第一篇：千帆競秀逐浪高

千帆競秀逐浪高

——藍山縣開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動綜述

龍 鋒

金秋時節(jié)，走進三藍大地，滿眼是豐收景象。

在信念和激情的鼓動下，藍山“創(chuàng)建先進基層黨組織，爭當優(yōu)秀共產黨員”的碩果，如同這個季節(jié)，隨處可見絢麗的色彩恣意盛放：省委常委、組織部長郭開朗專門調研并高度評價藍山基層黨建工作；涌現(xiàn)全國先進典型8個，省市先進典型20多個。其中，毛俊村被評為“全國創(chuàng)先爭優(yōu)先進基層黨組織”；藍山縣駐東莞市企業(yè)聯(lián)合黨委書記雷建基被評為“全國優(yōu)秀黨務工作者”。2010年4月以來，全縣790個基層黨組織、15300多名黨員緊緊圍繞“組織創(chuàng)先進、黨員爭優(yōu)秀、群眾得實惠”的目標，以主人翁的姿態(tài)積極投入創(chuàng)先爭優(yōu)活動之中，科學跨越、富民強縣的動力源泉在39萬勤勞樸實的藍山兒女中競相迸涌??

創(chuàng)新載體，彰顯藍山特色

“藍山通過豐富自選動作，創(chuàng)新活動載體，突出本地特點，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動成為發(fā)展縣域經(jīng)濟的新引擎，推動了招商引資和承接產業(yè)轉移的又好又快發(fā)展！”2010年7月20日，剛剛結束全省縣市區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動座談會的藍山縣委書記魏湘江在接受湖南衛(wèi)視專訪時說。

為了確?；顒俞槍π院蛯嵭裕{山縣委與湖南省社會科學院成立了“湖南省縣域經(jīng)濟研究中心”，邀請黨建專家謀劃創(chuàng)先爭優(yōu)活動，凝煉活動主題，頂層設計實施方案。先后通過組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、農村、社區(qū)和學校黨員代表座談，在藍山新聞網(wǎng)開設“創(chuàng)先爭優(yōu)大家談”，向基層群眾發(fā)放調查問卷等方式，廣泛開展“問計于民”活動，征集創(chuàng)先爭優(yōu)活動“金點子”。針對農村、社區(qū)、企業(yè)、機關以及科教文衛(wèi)等不同類型的黨組織，縣創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦公室精心設計了爭當帶富先鋒、創(chuàng)業(yè)先鋒、服務先鋒、和諧先鋒、余熱先鋒等“十大先鋒”創(chuàng)爭載體，高位推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動。辦公室還積極組織力量分別制定黨組織和黨員公開承諾考核標準，把公開承諾納入年終目標考核體系，實行群眾評議、領導點評和組織考核三輪驅動。突出上級點評與同級點評相結合、集中點評與分散點評相結合、定期點評與隨機點評相結合，激勵全縣廣大黨員干部做好本職工作，創(chuàng)造一流業(yè)績。

“這塊牌子掛出來，感覺心里沉甸甸的，以前覺得自己和普通群眾沒兩樣，現(xiàn)在不同了，我要對得起‘黨員家庭戶’這份榮譽！”2012年7月1日，藍山縣荊竹瑤族鄉(xiāng)友愛村81歲的老黨員指著剛掛上家門口的先鋒承諾公示牌說。

在農村黨員中開展“黨員家庭戶”掛牌活動，只是該縣創(chuàng)新創(chuàng)先爭優(yōu)活動載體的鏡頭之

一。兩年來，全縣各級黨組織和廣大黨員紛紛圍繞建設“湖南開放的橋頭堡、湘南開發(fā)的排頭兵、永州趕超的先行縣”發(fā)展戰(zhàn)略，結合自身實際，先后集中開展了“百個支部舉黨旗”、“千名黨員溫誓詞”、“萬名黨員戴黨徽”等主題實踐活動，在承接產業(yè)轉移、發(fā)展縣域經(jīng)濟中創(chuàng)先爭優(yōu)；在維護穩(wěn)定、促進和諧中創(chuàng)先爭優(yōu)；在立足崗位、服務群眾中創(chuàng)先爭優(yōu)，有效增強黨員干部的黨員意識和工作能力。

“一個黨員一盞燈，立足崗位勇爭先；一個黨員一面旗，模范先鋒前看齊”、“貪污是根針,刺痛百姓心;廉潔是盞燈,照亮萬家人”、“為人做官講黨性，創(chuàng)先爭優(yōu)重品行，真抓實干做表率”??。一條條朗朗上口的“紅段子”通過“手機短信平臺”，源源不斷地傳遞到藍山縣城的千家萬戶，就這樣滋潤著一名名黨員干部的心田。

“發(fā)短信話傳統(tǒng)”、“讀黨章憶黨史”、“戴黨徽溫誓詞”、“傳黨旗促發(fā)展”、“踐諾言作貢獻”?；顒虞d體的不斷創(chuàng)新，既保持了創(chuàng)先爭優(yōu)活動的延續(xù)性，也使創(chuàng)先爭優(yōu)活動與中心工作相互聯(lián)系、相互促進、相得益彰。

轉變作風，密切黨群關系

“要堅持群眾為先，想基層之所想，急群眾之所急，進一步密切黨群、干群關系，提高群眾對機關和機關干部的滿意度”?？h委副書記、縣長馮德校這樣為創(chuàng)先爭優(yōu)活動定位。

2012年2月15日，藍山啟動了以深入群眾、深入村（社）、深入項目、深入企業(yè)，機關與村、企業(yè)結對子，機關干部與貧困戶、困難職工結對子，群眾對機關的滿意度測評的“四深入兩結對一測評”作風建設主題年活動，通過拓展外延，不斷豐富創(chuàng)先爭優(yōu)活內涵。

今年3至5月，縣委常委、組織部長、縣委創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦公室主任盤德平帶領工作隊4次深入甘溪村現(xiàn)場辦公，并先后輾轉長沙、永州、株州等地，幫助該村籌集100多萬元，規(guī)劃建設了被當?shù)厝罕娮u為“致富路”的出村公路和農田灌溉“民心渠”。

在50多名縣級領導辦點示范帶動下，全縣113個單位2000多名工作隊員分別深入基層、深入項目、深入企業(yè)，變群眾上訪為干部下訪，主動“攀窮親”、“結農緣”、辦實事。

今年3月10日，藍山縣所城鎮(zhèn)萬年村70多歲的特困戶鄭少清在村逢人就說他遇到的新鮮事：“真沒有想到，我照著民情聯(lián)系卡上的號碼打了一個電話，鄧書記就帶人幫我想辦法籌集危房改造資金了，民情聯(lián)系卡真心為民就是好！”。

如今，像鄭老這樣的“新鮮事”在藍山已經(jīng)不再稀奇了?！八纳钊雰山Y對一測評”活動開展以來，全縣各級黨員干部共走訪群眾2.11萬次，召開座談會800余次，撰寫調研報告79篇，收集意見建議2644條，撰寫《民情日記》近7萬篇，承諾4176事項，兌現(xiàn)承諾3288項。

為了切實解決老百姓“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的“四難”問題，全縣窗口服務單位的黨組織和廣大黨員依托“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”，廣泛開展亮身份、亮承諾、亮形象，組織考評、領導點評、群眾測評，爭創(chuàng)崗位奉獻先鋒、爭創(chuàng)群眾滿意窗口、爭創(chuàng)優(yōu)質服務品牌，評樹示范單位、評樹滿意窗口、評樹先進個人的“三亮三評三創(chuàng)三樹”活動。通過調查問卷、現(xiàn)場打分、網(wǎng)絡測評等辦法，在全縣68個窗口單位和服務行業(yè)評選樹立“紅旗窗口”9個、“示范單位”16個、“服務標兵”24名，使黨組織和黨員學有標尺、比有榜樣、趕有目標。

在轉變作風的過程中，該縣堅持“既要催馬跑又要拉韁繩”的方針?？h紀委先后下發(fā)了

《關于實行國家工作人員掛牌上崗的通知》、《關于進一步加強公務用車使用管理的若干規(guī)定》、《藍山縣國家工作人員作風問責暫行辦法》等規(guī)章制度，建立健全教育、監(jiān)督、懲誡機制，并對7名頂風違紀人員分別給予了年終考核不稱職、責令書面檢查并通報批評處理?！半p管齊下轉作風”的有力舉措使創(chuàng)先爭優(yōu)活動成為治療少數(shù)干部“精神不振、工作不實、為政不廉、形象不佳”等病癥的苦口良藥。

改善民生，打造滿意工程

“上學免學費，看病有實惠，年老領薪水”。這句順口溜表達了城鄉(xiāng)群眾對藍山縣創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶來新變化、新氣象、新成就由衷的贊譽。

為了使創(chuàng)先爭優(yōu)的過程成為惠民利民的過程。每年年初，縣委都要安排25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨委和43個縣直職能部門在縣委政府工作會上，對全年工作目標和任務進行公開承諾，并匯編成冊發(fā)放到全縣“兩代表一委員”手中，接受社會監(jiān)督。

縣創(chuàng)先爭優(yōu)辦公室組織縣公安、教育、衛(wèi)生、城管、規(guī)劃、環(huán)保、國土等20個民生重點部門的“一把手”圍繞首問責任、限時辦結、行政收費和優(yōu)質服務、違諾責任等在縣電視臺向全縣人民作出公開承諾。全縣各級基層黨組織和廣大黨員按照“可操作、能踐行、好檢測”的要求，圍繞定諾、亮諾、踐諾三環(huán)節(jié)，立足實際辦實事。

在2012年8月22日舉行的“藍山縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金啟動儀式”上，600余名年滿60周歲的瑤胞高興地領到了每月55元的基礎養(yǎng)老金銀行卡，捧了上“金飯碗”。

“種田的農民也能領取‘退休金’！”這只是藍山惠民交響樂中的一個小小音符。

該縣還充分依托縣級職教中心，積極打造“教育惠民”新平臺：在全省率先實施“9+3”免費職教模式（九年義務教育+三年中職教育），實行“讀書不要錢、就業(yè)有保障”惠民政策，創(chuàng)新“前廠后?！薄ⅰ靶Ｆ蠛献鳌?、“訂單教學”、“工學交替”等培養(yǎng)模式，實現(xiàn)校企無縫對接，招生即招工、上學即上崗、畢業(yè)即就業(yè)?？h職業(yè)中專招生從2008年的不足300人上升到去年的1173人；職教中心完成各類培訓4萬余人，為園區(qū)提供了近3萬名優(yōu)秀技能人才，有效破解就業(yè)、就學、用工“三難”，實現(xiàn)企業(yè)增效、教育發(fā)展、農民增收，省委書記周強要求在全省推廣，郭開朗部長在去年全省職教工作會議上對藍山職業(yè)教育作出重要批示：藍山縣抓職教經(jīng)驗要在全省職教工作會上總結推廣。

今年6月14日，廣西壯族自治區(qū)賀州市副市長黃志光帶隊的賀州醫(yī)改考察團專程來到藍山考察醫(yī)改工作。自2011年7月以來，先后有266個市縣區(qū)來藍山考察學習。

吸引眾多考察者的是該縣2011年首創(chuàng)的“10+100”新農合補償模式。參合農民因病在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就診只需要自付10元，其余全部補償；參合農民在衛(wèi)生院住院治療每次住院自付100元?？h財政投入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革7500萬元，并為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘100名醫(yī)療衛(wèi)生技術人員。據(jù)統(tǒng)計，僅2011年該縣衛(wèi)生院門診就突破20萬人次，補償資金1000萬元;住院突破1萬人次，補償資金1500萬元。有效解決群眾看病難、看病貴的問題。成為全國農村醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的一種新模式，被評為2011年“全國十大最具影響力醫(yī)改新舉措提名獎”。北京協(xié)和醫(yī)學院、湖南南華大學分別確定課題進行專題理論研究，中央電視臺新聞頻道《朝

聞天下》欄目對此進行專門報道，省、市領導和全國人大代表熱切關注，中央、省市主流媒體陸續(xù)采訪藍山。藍山“10+100”模式被作為2012年湖南省十大衛(wèi)生惠民措施的第一件在全省推廣。今年，該縣又推廣了“5+10+100”醫(yī)療模式，即群眾在村衛(wèi)生室就醫(yī)實行一費制，每次診療自付5元，其余由新農合全額報賬。7月1日，在全縣實施“20+300”、“50+600”限額付費醫(yī)療模式（農民在婦幼保健院就醫(yī)，門診自付20元、住院自付300元；在中心醫(yī)院就醫(yī)，門診自付50元、住院自付600元，其余由新農合基金全額補償），可為農民減輕負擔5000萬元以上，普遍存在的農民因重病、大手術返貧、致困現(xiàn)象有望破題。

2012年，藍山在“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動再次邁出重要步伐，啟動了農民工養(yǎng)老保險工作，即在全縣非公企業(yè)推行農民工“每天多做一小時，十五年后拿工資”的“1×15”模式。同時，推進廉租房、經(jīng)濟適用房建設，解決低收入城鎮(zhèn)居民、進城務工農民和外來務工人員的住房難題；并逐步將城郊農民納入城市社區(qū)管理，解決好他們的社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等問題，促進農民向城市居民轉變。

統(tǒng)籌推進，夯實基層黨建

萬事先抓急、固本先強基。

從全國高校選聘50名大學生“村官”充實農村人才庫；與花都區(qū)委組織部“攀親”結對；組織50名優(yōu)秀農村黨支部赴廣州培訓??。一項項創(chuàng)新之舉，實現(xiàn)了藍山基層黨建的新突破。

縣委把加強基層組織作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重點來抓，大力實施分類定級、分項推進、分級投入、分工負責、分村考核“五分” 模式，以此促進基層黨建上檔升級，為創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展提供組織保障。

藍山縣成家村曾是全縣有名的“難管村”、“械斗村”、“貧窮落后村”。說起這幾年由“亂”到“治”、由“窮”到“富”的轉變，村民們對村支“兩委”紛紛豎起大拇指：“搭幫村里這些好干部，讓我們過上好日子！”

為了讓農村黨支部“后進變先進，先進更先進”。藍山注重全面摸底建臺賬，分類定級抓晉升。本著規(guī)范程序摸底、建立臺賬排位、對標定位整改、結對幫扶推動的原則，按照“黨支部自評、群眾測評、上級黨組織評定”的程序，對全縣706個基層黨組織進行全面調查摸底、科學分類。同時，突出對標定位、分類施策幫助基層黨組織量身制定整改方案和幫扶措施，并選派了60名經(jīng)驗豐富的退二線科局領導到“好”和“較好”類重點村擔任科學發(fā)展指導員；對113個“一般”類的村黨支部，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨委班子成員直接兼任第一書記；對31個“較差”村黨支部，則從縣直單位選派了31名年品行好、能力強的黨員干部任第一書記，實行“一對一”結對幫扶。

走進藍山縣大山深處的荊竹瑤族鄉(xiāng)新寨村，一棟嶄新的樓房格外引人注目，鮮艷的五星紅旗在樓前高高飄揚，寬敞明亮的村支“兩委”辦公室里，會議桌椅、辦公設備、電教設施一應俱全。這就是新寨村黨員群眾的“新家”?！斑^去找村委會是揀最破的房子找；現(xiàn)在是揀最新的找??”女支書吳炳竹的樸實話語折射出了該縣村級組織活動場所的變遷。

“明確重點求突破，分項推進全覆蓋。”是藍山在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中推進基層組織建設的得意之作。為了抓實“兩新”組織黨建全覆蓋工作，縣委明確了49名黨員縣級領導直接聯(lián)建工作制，縣委組織部選派了100名黨建指導員進駐“兩新”組織幫建。截至今年8月，全縣已建“兩新”組織黨組織186個，組建任務完成率列全市第一。“會議流動開、公章隨身帶、辦公靠膝蓋”曾經(jīng)是藍山農村的一大怪，為了實現(xiàn)村級活動場所全覆蓋，從根本上解決農村“無處辦公”難題。今年以來，縣委建立了“縣級領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實，后盾單位包村抓幫扶，駐村干部包村抓推進，村干部包村抓實施”的工作責任制，籌集建設資金1200余萬元，完成了85個新建和110個改建的村級活動場所建設，實現(xiàn)了村村有村部?？h委組織部還從縣、鄉(xiāng)機關和高校畢業(yè)生中選派有大專以上學歷的優(yōu)秀黨員到358個行政村任黨組織第一書記，完成了“大學生村干部”全覆蓋任務。黨員教育管理“全覆蓋”，是藍山黨建的一道亮麗風景線。近年來，該縣依托創(chuàng)先爭優(yōu)活動在全縣15000多名黨員中廣泛開展在家亮門牌、出門亮胸牌、崗位亮標牌的“三亮”活動。同時，著力打造“流動先鋒”，建立駐花都流動黨支部，派駐“藍山縣駐廣東省流動黨員黨工委”，將藍山駐東莞企業(yè)聯(lián)合黨總支升格為黨委，建立集黨建、計生、商務、法律咨詢、勞動保障“五位一體”的藍山縣駐東莞市流動人口綜合服務站，直接服務藍山在粵的10余萬名流動人口。今年7月，縣委組織部又成立了“藍山縣駐花都區(qū)黨支部”，為流動黨員再添新家。

“有人管事，還得有錢辦事！”這句話道出了農村黨員干部的心聲。為此，縣委突出多措并舉抓保障，分級投入解難題。按照“縣級財政重點投入、部門聯(lián)村幫扶投入、鄉(xiāng)村自籌投入”的方式籌集黨建資金4050萬元，著力推進村級場所建設、流動黨員管理、非公有制經(jīng)濟組織黨組織建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造和五小設施建設。110多個縣直部門單位結合“四深入兩結對一測評”活動，都聯(lián)系幫帶一個行政村，共落實幫扶、幫建資金800萬元。

為實現(xiàn)“強化責任抓落實，分工負責增活力”的黨建目標，藍山通過縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，逐級簽訂目標責任狀，把黨建工作目標責任層層分解，構建縣委統(tǒng)一領導、組織部門牽頭抓總、基層黨組織各司其職的基層黨建工作責任體系。建立領導干部辦聯(lián)系點制度，縣委常委、黨員縣級領導每人聯(lián)系指導一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幫扶一個村（社區(qū)）和企業(yè)，推動全縣80個省、市、縣黨建示范點的創(chuàng)建工作?？h委組織部實行“部領導分片包干、分項落實”制度，將基層組織建設的各項工作分解落實到每一位副部長、部務委員。鄉(xiāng)村兩級黨組織班子進一步完善議事細則，鄉(xiāng)村兩級形成了班子集體議黨建、班子成員分工抓黨建的工作格局。

“過去當村干部，干得好壞一樣領補助、享待遇。現(xiàn)在，就不一樣了，村干部當?shù)煤貌缓?，群眾來測評；村干部是上還是下，群眾說了算！”在2012年上半年藍山縣村干部考核獲得“最高獎勵”的大洞辦事處上奎村主任吳雄生深有體會地說。

至此，藍山縣的“創(chuàng)新機制強管理，分層考核見成效”機制開始顯示出強大的威力。通過創(chuàng)新黨建考核機制，建立縣、鄉(xiāng)、村“分級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，開展季度黨建述職活動，在全省率先將村支“兩委”班子和村干部納入縣級目標管理績效考核范疇，引入群眾滿意度民主測評機制，嚴格落實“末位淘汰制”和“一票否決制”。成立督查組，以明查暗訪、通報情況、責任追究等，推動考核的全面實施和結果的充分運用，著力增強了廣大黨員干部的責任感。今年以來，全縣有3名村干部被責令辭職、2名村干部被停職。過去主要靠縣鄉(xiāng)落實的人口計生、信訪維穩(wěn)、安全生產、糾紛調處等“老大難”工作，開始向“村為主”轉變。藍山社會治安綜合治理民調在全省排位由2009年的第116位上升到今年上半年的第16位，并被評為被評為全省社會治安綜合治理工作先進縣和全省社會管理創(chuàng)新綜合試點縣。

每一項創(chuàng)先爭優(yōu)的成果，都積淀為奮進的底氣，激發(fā)出發(fā)展的豪情，轉化為前行的動力。在科學發(fā)展觀的指引下，在創(chuàng)先爭優(yōu)活動的推動下，藍山兒女正闊步走在建設產業(yè)藍山、生態(tài)藍山、和諧藍山、幸福藍山的康莊大道上。

第二篇：大潮奔涌逐浪高——華縣項目建設紀實

大潮奔涌逐浪高——華縣項目建設紀實

來源： 渭南日報 作者：張 燕 王 勇 谷迎軍 時間： 2011-5-9 14:11:01

五月的華縣熱火朝天，一派繁榮：整齊美觀的人行道，姹紫嫣紅的綠化帶，進展神速的重點項目??處處都在展示著一座現(xiàn)代化城市的雄渾之美；翻斗車來來往往，挖掘機不停地舞動著巨鏟，高聳的塔吊在高水準施工人員的操作下?lián)]動著長空巨臂??處處都昭示著華縣光輝燦爛的明天。

近兩年來，華縣縣委、縣政府以項目建設為統(tǒng)攬，以打造“中國鉬業(yè)之都”、“中國無公害蔬菜基地”、“少華山國家森林公園”、“中國皮影文化藝術之鄉(xiāng)”四張名片為重點，大力實施項目帶動戰(zhàn)略，在1139.5平方公里的華州大地上掀起一輪又一輪建設熱潮，描繪出一幅又一幅絢麗多彩的壯麗畫卷，項目建設遍地開花，民生問題迅速解決，鉬、精細化工、生態(tài)旅游、蔬菜、畜牧、勞務等產業(yè)不斷壯大，經(jīng)濟社會各項事業(yè)快速發(fā)展，走出了一條充分利用后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)以產業(yè)化推進城鄉(xiāng)一體、人與自然和諧發(fā)展、科學發(fā)展、跨越發(fā)展的全新發(fā)展模式。

一對一 一抓到底

為了把項目建設工作落到實處，該縣實行縣級領導包項目，部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)包企業(yè)制度，動員縣鎮(zhèn)領導到項目建設一線推進項目進度，明確目標，落實責任，并以適當?shù)男问较蛉鐣_承諾，廣泛接受群眾監(jiān)督。同時，縣里對重點項目實行問責制，加大考核力度，確保項目落地有聲。

2011年2月10日剛收假，該縣就舉行了全縣目標責任考核表彰暨項目建設招商引資推進大會，拿出100萬元獎勵2010項目建設先進單位和個人，下達了2011年項目建設任務，實行一個項目一名縣級領導包聯(lián)、一個責任單位負責推進，從立項到竣工驗收一抓到底，超額完成的給予重獎，完不成任務的向人代會說明并給予問責；2月18日，舉行了赤水灣、中鐵建等5個重點項目集中開工儀式，吹響全市項目集中開工第一號。將最優(yōu)秀的人才充實到新成立的4個招商分局和重點項目辦?？h委書記楊森明多次到工業(yè)園區(qū)和赤水灣視察、，人大主任王紅旗召集部門和企業(yè)指導瓜坡鎮(zhèn)建設項目列入省級32個標準示范鎮(zhèn)、，縣長朱?？‖F(xiàn)場辦公研究杏林磨村市場綜合開發(fā)工程并外出招商，政協(xié)主席吳新亞積極協(xié)調中鐵建項目運輸通道，常務副縣長簡錄民督查金堆災后重建、神農高科肥業(yè)項目，為縣級領導包聯(lián)項目帶了好頭。

潮平兩岸闊，風正一帆懸。華縣就像一艘開足馬力的巨輪，在社會發(fā)展大潮中奮力前行。好項目、新項目紛至沓來，在建項目如火如荼，竣工投產項目活力四射，讓華縣朝氣蓬勃。

嚴管理 有效推進

“推進項目建設，就是加快華縣發(fā)展最重要的落腳點?！比A縣縣委書記楊森明表示，抓好項目建設工作，關鍵是落實到行動上，不能說在嘴上，貼在墻上。

為加快項目建設步伐，該縣把今年確定為“項目建設提升年”、“投資環(huán)境治理年”。他們始終把項目建設作為經(jīng)濟工作的重中之重，以重大項目和產業(yè)招商為重點，既抓項目簽約、落地，更突出項目建設順利實施。通過召開投資環(huán)境治理大會，印發(fā)《投資環(huán)境治理年活動實施方案》，開通舉報投訴電話、電子郵箱等措施，下勢整治投資環(huán)境；進一步明確項目包聯(lián)責任，制定《2011年重點項目和為民辦實事目標任務》，包聯(lián)縣級領導、包聯(lián)部門負責同志深入項目現(xiàn)場，協(xié)調解決企業(yè)存在的困難與問題；通過“周督查、月通報、季點評、半年觀摩、年終考核獎懲”，加大督查力度，每月對項目進展情況進行排名和通報。對已開工的項目，在保證質量的前提下，切實加快建設進度；對還未動工的項目，逐環(huán)節(jié)研究和落實開工條件，發(fā)督辦函加大協(xié)調力度，解決具體問題，主動做好與上級有關部門的協(xié)調銜接工作，力爭項目盡早全部開工。

強有力的措施，使項目在推進過程中的制約因素不斷化解，項目建設的進程大大加快，項目建設的質量得到了切實提高。數(shù)據(jù)顯示：今年全縣共安排縣級重點建設項目35個，總投資164億元，計劃投資60.9億元。1—4月份，已開工復工27個，開工率77%，完成投資18.2億元，占年計劃投資的26.4%。其中：21個市級重點建設項目第一季度投資進度為23.5%，居全市第三位。目前市級重點建設項目全部開工復工，開工率100%，1-4月完成投資17.9 億元，占市考核投資任務57.7億元的31%。

一批批大項目優(yōu)質高效地快速推進，極大地增強了該縣經(jīng)濟發(fā)展的“造血”機能，為該縣的經(jīng)濟騰飛提供了強大助推力，也為實現(xiàn)“經(jīng)濟強縣、文化大縣、旅游名縣、人居佳縣”目標奠定了堅實的基礎。

破難題 逆勢迸發(fā)

項目建設要快速推進，土地是個極為關鍵的要素。華縣大膽探索，積極創(chuàng)新，采用抓緊供應已批土地、探索土地增減掛鉤新增土地、積極申報重點項目用地的辦法，確保項目用地需求。為金鉬、陜化兩大集團項目積極申報省級重點建設項目，爭取省級項目專項用地指標。想方設法為項目建設提供土地保障，保證項目建設的順利進行。

在具體工作中，一把手親自抓，分管領導具體抓，經(jīng)辦人員進行全程跟蹤服務，及時解決土地報批過程中遇到的問題。在重點項目的上報審查、審批過程中，多次與?。ㄊ校﹪临Y源部門進行溝通銜接、匯報工作。針對以往建設項目用地審批時限過長，導致項目建設進度緩慢的實際，采取靈活多樣的方式，將原需報省政府批準的批次建設用地申報材料充分簡化，同時壓縮審批時限，對符合土地利用總體規(guī)劃的，限定工作日出具初審和批復意見，需要局部調整土地利用總體規(guī)劃的，出具審查意見，大大縮短了報批時間，提高了工作效率。同時，按照“手續(xù)簡、措施實、手段新、質量高”的要求，做到當場能辦的事當場辦，有困難辦的事想法辦，復雜的事簡化辦，為用地單位創(chuàng)造了一個高效優(yōu)質的發(fā)展環(huán)境，促進了地方經(jīng)濟的快速發(fā)展。

通過一系列行之有效的探索和創(chuàng)新，華縣的項目建設在壓力面前進一步蓄積了動力和活力，熱火朝天，亮點紛呈，其中：嘉諾生物產業(yè)園項目、氧化鉬生產線技術改造、光明氯化石蠟建設項目、鐵路水泥制品生產線項目、子儀西路綜合開發(fā)道路項目、少華山索道和石門賓館、金堆災后重建項目、省級設施蔬菜基地項目、中央小型水利重點縣、農業(yè)綜合開發(fā)等10個項目將在6月底建成；陜化節(jié)能減排技改主裝置項目、陜鼓空分裝置工業(yè)氣體項目、金堆城氧化鐵球團礦項目、選礦工藝升級改造、赤水灣文化生態(tài)產業(yè)園水景溫泉和農家風情園工程、東秦糧食物流產業(yè)園、瓜坡省級重點鎮(zhèn)、縣人民醫(yī)院擴建土建主體工程、絲巷農貿市場等9個項目進展快，年底可望竣工；陜化10萬噸丁二醇擴建省級重點項目，陜西煤業(yè)集團下達資本金8億元，完成立項、平整土地、修筑圍墻，正在進行環(huán)評和設計招標。14個市級重點前期項目均有序推進，1000萬噸煉油廠、少華山環(huán)山景觀大道項目、渭河夾槽區(qū)農民新區(qū)綜合開發(fā)項目完成總體規(guī)劃編制，有望年內開工建設。

駿馬馳騁，志在千里。沐浴著科學發(fā)展的明媚春光，華縣項目建設揚鞭奮蹄，勤勞樸實的37萬華縣人民正萬眾一心，用智慧和汗水譜寫著項目建設的新樂章，一個充滿活力、富裕文明、和諧繁榮的新華縣正在悄然崛起！

第三篇：風生水起逐浪高——堅定不移推進全面深化改革

風生水起逐浪高

——黨的十九大以來以習近平同志為核心的黨中央堅定不移推進全

面深化改革述評

“過去幾年來改革已經(jīng)大有作為，新征程上改革仍大有可為。” 十九屆中央全面深化改革領導小組第一次會議，總書記發(fā)出堅定不移將改革推向深入的號令。

憲法修改、深化黨和國家機構改革、海南全面深化改革開放、雄安新區(qū)建設、擴大對外開放、鄉(xiāng)村振興等一連串重大改革連續(xù)推出，養(yǎng)老保險基金中央調劑、深化學前教育改革等改革探索陸續(xù)推開，自貿試驗區(qū)改革、審批服務便民化等改革舉措接續(xù)推進……

黨的十九大以來，以習近平同志為核心的黨中央弘揚改革創(chuàng)新精神，推動思想再解放、改革再深入、工作再抓實，全面深化改革新的舉措一茬接著一茬，新的聲勢一浪高過一浪，一幅風生水起、蹄疾步穩(wěn)的改革畫卷躍然如見。

“始終牢記改革只有進行時、沒有完成時”——黨的十九大以來，總書記親自領導、親自推動，全面深化改革承前啟后、接續(xù)奮進，改革大業(yè)邁入新階段

改革推進到今天，比認識更重要的是決心。

黨的十八屆三中全會提出“到2020年，在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果”的目標，如今已完成過半。

越是進入倒計時，越是來到深水區(qū)，就越需要拿出逢山開路、遇水架橋的改革精神。

站在新的歷史起點，面向“兩個一百年”奮斗目標，總書記在黨的十九大上，圍繞黨和國家事業(yè)發(fā)展新要求對全面深化改革作出戰(zhàn)略部署，掀開了中國改革濃墨重彩的新篇章：

改革決心更堅定。黨的十九大再次強調要堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，將“全面深化改革”列入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，明確為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內涵。

改革思想更明確。黨的十九大總結過去5年歷史性變革，對全面深化改革取得的重大突破作出集中闡釋。作為全面深化改革取得的最根本成就，在推進改革實踐基礎上形成的總書記關于全面深化改革的一系列重要思想，指導全面深化改革乘勢而上、攻堅克難。

改革方向更清晰。把提高供給體系質量作為主攻方向，深化供給側結構性改革；將第二輪土地承包到期后再延長30年，深化農村土地制度改革；守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線，深化金融體制改革……黨的十九大就重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革作出部署。

改革腳步更有力。在建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、建設創(chuàng)新型國家、深化國資國企改革、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動全面開放、發(fā)展社會主義民主政治、深化依法治國實踐、繁榮社會主義文化、保障和改善民生、建設美麗中國、全面從嚴治黨等方面，黨的十九大報告提出158項改革舉措。

改革，這一中國共產黨的鮮明旗幟和當代中國的時代特征愈加鮮亮。

黨的十九大以來，總書記一如既往，把改革這件大事牢牢抓在手中，重要改革親自部署、重大改革方案親自把關、改革落實情況親自過問，先之勞之、率先垂范，引領全面深化改革開創(chuàng)嶄新局面。

改革的種子，往往從基層實踐中萌發(fā)。在一次次深入各地各行業(yè)的調研考察中，改革的思考更加成熟。

大雪時節(jié)，淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市徐州卻是碧水藍天，暖陽高照。黨的十九大閉幕一個多月后，總書記首次到地方考察調研，第一站來到江蘇徐州。

“國有企業(yè)要成為深化供給側結構性改革的生力軍”“資源枯竭地區(qū)經(jīng)濟轉型發(fā)展是一篇大文章”“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要物質文明和精神文明一起抓”……從發(fā)展實體經(jīng)濟到資源型城市轉型發(fā)展，再到鄉(xiāng)村振興，總書記為全面深化改革劃出重點。

只有敢于走別人沒有走過的路，才能收獲別樣的風景。從江蘇到海南，從湖北到山東，總書記問改革之效、強改革之識、聚改革之力。

4月的海南，生機盎然。

來到博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)規(guī)劃館、走進超級水稻展示田，了解科技創(chuàng)新情況、關心信息化建設，對辦好經(jīng)濟特區(qū)提出明確要求、對海南全面深化改革開放作出重大部署……總書記為新時代改革開放再出發(fā)指明前進方向。

初夏的齊魯大地，萬物勃興。

訪社區(qū)、入企業(yè)、進農村，問海洋科技創(chuàng)新步伐、看生態(tài)綜合治

理新貌、聽企業(yè)由弱到強歷程、談加快新舊動能轉換……總書記為新發(fā)展理念落到實處、推動高質量發(fā)展提供了重要遵循。

滾滾長江，奔涌向前。

深入湖北宜昌和荊州、湖南岳陽及三峽壩區(qū)等地，考察化工企業(yè)搬遷、非法碼頭整治、江水污染治理等情況，實地了解長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略實施情況……總書記明確提出推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展需要正確把握的5個關系，為堅持改革創(chuàng)新推動，把握好保護和發(fā)展的辯證關系提供了重要思路。

改革的征程，只有連續(xù)不斷的起點。在一項項著眼長遠的部署中，改革的路徑更加清晰。

唯有弄潮兒能永立時代潮頭。

改革開放走過40年艱辛歷程，進入深水區(qū)。面對改革攻堅要解決的一系列深層次矛盾、困難和問題，習近平主席在2018年新年賀詞中發(fā)出號召：“我們要以慶祝改革開放40周年為契機，逢山開路，遇水架橋，將改革進行到底?！?/p>

把準改革發(fā)展之脈。2017年底召開的中央經(jīng)濟工作會議上，總書記指出，要在保持經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定的前提下，在經(jīng)濟體制改革上步子再快一些。推進基礎性關鍵領域改革取得新突破，同時抓好已出臺改革舉措落實。黨的十九屆一中全會上，總書記再次強調，新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義，根本動力仍然是全面深化改革。要適應新時代中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展進程，牢牢把握全面深化改革總目標，統(tǒng)籌推進各領域各方面改革。

謀定守正出新之策?？倳浽谑艑弥醒肷罡念I導小組第一次會議上明確提出三個“不能變”，進一步強調了全面深化改革必須堅持的原則。會議同時提出，按照黨中央確定的全面深化改革的總目標，著力增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，保持工作力度和連續(xù)性，有計劃有秩序推進落實。

再啟攻堅突破之局。2018年3月28日，中央全面深化改革委員會首次亮相，向全黨全社會釋放了以更大力度、更實措施推進全面深化改革的強烈信號?？倳浽跁现赋觯罨h和國家機構改革全面啟動，標志著全面深化改革進入了一個新階段，改革將進一步觸及深層次利益格局的調整和制度體系的變革，改革的復雜性、敏感性、艱巨性更加突出，要加強和改善黨對全面深化改革統(tǒng)籌領導，緊密結合深化機構改革推動改革工作。

善為精準發(fā)力之舉。根據(jù)總書記在十九屆中央深改領導小組第二次會議上的重要指示精神，《黨的十九大報告重要改革舉措實施規(guī)劃（2018—2022年）》對158項改革舉措進行梳理，列明牽頭單位、改革起止時間、改革目標路徑、成果形式等要素，形成了未來5年全面深化改革的“大施工圖”，立下“確保到2022年全面完成黨的十九大提出的目標任務”的軍令狀。

改革的腳步，只能也只會向前邁進。在一次次旗幟鮮明的對外宣示中，改革的決心愈加彰顯。

2017年11月10日，越南峴港。在亞太經(jīng)合組織工商領導人峰會上，習近平主席向世界宣告：“中國改革的領域將更廣、舉措將更多、力

度將更強。”

言必信，行必果。聚焦利益掣肘的領域，突破條條框框的限制，全面深化改革云帆遍掛、大潮奔涌：一系列重磅改革舉措相繼推出，表明了向改革要動力、向開放要活力的鮮明態(tài)度；關鍵領域的60多項改革文件全面出臺，彰顯著改革重點再聚焦，鋼牙啃硬骨、重拳破沉疴的空前力度。

“改革開放這場中國的第二次革命，不僅深刻改變了中國，也深刻影響了世界！”在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上發(fā)表的題為《開放共創(chuàng)繁榮 創(chuàng)新引領未來》的主旨演講中，習近平主席深刻總結40年來中國堅定不移推進改革開放取得的巨大成就和積累的寶貴經(jīng)驗，鄭重宣示新時代開啟加強中國同世界交融發(fā)展新畫卷的堅定信念和擴大開放的重大舉措。

幾天前，在南非約翰內斯堡舉行的金磚國家工商論壇上，習近平主席指出：“潮流來了，跟不上就會落后，就會被淘汰”，提出了全力推進結構性改革，消除一切不利于創(chuàng)新的體制機制障礙，充分激發(fā)創(chuàng)新潛能和市場活力的現(xiàn)實路徑。

芳林新葉催陳葉，流水前波讓后波。

“一個國家、一個民族要振興，就必須在歷史前進的邏輯中前進、在時代發(fā)展的潮流中發(fā)展?！闭缌暯街飨蚴澜缢镜模骸爸袊母镩_放必然成功，也一定能夠成功！”

“一個山頭一個山頭地攻，一個難關一個難關地破”——黨的十九大以來，一系列改革部署布局更大、起點更高、勇氣更強，全面深

化改革呈現(xiàn)新氣象

改革越深入，矛盾越凸顯，迫切需要從更高層面開啟全面深化改革新征程。

黨的十九大圍繞黨和國家事業(yè)發(fā)展新階段，部署了一批力度更大、要求更高、舉措更實的改革任務，繪就了新時代全面深化改革的宏偉藍圖，更對改革工作提出了更高的要求、更大的挑戰(zhàn)。面對挑戰(zhàn)，總書記強調，我們必須準備付出更為艱巨、更為艱苦的努力，接力探索、接續(xù)奮斗，要弘揚改革創(chuàng)新精神，推動思想再解放改革再深入工作再抓實，凝聚起全面深化改革的強大力量，在新起點上實現(xiàn)新突破。

在總書記堅強領導下，黨的十九大以來，黨中央在深化黨的十八大以來改革成果的基礎上，不失時機推進重大全局性改革，一幅更加瑰麗壯闊的改革宏圖徐徐展開。

這是更謀長遠的改革大布局——

2018年3月11日下午，熱烈的掌聲中，十三屆全國人大一次會議表決通過了《中華人民共和國憲法修正案》。

憲法，是國家的根本法，是治國安邦的總章程。唯有憲法與時俱進，才有各項事業(yè)發(fā)展的基業(yè)長青。

黨的十一屆三中全會以來，我國憲法修改始終與改革開放同步。進入新時代，中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展對修改憲法提出迫切要求。

2017年9月29日，總書記主持召開中央政治局會議，決定啟動憲法修改工作，明確提出了修改的總體要求和必須貫徹的“四個

原則”。這是國家政治生活中的一件大事，是黨中央從新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局和戰(zhàn)略高度作出的重大決策。

黨的十九屆二中全會在黨的歷史上首次以一次全會專門討論憲法修改問題，在準確把握我國憲法發(fā)展的特點和規(guī)律基礎上，為這次憲法修改指明了正確方向、提供了根本遵循。

這次憲法修改，把黨的十九大確定的重大理論觀點和重大方針政策載入國家根本法，把黨和人民在實踐中取得的重大理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果上升為憲法規(guī)定。

“這是中國改革開放40周年之際，上層建筑領域的一次偉大變革?！焙Ｍ廨浾撊绱嗽u價。

如果說憲法修改是為更深遠、更全面的改革部署奠定的根本基石，那么黨和國家機構改革則是對制約各項事業(yè)發(fā)展的體制機制障礙的精準出擊。

2018年5月的最后一天，北京月壇北小街2號。

在人們期待的目光中，整合了人社部、國家發(fā)改委、民政部等部門相關職責的國家醫(yī)療保障局正式揭牌。

至此，在不到3個月時間里，深化黨和國家機構改革方案確定的25個應掛牌的新組建或重新組建部門，全部完成掛牌。

本著對黨、對國家、對人民高度負責的態(tài)度，為從根本上解決黨和國家機構設置和職能配置面臨的職責重疊、分散交叉等問題，早在2015年，總書記就要求中央全面深化改革領導小組對深化機構改革進行調研。

此后，總書記又多次主持會議研究這一課題，并親自擔任十九屆三中全會文件起草組組長，提出了一系列關于深化黨和國家機構改革的重要指導思想。

2018年，在中央深改委第一次、第二次會議上，總書記又提出“轉變和優(yōu)化職責是關鍵”“先立后破、不立不破”“不僅要把‘塊’切好，還要把‘條’理順”等具體要求，為機構改革科學有序、有條不紊推進指明了方向。

這是一場系統(tǒng)性、整體性、重構性的重大變革——涉及的中央和國家機關部門、直屬單位超過80個，既橫向統(tǒng)籌黨政軍群，又縱向統(tǒng)籌中央地方，力度規(guī)模之大、涉及范圍之廣、觸及利益之深前所未有。

短短幾個月時間，新組建或重新組建部門陸續(xù)完成掛牌、轉隸、擬定“三定”方案等工作，黨和國家機構改革氣勢如虹、勢如破竹，機構優(yōu)化協(xié)同高效的效應初步顯現(xiàn)。

輿論認為，在這場機構改革大潮中，國家監(jiān)察委員會的成立，是改革開放40年來政治體制改革和社會主義法治建設的標志性成果之一。

夯基壘臺、立柱架梁，全面深化改革向著“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的總目標不斷奮進。

這是更高起點的改革再出發(fā)—— 2018年，海南經(jīng)濟特區(qū)迎來而立之年。

30年前，黨中央決定海南建省并成立全國最大的經(jīng)濟特區(qū)，使海

南從一個邊陲海島發(fā)展成為我國改革開放的重要窗口。

30年后，海南邁步從頭越。

4月13日，總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上鄭重宣布，黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系。

第二天，《中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》正式發(fā)布，提出27項具體舉措，以海南為新標桿，向世界展現(xiàn)中國更高起點推動改革開放的新藍圖……新定位、新戰(zhàn)略、新布局，賦予了海南未來無限的創(chuàng)新發(fā)展空間。

海南的改革再出發(fā)貫穿于30年悠悠歲月中，雄安新區(qū)的改革再加速則只在短短一年間。

區(qū)域協(xié)調發(fā)展，是下好“十三五”時期全國一盤棋必須啃下的硬骨頭。京津冀地區(qū)，恰是我國區(qū)域發(fā)展不平衡的一個典型縮影。

多次深入考察、反復調查研究，從提出“多點一城、老城重組”思路，到論證疏解北京非首都功能的集中承載地，總書記對設立雄安新區(qū)的戰(zhàn)略思考不斷深入，構想逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實。

設立一年多來，雄安新區(qū)堅持“世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位”，貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)深化財政、金融、科技管理、“房地人”管理等體制改革，努力打造創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

為把雄安新區(qū)打造成推動高質量發(fā)展的全國樣板，中央深改委第三次會議提出，賦予雄安新區(qū)更大改革自主權，在創(chuàng)新發(fā)展、城市治

理、公共服務等方面先行先試、率先突破，構建符合高質量發(fā)展要求和未來發(fā)展方向的制度體系。

從南海之濱到未來之城，放眼中華大地，黨的十九大以來，中國擴大開放的改革舉措更加堅定，對外開放的大門越開越大；復制推廣自貿試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗、抓緊籌備落實中國國際進口博覽會、全國辦理出入境證件“只跑一次”、建立“一帶一路”商貿和投資爭端多元化糾紛解決機制……

吸吮著40年改革開放積蓄的豐厚養(yǎng)分和過去5年改革積累的寶貴經(jīng)驗，黨的十九大以來，全面深化改革站上更高起點：

在全面推行河長制的基礎上，十九屆中央深改領導小組第一次會議再推湖長制，嚴格湖泊水域空間管控，加強湖泊水資源保護和水污染防治；進一步推進政府治理方式的深刻變革，中央深改委第三次會議審議通過關于全面實施預算績效管理的意見，通過全方位、全過程、全覆蓋實施預算績效管理，提高財政資源配置效率和使用效益……

這是更涉險灘的改革攻堅戰(zhàn)——

歷史，總是在一些特殊年份給人們以汲取智慧、繼續(xù)前行的力量。在改革開放迎來40周年之際，改革又到了一個新的歷史關口，其復雜程度、敏感程度、艱巨程度不亞于40年前。

因循守舊沒有出路，畏縮不前坐失良機，唯有以更大決心、更強勇氣破藩籬、涉險灘，才能開辟黨和國家事業(yè)全新局面。

精準脫貧是黨的十九大確定的決勝全面建成小康社會必須打贏的三大攻堅戰(zhàn)之一。攻克深度貧困，正是精準扶貧、精準脫貧的重中

之重。

面對問題絕不退縮，面對困難盡銳出戰(zhàn)。

2018年5月31日，總書記主持召開中央政治局會議，審議《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見》，以更有力的行動、更扎實的工作，集中力量攻克貧困的難中之難、堅中之堅。

行百里者半九十。在脫貧攻堅戰(zhàn)的決勝階段，改革各項工作要更加聚焦發(fā)力，更加強調一把手負總責、更加強調聚焦問題破解難題、更加強調壓實責任加強督戰(zhàn)，以不斷深化、精準的改革舉措為脫貧攻堅注入強大動力。

十九屆中央深改領導小組第一次會議審議通過了《關于加強貧困村駐村工作隊選派管理工作的指導意見》，直指一些地方出現(xiàn)的駐村幫扶中選人不優(yōu)、管理不嚴、作風不實、保障不力等問題，從健全體制機制入手，確保貧困村駐村工作隊選派精準、幫扶扎實、群眾滿意。

何止是脫貧攻堅。

黨的十九大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，攻堅克難的改革舉措一個接一個：

建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調劑制度，養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌邁出了堅實的第一步，同時建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調整機制；設立上海金融法院，增設北京、廣州互聯(lián)網(wǎng)法院，不斷適應新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)發(fā)展形勢；推進政府購買服務第三方績效評價，提升財政資金效益和政府公共服務管理水平；開展防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假督察工作，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實準確……

這是更惠民生的改革新指向——

進入旅游旺季，清新整潔的山東濱州獅子劉村，農家樂賓客盈門。經(jīng)過農村人居環(huán)境整治，齊魯大地越來越多的村莊告別垃圾成堆、蚊蠅亂飛的臟亂面貌，代之以生產生活功能分區(qū)、垃圾污水有序治理的嶄新景象。

2018年2月，十九屆中央深改領導小組第一次會議審議通過的《農村人居環(huán)境整治三年行動方案》全文公布。

半年來，多個省份出臺具體實施方案，涉及數(shù)億農民生活質量的改革迅速從頂層謀劃落實為張張施工圖。

多謀民生之利，多解民生之憂。黨的十九大以來，全面深化改革始終遵循以人民為中心的價值導向，把解決人民群眾關心的重點難點問題作為改革突破口。

——向著優(yōu)質公平目標，教育改革在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育一體化、深化考試招生制度改革等基礎上，進一步向規(guī)范校外培訓機構發(fā)展、深化學前教育改革等拓展。

——立足分級診療、醫(yī)藥分開、基本醫(yī)保全面聯(lián)網(wǎng)等醫(yī)療改革基礎，黨的十九大以來推出進一步改革完善全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵機制、仿制藥供應保障及使用政策等改革舉措，緩解看病貴、看病難。

——繼此前大力推行統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度、全面實施居住證制度、全面解決無戶口人員落戶問題等改革舉措后，黨的十九大后開始探索租賃房屋常住人口在城市公共戶口落戶，進一步打破人口自由流動的壁壘和羈絆。

從養(yǎng)老到醫(yī)療，從教育到就業(yè)，從經(jīng)濟發(fā)展到社會事業(yè)……黨的十九大以來，一系列改革舉措精準出擊，始終向著滿足人民日益增長的美好生活需要的目標邁進。

決心堅定、勇氣不泄，一處處改革險灘正在不斷突破，改革活力正在日益迸發(fā)。

“站在新的起點謀劃和推進改革，關鍵還是要真抓實干”——黨的十九大以來，各地區(qū)各部門既對黨的十八大以來部署的改革任務緊抓不放、掛牌督戰(zhàn)，又對新的改革任務加速推進、落地見效，全面深化改革打開新局面

2018年7月17日，兩則關于改革的新聞引人關注：

水利部部長鄂竟平宣布，自2016年全面推行以來，全國31個省份已全面建立河長制，100多萬名河長已經(jīng)上崗，很多河湖由此實現(xiàn)了從“沒人管”到“有人管”、從“管不住”到“管得好”的轉變，河湖狀況逐步好轉。

國家稅務總局宣布，今年5月開始實施的深化增值稅改革減稅效應逐步顯現(xiàn)，改革首月就實現(xiàn)凈減稅348億元，讓實體經(jīng)濟企業(yè)有更充裕的流動資金投入到智能化、數(shù)字化等新經(jīng)濟領域。

一手抓黨的十八大以來已出臺改革措施落地生根，一手抓黨的十九大后新出臺改革措施早期收獲，同一天的兩則新聞，是當前各地區(qū)各部門真刀真槍抓改革落實的生動反映。

全面深化改革，重在落實、難在落實，成也在落實。

“一定要有求實精神，真刀真槍干?！笔艑弥醒肷罡念I導小組

第二次會議上，總書記對新階段狠抓改革落實工作提出明確要求。

十九屆中央深改領導小組和中央深改委已經(jīng)召開的5次會議相關新聞稿中，“落實”一詞高頻出現(xiàn)16次。

“要拿出實實在在的舉措克服形式主義問題”“要把調查研究突出出來，把存在的矛盾和困難摸清摸透，把工作做實做深做好”“激發(fā)制度活力，激活基層經(jīng)驗，激勵干部作為，扎扎實實把全面深化改革推向深入”……總書記的一系列重要講話，為抓好改革落實提供了根本遵循。

按照黨中央部署和總書記要求，各地區(qū)各部門統(tǒng)籌推進黨的十八大以來部署的改革舉措和黨的十九大部署的改革任務落到實處，爭當改革的促進派、實干家。

持續(xù)發(fā)力、縱深推進，黨的十八大以來部署的重大改革紛紛落地開花——

設立自貿試驗區(qū)是黨的十八大以來部署的重大改革舉措之一，從上海開始，自貿試驗區(qū)試點不斷擴圍，改革的深度和廣度不斷拓展，一步一個腳印地探索更多可復制可推廣的制度創(chuàng)新成果，更好服務全國改革開放大局。

2018年3月28日，中央深改委第一次會議審議通過了三個方案，進一步深化廣東、天津、福建自由貿易試驗區(qū)改革開放。

這是繼十八屆中央深改領導小組審議這3個自貿試驗區(qū)建設情況后，繼續(xù)推動自貿試驗區(qū)改革不斷深化的重要一步。

黨的十八屆三中全會以來，伴隨著改革任務陸續(xù)推出，抓改革落實始終是黨中央和各地區(qū)各部門工作的重中之重，也以此推動一系列重大改革落地生效：

價格改革圍繞“凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當干預”的方向多點開花、縱深推進，既形成了頂層設計，又在醫(yī)藥、能源、交通、水電乃至景區(qū)、專車等諸多領域逐步放開，企業(yè)運行成本、政府管理成本、民眾生活成本大大降低。

農村土地改革以“盤活土地資源，激活農村潛力”為落腳點，農村承包地“三權分置”改革、農村土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市、宅基地制度改革試點等一系列重大制度創(chuàng)新接續(xù)推進，催生出鄉(xiāng)村振興的巨大內生動力。

產權制度改革把“有恒產者有恒心”寫進中央文件，給各類市場主體投資創(chuàng)業(yè)吃下“定心丸”，也讓更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情不斷迸發(fā)：過去7年，我國專利申請量始終居世界首位；過去不到兩年，全國有13萬個村組完成農村集體產權制度改革，安徽完成改革的試點村集體資產一年增值39.4%。

當然，“羅馬不是一日建成的”。

對于黨的十八大以來部署的改革任務，黨中央明確要求，“已經(jīng)推出改革方案的要狠抓落實，還沒有完成的改革任務要緊抓快干，已經(jīng)落實方案的還要鞏固改革成果”。

突出重點、掛牌督戰(zhàn)，改革督察真刀真槍進一步推動改革落地生根——

改革推進到哪里督察就跟進到哪里。

為進一步推動各項改革舉措盡快落地見效，黨的十九大結束后，改革督察持續(xù)發(fā)力。

2018年6月20日，中央環(huán)保督察組通報，環(huán)保督察“回頭看”發(fā)現(xiàn)江蘇泰州泰興市數(shù)萬噸化工廢料非法填埋長江岸邊，對2016年中央環(huán)保督察交辦問題敷衍了事，沒有實質整改卻宣布完成整改。

被通報后至7月6日，當?shù)赜?名相關責任人被處分。

今年5月底，第一批中央環(huán)保督察“回頭看”啟動。至7月7日，6個督察組對10省區(qū)完成督察進駐，共受理有效舉報3.8萬余件，各地問責4305人。

環(huán)保督察“回頭看”的利刃，刺破了生態(tài)文明體制改革進程中諸多敷衍塞責的“落實假象”，而中央改革辦組織的改革全面督察和專項督察，則從機制層面將方方面面抓改革落實的情況進行了“真實還原”。

黨的十九大后，中央改革辦迅速組織對山東、黑龍江、四川、廣東等地改革任務落實情況進行全面督察，還對青少年校園足球工作情況、圍填海管控辦法落實情況、法官檢察官員額制改革落實情況等進行了專項督察。

督察人員深入一線召開座談會、查看臺賬，實地查看社區(qū)、企業(yè)、農村等改革推進和落實情況，既有效發(fā)掘了一批基層抓改革落實的有益經(jīng)驗，也如實反映了一些地方存在的改革認識不清、落實不力等問題，既嚴肅批評工作不足又明確提出整改建議，推動相關改革進一步

落地開花。

扎實落地、抓出成效，改革不斷深化為經(jīng)濟社會發(fā)展持續(xù)注入新動力、讓人民群眾獲得感進一步增強——

今年上半年，我國經(jīng)濟增速6.8%，連續(xù)12個季度穩(wěn)定在6.7%至6.9%的中高速區(qū)間。

研究機構認為，新動能的加速培育，源自簡政放權、降費減稅等改革措施釋放的活力。而市場預期總體向好，則受益于供給側結構性改革深入推進。

今年以來，新一輪混改試點深入推進，企業(yè)活力不斷增強；激發(fā)保護企業(yè)家精神重點舉措初見成效，企業(yè)家精神日益彰顯。與此同時，要素市場化配置改革持續(xù)深化，財稅金融改革積極推進，全面對外開放主動提速。

良好的改革發(fā)展態(tài)勢和持續(xù)推進的改革開放進程，也得到世界積極回應。中國美國商會《2018中國商務環(huán)境調查報告》顯示，74%的會員企業(yè)計劃于2018年擴大在華投資，這一比例為近年來最高。

改革的成效既寫在中國經(jīng)濟的“顏值”上，也寫在人民群眾不斷收獲的笑臉上。

今年4月，來浙江義烏行政服務中心辦事大廳的群眾發(fā)現(xiàn)，這里出現(xiàn)了一個“跑一次沒辦成”窗口。

以給自己“挑刺”的勇氣，義烏市政府相關部門負責人在這里輪流值班，面向群眾收集“最多跑一次”改革的建議和意見，并結合群眾辦事案例研究分析和破解“難點”“堵點”。

2018年3月，中央深改委第一次會議審議通過《關于深入推進審批服務便民化的指導意見》，推動這項改革在各地落地開花，極大方便了企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)。

7月，中央深改委第三次會議繼續(xù)對此聚焦，審議通過《關于浙江等地深化“最多跑一次”改革需要中央層面解決的事項清單及工作建議》，從中央層面為與人民群眾利益攸關的基層改革探索加強制度和政策設計。

不斷滿足人民美好生活需要、增強人民獲得感和幸福感，正是全面深化改革的價值取向。

改革完善全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵機制，推動更多居民健康“守門人”提供常見病、多發(fā)病的診療和轉診、預防保健等一體化服務。

深化項目評審、人才評價、機構評估改革，推動營造潛心研究、追求卓越、風清氣正的科研環(huán)境。

改革國有企業(yè)工資決定機制，充分調動國有企業(yè)職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

……

越來越多的改革成果已經(jīng)觸手可及。

2018年，黨中央明確了全面深化改革156項任務。要把藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，必須按照總書記明確要求的“不馳于空想、不騖于虛聲”，不斷推深做實，形成更加濃厚、更有活力的改革氛圍。

新時代開啟新征程，新使命呼喚新作為。

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，立足黨的十八大以

來全面深化改革取得的巨大成就和筑牢的堅實根基，在不斷邁入深水區(qū)的壯闊進程中，改革大業(yè)一定能夠乘風破浪、一往無前，續(xù)寫新時代的壯麗新篇。

（新華社北京8月5日電 記者霍小光、張曉松、羅爭光、胡浩、林暉）

來源：人民網(wǎng)

第四篇：《活力灌南逐浪灌河》解說詞

《活力灌南逐浪灌河》

宣傳片解說詞

公元1128年，黃河南遷奪淮，奔流入海，在蘇北大地上形成一條迷人的潮汐河----灌河。

灌河水深河直，如一條巨龍橫臥徐淮平原，有蘇北“黃浦江”之美譽。

灌河岸邊，有一片充滿生機與活力的土地，這，就是灌南。她繼承了母親河的博大與深邃，厚積薄發(fā)，正以超常規(guī)的發(fā)展速度，崛起于灌河岸邊。

（出片名：活力灌南逐浪灌河）

灌南，地處蘇北平原，瀕臨黃海，是我國十大港口城市之一--連云港市的南大門，面積1041平方公里，74萬人口，版圖象一把“金鑰匙”。（此處視頻可用金鑰匙與灌南地形圖互相幻化）

灌南歷史悠久，人文薈萃，文化底蘊深厚，經(jīng)過歲月積淀的五張文化名片——“小品”、“音樂創(chuàng)作”、“書畫藝術”、“自行車運動”、“魔術雜技”，正傳播著灌河深邃的歷史文化。

灌南處于南北交通樞紐地位，高速公路、鐵路、航運、水運、海運等組成密集的交通網(wǎng)，距連云港火車站70公里、連云港港口90公里、連云港機場80公里。通過境內的京滬、1沿海、寧連三條高速公路，到上海、南京、蘇州、青島等中心城市只要3到4個小時；已開辟了通往北京、沈陽、上海、廣州、桂林等城市的多條航線；境內河網(wǎng)密布，灌河橫貫東西，上與京杭大運河、長江相通，下經(jīng)堆溝港出海，可到達上海、日本、韓國、美國、歐洲等國內外各大港口。

近年來，在“開明開放、誠實誠信、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、自立自強”的灌南精神指引下，灌南正邁著矯健的步伐，崛起于蘇北大地，成為黃海之濱一顆璀璨的明珠！

2003-2007年，灌南連續(xù)5年榮獲連云港市綜合目標考評第一名，在“全國和諧發(fā)展中小城市50強”、“全國最具投資潛力中小城市100強”評比中，分列第15位和第18位，并擁有江蘇省“社會治安安全縣”、“社會治安綜合治理先進縣”等金字招牌，已成為連云港市以及周邊地區(qū)發(fā)展最快、最具活力、最安全的縣份之一。

連云港作為亞歐大陸橋的東橋頭堡，地理位臵優(yōu)越，在未來經(jīng)濟發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略意義。2007年元旦，國務院總理溫家寶親臨連云港視察，指出連云港發(fā)展的獨特優(yōu)勢;2007年4月，現(xiàn)任中組部部長、原江蘇省委書記李源潮更是強調“沿海開發(fā)，連云港是重中之重”的蘇北發(fā)展戰(zhàn)略。為搶抓發(fā)展機遇，連云港確立了“一體兩冀”的發(fā)展格局，處于南翼之巔的灌南迎來了大發(fā)展、大跨越嶄新歷史機遇。

工業(yè)發(fā)展突飛猛進（不用配音）

近幾年，灌南通過實施“以工立縣、以港興業(yè)、以城帶農”的發(fā)展戰(zhàn)略，形成化工醫(yī)藥、船舶物流、冶金機械、板材家具、釀酒食品等主導產業(yè)。

灌河半島臨港產業(yè)區(qū)東臨黃海，南依灌河，北靠新沂河，西至204國道，形成260平方公里的內陸半島。主要規(guī)劃建設化工產業(yè)園區(qū)、船舶工業(yè)園區(qū)、再生資源加工區(qū)、臨港大工業(yè)區(qū)、現(xiàn)代物流加工區(qū)，配套堆溝港新城和長茂新區(qū)，形成“5+2”的功能區(qū)劃。

江蘇連云港化工產業(yè)園始建于2003年初，2006年5月被國家發(fā)改委批復為省級化工園區(qū)，規(guī)劃面積50平方公里，已建成16平方公里，區(qū)內供水、熱電、污水處理等基礎設施配套齊全，已有200多家企業(yè)入駐，包括中化化學、中交集團、韓國珂司克等知名企業(yè)，到“十一五”末，計劃建成一流的省級化工產業(yè)園、國家環(huán)保示范化工園。

灌河全長77.5公里，寬400-1000米，水深7-15米，現(xiàn)可通航5000噸級船舶，攔門沙疏竣后可通航5萬噸級船舶。灌河開發(fā)已列入省政府“十一五”發(fā)展規(guī)劃，正在建設的鹽灌船閘竣工后，灌河可直通大運河、長江，成為海河聯(lián)運的紐帶。江蘇灌河船舶工業(yè)園依托灌河黃金岸線組建，目前已引進宏冠船業(yè)、恒成船業(yè)等船舶制造企業(yè)近20家，每年將有約50條2萬噸級以上新巨輪由此入海，船舶修造產業(yè)已成為灌河半島重要經(jīng)濟增長極。

灌南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)位于縣城西側，寧連高速灌南出口處，總規(guī)劃50平方公里，2005年被列為江蘇省重點工業(yè)園區(qū)。已建成16平方公里的“六通一平”，初步形成不銹鋼產業(yè)園、機械工業(yè)園、臺灣工業(yè)園、連云港木業(yè)城“一城三園”的產業(yè)布局。目前進區(qū)企業(yè)超百家，擁有大盛板業(yè)、泰力不銹鋼、灌南壓鑄機等科技含量高、投資規(guī)模大、知名度響的一大批企業(yè)。隨著園區(qū)的快速發(fā)展，今年新啟動的電子工業(yè)園，規(guī)劃面積10平方公里，基礎設施配套齊全，已引進萬事通電子、光鼎電子等電子類項目近10個，成為周邊地區(qū)新興的電子項目集中區(qū)。

農業(yè)基礎得天獨厚（不用配音）

灌南地勢平坦，河流縱橫，物產豐富，是國家“平原綠化先進縣”和“生態(tài)農林業(yè)示范縣”，年平均氣溫13.8℃，素有“天然氧吧”之美譽。位于縣城東側的“灌南現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)”組建于2007年，核心區(qū)占地1萬畝，區(qū)內土壤肥沃，土層深厚，水利條件優(yōu)越，由南京農業(yè)大學規(guī)劃設計，定位于蘇北農產品加工龍頭帶動園區(qū)、農產品貿易集散中心、農業(yè)高新技術開發(fā)主陣地。2008年3月被批準為省級外向型農業(yè)示范區(qū)，成為江蘇省五個外向型農業(yè)示范區(qū)之一。

城市面貌日新月異（不用配音）

隨著經(jīng)濟的突飛猛進，城市建設也快速發(fā)展起來。近幾年，按照38平方公里、30萬人口中等城市規(guī)模定位，灌南在全市率先實現(xiàn)規(guī)劃全面覆蓋、框架全面拉開、功能不斷完善的城市建設新格局，城市形象發(fā)生了巨大變化，蘇北水城的亮麗景觀得到了專家、學者、市民群眾的一致贊譽。環(huán)球國際購物廣場、國際商務大酒店、南方家園、華夏豪門等重點工程有序推進，新城區(qū)、老城區(qū)、開發(fā)區(qū)、五龍口濕地生態(tài)區(qū)組團共建，新城區(qū)行政中心、文體中心、教育中心、商貿中心和居住中心布局合理，功能齊全。一座新興工業(yè)城市、知名水綠城市、和諧文明城市正悄然崛起。

灌南，這片神奇的土地，正帶著從未有過的活力與朝氣，勇立潮頭，逐浪灌河！（結尾處不打日期）

第五篇：張千帆《憲法學導論》讀書筆記

張千帆《憲法學導論》讀書筆記

張千帆，曾任南京大學法學院教授、博士生導師?，F(xiàn)任北京大學法學院、政府管理學院雙聘教授，博士生導師，擔任北京大學憲法與行政法研究中心常務副主任、中國憲法學會副會長等職。1997年、1999年先后獲得德克薩斯大學奧斯汀分校政府學碩士與政府學博士學位。張千帆教授是國內最著名的憲法學者之一，為中國憲法學的發(fā)展做出了卓越的貢獻。北京大學政府管理學院包萬超博士評價他為“一位出類拔萃的憲法學者，是我國少有的幾位能應用西方法學理論研究中國公法問題的學者，他的博學、智慧和敬業(yè)精神將中國的憲法研究和教學推向了一個新的階梯。

法律的生命力源于理性。如果把法律看作是魚，那么社會則為水，正義為其肉，理性為其骨。法律的魅力在理性中得以奔騰、彰顯，最終得到升華。正如張千帆教授在文中所寫道的：“在現(xiàn)代法治社會，動態(tài)的法律是一種永恒的理性對話過程。”讀張千帆教授的書就如同與張千帆教授的交談，讓我們感受到了一個憲法學者應有的理性深度，一位法學家對社會現(xiàn)象冷靜的反思，以及一位法學教授孜孜不倦的探求精神和對社會充滿睿智的愛。隨著閱讀的深入，理性與思辨，冷靜與熱情，在他的敘述中一一展露。我們接近的不僅是一位憲法學家，而是更像是一位拓荒者，他帶著比較的規(guī)尺追逐地平線上的太陽，并用正義的犁挑起憲法看得見的東方夢。

作為一個留學歸來的學者，張千帆教授熟稔國外的司法體系以及憲政構建，這從他所編的《西方先政體系》當中就可以看得出來。這本《憲法學導論》，結合了英美法系和歐陸法系在憲政上的司法實踐，與中國當前的憲政狀況形成了鮮明的對比。作者在寫作中，邏輯清晰，資料詳實，系統(tǒng)論述了憲政的發(fā)展歷程以及當前在各國的實踐。雖然這本書是作為一個法律教程來寫的，但是由于書中舉出了大量的司法案例并加以分析，讓我這個法學的門外漢一點也不覺得枯燥。而且這本書的寫作更多的是采用西方的學術思維，擺脫了中國傳統(tǒng)教材的枯燥無味。書中序言中列舉的拆遷案列，更是緊貼當前的社會現(xiàn)狀，讓人感同身受。我認為這本書是現(xiàn)在中國的憲法學教材中最好的一本。通過這本書的閱讀，自己學到了許多深刻的東西，對當前國內外的憲政也有所了解。從憲政發(fā)展的起源到當前憲政的實踐，從憲法司法化到憲政審查的建立，從國家體制的變遷到政黨政治的運行，書中都做出了詳盡的分析。它最大的貢獻就在與國內的很多憲法學者還在糾纏于意識形態(tài)上，而張千帆教授的這部著作是完全站在法律人自己的領地、以法律人的思維來研究和書寫憲法學的。單純的宣示“人民主權”、“依法治國”以及“公民權利”、“憲政”等等，而不繼之以穩(wěn)定的制度

保障，這些迷人的口號原本具有的功能也會逐漸褪掉，進而使它們成為誰都可以用來裝點門面的廉價貨。法治、憲政及憲法學的研究，固然以前述教義為理論基礎，但理論本身只是一個出去了的娜娜，而法治、憲政及憲法學應該回答的是“娜娜出去以后怎么辦”這樣的問題。作為公法的憲法固然無法脫離政治——那是不現(xiàn)實的，但憲法學不是政治宣傳手冊，憲法學者不應該是政治宣傳工作者。作為學問的憲法學必須獨立呼吸，發(fā)出自己的聲音。

《憲法學導論-原理與應用》一書由以下三個部分八個章節(jié)組成：第一部分為概論，主要章節(jié)為憲法學是什么？憲政制度及其思想淵源的形成與發(fā)展，憲政審查與憲法效力。第二部分為國家權利的結構與組織，主要章節(jié)為國家結構形式，政府的組織形式，政黨與選舉。第三部分為公民基本權利，主要章節(jié)為權利的理論基礎，權利的憲法保障。讀完這本書，讓我總的感觸就是《憲法學導論：原理與應用》是從具體的問題和案例出發(fā)，來解說公民權利、政府權力、法治、憲政，探討憲法的價值所在以及它們變成現(xiàn)實的途徑和保障，內容不僅覆蓋了美國、英國、法國、德國的憲政實踐，還涉及歐盟和聯(lián)合國的有關問題，大量的“評注”和條文的理解。這對于我來說是一種意外而迫切想取得的收獲。

對于書中的每一個篇幅，在我個人看來都是精典之作，特別是張千帆教授對憲政的歷史、發(fā)展，內容，乃至哲學層面上的思考，都提了精道的觀點，使我恨不得立即將其所有吸入腦中全部予以消化吸收，但時間，資力有限，也只能對一些自己理解的，感觸最深的部分書寫一下讀后感。

對于此本書，我印象和感觸最深，作為法律工作最想實現(xiàn)的就是第三章憲政審查理與憲政效力。這一章張千帆教授主要用五節(jié)來說明實現(xiàn)憲法效力的意義以及應有何種的保障機制。我們都清楚，如果憲法效力不能正真的體現(xiàn)，那么再華麗的“權利”、“民主”都是一句空談，如果沒有司法性質的機構對立法進行獨立的審查，憲法條文如果只取決于立法機構自查，那么法治就無從談起。因此，張千帆教授試圖通過五節(jié)內容來對憲政審查和憲法效力之間的關系進行一個梳理，以求憲政對于實現(xiàn)法治的重要性。

讀完這一章，讓我對原本已認識到的問題有了一個更深的理解。特別是張教授提到的，憲法審查是否抵觸到中國現(xiàn)行的國家制度即人民代表大會制度。

“憲法審查”，首先必要的條件就是審查機構必須具備高度獨立性。但是在中國，對憲法的所謂的審查權在人大，然人大又是制定法律的立法機構。這時我們就發(fā)現(xiàn)一個違反法治的普遍原則，即“任何人不能做自已案件的法官。因此我們一般都認為”憲法審查“與“人大至上性”的矛盾，已使憲法司法化在現(xiàn)行體制上不能完全行使。

然張教授并沒有將人大制度與憲法審查完全予以對立，而是試圖通過對人大的進一步的解悉為論證憲政的審查和我們的人大制度并不存在抵觸，從而使憲政在中國這種政治環(huán)境下予以生存以至發(fā)展。

張教授認為人大所行使的并不是原始意義上的主權，而是人民委托行使的主權。人民具有國家全部主權本身并不表明人民不能通過憲 法把部分主權委托其他機構行使。因此，憲政審查機構對立法的審查并不能被認為是必然侵犯了人民代表大會的權力。就這樣，張教授通過國家宣傳的“一切的權力屬于人民，人民是國家的主人“的基本論點來化解憲法審查與人大的矛盾。

此外，張教授在書中還講到了在司法判案中適用憲法的問題，因為這也是憲法司法化所必須的。

我們都清楚，如果憲法的不直接適用性，那就大大的削弱了憲法的權威性。產生這種現(xiàn)象的原因有很多。除了憲法本身具有高度的抽象性、原則性、概括性，造成其懲罰性，制裁性不強，使憲法規(guī)范本身缺乏可訴性和可操作性。然而最主要的是人們對憲法認識的觀念問題。長期以來，人們認為憲法主要是服務于政治，和國家的大政方針聯(lián)系在一起，久而久之，人們就認為用根本大法去解決刑事、民事等小問題是對憲法的褻瀆。這不僅僅是社會群眾對此的認識，連最高人民法院以往的司法解釋中都將是否引用憲法條文進行裁判采取了回避的態(tài)度。

終于，歷經(jīng)數(shù)十年，“齊玉苓案”這個被國人稱為中國“憲法司法化第一案”橫空出世。該案似乎讓人看到“憲法司法化”的曙光。的確，該案對于實際處于休眠狀態(tài)的中國憲法而言，是一個可喜的進步。但這只是開始，還必須有“第二案、第三案”。乃至在憲政制度上的進一步發(fā)展；否則，真的就像張教授所說的將成為中國的后無來者的“博納姆醫(yī)生案”。

保證法律判決的公正合理，需要司法體制的改革，而司法體制的改革從根本上來說是需要中國憲政體制的確立，讓憲法保障的一系列權利落到實處。要使憲政改革沿著和平的方向進行，需要有一種有利于憲政轉型的文化。首先，憲政文化要求適當?shù)拇蟊妳⑴c，從而使社會改革沿著大多數(shù)人的能夠認同的方向進行，因而限制政治精英的作用和權力。其次，與此相關的是，這個社會必須具備一套普遍的權力游戲規(guī)則，當有人偏離這套游戲規(guī)則的時候，能夠引起足夠的社會反應，這樣，軍事強人也不能為所欲為。最后，憲政文化需要一定的社會經(jīng)濟基礎，如果社會各方的利益不可調和，那么暴力沖突就不可避免。然而，社會利益不可調和的真正矛盾是很少的多數(shù)情況是人們基于偏激的觀念認為某些階層或者階級的利益存在是如此不可容忍，以至于被消滅，或者自己所代表的利益是如此優(yōu)越以至于不能做出任何讓步。因此，憲政文化所要求的其實是寬容。同情、以及相信矛盾可以通過合法途徑解決的法治信念。

最后，在我讀完這本書的時候，我覺得這本著作是現(xiàn)在中國的憲法學教材中最完美的一本,它的與眾不同之外就是不像其他憲法學者糾纏于意識形態(tài)上，而是以純粹的法律人，法律的視野在法律人自己的領地上探研憲法學。而不是單純的去宣揚 “人民主權”、“依法治國”以及“公民權利”、“憲政”，但對如何通過穩(wěn)定的制度進行保障只字不提。因此，我覺得這是一本值得所有法律工作者和和對法律興趣的讀者一閱。