第一篇：解放軍將加快推進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代化營(yíng)房

解放軍將加快推進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代化營(yíng)房

經(jīng)胡錦濤主席批準(zhǔn)，中央軍委日前批轉(zhuǎn)總參謀部、總政治部、總后勤部、總裝備部《關(guān)于加快推進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代營(yíng)房的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。

《意見(jiàn)》圍繞落實(shí)全面建設(shè)現(xiàn)代后勤的戰(zhàn)略任務(wù)，深入分析了我軍營(yíng)房建設(shè)面臨的新形勢(shì)、新要求，系統(tǒng)明確了加快推進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代營(yíng)房的指導(dǎo)思想、基本原則、階段目標(biāo)、主要任務(wù)和措施要求，是指導(dǎo)和規(guī)范建設(shè)現(xiàn)代營(yíng)房工作的基本依據(jù)。

《意見(jiàn)》指出，按照集中部署、集成建設(shè)、集約保障、科學(xué)管理的思路，加快建設(shè)功能完備、安全防護(hù)、信息智能、生態(tài)節(jié)約、軍營(yíng)文化特色鮮明的現(xiàn)代營(yíng)房，是軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，是順應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的時(shí)代選擇，也是推動(dòng)營(yíng)房建設(shè)科學(xué)發(fā)展的必由之路，對(duì)于提高我軍基建營(yíng)房綜合保障能力，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)現(xiàn)代后勤目標(biāo)，促進(jìn)軍隊(duì)革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)，具有十分重要的意義。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，建設(shè)現(xiàn)代營(yíng)房必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著眼與國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)、與全面建設(shè)現(xiàn)代后勤進(jìn)程相一致，以軍事需求牽引各項(xiàng)建設(shè)，以規(guī)劃計(jì)劃主導(dǎo)資源配置，按照軍事優(yōu)先、以人為本、注重創(chuàng)新、積極穩(wěn)妥、講求效益的原則，大力推進(jìn)房地產(chǎn)資源整合，全面提升營(yíng)區(qū)營(yíng)房保障功能，深化拓展軍民融合式發(fā)展，努力提高管理科學(xué)化水平。到2020年，基本實(shí)現(xiàn)營(yíng)房建設(shè)管理的體系化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，形成滿足部隊(duì)?wèi)?zhàn)備訓(xùn)練和工作生活需要的營(yíng)房綜合保障能力，建立起具有我軍特色、符合時(shí)代要求的營(yíng)房保障新格局，為部隊(duì)全面建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。《意見(jiàn)》明確要求，要加強(qiáng)建設(shè)現(xiàn)代營(yíng)房法規(guī)制度建設(shè)，保持連續(xù)性、增強(qiáng)系統(tǒng)性、提高科學(xué)性，積極推進(jìn)基建營(yíng)房管理創(chuàng)新。要強(qiáng)化營(yíng)區(qū)規(guī)劃管理，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性和剛性；推行重大工程項(xiàng)目決策咨詢和評(píng)估制，提高建設(shè)決策的質(zhì)量和水平；按照項(xiàng)目管理專業(yè)化的原則，逐步實(shí)行大中型工程項(xiàng)目代建制；完善工程采購(gòu)監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格采購(gòu)程序，規(guī)范采購(gòu)行為，擇優(yōu)選用工程建設(shè)隊(duì)伍；實(shí)施科技興營(yíng)房、人才興營(yíng)房戰(zhàn)略，大力推廣運(yùn)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備；構(gòu)建規(guī)劃、建筑、環(huán)境、人文、管理一體的現(xiàn)代營(yíng)房建設(shè)管理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施全過(guò)程全方位全壽命周期管理。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，建設(shè)現(xiàn)代營(yíng)房是全面建設(shè)現(xiàn)代后勤的重要組成部分，是部隊(duì)全面建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程，是今后營(yíng)房建設(shè)的發(fā)展方向和長(zhǎng)期任務(wù)。各級(jí)要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格依法管理，搞好檢查評(píng)估，用好現(xiàn)有設(shè)施，精心籌劃、精心組織、精心實(shí)施，有力有序有效推進(jìn)各項(xiàng)工作，在新的起點(diǎn)上推動(dòng)軍隊(duì)營(yíng)房建設(shè)又好又快發(fā)展。

第二篇：推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化,加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是“十二五”時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù)，必須堅(jiān)持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題作為全黨工作重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。

一、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，把農(nóng)民收入放到中心位置。

拓寬農(nóng)民增收渠道。提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力，多渠道增加農(nóng)民收入。鼓勵(lì)農(nóng)民優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、提高效益，完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系和價(jià)格形成機(jī)制，健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等支持保護(hù)制度，增加農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在產(chǎn)區(qū)布局，發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加工資性收入。

霍山縣利用地理環(huán)境，結(jié)實(shí)本縣實(shí)際，發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。一是優(yōu)化傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定種糧面積。二是不斷發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，規(guī)模種養(yǎng)業(yè)迅速發(fā)展。三是大力改善農(nóng)業(yè)設(shè)施，不斷加強(qiáng)科技興農(nóng)，完成中低產(chǎn)田改造和小流域治理，農(nóng)作物新品種和農(nóng)業(yè)新技術(shù)得到大力推廣。四是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村政策得到全面落實(shí)，二輪土地承包和農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制等進(jìn)一步規(guī)范，農(nóng)民負(fù)擔(dān)切實(shí)減輕。五是大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持把招商作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重中之重來(lái)抓，不斷深化招商引資工作，通過(guò)不斷加大招商力度，創(chuàng)新招商思路，擴(kuò)大招商渠道，近年來(lái)，引資規(guī)模和水平逐年提高。我縣以經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、衡山工業(yè)園和高橋?yàn)晨萍紙@三大核心平臺(tái)建設(shè),大力支持落兒嶺、諸佛庵、黑石渡、下符橋、與兒街、但家廟六個(gè)工業(yè)集中區(qū)加快發(fā)展,建成沿318線超500億工業(yè)長(zhǎng)廊,經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)值突破200億元,衡山工業(yè)園產(chǎn)值突破150億元,規(guī)模企業(yè)總數(shù)達(dá)100家,其中產(chǎn)值超億元企業(yè)50家,超五億元企業(yè)20家,超十億元企

業(yè)10家,上市企業(yè)5家,迎駕、應(yīng)流均突破百億元大關(guān)。

二、以村莊整治為切入點(diǎn)，著力改變農(nóng)村面貌。

近年來(lái)，我縣把實(shí)施農(nóng)村清潔工程作為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，通過(guò)建立“村民戶保潔、村民點(diǎn)收集、養(yǎng)護(hù)工轉(zhuǎn)運(yùn)、政府集中處理”的清潔模式，對(duì)農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行集中收集處理，逐步改變了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”的面貌。目前，已建成并投入使用垃圾填埋場(chǎng)19座，焚燒站2座，垃圾中轉(zhuǎn)站45座，很好的保障了農(nóng)村居民日常生活垃圾的回收和處理。下一步將在深入鞏固前期建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大建設(shè)范圍，使鄉(xiāng)村清潔工程在全縣范圍內(nèi)全覆蓋，讓廣大農(nóng)民的生態(tài)文明素質(zhì)有一個(gè)質(zhì)的飛躍。深入開(kāi)展農(nóng)村“四創(chuàng)”活動(dòng),切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè),積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明縣城。牢固樹(shù)立綠色、低碳發(fā)展理念,鞏固國(guó)家生態(tài)縣建設(shè)成果,努力建設(shè)全國(guó)生態(tài)文明縣。繼續(xù)實(shí)施生態(tài)六大工程,積極順應(yīng)消費(fèi)時(shí)尚,切實(shí)加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)品開(kāi)發(fā),打好生態(tài)品牌,發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì),將良好的生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為巨大的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

三、加大農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展。廣大農(nóng)民不僅對(duì)物質(zhì)文明建設(shè)有新的需求，而且對(duì)精神文明建設(shè)也有新的要求。我縣注重以創(chuàng)新載體與務(wù)求實(shí)效相結(jié)合，大力推進(jìn)廉政文化進(jìn)農(nóng)村等系列精神文明建設(shè)，加快農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，扎實(shí)樹(shù)立農(nóng)村社會(huì)新風(fēng)尚。廉政文化不斷創(chuàng)新，社會(huì)新風(fēng)尚日益濃厚，通過(guò)把廉政文化建設(shè)與思想道德教育、民主政治建設(shè)、為民辦實(shí)事工程和新農(nóng)村建設(shè)等四結(jié)合來(lái)增強(qiáng)廉政文化進(jìn)農(nóng)村的實(shí)效性。創(chuàng)建載體不斷豐富，社會(huì)文明程度進(jìn)一步提高。深入開(kāi)展“優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀村民、文明家庭”評(píng)創(chuàng)活動(dòng)，農(nóng)村文明意識(shí)全面得到提升。持續(xù)開(kāi)展扶貧幫困系列活動(dòng)，通過(guò)扶貧、幫困、慰問(wèn)等活動(dòng)，使貧困家庭感受到了黨和集體的溫暖。

四、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

抓好農(nóng)村能源建設(shè)。大力推廣“三沼”綜合利用模式，提高沼氣池的綜合效益。大興水利，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)、中小河流治理、小型水庫(kù)和病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固以及山洪地質(zhì)災(zāi)害防治。完善排灌設(shè)施，發(fā)展節(jié)水灌溉，加固河流堤岸，搞好清淤疏浚，消除水庫(kù)隱患，擴(kuò)大防洪庫(kù)容。抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)緊緊抓住國(guó)家加大水利等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入及實(shí)施新一輪治淮工程的重大機(jī)遇,抓緊申報(bào)爭(zhēng)取一批防洪保安、中小河流治理、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治及農(nóng)田水利基本建設(shè)項(xiàng)目,推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā),改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。建立健全小型水利設(shè)施穩(wěn)定投入機(jī)制,進(jìn)一步加大民辦公助力度,鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入水利建設(shè)領(lǐng)域。通過(guò)幾年努力，全面提高防汛抗旱、防災(zāi)減災(zāi)能力。大力推進(jìn)農(nóng)村土地開(kāi)發(fā)整理，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。加強(qiáng)農(nóng)村水電路建設(shè)，大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，努力為農(nóng)民建設(shè)美好家園嚴(yán)格保護(hù)耕地?？刂品寝r(nóng)建設(shè)占用耕地，確?；巨r(nóng)田總量不減少，質(zhì)量不下降，用途不改變。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)戶和農(nóng)村集約用地；加強(qiáng)集體建設(shè)用地和農(nóng)民宅基地管理，推動(dòng)鄉(xiāng)村企業(yè)向集鎮(zhèn)集中；開(kāi)展土地利用更新調(diào)查，加大土地開(kāi)發(fā)和復(fù)墾整理力度，確保耕地占一補(bǔ)一。

五、加強(qiáng)和改善對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。始終把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為重中之重，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力放在“三農(nóng)”工作上。層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，要把對(duì)農(nóng)業(yè)的投入是否增加、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是否改善、農(nóng)民收入是否有較大幅度增長(zhǎng)作為考核黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的主要內(nèi)容。認(rèn)真領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書(shū)記“兩個(gè)趨向”重要論斷的深刻內(nèi)涵，組織和動(dòng)員全社會(huì)的力量扶持“三農(nóng)”；進(jìn)一步牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，自覺(jué)用新型工業(yè)化的理念謀劃

農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民；要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，帶著對(duì)農(nóng)民群眾的深厚感情，鼓實(shí)勁，干實(shí)事，把各項(xiàng)措施抓落實(shí)。加強(qiáng)政治文明建設(shè)、增強(qiáng)黨組織凝聚力、提高駕馭全局工作的能力。農(nóng)村基層組織是黨的基層戰(zhàn)斗堡壘，是各項(xiàng)具體工作的組織者和實(shí)施者。注重抓好自身建設(shè)，自覺(jué)樹(shù)立“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)”的思想，用知識(shí)武裝基層黨員干部頭腦。通過(guò)學(xué)習(xí)動(dòng)員、分析評(píng)議和整改提高三個(gè)階段，同時(shí)開(kāi)展“進(jìn)千家門、納百姓言、辦惠民事”走訪活動(dòng)，了解群眾訴求，提高了黨員、干部政治思想素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)村黨建和基層政權(quán)建設(shè)。要把農(nóng)村黨建和基層政權(quán)建設(shè)作為做好“三農(nóng)”工作的治本之策抓緊抓好。以開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，鞏固“學(xué)、推、辦”成果，增強(qiáng)農(nóng)村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。進(jìn)一步鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)他們貫徹執(zhí)行農(nóng)村政策、民主管理和依法辦事本領(lǐng)，帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富和做好群眾工作、建設(shè)和諧社會(huì)的本領(lǐng)。切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，改善村委會(huì)的辦公條件。加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，全面推進(jìn)民主決策，大力推行村務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)民主管理和民主監(jiān)督。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，努力構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，搞的是多功能發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已不僅局限于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品供給功能，廣度和深度大大增加了。如通過(guò)開(kāi)發(fā)各類農(nóng)業(yè)資源，發(fā)展“一村一品”的特色經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)開(kāi)始承擔(dān)生活休閑、生態(tài)保護(hù)、旅游度假、文化傳承、教育等功能，由此形成生態(tài)保護(hù)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、服務(wù)型農(nóng)業(yè)等多種新型農(nóng)業(yè)形態(tài)。

（一）要綜合措施促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

農(nóng)民增收難是新農(nóng)村建設(shè)中面臨的最問(wèn)題。相比之下，我縣農(nóng)

民增收的渠道還多，抓農(nóng)民增收的還不到位，增收的措施性還不夠強(qiáng)，借鑒外省新農(nóng)村的經(jīng)驗(yàn)，建議強(qiáng)化四項(xiàng)工作：一要努力培育新產(chǎn)業(yè)，拓寬增收渠道。二要培育優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三要與經(jīng)濟(jì)綜合效益相結(jié)合，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，將科技運(yùn)用和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民穩(wěn)定增收的來(lái)源。四要努力做大農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，開(kāi)辟農(nóng)業(yè)和農(nóng)村外部增收空間。要學(xué)習(xí)外省開(kāi)先進(jìn)地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，緊緊圍繞農(nóng)民增收難為關(guān)鍵，層層抓，步步抓。多渠道增加農(nóng)民收入。要強(qiáng)化增收的組織措施，要考核責(zé)任制，把農(nóng)民增收放到位置。

（二）要因地制宜村莊整治。外省的經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的村莊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不高的村莊，只要尊重農(nóng)民意愿，找準(zhǔn)辦法，都可以搞好村莊整治，較快地改變農(nóng)村臟、亂、差面貌。我縣部分村莊也急需得到綜合治理。村容村貌的問(wèn)題是缺少規(guī)劃，亂堆亂放亂建，人居環(huán)境差等，當(dāng)前解決問(wèn)題要分類，有步驟、有計(jì)劃有地進(jìn)行。整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生和農(nóng)村水電路等生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是村莊整治的著力點(diǎn)，清理垃圾和衛(wèi)生死角，清除亂搭亂建，農(nóng)戶改圈、改廁、改水、改房和村莊道路硬化、綠化、亮化，盡快改變農(nóng)村面貌。對(duì)有基礎(chǔ)的小康示范村主要是提升基礎(chǔ)配套設(shè)施，發(fā)展農(nóng)村社區(qū)服務(wù)，加速村莊現(xiàn)代化。對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有實(shí)力，農(nóng)民收入較高的村莊，要適度超前制定整治規(guī)劃，把舊村改造和新村建設(shè)起來(lái)。對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不高的村莊，整治的主要問(wèn)題是舊村改造，要與當(dāng)?shù)卮迩f布局相結(jié)合，偏遠(yuǎn)村組就近合并，小村變大村，規(guī)劃建設(shè)。

（三）要形成全縣新農(nóng)村建設(shè)的合力。要強(qiáng)化對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的組織，新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，涉及到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域，強(qiáng)化組織，才能在各行業(yè)之間整合各方力量，開(kāi)成新農(nóng)村建設(shè)的合力。要營(yíng)造新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大輿論。成立宣傳團(tuán)，把新農(nóng)村建設(shè)宣傳報(bào)道與村務(wù)相結(jié)合，要組織地對(duì)

新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行宣講。要總結(jié)和宣傳各地新農(nóng)村建設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn)，做好示范帶動(dòng)作用。要對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的政策大力支持。要農(nóng)村改革，消除農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制障礙，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后的農(nóng)村發(fā)展的活力和后勁。深入開(kāi)展平安霍山建設(shè),全面啟動(dòng)“六五”普法,扎實(shí)做好社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn),加快城鄉(xiāng)防控體系建設(shè),創(chuàng)造人民群眾安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)治安綜合環(huán)境。

（四）要形成土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)

土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是農(nóng)村發(fā)展的必然選擇，也是新農(nóng)村建設(shè)機(jī)制的高水平創(chuàng)新。在現(xiàn)有的政策條件和經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)只能在穩(wěn)定家庭承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。結(jié)合外省經(jīng)驗(yàn)，建議加快建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，建立全縣土地供需信息平臺(tái)，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。在依法自愿有償流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，通過(guò)合同契約等多種方式，鼓勵(lì)種養(yǎng)植大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)連片開(kāi)發(fā)流轉(zhuǎn)土地，使分散的一家一戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成為龍頭企業(yè)的原料基地和“生產(chǎn)車間”，成為整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條中的一個(gè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化種植、集約化經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化管理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程，拓寬農(nóng)戶增收的渠道。

（五）堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌不動(dòng)搖,合力共建社會(huì)主義新農(nóng)村 大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持政策推動(dòng),充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金的導(dǎo)向作用和倍增效應(yīng),加強(qiáng)基地建設(shè),壯大龍頭企業(yè),提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持示范帶動(dòng),堅(jiān)持品牌促動(dòng),堅(jiān)持市場(chǎng)拉動(dòng)。加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持把建設(shè)新農(nóng)村與推進(jìn)城鎮(zhèn)化結(jié)合起來(lái),進(jìn)一步完善村鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。深化農(nóng)村綜合改革,完善農(nóng)村土地、林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù),逐步建立有利于農(nóng)村改革發(fā)展的體制機(jī)制。大力開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治,嚴(yán)格農(nóng)村宅基地和農(nóng)民建房管理,加快“兩鎮(zhèn)十八村”新農(nóng)村示范工程和市級(jí)新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)。千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收渠

道,全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管,依法保障農(nóng)民合法權(quán)益。拓展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍,開(kāi)展林業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn),加強(qiáng)動(dòng)物防疫、植物檢疫、森林防火、防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害防治、山洪和氣象災(zāi)害防御等工作,切實(shí)提高防災(zāi)避災(zāi)減災(zāi)能力。

（六）要充分發(fā)揮農(nóng)民和社會(huì)各方面的作用。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)民是主體，要充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神，通過(guò)自己的辛勤勞動(dòng)來(lái)改變農(nóng)村面貌，創(chuàng)造自己的幸福生活。財(cái)政要通過(guò)直接補(bǔ)助資金、補(bǔ)助原材料或“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式給予鼓勵(lì)，引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)直接受益的公益設(shè)施建設(shè)投資投勞。要加快建立全社會(huì)參與的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)各種社會(huì)力量投身到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍。

（佛子嶺鎮(zhèn)）

第三篇：加快現(xiàn)代化田園新區(qū)建設(shè)

“加快現(xiàn)代化田園新區(qū)建設(shè)”之拙見(jiàn)

咸陽(yáng)，千年帝都，物華天寶，人杰地靈；渭城區(qū)，則是帝都這頂皇冠上的最為璀璨的明珠。渭城區(qū)地處西咸新區(qū)核心板塊。文化、人才、科技、區(qū)域、自然、資源等，條件卓越，得天獨(dú)厚。近年來(lái)，渭城區(qū)委、區(qū)政府高度重視現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展，依據(jù)西咸新區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，區(qū)委、區(qū)政府提出了建設(shè)現(xiàn)代化田園新區(qū)的宏偉目標(biāo)。方向已成，目標(biāo)已定，當(dāng)下要做的就是：搶抓省市共建大西安機(jī)遇，跑在國(guó)家“一帶一路”發(fā)展的前端，這是“借力”發(fā)展的的黃金時(shí)期，對(duì)渭城區(qū)發(fā)展，是不可復(fù)制的和千載難逢的機(jī)遇。

努力把渭城建設(shè)成為現(xiàn)代化田園新區(qū)，率先在全市實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，率先實(shí)現(xiàn)“咸陽(yáng)夢(mèng)”。這一宏偉的、引領(lǐng)性的戰(zhàn)略構(gòu)想，不是一時(shí)隨意提出，不是簡(jiǎn)單照搬，也不是空想幻想。這是上層建筑在長(zhǎng)期研究論證的基礎(chǔ)上，廣泛征求各方面意見(jiàn)和建議，提出的戰(zhàn)略性目標(biāo)。它體現(xiàn)了當(dāng)政者對(duì)渭城區(qū)可持續(xù)發(fā)展和人民群眾利益的擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)；飽含著對(duì)于城市治理和健康發(fā)展的高超智慧；也是率先提出，又恰好符合和順應(yīng)了“一帶一路” 發(fā)展的時(shí)代潮流，“得天、應(yīng)時(shí)、利民”，其前瞻性和創(chuàng)新性。是顯而易見(jiàn)的，全國(guó)而觀也是難能可貴的。

關(guān)于“建設(shè)現(xiàn)代化田園新區(qū)”的正確性、科學(xué)性、前瞻性、戰(zhàn)略性、和偉大意義等等，這是上層建筑前期已經(jīng)研討和論證的

議題，作為一名基層人員，不再敖述，以免貽笑大方?，F(xiàn)只淺談在田園新區(qū)建設(shè)和實(shí)施中的幾點(diǎn)個(gè)人看法和觀點(diǎn)，有關(guān)系政府層面的，有涉及企業(yè)層面的，錯(cuò)綜一起，諸位可擇而取之，且看且批評(píng)。

一、人才建設(shè)走在先。

萬(wàn)事人為本，在實(shí)現(xiàn)任何一個(gè)目標(biāo)的過(guò)程中，人是主導(dǎo)作用，“人才的任用，團(tuán)隊(duì)的組建”是根本和基礎(chǔ)。我們現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入改革開(kāi)放的深水區(qū)，時(shí)代背景和社會(huì)環(huán)境，都發(fā)生了巨大的變化，進(jìn)行創(chuàng)新的事業(yè)，沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)來(lái)照搬和復(fù)制。任人唯賢唯能唯德，不拘一格，不論資歷，放開(kāi)思想，搜羅英才，為我所用?，F(xiàn)在最為需要的是專業(yè)人才---商談人才、營(yíng)銷人才、設(shè)計(jì)人才等等?；叵朐诖说亟⒇S功偉績(jī)的始皇時(shí)代，古人就已深明此理，大秦強(qiáng)盛帝國(guó)的建立，封建統(tǒng)治者已經(jīng)能排除本位思想，在核心團(tuán)隊(duì)組建時(shí)，注重吸納各方面甚至其他諸侯國(guó)家的能人參與，李斯-楚國(guó)人；商鞅-衛(wèi)國(guó)人；范雎-魏國(guó)人；呂不韋-衛(wèi)國(guó)人，均非秦人，為秦所用，為秦效力。這些人在秦國(guó)基業(yè)創(chuàng)建和不斷強(qiáng)盛過(guò)程中，發(fā)揮著不可替代的核心作用。以古為鑒，必助復(fù)興。二，在宣傳上出奇招、下功夫。

目前我國(guó)特別是北方城市，由于歷史文化、地理偏僻、性格積累的緣由，普遍在自我宣傳上有所不足。往往存在“遠(yuǎn)在深山人不知”的現(xiàn)象，往往只注重內(nèi)功修煉，不擅長(zhǎng)對(duì)外宣傳。在這一方面，我市的禮泉縣在九十年代提煉的城市精神“敢為天下

先”，讓人耳目一新為之一振。我們目前可否作為借鑒，也來(lái)個(gè)敢為天下先的做法，比如在央視平臺(tái)和熱點(diǎn)衛(wèi)視平臺(tái)，或者地方媒體，推出渭城區(qū)這個(gè)“區(qū)級(jí)城市形象片”，開(kāi)創(chuàng)“區(qū)級(jí)”播放城市形象片的先河。聚焦“田園都市”這篇文章，大作宣傳，把渭城區(qū)在全國(guó)快速推廣出去，把觀光者、投資者快速吸引進(jìn)來(lái)。

對(duì)于已經(jīng)建成的項(xiàng)目，政府有責(zé)任繼續(xù)投入精力，幫扶支持，推動(dòng)其快速早日進(jìn)入正軌，為渭城經(jīng)濟(jì)和人民貢獻(xiàn)福祉。這種幫助還是以“宣傳為主”，如：利用全國(guó)性的會(huì)展、地方性的會(huì)展，幫助推介擴(kuò)大影響；主動(dòng)和港澳臺(tái)以及旅游大省，建立雙邊定期推介會(huì)，資源互補(bǔ)，共同發(fā)展；設(shè)計(jì)更多的靈活多樣便于參與便于操作的營(yíng)銷方式，擴(kuò)大知名度，提升影響力。如：五一給勞動(dòng)模范贈(zèng)旅游票；重陽(yáng)節(jié)給老人贈(zèng)票；和電信合作，交話費(fèi)贈(zèng)票；和大型連鎖超市合作，購(gòu)物滿***元獲贈(zèng)票；經(jīng)適房交鑰匙時(shí)，給業(yè)主贈(zèng)票；把田園觀光和渭城特色餐飲一條街結(jié)合起來(lái)，把多個(gè)點(diǎn)通過(guò)公交線路鏈接起來(lái)，以開(kāi)發(fā)和拉動(dòng)觀光者在旅游這一板塊的綜合消費(fèi)水平。

三，避免同質(zhì)化，尋求差異化，突出特色化。

目前我區(qū)的田園開(kāi)發(fā)，方興未艾，大有遍地開(kāi)花之勢(shì)。但是從項(xiàng)目規(guī)劃上，從一開(kāi)始就應(yīng)考慮到進(jìn)入同質(zhì)化的誤區(qū)，同質(zhì)化的弊端，在營(yíng)銷學(xué)上早已得到驗(yàn)證。一是容易造成同業(yè)態(tài)間的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，二是帶來(lái)資源的極大浪費(fèi)，三是項(xiàng)目發(fā)展沒(méi)有可持續(xù)性。筆者以為，目前的花卉園植物園，可從以下方面考慮，第一當(dāng)然

就是成規(guī)模的、新穎的花卉觀光區(qū)，但是除了看花之外，它應(yīng)有更為豐富的產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)支撐，如：花卉宴，花卉（詩(shī)詞）文化廳，花卉書(shū)畫(huà)廳，花卉工藝品，如果增加一個(gè)“鳥(niǎo)語(yǔ)林”，形成“鳥(niǎo)語(yǔ)花香”之境，無(wú)形會(huì)大大增加園區(qū)的吸引力，提升園區(qū)的品味。游客的參與性一提高，粘連性自然就會(huì)產(chǎn)生。如果再加上高科技的引進(jìn)，開(kāi)發(fā)“三維、五感”的現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)，把一年四季的奇花、世界各地的異草，以電影的形式帶到游客眼前，那就是擁有了獨(dú)特核心競(jìng)爭(zhēng)力的、成熟的、可持續(xù)發(fā)展的田園觀光區(qū)。不愁沒(méi)有人來(lái)，重要的是考慮如何吸引游客來(lái)，如何讓游客多留一會(huì)兒。如果一個(gè)園區(qū)只是把圍墻一圈，里面種上成百上千畝的花兒，那一定不會(huì)得到長(zhǎng)久的發(fā)展。也不會(huì)形成有知名度和影響力的旅游品牌。

四，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)發(fā)衍生物，提高產(chǎn)品粘連性。

縱觀世界各地的知名旅游品牌，無(wú)一例外，在衍生品的開(kāi)發(fā)上都取得了巨大的成功，從而促使了業(yè)態(tài)的長(zhǎng)久發(fā)展，延長(zhǎng)了旅游產(chǎn)品的生命周期，甚至出現(xiàn)了百年的品牌。一個(gè)“芭比娃娃”，讓寶寶們從2歲可以一直忠誠(chéng)的跟風(fēng)消費(fèi)到達(dá)20多歲，甚至更久。小芭比，芭比公主，芭比的男友，芭比的父母，芭比的春夏秋冬，接連出現(xiàn)，而且連綿不絕，雖然價(jià)格不菲，可是家長(zhǎng)們?cè)谔脱鼤r(shí)，毫不吝嗇的幾乎達(dá)到一致統(tǒng)一；一部電影---變形金剛，它的畫(huà)冊(cè)、卡片、海報(bào)、玩具，可以成為一名青少年的狂熱收藏；一座游樂(lè)園--迪斯尼，可以做到讓所有的游客，產(chǎn)生第

二次消費(fèi)的沖動(dòng)，迪斯尼的衍生物—-跳跳虎、小熊維尼、米老鼠、唐老鴨等等一系列的多媒體產(chǎn)品，舉不勝舉，幾乎成為兒童們心中的最愛(ài)或者偶像。近幾年來(lái)，國(guó)內(nèi)一些市場(chǎng)意識(shí)強(qiáng)烈的景區(qū)，相繼開(kāi)始接觸這個(gè)事物。先有故宮擁有了自己的吉祥物，當(dāng)時(shí)社會(huì)輿論一片嘩然，用吉祥物來(lái)賣錢，國(guó)人毀譽(yù)參半莫衷一是；后有陜博開(kāi)發(fā)了吉祥物，隨著時(shí)間推移，大家好像已經(jīng)深深的愛(ài)上了這個(gè)“小小唐人”了。這就是市場(chǎng)營(yíng)銷的作用，也是宣傳滲透的作用。究其原因，這些業(yè)態(tài)在建設(shè)發(fā)展的過(guò)程中，注重繼續(xù)創(chuàng)新，注重開(kāi)發(fā)衍生產(chǎn)品。目前，在我區(qū)“田園”這個(gè)廣闊的天地里，其實(shí)同樣也蘊(yùn)藏著許多具有極高開(kāi)發(fā)價(jià)值的衍生品。我們要跳出固有思維，超前著想，建設(shè)一代產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)二代產(chǎn)品，儲(chǔ)備三代產(chǎn)品，形成主業(yè)態(tài)和衍生業(yè)態(tài)的相互融合和補(bǔ)充，逐漸形成觀光者“我去過(guò)—-我想多待上一天—-我還想再來(lái)一次”的消費(fèi)習(xí)慣，做大做強(qiáng)我區(qū)“田園”這個(gè)城市品牌，讓它在全省乃至全國(guó)形成具有“名片”意義的代言力量。“田園”的獨(dú)特魅力必將推進(jìn)渭城區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)雙重的快速健康發(fā)展，引領(lǐng)我區(qū)跨入全省和全國(guó)發(fā)展的前列，“田園”既是一種軟實(shí)力，也是一種硬實(shí)力，實(shí)踐一定會(huì)證明，選擇“田園”之路，在實(shí)現(xiàn)“咸陽(yáng)夢(mèng)，陜西夢(mèng)，中國(guó)夢(mèng)”的征途中，它必將發(fā)揮出積極的、重要的作用，必將以輝煌的成就而載入咸陽(yáng)發(fā)展的史冊(cè)當(dāng)中。

---

第四篇：加快推進(jìn)**教育現(xiàn)代化實(shí)施方案（2019-2022年）

津和黨辦發(fā)〔2019〕12號(hào)

關(guān)于印發(fā)《加快推進(jìn)**教育現(xiàn)代化實(shí)施方案（2019-2022年）》的通知

區(qū)委、區(qū)政府各部門，區(qū)級(jí)、區(qū)屬各機(jī)關(guān)黨委（黨組），各街道黨政組織，區(qū)各人民團(tuán)體黨組，各有關(guān)單位：

《加快推進(jìn)**教育現(xiàn)代化實(shí)施方案（2019-2022年）》已經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中共**市**區(qū)委辦公室

**市**區(qū)人民政府辦公室

2019年7月1日

加快推進(jìn)**教育現(xiàn)代化實(shí)施方案（2019-2022年）

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院戰(zhàn)略部署，貫徹落實(shí)總書(shū)記視察**作出的重要指示和全國(guó)、我市教育大會(huì)精神，加快推進(jìn)**教育改革發(fā)展步伐，確保新時(shí)代**教育現(xiàn)代化建設(shè)開(kāi)好局、起好步，根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案（2018-2022年）〉的通知》和《中共**市委辦公廳、**市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<加快推進(jìn)**教育現(xiàn)代化實(shí)施方案（2018-2022年）>的通知》精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以總書(shū)記對(duì)**工作提出的“三個(gè)著力”重要要求為元為綱，認(rèn)真貫徹落實(shí)總書(shū)記視察**作出的重要指示及全國(guó)、我市教育大會(huì)精神，堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，聚焦重點(diǎn)、帶動(dòng)全局，問(wèn)題導(dǎo)向、改革創(chuàng)新，分類推進(jìn)、突出特色的原則，以培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人為根本任務(wù)，以全面加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)為根本保證，以促進(jìn)教育公平和提高教育質(zhì)量為時(shí)代主題，圍繞加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化這一主線，聚焦**教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略性問(wèn)題、緊迫性問(wèn)題和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，統(tǒng)籌實(shí)施各項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、強(qiáng)亮點(diǎn)，經(jīng)過(guò)四年努力，確保我區(qū)教育主要發(fā)展指標(biāo)位居全國(guó)同類城區(qū)前列，現(xiàn)代教育治理體系更加完善，教育改革發(fā)展成果更公平地惠及全區(qū)人民，教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力顯著提高，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)2035年**區(qū)教育現(xiàn)代化奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為推進(jìn)“三個(gè)著力”重要要求示范區(qū)、“五個(gè)現(xiàn)代化**”旗艦區(qū)、“品質(zhì)**”建設(shè)，全力打造世界級(jí)智慧中央活力區(qū)提供有力的人才保障、智力支撐和文化引領(lǐng)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施新時(shí)代立德樹(shù)人行動(dòng)計(jì)劃

1.全面推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦。將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想納入教育系統(tǒng)黨員干部和教師培訓(xùn)必修課程，引導(dǎo)廣大黨員干部深刻理解掌握科學(xué)體系和豐富內(nèi)涵，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。把教材體系、教學(xué)體系有效轉(zhuǎn)化為學(xué)生的知識(shí)體系、價(jià)值體系。在中小學(xué)和中職學(xué)校持續(xù)開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神活動(dòng)。教育系統(tǒng)各級(jí)黨組織要把抓好學(xué)校黨建工作和思想政治工作作為辦學(xué)治校的基本功。抓好統(tǒng)編教材使用、教案編寫(xiě)、教師培訓(xùn)和研究闡述。充分發(fā)揮思想政治理論課主渠道作用，建設(shè)一支可信、可敬、可靠、樂(lè)為、敢為、有為的思想政治理論課教師隊(duì)伍，開(kāi)展基于學(xué)科核心素養(yǎng)的思想政治課堂教學(xué)研究，創(chuàng)新教學(xué)手段，挖掘優(yōu)秀案例，提升課程質(zhì)量和吸引力，加強(qiáng)馬克思主義理論教育。組織開(kāi)展宣傳教育、主題實(shí)踐等系列活動(dòng)，用身邊鮮活事例展現(xiàn)真理力量，用黨的創(chuàng)新理論武裝引領(lǐng)學(xué)生。深入開(kāi)展“習(xí)近平教育重要論述學(xué)悟行”等系列活動(dòng)，廣泛宣傳黨員干部學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想優(yōu)秀案例。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)委宣傳部、區(qū)委組織部）

2.增強(qiáng)中小學(xué)德育針對(duì)性實(shí)效性。實(shí)施中小學(xué)德育創(chuàng)新改革工程，注重循序漸進(jìn)、因材施教、潛移默化，開(kāi)展喜聞樂(lè)見(jiàn)、入腦入心的德育活動(dòng)，引導(dǎo)中小學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性地發(fā)展，加強(qiáng)中小學(xué)德育指南落地實(shí)施，將德育工作落細(xì)落小落實(shí)。強(qiáng)化中小學(xué)生文明禮儀、規(guī)范養(yǎng)成等教育。將社會(huì)主義核心價(jià)值觀納入中小學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)和學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，融入學(xué)校教育全過(guò)程，梯次推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化于心、外化于行。深入開(kāi)展理想信念教育，大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，深化“中國(guó)夢(mèng)”、“扣好人生第一粒扣子”主題宣傳教育，培養(yǎng)學(xué)生的愛(ài)國(guó)情懷，教育引導(dǎo)學(xué)生增強(qiáng)中華民族自豪感，熱愛(ài)和擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨，立志聽(tīng)黨話、跟黨走，把“小我”融入“大我”，立志扎根人民、奉獻(xiàn)國(guó)家。推進(jìn)中小幼一體化德育體系構(gòu)建，分學(xué)段落實(shí)育人目標(biāo)，形成方向正確、內(nèi)容完善、學(xué)段銜接、載體豐富、常態(tài)開(kāi)展的德育工作體系。實(shí)施德育資源挖掘項(xiàng)目，不斷優(yōu)化“三結(jié)合”協(xié)同育人機(jī)制，發(fā)揮學(xué)校黨組織和群團(tuán)組織的育人功能，發(fā)揮先進(jìn)人物的示范引領(lǐng)和校史校風(fēng)校訓(xùn)校歌的教育作用，健全全員育人、全過(guò)程育人和全方位育人機(jī)制。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下德育工作。完善中小學(xué)生心理健康教育工作機(jī)制。（責(zé)任單位：區(qū)教育局）

3.創(chuàng)新勞動(dòng)和實(shí)踐育人模式。實(shí)施勞動(dòng)育人工程，開(kāi)足開(kāi)好中小學(xué)勞動(dòng)課程和勞動(dòng)技術(shù)教育課程，積極創(chuàng)造條件，加大保障力度，提高課程質(zhì)量，逐步實(shí)現(xiàn)校內(nèi)校外勞動(dòng)育人常態(tài)化，引導(dǎo)學(xué)生參加家庭勞動(dòng)，落實(shí)以勞樹(shù)德、以勞增智、以勞強(qiáng)體、以勞育美、以勞創(chuàng)新。推進(jìn)普職融通，強(qiáng)化區(qū)勞動(dòng)技術(shù)教育中心和中華職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校的引領(lǐng)和服務(wù)職能，建設(shè)一批區(qū)級(jí)勞動(dòng)教育示范基地和示范項(xiàng)目。深化中小學(xué)“實(shí)踐課堂”建設(shè)與實(shí)施，培育一批實(shí)踐課程、示范課程和精品課程，推動(dòng)實(shí)踐育人工作規(guī)范化組織、制度化運(yùn)行、常態(tài)化發(fā)展。開(kāi)展研學(xué)旅行活動(dòng)，逐步建立小學(xué)階段以鄉(xiāng)土鄉(xiāng)情為主、初中階段以區(qū)情市情為主、高中階段以市情國(guó)情為主的研學(xué)旅行活動(dòng)體系，讓學(xué)生在實(shí)踐體驗(yàn)中拓展視野，了解社會(huì)，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)。完善志愿者服務(wù)體系。建立青少年校外實(shí)踐活動(dòng)檔案信息庫(kù)，開(kāi)放推廣“實(shí)踐課堂”伴隨式電子認(rèn)證系統(tǒng)，將學(xué)生的動(dòng)手實(shí)踐能力和表現(xiàn)納入綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。實(shí)施中小學(xué)課后服務(wù)項(xiàng)目，進(jìn)一步完善課后服務(wù)制度，深入開(kāi)展學(xué)生素質(zhì)拓展課外活動(dòng)，探索政府購(gòu)買服務(wù)、服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)等方式多渠道籌措資金，為學(xué)生提供豐富多彩的課后服務(wù)內(nèi)容，促進(jìn)校內(nèi)教育與校外教育有機(jī)銜接。（責(zé)任單位：區(qū)教育局）

4.加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校體育美育。實(shí)施學(xué)生體質(zhì)健康提升工程，深化“小場(chǎng)地、大體育”實(shí)踐探索，推進(jìn)體育教學(xué)綜合改革，強(qiáng)化體育家庭作業(yè)管理，實(shí)施“全員運(yùn)動(dòng)會(huì)”“體育趣味課課練”及新興體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)校園等工程，開(kāi)拓“一校一品”“一生多長(zhǎng)”的新局面。以體育鍛煉、健康教育、疾病防控為重點(diǎn)，開(kāi)展健康素養(yǎng)提升行動(dòng)、陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)推進(jìn)行動(dòng)、衛(wèi)生健康促進(jìn)行動(dòng)，完善學(xué)校、社區(qū)、家庭“三結(jié)合”的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)健康水平不斷提升。對(duì)學(xué)生體質(zhì)健康水平持續(xù)三年下降的學(xué)校，在教育督導(dǎo)評(píng)估中實(shí)行“一票否決”。到2022年，學(xué)生體質(zhì)健康各項(xiàng)指標(biāo)明顯改善，95%的學(xué)生達(dá)到國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)及格及以上等級(jí)，每名學(xué)生至少掌握2項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)技能和1項(xiàng)藝術(shù)特長(zhǎng)。實(shí)施青少年和幼兒足球推進(jìn)項(xiàng)目，加強(qiáng)校園足球特色學(xué)校和教師隊(duì)伍建設(shè)，完善小學(xué)、初中、高中三級(jí)聯(lián)賽機(jī)制，構(gòu)建校內(nèi)競(jìng)賽、校際聯(lián)賽、區(qū)域選拔一體化校園足球競(jìng)賽體系，推進(jìn)幼兒和青少年校園足球發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行綜合防控兒童青少年近視工作方案，推進(jìn)學(xué)生視力健康教育、視力健康綜合干預(yù)、教室光環(huán)境達(dá)標(biāo)等系列項(xiàng)目，有效控制青少年近視發(fā)生率。到2022年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全區(qū)兒童青少年總體近視率在2018年的基礎(chǔ)上每年降低1個(gè)百分點(diǎn)以上。實(shí)施美育質(zhì)量提升工程，以“高質(zhì)量藝術(shù)教學(xué)發(fā)展項(xiàng)目”為抓手，綜合分析音體美師資結(jié)構(gòu)、自主發(fā)展、課堂教學(xué)等現(xiàn)狀，探索課堂教學(xué)、校園文化和課外活動(dòng)“三位一體”的藝術(shù)教育模式，搭建競(jìng)技和展示平臺(tái)，促教師專業(yè)素養(yǎng)提升，促學(xué)生藝術(shù)素養(yǎng)形成，促進(jìn)區(qū)域美育特色形成。實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術(shù)傳承學(xué)校創(chuàng)建項(xiàng)目，以班級(jí)為基礎(chǔ)開(kāi)展群體性藝術(shù)活動(dòng)，將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化實(shí)踐納入學(xué)校教學(xué)計(jì)劃和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，形成鮮明的美育特色。實(shí)施中華優(yōu)秀語(yǔ)言文化傳承與保護(hù)工程，舉辦經(jīng)典誦讀、書(shū)寫(xiě)書(shū)法、詩(shī)文創(chuàng)作等宣傳展示和競(jìng)賽活動(dòng)。與區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心等部門聯(lián)合開(kāi)展傳統(tǒng)文化進(jìn)校園活動(dòng)，通過(guò)課程共建、資源共享、學(xué)生體驗(yàn)等形式，提升學(xué)生傳統(tǒng)文化素養(yǎng)。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)體育局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)文化和旅游局）

5.加強(qiáng)生態(tài)文明教育。實(shí)施生態(tài)文明教育工程，開(kāi)發(fā)生態(tài)文明教育區(qū)本和校本課程，組織生態(tài)文明教育主題實(shí)踐活動(dòng)，開(kāi)展大氣、土地、水、糧食等資源的基本國(guó)情教育，普及生態(tài)文明知識(shí)，弘揚(yáng)生態(tài)環(huán)保文化，提升學(xué)生生態(tài)文明素養(yǎng)，形成健康文明的生活方式。將生態(tài)文明教育納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，納入教師教育培訓(xùn)內(nèi)容，作為校長(zhǎng)辦學(xué)治校的重要考核指標(biāo)。推進(jìn)節(jié)約型校園、循環(huán)型校園、環(huán)境友好型校園建設(shè)，建設(shè)一批生態(tài)文明綠色校園，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類學(xué)校生態(tài)文明教育全覆蓋。全面開(kāi)展校園垃圾分類教育，將其融入教育教學(xué)體系和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，探索建立長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范校園生活垃圾投放收集儲(chǔ)存工作。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)城市管理委）

（二）實(shí)施基本公共教育服務(wù)均等化行動(dòng)計(jì)劃

1.促進(jìn)學(xué)前教育普惠提質(zhì)。實(shí)施學(xué)前教育資源建設(shè)攻堅(jiān)工程，堅(jiān)持公辦、民辦并舉，采取改擴(kuò)建、新建和提升改造等措施，補(bǔ)足學(xué)前教育學(xué)位缺口，確保到2020年全區(qū)學(xué)前教育三年毛入園率超過(guò)85%，普惠性幼兒園覆蓋率（公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比）超過(guò)80%。對(duì)小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、移交、辦園等情況進(jìn)行專項(xiàng)治理，2019年底整改到位。新建小區(qū)配套幼兒園與首期建設(shè)的居民住宅區(qū)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定對(duì)新建小區(qū)配套幼兒園進(jìn)行篩查，做到應(yīng)配必配、應(yīng)建必建、應(yīng)收必收。充分利用盤活的閑置樓宇、騰退的黨政機(jī)關(guān)辦公用房、公共服務(wù)設(shè)施等資源，通過(guò)法定程序改變使用功能，改建為幼兒園。按照普惠性民辦園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展普惠性民辦園等級(jí)評(píng)定工作，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。實(shí)現(xiàn)幼兒園視頻監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋，保護(hù)幼兒健康發(fā)展。實(shí)施幼兒園教師和保育員能力提升計(jì)劃，確保2020年實(shí)現(xiàn)幼兒園教師和保育員全員持證上崗。對(duì)幼兒園各崗位人員開(kāi)展具有針對(duì)性和實(shí)效性的專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高幼兒園保教質(zhì)量。結(jié)合實(shí)際合理核定公辦園教職工編制。公辦園經(jīng)區(qū)編制部門批準(zhǔn)錄用的非在編教師工資由區(qū)財(cái)政予以保障，做到同工同酬。各類幼兒園依法依規(guī)足額足項(xiàng)為教職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金。加強(qiáng)對(duì)民辦托幼點(diǎn)的備案管理。開(kāi)展無(wú)證幼兒園專項(xiàng)治理，到2019年底全部整改到位。規(guī)范發(fā)展民辦幼兒園，穩(wěn)步實(shí)施分類管理改革，堅(jiān)決遏制過(guò)度逐利行為。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，科學(xué)合理安排幼兒園一日生活，以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，培養(yǎng)幼兒的學(xué)習(xí)品質(zhì)與核心素養(yǎng)。深化幼兒哲學(xué)啟蒙教育研究與實(shí)踐，提煉推廣實(shí)踐成果。將各類幼兒園全部納入質(zhì)量評(píng)估范疇，突出質(zhì)量監(jiān)管和評(píng)價(jià)指導(dǎo)常態(tài)化、動(dòng)態(tài)化，做好幼小銜接工作，防止和糾正幼兒園“小學(xué)化”傾向。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、規(guī)劃和自然資源局**分局、區(qū)住房建設(shè)委、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、各街道）

2.推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。探索通過(guò)戶籍政策調(diào)整、優(yōu)化學(xué)區(qū)及學(xué)校布局、擴(kuò)大資源輸出等途徑，逐步破解區(qū)域教育資源高密承載問(wèn)題。嚴(yán)格學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一采購(gòu)與個(gè)性配備相結(jié)合，滿足各類學(xué)校教學(xué)設(shè)施和設(shè)備需求。全面完成第三輪義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)義務(wù)教育高位優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，落實(shí)區(qū)內(nèi)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、教師編制標(biāo)準(zhǔn)、生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額、基本裝備配置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。創(chuàng)新學(xué)區(qū)化和學(xué)校聯(lián)盟等辦學(xué)模式，完善小學(xué)與初中縱向銜接、同學(xué)段學(xué)校橫向融合的大學(xué)區(qū)管理模式，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。探索實(shí)施義務(wù)教育教師“區(qū)管校聘”，完善區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段教師、校長(zhǎng)交流輪崗機(jī)制，健全激勵(lì)措施，加強(qiáng)過(guò)程管理。實(shí)行教師“走教”制度，對(duì)交流輪崗的校長(zhǎng)、教師（含“走教”教師）給予相關(guān)補(bǔ)貼。實(shí)施公辦初中質(zhì)量提升工程，建立區(qū)域義務(wù)教育學(xué)校發(fā)展共同體和學(xué)區(qū)管理平臺(tái)，通過(guò)名師名校長(zhǎng)帶動(dòng)、學(xué)區(qū)化辦學(xué)等方式，全面提升公辦初中辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。實(shí)施名師名課培育工程，開(kāi)展教師網(wǎng)上“曬課”、“優(yōu)課”評(píng)選、技能大賽等活動(dòng)。完善區(qū)教研、學(xué)校聯(lián)盟教研、互助共同體教研、學(xué)區(qū)片教研及其考核評(píng)價(jià)辦法，挖掘、整合、重構(gòu)學(xué)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)特色教育資源，借助校際網(wǎng)絡(luò)同步教學(xué)項(xiàng)目逐步建成區(qū)域義務(wù)教育視頻課程體系，完善數(shù)據(jù)分析跟蹤系統(tǒng)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)教研。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育各學(xué)科質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，健全義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度。對(duì)中小學(xué)體育、美育與藝術(shù)教育、科學(xué)與德育等開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、公安**分局、規(guī)劃和自然資源局**分局、區(qū)住房建設(shè)委、區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局）

3.推進(jìn)優(yōu)質(zhì)品牌高中建設(shè)。實(shí)施優(yōu)質(zhì)品牌高中建設(shè)工程，通過(guò)開(kāi)放課堂、課程教學(xué)改革、數(shù)字化校園、校園文化建設(shè)等項(xiàng)目，培育辦學(xué)優(yōu)質(zhì)、特色鮮明、示范效應(yīng)強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)品牌高中。加強(qiáng)普通高中學(xué)科特色課程基地建設(shè)，開(kāi)展基于學(xué)科核心素養(yǎng)的學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)。發(fā)揮特色高中學(xué)校示范引領(lǐng)作用，推廣特色高中建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)普通高中創(chuàng)新人才培養(yǎng)，采取聯(lián)合開(kāi)發(fā)課程、開(kāi)放學(xué)術(shù)資源、高中生參與高?？茖W(xué)實(shí)驗(yàn)及課題研究、探索開(kāi)設(shè)大學(xué)先修課程等方式，對(duì)學(xué)有余力的高中學(xué)生進(jìn)行聯(lián)合培養(yǎng)。指導(dǎo)各高中校制定高考改革校本實(shí)施方案，改進(jìn)教育教學(xué)管理，完善“選課”“走班”教學(xué)機(jī)制。探索建立普通高中學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，開(kāi)展學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃教育，增強(qiáng)學(xué)生選課的針對(duì)性、合理性。召開(kāi)普通高中課程設(shè)置、選課走班、學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)等專題研討會(huì)，交流和推廣經(jīng)驗(yàn)成果。（責(zé)任單位：區(qū)教育局）

4.保障特殊群體的平等受教育權(quán)利。推進(jìn)第二期特殊教育提升計(jì)劃，突出“普特融合、醫(yī)教結(jié)合、康教一體、快樂(lè)生活”區(qū)域特殊教育特色。在殘疾學(xué)生較多的普通中小學(xué)設(shè)立特殊教育資源教室。實(shí)行殘疾學(xué)生從義務(wù)教育到高中階段教育的12年免費(fèi)教育，義務(wù)教育階段特殊教育生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不低于10000元。統(tǒng)籌安排符合條件的居住證持有人隨遷子女在公辦小學(xué)就讀。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)殘聯(lián)）

5.提升繼續(xù)教育服務(wù)能力。加快學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)學(xué)習(xí)資源建設(shè)、開(kāi)放與共享。開(kāi)展學(xué)分銀行建設(shè)，制定實(shí)施學(xué)習(xí)成果認(rèn)定與學(xué)分轉(zhuǎn)換細(xì)則，推廣市民終身學(xué)習(xí)卡，為市民提供學(xué)習(xí)成果積累與轉(zhuǎn)換服務(wù)。發(fā)揮社區(qū)教育示范區(qū)引領(lǐng)作用，完善以社區(qū)學(xué)院為龍頭、社區(qū)學(xué)校為骨干、社區(qū)學(xué)校分校為基礎(chǔ)的社區(qū)教育三級(jí)辦學(xué)體系，發(fā)揮街道與社區(qū)的主體職能，積極探索社區(qū)教育四級(jí)辦學(xué)體系。加強(qiáng)老年大學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)高水平老年大學(xué)建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、各街道）

（三）實(shí)施職業(yè)教育產(chǎn)教融合行動(dòng)計(jì)劃

1.加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。落實(shí)職業(yè)院校學(xué)歷教育與培訓(xùn)并舉的法定職責(zé)，按照育訓(xùn)結(jié)合、長(zhǎng)短結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合的要求，面向在校學(xué)生和全體社會(huì)成員大力開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。構(gòu)建技能人才培養(yǎng)體系，依托**市中職學(xué)校能力提升建設(shè)項(xiàng)目，將職業(yè)學(xué)校特色專業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。搭建學(xué)生多樣化成長(zhǎng)成才“立交橋”，鼓勵(lì)學(xué)生參加各級(jí)各類職業(yè)技能大賽，促進(jìn)大賽成果轉(zhuǎn)化，全面提升區(qū)域職業(yè)教育的影響力和服務(wù)水平。支持普通高中與中職學(xué)校資源共享、課程共建、教師互動(dòng)、學(xué)分互認(rèn)，構(gòu)建普職融合、銜接貫通的人才培養(yǎng)機(jī)制。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)人社局）

2.完善職業(yè)教育辦學(xué)體制機(jī)制。實(shí)施產(chǎn)教融合深化工程，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、教育部門主管、行業(yè)企業(yè)主辦的職業(yè)教育發(fā)展特色和優(yōu)勢(shì)，對(duì)接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和民生改善需求，完善產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)、專業(yè)“五業(yè)聯(lián)動(dòng)”產(chǎn)教融合機(jī)制。深化校企合作產(chǎn)教融合，在人才培養(yǎng)方案、課程建設(shè)、學(xué)生課堂實(shí)踐、教師進(jìn)企業(yè)、專家進(jìn)校園等方面進(jìn)行合作，培養(yǎng)旅游前沿技能人才，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)人社局、區(qū)文化和旅游局）

3.深化工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式改革。完善德技并修、工學(xué)結(jié)合的育人機(jī)制，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，形成具有職業(yè)教育特色的人才培養(yǎng)模式。改善實(shí)訓(xùn)條件，多途徑、多形式加強(qiáng)校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地建設(shè)。開(kāi)展“大國(guó)工匠進(jìn)校園”活動(dòng)，培育和傳播崇尚勞動(dòng)、敬業(yè)守信、勇于創(chuàng)新、精益求精的工匠精神。堅(jiān)持以服務(wù)就業(yè)為導(dǎo)向，著力培養(yǎng)學(xué)生的工匠精神、職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)人社局）

4.推進(jìn)職業(yè)教育東西部協(xié)作。采取區(qū)域系統(tǒng)援建、品牌整體輸出、專業(yè)結(jié)對(duì)共建、師資訂制培訓(xùn)、學(xué)生定向培養(yǎng)等模式，助推中西部地區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)和學(xué)生教育與發(fā)展、教師能力提升等方面，加強(qiáng)與甘肅省對(duì)口幫扶地區(qū)合作交流，并結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際用工需求，做好就業(yè)技能和幫扶培訓(xùn)。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)合作交流辦、區(qū)人社局）

（四）實(shí)施新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃

1.加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。把建設(shè)政治素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)能力精湛、育人水平高超的高素質(zhì)教師隊(duì)伍作為學(xué)校建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，始終抓緊抓好。實(shí)施師德師風(fēng)建設(shè)工程，把師德師風(fēng)作為教師準(zhǔn)入的基本要求，評(píng)價(jià)教師隊(duì)伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)，及教師績(jī)效考核、考核、職務(wù)聘用與晉升、進(jìn)修深造、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)的首要內(nèi)容，堅(jiān)持嚴(yán)格制度規(guī)定和日常教育督導(dǎo)相結(jié)合，推動(dòng)師德師風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化、全覆蓋、無(wú)死角。以“厚植弘揚(yáng)師德風(fēng)尚、做新時(shí)代黨和人民滿意的好老師”為主題，創(chuàng)新開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)示范班等形式多樣的師德教育，堅(jiān)持把政治理論修養(yǎng)放在首位，突出加強(qiáng)理想信念教育，引導(dǎo)教師樹(shù)立正確的歷史觀、民族觀、國(guó)家觀、文化觀，帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，努力成為先進(jìn)思想文化的傳播者、黨執(zhí)政的堅(jiān)定支持者。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，加大教師表彰力度。開(kāi)展“弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)奮斗精神、建功立業(yè)新時(shí)代”活動(dòng)，組建師德宣講團(tuán)，樹(shù)立先進(jìn)典型，宣傳教育名家、優(yōu)秀教師的模范事跡，弘揚(yáng)高尚師德，培育接續(xù)優(yōu)秀傳統(tǒng)、符合時(shí)代精神的尊師重教文化。推行師德考核負(fù)面清單制度，健全師德失范行為監(jiān)測(cè)報(bào)告機(jī)制，建立教師個(gè)人信用記錄和違反師德行為聯(lián)合懲戒制度，從嚴(yán)查處在職教師違規(guī)收受禮品禮金、有償補(bǔ)課、學(xué)術(shù)不端等行為。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)委宣傳部、區(qū)人社局）

2.加大教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度。持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)教育“未來(lái)教育家”奠基工程、“未來(lái)教育家”行動(dòng)計(jì)劃、學(xué)科領(lǐng)航教師培養(yǎng)工程、優(yōu)秀青年校長(zhǎng)助推計(jì)劃。堅(jiān)持“量身設(shè)計(jì)、高端引領(lǐng)、面向未來(lái)、追求卓越”原則，大力推進(jìn)第二期教育領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程建設(shè)，努力建設(shè)一支具有先進(jìn)教育理念、國(guó)際教育視野、超前發(fā)展意識(shí)和教育創(chuàng)新能力且個(gè)性鮮明、風(fēng)格獨(dú)特、能夠引領(lǐng)全區(qū)基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展，能在全市乃至全國(guó)產(chǎn)生顯著影響的教育家型校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍。完善**區(qū)優(yōu)秀教育人才隊(duì)伍“塔式結(jié)構(gòu)”培養(yǎng)模式，即：以區(qū)級(jí)學(xué)科帶頭人為塔基；以名校（園）長(zhǎng)、名教師培養(yǎng)人和學(xué)科首席教師為塔體；以教育領(lǐng)軍人才為塔頂，形成科學(xué)、合理的教育人才隊(duì)伍梯次結(jié)構(gòu)。組織好中小學(xué)全員第六周期繼續(xù)教育培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性。完善**區(qū)教育系統(tǒng)人才培養(yǎng)機(jī)制，出臺(tái)人才管理辦法。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)委組織部、區(qū)人社局）

3.創(chuàng)新教師管理方式。每年根據(jù)實(shí)際需要，安排一定比例的崗位專門用于公開(kāi)招聘幼兒教師。創(chuàng)新和規(guī)范中小學(xué)教師編制配備，采取多種形式增加教師總量，優(yōu)先保障教育發(fā)展需要。推行中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革。建立符合中小學(xué)教師崗位特點(diǎn)的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，突出教育教學(xué)實(shí)績(jī)。創(chuàng)新教師入職培養(yǎng)機(jī)制，進(jìn)一步完善新入職教師規(guī)范化培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)新任教師“雙證”上崗制度。創(chuàng)新專業(yè)教師招聘辦法，在面試環(huán)節(jié)突出試講、說(shuō)課等能力測(cè)試，提高面試分值比重，招聘適教、樂(lè)教、善教的教師。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)委組織部、區(qū)人社局）

4.保障教師待遇。健全中小學(xué)教師工資長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)上級(jí)制定的每一項(xiàng)工資福利待遇政策。統(tǒng)籌推進(jìn)義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于公務(wù)員平均工資收入水平。對(duì)義務(wù)教育學(xué)校進(jìn)行考核，對(duì)考評(píng)績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)行差異化分配。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局）

（五）實(shí)施教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃

1.打造教育信息化升級(jí)版。構(gòu)建**特色的“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺(tái)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源和教育大數(shù)據(jù)全域覆蓋。優(yōu)化**教育“云數(shù)據(jù)平臺(tái)”和“應(yīng)用生態(tài)圈”功能，打造應(yīng)用接入便捷、數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)流暢、業(yè)務(wù)持續(xù)優(yōu)化的區(qū)域教育信息化新生態(tài)。推進(jìn)“三通兩平臺(tái)”應(yīng)用與人才培養(yǎng)新模式的創(chuàng)新融合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源與網(wǎng)絡(luò)教育服務(wù)新模式的應(yīng)用融合，探索信息化校園建設(shè)與教育治理新模式的發(fā)展融合。依托大數(shù)據(jù)收集、處理、分析、反饋與改進(jìn)流程，為學(xué)生、家長(zhǎng)、教師、教育管理者和決策者提供教育大數(shù)據(jù)可視化智能分析平臺(tái)，提升大數(shù)據(jù)分析服務(wù)能力。依托國(guó)家數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系和**市教育資源平臺(tái)，面向全體師生和家長(zhǎng)提供學(xué)科教學(xué)、能力培養(yǎng)、升學(xué)指導(dǎo)、生涯規(guī)劃、家庭教育等優(yōu)質(zhì)資源，建成學(xué)習(xí)全軌跡、教學(xué)類型全覆蓋、教學(xué)支持全程化、教學(xué)服務(wù)全方位、平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)全開(kāi)放的一站式學(xué)習(xí)的平臺(tái)。健全數(shù)據(jù)交換與貫通的技術(shù)規(guī)范和制度規(guī)范。加強(qiáng)信息化校園標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，創(chuàng)設(shè)適應(yīng)智慧教育和教育現(xiàn)代化發(fā)展需求的校園環(huán)境。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)委網(wǎng)信辦）

2.推進(jìn)信息技術(shù)與教育深度融合。深化以學(xué)習(xí)者為中心的教學(xué)模式，推進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)技術(shù)在教與學(xué)過(guò)程中的深度應(yīng)用，為課內(nèi)課外、線上線下實(shí)施差異化、個(gè)性化教學(xué)提供支撐。發(fā)揮信息技術(shù)在優(yōu)質(zhì)資源共享、干部培訓(xùn)管理、教育活動(dòng)開(kāi)展、學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)采集、學(xué)生自主學(xué)習(xí)和發(fā)展性評(píng)價(jià)等方面的作用，擴(kuò)大信息技術(shù)與教育教學(xué)活動(dòng)的融合廣度。加快推進(jìn)基于物聯(lián)網(wǎng)的教學(xué)空間信息化、智能化改造工作。開(kāi)展中小學(xué)同步課堂、名師微課、網(wǎng)絡(luò)直播等活動(dòng)，廣泛推送**優(yōu)質(zhì)教育資源，共享教學(xué)智慧。全面提升師生信息素養(yǎng)，將信息素養(yǎng)、創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力和數(shù)字化學(xué)習(xí)習(xí)慣培養(yǎng)納入學(xué)生全面發(fā)展和育人全過(guò)程，引導(dǎo)教師主動(dòng)適應(yīng)信息化、人工智能等新技術(shù)變革。提高教育管理者信息化領(lǐng)導(dǎo)力，建立“一把手”責(zé)任制，設(shè)立“首席信息官”，加強(qiáng)管理者的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，確保網(wǎng)絡(luò)信息和教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)安全。（責(zé)任單位：區(qū)教育局）

3.提升教育信息化治理能力。實(shí)施教育治理優(yōu)化項(xiàng)目，利用**教育“云數(shù)據(jù)平臺(tái)”實(shí)現(xiàn)教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的集中存儲(chǔ)、授權(quán)開(kāi)發(fā)和有序共享。完善區(qū)域教育數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)一數(shù)一源和伴隨式數(shù)據(jù)采集，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)教育數(shù)據(jù)分級(jí)分層有效共享，服務(wù)教育教學(xué)與管理全過(guò)程。聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)等教育各領(lǐng)域?qū)＜?，共同開(kāi)展數(shù)據(jù)挖掘工作，破解個(gè)性化教與學(xué)研究、教育資源配置分析、校園安全態(tài)勢(shì)感知等難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)比對(duì)、督導(dǎo)評(píng)估動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、事中事后協(xié)同監(jiān)管等方法，實(shí)現(xiàn)過(guò)程化數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)采集、學(xué)習(xí)效果實(shí)時(shí)診斷分析和精準(zhǔn)的教學(xué)績(jī)效評(píng)價(jià)，促進(jìn)教育與管理的精細(xì)化、科學(xué)化。（責(zé)任單位：區(qū)教育局）

（六）實(shí)施京津冀教育協(xié)同發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃

1.深化京津冀教育合作共建。落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，與京冀兩地開(kāi)展教育合作與交流,融合先進(jìn)教科研與德育、體育、美育理念，加強(qiáng)合作、交流和互動(dòng)，舉辦參觀互訪、教學(xué)觀摩、研修培訓(xùn)、競(jìng)賽展示等交流活動(dòng)，促進(jìn)京津冀地區(qū)教育教學(xué)研究共同發(fā)展，形成三地青少年協(xié)同發(fā)展新格局，推動(dòng)三地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏、協(xié)同發(fā)展。構(gòu)建京津冀職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展共同體，建立職業(yè)教育學(xué)習(xí)成果互通互認(rèn)機(jī)制，形成與京津冀產(chǎn)業(yè)升級(jí)相適應(yīng)的技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系。充分利用“京津冀酒店專業(yè)聯(lián)盟”“京津冀餐飲烹飪聯(lián)盟”等平臺(tái)，加強(qiáng)京津冀職業(yè)教育各界的合作與交流。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)人社局）

2.實(shí)施支持雄安新區(qū)教育發(fā)展項(xiàng)目。鼓勵(lì)中小學(xué)采取結(jié)對(duì)幫扶、委托管理等方式，支持雄安新區(qū)提升辦學(xué)水平。發(fā)揮職業(yè)教育優(yōu)勢(shì)特色，在技能培訓(xùn)、校際合作、數(shù)字資源應(yīng)用、干部教師培養(yǎng)培訓(xùn)等領(lǐng)域，與雄安新區(qū)開(kāi)展深度合作。（責(zé)任單位：區(qū)教育局）

（七）實(shí)施擴(kuò)大教育對(duì)外開(kāi)放行動(dòng)計(jì)劃

1.深化國(guó)際教育合作。加強(qiáng)教育國(guó)際交流與合作，拓展路徑，創(chuàng)新方式，促進(jìn)交流合作方式從單向?qū)W習(xí)轉(zhuǎn)向雙向交流，從碎片化、隨機(jī)化轉(zhuǎn)向系統(tǒng)化、科學(xué)化。健全教育國(guó)際化工作機(jī)制，引進(jìn)STEAM課程等國(guó)際先進(jìn)教育理念，開(kāi)展深層次系列主題培訓(xùn)，在實(shí)踐中逐步整合教學(xué)資源，轉(zhuǎn)變教師角色，改革傳統(tǒng)教學(xué)方式。加強(qiáng)國(guó)際理解教育，打造精品課程，提高教師的國(guó)際理解素養(yǎng)，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)中華文化的認(rèn)同，提升與其他國(guó)家交往的技能與行為規(guī)范，建立“立足中國(guó)、胸懷世界、和諧共生”的基本價(jià)值觀。鼓勵(lì)師生參加社會(huì)實(shí)踐與科學(xué)研究等國(guó)際化合作項(xiàng)目，提高科研水平和對(duì)外合作交流能力。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)合作交流辦）

2.加強(qiáng)教育人文交流。擴(kuò)大各類教師公派出國(guó)留學(xué)和訪學(xué)交流，將教師境外研修納入繼續(xù)教育。增強(qiáng)學(xué)生境外研學(xué)旅行的課程性、設(shè)計(jì)性、目的性，引導(dǎo)學(xué)生在互學(xué)互鑒中講好中國(guó)故事、傳播中國(guó)聲音、展示**形象、分享本校特色。加強(qiáng)對(duì)外漢語(yǔ)推廣和孔子課堂建設(shè)。搞好友好城市中外學(xué)生國(guó)際夏（冬）令營(yíng)、體育美育交流活動(dòng)，深化中外青少年友好交流。充分利用世界智能大會(huì)、**教育國(guó)際推介會(huì)、**教育對(duì)外交流研討會(huì)等平臺(tái)，提升**教育的國(guó)際影響力。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)合作交流辦）

（八）實(shí)施深化教育領(lǐng)域綜合改革行動(dòng)計(jì)劃

1.推進(jìn)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。深化與中國(guó)教育科學(xué)研究院合作，充分利用國(guó)家級(jí)教育智庫(kù)專家資源，優(yōu)化院區(qū)合作機(jī)制，不斷增強(qiáng)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的科學(xué)性、前瞻性、可行性和發(fā)展性。以“奠基未來(lái)”區(qū)域教育核心理念為引領(lǐng)，聚焦區(qū)域教育綜合改革發(fā)展思路和總體目標(biāo)，加強(qiáng)項(xiàng)目協(xié)同與融合，拓展項(xiàng)目實(shí)施的路徑和方法，力爭(zhēng)改變傳統(tǒng)課堂教學(xué)面貌，形成具有一定影響力的**教學(xué)模式，構(gòu)建分學(xué)段分學(xué)科課程體系，實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展的獲益感、教師成長(zhǎng)的幸福感、學(xué)生全面發(fā)展的成就感顯著提升，促進(jìn)**教育高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)教育局）

2.深化考試招生制度改革。完善義務(wù)教育免試就近入學(xué)制度，切實(shí)保障適齡少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。建立健全小學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度。完善公辦初中招生多校劃片、隨機(jī)派位機(jī)制。改革民辦初中招生辦法，規(guī)范民辦義務(wù)教育學(xué)校招生管理，將民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生。（責(zé)任單位：區(qū)教育局）

3.大力支持民辦教育發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)民辦學(xué)校分類管理改革，實(shí)行非營(yíng)利性和營(yíng)利性民辦學(xué)校分類管理，健全差別化扶持政策體系，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育。加強(qiáng)民辦學(xué)校辦學(xué)行為規(guī)范管理，義務(wù)教育階段不得設(shè)立營(yíng)利性民辦學(xué)校，規(guī)范公辦學(xué)校舉辦或參與舉辦民辦學(xué)校的行為。落實(shí)民辦學(xué)校信息公開(kāi)機(jī)制，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化民辦教育督導(dǎo)。全面推行校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“白名單”制度，公布通過(guò)審批登記的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單及主要信息，并根據(jù)日常監(jiān)管和年檢、年報(bào)公示情況及時(shí)更新，推進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理常態(tài)化，建立聯(lián)合監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的協(xié)同治理，堅(jiān)決糾正校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“超綱教學(xué)”、“提前教學(xué)”、“強(qiáng)化應(yīng)試”等不良傾向，進(jìn)一步規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、各街道）

4.健全現(xiàn)代教育治理體系。以學(xué)校章程建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，理順和完善現(xiàn)代學(xué)校規(guī)章制度體系。實(shí)施并完善基礎(chǔ)教育公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，全面建成**區(qū)教育系統(tǒng)公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系，提升學(xué)校治理的標(biāo)準(zhǔn)化和法治化水平。深化教育領(lǐng)域“放管服”改革和“管辦評(píng)”分離，明確職責(zé)清單，擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，確保行政監(jiān)管到位且不缺位、不越位。優(yōu)化學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，探索實(shí)行黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。健全教師、學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)人士等參與學(xué)校辦學(xué)理念更新、校園文化建設(shè)、內(nèi)部治理監(jiān)督的機(jī)制和渠道，建構(gòu)科學(xué)、民主、有效的現(xiàn)代教育治理體系。實(shí)施校園欺凌預(yù)防綜合治理項(xiàng)目，建立健全預(yù)防和治理校園欺凌指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，積極創(chuàng)建并評(píng)選校園欺凌防治示范區(qū)、示范校，建設(shè)平安陽(yáng)光校園，打造無(wú)校園欺凌城區(qū)。加強(qiáng)學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理，實(shí)行學(xué)校食品安全校（園）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格監(jiān)督、檢查機(jī)制，引進(jìn)第三方購(gòu)買服務(wù)，提高整體工作水平，保證學(xué)生集中用餐質(zhì)量、促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)委組織部、公安**分局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)財(cái)政局）

三、組織實(shí)施

（一）全面加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，全面加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。開(kāi)展“**”主題教育，深化“維護(hù)核心、鑄就忠誠(chéng)、擔(dān)當(dāng)作為、抓實(shí)支部”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，為教育改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治、思想和組織保證。充分發(fā)揮學(xué)校基層黨組織的思想引領(lǐng)作用和教師黨員的先鋒模范作用，為辦好人民滿意的教育提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保障。把握新時(shí)代主題，發(fā)揮好黨聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶作用。切實(shí)加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，努力營(yíng)造教育系統(tǒng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)委組織部）

（二）推進(jìn)工作落實(shí)

完善跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門間政策銜接，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化組織實(shí)施，形成部門協(xié)商、上下聯(lián)動(dòng)、各方協(xié)同的工作推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化工作實(shí)施的整體性、協(xié)調(diào)性和實(shí)效性。組織部門要把落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展作為領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效考核的重要內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)干部提拔晉升的重要依據(jù)。宣傳、文化部門要大力宣傳教育改革發(fā)展的成就經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，提供更多有益于青少年身心發(fā)展的精神產(chǎn)品，營(yíng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。發(fā)展改革、財(cái)政、人力社保、編制等部門要細(xì)化、完善相關(guān)配套政策措施，全力支持教育現(xiàn)代化建設(shè)。其他各有關(guān)部門和群團(tuán)組織要結(jié)合各自職能，為教育事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。各學(xué)校要強(qiáng)化責(zé)任，主動(dòng)與教育現(xiàn)代化對(duì)標(biāo)對(duì)表，對(duì)得上的加緊推，對(duì)不上的及時(shí)改。在教育現(xiàn)代化推進(jìn)過(guò)程中，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化主攻方向和具體任務(wù)，建立重點(diǎn)工程項(xiàng)目任務(wù)臺(tái)賬，明確時(shí)間表、路線圖、責(zé)任人，實(shí)行掛賬銷號(hào)，合力抓好貫徹落實(shí)。（責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)文化和旅游局、區(qū)教育局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)委編辦）

（三）完善教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

合理劃分教育領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，依法落實(shí)區(qū)政府教育支出責(zé)任，健全教育預(yù)算撥款制度和投入機(jī)制，確保一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。堅(jiān)持保基本、補(bǔ)短板、促公平、提質(zhì)量，優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)。拓寬教育經(jīng)費(fèi)籌措渠道，鼓勵(lì)社會(huì)力量捐資興學(xué)。完善教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算撥款制度和內(nèi)部審計(jì)機(jī)制，提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益。建立覆蓋教育經(jīng)費(fèi)使用管理全過(guò)程的監(jiān)管體系，全面實(shí)施績(jī)效管理，厲行勤儉節(jié)約辦教育。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局）

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估

完善教育督導(dǎo)體制機(jī)制，加強(qiáng)教育督導(dǎo)評(píng)估隊(duì)伍建設(shè)，建立教育督導(dǎo)與教育行政執(zhí)法有機(jī)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。推動(dòng)中小學(xué)和幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)全覆蓋，建立兼職責(zé)任督學(xué)工作補(bǔ)助制度。對(duì)教育現(xiàn)代化建設(shè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目加強(qiáng)跟蹤檢查，建立定期總結(jié)通報(bào)機(jī)制，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作一抓到底，抓出成效。組織開(kāi)展第三方評(píng)估，將教育現(xiàn)代化重點(diǎn)工程項(xiàng)目落實(shí)情況納入學(xué)校履行教育職責(zé)考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容、對(duì)行動(dòng)遲緩、措施不力、缺乏成效的，將依法依紀(jì)追究責(zé)任。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)政府教育督導(dǎo)室等相關(guān)部門）

附件：加快推進(jìn)**教育現(xiàn)代化任務(wù)清單（2019-2022年）

中共**市**區(qū)委辦公室

2019年7月3日印發(fā)

附件

加快推進(jìn)**教育現(xiàn)代化任務(wù)清單（2019-2022年）

主要任務(wù)

序號(hào)

落實(shí)舉措及標(biāo)志性成果

進(jìn)度安排

責(zé)任單位

（一）實(shí)施新時(shí)代立德樹(shù)人

行動(dòng)計(jì)劃

全面推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦。將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想納入黨員干部與教師培訓(xùn)必修課程。把教材體系、教學(xué)體系有效轉(zhuǎn)化為學(xué)生的知識(shí)體系、價(jià)值體系。持續(xù)開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神活動(dòng)。把抓好學(xué)校黨建工作和思想政治工作作為辦學(xué)治校的基本功。抓好統(tǒng)編教材使用、教案編寫(xiě)、教師培訓(xùn)和研究闡述。發(fā)揮思想政治理論課主渠道作用。深入開(kāi)展“習(xí)近平教育重要論述學(xué)悟行”等系列活動(dòng)，廣泛宣傳學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想優(yōu)秀案例。

持續(xù)推進(jìn)

區(qū)教育局、區(qū)委宣傳部、區(qū)委組織部

增強(qiáng)中小學(xué)德育針對(duì)性實(shí)效性。實(shí)施中小學(xué)德育創(chuàng)新改革工程，加強(qiáng)中小學(xué)德育指南落地實(shí)施。將社會(huì)主義核心價(jià)值觀納入中小學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)和學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。深入開(kāi)展理想信念教育，深化主題宣傳教育，教育引導(dǎo)學(xué)生立志扎根人民、奉獻(xiàn)國(guó)家。推進(jìn)中小幼一體化德育體系構(gòu)建。實(shí)施德育資源挖掘項(xiàng)目，不斷優(yōu)化“三結(jié)合”協(xié)同育人機(jī)制。健全全員育人、全過(guò)程育人和全方位育人機(jī)制。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下德育工作。完善中小學(xué)生心理健康教育工作機(jī)制。

持續(xù)推進(jìn)

區(qū)教育局

創(chuàng)新勞動(dòng)和實(shí)踐育人模式。實(shí)施勞動(dòng)育人工程，開(kāi)足開(kāi)好中小學(xué)勞動(dòng)課程和勞動(dòng)技術(shù)教育課程，引導(dǎo)學(xué)生參加家庭勞動(dòng)。推進(jìn)普職融通，建設(shè)一批區(qū)級(jí)勞動(dòng)教育示范基地和示范項(xiàng)目。深化中小學(xué)“實(shí)踐課堂”建設(shè)與實(shí)施，推動(dòng)實(shí)踐育人工作規(guī)范化組織、制度化運(yùn)行、常態(tài)化發(fā)展。開(kāi)展研學(xué)旅行活動(dòng)。完善志愿者服務(wù)體系。建立青少年校外實(shí)踐活動(dòng)檔案信息庫(kù)，開(kāi)放推廣“實(shí)踐課堂”伴隨式電子認(rèn)證系統(tǒng)。實(shí)施中小學(xué)課后服務(wù)項(xiàng)目，促進(jìn)校內(nèi)教育與校外教育有機(jī)銜接。

持續(xù)推進(jìn)

區(qū)教育局

（一）實(shí)施新時(shí)代立德樹(shù)人

行動(dòng)計(jì)劃

加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校體育美育。實(shí)施學(xué)生體質(zhì)健康提升工程，深化“小場(chǎng)地、大體育”實(shí)踐探索。開(kāi)展健康素養(yǎng)提升行動(dòng)、陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)推進(jìn)行動(dòng)、衛(wèi)生健康促進(jìn)行動(dòng)，完善“三結(jié)合”學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)工作長(zhǎng)效機(jī)制。到2022年，學(xué)生體質(zhì)健康各項(xiàng)指標(biāo)明顯改善，95%的學(xué)生達(dá)到國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)及格及以上等級(jí)，每名學(xué)生至少掌握2項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)技能和1項(xiàng)藝術(shù)特長(zhǎng)。實(shí)施青少年和幼兒足球推進(jìn)項(xiàng)目，構(gòu)建校內(nèi)競(jìng)賽、校際聯(lián)賽、區(qū)域選拔一體化校園足球競(jìng)賽體系。嚴(yán)格執(zhí)行綜合防控兒童青少年近視工作方案，推進(jìn)學(xué)生視力健康教育、視力健康綜合干預(yù)、教室光環(huán)境達(dá)標(biāo)等系列項(xiàng)目，到2022年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全區(qū)兒童青少年總體近視率在2018年的基礎(chǔ)上每年降低1個(gè)百分點(diǎn)以上。實(shí)施美育質(zhì)量提升工程，以“高質(zhì)量藝術(shù)教學(xué)發(fā)展項(xiàng)目”為抓手，探索課堂教學(xué)、校園文化和課外活動(dòng)“三位一體”的藝術(shù)教育模式。實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術(shù)傳承學(xué)校創(chuàng)建項(xiàng)目。實(shí)施中華優(yōu)秀語(yǔ)言文化傳承與保護(hù)工程，開(kāi)展傳統(tǒng)文化進(jìn)校園活動(dòng)，提升學(xué)生傳統(tǒng)文化素養(yǎng)。

持續(xù)推進(jìn)

區(qū)教育局、區(qū)體育局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)文化和旅游局

加強(qiáng)生態(tài)文明教育。實(shí)施生態(tài)文明教育工程，提升學(xué)生生態(tài)文明素養(yǎng)。將生態(tài)文明教育納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，納入教師教育培訓(xùn)內(nèi)容，作為校長(zhǎng)辦學(xué)治校的重要考核指標(biāo)。推進(jìn)節(jié)約型校園、循環(huán)型校園、環(huán)境友好型校園建設(shè)，創(chuàng)建綠色學(xué)校，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類學(xué)校生態(tài)文明教育全覆蓋。全面開(kāi)展校園垃圾分類教育，將其融入教育教學(xué)體系和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，探索建立長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范校園生活垃圾投放收集儲(chǔ)存工作。

持續(xù)推進(jìn)

區(qū)教育局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)城市管理委

（二）實(shí)施基本公共教育服務(wù)均等化行動(dòng)計(jì)劃

（二）實(shí)施基本公共教育服務(wù)均等化行動(dòng)計(jì)劃

促進(jìn)學(xué)前教育普惠提質(zhì)。實(shí)施學(xué)前教育資源建設(shè)攻堅(jiān)工程，確保到2020年全區(qū)學(xué)前教育三年毛入園率超過(guò)85%，普惠性幼兒園覆蓋率（公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比）超過(guò)80%。對(duì)小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、移交、辦園等情況進(jìn)行專項(xiàng)治理，2019年底整改到位。嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定對(duì)新建小區(qū)配套幼兒園進(jìn)行篩查。開(kāi)展普惠性民辦園等級(jí)評(píng)定工作。實(shí)現(xiàn)幼兒園視頻監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋。實(shí)施幼兒園教師和保育員能力提升計(jì)劃。合理核定公辦園教職工編制。對(duì)民辦托幼點(diǎn)進(jìn)行備案管理。開(kāi)展無(wú)證幼兒園專項(xiàng)治理，到2019年底全部整改到位。規(guī)范發(fā)展民辦幼兒園?？茖W(xué)合理安排幼兒園一日生活。深化幼兒哲學(xué)啟蒙教育研究與實(shí)踐。將各類幼兒園全部納入質(zhì)量評(píng)估范疇。做好幼小銜接工作。

持續(xù)推進(jìn)

區(qū)教育局、規(guī)劃和自然資源局**分局、區(qū)住房建設(shè)委、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、各街道

推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。逐步破解區(qū)域教育資源高密承載問(wèn)題。嚴(yán)格學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。全面完成第三輪義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)任務(wù)。創(chuàng)新學(xué)區(qū)化和學(xué)校聯(lián)盟等辦學(xué)模式，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。探索實(shí)施義務(wù)教育教師“區(qū)管校聘”，完善區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育教師、校長(zhǎng)交流輪崗機(jī)制。實(shí)行教師“走教”制度。實(shí)施公辦初中質(zhì)量提升工程、名師名課培育工程。借助校際網(wǎng)絡(luò)同步教學(xué)項(xiàng)目逐步建成區(qū)域義務(wù)教育視頻課程體系。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育各學(xué)科質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，健全義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度。

持續(xù)推進(jìn)

區(qū)教育局、公安**分局、規(guī)劃和自然資源局**分局、區(qū)住房建設(shè)委、區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局

推進(jìn)優(yōu)質(zhì)品牌高中建設(shè)。實(shí)施優(yōu)質(zhì)品牌高中建設(shè)工程，發(fā)揮特色高中學(xué)校示范引領(lǐng)作用。加強(qiáng)普通高中學(xué)科特色課程基地建設(shè)和普通高中創(chuàng)新人才培養(yǎng)。制定高考改革校本實(shí)施方案，探索建立普通高中學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度。推廣普通高中課程設(shè)置、選課走班、學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)成果。

持續(xù)推進(jìn)

區(qū)教育局

保障特殊群體的平等受教育權(quán)利。推進(jìn)第二期特殊教育提升計(jì)劃，突出區(qū)域特殊教育特色。設(shè)立特殊教育資源教室。實(shí)行殘疾學(xué)生從義務(wù)教育到高中階段教育的12年免費(fèi)教育，義務(wù)教育階段特殊教育生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不低于10000元。統(tǒng)籌安排符合條件的居住證持有人隨遷子女在公辦小學(xué)就讀。

持續(xù)推進(jìn)

區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)殘聯(lián)

提升繼續(xù)教育服務(wù)能力。加快學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)學(xué)習(xí)資源建設(shè)、開(kāi)放與共享。開(kāi)展學(xué)分銀行建設(shè)，為市民提供學(xué)習(xí)成果積累與轉(zhuǎn)換服務(wù)。發(fā)揮社區(qū)教育示范區(qū)引領(lǐng)作用，探索社區(qū)教育四級(jí)辦學(xué)體系。推進(jìn)高水平老年大學(xué)建設(shè)。

持續(xù)推進(jìn)

區(qū)教育局、各街道

（三）實(shí)施職業(yè)教育產(chǎn)教融合行動(dòng)計(jì)劃

（三）實(shí)施職業(yè)教育產(chǎn)教融合行動(dòng)計(jì)劃

加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。落實(shí)職業(yè)院校學(xué)歷教育與培訓(xùn)并舉的法定職責(zé)。構(gòu)建技能人才培養(yǎng)體系，將職業(yè)學(xué)校特色專業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。搭建學(xué)生多樣化成長(zhǎng)成才“立交橋”，全面提升區(qū)域職業(yè)教育的影響力和服務(wù)水平。支持普通高中與中職學(xué)校資源共享、課程共建、教師互動(dòng)、學(xué)分互認(rèn)，構(gòu)建普職融合、銜接貫通的人才培養(yǎng)機(jī)制。

持續(xù)推進(jìn)

區(qū)教育局、區(qū)人社局

完善職業(yè)教育辦學(xué)體制機(jī)制。實(shí)施產(chǎn)教融合深化工程，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、教育部門主管、行業(yè)企業(yè)主辦的職業(yè)教育發(fā)展特色和優(yōu)勢(shì)，對(duì)接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和民生改善需求，完善產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)、專業(yè)“五業(yè)聯(lián)動(dòng)”產(chǎn)教融合機(jī)制。深化校企合作產(chǎn)教融合，在人才培養(yǎng)方案、課程建設(shè)、學(xué)生課堂實(shí)踐、教師進(jìn)企業(yè)、專家進(jìn)校園等方面進(jìn)行合作，培養(yǎng)旅游前沿技能人才，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)發(fā)展。

持續(xù)推進(jìn)

區(qū)教育局、區(qū)人社局、區(qū)文化和旅游局

深化工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式改革。完善德技并修、工學(xué)結(jié)合的育人機(jī)制，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，形成具有職業(yè)教育特色的人才培養(yǎng)模式。改善實(shí)訓(xùn)條件，多途徑、多形式加強(qiáng)校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地建設(shè)。開(kāi)展“大國(guó)工匠進(jìn)校園”活動(dòng)。堅(jiān)持以服務(wù)就業(yè)為導(dǎo)向，著力培養(yǎng)學(xué)生的工匠精神、職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

持續(xù)推進(jìn)

區(qū)教育局、區(qū)人社局

推進(jìn)職業(yè)教育東西部協(xié)作。采取區(qū)域系統(tǒng)援建、品牌整體輸出、專業(yè)結(jié)對(duì)共建、師資訂制培訓(xùn)、學(xué)生定向培養(yǎng)等模式，助推中西部地區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)和學(xué)生教育與發(fā)展、教師能力提升等方面，加強(qiáng)與甘肅省對(duì)口幫扶地區(qū)合作交流，并結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際用工需求，做好就業(yè)技能和幫扶培訓(xùn)。

持續(xù)推進(jìn)

區(qū)教育局、區(qū)合作交流辦、區(qū)人社局

（四）實(shí)施新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃

（四）實(shí)施新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃

加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。把建設(shè)政治素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)能力精湛、育人水平高超的高素質(zhì)教師隊(duì)伍作為學(xué)校建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。實(shí)施師德師風(fēng)建設(shè)工程，創(chuàng)新開(kāi)展師德教育，加大教師表彰力度。組建師德宣講團(tuán)，樹(shù)立先進(jìn)典型，弘揚(yáng)高尚師德，培育接續(xù)優(yōu)秀傳統(tǒng)、符合時(shí)代精神的尊師重教文化。推行師德考核負(fù)面清單制度，健全師德失范行為監(jiān)測(cè)報(bào)告機(jī)制，建立教師個(gè)人信用記錄和違反師德行為聯(lián)合懲戒制度，從嚴(yán)查處在職教師違規(guī)收受禮品禮金、有償補(bǔ)課、學(xué)術(shù)不端等行為。

持續(xù)推進(jìn)

區(qū)教育局、區(qū)委宣傳部、區(qū)人社局

加大教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度。持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)教育“未來(lái)教育家”奠基工程、“未來(lái)教育家”行動(dòng)計(jì)劃、學(xué)科領(lǐng)航教師培養(yǎng)工程、優(yōu)秀青年校長(zhǎng)助推計(jì)劃。大力推進(jìn)第二期教育領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程建設(shè)，努力建設(shè)教育家型校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍。完善**區(qū)優(yōu)秀教育人才隊(duì)伍“塔式結(jié)構(gòu)”培養(yǎng)模式。組織好中小學(xué)全員第六周期繼續(xù)教育培訓(xùn)。進(jìn)行**區(qū)教育系統(tǒng)人才培養(yǎng)機(jī)制，出臺(tái)人才管理辦法。

持續(xù)推進(jìn)

區(qū)教育局、區(qū)委組織部、區(qū)人社局

創(chuàng)新教師管理方式。安排一定比例的崗位專門用于公開(kāi)招聘幼兒教師。創(chuàng)新和規(guī)范中小學(xué)教師編制配備，采取多種形式增加教師總量。推行中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革。建立符合中小學(xué)教師崗位特點(diǎn)的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，突出教育教學(xué)實(shí)績(jī)。創(chuàng)新教師入職培養(yǎng)機(jī)制，進(jìn)一步完善新入職教師規(guī)范化培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)新任教師“雙證”上崗制度。創(chuàng)新專業(yè)教師招聘辦法，在面試環(huán)節(jié)突出試講、說(shuō)課等能力測(cè)試，提高面試分值比重，招聘適教、樂(lè)教、善教的教師。

持續(xù)推進(jìn)

區(qū)教育局、區(qū)委組織部、區(qū)人社局

保障教師待遇。健全中小學(xué)教師工資長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)工資福利待遇政策。統(tǒng)籌推進(jìn)義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于公務(wù)員平均工資收入水平提供數(shù)據(jù)依據(jù)。每年，對(duì)義務(wù)教育學(xué)校進(jìn)行考核，對(duì)考評(píng)績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)行差異化分配。

持續(xù)推進(jìn)

區(qū)教育局、區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局

（五）實(shí)施教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃

打造教育信息化升級(jí)版。構(gòu)建**特色的“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺(tái)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源和教育大數(shù)據(jù)全域覆蓋。優(yōu)化**教育“云數(shù)據(jù)中心”和“應(yīng)用生態(tài)圈”功能。推進(jìn)“三通兩平臺(tái)”應(yīng)用與人才培養(yǎng)新模式的創(chuàng)新融合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源與網(wǎng)絡(luò)教育服務(wù)新模式的應(yīng)用融合，探索信息化校園建設(shè)與教育治理新模式的發(fā)展融合。提升大數(shù)據(jù)分析服務(wù)能力，建成能為全體學(xué)習(xí)者提供學(xué)習(xí)全軌跡、教學(xué)類型全覆蓋、教學(xué)支持全程化、教學(xué)服務(wù)全方位、平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)全開(kāi)放的一站式學(xué)習(xí)的平臺(tái)。健全數(shù)據(jù)交換與貫通的技術(shù)規(guī)范和制度規(guī)范。加強(qiáng)信息化校園標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，創(chuàng)設(shè)適應(yīng)智慧教育和教育現(xiàn)代化發(fā)展需求的校園環(huán)境。

持續(xù)推進(jìn)

區(qū)教育局、區(qū)委網(wǎng)信辦

推進(jìn)信息技術(shù)與教育深度融合。深化以學(xué)習(xí)者為中心的教學(xué)模式，推進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)技術(shù)在教與學(xué)過(guò)程中的深度應(yīng)用。擴(kuò)大信息技術(shù)與教育教學(xué)活動(dòng)的融合廣度。開(kāi)展中小學(xué)同步課堂、名師微課、網(wǎng)絡(luò)直播等活動(dòng)，廣泛推送**優(yōu)質(zhì)教育資源，共享教學(xué)智慧。全面提升師生信息素養(yǎng)，加強(qiáng)管理者網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，確保網(wǎng)絡(luò)信息和教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)安全。

持續(xù)推進(jìn)

區(qū)教育局

提升教育信息化治理能力。實(shí)施教育治理優(yōu)化項(xiàng)目，利用**“云數(shù)據(jù)平臺(tái)”實(shí)現(xiàn)教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的集中存儲(chǔ)、授權(quán)開(kāi)發(fā)和有序共享。完善區(qū)域教育數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)一數(shù)一源和伴隨式數(shù)據(jù)采集，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)教育數(shù)據(jù)分級(jí)分層有效共享。聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)等教育各領(lǐng)域?qū)＜遥餐_(kāi)展數(shù)據(jù)挖掘工作，破解難點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)過(guò)程化數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)采集、學(xué)習(xí)效果實(shí)時(shí)診斷分析和精準(zhǔn)的教學(xué)績(jī)效評(píng)價(jià)，促進(jìn)教育與管理的精細(xì)化、科學(xué)化。

持續(xù)推進(jìn)

區(qū)教育局

（六）實(shí)施京津冀教育協(xié)同發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃

深化京津冀教育合作共建。落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，與京冀兩地開(kāi)展教育合作與交流，促進(jìn)京津冀地區(qū)教育教學(xué)研究共同發(fā)展，形成三地青少年協(xié)同發(fā)展新格局。構(gòu)建京津冀職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展共同體，建立職業(yè)教育學(xué)習(xí)成果互通互認(rèn)機(jī)制，形成與京津冀產(chǎn)業(yè)升級(jí)相適應(yīng)的技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系，加強(qiáng)京津冀職業(yè)教育各界的合作與交流。

持續(xù)推進(jìn)

區(qū)教育局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)人社局

實(shí)施支持雄安新區(qū)教育發(fā)展項(xiàng)目。鼓勵(lì)中小學(xué)校采取結(jié)對(duì)幫扶、委托管理等方式，支持雄安新區(qū)提升辦學(xué)水平。發(fā)揮職業(yè)教育優(yōu)勢(shì)特色，在技能培訓(xùn)、校際合作、數(shù)字資源應(yīng)用、干部教師培養(yǎng)培訓(xùn)等領(lǐng)域，與雄安新區(qū)開(kāi)展深度合作。

持續(xù)推進(jìn)

區(qū)教育局

（七）實(shí)施擴(kuò)大教育對(duì)外開(kāi)放行動(dòng)計(jì)劃

深化國(guó)際教育合作。加強(qiáng)教育國(guó)際交流與合作，促進(jìn)交流合作方式從單向?qū)W習(xí)轉(zhuǎn)向雙向交流，從碎片化、隨機(jī)化轉(zhuǎn)向系統(tǒng)化、科學(xué)化。健全教育國(guó)際化工作機(jī)制，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)教育理念，開(kāi)展深層次系列主題培訓(xùn)。加強(qiáng)國(guó)際理解教育，打造精品課程，提高教師的國(guó)際理解素養(yǎng)，提升學(xué)生與其他國(guó)家人們交往的技能與行為規(guī)范。鼓勵(lì)師生參加社會(huì)實(shí)踐與科學(xué)研究等國(guó)際化合作項(xiàng)目，提高科研水平和對(duì)外合作交流能力。

持續(xù)推進(jìn)

區(qū)教育局、區(qū)合作交流辦

加強(qiáng)教育人文交流。擴(kuò)大各類教師公派出國(guó)留學(xué)和訪學(xué)交流，將教師境外研修納入繼續(xù)教育。增強(qiáng)學(xué)生境外研學(xué)旅行的課程性、設(shè)計(jì)性、目的性。加強(qiáng)對(duì)外漢語(yǔ)推廣和孔子課堂建設(shè)。搞好友好城市中外學(xué)生國(guó)際夏（冬）令營(yíng)、體育美育交流活動(dòng)，深化中外青少年友好交流。充分利用世界智能大會(huì)、**教育國(guó)際推介會(huì)、**教育對(duì)外交流研討會(huì)等平臺(tái)，提升**教育的國(guó)際影響力。

持續(xù)推進(jìn)

區(qū)教育局、區(qū)合作交流辦

（八）實(shí)施深化

教育領(lǐng)域

綜合改革

行動(dòng)計(jì)劃

推進(jìn)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。深化與中國(guó)教育科學(xué)研究院合作，不斷增強(qiáng)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的科學(xué)性、前瞻性、可行性和發(fā)展性。加強(qiáng)項(xiàng)目協(xié)同與融合，拓展項(xiàng)目實(shí)施的路徑和方法，力爭(zhēng)改變傳統(tǒng)課堂教學(xué)面貌，形成具有一定影響力的**教學(xué)模式，構(gòu)建分學(xué)段分學(xué)科課程體系。

持續(xù)推進(jìn)

區(qū)教育局

深化考試招生制度改革。完善義務(wù)教育免試就近入學(xué)制度，切實(shí)保障適齡少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。建立健全小學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度。完善公辦初中招生多校劃片、隨機(jī)派位機(jī)制。改革民辦初中招生辦法，規(guī)范民辦義務(wù)教育學(xué)校招生管理，將民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生。

持續(xù)推進(jìn)

區(qū)教育局

大力支持民辦教育發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)民辦學(xué)校分類管理改革，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育。加強(qiáng)民辦學(xué)校辦學(xué)行為規(guī)范管理，強(qiáng)化民辦教育督導(dǎo)。全面推行校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“白名單”制度，推進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理常態(tài)化，建立聯(lián)合監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為。

持續(xù)推進(jìn)

區(qū)教育局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、各街道等相關(guān)部門

健全現(xiàn)代教育治理體系。以學(xué)校章程建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，理順和完善現(xiàn)代學(xué)校規(guī)章制度體系；實(shí)施并完善基礎(chǔ)教育公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，全面建成**區(qū)教育系統(tǒng)公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系，提升學(xué)校治理的標(biāo)準(zhǔn)化和法治化水平。深化教育領(lǐng)域“放管服”改革和“管辦評(píng)”分離。優(yōu)化學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，探索實(shí)行黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。建構(gòu)科學(xué)、民主、有效的現(xiàn)代教育治理體系。實(shí)施校園欺凌預(yù)防綜合治理項(xiàng)目，建立健全預(yù)防和治理校園欺凌指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，積極創(chuàng)建并評(píng)選校園欺凌防治示范區(qū)、示范校，建設(shè)平安陽(yáng)光校園，打造無(wú)校園欺凌城區(qū)。加強(qiáng)學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理，實(shí)行學(xué)校食品安全校（園）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，引進(jìn)第三方購(gòu)買服務(wù)，保證學(xué)生集中用餐質(zhì)量、促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)。

持續(xù)推進(jìn)

區(qū)教育局、區(qū)委組織部、公安**分局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)財(cái)政局

第五篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展 加快推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，是黨的十六大著眼于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)而提出的一個(gè)重大發(fā)展思路和戰(zhàn)略舉措。實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，不僅是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)籌”的關(guān)鍵，也是從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)共同富裕的必由之路。我國(guó)在經(jīng)歷了50多年的發(fā)展，特別是改革開(kāi)放20多年經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)后，已經(jīng)進(jìn)入了需要通盤考慮調(diào)整城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系的新階段。從城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)帶來(lái)的一系列經(jīng)濟(jì)和社會(huì)矛盾來(lái)看，中國(guó)社會(huì)向城鄉(xiāng)交融的一體化方向發(fā)展的前提和條件都已經(jīng)成熟。因此，正視中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中客觀存在的二元結(jié)構(gòu)，并通過(guò)統(tǒng)籌的方式協(xié)調(diào)和處理城鄉(xiāng)關(guān)系，解決新時(shí)期的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，加快推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程，是新世紀(jì)發(fā)展中作為農(nóng)業(yè)大國(guó)應(yīng)有的、正確的戰(zhàn)略選擇。

一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的基本內(nèi)涵和現(xiàn)實(shí)意義

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是個(gè)新的發(fā)展理念，說(shuō)到底就是在新的發(fā)展時(shí)期，城市與農(nóng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)之間要協(xié)調(diào)發(fā)展，共同進(jìn)步。其實(shí)質(zhì)就是消除二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)一體化發(fā)展?，F(xiàn)在突出地提出城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題，就是要解決發(fā)展進(jìn)程中實(shí)際存在的城鄉(xiāng)關(guān)系不夠協(xié)調(diào)的問(wèn)題。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的共同發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。從歷史發(fā)展來(lái)看，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑，新中國(guó)成立后，為了加速工業(yè)化進(jìn)程，我國(guó)實(shí)行的是排斥市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重工輕農(nóng)的工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的高度集中使資源配置到工業(yè)和城市，形成了“城鄉(xiāng)差距發(fā)展戰(zhàn)略”、城鄉(xiāng)分割的“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”和“以農(nóng)補(bǔ)工”、“以鄉(xiāng)養(yǎng)城”的國(guó)民收入分配格局。隨著農(nóng)業(yè)的積累不斷向工業(yè)流入，工業(yè)逐漸成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)部門，農(nóng)業(yè)部門的相對(duì)收入低于非農(nóng)部門，工農(nóng)收入差距擴(kuò)大，農(nóng)民成為相對(duì)貧困的社會(huì)階層。這種發(fā)展模式推動(dòng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)的快速發(fā)展，但也隱藏著城鄉(xiāng)差距日益擴(kuò)大和“三農(nóng)”問(wèn)題逐步惡化的危機(jī)，而且已經(jīng)影響到中國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。“三農(nóng)”問(wèn)題是我國(guó)最根本的問(wèn)題，“三農(nóng)”問(wèn)題解決了，我國(guó)的全面繁榮和穩(wěn)定就有了根本性的保障。所以，必須順應(yīng)歷史發(fā)展的需要，依靠統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展來(lái)解決這個(gè)根本性的問(wèn)題。

從當(dāng)前社會(huì)來(lái)看，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求?？茖W(xué)發(fā)展觀是引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、協(xié)調(diào)發(fā)展的根本性指針，在科學(xué)發(fā)展觀“五大統(tǒng)籌”中，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)位居其首。城鄉(xiāng)關(guān)系是現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最重要的關(guān)系。樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，必須抓住城鄉(xiāng)統(tǒng)籌這個(gè)重點(diǎn)，把城市和農(nóng)村存在的問(wèn)題綜合起來(lái)研究。必須消除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的一些制度性，體制性和政策性障礙。應(yīng)致力于逐步取消城鄉(xiāng)間的種種不平等待遇，使城鄉(xiāng)居民和各類經(jīng)濟(jì)主體都能享受公平的國(guó)民待遇；逐步打破城鄉(xiāng)界限，提高城市化水平和生產(chǎn)要素配置的效率和效益；逐步改變城鄉(xiāng)分割、各自發(fā)展的模式，走以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促的發(fā)展路子；逐步縮小工農(nóng)差距、城鄉(xiāng)差距，充分利用市場(chǎng)和政府的雙重調(diào)控機(jī)制，按照比較優(yōu)勢(shì)和比較成本配置資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)共同繁榮和進(jìn)步。

二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)條件和制約因素

改革開(kāi)發(fā)20多年來(lái)，我國(guó)始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，城鄉(xiāng)面貌大為改觀，人民生活繼續(xù)改善，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段。但總體上看，城鄉(xiāng)二元分割的局面并未根本轉(zhuǎn)變，一些制約因素依然存在。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，最根本的是要解決“三農(nóng)”問(wèn)題。從當(dāng)前看，制約“三農(nóng)”問(wèn)題的兩個(gè)基本矛盾，是人地關(guān)系高度緊張的基本國(guó)情矛盾和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的基本體制矛盾。以我們富陽(yáng)市高橋鎮(zhèn)的實(shí)際情況為例，主要有以下四個(gè)方面的基礎(chǔ)條件和薄弱環(huán)節(jié)：

（一）經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，但村與村之間發(fā)展不平衡。高橋是富陽(yáng)市的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，經(jīng)過(guò)幾年的不懈努力，總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。2004年，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值19.2億元，在全國(guó)2萬(wàn)多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的排名也上升到223位。但從局部來(lái)看，村與村之間發(fā)展不平衡問(wèn)題還相當(dāng)突出，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)主要集中于320國(guó)道沿線和集鎮(zhèn)周邊，位于老新義的杜墓片、千家片、雙滸片、坑西片等西北山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱。

（二）、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有所突破，但成效不夠明顯。高橋鎮(zhèn)通過(guò)建立工業(yè)功能區(qū)，促進(jìn)了工業(yè)發(fā)展的新突破；通過(guò)扶

持開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)，效益農(nóng)業(yè)格局初顯；通過(guò)小城鎮(zhèn)建設(shè)，第三產(chǎn)業(yè)有所發(fā)展。但是，總體來(lái)講，三大產(chǎn)業(yè)調(diào)整的成效還不夠明顯。工業(yè)區(qū)整合步伐不快，產(chǎn)出效率不高，外向度低；效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，優(yōu)勢(shì)不突出；三產(chǎn)比重過(guò)低，商貿(mào)業(yè)尚處于起步階段。

（三）社會(huì)事業(yè)發(fā)展較快，但資源分配不盡合理。近年來(lái)，高橋鎮(zhèn)通過(guò)開(kāi)展教育創(chuàng)強(qiáng)、東海明珠、全民健身、有線網(wǎng)三級(jí)改造等工程，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。但與城鎮(zhèn)相比，還存在很大的差距，公共衛(wèi)生設(shè)施不完善；教育資源力量比較單?。晦r(nóng)村衛(wèi)生院普遍設(shè)備落后；農(nóng)民的社會(huì)保障體系還處于起步階段；城市文明向農(nóng)村輻射尚未建立長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大步推進(jìn)，但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展尚有距離。近年來(lái)，高橋鎮(zhèn)通過(guò)實(shí)施康莊大道工程，高樺線、高泰線向西、北縱深推進(jìn)，村級(jí)主干道基本得到硬化；通過(guò)電網(wǎng)改造，使農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了同電同價(jià)；通過(guò)實(shí)施“百千工程”，使農(nóng)村面貌不斷改觀。但同城鎮(zhèn)相比，大部分農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象仍比較突出，村莊布局不夠合理；部分山區(qū)農(nóng)村公路等級(jí)低，公交網(wǎng)絡(luò)不完善，“出行難”依然存在；水、氣等基礎(chǔ)設(shè)施的輻射力不夠強(qiáng)，無(wú)法共享城市公共服務(wù)功能。

三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策思路

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展必須跳出傳統(tǒng)的“就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村論農(nóng)村、就農(nóng)民論農(nóng)民”的局限，反彈琵琶，跳出“三農(nóng)”來(lái)解決“三農(nóng)”，積極尋求統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路徑。要圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，加大反哺支持力度，加快推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）依托城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。只有打破城鄉(xiāng)二元分割的傳統(tǒng)體制，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共財(cái)政、社會(huì)保障、教育衛(wèi)生、城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施等制度，才能順利推進(jìn)城鎮(zhèn)化，農(nóng)民增收才會(huì)有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步才會(huì)有可靠的依托。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路是解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的切入點(diǎn)，是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和社會(huì)協(xié)調(diào)運(yùn)行的重大舉措。要推進(jìn)城鎮(zhèn)化，首先就要以規(guī)劃為龍頭，樹(shù)立“大規(guī)劃”新理念，科學(xué)編制城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃體系。要根據(jù)地方實(shí)際，體現(xiàn)地方特色，從更高的層面、更寬的視野以及城鄉(xiāng)間的內(nèi)在聯(lián)系來(lái)考慮城鄉(xiāng)空間布局、生產(chǎn)力布局、要素布局和人口布局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的高效利用。就高橋而言，必須按照“東延、南聯(lián)、西擴(kuò)、北接”的戰(zhàn)略布局，大力實(shí)施“一街二路八點(diǎn)”工程，加快集鎮(zhèn)周邊八個(gè)村的規(guī)劃編制，全力打造“八星拱月”格局。其次，要以小城鎮(zhèn)建設(shè)為突破口，加快城鎮(zhèn)化步伐。要培植城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，以城鎮(zhèn)的繁榮促進(jìn)整個(gè)農(nóng)村的繁榮。再次，要以文明生態(tài)村建設(shè)活動(dòng)為抓手，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。要大力實(shí)施“百千工程”、“生態(tài)村”、“文明村”建設(shè)，開(kāi)展村莊布局調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)村村莊整治和空心村改造，通過(guò)試點(diǎn)引路，漸次推進(jìn)，加速農(nóng)村城市化進(jìn)程。

（二）依托工業(yè)化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)村是否發(fā)展、農(nóng)民是否富裕，一個(gè)重要的條件就是工業(yè)化的發(fā)展水平，只有工業(yè)這個(gè)龍頭發(fā)展起來(lái)了，才能有效帶動(dòng)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。工業(yè)化是產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)的主導(dǎo)力量，是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本動(dòng)力。首先，要用創(chuàng)新的理念推進(jìn)工業(yè)升級(jí)裂變。要運(yùn)用高新技術(shù)特別是信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化道路。工業(yè)是高橋經(jīng)濟(jì)的重中之重，要根據(jù)高橋特色，促進(jìn)工業(yè)功能區(qū)和特色塊狀經(jīng)濟(jì)的齊頭并進(jìn)。工業(yè)功能區(qū)塊要按照高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點(diǎn)建設(shè)、高質(zhì)量服務(wù)的思路，加快改造、提升、整合和創(chuàng)新步伐，全力打造橡膠、通訊、輕紡、化工、機(jī)械五大支柱產(chǎn)業(yè)。特色經(jīng)濟(jì)區(qū)塊立足現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢(shì)，傾力培育“五大基地”，即建立一個(gè)杭州蠶種基地、完善一個(gè)農(nóng)業(yè)觀光基地、扶持一個(gè)毛筆基地、發(fā)展一個(gè)彈簧基地、培植一個(gè)鍋爐配件基地，以加快西北部農(nóng)村的發(fā)展步伐。第二，要用工業(yè)的理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)升級(jí)裂變。要用企業(yè)化的工業(yè)基本模式大幅度調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，注重云森農(nóng)業(yè)觀光園、千禧園藝場(chǎng)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的培育，延伸農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化、專業(yè)化、社會(huì)化和高效化。第三，用“工貿(mào)結(jié)合”的理念推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)升級(jí)裂變。逐步建立以集體服務(wù)組織為基礎(chǔ)，農(nóng)民自辦服務(wù)為主體的農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)體系。加快商貿(mào)流通業(yè)的現(xiàn)代化、規(guī)?；⒁惑w化和外向化，逐步形成連接城鄉(xiāng)、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的商品流通體系和統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。

（三）依托市場(chǎng)化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。在新的發(fā)展階段，不僅要充分尊重農(nóng)民的市場(chǎng)主體地位，還要充分尊重農(nóng)民的公民權(quán)利；不僅要靠農(nóng)業(yè)發(fā)展生產(chǎn)力，還要調(diào)動(dòng)城市資源支援農(nóng)業(yè)；不僅城市要成為先進(jìn)社區(qū)，農(nóng)村也要成為先進(jìn)社區(qū)。在國(guó)民收入分配、要素資源配置、經(jīng)濟(jì)建設(shè)安排等方面都應(yīng)當(dāng)有利于發(fā)展農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)民、富裕農(nóng)村，應(yīng)當(dāng)有利于協(xié)調(diào)城