第一篇：荷蘭稅收制度與征管的情況與啟示

荷蘭稅收制度與征管的情況與啟示 最近，筆者隨同北京市國(guó)家稅務(wù)局與河南省國(guó)家稅務(wù)局組成的稅收征管考察團(tuán)，赴荷蘭進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，從中受到了一些啟迪?，F(xiàn)將有關(guān)情況介紹如下，期望能夠?qū)ξ覀冏龊枚愂展ぷ饔兴鶐椭?/p>

一、荷蘭稅收制度的基本結(jié)構(gòu)

荷蘭是最早進(jìn)入西方現(xiàn)代社會(huì)的國(guó)家之一，經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間的積累和完善，已基本建立起了較為合理的現(xiàn)代稅收制度。目前，該國(guó)實(shí)行中央和地方兩級(jí)課稅制度，采用的是以所得稅和流轉(zhuǎn)稅“雙主體”的復(fù)合稅制結(jié)構(gòu)，個(gè)人所得稅、公司所得稅、增值稅和消費(fèi)稅等稅種在稅制結(jié)構(gòu)中居重要地位，與其他直接稅和間接稅一起共同組成了荷蘭稅制結(jié)構(gòu)的完整體系。主要稅種有以下幾類對(duì)收入所得和利潤(rùn)征收的稅種。主要包括個(gè)人所得稅、公司所得稅等稅種。個(gè)人所得稅是對(duì)自然人年收入所得征收的一種稅收，分為工薪稅和股息紅利稅兩個(gè)子稅種。公司所得稅是就私人和公共企業(yè)獲得的利潤(rùn)征收的稅種，其主要特征是僅就公司的利潤(rùn)征一次稅，小企業(yè)（目前利潤(rùn)不超過(guò)22689歐元）的稅率是27%，一般企業(yè)的稅率是31.5%.2.對(duì)貨物和勞務(wù)征收的稅種。主要包括增值稅、消費(fèi)稅和關(guān)稅。增值稅的一般稅率為19%，食物和藥品稅率為6%，出口產(chǎn)品為零稅率。消費(fèi)稅是對(duì)特殊產(chǎn)品如汽油和其他礦產(chǎn)品、煙草產(chǎn)品以及含酒精飲料征收的稅種。此外，還有一種對(duì)非酒精飲料征收的特殊消費(fèi)稅。關(guān)稅稅率由歐盟來(lái)確定。

3.對(duì)財(cái)產(chǎn)、特定目的和行為征收的稅種。主要包括財(cái)富稅、遺產(chǎn)贈(zèng)與稅、合法交易稅以及機(jī)動(dòng)車輛稅等。財(cái)富稅是就自然人的凈資產(chǎn)征收的稅種。遺產(chǎn)贈(zèng)與稅雖然分為遺產(chǎn)和贈(zèng)與兩種形式，但二者稅率相同，具體稅率依財(cái)產(chǎn)的多寡和財(cái)產(chǎn)出讓者與接受者之間關(guān)系的親疏而定。合法交易稅分為財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移稅、保險(xiǎn)稅和資本稅等。此外，還專門(mén)設(shè)置了針對(duì)各種機(jī)動(dòng)車輛征稅的稅種以及諸如環(huán)保稅、市政稅等特定稅種。

二、荷蘭稅收征管的主要方法措施

總體而言，荷蘭稅收管理比較到位，征管成本和“稅收差額”都相對(duì)較低。綜觀其采取的征管手段和措施，大致有以下幾個(gè)方面結(jié)合實(shí)際，設(shè)置機(jī)構(gòu)。依照荷蘭法律，荷蘭稅收管理權(quán)主要集中在中央。其稅務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，是在財(cái)政部編制內(nèi)設(shè)置中央稅務(wù)局，中央稅務(wù)局又分別設(shè)立個(gè)人所得稅征收局、小企業(yè)稅收征收局、大企業(yè)稅收征收局和關(guān)稅征收局，每個(gè)征收局在全國(guó)設(shè)立若干征收分局。這些基層稅務(wù)征收分局的設(shè)置打破行政區(qū)域界限，按照專業(yè)化要求設(shè)置，分別負(fù)責(zé)不同級(jí)次稅收的入庫(kù)、審核和檢查工作。

2.代碼管理，全面監(jiān)控。荷蘭稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)所有企業(yè)和常駐人口都給出一個(gè)稅務(wù)代碼，企業(yè)注冊(cè)時(shí)必須申請(qǐng)稅務(wù)代碼。嬰兒一出生，稅務(wù)機(jī)關(guān)就依據(jù)其身份證號(hào)碼確定其稅務(wù)代碼，并將有關(guān)信息（如父母信息、常住地址、聯(lián)系方式等）存入數(shù)據(jù)庫(kù)，此號(hào)碼用于稅務(wù)申報(bào)和一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。所有部門(mén)都要使用這個(gè)號(hào)碼，而且管理嚴(yán)格，如個(gè)人搬遷、聯(lián)系方式變動(dòng)等，必須在規(guī)定期限向稅務(wù)部門(mén)申報(bào)。同時(shí)，每年年底，銀行會(huì)將每個(gè)個(gè)人和公司的財(cái)產(chǎn)、收入等情況提供給稅務(wù)部門(mén)，以便稅務(wù)部門(mén)在納稅審查時(shí)進(jìn)行核對(duì)。根據(jù)納稅號(hào)碼，稅務(wù)機(jī)關(guān)可隨時(shí)查閱到納稅人的繳稅情況，形成了對(duì)納稅人納稅情況進(jìn)行多渠道、多方法、多手段的全方位監(jiān)控。

3.雙向申報(bào)，源泉扣繳。個(gè)人所得稅是荷蘭收入的主要來(lái)源。為了保證個(gè)人所得稅的正確申報(bào)，荷蘭實(shí)行了嚴(yán)格的雙向申報(bào)制度，即雇主、銀行、保險(xiǎn)金支付機(jī)構(gòu)等扣繳義務(wù)人事前都要在稅務(wù)局辦理登記注冊(cè)，同時(shí)還要按月、季、年向稅務(wù)局報(bào)送個(gè)人收入支付情況。同時(shí)，對(duì)工薪、退休金、保險(xiǎn)補(bǔ)償金和存款利息所得等普遍采取由支付人源泉扣繳稅款制度，年初由稅務(wù)局根據(jù)個(gè)人上年繳稅情況提前確定本年度個(gè)人應(yīng)納稅額，雇主和退休金支付機(jī)構(gòu)等扣繳人按此規(guī)定數(shù)額按月預(yù)扣預(yù)繳，同時(shí)向稅務(wù)局申報(bào)支付個(gè)人收入情況，年度終了扣繳人還要提供給個(gè)人一份全年扣稅情況報(bào)告。此外，雇主在繳納社會(huì)保險(xiǎn)稅時(shí)的依據(jù)也是雇員的收入總額。稅務(wù)部門(mén)通過(guò)電腦核對(duì)雇主和雇員分別申報(bào)的收入情況，審核納稅人應(yīng)納稅款，防止不實(shí)申報(bào)。

4.分類檢查，嚴(yán)格審計(jì)。荷蘭稅務(wù)部門(mén)的稅務(wù)審計(jì)是按計(jì)劃進(jìn)行的。按照納稅人銷售額、雇員人數(shù)和財(cái)務(wù)管理情況，把納稅人分為三類：第一類，一般為納稅大戶，每年審計(jì)一次；第二類，一般為納稅中、小戶，3年審計(jì)一次；第三類，一般為納稅小戶，5年審計(jì)一次。在具體執(zhí)行中，分為重點(diǎn)審計(jì)和一般審計(jì)。重點(diǎn)審計(jì)對(duì)象是根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及財(cái)務(wù)有關(guān)指標(biāo)運(yùn)用計(jì)算機(jī)分析打分選定，審計(jì)面一類公司約為20%，二類公司約為5%，三類公司約為1%.5.運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)，提高效率。荷蘭全國(guó)有統(tǒng)一的納稅申報(bào)表格式。納稅人進(jìn)行納稅申報(bào)后，荷蘭稅務(wù)機(jī)關(guān)主要憑借計(jì)算機(jī)對(duì)申報(bào)表進(jìn)行審核以及稅款征收和入庫(kù)。計(jì)算機(jī)會(huì)自動(dòng)對(duì)申報(bào)表中的數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)，自動(dòng)提示一些問(wèn)題供稅務(wù)人員審查，并由計(jì)算機(jī)對(duì)納稅人呈送的完稅表按事先制定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)直接進(jìn)行信息處理，有效降低了申報(bào)差錯(cuò)，大大減少了稅務(wù)人員的工作量。同時(shí)，荷蘭稅務(wù)當(dāng)局還通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立納稅人數(shù)據(jù)庫(kù)，供隨時(shí)調(diào)閱。比如海牙市政稅務(wù)當(dāng)局，把全市建筑物以三維圖象的形式，儲(chǔ)存在數(shù)據(jù)庫(kù)中，隨時(shí)都可調(diào)閱稅費(fèi)收繳所需要的全部數(shù)據(jù)。此外，荷蘭稅務(wù)機(jī)關(guān)不但在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，而且與海關(guān)、銀行等許多部門(mén)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，并形成了一個(gè)龐大的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中心。通過(guò)荷蘭稅務(wù)系統(tǒng)的電腦網(wǎng)絡(luò)，可隨時(shí)查到所需納稅人資料。

6.主動(dòng)服務(wù)，鼓勵(lì)代理。荷蘭涉稅法律法規(guī)繁多細(xì)密，不僅一般公民難于全面掌握，而且專業(yè)人員也需借助相關(guān)資料才能搞清楚。因此，稅務(wù)機(jī)關(guān)非常重視稅收宣傳和咨詢工作，除積極主動(dòng)地接受納稅人的電話咨詢、上門(mén)咨詢外，還通過(guò)寄送印刷品、電視電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)和信息發(fā)布會(huì)等大眾媒體發(fā)布和宣傳稅收知識(shí)，并想方設(shè)法簡(jiǎn)化辦稅程序，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。同時(shí)，積極鼓勵(lì)一些專業(yè)機(jī)構(gòu)積極從事稅務(wù)代理工作，會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師聯(lián)合會(huì)等民間組織相對(duì)發(fā)達(dá)，不僅承擔(dān)了大量稅務(wù)代理工作，而且還對(duì)納稅人和稅務(wù)代理人員實(shí)

施規(guī)范有效的培訓(xùn)。這些措施，較好地維護(hù)了納稅人的合法權(quán)益，也有效提高了稅收征管質(zhì)量和效率。

7.查管分離，相互制約。荷蘭稅務(wù)機(jī)關(guān)建立了健全的內(nèi)部制約和監(jiān)督機(jī)構(gòu)。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)與專司稅收征管的機(jī)構(gòu)相對(duì)分開(kāi)，并嚴(yán)格規(guī)定了各自的工作職責(zé)和工作范圍。審計(jì)和稽查部門(mén)只負(fù)責(zé)了解違法和涉嫌犯罪的事實(shí)，不負(fù)責(zé)評(píng)稅和征收稅款；稅務(wù)評(píng)估部門(mén)對(duì)納稅人各稅種的應(yīng)繳數(shù)額進(jìn)行評(píng)估核定，并就核定的結(jié)果做出核稅決定書(shū)。稅法規(guī)定，納稅人如認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的稅額有誤，可書(shū)面請(qǐng)求重新核定。稅務(wù)機(jī)關(guān)收到重新核定的申請(qǐng)后，須由另外的核稅部門(mén)復(fù)核并做出決定。這些措施，有效加強(qiáng)了內(nèi)部的監(jiān)督制約，較好地保證了執(zhí)法的嚴(yán)肅性和公正性。

三、幾點(diǎn)啟示

稅制改革應(yīng)穩(wěn)中求進(jìn)，注重質(zhì)量。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)處在一個(gè)較快發(fā)展階段，并逐步融入全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程之中，這在客觀上要求我們必須加快稅制改革步伐，盡快建立起與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代稅收制度。從荷蘭稅制的建立和演進(jìn)軌跡看，現(xiàn)代稅制的建立是需要一個(gè)過(guò)程的。因此，我們?cè)谕七M(jìn)稅制改革的進(jìn)程中，一定要努力按照稅收發(fā)展的客觀規(guī)律辦事，以穩(wěn)中求進(jìn)的態(tài)度，積極推進(jìn)稅制改革。同時(shí)，在推進(jìn)稅制改革的進(jìn)程中，還應(yīng)該注重稅收制度的優(yōu)化。荷蘭以4.15萬(wàn)平方公里的國(guó)土和1620萬(wàn)人口，卻吸引和培育了眾多的著名跨國(guó)企業(yè)，是與其擁有優(yōu)越的稅收制度和良好的稅收環(huán)境分不開(kāi)的。比如，荷蘭公司所得稅法規(guī)定，母子公司任何一方虧損，均可在另一方核銷。諸如此類的稅收優(yōu)惠政策，既使眾多企業(yè)得到了實(shí)惠，又為國(guó)家涵養(yǎng)了稅源。為此，我們正在進(jìn)行的稅制改革，應(yīng)該把調(diào)控經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做為稅制改革的重要目標(biāo)。特別是在企業(yè)所得稅“兩法”合并的過(guò)程中，要注意合理調(diào)整稅收配置，穩(wěn)定企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，兼顧內(nèi)外資企業(yè)兩方面的利益。此外，在新稅制設(shè)計(jì)過(guò)程中，還應(yīng)充分考慮征收管理上的可行性，確保新的稅收制度能夠真正得以貫徹和落實(shí)。

2.應(yīng)科學(xué)設(shè)置組織機(jī)構(gòu)，為落實(shí)科學(xué)化、精細(xì)化管理創(chuàng)造條件。打破行政區(qū)劃、高級(jí)機(jī)關(guān)按照企業(yè)規(guī)模、基層部門(mén)按照專業(yè)分工設(shè)置稅務(wù)機(jī)構(gòu)，是荷蘭稅收管理的一個(gè)突出特征。這種機(jī)構(gòu)設(shè)置，不僅方便了納稅人，降低納稅人納稅成本，也為稅務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)化的分工、熟悉納稅人情況提供了可能，為明確分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)創(chuàng)造了條件。近年來(lái)，國(guó)家稅務(wù)總局反復(fù)強(qiáng)調(diào)，稅收征管工作必須做到科學(xué)化、精細(xì)化，可以說(shuō)抓住了稅收征管工作的關(guān)鍵所在，也收到了初步成效。但從總體上看，效果還不夠理想，其原因是多方面的，某些地方機(jī)構(gòu)設(shè)置還不夠科學(xué)合理是其中的一個(gè)重要原因。借鑒荷蘭在組織機(jī)構(gòu)設(shè)置上的做法，我們應(yīng)該打破既往思維定式，探討科學(xué)合理設(shè)置組織機(jī)構(gòu)的新模式。如在省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)打破行政區(qū)劃界限，按照不同經(jīng)濟(jì)區(qū)域設(shè)置稅務(wù)機(jī)構(gòu)，并把基層（地市以下）機(jī)構(gòu)按照專業(yè)化的要求進(jìn)行設(shè)置等，以理順組織關(guān)系，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為全面深入地落實(shí)科學(xué)化、精細(xì)化管理提供合適載體，建立暢通渠道。

3.應(yīng)不斷完善稅源監(jiān)控體系，減少征管漏洞。在荷蘭，公民和法人偷逃稅發(fā)案率較低，這既與其公民依法納稅意識(shí)較強(qiáng)有關(guān)，也與其稅務(wù)管理部門(mén)建立了較為嚴(yán)密的稅源監(jiān)控體系密切相關(guān)。通過(guò)實(shí)行源泉扣繳、實(shí)行納稅申報(bào)、實(shí)行稅務(wù)代碼管理、充分發(fā)揮扣繳義務(wù)人作用、全面實(shí)行計(jì)算機(jī)管理等措施，對(duì)稅源實(shí)行了全方位監(jiān)控。對(duì)此，我們應(yīng)該結(jié)合自身實(shí)際，有所選擇地進(jìn)行吸收借鑒。一是進(jìn)一步完善納稅申報(bào)制度，細(xì)化納稅申報(bào)流程，強(qiáng)化納稅申報(bào)責(zé)任，通過(guò)法律規(guī)定，進(jìn)一步明確有關(guān)政府部門(mén)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供納稅人信息的義務(wù)。二是充分運(yùn)用現(xiàn)代化、信息化技術(shù)，進(jìn)一步拓展稅源監(jiān)控渠道和手段，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，逐步提高數(shù)據(jù)分析應(yīng)用能力，提高數(shù)據(jù)處理分析的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，牢牢掌握稅收主動(dòng)權(quán)，減少征管漏洞，降低偷逃稅發(fā)案率。三是要深入落實(shí)稅收管理員制度，動(dòng)態(tài)掌握納稅人經(jīng)營(yíng)狀況，積極開(kāi)展科學(xué)和有效的納稅評(píng)估，不斷改進(jìn)和完善管理方法。四是要區(qū)別不同納稅人特點(diǎn)采取不同的征收管理辦法。對(duì)帳務(wù)健全的私營(yíng)以上非國(guó)有經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持“申報(bào)”“核實(shí)”征收；對(duì)財(cái)務(wù)制度不健全的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)實(shí)行“核定”與“查帳”相結(jié)合的征管方式；對(duì)同地區(qū)、同行業(yè)、同規(guī)模個(gè)體經(jīng)濟(jì)根據(jù)實(shí)際核定稅額。通過(guò)采取上述措施，努力把不同級(jí)次的稅源置于強(qiáng)有力的監(jiān)控之下。

4.應(yīng)積極鼓勵(lì)稅務(wù)代理，改善納稅申報(bào)質(zhì)量。荷蘭稅務(wù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在幫助納稅人遵守稅收法律、協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)處理稅收征管技術(shù)問(wèn)題方面，發(fā)揮了不可低估的作用。他們一方面幫助納稅人辦理納稅中的各種手續(xù)，有效降低了各類申報(bào)差錯(cuò)，減少了征納雙方的矛盾和磨擦；另一方面，還承擔(dān)了對(duì)納稅人的稅收業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、提供咨詢等義務(wù)，不僅減輕了稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作壓力，也使納稅申報(bào)質(zhì)量大大提高。多年來(lái)，我們?cè)谔岣呒{稅申報(bào)質(zhì)量方面，采取了不少措施，雖有成效，但成本大、麻煩多，投入和產(chǎn)出似乎不成比例。為此，應(yīng)該借鑒荷蘭的做法，積極采取措施，鼓勵(lì)稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)的發(fā)展。鑒于目前我國(guó)稅務(wù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)狀況，應(yīng)通過(guò)立法和成立相應(yīng)的管理組織，對(duì)稅務(wù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行嚴(yán)格的資格審核準(zhǔn)入制度，并進(jìn)行有效的監(jiān)督與管理，確保其健康發(fā)展。同時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)與稅務(wù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，積極主動(dòng)地向他們提供各種稅收政策信息，提供工作上的支持和幫助，使他們具備履行其代理職能的技能與條件。此外，還應(yīng)通過(guò)制定一些優(yōu)惠和引導(dǎo)政策，鼓勵(lì)納稅人主動(dòng)聘請(qǐng)稅務(wù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)處理納稅過(guò)程中的有關(guān)問(wèn)題，拓寬稅務(wù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的生存基礎(chǔ)和空間?？傊?，要通過(guò)充分發(fā)揮稅務(wù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，促使納稅申報(bào)質(zhì)量的不斷提高。

5.應(yīng)加大稅收宣傳力度，提高納稅服務(wù)水平。荷蘭納稅人對(duì)稅法的遵從度較高，這與荷蘭稅務(wù)當(dāng)局重視稅收宣傳、注重提供周到的服務(wù)有著密切的聯(lián)系。多年來(lái)，我們?cè)诩訌?qiáng)稅法宣傳、提高納稅服務(wù)質(zhì)量方面，確實(shí)采取了不少措施，從縱向看，也取得了較好的效果，得到了社會(huì)和納稅人的充分肯定。但橫向比較，與荷蘭等稅收征管水平較高的國(guó)家還存在一定的差距。對(duì)此，要借鑒荷蘭等國(guó)外好的經(jīng)驗(yàn)和做法，利用各種渠道加強(qiáng)宣傳和輔導(dǎo)，有效利用強(qiáng)勢(shì)媒體，及時(shí)將各種最新的政策法規(guī)宣傳到戶，并通過(guò)廣泛、多層次的稅收宣傳，鼓勵(lì)納稅人誠(chéng)信納稅。同時(shí)，增強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)納稅****利和義務(wù)的認(rèn)識(shí)，在全社會(huì)創(chuàng)造一個(gè)良好的治稅氛圍。另一方面，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍的教育，培養(yǎng)高素質(zhì)的稅務(wù)干部隊(duì)伍，建立起良好服務(wù)機(jī)制，多在為納稅人解決實(shí)際問(wèn)題上想辦法、動(dòng)腦筋，不斷強(qiáng)化和諧的征納關(guān)系，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，促進(jìn)征管質(zhì)量和效率的提高。

第二篇：現(xiàn)行稅收制度與地稅征管范圍

現(xiàn)行稅收制度與地稅征管范圍

目前，我國(guó)共有增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、資源稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、耕地占用稅、土地增值稅、車輛購(gòu)置稅、車船稅、印花稅、契稅、煙葉稅、關(guān)稅、船舶噸稅等18個(gè)稅種。其中，關(guān)稅和船舶噸稅由海關(guān)部門(mén)征收，另外，進(jìn)口貨物的增值稅、消費(fèi)稅也由海關(guān)部門(mén)代征。其他16個(gè)稅種由稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)征收。地稅部門(mén)負(fù)責(zé)營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、車船使用稅、印花稅、土地增值稅、契稅、耕地占用稅等稅的征收和管理。

稅收征收管理是稅務(wù)管理的重要組成部分，是指國(guó)家稅務(wù)征收機(jī)關(guān)依據(jù)稅法、征管法等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)稅款征收過(guò)程進(jìn)行的組織、管理、檢查等一系列工作的總稱。稅收征收管理的一般程序包括稅務(wù)登記、賬簿和憑證管理、發(fā)票管理、納稅申報(bào)、稅款征收、稅務(wù)檢查等環(huán)節(jié)。為加強(qiáng)稅收征收管理，保障國(guó)家稅收收入，保護(hù)納稅人的合法權(quán)益，調(diào)整征納關(guān)系以及改善稅收征管環(huán)境，我國(guó)制定并頒發(fā)了《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》。

從1993年稅收征管法頒布15年來(lái)，稅收在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的重要性日益顯現(xiàn)，稅收收入規(guī)模增長(zhǎng)超過(guò)了10倍。與此同時(shí)，中國(guó)稅收征管法律制度建設(shè)不斷完善，稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境不斷改善，稅收征納關(guān)系越來(lái)越和諧、規(guī)范，稅收的職能作用得到越來(lái)越充分的發(fā)揮。

為適應(yīng)深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷發(fā)展的需要，2001年4月28日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議對(duì)《稅收征管法》進(jìn)行了第二次修訂，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人在各環(huán)節(jié)的權(quán)利、義務(wù)進(jìn)行了新的規(guī)范，更全面明確了征納雙方不履行義務(wù)的行政或法律責(zé)任，新的《稅收征管法》于2001年5月1日起開(kāi)始施行。

經(jīng)過(guò)多年的完善和規(guī)范，天津市地方稅務(wù)局于2009年明確了天津地區(qū)稅收征管的稅務(wù)登記、發(fā)票管理、認(rèn)定和證明管理、稅收優(yōu)惠管理、申報(bào)征收和納稅擔(dān)保申請(qǐng)等六部分共計(jì)86項(xiàng)涉稅事項(xiàng)，規(guī)范了申請(qǐng)要素和辦稅流程，并全部納入津稅系統(tǒng)和稅管員平臺(tái)等稅務(wù)征收管理信息系統(tǒng)執(zhí)行電子流程，在有效加強(qiáng)稅務(wù)信息化建設(shè)的同時(shí)，嚴(yán)格規(guī)范了稅務(wù)人員的執(zhí)法行為。東麗地稅同時(shí)出臺(tái)稅務(wù)人員管理辦法和督辦制度，明確稅務(wù)人員職責(zé)，規(guī)范涉稅事項(xiàng)各環(huán)節(jié)操作，嚴(yán)格稅務(wù)執(zhí)法行為，有效加強(qiáng)稅收征管。

第三篇：荷蘭奶業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與啟示

荷蘭奶業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與啟示

中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院周俊玲

荷蘭位于北海之濱，疆土狹小，國(guó)土面積僅4.1萬(wàn)平方公里，總?cè)丝诩s1600萬(wàn)，是歐洲人口最稠密的國(guó)家之一。但荷蘭卻是世界上奶業(yè)最發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，奶類人均占有量約700公斤，年人均消費(fèi)量約300公斤，奶制品年出口總值可達(dá)25億歐元，其中一些重要的奶制品出口額約占世界的1/6。其奶業(yè)發(fā)展以單產(chǎn)高、質(zhì)量好、效益可觀而聞名全球。

一、荷蘭奶業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)

1、立足資源現(xiàn)狀，政府大力扶持和引導(dǎo)奶業(yè)發(fā)展

荷蘭地勢(shì)低平，有1/3的土地海拔不到1米，1/4的土地低于海平面，地下水位高，氣候溫和濕潤(rùn)，適宜種花種草。這種得天獨(dú)厚的自然資源條件為荷蘭的草地建設(shè)和奶牛的高產(chǎn)創(chuàng)造了條件。荷蘭政府順應(yīng)這種資源條件，對(duì)奶業(yè)發(fā)展給與了大力的扶持和引導(dǎo)，為奶業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部條件。如荷蘭制定了鮮奶和乳制品的基本定價(jià)，然后通過(guò)政府部門(mén)確定采取輸出收稅或輸出補(bǔ)助的措施來(lái)平衡價(jià)格的波動(dòng)；對(duì)飼料糧的購(gòu)入、供給盡量以歐盟確定的最低價(jià)供應(yīng)，而奶油、脫脂奶粉的收購(gòu)以確保養(yǎng)牛戶有個(gè)穩(wěn)定合理的價(jià)格為目標(biāo)。不僅如此，荷蘭政府還不斷增加對(duì)包括奶業(yè)在內(nèi)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投入。如荷蘭政府為圍海造田，改善條件發(fā)展畜牧草場(chǎng)花卉，每年用于水利建設(shè)的投資近50億美元，政府還負(fù)擔(dān)奶業(yè)的技術(shù)政策研究、教育培訓(xùn)、示范推廣、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、出口補(bǔ)貼和國(guó)際交流的大額資金，荷蘭政府對(duì)華的無(wú)償援助項(xiàng)目北京畜牧培訓(xùn)中心和河南奶業(yè)示范中心就是一個(gè)很好的例子。荷蘭政府對(duì)奶業(yè)發(fā)展的大力扶持和投入，有力地推動(dòng)了奶業(yè)生產(chǎn)條件的改善、產(chǎn)品質(zhì)量的提高和國(guó)際市場(chǎng)的開(kāi)拓，為荷蘭奶業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和在國(guó)際奶業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位奠定了雄厚的基礎(chǔ)。

2、以適度規(guī)模的家庭奶牛場(chǎng)為經(jīng)營(yíng)主體，奶農(nóng)素質(zhì)普遍較高

家庭奶牛場(chǎng)是荷蘭奶牛生產(chǎn)的基本形式，而且其規(guī)模中等，大部分是30~70頭。這樣的生產(chǎn)形式和規(guī)模是荷蘭奶業(yè)經(jīng)過(guò)多年的市場(chǎng)磨練、理論研究和實(shí)踐檢驗(yàn)而發(fā)展形成的，也是與荷蘭各草場(chǎng)的最佳載畜量相適應(yīng)的。如1970年荷蘭有奶牛場(chǎng)116000個(gè)，奶牛總數(shù)190萬(wàn)頭，平均每個(gè)牧場(chǎng)飼養(yǎng)16頭奶牛；到1999年時(shí)奶牛場(chǎng)總數(shù)減少至31800個(gè)，奶牛總數(shù)為160萬(wàn)頭，平均每個(gè)牧場(chǎng)飼養(yǎng)50多頭奶牛。奶牛的單產(chǎn)水平也由4700公斤/頭/年提高到現(xiàn)在的8000公斤/頭/年，在奶牛場(chǎng)和奶牛數(shù)量減少的同時(shí)奶牛生產(chǎn)水平大大提高，牛奶產(chǎn)量仍保持原來(lái)的水平（作為農(nóng)產(chǎn)品過(guò)剩的歐盟成員國(guó)，荷蘭的奶產(chǎn)量是限額的，超過(guò)限額會(huì)被罰款）。

荷蘭奶農(nóng)的素質(zhì)普遍較高。荷蘭十分重視對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，大部分農(nóng)場(chǎng)主或農(nóng)民都是經(jīng)過(guò)高等教育之后才去經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的。荷蘭還有很多職業(yè)技能的長(zhǎng)、短期培訓(xùn)學(xué)校，十分方便農(nóng)民繼續(xù)深造學(xué)習(xí)。荷蘭奶農(nóng)的素質(zhì)普遍較高是荷蘭奶業(yè)高度發(fā)達(dá)的一個(gè)基本要素。高素質(zhì)奶農(nóng)的科學(xué)生產(chǎn)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)都十分強(qiáng)烈和先進(jìn)。在生產(chǎn)方面，荷蘭奶農(nóng)十分注重科學(xué)飼養(yǎng)管理奶牛，1

比如他可以根據(jù)奶牛的生理狀況、生產(chǎn)性能和生產(chǎn)季節(jié)配置科學(xué)合理的飼料配方，使奶牛的生產(chǎn)潛力得到最充分的發(fā)揮。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方面，荷蘭奶農(nóng)強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)使得他們不斷地追求降低成本、提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，從而在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地。而為了降低成本、提高效率，荷蘭奶農(nóng)十分注重和追求應(yīng)用新技術(shù)，這使得各項(xiàng)新技術(shù)能夠得到迅速應(yīng)用和普及，從而有力地提高了荷蘭奶業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。例如，荷蘭的勞動(dòng)力價(jià)格很高，雇人擠奶的成本很高，近幾年很多奶牛場(chǎng)都采用了自動(dòng)化程度很高的擠奶機(jī)器人來(lái)給奶牛擠奶，這樣雖然購(gòu)買(mǎi)機(jī)器人的一次性投入較高，但由于不受工作時(shí)間的限制（而雇工加班擠奶要付高額的加班費(fèi)），而且機(jī)器人的擠奶效率很高，擠奶量更多，擠出的奶受污染的幾率更小，所以生產(chǎn)效率是大大提高。奶農(nóng)對(duì)新技術(shù)包括新設(shè)備的熱情和積極應(yīng)用使得荷蘭奶業(yè)的技術(shù)進(jìn)步很快，從而推動(dòng)了其奶業(yè)的快速發(fā)展，現(xiàn)在荷蘭奶牛業(yè)的年生產(chǎn)總值達(dá)到75億荷蘭盾以上，成為荷蘭的一個(gè)非常重要的產(chǎn)業(yè)。

3、合作社在奶業(yè)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮重要作用

受到歐洲合作社傳統(tǒng)的影響，荷蘭農(nóng)民的合作意識(shí)很強(qiáng)，各種各樣的合作組織在荷蘭農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮了極其重要的作用。奶業(yè)發(fā)展亦然。荷蘭奶業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式雖然以家庭為主，規(guī)模不大，但各種合作社使他們形成了一個(gè)巨大的專業(yè)群體，奶農(nóng)借助這個(gè)群體的力量來(lái)獲得各種各樣的服務(wù)，如產(chǎn)品銷售和加工、貸款、獲得技術(shù)服務(wù)、獲取信息、獲得法律保護(hù)等，可以說(shuō)合作社是荷蘭奶業(yè)穩(wěn)定協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的樞紐。

在產(chǎn)品銷售和加工方面，由于牛奶是易腐品，所以其生產(chǎn)、加工和銷售的一體化經(jīng)營(yíng)或協(xié)調(diào)運(yùn)營(yíng)對(duì)奶牛業(yè)的重要性大大超過(guò)其他農(nóng)產(chǎn)品，而合作社模式就可以將奶業(yè)產(chǎn)、加、銷各鏈條上主體的利益很好地協(xié)調(diào)起來(lái)，達(dá)到最佳的經(jīng)營(yíng)效果。荷蘭1886年就創(chuàng)立了乳品加工合作社。奶農(nóng)志愿加入合作社，合作社有自己的乳品加工廠。奶農(nóng)加入后，所生產(chǎn)的牛奶必須全部交給合作社的乳品廠加工，合作社的乳品廠也有義務(wù)收購(gòu)社員生產(chǎn)的牛奶，這樣既可以解除奶農(nóng)售奶的后顧之憂而使奶農(nóng)可以專心搞好飼養(yǎng)管理，提高牛奶質(zhì)量和生產(chǎn)水平，又可以使合作社的乳品廠獲得數(shù)量穩(wěn)定和質(zhì)量較好的原料奶，可以均衡地組織生產(chǎn)加工和乳品銷售。奶農(nóng)合作社使得奶農(nóng)和乳品加工廠之間的整體利益一致，關(guān)系易于協(xié)調(diào)，為促進(jìn)荷蘭奶業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展起到了重要的作用。

在貸款方面，著名的荷蘭拉博銀行（Rabobank）就是農(nóng)民用自己的力量籌資建立起來(lái)的合作銀行，它服務(wù)于農(nóng)業(yè)及食品部門(mén)，為荷蘭全國(guó)農(nóng)場(chǎng)主提供了90%的農(nóng)業(yè)貸款，有力地支持了荷蘭農(nóng)業(yè)的發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步。

在技術(shù)服務(wù)方面，荷蘭也有各種不同的合作社組織提供各方面的服務(wù)。荷蘭皇家養(yǎng)?？偤辖M織就是一個(gè)為奶農(nóng)提供奶牛注冊(cè)登記、牛奶產(chǎn)量記錄、體型評(píng)級(jí)和人工授精登記服務(wù)的合作社，它存放著荷蘭每一頭奶牛的完整記錄，奶農(nóng)參加該合作社可以在育種指導(dǎo)、改善經(jīng)營(yíng)方面得到幫助。荷蘭國(guó)家育種公司也是一個(gè)為奶牛場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)、低價(jià)的育種技術(shù)的合作社，荷蘭90%的奶牛場(chǎng)主是其成員。

4、高度市場(chǎng)化運(yùn)作和健全的奶業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系

在荷蘭，整個(gè)奶業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化分工十分精細(xì)并且配合密切，奶業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和技術(shù)服務(wù)高度市場(chǎng)化運(yùn)作。

首先，荷蘭的家庭奶牛場(chǎng)與市場(chǎng)緊密結(jié)合，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，自我積累、自負(fù)盈虧，促使奶牛場(chǎng)主高效、節(jié)儉、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)地做好奶業(yè)產(chǎn)銷的每一個(gè)環(huán)節(jié)。而荷蘭奶牛飼養(yǎng)的專業(yè)化也為奶農(nóng)高效、優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

其次，荷蘭擁有十分健全而發(fā)達(dá)的商業(yè)化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)機(jī)構(gòu)向奶農(nóng)提供各種服務(wù)，包括奶牛育種、奶牛繁殖技術(shù)服務(wù)、獸醫(yī)服務(wù)、飼養(yǎng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)、飼料、牧草種子、肥料供應(yīng)服務(wù)、機(jī)械設(shè)備安裝維修服務(wù)、牛奶測(cè)定服務(wù)等。所有這些服務(wù)，政府既不干預(yù)也沒(méi)有補(bǔ)貼，完全是奶農(nóng)與技術(shù)服務(wù)部門(mén)按照市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作。奶牛育種公司、種公牛測(cè)定站、農(nóng)民協(xié)會(huì)、研究所、飼料公司等單位都是私營(yíng)或集體的，有些是合作社性質(zhì)的。其日常運(yùn)轉(zhuǎn)的費(fèi)用都是在為農(nóng)民有效服務(wù)中得到回報(bào)，農(nóng)民的生產(chǎn)需要就是他們的工作內(nèi)容和研究方向。這些服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)性都比較強(qiáng)，而且由于荷蘭的交通和通訊極為發(fā)達(dá)，所有這些服務(wù)都能做到十分及時(shí)。荷蘭健全的多層次（初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)、大學(xué)等層次）的農(nóng)業(yè)教育服務(wù)體系也為培養(yǎng)造就高素質(zhì)的奶農(nóng)及推動(dòng)奶業(yè)發(fā)展做出了重大的貢獻(xiàn)。

5、嚴(yán)格的質(zhì)量控制體系

長(zhǎng)期以來(lái)，荷蘭對(duì)其生產(chǎn)的奶制品進(jìn)行了非常嚴(yán)格而有效的質(zhì)量控制，保障了奶制品的高質(zhì)量，保證了奶業(yè)的正常發(fā)展。

為了控制和保障奶制品的質(zhì)量，荷蘭不僅要求最終產(chǎn)品必須達(dá)到各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，而且在產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)也必須嚴(yán)格按照質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)去組織生產(chǎn)。為此，荷蘭奶業(yè)對(duì)奶牛、飼料、牧場(chǎng)、牛奶檢測(cè)、奶制品加工、最終產(chǎn)品等都有嚴(yán)格的書(shū)面標(biāo)準(zhǔn)。這些法令、規(guī)章是在政府和行業(yè)的各個(gè)參與者廣泛協(xié)商的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，或以法令或以行業(yè)規(guī)章的方式頒布，并由政府或行業(yè)授權(quán)的權(quán)威機(jī)構(gòu)監(jiān)督執(zhí)行。

在實(shí)踐中，荷蘭不定期地對(duì)各奶牛場(chǎng)的微生物、冷凍點(diǎn)、氧化物、酸度、乳酸、雜質(zhì)、體細(xì)胞、抗生素以及乳脂、乳蛋白等指標(biāo)進(jìn)行抽樣分析，以按質(zhì)論價(jià)、不合格處罰的辦法保證原料奶的質(zhì)量，對(duì)奶制品的加工則全面實(shí)行ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)和HACCP質(zhì)量控制體系，使荷蘭奶制品的質(zhì)量得到世界公認(rèn)。

二、啟示

荷蘭疆土狹小，國(guó)土面積僅相當(dāng)于我國(guó)江蘇省的2/5。這樣的一個(gè)資源小國(guó)卻能成長(zhǎng)為一個(gè)農(nóng)業(yè)尤其是奶業(yè)高度發(fā)達(dá)的貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)?zāi)芙o我們帶來(lái)很多啟示。

1、引導(dǎo)和扶持適當(dāng)?shù)哪膛Ｒ?guī)模飼養(yǎng)和專業(yè)化飼養(yǎng)

我國(guó)奶牛的飼養(yǎng)規(guī)模普遍較小，占全國(guó)奶牛飼養(yǎng)場(chǎng)（或戶）95%以上的個(gè)體奶牛飼養(yǎng)戶平均飼養(yǎng)規(guī)模僅為7頭/戶（1997年）。這種千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)方式存在著很多弊?。杭缺ＷC不了原料奶的質(zhì)量，又因其分散性而增加了牛奶生產(chǎn)、收集、儲(chǔ)藏和運(yùn)輸?shù)某杀?；既使奶牛育種和飼養(yǎng)的新技術(shù)推廣、疾病的防治很難進(jìn)行或成本很高，又使擠奶機(jī)械和低溫冷卻設(shè)備的應(yīng)用受

到限制，不利于提高原料奶的質(zhì)量。同時(shí)，由于個(gè)體奶牛飼養(yǎng)戶生產(chǎn)規(guī)模太小，無(wú)力抗拒自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，一旦遭遇到自然災(zāi)害或原料奶市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)就隨時(shí)有可能轉(zhuǎn)產(chǎn)或在地區(qū)間流動(dòng)，生產(chǎn)穩(wěn)定性很差，很容易引起我國(guó)奶類市場(chǎng)供給的波動(dòng)?？傊?，生產(chǎn)規(guī)模普遍偏小既會(huì)影響到奶類產(chǎn)品的供給質(zhì)量，又會(huì)影響到其供給數(shù)量及其穩(wěn)定性，從而會(huì)對(duì)奶業(yè)的發(fā)展造成不利的后果。

另一方面，我國(guó)奶牛飼養(yǎng)的專業(yè)化程度還很不夠，絕大部分奶農(nóng)除了養(yǎng)奶牛外，還依靠種地或養(yǎng)豬、養(yǎng)雞等來(lái)維持生活。兼業(yè)飼養(yǎng)奶牛會(huì)阻礙奶農(nóng)提高飼養(yǎng)管理水平和生產(chǎn)效率的進(jìn)程。

從荷蘭的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，奶業(yè)的發(fā)展需要形成一定的規(guī)模，適度的規(guī)模化和集約化飼養(yǎng)可以克服小規(guī)模分散飼養(yǎng)和兼業(yè)飼養(yǎng)的上述弊病，既有利于形成規(guī)模效益，又有利于技術(shù)的推廣與應(yīng)用，同時(shí)，還容易形成合作組織。所以，我國(guó)政府應(yīng)引導(dǎo)和扶持奶農(nóng)適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大奶牛的飼養(yǎng)規(guī)模并進(jìn)行專業(yè)化飼養(yǎng)，逐步地提高中國(guó)奶牛的生產(chǎn)水平和原料奶的質(zhì)量，提高中國(guó)奶業(yè)的發(fā)展水平。

2、提高奶農(nóng)的素質(zhì)

荷蘭奶農(nóng)的素質(zhì)普遍較高是荷蘭奶業(yè)成功發(fā)展的一個(gè)基本要素。相比而言，我國(guó)奶農(nóng)的素質(zhì)則普遍較低，絕大部分農(nóng)民只有小學(xué)文化水平，而且很多奶農(nóng)對(duì)科學(xué)技術(shù)的作用認(rèn)識(shí)不夠，質(zhì)量意識(shí)差。即使有些奶農(nóng)渴求科學(xué)技術(shù)，也會(huì)因文化程度低而難以應(yīng)用新技術(shù)。這既不利于奶牛飼養(yǎng)管理水平的提高，也不利于新技術(shù)的推廣和普及。鑒于此，大力提高我國(guó)奶農(nóng)的文化和技術(shù)素質(zhì)就顯得十分重要。在現(xiàn)階段，最具實(shí)效的方法之一是定期開(kāi)展各種形式的培訓(xùn)活動(dòng)。對(duì)素質(zhì)稍高一些的農(nóng)民，可采取集中辦班、專家授課的方式，讓其接受新技術(shù)的同時(shí)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。對(duì)觀念落實(shí)、思想保守的奶農(nóng)可采取參觀學(xué)習(xí)、實(shí)地考察等方式，讓其在新技術(shù)成果面前接受教育，解放思想，更新觀念，增強(qiáng)其接受科學(xué)技術(shù)的積極性，主動(dòng)性。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，我們應(yīng)借鑒荷蘭的經(jīng)驗(yàn)，建立包括大學(xué)本科、初、中、高級(jí)職業(yè)教育等多層次的農(nóng)業(yè)教育和培訓(xùn)服務(wù)體系，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展輸送高素質(zhì)的農(nóng)民以及技術(shù)服務(wù)人才。

3、奶業(yè)的發(fā)展必須有一定的合作組織和制度

由于奶牛業(yè)對(duì)產(chǎn)、加、銷一體化或協(xié)調(diào)運(yùn)營(yíng)的要求更高，所以要推動(dòng)奶業(yè)的健康快速發(fā)展必須要有一定的合作組織和制度來(lái)協(xié)調(diào)好產(chǎn)加銷各方的利益。荷蘭通過(guò)奶農(nóng)合作建立乳品加工合作社很好地解決了這一問(wèn)題。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，協(xié)調(diào)好奶農(nóng)與乳品加工企業(yè)之間的利益關(guān)系尤為重要和關(guān)鍵。因?yàn)槟壳袄_我國(guó)奶業(yè)健康發(fā)展的難題之一就是如何協(xié)調(diào)好奶農(nóng)和加工企業(yè)的關(guān)系，近年來(lái)我國(guó)不少地方屢屢發(fā)生的奶農(nóng)倒奶事件就是奶農(nóng)和加工企業(yè)兩者之間的利益關(guān)系未處理好的結(jié)果。在現(xiàn)階段，要協(xié)調(diào)好我國(guó)奶農(nóng)和乳品加工企業(yè)的關(guān)系，提高奶農(nóng)的市場(chǎng)地位，就必須有一定的合作組織與制度，通過(guò)組建生產(chǎn)資料供應(yīng)合作社、奶牛改良合作社、牛奶銷售合作社等形式，來(lái)緩解小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的矛盾，減少單個(gè)農(nóng)戶的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)與交易成本。

4、建立健全并不斷完善奶業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系

隨著生產(chǎn)的發(fā)展和專業(yè)化分工的加強(qiáng)，奶牛飼養(yǎng)場(chǎng)（戶）對(duì)生產(chǎn)的社會(huì)化服務(wù)體系的依賴

也必然會(huì)越來(lái)越強(qiáng)，尤其是分散飼養(yǎng)的農(nóng)戶，其依賴性更強(qiáng)。荷蘭及其他奶業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明健全、完善而周到的服務(wù)可以使奶農(nóng)專心養(yǎng)牛，達(dá)到高產(chǎn)優(yōu)產(chǎn)的目的。由于目前我國(guó)奶業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的社會(huì)化服務(wù)體系還不夠健全和完善，如很多地方的奶農(nóng)根本就得不到與飼養(yǎng)管理有關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，有些地方的奶農(nóng)即使得到服務(wù)，服務(wù)的質(zhì)量也不高，部分服務(wù)收費(fèi)不合理和不透明的現(xiàn)象屢有存在等等。所以我國(guó)應(yīng)建立健全并不斷完善為原料奶生產(chǎn)服務(wù)的社會(huì)化服務(wù)體系，包括良種供應(yīng)、配種、疾病防疫、飼料供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、原料奶收購(gòu)、儲(chǔ)運(yùn)及市場(chǎng)研究與預(yù)測(cè)、市場(chǎng)行情通報(bào)等等，使奶農(nóng)或奶牛場(chǎng)能夠安心生產(chǎn)、專心生產(chǎn)且不盲目，從而提高生產(chǎn)效率。另外，奶業(yè)的發(fā)展需要有科技的支撐，因此健全和完善我國(guó)奶業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)服務(wù)體系尤為重要。如良種繁育技術(shù)的推廣可以大大提高奶牛的產(chǎn)奶量，改善飼養(yǎng)管理?xiàng)l件、加強(qiáng)疾病控制，使奶牛處于一種健康的狀態(tài)。此外，牛奶處理加工等技術(shù)又可以為產(chǎn)品的質(zhì)量提供保障等。

5、采取措施，大力提高奶類產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性

由于我國(guó)奶牛的飼養(yǎng)粗放，奶農(nóng)的產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)又比較差，造成我國(guó)奶類產(chǎn)品的質(zhì)量相對(duì)較差，而且質(zhì)量差異較大，部分奶制品甚至存在食用安全問(wèn)題，前段時(shí)間阜陽(yáng)劣質(zhì)奶粉事件就是一個(gè)典型的例子，它嚴(yán)重地影響到中國(guó)奶類產(chǎn)品的聲譽(yù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)奶業(yè)的發(fā)展造成了很不利的影響。因此，我國(guó)應(yīng)采取措施，大力提高奶類產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性。為此，我們可以借鑒荷蘭的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)牛奶生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)如奶牛管理、飼料供應(yīng)、牧場(chǎng)管理、牛奶檢測(cè)、奶制品加工、產(chǎn)品銷售都進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制，要在有條件的乳品企業(yè)推行HACCP質(zhì)量控制體系和ISO9000質(zhì)量管理體系，并逐步推廣到全行業(yè)，最終淘汰掉那些產(chǎn)品質(zhì)量不合格的作坊式的乳品加工企業(yè)。另外，要加強(qiáng)對(duì)乳品生產(chǎn)、流通各環(huán)節(jié)安全性的研究和檢查檢測(cè)工作，杜絕任何可能危害人體健康的物質(zhì)殘留在乳品中，保證乳制品的食用安全性，保障消費(fèi)者的利益和身體健康。

第四篇：荷蘭物流啟示[最終版]

荷蘭農(nóng)產(chǎn)品物流的發(fā)展對(duì)中國(guó)的啟示

摘要：發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流，有利于建立現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品流通體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品 的流通價(jià)值。本文通過(guò)對(duì)荷蘭農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展情況的分析和介紹，提出了建立農(nóng) 產(chǎn)品物流中心，建立現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施，建立農(nóng)產(chǎn)品物流供應(yīng)鏈，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物 流人才的教育和培訓(xùn)等的經(jīng)驗(yàn)借鑒和政策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品物流；荷蘭；借鑒

一、引言

中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)產(chǎn)品物流在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中舉足輕重。目前，中國(guó)物流行業(yè)已逐步進(jìn)入快速發(fā)展階段。然而，由于中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì)落后，致使農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展嚴(yán)重滯后，不僅大大削弱了中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，而且已經(jīng)成為中國(guó)整個(gè)流通體系的瓶頸。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)水果蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品在采摘、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等物流環(huán)節(jié)上的損失率在26～30%左右，超過(guò)1/4的農(nóng)產(chǎn)品在物流環(huán)節(jié)中被消耗掉了，而發(fā)達(dá)國(guó)家的果蔬損失率則被控制在6%以下。因此，通過(guò)研究農(nóng)產(chǎn)品物流，逐步建立現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品流通體系，將有效地解決農(nóng)產(chǎn)品流通中的地區(qū)封鎖與貨暢其流的矛盾、農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)需求的矛盾，提高中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的流通速度與效益，從而大大提高中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，為從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。厲以寧（2003）提出“我們今天要發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)，要提高農(nóng)民收入，一定要建立物流概念，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)”。

目前，中國(guó)國(guó)內(nèi)關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品物流的研究才剛剛起步，許多專家從各個(gè)角度開(kāi)展了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品物流的研究。但總的來(lái)說(shuō)，研究還是貧乏的，需要進(jìn)一步的深入研究。因此，如何從現(xiàn)代物流和供應(yīng)鏈的理論出發(fā)，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，探索中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流的發(fā)展，研究中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展的對(duì)策，提高中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流的效率，具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意

義。本文通過(guò)對(duì)荷蘭農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的介紹和分析，提出了對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)啟示及政策建議。

二、荷蘭農(nóng)產(chǎn)品物流的發(fā)展

1.建立現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流中心。

荷蘭地處歐洲大陸的西部，國(guó)土面積雖然很小，卻是世界上農(nóng)業(yè)最發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，其生產(chǎn)的奶制品、鮮花、水果等農(nóng)產(chǎn)品享譽(yù)世界各地，是世界上重要的農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)。為了掌握歐洲市場(chǎng)4億多消費(fèi)者對(duì)于食品的需求，荷蘭人想方設(shè)法地滿足歐洲各個(gè)地區(qū)、不同層次和多種類型消費(fèi)者的錯(cuò)綜復(fù)雜的需求，他們的方法是，在不同地方選擇地點(diǎn)，建立若干個(gè)農(nóng)產(chǎn)品和食品供應(yīng)的中央基地，并且以此作為農(nóng)產(chǎn)品、食品和信息的后勤結(jié)合點(diǎn)，然后通過(guò)這些結(jié)合點(diǎn)向歐洲不同地區(qū)的所有客戶提供服務(wù)，再加上荷蘭位于歐洲的交通中心地區(qū)，各種運(yùn)輸方式很發(fā)達(dá)，使荷蘭成為為歐洲地區(qū)巨大的食品和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)提供物流服務(wù)的最佳中心。另外，還在世界的其他地方建立農(nóng)產(chǎn)品物流中心，使荷蘭的農(nóng)產(chǎn)品銷到世界各地。

2.具有發(fā)達(dá)的物流基礎(chǔ)設(shè)施。

荷蘭的航運(yùn)、航空貨運(yùn)業(yè)非常發(fā)達(dá)，并且擁有鹿特丹港、阿姆斯特丹港等世界性的重要港口。荷蘭盛產(chǎn)的花卉通過(guò)位于阿爾斯梅爾的阿姆斯特丹－斯希波爾飛機(jī)場(chǎng)連夜運(yùn)送到歐洲和世界各地。阿爾斯梅爾是荷蘭花卉的種植基地之一，又是歐洲花卉的進(jìn)出口中心，進(jìn)口的花卉主要來(lái)自非洲、南美洲和亞洲，而出口的花卉則銷往世界各地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全世界65%的花卉貿(mào)易都是通過(guò)荷蘭進(jìn)行交易的。在荷蘭公路上飛駛的貨運(yùn)車中有三分之一的車輛是載運(yùn)農(nóng)產(chǎn)品和食品的。當(dāng)然，配送、保鮮、冷凍和易腐貨物在儲(chǔ)存和運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中都需要制冷和冷凍的技術(shù)設(shè)備和足夠的設(shè)備容積量。荷蘭的冷凍行業(yè)也非常發(fā)達(dá)，具有世界上最高的人均制

冷和冷凍容積量，活躍在這一制冷和冷凍行業(yè)的大多數(shù)荷蘭公司都具有現(xiàn)代化的制冷和冷凍技術(shù)設(shè)備，這為保鮮、冷凍和易腐貨物的儲(chǔ)存和運(yùn)輸提供了保障。

3.積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈。

為了滿足消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的新鮮、方便、品種多樣化的要求，物流供應(yīng)鏈應(yīng)該不斷地完整和提升。荷蘭人認(rèn)為，一個(gè)顯而易見(jiàn)的解決辦法就是在市場(chǎng)的附近建立一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品和食品中轉(zhuǎn)站，貨物首先集中到這個(gè)中轉(zhuǎn)站，然后再在中轉(zhuǎn)站進(jìn)行配送。采用這種方式就有可能保證充沛的貨源、合理的配送、及時(shí)的運(yùn)輸和穩(wěn)定、可靠和協(xié)調(diào)的供應(yīng)。配送中心收到貨物后，根據(jù)具體的情況、條件和規(guī)范，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行分類、調(diào)制、分割、包裝和儲(chǔ)藏。配送中心的主要任務(wù)就是把這些農(nóng)產(chǎn)品和食品及時(shí)地運(yùn)送到四周的各個(gè)零售商。荷蘭就是把這種物流操作概念實(shí)際運(yùn)用到市場(chǎng)中的。現(xiàn)在荷蘭正在開(kāi)發(fā)新的物流和商業(yè)概念，如建立電子化的農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，協(xié)調(diào)聯(lián)運(yùn)物流中心和農(nóng)產(chǎn)品集成保鮮中心等，這一切都是為了更好地預(yù)測(cè)和滿足歐洲和世界其他地區(qū)客戶和零售商的近乎苛刻的要求。荷蘭的花卉和園藝中心的新式電子、交換式信息和訂貨系統(tǒng)已經(jīng)建立，這種新型電子互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)首先瞄準(zhǔn)國(guó)際市場(chǎng)上的“公司對(duì)公司的電子商務(wù)”（B to B）模式，在全球許多國(guó)家向廣大客戶和消費(fèi)者提供服務(wù)，在此基礎(chǔ)上，荷蘭人建立了電子虛擬的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流供應(yīng)鏈管理體系。

4.重視對(duì)農(nóng)產(chǎn)品物流人員的培訓(xùn)。

據(jù)調(diào)查，荷蘭物流管理者中約92%的人有學(xué)士學(xué)位，41%的人有碩士學(xué)位，22%的人有正式的倉(cāng)儲(chǔ)工程師、配送工程師等資格證書(shū)，荷蘭的物流操作人員都必須具備經(jīng)過(guò)考核的就業(yè)資格證書(shū)。荷蘭物流專業(yè)的學(xué)術(shù)水準(zhǔn)也很高，在教學(xué)和培訓(xùn)中更多的是關(guān)注國(guó)際物流的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，通過(guò)各種形式的課程，使學(xué)生獲得實(shí)用的物流知識(shí)和技能，從市場(chǎng)、管理、貿(mào)易、海關(guān)、配送、倉(cāng)儲(chǔ)、海陸空運(yùn)輸、成本控制、商品學(xué)等方面，打造每一個(gè)過(guò)硬的國(guó)際物流精英。

三、對(duì)中國(guó)的啟示

1.結(jié)合各地區(qū)的實(shí)際情況，建立高水平的農(nóng)產(chǎn)品物流中心。

中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品集散市場(chǎng)目前還處于初級(jí)階段，管理水平低下，綜合服務(wù)能力差，擁有儲(chǔ)藏、加工和信息開(kāi)發(fā)利用能力的市場(chǎng)為數(shù)不多。另外，由于中國(guó)幅員廣闊，各地情況千差萬(wàn)別，因此，可以通過(guò)借鑒荷蘭建立綜合型、專業(yè)型物流中心的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)全國(guó)各地區(qū)的實(shí)際情況，建立各種不同的農(nóng)產(chǎn)品中轉(zhuǎn)站和綜合型配送中心，積極推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品物流中心的建立。

2.發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，建立發(fā)達(dá)的現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施。

各級(jí)政府可以通過(guò)制定相關(guān)的政策、法律法規(guī)和制度，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入；另外，通過(guò)加快對(duì)外開(kāi)放的步伐，鼓勵(lì)與國(guó)際農(nóng)業(yè)物流領(lǐng)域在物流、配送技術(shù)、教育、管理咨詢等方面的聯(lián)系和合作，引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)物流技術(shù)和管理方法。成立以信息技術(shù)為核心，以農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)、包裝技術(shù)等專業(yè)技術(shù)為支撐的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)物流技術(shù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流作業(yè)的機(jī)械化、自動(dòng)化和計(jì)算機(jī)化，為中國(guó)建立現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品物流體系奠定良好的硬件環(huán)境。

3.引進(jìn)先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立農(nóng)產(chǎn)品物流供應(yīng)鏈。

借鑒荷蘭的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)現(xiàn)代計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)連接供應(yīng)商、生產(chǎn)商、農(nóng)戶、批發(fā)商、零售商，形成現(xiàn)代的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，物流企業(yè)可以對(duì)供應(yīng)鏈上的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行虛擬和實(shí)際操作，完成客戶網(wǎng)上訂貨所需要的物流活動(dòng)。由于網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)者可以共享供應(yīng)鏈上的信息，信息透明度、準(zhǔn)確度和及時(shí)性都得到提高，使中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈更加活躍，并及時(shí)改進(jìn)物流計(jì)劃、管理、調(diào)配、優(yōu)選等操作，向全國(guó)各地區(qū)以及全球許多國(guó)家的廣大客戶和消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

4.積極與國(guó)際接軌，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流人才的教育和培訓(xùn)。

荷蘭從事物流行業(yè)的專業(yè)人才都必須通過(guò)考核拿到國(guó)家頒發(fā)的職業(yè)資格證書(shū)后才可以正式從事物流行業(yè)，從而保證荷蘭高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品物流供應(yīng)鏈管理的標(biāo)準(zhǔn)貫徹始終。借鑒荷蘭的經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)應(yīng)該一方面要在高等教育學(xué)科設(shè)置上賦予物流教育一定的地位，廣泛地開(kāi)展物流專業(yè)的課程；另一方面，還應(yīng)該鼓勵(lì)發(fā)展多層次的物流教育和培訓(xùn)，實(shí)行物流從業(yè)人員的職業(yè)資格認(rèn)證制度，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流職業(yè)教育，還可以對(duì)現(xiàn)有的物流從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)。

四、小結(jié)

現(xiàn)代物流已成為繼降低物質(zhì)消耗、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率之后的“第三利潤(rùn)源泉”。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流，有利于建立現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品流通體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的流通價(jià)值。農(nóng)產(chǎn)品物流可以通過(guò)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后加工、包裝、運(yùn)輸和配送等活動(dòng)實(shí)現(xiàn)物流成本的降低和農(nóng)產(chǎn)品附加值的增加，從而提高農(nóng)產(chǎn)品利潤(rùn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

中國(guó)目前的農(nóng)產(chǎn)品物流還處于初級(jí)階段，理論研究也不多，為了促進(jìn)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流更快更好的發(fā)展，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)是一條行之有效的途徑。

文章通過(guò)對(duì)荷蘭農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展情況的介紹，分析了荷蘭農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國(guó)的啟示，并在此基礎(chǔ)上提出了建立高水平的農(nóng)產(chǎn)品物流中心；建立發(fā)達(dá)的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施；建立農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流人才的教育和培訓(xùn)等的經(jīng)驗(yàn)啟示和政策建議。

第五篇：會(huì)計(jì)與稅收及稅收制度概論

會(huì)計(jì)與稅收及稅收制度概論

會(huì)計(jì)與稅收產(chǎn)生的歷史背景不同，但是會(huì)計(jì)與稅收有著天然的聯(lián)系。不論是在稅收征管方面，還是在納稅人方面，稅收與會(huì)計(jì)都是息息相關(guān)的。在長(zhǎng)期的人發(fā)展演變過(guò)程中，稅收與會(huì)計(jì)逐漸形成分離、趨同、協(xié)作3個(gè)層面的稅會(huì)關(guān)系模式。稅務(wù)會(huì)計(jì)是專門(mén)研究企業(yè)稅款支出確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告以及納稅資金籌劃管理的邊緣性學(xué)科。它的目標(biāo)是向會(huì)計(jì)信息使用者提供有助于稅務(wù)決策的會(huì)計(jì)信息。稅務(wù)會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)密切相關(guān)，因此《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中規(guī)定的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征以及會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)與計(jì)量原則，基本上也都適用于稅務(wù)會(huì)計(jì)。但又因稅務(wù)會(huì)計(jì)與稅法之間的特定關(guān)系，稅法中的實(shí)際支付能力原則、公平稅負(fù)原則、程序優(yōu)先于實(shí)體原則等，都會(huì)非常明顯地影響著稅務(wù)會(huì)計(jì)。結(jié)合財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)原則與稅收原則和稅務(wù)會(huì)計(jì)本身的特點(diǎn)，稅務(wù)會(huì)計(jì)必須遵守權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實(shí)現(xiàn)制相結(jié)合的原則、收入原則、配比原則。

稅務(wù)會(huì)計(jì)模式有很多種，目前，國(guó)際上比較成熟的稅務(wù)會(huì)計(jì)模式主要有3種，即英美會(huì)計(jì)模式、法德稅務(wù)會(huì)計(jì)模式、日本稅務(wù)會(huì)計(jì)模式。我國(guó)采取財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與稅務(wù)會(huì)計(jì)適度分離的運(yùn)行模式是最佳選擇。

現(xiàn)代稅收離不開(kāi)會(huì)計(jì)，離開(kāi)會(huì)計(jì)的稅收將是一片混亂的；同樣會(huì)計(jì)也必然會(huì)涉及稅收，并總是和稅收密切相。稅收制度在漫長(zhǎng)的發(fā)展過(guò)程中，借鑒了越來(lái)越多的會(huì)計(jì)思想和會(huì)計(jì)技術(shù)而日趨成熟，可以說(shuō)，現(xiàn)代稅收制度是借助于會(huì)計(jì)理論才得以建立和發(fā)展起來(lái)的。

稅務(wù)會(huì)計(jì)是有稅制要素構(gòu)成的，稅制要素包括納稅人、征稅對(duì)象、稅率、稅目、計(jì)稅依據(jù)、納稅環(huán)節(jié)、納稅期限、違章處理。納稅人、征稅對(duì)象和稅率是最基本的稅制要素。

納稅人享有權(quán)利和義務(wù)，但是權(quán)利和義務(wù)是相輔相成的，沒(méi)有無(wú)義務(wù)的權(quán)利，也沒(méi)有無(wú)權(quán)利的義務(wù)。納稅人享有的權(quán)利主要有：稅法知悉權(quán)、申請(qǐng)減免退稅權(quán)、延期申報(bào)權(quán)、延期納稅權(quán)等。納稅人享有的義務(wù)主要有：依法進(jìn)行稅務(wù)登記的義務(wù)；依法設(shè)置賬簿等。

稅務(wù)征管是稅務(wù)管理的重要組成部分，是稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)稅法的規(guī)定，對(duì)稅收工作實(shí)施管理、征收、檢查等活動(dòng)的總稱，它的法律依據(jù)主要是《稅收征管法》及其實(shí)施細(xì)則。管理是征收和檢查的基礎(chǔ)。征收是管理和檢查的目的，檢查是管理和征收的補(bǔ)充和保證。

稅務(wù)會(huì)計(jì)是進(jìn)行稅務(wù)籌劃、稅金核算和納稅申報(bào)的一種會(huì)計(jì)系統(tǒng)，通常人們認(rèn)為稅務(wù)會(huì)計(jì)是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)的自然延伸，這種自然延伸的先決條件是稅收法規(guī)的日益復(fù)雜化。在我國(guó)，由于各種原因，致使多數(shù)企業(yè)中的稅務(wù)會(huì)計(jì)并未真正從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)中延伸出來(lái)成為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的會(huì)計(jì)。