第一篇：關(guān)于“高速公路節(jié)假日免費(fèi)政策”的看法

關(guān)于“高速公路節(jié)假日免費(fèi)政策”的看法

2012年中秋節(jié)，全國(guó)小型車輛將迎來(lái)首個(gè)高速公路節(jié)假日免費(fèi)通行日。在2012年的中秋節(jié)前，國(guó)家交通部頒布了“小型客車在四大國(guó)家法定節(jié)假日免費(fèi)通行高速公路”的方案。7座以下的小型客車在清明節(jié)、中秋節(jié)、國(guó)慶節(jié)和春節(jié)四大節(jié)日上高速時(shí)，在收費(fèi)道口不發(fā)卡抬桿免費(fèi)放行。這一項(xiàng)重要的惠民政策，此舉對(duì)于廣大回鄉(xiāng)探親者、出行旅游者不啻于福音。引起了全國(guó)上下，各大階層議論紛紛，大家褒貶不一。

部分路橋公司對(duì)高速路節(jié)日免費(fèi)持有抵觸情緒。對(duì)于完全國(guó)有的高速公路，通過(guò)行政之力將其免費(fèi)并無(wú)疑義。但是對(duì)于民營(yíng)資本運(yùn)營(yíng)的公路，強(qiáng)力推行則未必合適，無(wú)論政策出發(fā)點(diǎn)怎樣充滿善意，此舉終究有“慷他人之慨”的嫌疑。民營(yíng)路橋公司掏錢做生意，但其收益隨意被減少，還要為免費(fèi)政策帶來(lái)的超大車流量支付道路維護(hù)費(fèi)用。

而且原本收費(fèi)的公路在節(jié)假日免費(fèi)，首當(dāng)其沖的代價(jià)，便是車流量的大幅提升，使得高速公路或許不再高速，甚至擁堵。比如廣州交通部門(mén)預(yù)計(jì)，今年國(guó)慶車流量將比以往的假期上升三成。各個(gè)地段的高速公路存在程度不同的堵塞現(xiàn)象，甚至交通事故的發(fā)生率有所提高。給人們的出行造成了諸多不便。在這一點(diǎn)上我深有體會(huì)，在春節(jié)期間，我在廣東河源地段高速堵了整整3小時(shí)，寸步難行。

當(dāng)然，這是一項(xiàng)惠民工程，減少了人們假期回家及出外旅行的費(fèi)用，也使更多的出門(mén)在外謀生的子女能回家與父母共度節(jié)日，有利于維護(hù)家庭和睦、團(tuán)結(jié)。而且，對(duì)于高速公路公司來(lái)說(shuō)，節(jié)假日免費(fèi)是公司履行社會(huì)責(zé)任，提振整體形象的契機(jī)，長(zhǎng)遠(yuǎn)看，對(duì)高速公路公司還是大有裨益的。所以說(shuō)，高速公路節(jié)假日免費(fèi)雖屬惠民政策，顯然也面臨很多復(fù)雜的狀況，這也需要各地在制定實(shí)施細(xì)則的時(shí)候，因應(yīng)以對(duì)，避免少部分群體的合法利益被誤傷。在我看來(lái)，在重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)改革上，不僅僅有損失，同時(shí)有更大的收益。目前我國(guó)物流成本很高，物流成本高很大程度上是公路收費(fèi)造成的。物流成本對(duì)經(jīng)濟(jì)造成了很大的負(fù)面影響，推高了物價(jià)，影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，商品不能很好地流通。減少公路收費(fèi)，會(huì)減低物流成本，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)很大的效益，這一定不是一個(gè)小數(shù)字。重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)也會(huì)促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。現(xiàn)在免收小型客車通行費(fèi)，會(huì)刺激更多人旅游，而通過(guò)旅游也會(huì)促進(jìn)消費(fèi)，這又會(huì)增加不少經(jīng)濟(jì)效益。相信在重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)上也會(huì)有這樣的效果。

終上所述，重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)的政策是一把雙刃劍，在于我們?cè)趺纯创?，怎么處理。政府?yīng)該以人為本，以百姓為本，為人們謀取最根本的的利益。但是也需要打點(diǎn)好上下一切，用長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光看待民生問(wèn)題。改革是需要付出的，但有付出就會(huì)有收獲。一次改革不一定能圓滿，但是每一次的修正便是一次長(zhǎng)足的進(jìn)步。失敗和不足只是缺點(diǎn)，并不是弱點(diǎn)，敢于改革，敢于創(chuàng)新，國(guó)家才會(huì)發(fā)展。就如我們的社會(huì)主義道路一樣，只要把握原則，守住底線，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義道路偉大旗幟，就一定能實(shí)現(xiàn)中華人民偉大復(fù)興的歷史使命。

第二篇：高速公路節(jié)假日免費(fèi)的看法

對(duì)節(jié)假日期間高速公路免費(fèi)通行問(wèn)題的研究

【摘要】

伴隨著我國(guó)的節(jié)假日免收小型客車高速公路通行費(fèi)政策的實(shí)施以來(lái)，由于不夠成熟，產(chǎn)生了很多問(wèn)題。特別是十一期間，高速公路似乎成了天然的停車場(chǎng)，人們的出行積極性受到了打擊，政府部門(mén)、高速公路企業(yè)和人民群眾都叫苦不迭。為什么本來(lái)是惠民利民的政策卻帶來(lái)這么多問(wèn)題，為什么良好的初衷之下卻收不到好的效果。本文從研究背景、問(wèn)題產(chǎn)生的原因及問(wèn)題的解決方案方面進(jìn)行研究，以期望能夠找到好的解決方案，使高速公路的免費(fèi)通行真真正正成為高速的免費(fèi)，人民群眾真正成為這一政策的受益者。

【關(guān)鍵詞】節(jié)假日

高速公路

免費(fèi)

擁堵

惠民

一.高速公路節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)背景（法律依據(jù)）

根據(jù)2012年8月初獲批的 《重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)實(shí)施方案》，春節(jié)、清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、國(guó)慶節(jié)等假日免收7座及以下小型客車通行費(fèi)。

載客車輛，包括允許在普通收費(fèi)公路行駛的摩托車。

（免費(fèi)通行的收費(fèi)公路范圍為符合 《中華人民共和國(guó)公路法》和《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》規(guī)定，經(jīng)依法批準(zhǔn)設(shè)置的收費(fèi)公路（含收費(fèi)橋梁和隧道）。

各地機(jī)場(chǎng)高速公路是否實(shí)行免費(fèi)通行，由各?。▍^(qū)、市）人民政府決定。

隨后，各省市紛紛出臺(tái)了相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，大部分省份明確規(guī)定，包括機(jī)場(chǎng)高速和橋梁、隧道在內(nèi)的收費(fèi)公路都在免費(fèi)之列。

二.高速公路免費(fèi)是個(gè)惠民政策

高速公路免費(fèi)，是一個(gè)惠民的政策，目的是在節(jié)假日公民出行激增的情況下，方便人們的出行。除了免費(fèi)為出行者減少了經(jīng)濟(jì)開(kāi)支之外，我認(rèn)為高速公路在節(jié)假日免費(fèi)通行至少還有以下幾點(diǎn)好處。

1.高速公路在節(jié)假日免費(fèi)通行，可以起到鼓勵(lì)人們出行的作用。國(guó)家在一年中確定幾個(gè)多日連休的長(zhǎng)假，部分就包含著鼓勵(lì)人們出行的目的。作為一種 “無(wú)煙產(chǎn)業(yè)”，旅游業(yè)本身是值得鼓勵(lì)和促進(jìn)的，它對(duì)旅游者本身也有利。

2.其次，高速公路在節(jié)假日免費(fèi)通行，可以起到為其它出行方式分流的作用。

人們進(jìn)行國(guó)內(nèi)游，可選擇的交通工具主要是航空、鐵路和公路。其中，航空方式相對(duì)較為高端，運(yùn)力也相對(duì)較小，且節(jié)假日機(jī)票價(jià)格較貴。因此相對(duì)來(lái)說(shuō)，通過(guò)鐵路、公路出行仍是國(guó)內(nèi)游的主要方式。

雖然鐵路建設(shè)這幾年勢(shì)頭迅猛，但鐵路運(yùn)力在節(jié)假日仍然比較緊張。而如今私車的數(shù)量越來(lái)越多，租車也日益便捷，高速公路在節(jié)假日免費(fèi)通行，就會(huì)促使一些人通過(guò)自駕、租車和拼車的方式出行，這也就減小了鐵路和公路客運(yùn)的壓力。

3.首先，高速公路在某些時(shí)段擁堵，這并非免費(fèi)情況下才有。不能因?yàn)槁范拢头穸嗣赓M(fèi)政策。

其次，這次高速公路的擁堵，其原因和實(shí)施初期的 “免費(fèi)不免卡”有很大關(guān)系。停車、還卡，這就人為造成了車輛的停滯和擁堵。再加上車流量增加，必然導(dǎo)致事故的增加。多種因素綜合作用下，部分高速公路的擁堵?tīng)顩r較為嚴(yán)重。好在相關(guān)部門(mén)因應(yīng)情勢(shì)，及時(shí)調(diào)整了免費(fèi)的具體實(shí)施措施，取消了領(lǐng)卡的步驟，使得高速公路擁堵情況有了很大的改善。

4.一項(xiàng)好的措施，還需要很好地落實(shí)。具體到高速公路節(jié)假日免費(fèi)通行的實(shí)施，還須總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷在具體操作層面加以完善。畢竟這個(gè) “黃金周”是該措施的首次運(yùn)用，不能因?yàn)橐l(fā)了一些問(wèn)題，就將這一措施 “一棍子打死”。

三.節(jié)假日免費(fèi)引發(fā)諸多問(wèn)題

目前高速公路普遍收費(fèi)的情況下，實(shí)施 “節(jié)假日免費(fèi)通行”的措施，其初衷雖然很好，但不可避免地也會(huì)帶來(lái)不少問(wèn)題。

1.高速公路免費(fèi)作為一種 “福利”，它給予的對(duì)象是有問(wèn)題的從免費(fèi)通行的對(duì)象——小客車——來(lái)看，顯然不是一種公共交通工具。無(wú)論是擁有私車者，還是租車的人，本身應(yīng)該說(shuō)都有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，不應(yīng)是優(yōu)先給予福利的人群。

2.在道路資源仍顯緊張的情況下，將這一“福利”給予小客車，而非大客車，本身亦有悖如今提倡低碳環(huán)保的理念。

在道路資源充沛、汽車保有量巨大的一些發(fā)達(dá)國(guó)家，尚且有鼓勵(lì)人們拼車出行的措施，其目的就是出于低碳環(huán)保的理念。因?yàn)橐惠v小客車如果只乘載1、2人，卻同樣要占用道路資源和使用能源，是相對(duì)來(lái)說(shuō)較不環(huán)保的。

而鐵路、大客車等出行方式，比小客車出行更為環(huán)保，顯然應(yīng)是優(yōu)先鼓勵(lì)的出行方式。

3.高速公路在節(jié)假日免費(fèi)通行，必然造成大量小客車涌入高速公路。在道路資源仍然 為緊張的當(dāng)下，這必然會(huì)導(dǎo)致高速公路的擁堵，甚至部分高速公路的嚴(yán)重?fù)矶隆?/p>

4.在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，價(jià)格機(jī)制是調(diào)節(jié)資源配置的核心機(jī)制。

拿交通來(lái)說(shuō)，在地圖上的兩點(diǎn)之間，往往存在免費(fèi)道路、收費(fèi)高速公路等多條道路。在這種 “條條大路通羅馬”的情況下，人們會(huì)根據(jù)價(jià)格、路況、到達(dá)時(shí)間等諸多因素，選擇駕車走哪一條道路。

而免費(fèi)通行的措施，顯然打亂了這一原先有序運(yùn)行的配置機(jī)制。人們沖著高速公路的優(yōu)質(zhì)路況以及免費(fèi)的誘惑，一窩蜂地涌入高速公路，造成道路的不堪負(fù)荷。高速公路節(jié)假日免費(fèi)通行政策的目的是為了有利于駕車者，可是免費(fèi)的后果卻可能是金錢成本的降低、時(shí)間成本的上升，和 “免費(fèi)”的初衷及人們的預(yù)顯然有一定的距離。

高速公路的關(guān)鍵在于 “高速”，免費(fèi)通行如果造成高速的 “低速”，就和人們選擇通過(guò)高速公路出行的目的背道而馳了。

四、產(chǎn)生原因

本來(lái)是利國(guó)利民的一項(xiàng)政策，為何會(huì)帶來(lái)如此多的問(wèn)題，本文主要從三個(gè)方面：政府、企業(yè)、個(gè)人進(jìn)行研究。

1.政府方面

高速公路重大節(jié)日免費(fèi)政策出臺(tái)至今一年多，不同季節(jié)的四大節(jié)假日均已實(shí)施，經(jīng)冷靜反思和客觀深入分析，基本上可以說(shuō)這是一項(xiàng)“好心辦壞事”政策，出發(fā)點(diǎn)很好，但是政府可能是缺乏經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有將問(wèn)題考慮清楚，實(shí)際上出現(xiàn)了一系列嚴(yán)重的負(fù)面效應(yīng)，給政府部門(mén)、高速公路企業(yè)以及人民群眾都帶來(lái)了一定的困擾，影響了人民群眾的積極性。

我國(guó)高速公路收費(fèi)制度充分合理地考慮了高速公路的公益性質(zhì)，但高速公路收費(fèi)制度是基本的民事制度之一，屬于法律范疇，根據(jù)我國(guó)《立法法》原則，只能由法律以及行政法規(guī)進(jìn)行規(guī)定和調(diào)整，政府文件無(wú)權(quán)調(diào)整和規(guī)定高速公路免費(fèi)問(wèn)題。以國(guó)務(wù)院文件方式出臺(tái)小客車高速公路免費(fèi)政策，不符合依法行政原則，埋下了隱患。

其次，由于政企的分開(kāi)，許多高速公路是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。政府及交通主管部門(mén)對(duì)高速公路進(jìn)行行業(yè)和行政管理應(yīng)遵循政企分開(kāi)原則。然而從實(shí)際情況看，交通運(yùn)輸部主導(dǎo)了小客車高速公路免費(fèi)政策的制定，這一政策忽略了三種類型收費(fèi)公路的本質(zhì)差異，把所有收費(fèi)公路都視為政府所有的公共財(cái)產(chǎn)，侵害了絕大部分收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)的法人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)收益。這在本質(zhì)上破壞了公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)治理和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，在一定程度上就侵犯了高速路公司的產(chǎn)權(quán)，造成企業(yè)的消極應(yīng)對(duì)。

根據(jù)新華社報(bào)道，到2011年底，全國(guó)公路總里程超過(guò)400萬(wàn)公里，承擔(dān)了全社會(huì)75% 以上的貨運(yùn)量和90%以上的客運(yùn)量。但我國(guó)95%的高速路、61%的一級(jí)路是收費(fèi)的[3]，并且收費(fèi)過(guò)高、設(shè)點(diǎn)太多，人民群眾飽受高過(guò)路費(fèi)之苦。但

高速路是拿納稅人的錢進(jìn)行修建的，這樣人人都想享受一次納稅人的權(quán)利，人人上高速，出現(xiàn)決堤似的車流。

綜上所述，重大節(jié)日小客車高速公路免費(fèi)政策看似很美好，但是效果卻事與愿違，嚴(yán)重?fù)p害法治政府形象，破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和公司治理，侵害上市公司股東利益，降低

人民群眾出游的積極性，此外也不符合公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略和節(jié)能減排、生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略要求。

2.企業(yè)方面

《公路法》第五十九條規(guī)定了收費(fèi)公路的三種類型：“

（一）由縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門(mén)利用貸款或者向企業(yè)、個(gè)人集資建成的公路；

（二）由國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織依法受讓前項(xiàng)收費(fèi)公路收費(fèi)權(quán)的公路；

（三）由國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織依法投資建成的公路”。而第六十二條規(guī)定“受讓公路收費(fèi)權(quán)和投資建設(shè)公路的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)依法成立開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)公路的企業(yè)”。三類收費(fèi)公路在所有權(quán)以及由此決定的收費(fèi)主體方面有本質(zhì)差異，第一類收費(fèi)公路的所有權(quán)歸政府，收費(fèi)主體是縣以上政府交通主管部門(mén)；后兩類收費(fèi)公路的所有權(quán)歸企業(yè)，收費(fèi)主體也是企業(yè)，公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)依法投資建成的公路或依法受讓收費(fèi)權(quán)的公路享有法人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和現(xiàn)代企業(yè)制度要求，依法自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，所以《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》第八條強(qiáng)調(diào)“任何單位或者個(gè)人不得以任何形式非法干預(yù)收費(fèi)公路的經(jīng)營(yíng)管理”。

由于國(guó)家的對(duì)于節(jié)假日期間高速公路免費(fèi)的影響，高速公路企業(yè)會(huì)受到很大的損失。一方面按免費(fèi)時(shí)間計(jì)算，四大節(jié)假日共20天時(shí)間，占全年的5.48%，直接減少公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)全年收入的6%以上；另一方面免費(fèi)政策刺激小客車涌向高速公路，導(dǎo)致四大節(jié)假日“脈沖式”高峰交通量，增加了公路養(yǎng)護(hù)支出和管理人員成本，減收增支合計(jì)損失金額超過(guò)2000億元。自己的利益受到損失，當(dāng)然不會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，交通擁堵在所難免，其次由于政府對(duì)公司產(chǎn)權(quán)的侵害，不讓收費(fèi)，現(xiàn)在的道路不進(jìn)行維修，以后的路不進(jìn)行投資，為以后的高速公路發(fā)展埋下了禍根。

3.個(gè)人方面

一份2012年國(guó)慶期間的調(diào)查顯示高速公路假日出行中，旅游出行比重最高，約占六成，其次為探訪親友出行，約占三成，公商務(wù)出行不到一成。在距離200~1000km范圍內(nèi)，大家會(huì)比較傾向于高速公路駕車出行，加之高速公路免費(fèi)，這更增加了人們的出行熱情。當(dāng)小客車司機(jī)被問(wèn)及如果繼續(xù)收費(fèi)是否改變出行計(jì)劃時(shí)，約有44.7%的小客車出行會(huì)改變，從側(cè)面反映了免費(fèi)政策的刺激作用。這也反映了人們假期出行的盲目性、連鎖性，以及普遍性。由于平日里高速公路路卡多、收費(fèi)重，過(guò)多人有著小市民意識(shí)，高速公路的免費(fèi)，人人都想分得一杯羹,導(dǎo)致高速公路負(fù)荷嚴(yán)重。

五、解決方案

對(duì)現(xiàn)行高速公路節(jié)假日免費(fèi)政策進(jìn)行進(jìn)一步的完善和優(yōu)化： 1.對(duì)于政府

1.推行政策制定和實(shí)施的法制化。部分收費(fèi)公路已轉(zhuǎn)讓給民營(yíng)或外資資本，政府不應(yīng)恣意干預(yù)非政府投資公路的收費(fèi)權(quán)利。為此，從國(guó)家層面應(yīng)考慮給予一定補(bǔ)償，以體現(xiàn)公平。2.有機(jī)實(shí)施高速公路錯(cuò)峰收費(fèi)。節(jié)假日高速公路擁堵主要緣于人們分享免費(fèi)政策紅利的促動(dòng)，大家一擁而上不僅使得高速公路運(yùn)行效率下降，而且也容易導(dǎo)致安全事故。3.將節(jié)假日免費(fèi)改為有差別化的低價(jià)收費(fèi)。高速公路作為稀缺資源實(shí)施收費(fèi)本意在于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，以調(diào)節(jié)社會(huì)對(duì)公共資源的消費(fèi)，誰(shuí)“多”受益，誰(shuí)就應(yīng)“多”付費(fèi)。2.交通部門(mén)具體措施

1.協(xié)調(diào)并配合公安交警部門(mén)規(guī)范車輛駕駛，督促貨車靠右側(cè)車道行駛，不得長(zhǎng)時(shí)間占用超車道。嚴(yán)厲整治違規(guī)占用緊急停車帶、違法超限超載等不良和違規(guī)駕駛行為。

2.開(kāi)通所有收費(fèi)道口，必要時(shí)實(shí)施復(fù)式收費(fèi)或調(diào)整上、下行方向的收費(fèi)車道，增加流量較大方向收費(fèi)道口數(shù)量。

3.各地公路管理機(jī)構(gòu)還將加強(qiáng)公路巡查，一旦發(fā)現(xiàn)有影響公路安全通行的情況，將快速開(kāi)展公路清障。收費(fèi)站出現(xiàn)收費(fèi)糾紛事件，將立即啟用快速處理機(jī)制。對(duì)在公路收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)以及公路沿線惡意滯留或聚眾強(qiáng)行闖卡的車輛，將及時(shí)移交公安部門(mén)處理。

4.另外交通擁堵點(diǎn)主要在收費(fèi)站，盡管不收費(fèi)，但是仍在“一車一卡”的進(jìn)行發(fā)卡收卡，這樣使通行速率慢了很多。因此在免費(fèi)時(shí)除了留出一個(gè)對(duì)大型客車即貨車收費(fèi)的進(jìn)出口之外，其他關(guān)口均取消收發(fā)卡制度，這樣對(duì)于節(jié)省司機(jī)的等待時(shí)間很有效，并且能夠減少工作人員數(shù)量，節(jié)省管理成本。

3.人民群眾

1.對(duì)于人民群眾來(lái)說(shuō)應(yīng)該理性出行、錯(cuò)峰出行、安全出行、文明出行。

提前了解道路情況，合理規(guī)劃線路，比較擁堵的路段，錯(cuò)開(kāi)高峰時(shí)段出行。遵守交通法律法規(guī)，不超員、超載，不疲勞駕駛，做到安全行車，文明行車；出行前要全面檢查車輛的轉(zhuǎn)向、制動(dòng)、輪胎、燈光等安全技術(shù)性能，攜帶警告標(biāo)志牌、千斤頂、螺絲套筒等工具以備急需

2.遇擁堵事件或交通事故，更要堅(jiān)決遵守交通規(guī)則，服從執(zhí)法人員調(diào)度安排，不隨意串道，不占用應(yīng)急車道，防止二次事故發(fā)生，保障自己和他人的生命財(cái)產(chǎn)安全。注意收聽(tīng)交通廣播，如遇到交通事故導(dǎo)致公路擁堵等情況，要適時(shí)調(diào)整行駛路線，選擇就近站點(diǎn)駛離高速公路，通過(guò)普通公路繼續(xù)前行。

六、未來(lái)展望

我國(guó)節(jié)假日期間進(jìn)行高速公路免費(fèi)已經(jīng)進(jìn)行了兩年了，期間帶來(lái)了很多問(wèn)題也引起了很多爭(zhēng)論，對(duì)于高速公路在節(jié)假日期間該不該免費(fèi)、如何免費(fèi)，怎樣使免費(fèi)政策真的惠及人民群眾引起了多方的爭(zhēng)論。但是這本身是一個(gè)惠民利民的好政策，只是實(shí)施時(shí)間過(guò)短，還在試驗(yàn)階段，但是隨著體制政策的不斷完善、經(jīng)驗(yàn)的不斷積累、人民群眾的意識(shí)不斷提高、高速公路企業(yè)觀念不斷進(jìn)步，我國(guó)的高速公路免費(fèi)政策會(huì)越走越遠(yuǎn)，人民群眾會(huì)從中真的享受到免費(fèi)的甜頭。

參考文獻(xiàn)：

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第三篇：節(jié)假日通行免費(fèi)與高速公路運(yùn)營(yíng)正文

節(jié)假日通行免費(fèi)與高速公路運(yùn)營(yíng)

作為收費(fèi)公路,無(wú)論是貸款性質(zhì)的高速公路還是經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的高速公路,道路經(jīng)營(yíng)都擔(dān)負(fù)著國(guó)家賦予的權(quán)力,對(duì)高速公路的通行車輛收取通行費(fèi),體現(xiàn)了誰(shuí)使用、誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)的公平原則。

從2012年國(guó)慶節(jié)開(kāi)始，春節(jié)、清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、國(guó)慶節(jié)等4個(gè)國(guó)家法定節(jié)假日及其連休日，高速公路免收7座及以下小型客車通行費(fèi)。這個(gè)政策的實(shí)施本來(lái)是為了緩解節(jié)假日繳費(fèi)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)致使交通擁堵，但是，在為節(jié)假日免費(fèi)通行“叫好”的同時(shí)，很多民眾擔(dān)憂，免費(fèi)通行，肯定會(huì)刺激更多車輛出行，勢(shì)必會(huì)增加高速公路通行壓力，潛在的危險(xiǎn)系數(shù)增高，安全暢通難以保障。而且高速公路運(yùn)營(yíng)公司也叫苦不迭，不僅收入減少，還要增加投入加強(qiáng)安全措施以保證更多車輛安全通行。下面是免費(fèi)政策給高速公路管理帶來(lái)的問(wèn)題及解決免費(fèi)政策給高速公路運(yùn)營(yíng)管理的有效對(duì)策。

一、免費(fèi)政策給高速公路管理帶來(lái)的問(wèn)題

1.沒(méi)有參考借鑒模式

我國(guó)的全國(guó)免費(fèi)通行政策范圍廣、時(shí)間長(zhǎng)，各地區(qū)具體情況差異也比較大，因此細(xì)則制定需要考慮的問(wèn)題很多。由于沒(méi)有參考借鑒模式，各省市難免處于“觀望”狀態(tài)。免費(fèi)通行出來(lái)涉及交通部門(mén)外，還涉及發(fā)改委、交警部門(mén)，各部門(mén)都有各自的出發(fā)點(diǎn)和考慮點(diǎn)，協(xié)商需要時(shí)間。

2.增加了高速公路公司的運(yùn)營(yíng)成本致使高速公路公司情緒低落

一些高速公路公司的管理人員認(rèn)為企業(yè)筑路收費(fèi)天經(jīng)地義，政府如果想實(shí)行免費(fèi)政策，應(yīng)該首先收回經(jīng)營(yíng)權(quán)。在國(guó)務(wù)院的正式文件中，也要求各部門(mén)切實(shí)做好與收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)者的溝通，爭(zhēng)取其理解和支持。另外節(jié)假日免費(fèi)通行政策不光是少收幾天錢的問(wèn)題。大流量帶來(lái)的道路維護(hù)，工作人員是否增加也相繼產(chǎn)生。

3.增加高速運(yùn)營(yíng)管理部門(mén)的管理成本

目前我國(guó)的高速公路上利用免費(fèi)政策進(jìn)行逃費(fèi)的現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，偷逃通行費(fèi)得方法和手段越來(lái)越多樣化，高速公路運(yùn)營(yíng)管理部門(mén)的人力、物力和財(cái)力成本越來(lái)越高，但這也未能有效阻止這類現(xiàn)象進(jìn)一步蔓延。在一些惡劣天氣下，收費(fèi)員有事要爬到車上去查看貨物真?zhèn)?，極易發(fā)生人身安全問(wèn)題，有些

車主則賄賂收費(fèi)員而出現(xiàn)腐敗問(wèn)題，帶給運(yùn)營(yíng)管理部門(mén)惡劣的影響。

4.影響收費(fèi)秩序

不同的高速公路相應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是所在省制定并出臺(tái)的，根據(jù)誰(shuí)使用誰(shuí)交費(fèi)的原則和市場(chǎng)進(jìn)行管理和收費(fèi)可能會(huì)出現(xiàn)一些爭(zhēng)論，這些會(huì)嚴(yán)重影響收費(fèi)員工作的積極性和對(duì)其人身安全、心理產(chǎn)生負(fù)面影響。

二、解決免費(fèi)政策給高速公路運(yùn)營(yíng)管理的有效對(duì)策

1.公安交警未雨綢繆，做好預(yù)防事故的準(zhǔn)備

切實(shí)履行好交通工作職能。一是嚴(yán)密巡邏防控，強(qiáng)化社會(huì)面控制。做到白天見(jiàn)警車，晚上見(jiàn)警燈，努力提高見(jiàn)警率、管事率；二是加大打擊力度，確保轄區(qū)交通秩序的穩(wěn)定。要以大型車輛占道行駛、疲勞駕駛、超速行駛作為整治重點(diǎn)；三是嚴(yán)格內(nèi)部規(guī)章制度管理。要進(jìn)一步加強(qiáng)民警思想教育工作和禁令規(guī)章落實(shí)情況，嚴(yán)格各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)；四是強(qiáng)化值班備勤工作。全體民警要牢固樹(shù)立一盤(pán)棋思想，在工作中堅(jiān)決執(zhí)行命令，服從指揮，備勤民警保持24小時(shí)通訊暢通，隨時(shí)準(zhǔn)備進(jìn)入應(yīng)急臨戰(zhàn)狀態(tài)。

2.加強(qiáng)宣傳教育，提醒駕駛員注意行車安全

取消節(jié)假日高速收費(fèi)后，必然會(huì)誘增很多車輛進(jìn)入高速路行駛，所以，做好對(duì)擁堵路段的車輛分流很有必要。因此，要及時(shí)通過(guò)高速公路信息情報(bào)板、電視、官方微博、手機(jī)短信等多種媒體，及時(shí)發(fā)布重大節(jié)假日期間公路交通出行信息，提前告知并引導(dǎo)公眾合理選擇出行時(shí)間和路線，避免車輛過(guò)度集中，導(dǎo)致收費(fèi)公路擁堵或行駛緩慢。要充分利用大隊(duì)官方微博，形成強(qiáng)大的交通安全長(zhǎng)效宣傳教育機(jī)制，引導(dǎo)車主、司機(jī)做好出游前的準(zhǔn)備，使人民群眾真正了解節(jié)假日出行應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題，并通過(guò)在轄區(qū)收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)等人流相對(duì)集中的地方懸掛、張貼提示或警示性的宣傳橫幅和標(biāo)語(yǔ)，發(fā)放交通安全宣傳資料，巡邏警車掛上溫馨的警示性宣傳牌，從而使廣大駕駛?cè)撕蛙囍髯杂X(jué)遵守交通法規(guī)，確保人民群眾出入安全。

3.加強(qiáng)聯(lián)防機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力

高速公路交通安全是一項(xiàng)社會(huì)工程，需要政府支持、多部門(mén)協(xié)作，在應(yīng)急事件的處置中尤為重要。要根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《高速公路應(yīng)急管理程序規(guī)定》、《江蘇省高速公路突發(fā)公共事件交通安全應(yīng)急預(yù)案》等法律

規(guī)章的規(guī)定，整合高速交警大隊(duì)轄區(qū)內(nèi)各方面的交通安全應(yīng)急資源，建立起以高速交警為主，相關(guān)應(yīng)急部門(mén)為輔的應(yīng)急機(jī)制，與路政、監(jiān)控中心、施救、消防、氣象、醫(yī)療等部門(mén)，簽訂相互救援合作協(xié)定，開(kāi)展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。遇有應(yīng)急事故時(shí)，高速交警、路政、施救、醫(yī)院、消防等部門(mén)能夠第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，搶救傷者、恢復(fù)交通。通過(guò)各司其職，做到出警及時(shí)、調(diào)度有序、救援快捷、處置規(guī)范，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。同時(shí)，高速公路交警大隊(duì)要與轄區(qū)內(nèi)市、縣級(jí)政府的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，將高速公路的應(yīng)急管理體系作為一個(gè)子系統(tǒng)納入地方政府應(yīng)急管理體系當(dāng)中，在應(yīng)急事件的處置中爭(zhēng)取地方政府的支持。主要任務(wù)在于事先做好預(yù)防，減少應(yīng)急事件發(fā)生的概率；做好預(yù)備，及時(shí)獲取應(yīng)急事件發(fā)生的信息；應(yīng)急事件發(fā)生以后，協(xié)調(diào)各機(jī)構(gòu)快速有效地采取行動(dòng)，最大限度地降低生命和財(cái)產(chǎn)損失，盡快恢復(fù)高速公路通行能力，確保安全暢通。

第四篇：節(jié)假日高速公路免費(fèi)出行可取一辯稿

謝謝主席，評(píng)委，各位觀眾大家晚上好。我是正方一辯，非常榮幸能與對(duì)方辯友在次討論。首先，開(kāi)宗明義：節(jié)假日高速公路免費(fèi)是指高速公路在重大法定節(jié)日期間免收7座以下小型載客車輛的通行費(fèi)。我方今天的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)是節(jié)假日高速公路免費(fèi)是否真正能滿足大眾需求且達(dá)到為人民謀福利的目的。接下來(lái)，我將從以下三個(gè)方面論述我方觀點(diǎn)。

第一，節(jié)假日高速公路免費(fèi)恰恰滿足了民眾的需求，響應(yīng)了人

民的呼聲。“獨(dú)在異鄉(xiāng)為異客，每逢佳節(jié)倍思親”，每到節(jié)假日，由于高額的通行費(fèi)，又有多少人望家興嘆？且隨著旅游業(yè)的發(fā)展，大多數(shù)人在節(jié)假日選擇駕車全家出游，而數(shù)據(jù)顯示通行費(fèi)往往占各種開(kāi)銷的40%！高額的通行費(fèi)已經(jīng)讓人們?cè)孤曒d道，而假日高速免費(fèi)恰恰響應(yīng)了人們的呼聲！據(jù)我所知，從去年實(shí)行了節(jié)假日高速免費(fèi)政策，今年高速運(yùn)量在節(jié)假日期間由1.2億增加到了1.9億，多處這7000萬(wàn)難道不正體現(xiàn)出節(jié)假日高速公路免費(fèi)正好滿足了人們的需求么？

第二，節(jié)假日高速公路免費(fèi)可以帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。假日高

速公路免費(fèi)促使本來(lái)因?yàn)楦哳~通行費(fèi)而沒(méi)有能力的人出行，刺激了出行量。資料顯示，從去年節(jié)假日高速公路免費(fèi)政策實(shí)施后，增加的7000萬(wàn)高速運(yùn)量為服務(wù)業(yè)增加了近萬(wàn)億的收入。由此可見(jiàn)，假日出行對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)與高速公路免費(fèi)是分不開(kāi)的。當(dāng)然，客觀來(lái)講，高速公路節(jié)假日

免費(fèi)出行后，路橋公司抱怨無(wú)償服務(wù)導(dǎo)致利益受損，但這是從一己私利的角度解讀政策的效應(yīng)，要知道，節(jié)假日路橋公司損失的利益對(duì)他們年收入來(lái)說(shuō)只是九牛一毛啊！第三，節(jié)假日高速公路免費(fèi)符合高速公路的公益性屬性，有利

于樹(shù)立政府以人為本的形象。高速公路是公共交通服務(wù)設(shè)施。而現(xiàn)在的高速公路逐漸變成一個(gè)壟斷行業(yè)，使人們?cè)孤曒d道。而現(xiàn)在節(jié)假日高速公路免費(fèi)雖會(huì)使路橋公司有微小損失，但卻可以使路橋公司和政府樹(shù)立一個(gè)以人為本的形象，這會(huì)使得惹您從內(nèi)心里更加配合他們的服務(wù)，提高他們的服務(wù)效率。換一個(gè)方面，節(jié)假日高速公路免費(fèi)也正是高速公路向公益性回歸的良好開(kāi)端，這也不正好體現(xiàn)出了社會(huì)的進(jìn)步么？

綜上所述，節(jié)假日高速公路免費(fèi)滿足了人們的需求，響應(yīng)了人們的呼聲，并能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，且符合高速公路的公益性屬性，利于政府樹(shù)立良好的形象。所以，我方堅(jiān)定的認(rèn)為節(jié)假日高速公路免費(fèi)出行可取。

謝謝！

第五篇：對(duì)計(jì)劃生育政策的一點(diǎn)看法

對(duì)計(jì)劃生育政策的一點(diǎn)看法

計(jì)劃生育，又稱一胎制政策，是中華人民共和國(guó)的人口控制政策，是中國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。

當(dāng)初政府實(shí)行計(jì)劃生育政策的目的，在我的了解范圍，是為了充分緩解就業(yè)的壓力。中國(guó)獨(dú)生子女政策是陳云、陳慕華為代表的計(jì)委系統(tǒng)首先提出的。改革開(kāi)放的時(shí)候，鄧小平同意實(shí)行獨(dú)生子女政策，一個(gè)重要理由也是認(rèn)為減少人口有利于解決就業(yè)問(wèn)題。1979年3月30日鄧小平在黨的理論務(wù)虛會(huì)上作報(bào)告時(shí)指出：“現(xiàn)在全國(guó)人口有九億多，其中百分之八十是農(nóng)民。在生產(chǎn)還不夠發(fā)展的條件下，吃飯、教育和就業(yè)就都成為嚴(yán)重的問(wèn)題?！?/p>

獨(dú)生子女政策副總設(shè)計(jì)師田雪原（中國(guó)社科院首批47位學(xué)部委員之一）1981年從就業(yè)角度研究了中國(guó)適度人口的數(shù)量，提出中國(guó)100年后的經(jīng)濟(jì)適度人口為6.5～7.0億之間。在我看來(lái)中國(guó)的人口的確太多，如果在當(dāng)初的歷史環(huán)境下，不加以控制，是會(huì)導(dǎo)致高失業(yè)率和高犯罪率的。

那么到了當(dāng)下，我們的計(jì)劃生育政策是否依然適用于我國(guó)國(guó)情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)呢？ 終于，在十八屆三中全會(huì)之后，我們得到了這樣一個(gè)信息：我國(guó)有望放開(kāi)“單獨(dú)”家庭生二胎政策。

以我的觀點(diǎn)來(lái)看，放開(kāi)“單獨(dú)二胎”政策不是簡(jiǎn)單的人口紅利的問(wèn)題，實(shí)際上代表著國(guó)力的強(qiáng)弱，一個(gè)國(guó)家人口老齡化嚴(yán)重、新生代人數(shù)少，會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，已經(jīng)實(shí)行了30多年的一胎制至此需要轉(zhuǎn)變。

現(xiàn)在來(lái)看，面對(duì)該政策，我們需要特別注意三個(gè)方面：第一，要使將來(lái)有充足的、補(bǔ)充的新生代的勞動(dòng)力，不然將來(lái)的勞動(dòng)力是短缺的。第二，二胎是可以的，三胎現(xiàn)在還不要急，以后根據(jù)人口情況再說(shuō)。因?yàn)楠?dú)生子女不容易教育，很多家長(zhǎng)認(rèn)為獨(dú)生子女沒(méi)有伴兒，家里有兄弟姐妹就有個(gè)伴兒，便于成長(zhǎng)。第三，從國(guó)家來(lái)講男女比例失調(diào)的問(wèn)題，如果不放開(kāi)二胎估計(jì)將來(lái)越來(lái)越嚴(yán)重。

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、北京大學(xué)光華管理學(xué)院名譽(yù)院長(zhǎng)厲以寧建議，放開(kāi)二胎可以嘗試用摸著石頭過(guò)河的方式進(jìn)行，發(fā)展到進(jìn)一步的時(shí)候具體問(wèn)題具體分析。

我十分同意厲老先生的觀點(diǎn)，政府的政策若干年以后是必須要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，譬如哪些成功的，哪些不成功的，哪些需要完善的，并不是說(shuō)中國(guó)永遠(yuǎn)都是獨(dú)生子女的家庭可以生二胎，我們可以，過(guò)一段時(shí)間再看。

人既是消費(fèi)者，但是更多的是生產(chǎn)者，哪怕就生一胎，這個(gè)社會(huì)全是消費(fèi)者也是不行的。即使我們到了計(jì)劃生育政策必須調(diào)整的時(shí)候，我們依然要認(rèn)清，計(jì)劃生育政策的確使我國(guó)人口的過(guò)快增長(zhǎng)趨勢(shì)得到了有效控制;同時(shí)有效緩解了人口對(duì)資源環(huán)境的壓力;有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，還使世界70億人口日推遲了將近5年。而目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第2位。所以，計(jì)劃生育政策的確功不可沒(méi)。