生產(chǎn)自救能力較弱，影響漁業(yè)發(fā)展后勁；失海漁民保障還未實施，漁民失海后容易落入失業(yè)的困境，生活得不到應(yīng)有保障。

（二）捕撈業(yè)穩(wěn)定難度加大。一是海洋漁業(yè)資源日益衰竭。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活廢水直接排入江河、海洋，造成近海海域污染加劇，漁業(yè)資源衰退；海洋捕撈強度過大，主要經(jīng)濟魚類得不到有效恢復(fù)，漁獲物低齡化、小型化現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。再加上中日、中韓漁業(yè)協(xié)定的實施，東海漁場受到嚴(yán)重壓縮，海洋捕撈將面臨無魚可捕的嚴(yán)酷現(xiàn)實。近幾年我縣拖網(wǎng)漁船的年生產(chǎn)時間不斷減少，巴曹、中墩、大漁等地漁船無奈自動停港休漁的時間不斷提前。二是我縣特有的毛蝦拋錠生產(chǎn)作業(yè)方式，近年來因經(jīng)濟效益明顯，逐漸為舟山等地漁民所效仿。根據(jù)捕撈生產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定，拋錠作業(yè)不允許跨縣生產(chǎn)，一旦舟山從事拋錠生產(chǎn)的漁船達到一定規(guī)模，當(dāng)?shù)毓芾聿块T必將依法禁止我縣漁民前去生產(chǎn)。三是捕撈作業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度較大。漁船更新?lián)Q代緩慢，木質(zhì)漁船仍占有一定比例；新作業(yè)方式開發(fā)能力不強，傳統(tǒng)作業(yè)方式仍占主導(dǎo)地位，燈光敷網(wǎng)效益也不穩(wěn)定；遠洋漁業(yè)尚在起步和探索之中，目前我縣遠洋漁船還是掛靠在樂清的遠洋漁業(yè)公司，影響長遠發(fā)展。

（三）養(yǎng)殖業(yè)提升任務(wù)艱巨。一是養(yǎng)殖業(yè)粗放經(jīng)營現(xiàn)象普遍存在，“低、小、散”狀況明顯，集約化程度很低，總體效益不高，水產(chǎn)養(yǎng)殖“短腿”依然如故，漁業(yè)尚未實現(xiàn)由“狩獵型”向“耕海牧漁”型轉(zhuǎn)變。二是大宗水產(chǎn)品養(yǎng)殖仍擺脫不了靠天吃飯的困境，今年受氣溫偏高影響，我縣的紫菜養(yǎng)殖都發(fā)生大面積爛菜，損失慘重。三是隨著江南海涂圍墾工程實施、大漁灣圍墾工程的啟動和臨港工業(yè)的發(fā)展、霞關(guān)港的開發(fā)，沿海灘涂、淺海正在或即將被大量占用，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展空間也受到擠壓，傳統(tǒng)養(yǎng)殖品種和模式將無法適應(yīng)這種變化的形勢。

（四）加工流通業(yè)發(fā)展相對滯后。一是水產(chǎn)品加工整體水平不高,我縣雖然已有了孝心、宏達利、宏發(fā)、榜峰等一批加工企業(yè)，但產(chǎn)品科技含量低、產(chǎn)品附加值低，尤其是紫菜、毛蝦、低值魚等傳統(tǒng)大宗水產(chǎn)品的加工還是以粗加工為主，大部分的水產(chǎn)品沒有經(jīng)過加工直接以初級原產(chǎn)品的形式進入市場，水產(chǎn)品加工品牌形象不突出，沒有形成規(guī)模的拳頭產(chǎn)品，市場輻射面窄，加上今年的全球金融風(fēng)暴，各水產(chǎn)加工企業(yè)產(chǎn)品出口嚴(yán)重受限，宏達利公司停產(chǎn)已近半年，孝心公司生產(chǎn)規(guī)模明顯縮小。二是水產(chǎn)品流通體系還不完善，雖然有浙福邊貿(mào)水產(chǎn)城的基礎(chǔ)，但我縣特色鮮活海鮮配送基地仍未建成，水產(chǎn)營銷人脈優(yōu)勢未得到充分發(fā)揮。三是休閑漁業(yè)發(fā)展滯后，目前我縣休閑漁業(yè)尚處于起步階段，規(guī)模小、檔次低、吸引力不強，經(jīng)濟效益一般。

（五）漁業(yè)服務(wù)管理不夠到位。一是我縣漁業(yè)科技現(xiàn)有的水平還無法滿足現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的需要。一些新品種的引進養(yǎng)殖，還是以群眾自主摸索為主，代價過高；水產(chǎn)養(yǎng)殖病害和海洋赤潮頻發(fā)，對其防治手段的研究相對滯后；水產(chǎn)“科技孵化器”、“技術(shù)推廣中心”的作用還有待進一步加強。二是漁業(yè)的組織化程度較低，漁船之間、養(yǎng)民之間各自為政，難以形成規(guī)模和合力，不利于長遠發(fā)展。現(xiàn)有的合作組織絕大部分無法正常運行，甚至名存實亡。三是漁民素質(zhì)總體較低，灌輸式的授課效果不佳，直接影響培訓(xùn)的效果。四是水產(chǎn)品質(zhì)量安全還存在很多隱患，保障體系還很不健全，尚無能力對水產(chǎn)品質(zhì)量實施全程監(jiān)控和全面檢測。五是漁業(yè)執(zhí)法管理手段不強，偏重于海洋捕撈漁船管理，對養(yǎng)殖水域管理、漁業(yè)水域污染處置、漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力還無法適應(yīng)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的要求。

三、加快發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)的幾點建議

發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)就是要遵循科學(xué)發(fā)展理念，調(diào)整漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅持“開發(fā)與

保護并重”的方針，提升一產(chǎn)，主攻二產(chǎn)，發(fā)展三產(chǎn)，力爭結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、產(chǎn)業(yè)扶強、效益調(diào)高，促進資源、生態(tài)和漁業(yè)經(jīng)濟的良性發(fā)展，努力構(gòu)建起“健康的捕撈業(yè)、先進的養(yǎng)殖業(yè)、發(fā)達的加工業(yè)、活躍的流通業(yè)、繁榮的休閑漁業(yè)”的現(xiàn)代漁業(yè)新格局，實現(xiàn)漁區(qū)繁榮進步、和諧穩(wěn)定。

（一）加大投入，完善政策，增強漁業(yè)發(fā)展動力。我縣是一個漁業(yè)大縣，涉漁人口多、范圍廣，加快漁業(yè)發(fā)展意義十分重大，縣政府要以貫徹落實十七屆三中全會精神為契機，采取強有力措施，加速推進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是盡快完善支持漁業(yè)發(fā)展的政策措施。針對漁業(yè)發(fā)展的新形勢新要求，以優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全和可持續(xù)發(fā)展為原則，及時出臺引導(dǎo)作用強、扶持力度大、含金量高的產(chǎn)業(yè)政策，營造良好的漁業(yè)發(fā)展環(huán)境。二是要建立多元化的漁業(yè)投融資體系?？h財政要加大對漁業(yè)發(fā)展的資金支持力度，重點用于基礎(chǔ)設(shè)施配套、結(jié)構(gòu)調(diào)整、重點項目開發(fā)、龍頭企業(yè)扶持、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，要逐步建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體的投入和發(fā)展機制，鼓勵社會、工商資本參與我縣漁業(yè)經(jīng)濟開發(fā)，積極爭取金融部門逐年增加對漁業(yè)的貸款支持，吸收社會閑散資金支持漁業(yè)發(fā)展，擴大漁業(yè)發(fā)展的資金總量。三是加大保障力度。積極探索政策性漁業(yè)保險的實現(xiàn)形式，爭取將農(nóng)業(yè)保險覆蓋到漁業(yè)領(lǐng)域，尤其是大宗水產(chǎn)品如紫菜養(yǎng)殖業(yè)的保險，著力化解養(yǎng)殖風(fēng)險，為漁區(qū)創(chuàng)造一個安定的生產(chǎn)和生活環(huán)境；要認真研究解決失海漁民保障問題，失海漁民政策處理要視同失地農(nóng)民，不斷加大對失海漁民補償力度，建立漁民養(yǎng)老保險制度，解除他們的后顧之憂。

（二）控制強度，調(diào)整結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)捕撈業(yè)可持續(xù)發(fā)展。捕撈業(yè)是漁業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定捕撈就是穩(wěn)定漁業(yè)的基礎(chǔ)，重視和保護海洋環(huán)境，控制捕撈強度,優(yōu)化捕撈結(jié)構(gòu)，是實現(xiàn)捕撈業(yè)可持續(xù)的必由之路。一是要加強漁業(yè)水[連島工程與現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展調(diào)研總結(jié)(共2篇)]域的生態(tài)環(huán)境治理，堅持預(yù)防與治理相結(jié)合，建立漁業(yè)水域環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控和污染應(yīng)急處置機制，嚴(yán)格控制陸源污染物隨意排放入海；要實現(xiàn)漁業(yè)資源的有效增殖，針對已經(jīng)衰退的重要漁業(yè)資源品種采取各種增殖方式，不斷擴大增殖品種、數(shù)量和范圍，建議在七星島設(shè)立特別海洋自然保護區(qū)，實施重要經(jīng)濟魚類人工放流和增殖工作，使海洋生物的多樣性和生態(tài)條件得到改善。二是要加強漁業(yè)資源的管理和保護，繼

續(xù)完善捕撈許可制度，嚴(yán)格執(zhí)行捕撈許可管理有關(guān)規(guī)定，逐步實施限額捕撈制度，控制和壓縮捕撈漁船數(shù)量，要積極引導(dǎo)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)；推廣負責(zé)任捕撈方式，減少幼魚、低值漁獲物的比例，促進捕撈業(yè)健康發(fā)展。三是要積極引進推廣新作業(yè)方式，注重更新提高漁船質(zhì)量，加快漁具的革新，重視科技新產(chǎn)品如風(fēng)力發(fā)電、節(jié)油器等在漁船上推廣應(yīng)用，不斷提高捕撈競爭力。四是要鼓勵現(xiàn)有漁業(yè)捕撈資源進行歸并、整合,擴大經(jīng)營規(guī)模,探索公司化經(jīng)營之路，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。五是要積極開拓遠洋漁業(yè)，充分利用兩種資源、兩個市場，按照政府推動、市場引導(dǎo)、企業(yè)運作、政策扶持、加快發(fā)展的思路，逐步建立屬于自已的遠洋漁業(yè)公司，增強整體實力，推動遠洋漁業(yè)的健康發(fā)展。

（三）拓展空間，轉(zhuǎn)變方式,提升養(yǎng)殖業(yè)的整體水平。目前，我縣的海水養(yǎng)殖主要是以淺海筏式養(yǎng)殖、圍塘養(yǎng)殖和灘涂養(yǎng)殖為主，在現(xiàn)有海水養(yǎng)殖空間不斷減少的情況下，要積極拓展養(yǎng)殖的內(nèi)涵和外延。一是要重點抓好養(yǎng)殖水域的規(guī)劃。合理確定漁業(yè)水域的功能定位和發(fā)展重點，切實加強對漁業(yè)水域開發(fā)利用的指導(dǎo)與調(diào)控，為漁業(yè)長足發(fā)展提供有效保障。不得隨意侵占漁業(yè)水域、任意改變漁業(yè)水域功能定位。要謹(jǐn)慎、合理、科學(xué)開發(fā)港灣、灘涂資源。二是要注重拓展新的養(yǎng)殖空間。要繼續(xù)開展紫菜全浮流養(yǎng)殖的研究，鼓勵和扶持大型抗風(fēng)浪深水網(wǎng)箱、高潮位工廠化養(yǎng)殖等設(shè)施漁業(yè)的發(fā)展，不斷拓展養(yǎng)殖空間，促進養(yǎng)殖業(yè)向工廠化、集約化發(fā)展。三是要注重養(yǎng)殖方式的轉(zhuǎn)變。大力開發(fā)新品種養(yǎng)殖,發(fā)展附加值高的海珍品, 擴大名特優(yōu)新品種覆蓋率；加快魚塘標(biāo)準(zhǔn)化改造步伐，不斷提高養(yǎng)殖效益；大力推廣無公害養(yǎng)殖技術(shù)，強化無公害養(yǎng)殖基地建設(shè)，積極發(fā)展健康、生態(tài)、安全的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)；通過革新養(yǎng)殖技術(shù)、規(guī)范養(yǎng)殖行為、推廣養(yǎng)殖新模式，在我縣逐步形成具有明顯區(qū)位優(yōu)勢、較強市場競爭力的特色漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，全面提升水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的整體水平。四是要注重結(jié)合蒼南實際，著重加強對圍塘養(yǎng)殖品種和技術(shù)的研究，為今后在大漁灣圍墾區(qū)內(nèi)開展大規(guī)模圍塘養(yǎng)殖做好技術(shù)儲備。

（四）深化加工，活躍流通，延伸漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展與漁業(yè)增長相適應(yīng)的水產(chǎn)品加工和流通業(yè)，延伸漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，對于促進漁業(yè)生產(chǎn)、提高效益和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，推進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程有著重要作用。一是要大力發(fā)展水產(chǎn)品精深加工業(yè)。要

以水產(chǎn)品保鮮、?；詈偷椭掉~類的綜合利用為重點，逐步加大精加工產(chǎn)品的比重，提高水產(chǎn)品附加值；要加大招商引資的力度，出臺扶持水產(chǎn)加工企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，積極培育加工龍頭企業(yè)，創(chuàng)立名牌產(chǎn)品，推進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平；建議在海涂圍墾區(qū)內(nèi)考慮規(guī)劃建設(shè)水產(chǎn)加工園區(qū)，通過水產(chǎn)品加工業(yè)集中連片開發(fā)，發(fā)揮集聚效應(yīng)，進一步整合各種資源和生產(chǎn)要素，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，不斷提高綜合加工能力，實現(xiàn)由初級加工向精深加工轉(zhuǎn)變。二是要加強水產(chǎn)品流通體系建設(shè)，以浙福邊貿(mào)水產(chǎn)城為基礎(chǔ)，著力培育一批水產(chǎn)行銷大戶和企業(yè)，形成多渠道、全方位的水產(chǎn)品流通體系；加快對現(xiàn)有水產(chǎn)品批發(fā)市場的改造，完善批發(fā)市場的基礎(chǔ)設(shè)施，推進市場管理現(xiàn)代化，尤其要對比較薄弱的市場信息服務(wù)要加大投入，不斷增強市場集散功能和信息服務(wù)功能，探索網(wǎng)上交易新途徑，促進市場組織形態(tài)的演進與交易方式更新，實現(xiàn)批發(fā)市場與現(xiàn)代流通方式的有機結(jié)合；加快啟動浙福邊貿(mào)水產(chǎn)城二期工程建設(shè)，在用地、資金等方面給予大力支持，做大做強水產(chǎn)品流通業(yè)。三是要充分利用我縣濱海旅游資源豐富的特點，開發(fā)漁家樂等系列項目，開展沿海觀光、海濱休閑、海上垂釣、海鮮品嘗等以“?！睘樘厣臑I海旅游活動，拓展?jié)O民增收渠道；要打破了單一產(chǎn)品、單一生產(chǎn)的格局，尋求投資主體多元化，休閑品種多樣化，不斷開發(fā)漁文化內(nèi)涵，促進漁業(yè)經(jīng)濟向高深層次發(fā)展。四是要重視發(fā)展科技、信息、咨詢、生產(chǎn)資料等為漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展配套的各類服務(wù)業(yè)。

（五）加強管理，強化服務(wù)，提高漁業(yè)發(fā)展后勁。一是要大力推進漁業(yè)科技進步和創(chuàng)新，為漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級提供強大的技術(shù)支撐。整合現(xiàn)有水產(chǎn)科研力量，完善科研條件，加強對漁業(yè)實用技術(shù)的研究，重點突出新品種新技術(shù)引進和試驗、水產(chǎn)品精深加工技術(shù)研究等，強化科技對漁業(yè)生產(chǎn)的推動作用；加大漁業(yè)技術(shù)的推廣和普及力度，充分發(fā)揮縣漁業(yè)技術(shù)推廣站技術(shù)人員、科技特派員等作用，促進科技成果與漁業(yè)生產(chǎn)的緊密銜接，提高科技成果轉(zhuǎn)化率；建立漁業(yè)科技示范區(qū)，示范新品種、新技術(shù)，引導(dǎo)生產(chǎn)方向。二是支持漁民專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、經(jīng)紀(jì)人、龍頭企業(yè)等提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，鼓勵合作社、龍頭企業(yè)與漁戶通過利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的機制進行產(chǎn)業(yè)化聯(lián)結(jié)，互利互惠、共

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第三篇：連島工程與現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展調(diào)研總結(jié)

本次“連島工程與現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展”的調(diào)研是以學(xué)習(xí)、宣傳和實踐“xxxx”的重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為主題，以“受教育、長才干、作貢獻”為宗旨、以舟山市定海區(qū)為落腳點，以采訪、考察、參觀、走訪、座談以及問卷調(diào)查等為主要形式的社會實踐活動。我們小分隊就舟山市連島工程如何促進現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的問題：對舟山市大陸連島工程總工程師許宏亮與定海區(qū)漁業(yè)局劉興國站長作了采訪；對正在建設(shè)中的西堠門大橋進行了實地考察，對施工單位領(lǐng)導(dǎo)四川路橋建設(shè)有限公司項目部副總經(jīng)理龍勇作了采訪；對越洋食品有限責(zé)任公司進行了參觀，并圍繞“連島工程與現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展”這個主題與公司總經(jīng)理等人開展了座談會；對舟山定海、剩泗人民進行了問卷抽樣調(diào)查。

1舟山市概況

“東海明珠”舟山市，是中國的第一大群島，也是1987年1月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的唯一的省轄海島港口旅游城市。境內(nèi)大小島嶼星羅棋布，1390座島嶼構(gòu)成了“千島之城”的壯麗景色。目前，舟山每年為全國提供十分之一的商品魚，但其與寧波的運輸僅靠10條汽車輪渡日夜來回穿梭過渡，航行時間為45分鐘，一旦臺風(fēng)侵襲即成孤島。交通天塹使得舟山的工業(yè)成本比大陸高5％～6％，經(jīng)濟近年來在浙江省屬后進。從國家統(tǒng)計局去年底公布的長江三角洲15個城市綜合實力對比排名看，舟山市位列第三層次城市最后一名，去年國內(nèi)生產(chǎn)總值僅126.7億元，財政收入12.4億元，人均gdp收入約1500美元，經(jīng)濟和社會發(fā)展水平處于長江三角洲兄弟城市的下游。舟山市有關(guān)負責(zé)人介紹說，舟山經(jīng)濟這幾年之所以停滯不前，交通不便利是其中的一個主要原因?；A(chǔ)設(shè)施的不完善，不僅嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟的發(fā)展，也給島上居民的生活帶來極大不便，更使得外來投資者心有余悸。

然而，舟山有十分傲人的漁業(yè)資源。由于附近海域自然環(huán)境優(yōu)越，餌料豐富，給不同習(xí)性的魚蝦洄游、棲息、繁殖和生長創(chuàng)造了良好條件。共有海洋生物1163種，按類別分：有浮游植物91種、浮游動物103種、底棲動物480種、底棲植物131種、游泳動物358種。捕撈的主要品種有帶魚、鰳魚、馬鮫魚、海鰻、鮐魚、馬面魚、石斑魚、梭子蟹和蝦類等40余種。每年的水產(chǎn)品出口量占舟山總出口量的70%以上。據(jù)了解，舟山可供開發(fā)建港的海岸線長達1500余公里，其中可建設(shè)25萬至30萬噸以上的港址25處，岸線103．5公里。依靠水水中轉(zhuǎn)，從1999年起，舟山港的貨物吞吐量進入全國前十位。另外，舟山還有著豐富的旅游資源，每年進出舟山旅游人口超過500萬。

2連島工程項目簡介與緣由

據(jù)了解，1991年舟山“半島夢”啟動。規(guī)劃中的大陸連島工程起于舟山本島的329國道鴨蛋山環(huán)島，與規(guī)劃中的中國沿海高速公路相連。其途經(jīng)里釣、富翅、冊子、金塘四島，跨越岑港水道、響礁門水道、桃夭門水道、西堠門水道、金塘水道，終于寧波鎮(zhèn)海煉化西側(cè)，工程總長50公里，其中五座跨海大橋總長24.4公里，包括岑港大橋、響礁門大橋、桃夭門大橋、西堠門大橋、金塘大橋，按雙向四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，總投資101億元。整個工程將爭取在XX年完工。

該項目分為一期二期兩個階段實施。一期工程包括岑港大橋、響礁門大橋、桃夭門大橋和其間的接線公路。于1999年底動工建設(shè)，至XX年底主體工程建設(shè)完成，XX年1月1日全部建成通車。二期工程包括西堠門大橋、金塘大橋和其間的接線公路，于XX年5月開工建設(shè)，至今尚在建設(shè)中。

岑港大橋

岑港大橋跨越岑港水道，連接本島的岑港和里釣島，全長793米。大橋是舟山本島伸展出來的第一座橋梁，因此，它具有向著其它大橋的引導(dǎo)作用。設(shè)計考慮到大橋距舟山本島最近，力求充分運用其良好的借景條件，使大橋與島嶼、海水相映成輝。流暢的橋型借由周邊和諧、完美地體現(xiàn)出來，成為本島市一道新的風(fēng)景。

響礁門大橋

響礁門大橋是舟山本島伸展出來的第二座橋梁，它跨越響礁門水道，連接里釣島與富翅島，全長951米。

桃夭門大橋

桃夭門大橋是浙江舟山大陸連島工程的第三座橋梁，連接富翅島和冊子島，總長888米，為七跨連續(xù)雙塔雙索面混合式斜拉橋。

西堠門大橋

西堠門大橋概算總投資約為23.6億元，是舟山連島工程的第四座跨海大橋，也是技術(shù)難度最大的特大跨海大橋。主橋為兩跨連續(xù)鋼箱梁懸索橋，主跨1650米，居國內(nèi)第一，世界第二，按3萬噸級船舶標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，通航凈高49.5米，凈寬630米。西堠門大橋跨越的西堠門水道，水流復(fù)雜，有強烈旋渦，最大流速達到4米/秒，將總重3萬多噸的126段鋼箱梁從海面吊裝到約50米的空中并準(zhǔn)確到位，是工程的重點和難點。為此，建設(shè)單位與國內(nèi)科研院所合作進行了臺風(fēng)期架梁可行性研究等大量前期科技攻關(guān)工作。XX年8月1日，大橋成功實施國內(nèi)首次直升機牽引先導(dǎo)索過海。8月30日，隨著首輪吊裝的北邊跨17號梁順利到位，浙江舟山連島工程西堠門大橋開始轉(zhuǎn)入鋼箱梁架設(shè)施工，這是世界上首次采用分離式雙箱斷面鋼箱梁，標(biāo)志著西堠門大橋工程在完成錨碇、索塔、主纜施工后，向全橋貫通邁出了關(guān)鍵一步。

金塘跨海大橋

金塘跨海大橋總投資77億元，XX年10月開工建設(shè)，是浙江舟山大陸連島工程中規(guī)模最大、投入最多的一座橋，也是繼杭州灣跨海大橋、東海大橋后國內(nèi)第三長跨海大橋。它起于定海金塘島的雄鵝嘴，由東向西跨越灰憋洋18.415公里，與規(guī)劃中的寧波沿海北線高速公路相交，全長26.54公里，其中跨海大橋長18.27公里。金塘大橋主通航孔橋為主跨620米的半漂浮雙塔雙索面鋼箱梁斜拉橋，其跨度在世界大跨徑斜拉橋中名列前十位,是目前世界上在惡劣的外海環(huán)境中建造的最大跨度的斜拉橋。大陸連島工程總工程師許宏亮介紹說，整座大橋包括東通航主橋、西通航主橋、非通航主橋、陸上區(qū)、水上區(qū)等部分，其主要難點有這么幾個方面：一是防撞等級要求很高，找出一個合理的防撞方案非常關(guān)鍵，經(jīng)過多次論證和評審，目前基本方案已日趨完善；二是錨固問題。斜拉橋的錨固采用鋼鉚箱，鋼鉚箱塑力可靠，堅固耐久，但在制作和施工時有較大難度，目前國內(nèi)這方面的經(jīng)驗不是很多；三是施工過程中懸臂抗風(fēng)穩(wěn)定性仍需要解決，仍需做大量科研和論證。

舟山人要圓半島夢，主要是出于要迅速擺脫目前尷尬的經(jīng)濟地位的考慮。連島工程的建設(shè)，使舟山無論是在接軌上海，享受利益分成、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和延伸方面，或者在與寧波一體化，實現(xiàn)兩地優(yōu)勢互補，資源共享，共同發(fā)展等方面，有了更多的選擇。顯然，對于急需擺脫“落后”局面的舟山來說，連島工程被寄予了莫大的期望。

XX年大橋建成完工，屆時舟山人民將可全天候自由進出舟山，而外地的游客也再不用因為在旅游旺季因為擺渡困難而失去到舟山游玩的興致了?，F(xiàn)在，舟山與寧波、上海的距離更近，無論在經(jīng)濟發(fā)展還是旅游業(yè)上都將全面融入長三角。俗話說的好，要想富先修路。這句話用在苦受交通限制的舟山人民身上真是再恰當(dāng)不過了。據(jù)了解，大橋建成后對促進舟山和寧波乃至整個長三角經(jīng)濟的區(qū)域經(jīng)濟一體化將起到不可估量的作用。當(dāng)交通條件不再是問題，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，就可以突破城市的單體發(fā)展，跨越行政區(qū)域的界限，整合每個城市的有利資源，進行合理分配和使用，以達到共同發(fā)展的目的。所以，舟山連島工程跨海大橋建成后，其意義絕對不是海島與大陸的連接那么簡單。

3連島工程對地方經(jīng)濟的意義

連島工程的完工將改變舟山各島阻隔的交通現(xiàn)狀，從此可以通過陸路無縫交通，便捷連接寧波及更遠地區(qū)，連同杭州灣跨海大橋和東海大橋，形成舟山至寧波、杭州、上海的1、2、3小時以內(nèi)交通運輸。舟山人世世代代“非舟不相往來”的交通格局即將被改變，橋連島，島連橋，舟山直通大陸的夢想即將實現(xiàn)，一旦臺風(fēng)侵襲即成孤島的局面又將一去不復(fù)返，而這僅僅是一個時代的開端。

XX年，從舟山至上海經(jīng)多座大橋的這條大通道，將是一條跨越時空和文化差異的走廊，屆時將連成一條物流、人流、信息流、資金流川流不息的捷徑。

一些專家和領(lǐng)導(dǎo)談到，舟山作為這條陸上大通道的一端，看似處在末梢位置，但因為舟山面對的是廣闊的海洋空間，所以舟山其實是海陸交接的中轉(zhuǎn)樞紐，升值潛力不可限量，是一座具有后發(fā)優(yōu)勢的群島城市；在與上海等長三角大中城市的對接中，其今后的地位將隨著大橋經(jīng)濟的推進而扶搖直上。

舟山大陸連島工程的建設(shè)，舟山經(jīng)濟將有一次質(zhì)的飛躍，對于舟山來講具有劃時代的意義。在區(qū)域經(jīng)濟一體化的過程中，交通充當(dāng)著急先鋒的角色。舟山人正敞開胸懷，提煉精華，取長補短，在實現(xiàn)對接中不斷提升自我。

3.1連島工程對漁企業(yè)的意義

舟山的經(jīng)濟主要是由漁業(yè)、港口、旅游三大產(chǎn)業(yè)支撐。那么，連島工程建成之后，對漁業(yè)發(fā)展起到怎樣的促進作用呢？關(guān)于這個論題,我認為應(yīng)把漁業(yè)與港口、旅游聯(lián)系到一起考慮.工程一結(jié)束,首先就是交通快速、方便了.在地理位置上,上海、舟山群島、寧波成三角形,有了連島工程和跨海大橋作為連接紐帶,確實能使整個長三角經(jīng)濟的區(qū)域經(jīng)濟一體化。在這樣的背景下,舟山的漁業(yè)、港口、旅游就會有巨大的發(fā)展.先進的陸上交通,使鹽藏品、干制品、冷凍食品、冷凍生鮮品、罐制品等更快速地被運輸?shù)娜珖鞯?但長期存在的群島孤立、島嶼面積較小的問題,使舟山的工業(yè)相比大陸規(guī)模較小、落后.而現(xiàn)在,連島工程解決了群島孤立的問題,于是在一定程度上有了發(fā)展工業(yè)的機會.有了先進的工業(yè)技術(shù)支持,漁產(chǎn)品就不會僅僅停留在鹽藏品、干制品、冷凍食品、冷凍生鮮品、罐制品的檔次上.有了交通的方便,使的一些看好漁制品精加工的投資者不再卻步.因為,可以把冷凍生鮮品等原材料通過快速的陸上交通送到發(fā)達的上海、寧波乃至長三角經(jīng)濟區(qū)域精加工增加附加值,使精加工產(chǎn)品遠銷國內(nèi)外.關(guān)于港口的發(fā)展,主要是臨港工業(yè).xx任浙江省委書記時，曾經(jīng)多次前往舟山調(diào)研，并就加快連島工程建設(shè)作出重要指示。他曾說:”連島工程對于浙江省港口資源整合，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重要的戰(zhàn)略意義.”連島工程建成后，“會產(chǎn)生怎樣的經(jīng)濟效益和社會影響，現(xiàn)在怎么估計都不會過分”為此，他要求各方面要傾力支持，全力加快工程進度，爭取早日建成。大橋下的金塘島和慈溪、海鹽一樣，已經(jīng)成為一片開發(fā)的熱土。當(dāng)?shù)厝藨蚍Q自己的家園即將變成一座“集裝箱島”。總投資約57億元，將建設(shè)5座7-10萬噸級大型泊位的舟山金塘大浦口集裝箱碼頭項目正在建設(shè)中。金塘大浦口集裝箱碼頭項目工程岸線總長1774米，形成陸域面積222.5萬平方米，其中兩個泊位將會與金塘連島大橋同期建成。這是進一步增強舟山-寧波港綜合競爭力，促進寧波舟山港口一體化進程的重要舉措。依托臨港工業(yè)這個,舟山漁業(yè)就可以在捕撈、養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上大力發(fā)展水產(chǎn)品加工、船舶修造、海上運輸、水產(chǎn)品流通等涉漁工業(yè).3.2連島工程對漁民的意義

舟山的旅游業(yè)是十分驕人的，佛教勝地普陀山、美麗的桃花島以及朱家尖等地.怎樣把漁業(yè)和旅游業(yè)聯(lián)系在一起,共同發(fā)展?聰明的舟山人早就想到了——休閑漁業(yè)。所謂休閑漁業(yè),其實取經(jīng)于流行的”農(nóng)家樂”休閑旅游模式。一是休閑養(yǎng)殖垂釣型。利用有一定規(guī)模的專業(yè)海水網(wǎng)箱養(yǎng)殖、圍塘養(yǎng)殖基地及淡水養(yǎng)殖池塘，放養(yǎng)名貴海淡水魚類，配備一定的設(shè)施，開展以垂釣為主，集娛樂、餐飲為一體的休閑漁業(yè)。二是涉漁運動觀光型。是利用島礁、港灣淺海的海洋與自然生態(tài)資源，組織游客參加集海上垂釣與海島海景觀光旅游相結(jié)合，島礁磯釣、潮間帶采集等與體育運動相結(jié)合，以及養(yǎng)殖基地觀賞、海產(chǎn)物品嘗與旅游相結(jié)合的休閑漁業(yè)。三是漁區(qū)生產(chǎn)體驗型。就是利用漁區(qū)的漁船、漁具設(shè)備和專業(yè)漁民的技能，漁港、漁業(yè)設(shè)施和村舍條件，讓游客直接參與張網(wǎng)、流網(wǎng)、拖蝦、籠捕、海釣等形式的近海傳統(tǒng)捕撈作業(yè)，和漁民一起坐漁船、撥漁網(wǎng)、嘗海鮮、住漁家，當(dāng)一天真正的漁民，親身體驗漁民生活，領(lǐng)略漁鄉(xiāng)、漁村風(fēng)俗民情的休閑漁業(yè).四是旅游綜合配套型。是集海上各種類型、形態(tài)的休閑漁業(yè)和岸上休閑度假觀光旅游于一體的，多功能的、配套設(shè)備齊全、活動種類多樣、服務(wù)內(nèi)容豐富、規(guī)模性的休閑漁業(yè)。是啊，當(dāng)不存在交通問題的情況下,休閑漁業(yè)絕對是百分百吸引眼球的亮點。而這些休閑漁業(yè)旅游的內(nèi)容全都建立在舟山漁民家庭基礎(chǔ)上，或漁村統(tǒng)一資源、集體規(guī)劃之上，那么每家每戶就可以按股分紅。而因企業(yè)的發(fā)展，又會帶來一定數(shù)量的就業(yè)機會，這又為漁民提供了經(jīng)濟收入。

可見,舟山市連島工程對現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展不管是直接的,還是間接的,都有非常大的促進作用.

第四篇：傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展對策與研究

信陽市轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展思路，發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)的幾點思考

到2010年底，河南全省水產(chǎn)養(yǎng)殖水面達259898公頃，~2001年增加83466公頃、增長47．3％，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達到99．4萬噸，LL2OO1年增3168．5萬噸、增長221．7％，水產(chǎn)行

業(yè)總產(chǎn)值達162．35億元，漁民人均純收入達到7o16元、比全省農(nóng)民人均純收入高出1492元【1】。水產(chǎn)品總產(chǎn)量在全國內(nèi)陸省份排名第六位，漁業(yè)已成為大農(nóng)業(yè)中最具生機、最富活力的產(chǎn)業(yè)之一。)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速

近年來，河南省漁業(yè)二三產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，已成為拉動全省漁業(yè)整體實力提升的一大動 力。全省漁用飼料廠發(fā)展到121家，年生產(chǎn)能力150萬噸，年產(chǎn)值l5億元。水產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到22家，生產(chǎn)水產(chǎn)加工品20多種，加工能力達到4萬余噸，產(chǎn)值8億多元。各類休閑、觀光、度假、垂釣等休閑漁業(yè)企業(yè)3000多家，生產(chǎn)基地及經(jīng)營利用水面達80多萬畝，直接安置就業(yè)人員1O萬多人，年接待游客2000萬人次，年綜合產(chǎn)值2O多億元。昔日破舊荒涼的養(yǎng)殖場，今天已成為人們節(jié)假日游玩休憩的理想之地，休閑漁業(yè)正在成為新時期的亮點和水產(chǎn)經(jīng)濟新的增長點。)行業(yè)素質(zhì)明顯提高

池塘、網(wǎng)箱集約化養(yǎng)殖生產(chǎn)技術(shù)保持較高水平，主要養(yǎng)殖區(qū)優(yōu)質(zhì)苗種、優(yōu)質(zhì)顆粒飼料及漁 業(yè)機械(增氧機、投餌機等)基本普及。養(yǎng)殖生產(chǎn)社會化服務(wù)水平不斷提高，自鄭州、洛陽兩 個高產(chǎn)連片商品魚區(qū)上世紀(jì)末相繼出現(xiàn)“拉網(wǎng)隊”H 后，主要養(yǎng)殖區(qū)的生產(chǎn)作業(yè)，基本上實現(xiàn)了社會化服務(wù)，從養(yǎng)殖技術(shù)咨詢到苗種下塘、飼料供應(yīng)、魚病防治和產(chǎn)品上市都可以通過電話搞定。水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營市場化分工越來越細，全省已建成各級各類水產(chǎn)品批發(fā)交易市場50多個(其中農(nóng)業(yè)部定點水產(chǎn)品批發(fā)市場2個)，在拉動市場供求和水產(chǎn)品價格調(diào)節(jié)方面正發(fā)揮著日益重要的作用。水產(chǎn)品質(zhì)量呈現(xiàn)良好局面，全省無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地126個，面積106．32萬畝，占全省養(yǎng)殖總水面的27．40％。養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，水產(chǎn)名特優(yōu)養(yǎng)殖品種、養(yǎng)殖面積和養(yǎng)殖產(chǎn)量均大幅度增長，尤其是黃河鯉魚、淇河鯽魚、河蟹、小龍蝦、中華鱉、黃鱔、青蝦、泥鰍、甲魚等優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品種發(fā)展較快，養(yǎng)殖面積達到150多萬畝，正在形成規(guī)模優(yōu)勢和效益優(yōu)勢。

中央農(nóng)村工作會議和漁業(yè)工作會議提出要把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）作為今后一個時期，建設(shè)社會主義新農(nóng)（漁）村的首要任務(wù)和重要基礎(chǔ)。發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，對促進漁業(yè)和漁村經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)漁民持續(xù)增收，實現(xiàn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，對漁業(yè)率先在大農(nóng)業(yè)中實現(xiàn)現(xiàn)代化具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

一、發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)的重要性與必要性

長期以來，我國漁業(yè)資源處于高負荷、超負荷的運行狀態(tài)，不僅海洋漁業(yè)資源得不到恢復(fù)，反而由于漁業(yè)回報高、致富快這一產(chǎn)業(yè)特性，使得人們熱衷于漁業(yè)生產(chǎn)和對漁業(yè)投資，致使?jié)O業(yè)資源日益減少、生態(tài)環(huán)境日益惡化?，F(xiàn)代漁業(yè)相對于傳統(tǒng)漁業(yè)而言，遵循資源節(jié)約、環(huán)境友好和可持續(xù)發(fā)展理念，以市場為導(dǎo)向，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和設(shè)施裝備為支撐，運用先進的生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理手段，不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營者素質(zhì)，形成農(nóng)工貿(mào)、產(chǎn)加銷一體化的產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益和諧共贏的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)，是一個從量變到質(zhì)變的飛躍過程。因此實現(xiàn)傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)變是當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展的必然選擇。而我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，2007年我國人均GDP突破3000美元，這表明在經(jīng)濟規(guī)模上已具備加快發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)的基礎(chǔ)條件。

（一）發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)有利于漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。為保證漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就必需發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，實現(xiàn)我國漁業(yè)從追求產(chǎn)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，從擴張規(guī)模向提高效益轉(zhuǎn)變，從資源消耗向資源節(jié)約和環(huán)境友好轉(zhuǎn)變。從漁業(yè)的功能上來看，人類動物性蛋白質(zhì)攝取量的16％由水產(chǎn)品提供，過去一直強調(diào)漁業(yè)要保障水產(chǎn)品供給，讓老百姓特別是傳統(tǒng)節(jié)日的餐桌上有新鮮美味的水產(chǎn)品。現(xiàn)在不僅要繼承和發(fā)揚傳統(tǒng)漁法，而且還要創(chuàng)造食魚文化、海洋信仰和海洋民俗等。同時，現(xiàn)代漁業(yè)對漁民生產(chǎn)、漁村生活、生態(tài)環(huán)境都有著密不可分的關(guān)聯(lián)性和依賴性，特別是生態(tài)環(huán)境與海洋捕撈和水產(chǎn)養(yǎng)殖的關(guān)系是非常密切的。

（二）發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)有利于提高漁業(yè)產(chǎn)業(yè)效能。漁業(yè)由于其產(chǎn)業(yè)的特殊性，長期以來一直貫穿于第一產(chǎn)業(yè)（捕撈和養(yǎng)殖業(yè)）、第二產(chǎn)業(yè)（造船、漁機、漁具漁網(wǎng)、漁用獸藥和餌料制造業(yè)以及水產(chǎn)品加工業(yè)）和第三產(chǎn)業(yè)（物流、營銷和休閑漁業(yè)等其他服務(wù)業(yè)），形成產(chǎn)供銷、漁工商、產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)相結(jié)合的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈體系。在傳統(tǒng)漁業(yè)中作為第一產(chǎn)業(yè)的捕撈和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，明顯優(yōu)于漁業(yè)的第二、第三產(chǎn)業(yè)，而第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的滯后，且產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同合作能力差，這些嚴(yán)重影響了整個漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的效能的提升。而現(xiàn)代漁業(yè)的目的就是以市場為導(dǎo)向，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和設(shè)施為支撐，運用先進的生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理手段，不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營者素質(zhì)，形成漁工貿(mào)、產(chǎn)加銷一體化的產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益和諧共贏的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)，因此發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)將有利于提高整個漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的效能。

（三）發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)有利于保證水產(chǎn)品質(zhì)量安全。

改革開放以來，我國漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)生了較大變化。漁業(yè)產(chǎn)量從536萬噸增加到6000萬噸，1996年以來漁業(yè)產(chǎn)量一直保持世界第一，水產(chǎn)品人均消費量從4.8千克增加到25千克以上，與歐盟國家的消費水平基本持平，居世界第四位，比世界人均消費量16千克高出約56％。水產(chǎn)品人均占有量從1979年4.41千克提高到2006年的40.46千克，使我國的水產(chǎn)品市場結(jié)束了長期以來的供給短缺局面，實現(xiàn)了總體上的供求平衡。然而隨著人民生活水平的提高，人們對水產(chǎn)品的需求已從單一對數(shù)量的要求，提高到包括數(shù)量和質(zhì)量安全的更高層次，而水產(chǎn)品質(zhì)量安全的提高是發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)的重要目標(biāo)。

（四）發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)有利于提高漁民收入。漁業(yè)作為大農(nóng)業(yè)重要的組成部份，據(jù)不完全統(tǒng)計，2006年末全國有漁業(yè)人口2040萬人，漁業(yè)勞動力近1260萬人，漁業(yè)總產(chǎn)值4433億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的10.5％，漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值近8580億元，漁民純收入6180元。1978年至2006年漁業(yè)生產(chǎn)總值年均增長23.5％，進出口貿(mào)易總額從3.69億美元增長到136.6億美元。與此同時，非漁業(yè)勞力也大量參與漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)?？梢姖O業(yè)發(fā)展在增加漁民收入和擴大就業(yè)方面起著重要的作用。然而，近年來漁民家庭人均收入增長緩慢，要繼續(xù)發(fā)揮漁業(yè)在增加漁民收入和擴大就業(yè)方面的作用，就必須發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，促進漁民收入的持續(xù)增加。

（五）發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)有利于社會主義新漁村建設(shè)?，F(xiàn)代漁業(yè)是實現(xiàn)經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益和諧共贏的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)，改變了過去單純追求水產(chǎn)品數(shù)量和漁業(yè)GDP的觀念，更加注重漁業(yè)、漁民和漁村的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)代漁業(yè)的發(fā)展將有效提高漁區(qū)社會組織化程度，從而有利于維護漁民合法權(quán)益，實現(xiàn)管理民主、生活寬裕、生產(chǎn)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔的社會主義新漁村。同時，現(xiàn)有漁業(yè)經(jīng)營體制中的水域灘涂、漁業(yè)權(quán)漁業(yè)等權(quán)屬性質(zhì)、經(jīng)營主體以及生產(chǎn)方式，是傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)保障，需加以穩(wěn)定和完善。要切實考慮漁民的利益，以自愿、平等、有償、等價和誠信等原則，通過組建法人企業(yè)和合作經(jīng)濟組織的形式，實現(xiàn)社會化生產(chǎn)和經(jīng)營，體現(xiàn)和維護漁民的基本權(quán)益。

綜上所述，漁業(yè)不僅是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，也是漁區(qū)社會、文化事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。只有漁業(yè)、漁村、漁民的全面發(fā)展和漁民生活水平的全面提高，才能加快推進現(xiàn)代漁業(yè)的發(fā)展。

二、發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)面臨的主要問題

我國雖是世界漁業(yè)大國，但不是漁業(yè)強國。主要表現(xiàn)在：粗放型漁業(yè)發(fā)展方式并未完全轉(zhuǎn)變，漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱；教育科技投入不足，漁民權(quán)益難以保障；產(chǎn)品質(zhì)量安全存在隱患，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力相對較低。

（一）粗放型漁業(yè)發(fā)展方式并未完全轉(zhuǎn)變，漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱。我國漁業(yè)目前仍以粗放型發(fā)展方式為主，突出表現(xiàn)在兩個方面：

一是高耗能、數(shù)量擴張型的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式。我國的海洋捕撈和水產(chǎn)養(yǎng)殖仍然處于以漁船和池塘為基本單位，生產(chǎn)規(guī)模小、經(jīng)營分散、產(chǎn)業(yè)化集中度低、資源利用度低。在海洋捕撈方面，以海洋捕撈為主體的格局長期以來一直沒有得到根本改變，低水平重復(fù)投資（小馬力、小噸位漁船）和漁業(yè)勞動力的過度集中，造成了區(qū)域性漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，勞動生產(chǎn)率較低等問題。在我國海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之中，第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值約占總產(chǎn)值的54％，第二產(chǎn)業(yè)為32％，第三產(chǎn)業(yè)僅占14％，這表明我國海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，過度集中從事海洋捕撈業(yè)造成了漁業(yè)資源的枯竭和捕撈效益的下降，同時也造成了資金投入的大量重復(fù)和生產(chǎn)力的極大浪費。

在水產(chǎn)養(yǎng)殖方面，一直以貝藻類等產(chǎn)值較低的生物作為主要養(yǎng)殖對象，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。產(chǎn)業(yè)內(nèi)部存在嚴(yán)重趨同和經(jīng)濟效益低下的低水平經(jīng)營現(xiàn)象，尤其是沿海不同地區(qū)養(yǎng)殖單產(chǎn)差異較大的狀況，反映了沿海養(yǎng)殖業(yè)的粗放經(jīng)營現(xiàn)象十分普遍。

二是生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重、漁業(yè)資源衰退。隨著海洋資源環(huán)境的惡化和國外市場形勢的變化，海洋生態(tài)環(huán)境存在著保護力度不足、壓力過大等問題。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅2006年全國發(fā)生漁業(yè)污染事故1089次，其中直接經(jīng)濟損失就達3.16億元，對漁業(yè)生產(chǎn)、水產(chǎn)資源和漁民生活造成了巨大的損害。同時，近年來水域灘涂圍墾、港口船舶工程、水利水電等涉漁建設(shè)項目的大量增加，對漁業(yè)生產(chǎn)和資源環(huán)境造成嚴(yán)重影響。據(jù)資料介紹，像浙江舟山這樣以捕為主的重點漁區(qū)，由于其地理位置的特殊性，各種船舶航行頻繁，使海域生態(tài)環(huán)境遭受更為嚴(yán)重的污染。2006舟山海域嚴(yán)重污染面積達7930，占總數(shù)的39.26％；中度污染面積達5530，占總數(shù)的27.38％；輕度污染面積達3611，占總數(shù)的17.88％；三項合計污染面積占總海域面積的84.52％。尤其是當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，各地競相大力發(fā)展船舶工業(yè)，已建或正在興建的大型船舶（造船）基地，如不加大環(huán)境保護力度，將使海洋生態(tài)環(huán)境進一步惡化，漁業(yè)資源進一步衰退，并給漁船生產(chǎn)、補給和漁民生活等帶來一系列問題。

在漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施方面，中央從2004年起連續(xù)四年發(fā)出一號文件，對新農(nóng)（漁）村建設(shè)、農(nóng)（漁）民增收、現(xiàn)代農(nóng)（漁）業(yè)等工作進行全面部署，“多予、少取、放活”的政策深受漁農(nóng)民歡迎，極大地調(diào)動了漁農(nóng)民生產(chǎn)積極性。2006年在全國范圍內(nèi)取消資源稅，與稅費改革之前相比，漁民負擔(dān)進一步減輕；2007年國家用于三農(nóng)的支出達4318億元，比2006年增加22.8％；為漁業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)造了有利的發(fā)展環(huán)境。此外，“九五”和“十五”期間，國家和地方財政在漁港建設(shè)、海域環(huán)境污染治理、漁用柴油、漁民培育、漁用飼料、海洋捕撈和養(yǎng)殖業(yè)保險等方面，實施直2007年中央財政各項農(nóng)接投資和綜合直接補貼相結(jié)合，投入力度逐年擴大，（漁）業(yè)補助資金526億元，其中中央對漁業(yè)基本建設(shè)投資61.3億元，僅漁用柴油一項補貼就達54.3億元，但是國家的各項惠漁政策，很大一部分被漁用生產(chǎn)資料價格上漲等因素所抵消，漁民的實際收入并無明顯增加，持續(xù)增收長效機制并未完全建立。從總體上來看，漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施特別是港口、漁船等設(shè)施規(guī)模較小，功能陳舊老朽、落后失效等問題比較明顯，抵御自然災(zāi)害和突發(fā)事件的能力比較薄弱，漁業(yè)發(fā)展的承載力比較低下，導(dǎo)致漁村經(jīng)濟整體發(fā)展比較緩慢。

（二）教育科技投入不足，漁民權(quán)益難以保障。在教育投入方面，政府對漁業(yè)勞力的投入嚴(yán)重不足。我國現(xiàn)有漁業(yè)勞動力中，有相當(dāng)數(shù)量的文化程度只有初中及小學(xué)以下文化程度，漁村人力資源無論是文化程度、專業(yè)結(jié)構(gòu)，還是在年齡層次、培養(yǎng)方式等方面都存在著不足和問題。以浙江省舟山市為例，2006年舟山全市從事漁業(yè)生產(chǎn)的漁民中，大專以上文化程度的為28人，高中文化程度的為983人，初中文化程度的為27151人，小學(xué)文化程度的為20763人，小學(xué)及以下文化程度的為864人，分別占漁業(yè)勞動力的0.05％，1.97％，54.53％，41.70％和1.75％。2005年，舟山漁區(qū)擁有各種人才總數(shù)為1387人，其中第一產(chǎn)業(yè)757人，占總?cè)藬?shù)的54.57％；第二產(chǎn)業(yè)345人，占總?cè)藬?shù)的24.87％；其他295人，占總?cè)藬?shù)的20.56％。從專業(yè)結(jié)構(gòu)上看，技術(shù)型人才170人，占總?cè)藬?shù)的12.25％；經(jīng)營型人才371人，占總?cè)藬?shù)的26.75％；生產(chǎn)型人才846人，占總?cè)藬?shù)的61.00％。從年齡層次上來看，40歲以上872人，占總?cè)藬?shù)的62.87％；40歲以下515人，占總?cè)藬?shù)的37.13％。從培養(yǎng)方式來看，上述各種人才中僅420人受過培訓(xùn)教育，其中由技術(shù)推廣機構(gòu)培訓(xùn)的人員為390人，占總?cè)藬?shù)28.12％，農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校僅1人，占總?cè)藬?shù)的0.07％；漁農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校僅29人，占總?cè)藬?shù)的2.09％；其余967人則完全依靠自學(xué)、師承等方式，占總?cè)藬?shù)的69.72％。由于漁民教育文化素質(zhì)低，較難接納、消化、吸收新的漁業(yè)知識和技術(shù)，對新事物、新技術(shù)、新信息的認識能力相對缺乏，造成許多先進技術(shù)和設(shè)備無法推進和應(yīng)用，難以適應(yīng)現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)的要求。

在科技投入方面，長期以來，我國漁業(yè)科技投入嚴(yán)重不足、科技隊伍比較薄弱。從漁業(yè)科技投入來看，2005年中央對漁業(yè)財政投入10.8億元中，僅有3.9％資金用于保護區(qū)建設(shè)和科教推廣，漁業(yè)科技投入占漁業(yè)總產(chǎn)值比例僅為0.010％（2005年漁業(yè)總產(chǎn)值為4180.48億元），大大低于農(nóng)業(yè)科技投入水平，可見對漁業(yè)科技投入的力度和重視度不夠。從漁業(yè)科技隊伍來看，漁業(yè)科技人員流失、經(jīng)費緊張、隊伍不穩(wěn)，科研工作和技術(shù)推廣難以展開。從漁業(yè)科技成果來看，突出性、應(yīng)用性科研成果少，科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的更少，一般性、重復(fù)性科研成果多，科研成果鑒定的更多。

在漁民權(quán)益方面，長期以來在海域的使用權(quán)問題上，一些地方開發(fā)無序，使用無償，利用無度，甚至出現(xiàn)了海洋的“圈地運動”。由于當(dāng)時為鼓勵淺海灘涂的經(jīng)營開發(fā)采取“誰投資、誰開發(fā)、誰受益”的政策，且各地海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)普遍低于農(nóng)地使用價格等因素，各地填海圍堤的積極性高漲，圍堤造地速度快、范圍廣、面積大，亂占濫用海岸線和海域資源，這不僅造成了海洋漁業(yè)資源和空間的巨大浪費，而且嚴(yán)重破壞了海洋生態(tài)環(huán)境，降低了開發(fā)的綜合經(jīng)濟效益。同時，海域拍賣、灘涂圍墾、項目建設(shè)等現(xiàn)象逐漸增多，造成漁民“失海、失灘”現(xiàn)象嚴(yán)重，漁民得不到合理補償，基本生活環(huán)境受到嚴(yán)重侵害。加之漁業(yè)的比較利益相對低于工業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，致使港口、海岸線等漁業(yè)資源被無償占用或改作他用，漁業(yè)生產(chǎn)條件受到嚴(yán)重影響，生態(tài)資源環(huán)境破壞嚴(yán)重，漁民合法權(quán)益難以保障，嚴(yán)重影響漁業(yè)的持續(xù)發(fā)展和漁區(qū)社會安定，進而加劇了漁村、漁民和地方政府之間的矛盾。

（三）水產(chǎn)品質(zhì)量安全存在隱患，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力相對較低。一是行政管理主體責(zé)任界限不清，現(xiàn)有監(jiān)管能力與法律賦予的職責(zé)不相適應(yīng)。對水產(chǎn)品安全在認識上存在不少誤區(qū)，以及小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營方式等原因，造成食品安全監(jiān)督管理成本過高。面對眾多企業(yè)和千家萬戶的分散經(jīng)營和小規(guī)模生產(chǎn)方式，我國公布的《食品衛(wèi)生法》和其它食品監(jiān)督管理法律法規(guī)，雖然規(guī)定了食品安全和衛(wèi)生管理責(zé)任制度，但概念不完整，難以涵蓋食品安全性、多樣性和復(fù)雜性等基本特征，存在著立法內(nèi)容不全，法律依據(jù)不足，處罰力度不強等現(xiàn)象，勢必造成安全監(jiān)督管理的缺位。

二是水產(chǎn)品種類繁多，市場集中度低，制造技術(shù)的高度化、集約化和水產(chǎn)品貿(mào)易的快速發(fā)展，一旦發(fā)生水產(chǎn)品質(zhì)量事件，追溯原因和環(huán)節(jié)難度大。我國的海洋捕撈和水產(chǎn)養(yǎng)殖仍然處于以漁船和池塘為基本單位，生產(chǎn)規(guī)模小、經(jīng)營分散，缺乏合作經(jīng)濟組織的參與，無法對其生產(chǎn)進行統(tǒng)一規(guī)范。另外，生產(chǎn)現(xiàn)場和消費現(xiàn)場的分離也為那些市場經(jīng)營意識薄弱，誠信意識低下的水產(chǎn)品加工、銷售企業(yè)和個人以次充好、以劣充優(yōu)等不法行為提供了條件。

水產(chǎn)品質(zhì)量安全問題必然影響我國漁業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力的提高，近年來，水產(chǎn)品出口和進口都在增長，但進口增長的幅度明顯高于出口，水產(chǎn)品進口總額從1997年的12.2億美元增長到2006年的43.0億美元，年均增長15.02％；水產(chǎn)品出口總額從1997年的31.4億美元增長到2006年的93.6億美元，年均增長12.9％，出口增長明顯低于進口增加，與成為漁業(yè)強國的努力目標(biāo)是不相稱的（2006年我國水產(chǎn)品總產(chǎn)量為5290萬噸，約占世界總產(chǎn)量的38％）。挪威2005年水產(chǎn)品產(chǎn)量為400萬噸，但其出口額達317億挪威克朗（約為24.27億美元），比2004年增長11％；日本2005年水產(chǎn)品產(chǎn)量為576萬噸，但其出口量約為47萬噸，約占總產(chǎn)量的8.16％，出口額達174.8億日元（約合14.57億美元）。表明我國作為世界最大漁業(yè)生產(chǎn)國，出口競爭力相對較弱，有待進一步提高。

三、發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)的對策建議

（一）轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展循環(huán)漁業(yè)

目前，國際上對經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的衡量指標(biāo)是：產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出、資本投入、人力投入和制度變量。因此，可以通過改變以上影響漁業(yè)發(fā)展方式的因素，來實現(xiàn)漁業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

一是在提高漁業(yè)總產(chǎn)出上，要依靠高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展方式。即通過工廠化養(yǎng)殖、抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖等設(shè)施來提高養(yǎng)殖水平；通過標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；壬a(chǎn)方式來提高漁業(yè)產(chǎn)量；通過漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化來重新調(diào)整和優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；通過發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效漁業(yè)來提高漁業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，把水產(chǎn)品加工業(yè)、運銷業(yè)、服務(wù)業(yè)等三次產(chǎn)業(yè)融為一體，延長漁業(yè)生產(chǎn)鏈，形成產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的互補機制來提高漁業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，增加漁業(yè)總產(chǎn)出。

二是在資金投入方面，要加大漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。這主要依賴于政府的投入與支持，政府可以通過綜合運用財政和稅收政策，加大對漁業(yè)的支持力度，形成目標(biāo)清晰、受益直接、類型多樣、操作簡便的漁業(yè)支持補助制度。同時，政府還要為漁民和社會力量投資建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)創(chuàng)造良好條件和環(huán)境，鼓勵漁民和社會力量加大對漁業(yè)的投入，充分發(fā)揮漁民在建設(shè)新漁村和發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)中的主體作用，引導(dǎo)漁民加強科技投入，提高科學(xué)養(yǎng)殖（捕魚）和集約化經(jīng)營水平。

三是在人力資本投入方面，要全面提高漁民的科學(xué)文化素質(zhì)，培育一代新漁民。要大力加強漁業(yè)基礎(chǔ)知識和基本技能的教育，逐步建立以縣（區(qū)）漁業(yè)技術(shù)推廣站為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁業(yè)技術(shù)推廣員為核心，加大科技教育的投入，增加對漁民多層次的培訓(xùn)，既要面向漁船、池塘提供生產(chǎn)技能培訓(xùn)，使他們了解技術(shù)和信息，增加致富機會和本領(lǐng)，又要加強法律知識的培訓(xùn)，使他們能真正知法、守法、用法，在維護自己的合法權(quán)益不受侵害的同時，遵守國際漁業(yè)條約和法律法規(guī)。

四是在制度建設(shè)方面上，要加強法制建設(shè)和漁業(yè)基本經(jīng)營制度的建設(shè)。首先要抓好法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范體系建設(shè)，規(guī)范政府、生產(chǎn)者、教育科研、技術(shù)推廣等主體的行為，形成“依法治漁、以法興漁”的漁業(yè)法律體系，促進漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。其次要加強漁業(yè)基本經(jīng)營制度的建設(shè)，使其更有利于生產(chǎn)力的發(fā)展，為漁業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變提供制度保證。

轉(zhuǎn)變漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的一個重要途徑是要大力發(fā)展循環(huán)漁業(yè)，發(fā)展循環(huán)漁業(yè)是漁業(yè)生產(chǎn)、資源、環(huán)境相互結(jié)合、相互協(xié)調(diào)發(fā)展的全新的漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式。漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式要由“粗放型”向“集約型”轉(zhuǎn)變，依靠科技進步和提高勞動者的素質(zhì)，以提高經(jīng)濟效益為中心，向結(jié)構(gòu)優(yōu)化、規(guī)范經(jīng)營、科技進步、科學(xué)管理要效益，逐步擴大漁業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，加強漁業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)的內(nèi)在聯(lián)系，培養(yǎng)漁業(yè)自我增長機制，實行集約經(jīng)營，提高經(jīng)濟效益。在發(fā)展的理念上，要改變過去重眼前輕長遠、重生產(chǎn)輕環(huán)境、重數(shù)量輕質(zhì)量的增長方式。在發(fā)展功 能上，要積極推進科技含量高、經(jīng)濟效益好、環(huán)境污染小的資源環(huán)保型漁業(yè)技術(shù)。

（二）保護漁民合法權(quán)益，增加漁民收入

漁民是建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)的主體，而水域、灘涂是其基本生產(chǎn)資料，利用水域、灘涂從事漁業(yè)生產(chǎn)的權(quán)利是其享有的基本生存權(quán)利。然而正如本文前面提到的目前我國漁民“失海失灘”現(xiàn)象非常嚴(yán)重，通常又得不到合理的補償和安置。因此要提高漁民收入首先要確保漁民的漁業(yè)水域、灘涂經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)，保護漁業(yè)生產(chǎn)者的合法權(quán)益。一是要運用法律手段，以《物權(quán)法》和《漁業(yè)法》為依據(jù)，切實保護漁民合法權(quán)益。二是加強漁業(yè)權(quán)制度建設(shè)，使?jié)O民“捕有其海”、“養(yǎng)有其水”，同時要盡快建立漁業(yè)風(fēng)險防范機制。按照政府引導(dǎo)、政策支持、市場運作、漁民自愿的原則，建立和完善漁業(yè)保險制度。加強對自然災(zāi)害和重大病蟲害預(yù)測預(yù)報應(yīng)急體系的建設(shè)，提高漁業(yè)防范風(fēng)險的能力。

在確保漁業(yè)生產(chǎn)者合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，可以通過以下途徑來提高漁民的收入。一是培育龍頭企業(yè)，推進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。通過龍頭企業(yè)將分散的水產(chǎn)養(yǎng)殖者個體、企業(yè)聯(lián)合起來，實現(xiàn)規(guī)?；B(yǎng)殖，實施產(chǎn)加銷和漁工貿(mào)一體化。二是針對魚價低、賣魚難、漁民增收難的現(xiàn)狀，加快專業(yè)合作經(jīng)濟組織的建設(shè)步伐，培育多元化、多層次的市場流通體系。三是培育自主品牌，實施品牌戰(zhàn)略。要堅持以質(zhì)量創(chuàng)名牌，依靠名牌闖市場，以品牌戰(zhàn)略帶動企業(yè)管理，帶動市場開發(fā)。同時要強化品牌管理，深化品牌意識，加大企業(yè)文化建設(shè)力度，提升自主品牌的核心競爭力。

與此同時，國家要在財政和稅收政策等方面，加大對漁業(yè)的支持力度?？梢越梃b發(fā)達國家對漁業(yè)保護政策的做法，制定符合我國國情的漁業(yè)法律法規(guī)，形成漁業(yè)的長效發(fā)展機制，最大限度地保護漁民的利益，保障漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。新的財稅體系應(yīng)更加切合國家產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展要求，制定有利于資源環(huán)保型、技術(shù)創(chuàng)新型的財政和稅收政策體系。

（三）提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，提升漁業(yè)國際競爭力

提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全，可以依靠水產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營企業(yè)自律，消費者的市場選擇，法律法規(guī)三方面的力量得以實現(xiàn)。

一是激勵生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)將HACCP（危害分析和關(guān)鍵控制點）、GAP（良好農(nóng)業(yè)規(guī)范）、SSOP（衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作程序）等先進的質(zhì)量安全管理制度和方法引入到生產(chǎn)經(jīng)營中來確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全。二是培育理性的、挑剔的消費者，使在購買水產(chǎn)品時能夠做到優(yōu)質(zhì)高價向市場發(fā)出正確的信號，防止水產(chǎn)品“檸檬市場”的形成。三是政府要通過法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等正式制度安排，來規(guī)范漁業(yè)生產(chǎn)者行為，保護漁業(yè)資源、生態(tài)環(huán)境，提高消費者安全意識，加強對水產(chǎn)品供應(yīng)鏈的監(jiān)管來確保水產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

漁業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)體系的競爭，而不是初級原料的競爭。除水產(chǎn)資源、資本和勞動力外，應(yīng)包括科技、管理、市場營銷和企業(yè)家等一系列內(nèi)在要素的綜合競爭。在經(jīng)濟全球化的背景下，當(dāng)務(wù)之急是要從發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)的關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié)抓起，盡快建立產(chǎn)業(yè)支撐體系，擴大漁業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善生態(tài)環(huán)境、扭轉(zhuǎn)資源衰退的局面，大力發(fā)展高效、生態(tài)、安全漁業(yè)，推進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)特色化、安全化、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化建設(shè)，提高漁業(yè)組織化程度，全面提升現(xiàn)代漁業(yè)的建設(shè)水平。

[1]王建新．河南省“十一·五” 期間漁業(yè)發(fā)展形勢淺析[J]．河南水產(chǎn)，201l，(2)：4—5．

第五篇：杭州市現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展

杭州市現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

為明確杭州“十二五”現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和工作重點，加快漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)《杭州市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，制定本規(guī)劃。

一、“十二五”現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)

“十一五”期間，我市漁業(yè)實現(xiàn)了從數(shù)量規(guī)模型到質(zhì)量效益型、從傳統(tǒng)粗放型向現(xiàn)代精養(yǎng)型的兩個轉(zhuǎn)變，成功地實現(xiàn)了漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，拓展了國際、國內(nèi)兩個市場，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高了經(jīng)濟、社會和生態(tài)三個效益，增加了漁民收入，改善了漁業(yè)社會及生態(tài)環(huán)境，促進了全市漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，漁業(yè)已成為我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一?！笆晃濉逼陂g，我市漁業(yè)主要取得了以下成效： ——實現(xiàn)了漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

1、推進了區(qū)域特色漁業(yè)發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，根據(jù)我市生態(tài)資源特點，著力進行特色漁業(yè)區(qū)域布局，建成了一大批特色水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，形成了“一鎮(zhèn)一特、一村一品”特色鮮明的生態(tài)高效產(chǎn)業(yè)區(qū)。如余杭區(qū)建成了國家級萬畝本牌中華鱉標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，被中國漁業(yè)協(xié)會命名為“中國生態(tài)甲魚之都”；蕭山區(qū)建成了8.6萬畝的南美白對蝦養(yǎng)殖出口基地，形成了產(chǎn)、加、銷一體化的新格局；西湖區(qū)建成了3000畝無公害羅氏沼蝦養(yǎng)殖基地；桐廬建成了富春江千畝無公害河蟹養(yǎng)殖基地；建德市建成了冷水性、亞冷水性魚類網(wǎng)箱養(yǎng)殖特色基地；淳安縣建成了千島湖60萬畝有機魚養(yǎng)殖基地等一大批特色水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，使我市水產(chǎn)養(yǎng)殖更趨區(qū)域化、規(guī)模化和特色化，極大提升了我市水產(chǎn)養(yǎng)殖的規(guī)模和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

2、開展了優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。我市的龜鱉類、南美白對蝦、淡水珍珠等優(yōu)勢品種養(yǎng)殖，已被列入全省水產(chǎn)養(yǎng)殖優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶計劃。結(jié)合生態(tài)縣、市的建設(shè)，并與建設(shè)市級都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)相結(jié)合，“十一五”期間重點扶持了一批市級優(yōu)勢品種養(yǎng)殖示范基地。累計已建成漁業(yè)示范園區(qū)42個，園區(qū)產(chǎn)值占全市漁業(yè)產(chǎn)值80%以上，形成了具有鮮明特色的生態(tài)高效產(chǎn)業(yè)區(qū)，使我市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)更趨規(guī)?；?、特色化和產(chǎn)業(yè)化。

3、推進了生態(tài)池塘改造工作。累計完成生態(tài)型水產(chǎn)養(yǎng)殖塘標(biāo)準(zhǔn)化改造面積12.54萬畝、年作年修面積12.92萬畝，分別完成計劃數(shù)的149.2％和280.8％，超額完成了建設(shè)改造任務(wù)。其中申報省、市級示范項目174個，面積達到9.56余萬畝，均已通過竣工驗收，完善了基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范了養(yǎng)殖生產(chǎn)，為提升我市漁業(yè)生產(chǎn)水平奠定了良好基礎(chǔ)。

4、培植了水產(chǎn)品精深加工業(yè)。努力培植水產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，積極引導(dǎo)吸收工商資本投資漁業(yè)。通過“公司+基地+農(nóng)(漁)戶”等模式，我市已形成了產(chǎn)、加、銷一體化的新格局，延伸了產(chǎn)、加、銷產(chǎn)業(yè)鏈，既提高了漁業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，又提高了水產(chǎn)品的附加值，增強了市場競爭力,為漁業(yè)生產(chǎn)向深度發(fā)展起到了積極的推動作用。至2010年底，全市已建成30家上規(guī)模的加工企業(yè)，年加工能力10萬噸以上，其中蕭山南美白對蝦加工企業(yè)9家，加工率已達到60%以上。

5、引導(dǎo)了休閑漁業(yè)健康發(fā)展。通過政策引導(dǎo)和項目扶持，“十一五”期間，我市休閑漁業(yè)健康、有序、快速發(fā)展。目前全市已建成集養(yǎng)殖、垂釣、游樂、觀賞、餐飲和休閑度假為一體的，上規(guī)模、上檔次休閑漁業(yè)基地280多家（其中省級掛牌達37家），從業(yè)人員3000多人，2010年接待游客250多萬人次，產(chǎn)出達3億余元。休閑漁業(yè)集一、二、三產(chǎn)業(yè)為一體，能產(chǎn)生較大效益，豐富城鄉(xiāng)文化生活，日漸成為我市漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)立體調(diào)整的一個新亮點。

6、拓展了國內(nèi)國際兩個市場。通過建市場，創(chuàng)名牌，以及參加各種形式的產(chǎn)品展銷、推介會，提升了我市水產(chǎn)品的知名度和市場占有率，極大地提高了漁業(yè)經(jīng)濟效益。目前我市已建成以余杭區(qū)勾莊水產(chǎn)批發(fā)市場為龍頭，以區(qū)、縣（市）水產(chǎn)品交易市場為中心，以上海等大城市市場為依托，以水產(chǎn)品營銷大戶為紐帶的水產(chǎn)品市場網(wǎng)絡(luò)體系。2010年市場交易量達32.5萬噸，交易額達34.9億元。此外，我市努力拓展國際市場，形成了以南美白對蝦、甲魚、鮰魚、羅非魚、鱘鰉魚子醬等一批出口拳頭產(chǎn)品，出口貿(mào)易額達5900萬美元。

——提升了水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

啟動了產(chǎn)品質(zhì)量追溯試點，在余杭區(qū)、蕭山區(qū)、西湖區(qū)、桐廬縣等無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)基地中，選擇確定6家水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)為市級示范點，開展以甲魚為主的可追溯試點管理工作。推廣了水產(chǎn)健康養(yǎng)殖技術(shù)，全市已建成水產(chǎn)健康養(yǎng)殖技術(shù)示范面積7.4萬畝，已推廣仿生態(tài)甲魚健康養(yǎng)殖、南美白對蝦健康養(yǎng)殖、黑魚與常規(guī)魚混養(yǎng)、青蝦與珍珠蚌混養(yǎng)、蓮田養(yǎng)魚、斑點叉尾鮰網(wǎng)箱健康養(yǎng)殖等十多種高效生態(tài)養(yǎng)殖模式。推進了標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)，制訂并發(fā)布了省、市和區(qū)、縣（市）三級漁業(yè)生產(chǎn)技術(shù)地方標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范、規(guī)程）近50項，并組織實施標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)的示范推廣。

——完善了漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系

推進了水產(chǎn)良種體系建設(shè)，繼續(xù)依法發(fā)放苗種生產(chǎn)許可證，全面推行種苗生產(chǎn)許可證制度，并依法加大水產(chǎn)種苗生產(chǎn)許可的監(jiān)管力度，確保苗種生產(chǎn)的安全、有序?！笆晃濉逼陂g，我市先后從國內(nèi)、外引進了中華鱉（日本品系）、南美白對蝦、羅非魚、淡水白鯧、鮭鱒、斑點叉尾鮰、鱖魚、湘云鯽等養(yǎng)殖新品種，開發(fā)了三角魴、長吻鮠、鲌魚等錢塘江土著經(jīng)濟魚類品種。全市常規(guī)魚的原、良種養(yǎng)殖覆蓋率已達到95％以上。至2010年末，我市共有國家級水產(chǎn)原種場一家，國家級水產(chǎn)良種場一家，省級水產(chǎn)良種場三家，全市持證規(guī)模水產(chǎn)種苗場60余家，繁育品種60余種，初步形成了由國家、省、市及縣四級水產(chǎn)原良種苗場組成的水產(chǎn)種苗繁育體系。

2、建立了水產(chǎn)病害測報體系。加強了水產(chǎn)病害測報防控體系建設(shè)，市水產(chǎn)技術(shù)推廣總站與各區(qū)、縣（市）建立了“杭州漁技網(wǎng)”、“漁技110”和水產(chǎn)病害預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)。充分發(fā)揮《杭州水產(chǎn)》、《杭州漁技網(wǎng)》及“漁技110”三位一體的信息平臺作用，積極與省、市科研單位聯(lián)動開展暴發(fā)性魚病、疑難病癥的診斷及防控技術(shù)研究，組織開展現(xiàn)場病原診斷和病害防控技術(shù)指導(dǎo)，在傳遞信息、傳授健康養(yǎng)殖技術(shù)、開展咨詢服務(wù)、病害防控等方面起到很好的作用。

3、開拓了漁政執(zhí)法工作新局面。開展?jié)O業(yè)增殖放流，恢復(fù)水生生物資源?！笆晃濉逼陂g，市本級投入300余萬元在錢塘江、千島湖、運河、苕溪、富春江流域?qū)嵤┰鲋撤帕骰顒?，投?3個品種3970余萬尾魚苗。2009年，農(nóng)業(yè)部和浙江省人民政府聯(lián)合舉辦2009浙江母親河——錢塘江流域水生生物增殖放流活動的在杭州圓滿完成。期間，杭州市主放流區(qū)將向錢塘江投放重要經(jīng)濟魚類苗種1100萬尾，放流品種包括三角魴、花魚骨、中華鱉、中華絨螯蟹、花鰱、青魚、鯉魚、草魚、長吻鮠、細鱗斜頜鲴、黃尾密鲴等11個品種，有力地改善了我市水域生態(tài)環(huán)境，恢復(fù)了水生生物資源，維護了生物多樣性，增加了漁民收入，保障了漁業(yè)資源的穩(wěn)定。開展?jié)O業(yè)行政執(zhí)法活動，加大對漁藥、添加劑等漁業(yè)投入品的源頭監(jiān)管執(zhí)法，查處大要案，依法打擊各種假冒偽劣經(jīng)營行為，維護漁業(yè)發(fā)展秩序和漁民合法權(quán)益。市漁政總站納入?yún)⒄展珓?wù)員法管理范圍,有力地加強了執(zhí)法隊伍建設(shè)，推進執(zhí)法規(guī)范化工作，增強自身的業(yè)務(wù)知識和綜合素質(zhì)，提高執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。

（四）實施了水域灘涂養(yǎng)殖證制度

全市各級漁業(yè)行政主管部門，根據(jù)國家、省、市漁業(yè)行政主管部門的部署，積極工作，取得成效?！笆晃濉逼谀?，全市對95.5萬畝水面發(fā)放水域灘涂養(yǎng)殖證，并實施水域灘涂養(yǎng)殖證制度。

（五）培植了水產(chǎn)行業(yè)中介服務(wù)組織

為適應(yīng)市場和行業(yè)發(fā)展的需要，“十一五”期間，我市努力培植水產(chǎn)行業(yè)中介服務(wù)組織。通過宣傳發(fā)動、自愿參加、建章立制、注冊登記，在全市成立了水產(chǎn)行業(yè)協(xié)會，通過這個自發(fā)自治組織，為各養(yǎng)殖企業(yè)（戶）提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的信息咨詢服務(wù)和技術(shù)服務(wù)，力爭使?jié)O業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)由傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)變，零星銷售向大中城市規(guī)模銷售的轉(zhuǎn)變，達到漁民增收、漁業(yè)增效的目的。全市已建各類漁業(yè)專業(yè)合作組織17個（登記注冊15個），其中專業(yè)協(xié)會10個、專業(yè)合作社6個、專業(yè)商會1個，擁有會（社）員1325人，生產(chǎn)（經(jīng)營）規(guī)模4萬余畝（其中網(wǎng)箱養(yǎng)殖180畝）。

二、“十二五”的指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以現(xiàn)代都市漁業(yè)發(fā)展為方向，按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、深化改革、轉(zhuǎn)型升級、增收惠民”的基本思路，根據(jù)中央和省市的要求，堅定不移地執(zhí)行黨的“三農(nóng)”方針政策，自覺地把漁業(yè)發(fā)展納入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的大格局中去謀劃，不斷增強漁業(yè)發(fā)展的活力和動力，圍繞漁民增收，漁業(yè)增效和促進我市現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展這一主線，著力推進漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力提高漁業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，著力構(gòu)建生產(chǎn)安全、質(zhì)量安全、生態(tài)安全的和諧發(fā)展秩序，加快推進現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)，突出重點，狠抓落實、跨越發(fā)展，促進全市漁業(yè)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

(二)基本原則

圍繞上述指導(dǎo)思想，為全面推動我市現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展，必須堅持科學(xué)發(fā)展，切實把握好以下原則：

一是堅持保障“三大安全”原則?，F(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)必須保障漁業(yè)生產(chǎn)安全、水產(chǎn)品質(zhì)量安全和漁業(yè)生態(tài)安全，以養(yǎng)護和合理利用水生生物資源，保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全，構(gòu)建“平安漁業(yè)”作為建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)的重要內(nèi)容。

二是堅持生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展原則。現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)必須堅持水產(chǎn)養(yǎng)殖和生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展，處理好資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，在保護的基礎(chǔ)上進行開發(fā)，以開發(fā)促保護；必須堅持漁業(yè)經(jīng)濟按照市場規(guī)律運行，實施產(chǎn)、加、銷一體化，建立一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展機制，實施“規(guī)?；B(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)范化管理、集約化經(jīng)營、市場化運作”，推進產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)和諧漁業(yè)。

三是堅持依靠科技進步原則?，F(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)必須以科學(xué)技術(shù)為先導(dǎo)，通過引進和改良品種，推廣先進實用和高新技術(shù)，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，提高漁業(yè)技術(shù)裝備水平，推進漁業(yè)經(jīng)濟增長方式根本性轉(zhuǎn)變。

四是堅持突出質(zhì)量和效益原則。現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)必須優(yōu)化水產(chǎn)品品質(zhì)和品種結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品科技含量，降低成本，提高效益。全面推行標(biāo)準(zhǔn)化和無公害生產(chǎn)，強化水產(chǎn)品質(zhì)量檢測、檢驗和監(jiān)督管理，確保產(chǎn)品質(zhì)量，努力提高漁業(yè)綜合經(jīng)濟效益。

五是堅持持續(xù)和低碳發(fā)展原則?，F(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)必須堅持適時、適度開發(fā)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好經(jīng)濟效益和生態(tài)效益，深入推進節(jié)能減排降耗，切實提高資源利用效率和環(huán)境承載能力，大力推行健康、無公害、綠色和有機水產(chǎn)品的養(yǎng)殖生產(chǎn)技術(shù)，實現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟、社會和生態(tài)三項效益的同步提高。

（三）發(fā)展目標(biāo)

根據(jù)上述指導(dǎo)思想和基本原則，“十二五”時期我市現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：以漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為手段，漁業(yè)平臺創(chuàng)新為載體，加強水產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)，大力發(fā)展水產(chǎn)品物流業(yè)，大力提升設(shè)施漁業(yè)，推進以漁業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚功能區(qū)、先進科技轉(zhuǎn)化核心區(qū)、生態(tài)循環(huán)漁業(yè)樣板區(qū)、漁業(yè)體制機制創(chuàng)新試驗區(qū)等為主要內(nèi)容的漁業(yè)現(xiàn)代園區(qū)建設(shè)。現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)深入推進，漁業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，主要水產(chǎn)品供給充足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，區(qū)域布局更趨合理，漁業(yè)社會事業(yè)持續(xù)推進，漁民收入不斷增加。到“十二五”末，全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積穩(wěn)定在90萬畝以上；漁業(yè)總產(chǎn)量達到23.0萬噸，年均遞增2.5%左右；漁業(yè)總產(chǎn)值達到52.0億元，年均遞增5.5%左右；現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)產(chǎn)值占全市漁業(yè)產(chǎn)值80%以上；水產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率達96%以上，水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平達到新的歷史高度。

三、實現(xiàn)“十二五”漁業(yè)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的對策與措施 “十二五”時期，是向現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，杭州漁業(yè)要堅持科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展原則，緊緊圍繞漁業(yè)增效、漁民增收這一主題，提升發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力培育現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合體和漁業(yè)經(jīng)濟新增長點，全力抓好以下事關(guān)杭州現(xiàn)代漁業(yè)長遠發(fā)展的重點工作。

（一）進一步完善漁業(yè)科技推廣、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。適應(yīng)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展新要求，以現(xiàn)有的市、區(qū)、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級水產(chǎn)技術(shù)推廣、服務(wù)站（點）為依托，不斷增強和完善水產(chǎn)技術(shù)推廣和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系功能，為我市漁業(yè)經(jīng)濟在“十二五”期間，健康、持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展提供技術(shù)與服務(wù)支持。

（二）進一步完善水產(chǎn)良種培育、繁殖和養(yǎng)殖推廣體系 一是嚴(yán)格實施水產(chǎn)種苗生產(chǎn)許可制度。

二是加大對各級水產(chǎn)原良種場的建設(shè)力度。在原有國家、省、市級水產(chǎn)原、良種場的基礎(chǔ)上，建設(shè)河蟹、雜交鱧、冷水性魚類等良種繁育場，同時建設(shè)一批二級水產(chǎn)良種培育場。加大對新老水產(chǎn)原、良種場的政策和財政扶持力度，改造、提升現(xiàn)有繁育設(shè)施，更新、培育原、良種親本等。

三是實施水產(chǎn)養(yǎng)殖良種工程。爭取財政支持，以實施項目的形式，加大對水產(chǎn)原良種開發(fā)、引進、培育、繁殖和推廣的扶持力度，不斷提高水產(chǎn)原良種的養(yǎng)殖覆蓋率，爭取至“十二五”末，我市的水產(chǎn)良種覆蓋率達到97%以上。

（三）進一步完善水產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)體系

一是全面提倡和推廣水產(chǎn)健康養(yǎng)殖新理念和技術(shù)，力爭在“十二五”末，全市所有漁業(yè)養(yǎng)殖水域、養(yǎng)殖品種實施水產(chǎn)健康養(yǎng)殖技術(shù)。

二是健全、完善魚類病害防治、測報網(wǎng)絡(luò)體系。在原有網(wǎng)絡(luò)體系基礎(chǔ)上，加大扶持力度，完善市、區(qū)、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級魚類病害防治與測報網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮“漁技110”作用，建立起魚類病害預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)。

三是全面實施水產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度。在試點的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度在我市的全面實施；同時實施水產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度，確保我市生產(chǎn)的水產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠。

（四）進一步深化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面提升漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平一是進一步優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)。在穩(wěn)定現(xiàn)有養(yǎng)殖品種的基礎(chǔ)上，積極引進和開發(fā)有市場前景、養(yǎng)殖適應(yīng)性廣、經(jīng)濟和營養(yǎng)價值高的名特優(yōu)新水產(chǎn)養(yǎng)殖品種，采取引進外域和開發(fā)本地土著名特優(yōu)新水產(chǎn)養(yǎng)殖品種并重的方式，優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)，力爭名特優(yōu)新水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積達到40萬畝，名特優(yōu)新水產(chǎn)品養(yǎng)殖產(chǎn)量與常規(guī)魚類品種的養(yǎng)殖產(chǎn)量之比達到8∶2。

二是充分利用區(qū)域資源優(yōu)勢，在八大水產(chǎn)養(yǎng)殖優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)基礎(chǔ)上創(chuàng)建一批現(xiàn)代漁業(yè)綜合體。即：

（1）在蕭山圍墾地區(qū)為養(yǎng)殖基地的南美白對蝦養(yǎng)殖優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，創(chuàng)建十萬畝南美白對蝦養(yǎng)殖綜合體。

（2）在余杭區(qū)運河、塘棲、仁和及徑山等鎮(zhèn)為養(yǎng)殖基地的生態(tài)甲魚養(yǎng)殖優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，創(chuàng)建萬畝生態(tài)鱉養(yǎng)殖綜合體。

（3）在淳安縣千島湖為養(yǎng)殖基地的有機魚養(yǎng)殖優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，創(chuàng)建三十萬畝有機魚養(yǎng)殖綜合體。

（4）在西湖區(qū)雙浦鎮(zhèn)為養(yǎng)殖基地的羅氏沼蝦養(yǎng)殖優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，創(chuàng)建萬畝羅氏沼蝦養(yǎng)殖綜合體。

（5）在余杭區(qū)運河、塘棲和瓶窯等鎮(zhèn)及蕭山圍墾為養(yǎng)殖基地的黑魚養(yǎng)殖優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，創(chuàng)建黑魚（雜交鱧）養(yǎng)殖綜合體。

（6）在建德、淳安等縣（市）大水面為養(yǎng)殖基地的網(wǎng)箱養(yǎng)殖名特優(yōu)水產(chǎn)品和冷水性魚類優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，創(chuàng)建冷水性（亞冷水性）魚類養(yǎng)殖綜合體。

（7）在富陽、桐廬、建德等富春江兩岸及蕭山圍墾為養(yǎng)殖基地的中華絨螯蟹生態(tài)養(yǎng)殖優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，創(chuàng)建河蟹養(yǎng)殖綜合體。

（8）在蕭山南片、富陽和建德沿富春江兩岸為養(yǎng)殖基地的珍珠養(yǎng)殖優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，創(chuàng)建珍珠養(yǎng)殖綜合體。

（9）在我市其他地區(qū)，按照區(qū)域特色創(chuàng)建特種水產(chǎn)養(yǎng)殖綜合體。三是在“十一五”基礎(chǔ)上，進一步擴大水產(chǎn)加工業(yè)規(guī)模，進一步提升水產(chǎn)加工業(yè)的檔次，精深我市的水產(chǎn)加工業(yè)?！笆濉逼陂g，爭取政策和財政支持，繼續(xù)對建成的水產(chǎn)加工企業(yè)進行扶持，并重點培育新興水產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，加大對新興水產(chǎn)加工工藝和技術(shù)研發(fā)的扶持力度。至“十二五”末，建成與我市漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平相匹配的龜鱉類、蝦蟹類、魚類等上規(guī)模的加工企業(yè)，加工企業(yè)達到30家以上，水產(chǎn)品的年加工能力達到15萬噸，加工產(chǎn)值達到10億元以上。

四是引導(dǎo)、鼓勵和扶持休閑漁業(yè)的發(fā)展。休閑漁業(yè)是漁業(yè)第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合，利用城郊地域和人文優(yōu)勢，大力發(fā)展以垂釣、觀賞、休閑為一體的休閑漁業(yè)，是極大地提升漁業(yè)綜合效益的一種產(chǎn)業(yè)形式?！笆濉逼陂g，將繼續(xù)扶持我市休閑漁業(yè)的發(fā)展，至“十二五”末，全市的休閑漁業(yè)產(chǎn)值達到5億元。

(五)進一步培植水產(chǎn)行業(yè)中介、合作和服務(wù)組織健康發(fā)展，提高行業(yè)自律、服務(wù)和管理水平

要適應(yīng)快速發(fā)展的市場經(jīng)濟，提高行業(yè)在市場中的生存和競爭能力，進一步培植和促進水產(chǎn)行業(yè)中介服務(wù)組織的健康發(fā)展。“十二五”期間，根據(jù)市場需要，結(jié)合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)，一方面培植新的水產(chǎn)中介合作服務(wù)組織，另一方面，對已有的行業(yè)中介、合作和服務(wù)組織加強指導(dǎo)和管理，使其真正為漁業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展起到“橋梁、自律、服務(wù)”作用，以利于提升漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

（六）進一步完善水產(chǎn)市場體系，發(fā)揮市場導(dǎo)向作用 一是完善市場網(wǎng)絡(luò)體系。以區(qū)域性綜合水產(chǎn)批發(fā)市場為依托，區(qū)、縣（市）水產(chǎn)農(nóng)貿(mào)市場為網(wǎng)絡(luò)，以水產(chǎn)經(jīng)營者、返銷戶為紐帶，建立健全水產(chǎn)市場網(wǎng)絡(luò)體系，使得水產(chǎn)品進、出市場更便捷，暢通。

二是引進和建立水產(chǎn)品拍賣詢價機制。實施水產(chǎn)品拍賣詢價制，以公開拍賣形式，確定當(dāng)日水產(chǎn)品交易價格，使進場交易的水產(chǎn)品能進行公平、合理交易，從而能夠正確、合理地引導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者組織水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)，使養(yǎng)殖、生產(chǎn)和銷售更趨合理，各種資源達到有效配置。

三是建立健全市場網(wǎng)絡(luò)信息體系。通過市場網(wǎng)絡(luò)信息體系，正確，及時地發(fā)布、公示和反饋市場各種信息，指導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者正確、有效地組織生產(chǎn)，推動漁業(yè)經(jīng)濟有序、健康地發(fā)展。

（七）進一步實施品牌戰(zhàn)略，提高市場占有率

繼續(xù)實施品牌戰(zhàn)略，提高水產(chǎn)品的知名度和市場占有率?！笆濉逼陂g，要繼續(xù)加大創(chuàng)立水產(chǎn)名牌的力度，通過水產(chǎn)品展銷、展示、推介及質(zhì)量評比等形式，再創(chuàng)50個優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品和25個水產(chǎn)名牌產(chǎn)品。提高水產(chǎn)品牌的知名度，提高市場的占有率。

四、實現(xiàn)“十二五”漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃的載體

實施五項工程，促進和保證“十二五”期間我市漁業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。

（一）實施現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)工程

總體思路：圍繞水產(chǎn)養(yǎng)殖主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升，依據(jù)各地資源和發(fā)展現(xiàn)狀，通過集合資源、集成技術(shù)、集約項目，集中力量，按照“經(jīng)營規(guī)?；?、設(shè)施完備化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、營銷品牌化、產(chǎn)品安全化和產(chǎn)業(yè)一體化”的要求，在全市重點建設(shè)一批布局科學(xué)、裝備先進、技術(shù)領(lǐng)先、機制完善、產(chǎn)業(yè)化水平高的現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)，進一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚、融合、輻射效應(yīng)，提高產(chǎn)業(yè)運營水平。

工作目標(biāo)：自2011年起，計劃用五年時間，以省級現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)為核心，在全市重點建設(shè)一批市級現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)。以現(xiàn)有的漁業(yè)、水域資源和區(qū)位優(yōu)勢為基礎(chǔ)，通過挖掘革新，科學(xué)制定規(guī)劃，優(yōu)化生產(chǎn)布局，強化政策引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實行“高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，高強度投入，高質(zhì)量建設(shè)，高效率管理”，全市統(tǒng)一籌劃，積極分步推進，努力打造一批“生產(chǎn)環(huán)境優(yōu)美，基礎(chǔ)設(shè)施完善，裝備技術(shù)先進，服務(wù)體系健全，監(jiān)管體制到位，運作機制暢通、一、二、三產(chǎn)業(yè)區(qū)域化集聚”的現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)。

工作措施：一是爭取政策扶持和財政資金投入；二是完成建設(shè)方案編制、標(biāo)準(zhǔn)和認定管理辦法修訂等工作。

（二）實施漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造工程

總體思路：按照《杭州市生態(tài)型水產(chǎn)養(yǎng)殖塘標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)工程項目實施意見》，繼續(xù)實施標(biāo)準(zhǔn)魚塘改造工程，有效緩解漁民生產(chǎn)壓力，挖掘生產(chǎn)潛力，提升產(chǎn)品質(zhì)量。

工作目標(biāo)：目前全市有養(yǎng)魚池塘面積14.4萬畝，稻田養(yǎng)殖面積16萬畝，到目前為止，已完成改造面積近12.5萬畝、累計年作年修面積12.9萬畝。爭取到“十二五”末，全市集中連片的養(yǎng)殖池塘全部完成標(biāo)準(zhǔn)化改造。

工作措施：從杭州市水產(chǎn)養(yǎng)殖塘改造工程實施情況看，由于水產(chǎn)養(yǎng)殖塘改造工作是一項投入大、季節(jié)性強的復(fù)雜系統(tǒng)工程，項目投資成本大，達到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求的養(yǎng)殖塘新建每畝需4000元以上，高的每畝要30000余元，而未經(jīng)過改造的18萬畝養(yǎng)魚池塘均為面積小，產(chǎn)量低的家庭式生產(chǎn)，小的業(yè)主無力進行改造。因此需要進一步爭取財政扶持，合理調(diào)配資源，加大資金補助力度。

（三）實施休閑觀賞漁業(yè)提升工程

總體思路：加強政策扶持和引導(dǎo)，做大、做精休閑觀賞漁業(yè)這一產(chǎn)業(yè)。重點建設(shè)都市型休閑漁業(yè)帶，逐步形成多層次、多類型、多樣化的休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；加強對各類休閑漁業(yè)基地的管理、指導(dǎo)，規(guī)范經(jīng)營活動，提高服務(wù)質(zhì)量，成立行業(yè)自律組織，促進產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

工作目標(biāo)：要以都市型休閑旅游“漁家樂”、觀賞魚產(chǎn)業(yè)為重點，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大，行業(yè)管理規(guī)范，漁民收入明顯增加。

工作措施：一是扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托杭州旅游優(yōu)勢，支持各類觀賞漁業(yè)會展活動。二是規(guī)范產(chǎn)業(yè)管理，加強安全管理和行業(yè)自律，籌建市休閑漁業(yè)行業(yè)協(xié)會，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）實施設(shè)施漁業(yè)工程

總體思路：設(shè)施水產(chǎn)養(yǎng)殖是節(jié)地、節(jié)水和可控（環(huán)境可控，產(chǎn)品質(zhì)量可控）的資源節(jié)約型高效水產(chǎn)養(yǎng)殖方式，是現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的方向之一。因此，“十二五”期間，我市要大力發(fā)展設(shè)施水產(chǎn)養(yǎng)殖。其中南美白對蝦鋼架大棚設(shè)施養(yǎng)殖，羅氏沼蝦鋼架大棚設(shè)施養(yǎng)殖和節(jié)能型（利用地?zé)峒訙兀厥壹佐~設(shè)施養(yǎng)殖將是優(yōu)先發(fā)展的重點。

工作目標(biāo)：至“十二五”末，上述三類設(shè)施養(yǎng)殖的面積在2010年基礎(chǔ)上翻一番。

工作措施：一是政策扶持。對設(shè)施漁業(yè)基地建設(shè)給予一定的優(yōu)惠政策，如土地流轉(zhuǎn)、水、電、路、通訊等設(shè)施建設(shè)和稅收上給予傾斜；對于建設(shè)規(guī)模較大，示范帶動作用強、輻射范圍廣的還要給予一定的資金扶持。改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施（含提升地力水平）。二是財政扶持，繼續(xù)對設(shè)施水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，進行資金扶持，項目數(shù)每年不少于2個。三是提升設(shè)施利用水平，引進、推廣新的，適合本市的養(yǎng)殖設(shè)施和設(shè)備。

（五）漁業(yè)信息采集工程

總體思路和目標(biāo)：2006年以來，在全市各漁業(yè)主產(chǎn)區(qū)、縣（市）精心選擇了三十余家養(yǎng)殖場（戶），分別對14種主要養(yǎng)殖品種開展了定點調(diào)查。調(diào)查是從水產(chǎn)養(yǎng)殖成本組成及所占的比例的分析入手，來分析水產(chǎn)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)的合理性與否、飼養(yǎng)管理技術(shù)的高低和養(yǎng)殖投入品管理的好壞，從中總結(jié)規(guī)律進而調(diào)優(yōu)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和模式、提高飼養(yǎng)管理技術(shù)和控制及優(yōu)化養(yǎng)殖投入品，幫助漁民降低生產(chǎn)成本，減少損耗，增加收入。同時通過對水產(chǎn)品價格的走勢分析，來預(yù)測水產(chǎn)品的市場前景，降低市場經(jīng)濟自我調(diào)節(jié)的盲目性，減少養(yǎng)殖風(fēng)險。

工作措施：爭取市財政加大資金扶持力度，進一步穩(wěn)定和擴大現(xiàn)有信息采集點，加大對采集點和調(diào)查人員補助，增加采集點代表性和信息量，提供更加詳實的數(shù)據(jù)供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。