第一篇：淺談草原監(jiān)理體系建設的幾種模式

淺談草原監(jiān)理體系建設的幾種模式

陳永泉,楊國奇

(內(nèi)蒙古自治區(qū)草原監(jiān)督管理所,內(nèi)蒙古 呼和浩特 010051)

摘要:草原監(jiān)理是草原執(zhí)法體系的重要部分,承擔著草原執(zhí)法監(jiān)督、保護監(jiān)測、防火防災、項目建設指導和監(jiān)督檢

查等職能。20年來,各地陸續(xù)建立草原監(jiān)理機構(gòu),2003年,農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心正式成立,全國草原監(jiān)理機構(gòu)和

隊伍體系初步形成。從目前來看,各級草原監(jiān)督管理機構(gòu)的設立并沒有統(tǒng)一的模式,大多數(shù)是在自我探索和不斷

總結(jié)完善的基礎上發(fā)展起來的,在20多年的發(fā)展歷程中,經(jīng)過很多有益的探索,涌現(xiàn)出一些各具特色的建設模

式,這些模式在不同的時間、不同的區(qū)域發(fā)揮著不同的作用,很值得對比和思考,從而進一步探索草原監(jiān)督管理機

構(gòu)建設的成功模式。

關(guān) 鍵 詞:草原;監(jiān)督管理;體系;模式;思考

中圖分類號:S812·6文獻標識碼:A主要的幾種建設模式

1·1 專職機構(gòu)建設模式

草原面積較大的內(nèi)蒙古、新疆、青海等省、自治

區(qū)都設立了草原監(jiān)督管理專職機構(gòu)。機構(gòu)的名稱,有叫監(jiān)督管理局、監(jiān)督管理所、監(jiān)督管理站等。內(nèi)

蒙古錫林郭勒盟草原監(jiān)督管理機構(gòu)建設,在全國具

有獨具特色,其主要特點是盟(地)、旗(縣)、蘇木

(鄉(xiāng))3級草原監(jiān)督管理機構(gòu)由盟委、行署統(tǒng)一下文

予以規(guī)范。其中,盟、旗2級叫草原監(jiān)督管理局,盟

級為正處級事業(yè)單位,旗(縣)級為正科級事業(yè)單

位,蘇木(鄉(xiāng))級為股級,其人事和財務統(tǒng)一直屬旗

草原監(jiān)督管理局管理,蘇木級草原監(jiān)理站的執(zhí)法范

圍不僅局限于本蘇木,它還根據(jù)工作需要,同時也

負責臨近其他蘇木的草原違法案件。

1·2 合署辦公建設模式

我國除大牧區(qū)以外,其它地區(qū)的草原監(jiān)督管理

機構(gòu)大多為與其他機構(gòu)合署辦公。黑龍江省、吉

林、湖南、貴州等省屬于這一類型,內(nèi)蒙古自治區(qū)

12個盟市(地區(qū))中有一半是合屬辦公。這個模式

主要是以原有的草原站等機構(gòu)為依托,實行一套人

馬2塊牌子,內(nèi)部分工負責草原行政執(zhí)法和草原建

設等工作。農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心也是一種合屬辦

公的模式,從其內(nèi)設處室來看,有辦公室、草原監(jiān)理

處、草原保護與監(jiān)測處、草原防火處、草原建設指導

處。主要職責是草原行政執(zhí)法、草原資源監(jiān)測、草

原防災減災和草原建設項目指導等。

1·3 內(nèi)設機構(gòu)建設模式

在草原行政主管部門內(nèi),設立內(nèi)設執(zhí)法機構(gòu)或

專職人員,專門負責草原行政執(zhí)法工作。草原面積

較小的一些省、市、自治區(qū),在農(nóng)牧業(yè)廳、局的草原

處負責或有專職執(zhí)法人員。內(nèi)蒙古自治區(qū)草原監(jiān)

督管理所的前身也是這個模式,自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳草

原處有專職監(jiān)理人員負責草原行政執(zhí)法工作。經(jīng)

過幾年的探索也采取過與有關(guān)部門合屬辦公等形

式,逐步形成現(xiàn)在的獨立機構(gòu)。

1·4 其他建設模式

有些省市在草原監(jiān)理體系管理體制上進行了

一些有益的探索,如寧夏各級草原站所屬的草原經(jīng)

濟警察大隊與公安廳的草原治安管理支隊合署辦

收稿日期:2006—07—19

作者簡介:陳永泉(1966—),男,蒙古族,高級畜牧師,現(xiàn)從草原監(jiān)理工作。接受畜牧行政主管部門和公安部門的雙重領(lǐng)

導;河北省有6個縣成立了草原(水產(chǎn))公安派出

所,所長由公安局委派,指導員(政委)由畜牧局副

局長擔任,其它工作人員由草原站工作人員兼任;

新疆生產(chǎn)建設兵團團場草原監(jiān)理所是師所的派出

機構(gòu),但團場監(jiān)理所只能在業(yè)務上受師所的領(lǐng)導,人事、財務、工資及一切政務屬團場管理;內(nèi)蒙古鄂

爾多斯市的個別旗在90年代還成立了草原公安派

出所和草原經(jīng)濟警察大隊,興安盟根據(jù)地方實際由

法院和草原監(jiān)督管理機構(gòu)共同組成草原巡回法庭,以解決邊遠牧區(qū)和山區(qū)草原方面的法律糾紛。幾種模式的比較與思考

上面提到的幾種草原監(jiān)督管理體系建設模式,是草原監(jiān)督管理工作多年經(jīng)驗的總結(jié),各有特色和

優(yōu)點,也有其需要進一步完善之處。象錫盟那樣的專職機構(gòu)建設模式,從它的機構(gòu)規(guī)格和草原監(jiān)理、監(jiān)測和防火等專職、專業(yè)角度看,可以代表草原監(jiān)

督管理機構(gòu)建設的趨勢,值得宣傳和全面推廣。按

照《草原法》的規(guī)定,草原面積較大的省區(qū),若要成立專職的草原監(jiān)督管理機構(gòu),可以借鑒這個經(jīng)驗。

合屬辦公的模式,是從我國天然草原的地域分布為

根據(jù),結(jié)合多年的草原管理和草原執(zhí)法工作的實

際,摸索出的形式,是從實際出發(fā)而定的建設模式。

這一模式主要適合于草原面積較小的地區(qū),如南方

沿海省區(qū)和北方的農(nóng)區(qū)半農(nóng)半牧區(qū)。內(nèi)蒙古呼倫

貝爾市的海拉爾區(qū),成立了草原監(jiān)督管理局,但它

也是個執(zhí)法、建設和飼料管理為一體的機構(gòu),是比

較符合當?shù)貙嶋H的模式。這種建設模式,不管叫局

還是站,都是行政執(zhí)法和技術(shù)服務為一體,執(zhí)法主

體不是十分明確,對草原執(zhí)法工作有一定的影響。

農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心的建設,國家從草原保護、建

設、利用的高度,結(jié)合全國草原工作實際,成立的綜 合型的建設模式。實際上也是種合屬的形式,它既 有草原監(jiān)理、監(jiān)測、防火的職能也有草原項目指導 的職能。這個模式對國家來講是比較適合的,在農(nóng) 業(yè)部系統(tǒng)內(nèi)目前還沒有成立其他草原的管理機構(gòu) 之前,是很符合實際的一種形式。但從行政執(zhí)法工 作角度來看這個模式的綜合性太強,不利于專項執(zhí) 法。內(nèi)設機構(gòu)的建設模式,是草原監(jiān)督管理機構(gòu)的 雛形,大多草原監(jiān)督管理機構(gòu)最初采取的都是在草 原行政主管部門內(nèi)部設立兼職機構(gòu)或安排專職人 員,這個模式現(xiàn)在也適合于草原面積較小的地區(qū)。這幾個模式的一個共同點都是屬于事業(yè)單位, 這是一種過度的、不得已的辦法,最好應逐步納入 機關(guān)編制,實行公務員管理。這樣既符合國家法 律、法規(guī)的規(guī)定,又適合草原監(jiān)督管理工作的實際 需要。目前全國各地,只有新疆和青海實現(xiàn)了參照 公務員管理。今后的草原監(jiān)督管理建設模式,無論 是采取什么樣的建設模式,都應向依照公務員管理 方向努力,逐步改變?nèi)藬?shù)不足、素質(zhì)不高、待遇很 差,影響工作的局面。只有這樣才能實現(xiàn)草原執(zhí)法 主體的獨立性,才能執(zhí)行好草原法律法規(guī),從而達 到保護草原和草原生態(tài)的真正目的。

回顧草原監(jiān)督管理體系建設20年,已經(jīng)初步

取得成效,大體形成了適合草原監(jiān)督管理工作的體 制框架,并在若干方面取得了一定的突破,但是目 前我國的草原監(jiān)督管理體系建設還有很多急待完 善和解決的問題。草原監(jiān)督管理是草原管理工作 的重要組成部分,作為草原執(zhí)法的專職部門,應該 是一支服務于廣大農(nóng)牧民的專業(yè)隊伍。我們要建 設符合現(xiàn)代草原管理工作的監(jiān)督管理體系,不論是 采取什么樣的建設模式,編制多少,規(guī)格多高的確 定,還是內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整、具體職責的分工和管理 體制的運做,都應考慮到它的適用性,既不能因人 而設,更不能因一時的需要隨意亂設,必須實事求 是,從實際出發(fā),通盤考慮和科學論證而設。從草 原監(jiān)督管理體系建設的歷程看,昨天需要的機構(gòu)和 人員,今天可能成多余;昨天有效的體制和稱職的 人才,今天也就可能不那么適應了,因此草原監(jiān)督 管理體系建設既要保持相對穩(wěn)定,又要根據(jù)情況的 變化,進行必要的改革、調(diào)整和完善。

202006年蒙古 草業(yè)內(nèi)

第二篇：草原監(jiān)理工作總結(jié)

草原監(jiān)理工作總結(jié)

2011年上半年，全市草原監(jiān)理工作緊緊圍繞市農(nóng)牧局總體部署和行業(yè)重點工作，抓住“十二五”戰(zhàn)略機遇期，深入實施《草原法》和《草原防火條例》，以貫徹落實草原生態(tài)保護補助獎勵機制等重大政策措施為核心，大力推進草原監(jiān)理體系建設，切實增強草原執(zhí)法監(jiān)督和災害防控能力，不斷提高草原保護監(jiān)測和建設指導水平，為促進全市草原可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設做出了積極貢獻。

一、不斷擴大草原法律法規(guī)宣傳覆蓋面

草原法律法規(guī)宣傳工作是草原監(jiān)理工作的主要職責之一，也是順利開展草原行政執(zhí)法工作的前提。4月份，按照自治區(qū)草原監(jiān)督管理局《關(guān)于開展2011年草原普法宣傳月活動的通知》精神，各旗區(qū)召開專題會議，制定方案，開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的草原普法宣傳活動，廣泛宣傳了《中華人民共和國草原法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原管理條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原管理條例實施細則》、《農(nóng)業(yè)部草原征占用審核審批管理辦法》等草原法律法規(guī)及草原生態(tài)保護補助獎勵機制等重大政策，不斷提高了廣大農(nóng)牧民的保護草原的法律意識，充分調(diào)動積極性，為保護、利用草原營造了良好的氛圍。5月17日，杭錦旗巴拉貢鎮(zhèn)巴音恩格爾生態(tài)環(huán)境監(jiān)測瞭望塔慶典儀式上，市草原監(jiān)理所和杭錦旗草原監(jiān)理所聯(lián)合舉辦草原法律法規(guī)宣傳活動。活動上，參加農(nóng)牧民2000余人，散發(fā)蒙漢兩種文字宣傳冊和宣傳單3000余份，設立咨詢臺當場解答關(guān)于草原補獎制度、草原流轉(zhuǎn)、草畜平衡制度、禁牧休牧制度等問題。此外，各級草原監(jiān)理部門在中國草原網(wǎng)、內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)信息網(wǎng)、鄂爾多斯市農(nóng)牧業(yè)信息網(wǎng)上及時發(fā)布反映草原保護建設政策貫徹落實情況，反映重要工作部署和工作進展，反映各地工作中的新情況新問題新舉措、典型經(jīng)驗等信息，切實加強信息報送工作，為領(lǐng)導決策提供重要參考，為各級草原機構(gòu)提供信息服務，達到以宣傳推動事業(yè)，以宣傳促進發(fā)展的目的。

同時，全市草原監(jiān)理部門加強自身建設，上半年，先后派出10多人參加了農(nóng)業(yè)部、自治區(qū)、市級各種業(yè)務培訓和會議，不斷提高綜合素質(zhì)。

據(jù)統(tǒng)計，上半年全市共舉辦各類草原保護、管理培訓班63期，培訓人員達15580人次，張貼標語、懸掛橫幅175條，廣播、電視、報刊等媒體宣傳40次，群發(fā)手機短信5次，互聯(lián)網(wǎng)宣傳15次，出動宣傳車74臺次，出動宣傳人員442人次，設立咨詢電話9部，發(fā)放宣傳材料8.4萬份。

二、進一步加大草原執(zhí)法力度

草原行政執(zhí)法是草原法賦予草原行政主管部門和草原監(jiān)理機構(gòu)的神圣職責，是保護、建設和管理草原的重要方式。隨著全市經(jīng)濟的迅猛發(fā)展和城鎮(zhèn)化步伐的加快，在草原上施工作業(yè)的單位明顯增多，人為破壞草原的違法行為不斷增加。對此，各級草原監(jiān)理機構(gòu)采取有力措施，進一步加大草原執(zhí)法監(jiān)督，制止破壞草原違法行為，依法保護草原。

（一）開墾草原管理情況：近幾年草原違法案件統(tǒng)計中，開墾草原案件始終排在第一，是全市草原執(zhí)法工作的重點。各地區(qū)提高思想認識，采取強有力的措施，嚴厲打擊借糧食增產(chǎn)之名開墾草原、破壞生態(tài)的違法行為，依法審核審批國家和自治區(qū)實施的農(nóng)牧業(yè)重大建設項目,嚴肅查處默許甚至帶頭開墾草原的有關(guān)責任人員，有效制止了濫墾現(xiàn)象。上半年，全市非法開墾草原案件106起、結(jié)案58起，破壞草原面積達7329.8畝。

（二）征用草原和臨時占用草原管理情況：面對全市采礦、修路等項目的實施征用草原現(xiàn)象日益增多，各級草原監(jiān)理機構(gòu)高度重視，加大巡查力度，擴大《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原管理條例實施細則》、《草原征占用審核審批管理辦法》宣傳，規(guī)范征用使用草原審核審批程序，加強征占用草原事前、事中和事后的監(jiān)督和檢查?！?.11”事件后，我所在市政府的統(tǒng)一安排部署下，配合土地、環(huán)保、林業(yè)等相關(guān)部門，對各地區(qū)煤礦、煤炭物流園區(qū)、非煤礦山、砂石料場、石油天然氣開發(fā)、水源地保護、交通干線開展了拉網(wǎng)式排查摸底工作，并對存在問題，提出了整改意見。上半年，全市依法辦理征用草原4起、臨時使用草原3起，查處非法征收征用案件9起、結(jié)案4起、破壞草原面積675畝，非法臨時占用草原案件56起、結(jié)案30起、破壞草原面積1449畝。

（三）野生植物采集管理情況：為了實現(xiàn)草原野生植物資源的永續(xù)利用，各旗區(qū)草原監(jiān)理部門及時上報采集收購計劃，建立聯(lián)合防控體系和舉報機制，重點通道設置臨時檢查站，查堵進、出采集收購草原野生植物人員，切實加強非法采集收購野生植物破壞草原行為。上半年，全市查處非法采集草原野生植物案件2起，結(jié)案2起。

（四）禁休牧和草畜平衡工作管理情況：為了順利推進全市禁休牧和草畜平衡工作，各級草原監(jiān)理所向廣大農(nóng)牧民廣泛宣傳禁休牧和草畜平衡的有關(guān)知識和法律法規(guī)，定期和不定期深入鄉(xiāng)蘇木鎮(zhèn)、村嘎查進行拉網(wǎng)式督查，發(fā)現(xiàn)偷牧行為進行通報和查處。2010年全市禁休牧補貼工作實施后，充分調(diào)動農(nóng)牧民的積極性，偷牧現(xiàn)象明顯減少，全市禁休牧工作穩(wěn)步進行。上半年，全市違反禁牧休牧和草畜平衡規(guī)定案件45起，結(jié)案45起。

（五）接待群眾來信來訪工作情況：本著把信訪工作當做服務于農(nóng)牧民的一件頭等大事，各級草原監(jiān)理機構(gòu)堅持“有立案必須有結(jié)果”的準則，熱情接待群眾來信來訪，依照草原法律法規(guī)認真調(diào)查處理，維護農(nóng)牧民合法權(quán)益。上半年，市草原監(jiān)理所接待5起草場糾紛案件，調(diào)查處理內(nèi)蒙古電視臺《行風熱線》牧民反映問題2起。

三、認真開展草原生態(tài)監(jiān)測工作

草原生態(tài)監(jiān)測工作是及時了解和掌握草原生態(tài)變化的基礎性工作。5月10-15日，各級草原監(jiān)理機構(gòu)嚴格按照自治區(qū)草原監(jiān)測要求，對全市4個類、6個亞類草原牧草長勢進行了監(jiān)測。監(jiān)測結(jié)果顯示，今年5月份牧草長勢總體上不如去年同期。

平原丘陵典型草原亞類草群平均高度20.00厘米、平均蓋度24.67％、鮮重28.62公斤/畝、干重9.54公斤/畝；較2010年同期相比，草群平均高度降低9.81厘米，鮮草產(chǎn)量下降27.74公斤/畝。沙地典型草原亞類草群平均高度24.50厘米、平均蓋度25.80％，鮮草產(chǎn)量33.36公斤/畝、干草產(chǎn)量11.12公斤/畝；鮮草產(chǎn)量比去年同期下降22.74公斤/畝。

平原丘陵荒漠草原草群平均高度18.67厘米、平均蓋度25.33%、鮮重24.67公斤/畝、干重8.22公斤/畝，沙地荒漠草原亞類草群平均高度13.33厘米、平均蓋度13.67％、鮮重16.71公斤/畝、干重5.57公斤/畝。與去年同期相比，平原丘陵荒漠草原亞類草群平均高度、鮮草產(chǎn)量分別下降10.83厘米，23.24公斤/畝，沙地荒漠草原亞類草群平均高度、鮮草產(chǎn)量分別下降3.23厘米，15.79公斤/畝。

草原化荒漠類草地草群平均高度21.33厘米，平均蓋度14.67%，牧草鮮重27.95公斤/畝、干重9.32公斤/畝。較去年同期相比，草群平均高度降低6.87厘米，畝鮮草產(chǎn)量減少13.40公斤。

低地草甸類草群平均高度10.17厘米，平均蓋度31.17%，鮮重26.00公斤/畝、干重8.67公斤/畝；較去年同期相比，草群平均高度和鮮草產(chǎn)量分別下降0.23厘米、2.33公斤/畝。

四、加強草原防火工作

近年來，通過禁休牧、退牧還草工程等草原保護措施的實施，草原植被明顯恢復，加之入春后氣候持續(xù)干旱、風大，使全市防火等級不斷提升。市草原監(jiān)理部門根據(jù)自治區(qū)草原防火辦公室的部署，積極配合市森林草原防火辦公室認真開展草原防火工作，按照“預防為主，防消結(jié)合”的草原防火方針，采取喜聞樂見的形式宣傳防火、撲火知識，加大草原防火督查力度，加強火源管理，嚴格執(zhí)行24小時值班制度和領(lǐng)導帶班制度，及時反饋農(nóng)業(yè)部火點遙感監(jiān)測信息，切實做好草原防火工作。上半年，全市發(fā)生3起草原火災，過火面積906畝，直接經(jīng)濟損失1.44萬元，其它損失0.14萬元,均未造成人員傷亡。

五、積極參與草原保護補助獎勵機制工作

草原生態(tài)保護補助獎勵機制是國家著眼當前牧區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作出的重大決策，是建設國家生態(tài)安全屏障的重要舉措。我所積極參與全市草原生態(tài)保護補獎機制工作，按照自治區(qū)要求，編制實施方案，評審各旗區(qū)草原生態(tài)補獎方案、牧草良種補貼方案及市本級配套補獎方案，并赴各地區(qū)進行技術(shù)指導。

六、加快推進基本草原劃定工作

劃定基本草原是我區(qū)落實“雙權(quán)一制”之后，又一次草原保護、建設、利用的重要舉措，是我區(qū)乃至全國草原和草業(yè)發(fā)展歷史上一項具有里程碑意義的大事。2009年，杭錦旗、烏審旗、鄂托克旗、鄂托克前旗基本草原劃定工作結(jié)束，共劃定基本草原面積7195.99萬畝。2010年，全市半農(nóng)半牧區(qū)基本草原劃定工作開始啟動，伊金霍洛旗被自治區(qū)列為半農(nóng)半牧區(qū)試點旗縣。目前，外業(yè)工作全部結(jié)束，內(nèi)業(yè)工作正在匯總中?；静菰瓌澏üぷ鞯娜鎲訕酥局沂胁菰Ｗo、管理、建設和合理利用邁向法治化管理的軌道。

七、完成市農(nóng)牧局交辦的各項任務

1、利用每周兩個半天的時間，組織全所干部職工認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想、黨的十七屆四中、五中全會精神，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

2、積極完成局黨組、局機關(guān)黨委、工、青、婦等組織交辦的其他各項工作。

第三篇：草原監(jiān)理人員行為準則

草原監(jiān)理人員行為準則

農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心文件

農(nóng)草（辦）發(fā)[2005]69號

關(guān)于印發(fā)《草原監(jiān)理人員行為準則》的通知

各有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）草原監(jiān)理（監(jiān)測）站（所、中心），新疆生產(chǎn)建設兵團草原監(jiān)理站：

草原監(jiān)理是依法行政的重要內(nèi)容，草原監(jiān)理機構(gòu)是國家依法保護草原的主要力量。為強化草原監(jiān)理人員有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的依法行政意識，規(guī)范執(zhí)法行為，努力培養(yǎng)一支政治合格、業(yè)務精通、作風過硬、高效廉潔的草原監(jiān)理隊伍，我中心依照有關(guān)法律法規(guī)，制定了《草原監(jiān)理人員行為準則》。

現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真學習，遵照執(zhí)行。

附件：草原監(jiān)理人員行為準則

農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心

二○○五年十二月十四日

草原監(jiān)理人員行為準則

第一條 為培養(yǎng)和造就政治合格、業(yè)務精通、作風過硬、高效廉潔的草原監(jiān)理隊伍，規(guī)范草原監(jiān)理人員行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本準則。

第二條 各級草原監(jiān)理人員應當嚴格遵守本準則。

第三條 勤奮學習，愛崗敬業(yè)，熟練掌握《草原法》及相關(guān)法律、法規(guī)，不斷提高草原執(zhí)法能力。

第四條 對群眾的舉報，應當做好記錄，認真核實、依法處理。

第五條 熱情接待群眾來電、來訪，依法解答，妥善處理。

第六條 嚴格遵循“有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必糾”的原則，堅持以事實為依據(jù)，以法律為準繩，做到事實清楚，證據(jù)確鑿，適用法律正確。

第七條 按照規(guī)定的職責權(quán)限和法定程序履行公務，確保執(zhí)法主體和執(zhí)法程序合法。

第八條 執(zhí)行公務時應當主動出示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份。舉止端莊，儀表大方。

第九條 執(zhí)行公務時應當認真聽取各方意見，接受群眾監(jiān)督，做到嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法。

第十條 查處案件時應當認真負責，講求效率，保證質(zhì)量，不敷衍塞責、推諉扯皮。

第十一條 尊重當事人的合法權(quán)益，不得拒絕和拖延當事人的合法請求。

第十二條 嚴格遵守工作紀律，不得在工作時間從事與本職業(yè)務無關(guān)的活動。

第十三條 忠于職守，秉公執(zhí)法，不得單獨辦案或私下接觸當事人。第十四條 嚴格遵守廉潔從政規(guī)定，不得索取當事人的財物，不得違反規(guī)定收受禮品，不得接受可能影響公正執(zhí)法的宴請。

第十五條 自覺接受草原行政主管部門、上級草原監(jiān)理機構(gòu)、輿論媒體和其他社會監(jiān)督。

第四篇：草原監(jiān)理人員行為準則

農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心文件

農(nóng)草（辦）發(fā)[2005]69號

關(guān)于印發(fā)《草原監(jiān)理人員行為準則》的通知

各有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）草原監(jiān)理（監(jiān)測）站（所、中心），新疆生產(chǎn)建設兵團草原監(jiān)理站：

草原監(jiān)理是依法行政的重要內(nèi)容，草原監(jiān)理機構(gòu)是國家依法保護草原的主要力量。為強化草原監(jiān)理人員有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的依法行政意識，規(guī)范執(zhí)法行為，努力培養(yǎng)一支政治合格、業(yè)務精通、作風過硬、高效廉潔的草原監(jiān)理隊伍，我中心依照有關(guān)法律法規(guī)，制定了《草原監(jiān)理人員行為準則》。

現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真學習，遵照執(zhí)行。

附件：草原監(jiān)理人員行為準則

農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心

二○○五年十二月十四日

草原監(jiān)理人員行為準則

第一條 為培養(yǎng)和造就政治合格、業(yè)務精通、作風過硬、高效廉潔的草原監(jiān)理隊伍，規(guī)范草原監(jiān)理人員行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本準則。

第二條 各級草原監(jiān)理人員應當嚴格遵守本準則。

第三條 勤奮學習，愛崗敬業(yè)，熟練掌握《草原法》及相關(guān)法律、法規(guī)，不斷提高草原執(zhí)法能力。

第四條 對群眾的舉報，應當做好記錄，認真核實、依法處理。

第五條 熱情接待群眾來電、來訪，依法解答，妥善處理。

第六條 嚴格遵循“有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必糾”的原則，堅持以事實為依據(jù)，以法律為準繩，做到事實清楚，證據(jù)確鑿，適用法律正確。

第七條 按照規(guī)定的職責權(quán)限和法定程序履行公務，確保執(zhí)法主體和執(zhí)法程序合法。

第八條 執(zhí)行公務時應當主動出示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份。舉止端莊，儀表大方。

第九條 執(zhí)行公務時應當認真聽取各方意見，接受群眾監(jiān)督，做到嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法。

第十條 查處案件時應當認真負責，講求效率，保證質(zhì)量，不敷衍塞責、推諉扯皮。

第十一條 尊重當事人的合法權(quán)益，不得拒絕和拖延當事人的合法請求。

第十二條 嚴格遵守工作紀律，不得在工作時間從事與本職業(yè)務無關(guān)的活動。

第十三條 忠于職守，秉公執(zhí)法，不得單獨辦案或私下接觸當事人。

第十四條 嚴格遵守廉潔從政規(guī)定，不得索取當事人的財物，不得違反規(guī)定收受禮品，不得接受可能影響公正執(zhí)法的宴請。

第十五條 自覺接受草原行政主管部門、上級草原監(jiān)理機構(gòu)、輿論媒體和其他社會監(jiān)督。

第五篇：草原監(jiān)理站工作

草原監(jiān)理站工作

總結(jié)

一、加大草原執(zhí)法力度，依法管理草原資源

隨著社會的發(fā)展，市政建設的需要，同時給草原帶來了嚴重破壞，人們還沒有充分認識到草原是陸地生態(tài)系統(tǒng)重要保護屏障，它具有較強的固沙、防風、涵養(yǎng)水源、保持水土、凈化空氣等諸多的生態(tài)功能，許多地方以發(fā)展經(jīng)濟為名，破壞草原的行為比較普遍。我們在執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)破壞草原的主要原因是由于工程建設、礦產(chǎn)資源及水電資源開發(fā)、采挖野生中草藥、草皮、草莓等以及非法占用草地，亂采、濫挖現(xiàn)象比較突出，針對這些存在的種種問題，我們及時組織人員多次的宣傳教育并請州廣播電視臺對破壞草原的現(xiàn)象進行曝光，起到了很好的社會效益，群眾對天然草場的破壞現(xiàn)象比往年明顯減少。

二、狠抓落實，加大宣傳力度，確保草原監(jiān)理各項工作的順利完成以《草原法》等相關(guān)法律法規(guī)宣傳為重點，努力營造良好的草原保護氛圍

按照國家農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心的要求，把《草原法》、《農(nóng)業(yè)部草畜平衡管理辦法》、《甘孜州草原生態(tài)保護補助獎勵機制》相關(guān)辦法的宣傳，貫徹落實到廣大的農(nóng)牧民中去。我站始終把宣傳工作作為一項重點工作來抓，充分利用各種會議及媒體。在人員少，工作緊，條件差的情況下，廣泛宣傳《草原法》及相關(guān)法律法規(guī)的同時，積極宣傳草原保護和建設的重要性和必要性，以及破壞草原的危害性等。使廣大干部和群眾樹立起了自覺搞好草原生態(tài)保護建設的意識，進一步提高了保護草原的主動性和積極性。堅持以人為本，以保護草原生態(tài)、草原資源永續(xù)利用，促進農(nóng)牧民增收為目標；促進草原生態(tài)恢復，推動草原保護性利用，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，實現(xiàn)草原保護持續(xù)、長效機制，適度調(diào)整畜禽結(jié)構(gòu)，降低草原人為影響。對2012年退牧還草工程進行效益監(jiān)測；配合州局參與并完成草原生態(tài)保護補助落實情況檢查。

三、注重學習培訓，不斷提高人員素質(zhì)

全面提高人員素質(zhì)是我站歷年來工作的重要內(nèi)容，為了加大業(yè)務工作的培訓力度，更進一步規(guī)范科學管理，在草原監(jiān)測匯總的同時進行電子網(wǎng)絡數(shù)據(jù)入庫等內(nèi)容的培訓。并配合州局完成對三縣“草畜平衡”工作及牧戶信息錄入工作的培訓，為今后更好的開展草原執(zhí)法、草原地面監(jiān)測以及實施好《草原生態(tài)保護獎勵機制》、監(jiān)測數(shù)據(jù)、電子網(wǎng)絡入庫等工作打下堅實基礎。

四、加強學習，不斷提高干部職工的政治理論素養(yǎng)

積極響應省，州舉全州之力推動群眾工作全覆蓋是深入貫徹落實中央關(guān)于藏區(qū)工作的要求和省、州第十次黨代會精神的具體體現(xiàn)；是著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，是密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系，建設生態(tài)美麗甘孜、和諧幸福甘孜，夯實基層基礎，筑牢和諧根基，實現(xiàn)全州跨越式發(fā)展和長治久安的重大舉措。

緊緊圍繞州委州政府提出的“生態(tài)立州、文化興州、產(chǎn)業(yè)強州、和諧安州”，全面落實全州農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，按照省草原站，州農(nóng)牧局年初工作安排部署以及我站工作計劃，始終堅定不移抓發(fā)展，旗幟鮮明抓穩(wěn)定，以人為本抓民生，立足長遠抓生態(tài)。結(jié)合本單位實際，各負其責認真履行崗位職責，努力工作，充分調(diào)動全站職工的積極性，堅持不懈地學習專業(yè)知識和相關(guān)法律法規(guī)知識。提高草原生態(tài)保護的能力，提高科學防御草原災害的能力，堅持“立草為業(yè)”的指導方針，積極開展“依法治草，依法興草”。認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國草原法》及相關(guān)法律法規(guī)，將依法行政貫穿于草原保護建設和監(jiān)督管理工作的各個環(huán)節(jié)，不斷加強草原監(jiān)督執(zhí)法力度，進一步嚴厲打擊破壞草原的違法行為。

五、以落實技術(shù)措施為重點，認真搞好草原資源生態(tài)監(jiān)測、草原返青調(diào)查工作，不斷提高草原監(jiān)測水平。