第一篇：淺述豐收公司菠蘿特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展實踐

淺述豐收公司菠蘿特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展實踐

黎政文林麗惠

（廣東省豐收糖業(yè)發(fā)展有限公司，廣東雷州，524244）

摘要：作為我國最大的菠蘿生產(chǎn)和加工基地，豐收公司在菠蘿特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技含量較高、產(chǎn)品質(zhì)量好、市場知名度高、食品質(zhì)量控制高效，積累了豐富的產(chǎn)業(yè)發(fā)展實踐經(jīng)驗。本文通過闡述該公司菠蘿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實踐情況，總結菠蘿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗和不足，提出發(fā)展對策和思路，供行業(yè)生產(chǎn)、管理者交流和參考。

關鍵詞：豐收公司菠蘿特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展實踐

廣東省豐收糖業(yè)發(fā)展有限公司（簡稱“豐收公司”）位于廣東省雷州半島東南部，擁有我國最大的菠蘿標準化生產(chǎn)和加工出口基地，先后獲得“南亞熱作名優(yōu)基地”、“無公害農(nóng)產(chǎn)品”、“綠色食品”榮譽稱號等。公司罐頭廠通過了ISO系列質(zhì)量、環(huán)境、安全體系認證和美國的FDA檢驗，加工主產(chǎn)品“三葉牌”菠蘿罐頭實現(xiàn)了質(zhì)量信息可追溯查詢，先后獲得“廣東省名牌產(chǎn)品”、“國家免檢產(chǎn)品”、“中國名牌產(chǎn)品”、“綠色食品”，產(chǎn)品享譽海內(nèi)外40多個國家或地區(qū)，市場供不應求，成為中國菠蘿罐頭行業(yè)的一顆耀眼明珠。豐收公司被認定為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)，通過不斷深化菠蘿產(chǎn)業(yè)改革，輻射帶動企業(yè)和周邊農(nóng)村發(fā)展菠蘿生產(chǎn)，促進了農(nóng)工增收和企業(yè)增效發(fā)展。菠蘿特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本現(xiàn)狀

1.1 區(qū)位優(yōu)勢

公司所屬地區(qū)為南亞熱帶海洋性氣候，年平均氣溫在23℃，年均相對濕

1度86%，年均降雨量1660毫米，光熱、雨量豐富，是得天獨厚的菠蘿生產(chǎn)基地，為我國菠蘿優(yōu)勢區(qū)域布局發(fā)展的中心區(qū)。公司近鄰有粵海鐵路、湛海高速公路、207國道通過，湛江港、海安港、飛機場、火車站等設施也非常便利，水泥公路貫穿生產(chǎn)基地，菠蘿產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢非常明顯。

1.2菠蘿種植生產(chǎn)基地狀況

公司現(xiàn)有菠蘿標準化生產(chǎn)基地2個，共有43個生產(chǎn)小區(qū)，每個生產(chǎn)小區(qū)集中在連片、平坦的土地種植菠蘿，小區(qū)規(guī)模在120-250畝之間，年新植菠蘿面積6000畝，基地總面積達13000畝，年產(chǎn)菠蘿鮮果維持在2.15萬噸左右，全部供應下屬罐頭廠加工菠蘿罐頭和濃縮果汁等產(chǎn)品。菠蘿種植嚴格按照國家無公害標準化、綠色食品等標準生產(chǎn)，嚴格控制農(nóng)藥、化肥和激素的使用，完全達到GAP標準化，并按照質(zhì)量追溯的要求完整記錄關鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)的相關信息，鮮果質(zhì)量控制得到有效保證。

1.3菠蘿加工產(chǎn)業(yè)鏈建設情況 公司擁有菠蘿罐頭加工廠和果汁加工廠，廠區(qū)面積達14萬平方米，廠房面積3.3萬平方米，具有年產(chǎn)菠蘿罐頭50000噸、菠蘿濃縮汁10000噸的生產(chǎn)能力。企業(yè)附近有生物有機肥廠等(利用菠蘿皮渣生產(chǎn)有機肥），周邊菠蘿種植面積達10多萬畝，鮮果資源豐富，菠蘿產(chǎn)業(yè)鏈非常發(fā)達。

由于菠蘿鮮果季節(jié)性較強，加上卡因菠蘿品種在技術上還無法實現(xiàn)全年催花等原因，原料無法滿足工廠全年不間斷加工。公司根據(jù)菠蘿罐頭和果汁市場情況及時進行生產(chǎn)調(diào)整，產(chǎn)品供不應求，實現(xiàn)了企業(yè)產(chǎn)品利潤最大化?，F(xiàn)年產(chǎn)菠蘿罐頭基本維持在1萬噸、菠蘿果汁1500噸左右的產(chǎn)出水平。

2發(fā)展菠蘿特色產(chǎn)業(yè)的主要做法及經(jīng)驗

2.1統(tǒng)籌規(guī)劃，建設無公害生產(chǎn)示范基地

對于生產(chǎn)基地的建設，公司統(tǒng)一規(guī)劃連片、平坦的地塊（120畝以上）作為一個

菠蘿生產(chǎn)小區(qū)，將每戶職工的4-8畝小規(guī)模菠蘿組織在同一片土地集中生產(chǎn)。全公司制定統(tǒng)一的標準化生產(chǎn)技術措施，按要求分等級（苗）、連片、合理密植，種植時間和管理盡可能一致，做到苗齊、勻，利于菠蘿后續(xù)的催花、壯果和催熟統(tǒng)一安排。

2.2推廣菠蘿良種和壯苗繁育技術

公司采用菠蘿留母株育苗、科學選苗、苗期科學噴施葉面肥等技術繁育健康優(yōu)質(zhì)的大苗壯苗，利用大苗壯苗進大田種植能大大縮短菠蘿生產(chǎn)周期（卡因菠蘿可以從2.5年縮短為2年、巴厘品種菠蘿可以從18個月縮短為15個月），且不影響菠蘿鮮果產(chǎn)量和品質(zhì)，相應節(jié)省肥料、勞力等投入，降低生產(chǎn)成本，提高整體經(jīng)濟效益。

2.3示范推廣測土配方與菠蘿專用有機生物肥施肥技術

通過對轄區(qū)內(nèi)土壤進行測定，根據(jù)菠蘿生長特性制定科學合理的施肥配方，研發(fā)生產(chǎn)菠蘿專用有機生物肥，每畝用量100公斤，區(qū)域內(nèi)土壤PH值和有機質(zhì)含量分別從2006年的4.53和3.01%提高到2011年的4.69和3.5%，土壤理化性狀得到較好的改良，表明測土配方施肥技術和推廣生物有機肥對改良土壤、提高土壤有機質(zhì)含量有積極的效果，促進了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.4推廣節(jié)水施肥一體化，促進廢液回田灌溉

豐收公司農(nóng)綜開發(fā)、以色列地埋式滴灌基地、土地整理項目等共計配套建設5萬畝水利設施，設施條件基本完善，對于雷州半島干旱條件起到了較大程度的緩解。同時，附近酒精廠日產(chǎn)沼氣廢液（酒精廢液經(jīng)厭氧發(fā)酵處理后的產(chǎn)物）650噸，有機質(zhì)含量高達2.83%，SO42-低于2 mg/L，總氮含量為

3.4g/L、含磷0.03 g/L、含鉀3.6g/L，并含有豐富的鈣、鎂等礦物元素，理化性質(zhì)良好，易于作物吸收。菠蘿生產(chǎn)通過灌施沼液，每畝可以提高0.5噸鮮果產(chǎn)量、糖度提高0.9度，實現(xiàn)了沼氣廢液回田、變廢為寶，促進了公司循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

2.5推廣菠蘿-甘蔗輪作，改良土壤，提高效益

根據(jù)公司與中國南亞熱帶作物研究所合作研究結果顯示：與甘蔗連作相比，菠蘿-甘蔗輪作地土壤有機質(zhì)含量增幅達15.47%；輪作地土壤含水量為25.26%，分別比菠蘿連作和甘蔗連作高2.41%和1.20%；輪作地土壤有機質(zhì)含量達3.55%，甘蔗連作地僅3.07%，菠蘿連作地僅3.20%。同時，菠蘿-甘蔗輪作地的堿解氮、速效磷和速效鉀的含量分別提高了17.22 mg/kg、32.79 mg/kg和62 mg/kg；與菠蘿連作相比，菠蘿-甘蔗輪作地的堿解氮、速效磷和速效鉀的含量增加幅度達4.77%、282.23%和126.32%。實施推廣菠蘿-甘蔗輪作后，菠蘿（巴厘）產(chǎn)量由原先3噸/畝·造增加到3.5噸/畝·造；甘蔗產(chǎn)量由原先5噸/畝·造增加到6.3噸/畝·造，甘蔗增產(chǎn)1.3噸/畝·造，產(chǎn)值增加455元/畝.造，經(jīng)濟效益非常顯著。

2.6狠抓食品安全，創(chuàng)新實施產(chǎn)品質(zhì)量追溯

食品安全是企業(yè)的第一要務。公司從2008年開始實施“質(zhì)量追溯”系統(tǒng)管理：對菠蘿從種植到鮮果收獲、罐頭產(chǎn)品生產(chǎn)和包裝等整個生產(chǎn)過程各環(huán)節(jié)都全面進行信息記錄，與國家農(nóng)業(yè)部質(zhì)量追溯數(shù)據(jù)庫聯(lián)網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)信息可互通和即時查詢，從而實現(xiàn)產(chǎn)品的追溯功能。通過質(zhì)量追溯系統(tǒng)項目建設，大大增強了公司菠蘿罐頭系列產(chǎn)品的核心競爭力、市場影響力，提高了企業(yè)和產(chǎn)品的知名度，科技含量更高、品質(zhì)更好，市場供不應求。

2.7推行品牌戰(zhàn)略，促進菠蘿特色產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展

2000年以來，豐收公司堅定了品牌發(fā)展戰(zhàn)略之路，精心培育名牌、名優(yōu)產(chǎn)品。公司菠蘿鮮果基地先后被評為“南亞名優(yōu)基地”、“綠色食品”、“無公害農(nóng)產(chǎn)品”，菠蘿罐頭被評為“廣東省名牌產(chǎn)品”、“中國名牌產(chǎn)品”，生物有機肥也于2010年被評為“廣東省名牌產(chǎn)品”，品牌戰(zhàn)略發(fā)展成果突出，企業(yè)

知名度大幅提高，產(chǎn)品市場競爭力顯著增強，經(jīng)濟效益顯著。

3菠蘿產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

3.1 良種比例小，品種結構不夠合理。

現(xiàn)有較適合工業(yè)加工的卡因品種只有10%，品質(zhì)退化嚴重，托苗多、果實小、產(chǎn)量低。消費者特別喜愛的鮮食品種如臺農(nóng)4號、甜蜜蜜、香水菠蘿和臺農(nóng)17號等品種極少。

3.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力緊缺，機械化水平低。

當前種植職工平均年齡較大、人均承包土地面積超過45畝，勞動強度高，人工管理難以完全到位。在菠蘿農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，除耕地使用機械耕作外，其余的生產(chǎn)環(huán)節(jié)都是手工操作，勞動強度大，經(jīng)營規(guī)模小，大部分都是每戶種4-8畝，集約化程度低。

3.3水利設施維護成本高。

菠蘿基地基礎設施條件基本完善,但不法分子對設施的破壞較大，維護成本較高,冬春干旱季節(jié)常因缺水,嚴重影響產(chǎn)量和品質(zhì)。且鮮果貯藏運輸條件落后，鮮果出口仍未突破。

3.4卡因菠蘿品種催花技術遇瓶頸

卡因菠蘿點花困難，除自然催花外，只能從11月至次年4月期間進行催花，其他時間催花出果率低、果實小、產(chǎn)量和品質(zhì)均不高。

3.5菠蘿植保技術不高

菠蘿病蟲害主要是粉蚧蟲、線蟲和白蟻等，目前市場缺少高效低毒農(nóng)藥，菠蘿植保工作相對滯后。4發(fā)展對策和思路

4.1豐富品種資源，加強科技創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結構

積極引進適合加工的優(yōu)良卡因菠蘿種苗和消費者喜愛的鮮食菠蘿品種，優(yōu)化菠蘿品種結構。加快技術創(chuàng)新，尤其是要探索卡因菠蘿全年各月催花技術，確保實現(xiàn)菠蘿全年持續(xù)不間斷鮮果供應，優(yōu)化菠蘿鮮果供應時期；大力研發(fā)菠蘿新產(chǎn)品，滿足市場多樣化需求，促進菠蘿產(chǎn)業(yè)持續(xù)、高效發(fā)展。

4.2推進菠蘿生產(chǎn)機械化，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

加快推進菠蘿機械化生產(chǎn)進程，加大投入，引進機械化作業(yè)農(nóng)機具，促進菠蘿規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營，降低農(nóng)工勞動強度，提高勞動生產(chǎn)率。

4.3強化基礎水利設施建設，推廣低毒、環(huán)保、高效植保技術

鑒于本地水利破壞現(xiàn)象嚴重的情況，要研究合適的水利設施和技術，達到防盜、高效、節(jié)水綜合灌溉效果。同時，積極引進高效低毒植保產(chǎn)品或農(nóng)業(yè)、物理、生物防治技術，確保菠蘿產(chǎn)業(yè)無公害生產(chǎn)。

4.4不斷完善菠蘿質(zhì)量追溯管理系統(tǒng)，提升產(chǎn)品質(zhì)量管理水平

要進一步完善質(zhì)量追溯管理系統(tǒng)，提高追溯精度和深度，完善質(zhì)量管理制度，加強應急演練，不斷提升企業(yè)管理和產(chǎn)品質(zhì)量控制水平，提高企業(yè)核心競爭力和產(chǎn)品市場影響力。

第二篇：淺述應用寫作的發(fā)展

淺述應用寫作的發(fā)展

應用文的概念：

書寫或?qū)懽?，從目的和效用上說，主要有兩大類，其一是為了抒發(fā)感情、反映現(xiàn)實生活而進行藝術創(chuàng)作，文學寫作(小說、詩歌、散文、戲劇等)即屬于此類；其二則是為了處理實際的事務而撰寫文書，此即為應用文寫作。應用文也稱為實用文，是黨政機關、企事業(yè)單位、社會團體和其他組織或個人在處理各種公務和日常事務以及溝通和交流的時候使用的、具有一定格式規(guī)范的文章的總稱。撰寫應用文是為了解決實際問題、處理具體事務，所以其使用的范圍最為廣泛，是為現(xiàn)實生活和工作服務的。

寫作可分為兩大類：一是文學創(chuàng)作，又稱藝術協(xié)作，是指語言藝術中的詩歌、散文、小說、劇本等文學作品的創(chuàng)作；二是實用寫作，又稱應用文寫作，指黨政機關、社會團體、各行各業(yè)、企事業(yè)單位和人民群眾在處理公務和日常生活、交往中產(chǎn)生的社會性認識和書寫實踐活動。

所以應用文是國家黨政機關、企事業(yè)單位、民主黨派、社會團體以及廣大人民群眾，在日常工作、生產(chǎn)、科研、學習和生活中辦理公務和個人事務時所常用的具有直接使用價值和某種慣用體勢的一類文章總稱。它是人們交流思想、互通情況、解決問題、處理事務的工具。

應用文的名稱：

“應用文”一詞，一般認為最早出現(xiàn)在清代劉熙載的《藝概》：“應用文應有上行、平行、下行。重其辭乃所以重其實也?！?應用文的發(fā)展：

應用文是伴隨著文字的出現(xiàn)而產(chǎn)生的，其起源比藝術性的文學創(chuàng)作更早。《周易?系辭下》中有：“上古結繩而治，后世圣人易之以書契?！币庵干瞎艣]有文字，用結繩記事的方法治理天下，后來的圣人用文字代替了結繩。這里的“書契”雖然指的是早期的文字，但可以推斷，用來治理天下的“書契”必然是古代應用文的雛形。人類社會在進入以文記事的時代后，應用文在社會生活中也變得越來越重要。例如，周代的《尚書》文告，秦代的制詔諭奏，漢代的表疏律令，魏晉的簡牘署書，唐宋的條文律令，明清的史冊文翰都是應用文。此外，書信、書契、碑碣志銘、法律條例等也是應用文。

（1）開端：

上古時代，從成熟的文字產(chǎn)生到先秦時期，是中國古代應用文的形成階段。中國最早的應用文寫作形式應從甲骨卜辭開始。它們雖然形式簡單，少則數(shù)字，至多不過一百余字，但涉及了社會生活的各個方面，既有政治、軍事、宗教內(nèi)容，又有歷法、農(nóng)業(yè)和狩獵活動的記載。在上古的典籍中，《尚書》是中國最早的應用文專集，相傳是孔子將上古的歷史文件匯編而成，包括了虞、夏、商、周四個時代的典(刑法)、謨(策略、計劃)、訓（大臣的建議）、誥(帝王對臣于的命令)、誓(紀要)、命(指派、指示)六種文書。雖

然其中有些篇目是后人偽作或追述補充的，可書中一些商周時代的史料還是可信的。世界各國的文學創(chuàng)作大都以詩歌為源頭，中國也是這樣。我國最早的詩歌總集是《詩經(jīng)》，《詩經(jīng)》中的篇什最早可確定為西周初期的作品。從年代來說，應用文寫作確實要早于文學寫作。

（2）發(fā)展：

封建時代，從秦漢至清末時期，是中國應用文逐漸走向成熟的階段。秦始皇統(tǒng)一全國后，實現(xiàn)了“書同文”，為公務應用文的統(tǒng)一創(chuàng)造了條件，由李斯等人制定了公文格式，對公文寫作制定了—系列規(guī)定，產(chǎn)生了“避諱”制度、“抬頭”制度、“用印”制度等，標志著公務應用文的成熟?！妒酚浨厥蓟时炯o》記載：“事無大小皆決于上，上至以衡石量書，日夜有呈，不中呈，不得休息”。漢代以后。公務文書又產(chǎn)生了書(申請)、議(意見、主張)、策(考試文件)、論(分析道理、判斷)、疏(注釋)等公文體式，并明確了下行文種有“詔”(皇帝的命令)、“令”(指示、指令)、“誥”(古代一種告誡性文章)、“制”(郡縣制度)、“策”(考試文件)、“敕”(詔書)等；上行文種有“章”(奏本)、“表”(報告)、“議”(建議)“奏”(上書皇上)、“疏”(注釋)等，統(tǒng)稱“奏議”。

可以說，秦漢時期公文的基本形式在漫長的封建時代中一直保持著主要的架構，歷代不斷地進行完善和補充。對應用文寫作的探討也緊隨其后，最著名的要算是南朝劉勰的文藝理論名著《文心雕龍》。在《文心雕龍》中，劉勰探討了35種文體的起源、演變

和寫作特點，這些文體除了詩賦等幾種文學體裁外，其他的二十余種都屬于應用文類，可見應用文的數(shù)量也遠遠超過文學類的作品。到了唐宋兩代，中國的社會和文化發(fā)展到達了頂峰，文物典章無不蔚為壯觀，應用文種類進一步增多，應用文在這一時期更成了科舉考試的科目，尤為人所重視。明清兩代，應用文種類日趨繁雜，漸漸走向了文牘和繁瑣的死胡同?？梢哉f以后的歷代封建王朝不僅保留了秦漢時期的公文制度，而且越來越等級化，無論文種、格式、稱謂、用語、載體都有嚴格的規(guī)定并按封建等級劃分，各有自己的專用文種，不能混用，這是中國封建社會文種繁多的重要原因之一。

這一時期涌現(xiàn)了很多應用文的名篇佳作。如秦代李斯的《諫逐客書》、漢代司馬遷的《報任安書》、“建安七子”之一陳琳的《為袁紹討豫州檄》、諸葛亮的前后《出師表》、唐代韓愈的《祭十二郎文》等，都兼具應用文妥帖達意的表達要求和文學作品聲情并茂的藝術特點。這些篇章不僅是應用文的佳作，也是中國古典文學的瑰寶。

（3）變革：

清代走到了封建王朝的窮途末路，無論是國家道路還是文化思想乃至表達工具都要求新的變革。伴隨著新文化運動的興起，西學東漸成為不可阻擋的潮流，主要由文言文寫作的詩賦等雅文學漸漸變得不合時宜，而原先被排斥在主流文學之外的、用白話文創(chuàng)作的俗文學漸漸受到重視。經(jīng)過新文化運動，白話文取代了文言

文成為表達新思想、新時代的工具，應用文的語言和文體形式也受到了深刻的影響。

1911年辛亥革命后，南京臨時政府頒布公文形式條例，廢除了幾千年封建王朝沿用的公文體式，第一次要求公文寫作用白話，使用新式標點符號。

1931年陳子展的應用文作法講話是應用文著作中具有代表性的一部。他從社會上經(jīng)常使用的文體中，選出公牘文、電報文、書啟文、慶吊文、聯(lián)語文、契據(jù)文、廣告文、規(guī)章文、題署文九種。陳子展關于應用文作法的長篇講話對后來的應用文寫作教學和研究有較大的影響。

1921年中國共產(chǎn)黨建立后，從組建自己的工作機關起，就有了自己的公文。第一批公文就是中共第一次全國代表大會所產(chǎn)生的決議、綱領和宣言。

1931年，瞿秋白代表中央起草了《文件處理辦法》。

1942年延安整風運動對公文寫作產(chǎn)生了極為深遠的影響。

雖然在30年間公務文書的形式和體式幾經(jīng)改革，但總的來說卻并不徹底，而民國時代的公文作為現(xiàn)代公文的圭臬，對當代公文的發(fā)展具有決定性的影響。

（4）新階段：

1949年新中國成立以后，應用文這一概念被廣泛使用，對其含義也逐漸有了比較接近一致的看法。在公文種類上，逐步淘汰了具有鮮明等級色彩的“呈”和“訓”等文種，體現(xiàn)了新時期人與

人之間平等民主的關系；其次，公文的形式也進一步簡化，摒棄了形式主義的陳規(guī)陋習，廢除了一些繁瑣的書面格式，使公文呈現(xiàn)出簡單實用的面目；最后，語言上補充了大量的新鮮詞匯，文風更為流暢淺易。

自1951年以來，國務院多次頒布了條例對公文進行改革，全面完善了現(xiàn)代公文體系。2000年8月24日，國務院發(fā)布了新的《國家行政機關公文處理辦法》，規(guī)定公文文種為13類14種，從2001年1月1日正式實行。

經(jīng)過多年來的改良和革新，應用文無論在格式上還是語言上都有很大的改變。這也是人們的書寫習慣和實際需求隨著時代變遷而不斷變化的結果。

應用文的總結：

縱觀應用文發(fā)展歷史，這一文體經(jīng)過數(shù)千年演變不斷適應社會的需要，保持著頑強的生命力，并成為體現(xiàn)社會成熟的標志，實用性不斷增強。進入21世紀，應用文與我們的生活更加緊密相連，其習作技巧和理論也將更加趨于完善。

第三篇：淺述鋼材的發(fā)展、現(xiàn)狀及前景[最終版]

淺述鋼材的發(fā)展、現(xiàn)狀及前景

鋼材簡介

鋼或稱鋼鐵、鋼材，是對含碳量質(zhì)量百分比介于0.02%至2.04%之間的鐵合金的統(tǒng)稱。鋼的化學成分可以有很大變化，只含碳元素的鋼稱為碳素鋼（碳鋼）或普通鋼；在實際生產(chǎn)中，鋼往往根據(jù)用途的不同含有不同的合金元素，比如：錳、鎳、釩等等。

鋼的商業(yè)應用

主要包括基建(40%)、房地產(chǎn)(20%)、機械制造(20%)、汽車(6%)、造船(3%)、石化(1.3%)、鐵路(1%)和家電(1%)。

熱軋鋼板是一種基礎加工鋼材，冷軋鋼板則是具有高附加值的鋼材，汽車業(yè)、耐用消費品業(yè)和其他一些行業(yè)多采用冷軋鋼板。

鋼的分類

1按照鋼的成分來分

1）碳鋼主要含碳、鐵兩種元素，用于制造機械零件通常要進行熱處理。

2）低碳鋼又稱軟鋼，含碳量在0.02%-0.3%之間，低碳鋼易于接受各種加工如鍛造，焊接和切削，常用于制造鏈條、鉚釘、螺栓、軸等。

3）中碳鋼含碳量在0.3%-0.6%之間。

4）高碳鋼含碳量在0.6%-2%之間，超過2%即為鑄鐵。

5）合金鋼鋼中加入其它金屬如鉻、鎳、鎢、釩等，使具有若干新的特性。由于各種合金元素的摻入，合金鋼可具有防銹，防腐蝕，耐熱，耐磨，防震和抗疲乏等不同特性。

2．按照鋼的冶煉方法來分

1）沸騰鋼

2）鎮(zhèn)靜鋼

3）半鎮(zhèn)靜鋼

3.按照鋼的用途來分

1）工具鋼

2）不銹鋼鋼中加入鉻、鎳使其表面會產(chǎn)生防銹的氧化膜，從而保護鋼材本身，使其不受到外界環(huán)境中的空氣、水、某些酸、堿的氧化腐蝕。

3）耐酸鋼

4）耐熱鋼

鋼的冶煉和熱處理

鋼材之正?；瞥蹋话闶侵镐摪褰?jīng)熱軋產(chǎn)出，經(jīng)離線空冷與檢驗后再進入正常化爐熱處理，此時即將鋼材升溫至奧氏體化溫度界線以上約30~50℃處理一段時間(約905℃，20-78分鐘)，等鋼材組織完全變化奧氏體鐵后，鋼板出爐經(jīng)由空氣冷卻至室溫之一種熱處理。為避免因熱應力造成鋼材破裂，在正常化爐內(nèi)加溫時，應保持在220℃每小時的升溫速率；對某些鋼材，有時須將升溫速率降至更低〈28~55℃/hr〉。當溫度升至所定之正?；瘻囟群?，鋼材須“浸置”于此溫度一段時間，直至鋼材之顯微組織完全變?yōu)閵W氏體鐵且所有碳化物完全溶回組織內(nèi)。一般鋼材經(jīng)過此處理后，其顯微結構為波來鐵加上肥粒鐵之組織。鋼板經(jīng)正常化處理，可以得到較均勻細晶粒的微組織，具有改善鋼材之切削性、強度、韌性與降低殘余應力之功用。但正?；鳂I(yè)由于系為離線后再熱處理，其秏費大量能源，作業(yè)時間長，相對效率較低，爐內(nèi)使用昂貴之耐高溫合金輥，成本高，另外正?；箐摪邃P皮厚，表面品質(zhì)較差。

鋼的發(fā)展史

人類對鋼的應用和研究歷史相當悠久，但是直到19世紀貝氏煉鋼法發(fā)明之前，鋼的制取都是一項高成本低效率的工作。如今，鋼以其低廉的價格、可靠的性能成為世界上使用最多的材料之一，是建筑業(yè)、制造業(yè)和人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢苫蛉钡某煞?。可以說鋼是現(xiàn)代社會的物質(zhì)基礎。

在人類發(fā)明煉鐵之后不久，就學會了煉鋼。由于鋼較之最初的生鐵有更好的物理、化學、機械性能，所以很快就得到大量的應用。但是由于技術條件的限制，人們對鋼的應用一直受到鋼的產(chǎn)量的限制，直到十八世紀工業(yè)革命之后，鋼的應用才得到了突飛猛進的發(fā)展。

二戰(zhàn)后，世界經(jīng)濟迅速復蘇并開始高速發(fā)展，全球的鋼鐵工業(yè)也因而受惠，產(chǎn)量穩(wěn)定提高，直到進入80年代鋼鐵產(chǎn)量達到8億噸的高峰并出現(xiàn)回落。而20世紀末21世紀初隨著中國經(jīng)濟的崛起，全球鋼鐵工業(yè)掀起又一輪發(fā)展高潮，產(chǎn)量突破了10億噸，預計在不久的將來就會達到15億噸。自20世紀70年代以來，美日德法英等世界主要工業(yè)國家紛紛進入后工業(yè)化社會，這些國家的鋼鐵生產(chǎn)出現(xiàn)不同程度萎縮。與此同時中國、韓國、印度、巴西、土耳其、伊朗等國的鋼鐵工業(yè)蓬勃發(fā)展，逐漸成為重要的鋼鐵生產(chǎn)國。

國際鋼材的發(fā)展前景

目前鋼材需求旺盛，即使發(fā)達國家也對工業(yè)增長將會持續(xù)刺激鋼材需求表示樂觀。與歷史水平相比，歐盟和美國鋼材價格仍將保持強勁。在亞洲，鋼材價格上漲預示著鋼材市場需求仍將保持旺盛，中國鋼材價格自2006年也開始略有反彈。

將鋼材市場周期定位3到4年也許過于簡單化，但從某種程度上講，這取決于中國鋼材生

產(chǎn)滿足自身需要的程度。中國產(chǎn)能過剩問題仍然存在，將達到什么程度則取決于中國如何處理這個問題，以及全球鋼鐵業(yè)兼并重組的進程。中國已經(jīng)成為普通鋼材的凈出口國，在高端產(chǎn)品出口方面也只是時間問題，其進展速度將會對鋼材市場周期產(chǎn)生重要影響。同時，隨著大批項目即將上馬，印度將成為另一個鋼產(chǎn)量大幅增加的國家，但沒有人會希望中國發(fā)展模式在印度發(fā)生。

鋼產(chǎn)量削減的直觀反映是當前鋼材價格保持穩(wěn)定，但總該鋼材供應將是鋼材市場平衡的最終影響因素。如果中國能夠很好的控制鋼材供應，同時沒有發(fā)生重大的經(jīng)濟巨變，2008到2009年鋼材價格保持強勁將會促使鋼材市場適度增長，但2010年將會略有下降。沒有跡象表明鋼鐵業(yè)將會徹底垮臺，但也無法肯定不會發(fā)生。

第四篇：淺述現(xiàn)代航空維修思想及其發(fā)展動態(tài)

淺述現(xiàn)代航空維修思想及其發(fā)展動態(tài)

林清波

中國人民解放軍五七一九廠

摘要本文著重概述了現(xiàn)代航空維修的內(nèi)涵，傳統(tǒng)和現(xiàn)代航空維修思想的基本觀點和主要內(nèi)容，闡述了現(xiàn)代航空 維修的一些新觀點、新理論、新技術及其發(fā)展動態(tài)。

關鍵詞

維修思想

數(shù)字化維修

發(fā)展動態(tài)

一、現(xiàn)代航空維修的內(nèi)涵

航空維修，就是對航空裝備進行維護和修理，是指為保持、恢復和改善(改進性修理)航空 裝備規(guī)定的技術狀態(tài)而進行的全部活動。

現(xiàn)代航空維修是一個多層次、多環(huán)節(jié)、多專業(yè)的系統(tǒng)工程和保障系統(tǒng)，主要包括維修思想、維修體制、維修類型、維修方式、維修控制、維修手段和維修作業(yè)等，并要求使用部門對航空技 術裝各，從設計制造到使用階段直至退役的全過程實施有效的監(jiān)督、控制和管理．使之相互聯(lián)系、相互作用，構成一個有機整體。

隨著以信息技術為核心的高新技術的快速發(fā)展，新技術、新工藝、新設備、新材料的不斷出 現(xiàn)，航空維修已經(jīng)發(fā)生了深刻變化，主要表現(xiàn)在三個方面：一是航空維修由事后排除故障到事前 預防故障：二是航空維修由保障使用的輔助手段到成為直接戰(zhàn)斗力的重要組成部分；三是航空維 修由側重技術層面的維修作業(yè)到實行全系統(tǒng)全壽命的維修管理。

現(xiàn)代航空維修L從分散的，定性的、經(jīng)驗的階段進入，0了系統(tǒng)的、定最的、科學的階段．并 在科學技術發(fā)展的推動和作戰(zhàn)使用要求的拉動下，不斷向更高階段發(fā)展。

二、傳統(tǒng)航空維修思想

在航空維修史上，到五十年代末為止，以定期全面翻修方式為主的傳統(tǒng)維修思想一直占著統(tǒng) 治地位。這種思想米自從早期機械事故障得出的直觀想法：機件要磨損一磨損會引起故障一故障 是危害安全的。其理論基礎就是傳統(tǒng)的浴盆曲線可靠性模型。這種模型表示，每個項目在使坩過 程中，都要經(jīng)歷早期故障、偶然(隨機)故障年II耗損故障三個時期。根據(jù)這個曲線，傳統(tǒng)觀點認 為，每個項目都應該定一個壽命，而且到使用壽命必須翻修，翻修得越徹底就越安全，維修工作 做得越多就越可靠。

傳統(tǒng)的“預防為主”航空維修思想，對早期設計的飛機來說，是有一定合理性的，因為浴盆曲 線對零件和簡單部件往往是適合的，而早期飛機的一些系統(tǒng)平¨部什一般屬于簡單機體，故障率也 往往隨使_}{j時間的增加而增加，同時預防更換可以起劍降低總故障率的作J{j。

傳統(tǒng)的“預防為主”維修思想是一種積極主動的維修思想，它同早期航空裝備發(fā)展水平和維修 條件是適合的，其合理部分作為一種維修方式——定時維修方式，保存下來，對丁保證飛行安全 和飛行任務起到了應有的作用。

傳統(tǒng)的維修思想存在較大的缺點，主要表現(xiàn)在三個方面：一是維修工作以直接經(jīng)驗作為指導，只能提出一般性的維修原則，缺乏針對性；二是只著重解決維修中的具體技術問題，忽視了維修 的整體內(nèi)涵，缺乏對維修管理的研究：三是刻板地實行定時定程維修的離位分解檢測維修，不可 避免地使維修T作出現(xiàn)頻繁分解拆卸的現(xiàn)象，導致維修工作針對性差、工作量大、耗時多、費用 高，而且還會岡拆裝可能坤下～些新的故障隱患，甚至降低了航空裝備的可靠性。

三、現(xiàn)代航空維修思想的形成

隨著科學技術的不斷進步，航空技術裝備性能、結構日益復雜化，特別是可靠性理論的深入 研究，人們在實踐中通過大量的故障分析研究表明：對丁一個復雜機體，有許多類型的故障并不 能用定時維修米防止或有效的減小，不管維修的多么頻繁，拆卸翻修工作做得很多，都是如此，而且所有不同的故障模式的平均工齡通常沿著時間軸均勻分布的，不集中于某一具體的使用工齡 左右，其故障率不隨或兒乎不隨使用時間的增加而增加，并接近于某一常數(shù)。此時，預防更換對 于降低總的故障率不起作用。

也就是說，對于一個復雜機體，除非它具有支配性故障型式，否則定期翻修對其總的可靠性 只有很小的影響，不存在一個定期翻修的“正確周!明”能解決復雜裝備中的可靠性問題。實踐證明，傳統(tǒng)維修思想它是高度保守的，與現(xiàn)代航空裝備設計理念相比，具有很大的局限性。因此，人們 對傳統(tǒng)維修思想進行重新評價和認識，并提出了新的維修觀念，建立了現(xiàn)代航空維修思想。

4現(xiàn)代航空維修思想的基本觀點和主要內(nèi)容

現(xiàn)代航空維修思想，是以可靠性為中心的維修思想，其含義是按照以最少的資源消耗保持裝 備固有可靠性和安全性原則，應用邏輯判斷的方法確定裝備預防性維修要求的過程或方法。

這種思想是建立在綜合分析航空技術裝備固有可靠性的基礎上，根據(jù)不同機體的不同故障模 式和后果，而采取不同維修方針和維修制度的科學的預防維修思想。它的實質(zhì)是采取經(jīng)濟有效的 維修，對航空技術裝備的可靠性實施最優(yōu)控制，即安全性、經(jīng)濟性。

現(xiàn)代航空維修思想的基本觀點和主要內(nèi)容是：

(1)要以可靠性為中心搞好維修質(zhì)量設計，要正確認識和處理航空裝備設計與維修之問的關系。

(2)要采用各種先進的設計思想希悌0造技術，從根本上改善和提高航空裝備的可靠性、安全性。

(3)要以保持和恢復航空技術裝備的可靠性、安全性等水平為總目標，確立正確、合理的維修方 針，要在航空裝備l司有可靠性的基礎上，只做那些十分必要的維修工作。

(4)制訂以可靠性為中心的維修方案，必須運用決斷邏輯分析技術加以實施。

(5)區(qū)分不同的故障后果，采取不同的對策。

(6)要積極研究和應用現(xiàn)代檢測手斷和方法，大力倡導應用狀態(tài)監(jiān)洲技術，擴大視情維修的范同，增加視情方式的翻修項目。

(7)對航空裝備及機件的故障情況作深入仔細的調(diào)查研究，掌握大量反映使用情況的資料，通過 數(shù)理統(tǒng)計和理論分析找出故障規(guī)律。并對裝備的各種故障后做出認真適當?shù)姆诸惔_認。

(8)航空維修單位要建立以可靠性控制為主要目的的航空維修信息系統(tǒng)，收集和處理航空裝備故 障信息和維修信息，為維修的優(yōu)化和裝備的改進，為實現(xiàn)定性和定量相結合的維修管理，提供必 要的數(shù)據(jù)。

(9)有效保證裝備的使用安全，對航空裝各進行更加科學、有效的“預防”，保證航空裝備安全第

(10)減少維修工作量，捉高裝備的利用率和山勤率。

(11)顯著改善維修的經(jīng)濟性。

五、現(xiàn)代航空維修思想的發(fā)展動態(tài)

以信息技術為核心的高新技術的快速發(fā)展，以及在維修領域的廣泛應用，改變了航空維修運 作的基本模式，強化了科學維修意識，不斷創(chuàng)新維修觀念、方式和理論，相繼提出了“主動維修”、“數(shù)字化維修”等新觀念，有力推動了航空維修的發(fā)展，促進航空維修核心能力的持續(xù)發(fā)展。

(1)主動維修

近年來，在以可靠性為中心的維修思想中，引入了“主動維修”這一新概念，把定期維修利視 情維修方式歸屬丁．“主動維修”，從而使“以可靠性為中心”的維修思想在維修：[作中得劍了更明確、更深刻地體現(xiàn)。它是“以可靠性為中心”的維修思想在維修實踐中的新進展，是一種先進的維修理念。

主動維修是指為了防．I卜航空裝備在達劍故障狀態(tài)，而在故障發(fā)生之前所采取的一種主動預洲、預防性工作，其目的是最大限度地發(fā)揮好裝備功能平¨延長裝備的有效使州壽命。

主動維修強調(diào)從根源上來預防故障，維持正常功能和延長壽命，把維修工作的視野前伸到系 統(tǒng)識別、分析判斷、排除或緩解故障的根本原因上去。

隨著科學技術的飛速發(fā)展，大量先進的維修技術和檢測技術的開發(fā)應廂，為主動維修提供了 技術支持，使主動維修成為可能。目前，主動維修已在國外一些軍事裝備利民．L|j設備得到應用。

(2)數(shù)字化維修

隨著信息技術對人類的影響的目黼加人，當今社會已進入信息化時代，作為信息社會關鍵技 術之一的數(shù)字技術，正逐步應用丁航空裝備維修領域，并提出數(shù)字化維修思想這一新理念。

所謂的數(shù)字化維修是將各種維修信息，如乜機狀態(tài)、診斷結果、維修資源、人力配置、備件 服務、制造J。商，供貨商技術支持等方面的文字、圖表、語音等傳統(tǒng)信息形式轉換為數(shù)字信息，并綜合返川計算機技術、數(shù)字通信技術、網(wǎng)絡傳輸技術、檢測和診斷技術、多媒體技術和智能化 技術，將相關的功能系統(tǒng)(維修單位、制造商、機紕人員、其它運營商等)有機地連成一1體，使各種 數(shù)字信息能實時或近實時地傳遞、處理、存儲與交流，達到整個維修體系范隔I勾的f言息資源J￡亭，最終實現(xiàn)匕機維修的珍斷、監(jiān)控、決策、通信、保障高度一體化?？傊褪怯慑e綜復雜的各種 笑?。S修的“信息流”米運作“能肇流”利“物質(zhì)流”，全面提高裝備的維修能力。數(shù)字化維修是一種面 向術來的全新的思想理論。

第五篇：淺述我國公務員制度的發(fā)展

淺述我國公務員制度的發(fā)展

內(nèi)容摘要：當代中國公務員制度是在中國共產(chǎn)黨的領導下，繼承先前的干部人事制度中的優(yōu)良傳統(tǒng)，以原有的干部人事制度為基礎，借鑒國外的經(jīng)驗的基礎上建立起來，符合中國的國情，具有鮮明的中國特色。中國的公務員制度自改革開放后逐步發(fā)展起來，具有特色的原則和特點，對中國的發(fā)展意義重大。

關鍵詞：

公務員制度

干部人事制度

改革開放 黨管干部

一、公務員與公務員制度的介紹

公務員是現(xiàn)代國家的管理者，其素質(zhì)的好壞、管理能力的強弱、管理水平的高低在很大程度上代表著一個國家的形象，也象征著一個國家及其政府的能力和水平。對公務員進行管理的制度就為公務員制度。英國最早在19世紀中后期建立公務員制度，此后，在100多年的發(fā)展歷程中，公務員制度已經(jīng)成為一個世界性的制度，在各國政府的管理中發(fā)揮著不可替代的作用。

公務員是代表政府對社會進行管理的群體，關于這一群體，各國有不同的稱呼，其所指的范圍也不同。英國的公務員群體統(tǒng)稱為“文官”，指的是中央行政機關中非選舉產(chǎn)生和非政治任命的常任官員，不包括政務官（首相、大臣、國務大臣、政務次官等）、企事業(yè)單位工作人員、地方自治機關人員和法官；在美國，聯(lián)邦行政機關中的所有工作人員統(tǒng)稱“政府雇員”，包括部長、副部長、助理部長、獨立機構的長官等政治任命的官員和行政部門的其他文職人員；在日本、法國等國，所有國家機關的工作人員以及公共企事業(yè)單位的所有人員，都劃入公務員的范圍，分為國家公務員和地方公務員；在原蘇聯(lián)、中國等社會主義國家，傳統(tǒng)上把履行一定的公共管理職能，實行編制管理，其工資福利等費用由國家財政負擔的社會群體稱為“國家干部”，改革開放以來，隨著干部人事制度的改革和公務員制度的建立與發(fā)展，國家干部的概念逐步淡化，取而代之的則為“公務員”?？傊?，公務員的概念可以概括為“依法履行公職，實行編制管理，國家財政負擔工資福利的工作人員”。

在理解公務員與制度的基礎上，公務員制度的含義可以概括為近現(xiàn)代國家為對公務員進行科學管理而建立并運行的一套法規(guī)體系。公務員制度具有選拔配置、更新、監(jiān)控、保障、開發(fā)和激勵六種功能，這些功能的良好運行能更好地達到和實現(xiàn)公務員管理的目標。公務員制度的建立有利于國家政治和行政秩序的長期穩(wěn)定，防止和避免政府的吏治腐敗，同時，在政府機關選用人才方面為其提供一個全面系統(tǒng)的衡量標準，有利于政府管理水平和工作效率的提高，對于社會而言，公務員制度的實行為優(yōu)秀人才提供了展示自我、實現(xiàn)自我的平臺，促進了社會的公平，規(guī)范了政府為社會提供的公共服務。

二、當代中國公務員制度的建立與發(fā)展

當代公務員制度的建立是中國共產(chǎn)黨為了符合時代的發(fā)展要求而采取的一種積極主動的行為，是對先前相對落后的干部人事管理制度的改革，是社會主義制度的自我完善。

（一）產(chǎn)生的歷史背景

首先，經(jīng)濟體制改革是建立公務員制度的根本動力。馬克思認為，經(jīng)濟基礎決定上層建筑，上層建筑反作用于經(jīng)濟基礎。十一屆三中全會以后，我國工作重心逐漸從“以階級斗爭為綱”轉移到“以經(jīng)濟建設為中心”上來，1992年召開的十四大，首次明確提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制，這一目標的不斷推進也有力地加快社會各項事業(yè)的改革與進步。市場經(jīng)濟以公平競爭為基礎，以法律為保障，視效率為生命，在計劃經(jīng)濟體制下運行的國家行政機關的人事管理辦法已經(jīng)不適應，甚至阻礙了社會主義市場經(jīng)濟體制改革的進程，競爭擇優(yōu)機制的運用使公務員制度的建立成為中國推進經(jīng)濟體制改革的迫切要求。

此外，干部人事制度改革是實行國家公務員制度的直接原因。黨和國家的工作重點轉移后，原來的與計劃經(jīng)濟體制相對應的干部人事制度越來越不適應經(jīng)濟社會的發(fā)展。第一，干部管理對象龐雜，缺乏科學的分類。自1949年以來，國家政府的工作人員、黨務系統(tǒng)專職人員、群眾團體的工作人員、國家企事業(yè)單位中的管理人員和各類專業(yè)技術人員統(tǒng)稱為“國家干部”，“干部”的概念籠統(tǒng)龐雜、模糊不清；第二，管理權限過于集中，管人與管事相脫節(jié)。新中國成立以后，中國一直沿用在革命戰(zhàn)爭年代由黨委部門統(tǒng)一管理干部的辦法，各級黨委直接管理各級干部，出現(xiàn)了人事管理權過多的集中于黨委部門，這種狀況一方面使上級黨委部門負擔過重，也阻礙了下級政府部門和企事業(yè)單位積極性和主動性的發(fā)揮，造成黨政不分、政企不分；第三，管理方式陳舊單一，主要表現(xiàn)在人員的任用和培訓方面；第四，管理制度不健全，管理缺乏法制。

（二）當代公務員制度的建立過程 當代中國公務員制度是在中國共產(chǎn)黨的領導下，繼承先前干部人事制度中的優(yōu)良傳統(tǒng)，吸收干部人事制度研究的新成果，借鑒國外公務員制度發(fā)展經(jīng)驗的基礎上建立起來。

1、醞釀階段（1978.12—1983）

1978年，第十一屆三中全會勝利召開，中國共產(chǎn)黨做出了改革開放的重大決定。隨著改革開放政策的落實，中國的干部隊伍本身發(fā)生了很大的變化。1980年，鄧小平同志在《黨和國家領導制度的改革》一文中提出要大力開展干部人事制度改革，此后，政府和學術界展開對西方發(fā)達國家公務員制度的研究工作，并派出考察團赴國外學習先進經(jīng)驗，也邀請外國學者和官員來中國講學。在對干部人事制度進行深刻反思和系統(tǒng)總結的基礎上，我國將現(xiàn)有的國家干部隊伍分解為中共各級組織的領導人員和工作人員，國家行政機關的領導人員和工作人員，國家權力機關、審判機關和監(jiān)察機關的領導人員和工作人員，群眾團體的領導人員和工作人員，企事業(yè)單位的管理人員等。在1982年政府機構改革中，將國家人事局與國家勞動總局、國務院科級干部局、國家機構編制委員會合并，成立了勞動人事部。從1978年到1982年，中國在干部人事制度的改革和探索中取得了一些先進的成果。1981年十一屆六中全會形成了干部隊伍革命化、年輕化、知識化和專業(yè)化的“四化”方針，1982年被正式寫入黨章；1982年《中共中央關于建立老干部退休制度的決定》明確提出領導干部到了一定年齡要離休退休，同年，國務院也頒發(fā)了《關于老干部離職休養(yǎng)制度的幾項決定》，建立和實施了干部離休退休制度。

2、《國家公務員暫行條例》的起草及試點階段（1984—1993）

黨中央于1984年提出要搞好干部人事方面的立法工作，從1984年11月開始，中央組織部、勞動人事部組織力量著手研究起草《國家機關工作人員法》，1986年4月將其改名為《國家機關工作人員條例》，同年7月又將其改名為《國家行政機關工作人員條例》。1986年根據(jù)鄧小平同志的建議，中央成立了政治體制改革小組，下設干部人事制度改革專題組。專題組證據(jù)中央的指示精神和公務員制度的特點中國的實際情況，將《國家行政機關工作人員條例》改名為《國家公務員暫行條例》。1987年10月召開黨的十三大提出，在中國建立和推行國家公務員制度。從1989年開始，首先在審計署、海關總署、國家統(tǒng)計局、國家環(huán)保局、國家稅務局、國家建材局六個國務院部門進行實行公務員制度的試點工作。1990年，又在哈爾濱市和深圳市進行試點。1993年8月14日，國務院總理李鵬簽署中華人民共和國國務院令第125號，發(fā)布《國家公務員暫行條例》，規(guī)定自1993年10月1日起正式施行。《國家公務員暫行條例》的頒布和實施標志著公務員制度正式在我國建立起來。

3、從《國家公務員暫行條例》到《公務員法》（1994—2006）

《國家公務員暫行條例》發(fā)布后，同年國務院又制定了《國家公務員制度實施方案》作為制度推行的依據(jù)。1993年9月10日—14日，全國推行國家公務員制度和工資制度改革工作會議在北京召開，1993年10月1日，公務員實行新的工資制度；1994年1月11日，人事部印發(fā)《國家公務員職位分類工作實施辦法》；1994年3月8日，人事部下發(fā)《國家公務員考核暫行規(guī)定》；1994年6月7日，人事部下發(fā)《國家公務員錄用暫行規(guī)定》；1998年2月19日，人事部下發(fā)《關于建立國家公務員錄用筆試公共科目與通用專業(yè)試題庫的通知》；1998年7月23日，中組部、人事部聯(lián)合下發(fā)《關于黨政機關推行競爭上崗的意見》??到1998年底，國家公務員制度入軌工作基本到位，有中國特色的國家公務員制度在中央和省、地（市）、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）五級政府機關基本建立。此后，國家公務員制度進入完善階段。為了完善國家公務員制度，2000年11月10日，人事部下發(fā)《關于進一步加強國家公務員考核工作的意見》；2000年中央、國家機關公務員錄用考試公共科目首次增加了《申論》，至此，中央國家機關公務員錄用考試公共科目統(tǒng)一為《公共基礎知識》、《行政職業(yè)能力傾向測試》、《申論》三科。2002年2月21日，人事部下發(fā)《國家公務員行為規(guī)范》；2002年5月，人事部下發(fā)《全國公務員學法用法和依法行政培訓考試大綱（通用法律知識部分）》；2005年4月27日《中華人民共和國公務員法》正式頒布，并于2006年1月1日起正式施行。《公務員法》是對《國家公務員暫行條例》的總結完善，是繼續(xù)推進中國干部人事制度改革的必然要求，它的出臺標志著中國公務員法律制度走向了成熟。

三、中國公務員制度的基本原則和特點

（一）基本原則

1、以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。馬克思列寧主義揭示了人類社會的發(fā)展規(guī)律，具有強大的生命力和無可比擬的優(yōu)越性。毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”的重要思想是中國的三代領導人嘔心瀝血，將中國不同時代的不同國情與馬克思主義的基本理論相結合而創(chuàng)立的，它們是一脈相承而與時俱進的馬克思主義，公務員制度從現(xiàn)階段的中國國情出發(fā)，與中國特色社會主義制度相適應，這就要求堅持以上述思想為指導，吸收改革的成果，繼續(xù)完善公務員制度。

2、貫徹社會主義初級階段的基本路線。黨的基本路線為“以經(jīng)濟建設為中心，堅持改革開放，堅持四項基本原則”，即“一個中心，兩個基本點”。四項基本原則指堅持社會主義道路，堅持人民民主專政，堅持中國共產(chǎn)黨的領導，堅持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想。社會主義初級階段的基本路線符合我國的實際情況，代表和反映了全國人民的共同意志和根本利益。黨和國家的一切工作都要堅持基本路線，公務員制度也必須堅持這條基本路線，這是公務員制度堅持正確的政治方向，建設高素質(zhì)的公務員隊伍的根本保證。

3、貫徹中國共產(chǎn)黨的干部路線和方針。黨的干部指黨的各級領導領導機關的工作人員，以及由共產(chǎn)黨黨員出任的機關、團體、軍隊、企事業(yè)單位的領導人員和管理人員。黨的干部是黨的事業(yè)的骨干，是人民的的公仆。黨按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t選拔干部，堅持任人唯賢，反對任人唯親，努力實現(xiàn)干部隊伍的革命化、年輕化、知識化和專業(yè)化。公務員隊伍是黨的干部隊伍的重要組成部分，因此，要貫徹黨的干部路線和方針。

4、堅持黨管干部的原則。黨管干部主要指各級黨委堅持貫徹執(zhí)行黨的干部路線和方針，嚴格按照黨的原則選拔任用干部，并對各級、各類干部進行有效的管理和監(jiān)督，包括考察，選拔，推薦、任用、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)。黨管干部的原則是鞏固黨的執(zhí)政地位的一個重要保證，是黨和國家干部管理制度的根本原則。公務員法是黨的干部路線和方針的法律化、制度化，在具體制度中體現(xiàn)黨對各類公務員的有效管理。

（二）特點

我國的公務員制度是在改革開放以后建立起來的，也是為了適應社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展而逐步建立和完善的，是具有中國特色的公務員制度，與其他國家的公務員制度相比，我國的公務員制度呈現(xiàn)出鮮明的特點。

1、公務員不搞“政治中立”。西方國家的公務員不參加各政黨的政治性活動，保持政治中立；我國實行共產(chǎn)黨領導下的多黨合作與政治協(xié)商制度，在管理事務上，同中國共產(chǎn)黨進行協(xié)商、共議大政，因此，公務員沒有必要搞政治中立。我國對公務員的管理堅持“黨管干部”的原則，從根本上說，它是我國人事制度中的根本原則。

2、我國公務員制度堅持為人民服務的宗旨。在我國，公務員是社會公共利益的執(zhí)行者和維護者，是社會中一支特殊的政治力量，公務員的晉升和調(diào)任也要聽取群眾的意見，而西方國家的公務員隊伍是一些具有單獨利益的個體或利益集團的代言人。

3、堅持德才兼?zhèn)涞挠萌藰藴?。在我國，公務員的考核堅持“德、能、勤、績、廉”的標準，成為公務員管理中的一大特色。

4、公務員不搞“兩官分途”，西方國家的政務官與政黨共進退，事務官職務常任，只管推行政令，保持政治中立；我國不是多黨制的國家，因此也沒有政務與事務的區(qū)分。我國所有的公務員不論職位高低都是思想過硬、能力超強的人民的“勤務兵”。

四、公務員制度的構成

我國的公務員制度一直在不斷地完善和發(fā)展，目前主要包括公務員的分類制度，即根據(jù)一定的標準對公務員的職位和品位作出相應的規(guī)定和劃分；公務員的錄用制度，介紹公務員的錄用組織、錄用要求和標準；公務員的考核制度，包括考核的原則、內(nèi)容、等次和標準、以及考核的方法、程序和后續(xù)管理；公務員的職務任免制度，其中詳細介紹了我國公務員的任職、免職、兼職和任期制；公務員的職務升降制度；公務員的獎勵和紀律與懲戒制度，制定出相對完整和公平的賞罰標準；公務員的培訓制度；公務員的交流與回避制度；公務員的薪酬制度，公務員的退出制度以及公務員的申訴控告制度等，這些制度嚴格按照《公務員法》和《中華人民共和國憲法》執(zhí)行。

公務員制度是現(xiàn)代國家發(fā)展的時代產(chǎn)物，也是國家政治現(xiàn)代化進程的歷史選擇，它對一個國家和社會的發(fā)展與進步有極為重要的影響。作為一項對公務員隊伍進行管理的制度，公務員制度有利于國家政治和行政秩序的長期穩(wěn)定，有利于防止和避免政府的吏治腐敗，也有利于政府為社會提供規(guī)范化的服務。我國正處于社會主義的初級階段，各種制度都在不斷的完善和發(fā)展之中，公務員制度也不例外，我們深切地希望我國的公務員隊伍能真正為老百姓辦好事、辦實事、成為真正的為人民服務的社會管理者。

參考書目：

［1］《當代中國公務員制度》 薛立強、楊書文編著，天津大學出版社，2009年9月；

［2］《中國公務員制度》 吳春華、溫志強主編，南開大學出版社，2008年8月； ［3］《公務員制度概論》 譚功榮編著，北京大學出版社，2007年9月； ［4］《中國公務員素質(zhì)建設研究》 李和中、錢道賡等著，中國社會科學出版社，2008年11月；

［5］《當代中國政治制度》 浦興祖主編，復旦大學出版社，1999年8月；