第一篇：市建設(shè)局行政效能建設(shè)和招投標(biāo)制度執(zhí)行情況匯報

各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)會議議程和要求，下面由我代表#市建設(shè)局將2005年建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度執(zhí)行情況、學(xué)習(xí)貫徹落實《行政許可法》和行政效能建設(shè)情況向在座領(lǐng)導(dǎo)作簡要匯報。第一，建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度執(zhí)行情況

建設(shè)工程關(guān)系社會公共利益、公眾安全，所以為實現(xiàn)保護(hù)國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益、保證項目質(zhì)量和公眾安全、提高投資效益的目標(biāo)，就必須遵循公開、公平、公正的原則，依法進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動。2005年以來，我們重點圍繞以下四個方面來執(zhí)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度，并取得良好的社會效果。

（一）加大招投標(biāo)改革與管理力度，確保招投標(biāo)活動的公開、公正、公平。

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部、監(jiān)察部《關(guān)于健全和規(guī)范有形建筑市場的若干意見》要求，我局結(jié)合阿爾山市建筑市場實際，制定《#建設(shè)局建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度》，明確規(guī)定了建設(shè)項目進(jìn)入有形建筑市場集中交易的方式與過程，同時加強(qiáng)了招標(biāo)投標(biāo)各環(huán)節(jié)的工作監(jiān)督，從公開信息、投標(biāo)報名、招投標(biāo)單位資質(zhì)審查、招標(biāo)文件審核、標(biāo)底審定、專家抽選，到開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等環(huán)節(jié)都嚴(yán)格把關(guān)，提高工作透明度，確保了招投標(biāo)活動的公開、公正、公平。

（二）整頓和規(guī)范建筑市場秩序，加快建立規(guī)范市場各方主體信用體系的情況。

按照自治區(qū)和興安盟整頓規(guī)范建筑市場通知要求，上半年對全市建筑市場進(jìn)行了專項治理，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入與清出制度，重點查處規(guī)避招標(biāo)和在招投標(biāo)活動中弄虛作假的問題。根據(jù)《建筑法》《招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范工程報建、招標(biāo)投標(biāo)、施工合同審查、施工許可證發(fā)放、竣工工程驗收及備案各環(huán)節(jié)，進(jìn)一步健全我市建設(shè)工程治理體系，規(guī)范了各責(zé)任主體的從業(yè)行為。2005年上半年，全市新建項目4項，總投資1386萬元，總建筑面積萬1.96㎡，我們首先從嚴(yán)格履行建設(shè)工程報建入手，規(guī)范履行工程竣工驗收程序，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，保證了年初以來總建筑面積1.96萬㎡、在建4項建設(shè)工程的報建率、招投標(biāo)率、施工合同審查率、工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率、工程竣工驗收合格率等“五率”均達(dá)100。同時注重各綜合部門密切配合，相機(jī)與市紀(jì)檢委、監(jiān)察局聯(lián)合對重點建設(shè)項目進(jìn)行監(jiān)督治理。

（三）加強(qiáng)投標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法情況。

加強(qiáng)對招投標(biāo)工程的跟蹤是健全招投標(biāo)工作的一個重要環(huán)節(jié)。市建設(shè)局完善了招投標(biāo)工程監(jiān)督程序，制定招投標(biāo)管理人員《崗位職責(zé)》《崗位責(zé)任制》《辦事程序》和《服務(wù)承諾制》，公布舉報電話，使監(jiān)督工作做到公開辦事，佩證上崗、公平公正、熱情服務(wù)廉潔自律，從而提高了監(jiān)督人員的素質(zhì)，也得到了建設(shè)單位和施工企業(yè)的好評，收到良好的社會效果。

（四）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)問題及查處情況。

為了加強(qiáng)此項工作，市建設(shè)局制定印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部在招標(biāo)投標(biāo)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營中廉潔自律的意見》。經(jīng)過督查，市建設(shè)局系統(tǒng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部沒有發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定，干預(yù)和插手建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的情況。

第二、學(xué)習(xí)貫徹落實《行政許可法》情況

《行政許可法》的實施，對于保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，深化行政審批制度改革，推進(jìn)行政管理體制改革，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實施行政管理具有級為重要的意義。自2004年7月1日正式實施以來。市建設(shè)局做為一個重要的行政綜合管理部門，認(rèn)真執(zhí)行上級文件精神，著手于強(qiáng)化學(xué)習(xí)，重點全面清理行政許可事項，并取得了明顯的成效。在學(xué)習(xí)貫徹落實《行政許可法》過程中，我們結(jié)合#市城鄉(xiāng)建設(shè)實際，重點抓好以下幾個方面：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識

自我市下發(fā)《貫徹實施行政許可法和行政審批制度改革工作方案的通知》后，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視此項工作，成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，并安排專人負(fù)責(zé)。多次組織會議，提高各股室及三級單位負(fù)責(zé)人對此項工作的認(rèn)識。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變觀念

按以往的觀念，行政就是管理，管理就是審批、收費、處罰。通過強(qiáng)化對干部職工的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，我局上下都深刻的認(rèn)識到，不轉(zhuǎn)變觀念，《行政許可法》規(guī)定的制度在實施中必然走樣，濫審批、亂收費、亂罰款的問題必然存在。通過學(xué)習(xí)，大家也都樹立起了服務(wù)意識。深刻的意識到行政管理重要是為社會服務(wù)，為人民群眾提供方便的。

（三）加大清理工作力度，減少行政審批手續(xù)

過去我局共有5項行政審批，11項行政收費。經(jīng)過清理，廢除了4項行政收費（①招投標(biāo)管理費②規(guī)劃管理費③臨建管理費④擴(kuò)建、改建管理費）行政收費。經(jīng)審核原有的五項行政審批均按有關(guān)文件要求執(zhí)行，沒有廢除事項。

（四）公布行政許可事項，增強(qiáng)工作的透明度

2004年5月，我局對行政許可事項進(jìn)行全面清理后，對現(xiàn)在執(zhí)行的行政許可事項進(jìn)行公示，共印制政務(wù)公開服務(wù)指南小冊子1000本，對建設(shè)系統(tǒng)各部門的工作職責(zé)、工作程序，施工申報程序、工程建

設(shè)履行手續(xù)流程、收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)等，在全市范圍內(nèi)進(jìn)行公示，制定了政務(wù)公開制度，增強(qiáng)了工作的透明度。

（五）制定監(jiān)督、檢查制度和責(zé)任追究制度

為了更好地貫徹落實《行政許可法》我局制定了各項監(jiān)督、檢查和責(zé)任追究制度，并規(guī)定若發(fā)現(xiàn)一例責(zé)任事故，就給予待崗處理。

第三、行政效能建設(shè)及政務(wù)公開執(zhí)行情況

機(jī)關(guān)行政效能

建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，是一項綜合性、長期性的工作，從城鄉(xiāng)建設(shè)部門開展行政效能建設(shè)的效果來看，我們狠抓了以下四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，來實現(xiàn)科學(xué)規(guī)范內(nèi)部機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化建設(shè)部門行政效能。

（一）牢固樹立以人為本的理念。

制約機(jī)關(guān)效能建設(shè)的根本問題是人，而干部教育培訓(xùn)是一個重要的方面。所以，市建設(shè)局以學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》為契機(jī)，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《行政許可法》，并把有關(guān)規(guī)定貫徹到行政管理的全過程，同時通過舉辦不同層次不同專業(yè)的干部職工培訓(xùn)，組織干部職工深入學(xué)習(xí)社會主義市場經(jīng)濟(jì)知識，強(qiáng)化各類業(yè)務(wù)素養(yǎng)，不斷加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀教育和行政能力教育，在解決“我愿意服務(wù)”的同時，做到“我能夠服務(wù)”，干部職工的行政行為得到進(jìn)一步規(guī)范，依法行政水平不斷提高。

（二）引入科學(xué)管理機(jī)制。

制度建設(shè)是效能建設(shè)的基礎(chǔ)。市建設(shè)局從基本工作職能和具體業(yè)務(wù)出發(fā)，以建立“辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、依法行政、清正廉潔”的行政管理體制為目標(biāo)，結(jié)合實際完善工作機(jī)制，以制度建設(shè)來規(guī)范公共行政行為，根據(jù)合法性、合理性的原則，體現(xiàn)改革發(fā)展、職能轉(zhuǎn)變和從嚴(yán)管理的要求，建立健全崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制、績效考評制和行政過錯責(zé)任追究制等一系列基本工作制度，逐步形成比較完善的機(jī)關(guān)效能制度體系，從而把機(jī)關(guān)的管理活動、服務(wù)范疇、行政目標(biāo)等納于規(guī)范的科學(xué)管理體系之中。同時，針對部分行政機(jī)關(guān)工作人員存在的作風(fēng)漂浮、工作不實、職責(zé)不清、辦事推諉、效率低下、資源浪費以及“上有政策、下有對策”等問題開展的行政效能專項治理。同時，充分發(fā)揮局紀(jì)檢組監(jiān)督職能，對機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，重點受理損害群眾利益的突出問題，解決群眾關(guān)心的熱點問題，以及依法行政方面存在的問題，推動行政效能的不斷提高。

（三）以政務(wù)公開來提高行政程序的透明度。

推行辦事制度公開、辦事程序公開、辦事結(jié)果公開，對容易產(chǎn)生“暗箱操作”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對群眾關(guān)心和直接涉及群眾切身利益的重大問題、重大事項都實行公開辦理的制度，特別是項目審批、收費標(biāo)準(zhǔn)、辦證審照、批錢批物以及行政處罰等事項，補(bǔ)充完善了城市規(guī)劃辦事公開制度、城市市政公用行業(yè)辦事公開制度、行政審批制度、建設(shè)工程招投標(biāo)制度、建設(shè)行政執(zhí)法公示制度、財產(chǎn)和收入申報制度等6項制度，不斷提高行政程序的透明度，凡是法律法規(guī)要求，群眾普遍關(guān)心的事項，只要不涉及黨和國家的秘密，都要對外公開，同時強(qiáng)化對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，杜絕以權(quán)謀私，規(guī)范依法行政的行為，消除不公平現(xiàn)象，并積極引導(dǎo)群眾廣泛參議，接受群眾社會監(jiān)督，從而保證領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚智慧，做到?jīng)Q策民主化、科學(xué)化。

（四）加強(qiáng)源頭治理工作。

在具體工作的開展中，不斷完善管理、監(jiān)督機(jī)制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。從“錢、權(quán)、人”三個重點部位入手，采取有效措施，從源頭抓起，重點圍繞建設(shè)行政部門的“三審、兩交易、一服務(wù)”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)（三審即各種資質(zhì)資格的審查、評優(yōu)評獎的審定、規(guī)劃的審批；兩交易即工程承發(fā)包和房地產(chǎn)交易；一服務(wù)即公用事業(yè)各項服務(wù)），按照公開、公正、公平的原則，嚴(yán)格依法辦事，按照程序辦事。

第四，存在的主要問題

在認(rèn)真總結(jié)以上工作的同時，我們也深深地認(rèn)識到，由于在觀念、體制等方面的影響，在開展工作的深度上和把握政策的能力上還存在著一些差距，主要表現(xiàn)在：

（一）舊體制亟待理順。由于歷史遺留等原因，造成了#體制不理順，存在林地權(quán)屬相爭、責(zé)權(quán)不明確的客觀事實，而城鄉(xiāng)建設(shè)與管理飽受其害，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上，城市管理力度抓不緊，相關(guān)制度落實和行政執(zhí)法上仍存在死角。

（二）行政辦公基礎(chǔ)設(shè)施仍需完善。由于建市晚，經(jīng)濟(jì)底子薄，目前普遍存在行政辦公基礎(chǔ)設(shè)施水平低、辦公設(shè)備簡陋現(xiàn)象，由于條件所限，一些例如招標(biāo)投標(biāo)交易中心、一廳式辦公、一站式服務(wù)及聽證制度等未能全面建設(shè)與實施。

（三）機(jī)構(gòu)性質(zhì)理順跟不上。由于一些事業(yè)單位的收費項目被取消，或收費、罰沒款財政不予返還，造成一些差額撥款、自收自支的事業(yè)單位沒有資金來源，或收不抵支，導(dǎo)致無法開展正常工作，也就無法更好地為人民群眾辦事。所以，在執(zhí)行《行政許可法》的過程中，建議機(jī)構(gòu)管理部門調(diào)整事業(yè)單位的性質(zhì)或財政撥款方式，這樣會有利于更好地開展工作。

總之，經(jīng)過深入調(diào)研，通過創(chuàng)新體制、創(chuàng)新服務(wù)，強(qiáng)化源頭治理，使我們在學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行《行政許可法》及相關(guān)制度的執(zhí)行方面取得了明顯效果，但也存在著一些不足，在今后工作中，我們一定認(rèn)真分析新形勢，總結(jié)經(jīng)驗與教訓(xùn)，采取新舉措，克服并解決存在的問題，促進(jìn)工作再上新臺階。

第二篇：市建設(shè)局行政效能建設(shè)和招投標(biāo)制度執(zhí)行情況匯報

各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)會議議程和要求，下面由我代表#市建設(shè)局將2005年建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度執(zhí)行情況、學(xué)習(xí)貫徹落實《行政許可法》和行政效能建設(shè)情況向在座領(lǐng)導(dǎo)作簡要匯報。

第一，建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度執(zhí)行情況

建設(shè)工程關(guān)系社會公共利益、公眾安全，所以為實現(xiàn)保護(hù)國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益、保證項目質(zhì)量和公眾安全、提高投資效益的目標(biāo)，就必須遵循公開、公平、公正的原則，依法進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動。2005年以來，我們重點圍繞以下四個方面來執(zhí)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度，并取得良好的社會效果。

（一）加大招投標(biāo)改革與管理力度，確保招投標(biāo)活動的公開、公正、公平。

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部、監(jiān)察部《關(guān)于健全和規(guī)范有形建筑市場的若干意見》要求，我局結(jié)合阿爾山市建筑市場實際，制定《#建設(shè)局建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度》，明確規(guī)定了建設(shè)項目進(jìn)入有形建筑市場集中交易的方式與過程，同時加強(qiáng)了招標(biāo)投標(biāo)各環(huán)節(jié)的工作監(jiān)督，從公開信息、投標(biāo)報名、招投標(biāo)單位資質(zhì)審查、招標(biāo)文件審核、標(biāo)底審定、專家抽選，到開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等環(huán)節(jié)都嚴(yán)格把關(guān)，提高工作透明度，確保了招投標(biāo)活動的公開、公正、公平。

（二）整頓和規(guī)范建筑市場秩序，加快建立規(guī)范市場各方主體信用體系的情況。

按照自治區(qū)和興安盟整頓規(guī)范建筑市場通知要求，上半年對全市建筑市場進(jìn)行了專項治理，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入與清出制度，重點查處規(guī)避招標(biāo)和在招投標(biāo)活動中弄虛作假的問題。根據(jù)《建筑法》《招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范工程報建、招標(biāo)投標(biāo)、施工合同審查、施工許可證發(fā)放、竣工工程驗收及備案各環(huán)節(jié)，進(jìn)一步健全我市建設(shè)工程治理體系，規(guī)范了各責(zé)任主體的從業(yè)行為。2005年上半年，全市新建項目4項，總投資1386萬元，總建筑面積萬1.96㎡，我們首先從嚴(yán)格履行建設(shè)工程報建入手，規(guī)范履行工程竣工驗收程序，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，保證了年初以來總建筑面積1.96萬㎡、在建4項建設(shè)工程的報建率、招投標(biāo)率、施工合同審查率、工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率、工程竣工驗收合格率等“五率”均達(dá)100%。同時注重各綜合部門密切配合，相機(jī)與市紀(jì)檢委、監(jiān)察局聯(lián)合對重點建設(shè)項目進(jìn)行監(jiān)督治理。

（三）加強(qiáng)投標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法情況。

加強(qiáng)對招投標(biāo)工程的跟蹤是健全招投標(biāo)工作的一個重要環(huán)節(jié)。市建設(shè)局完善了招投標(biāo)工程監(jiān)督程序，制定招投標(biāo)管理人員《崗位職責(zé)》《崗位責(zé)任制》《辦事程序》和《服務(wù)承諾制》，公布舉報電話，使監(jiān)督工作做到公開辦事，佩證上崗、公平公正、熱情服務(wù)廉潔自律，從而提高了監(jiān)督人員的素質(zhì)，也得到了建設(shè)單位和施工企業(yè)的好評，收到良好的社會效果。

（四）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)問題及查處情況。

為了加強(qiáng)此項工作，市建設(shè)局制定印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部在招標(biāo)投標(biāo)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營中廉潔自律的意見》。經(jīng)過督查，市建設(shè)局系統(tǒng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部沒有發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定，干預(yù)和插手建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的情況。

第二、學(xué)習(xí)貫徹落實《行政許可法》情況

《行政許可法》的實施，對于保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，深化行政審批制度改革，推進(jìn)行政管理體制改革，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實施行政管理具有級為重要的意義。自2004年7月1日正式實施以來。市建設(shè)局做為一個重要的行政綜合管理部門，認(rèn)真執(zhí)行上級文件精神，著手于強(qiáng)化學(xué)習(xí)，重點全面清理行政許可事項，并取得了明顯的成效。在學(xué)習(xí)貫徹落實《行政許可法》過程中，我們結(jié)合#市城鄉(xiāng)建設(shè)實際，重點抓好以下幾個方面：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識

自我市下發(fā)《貫徹實施行政許可法和行政審批制度改革工作方案的通知》后，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視此項工作，成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，并安排專人負(fù)責(zé)。多次組織會議，提高各股室及三級單位負(fù)責(zé)人對此項工作的認(rèn)識。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變觀念

按以往的觀念，行政就是管理，管理就是審批、收費、處罰。通過強(qiáng)化對干部職工的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，我局上下都深刻的認(rèn)識到，不轉(zhuǎn)變觀念，《行政許可法》規(guī)定的制度在實施中必然走樣，濫審批、亂收費、亂罰款的問題必然存在。通過學(xué)習(xí)，大家也都樹立起了服務(wù)意識。深刻的意識到行政管理重要是為社會服務(wù)，為人民群眾提供方便的。

（三）加大清理工作力度，減少行政審批手續(xù)

過去我局共有5項行政審批，11項行政收費。經(jīng)過清理，廢除了4項行政收費（①招投標(biāo)管理費②規(guī)劃管理費③臨建管理費④擴(kuò)建、改建管理費）行政收費。經(jīng)審核原有的五項行政審批均按有關(guān)文件要求執(zhí)行，沒有廢除事項。

（四）公布行政許可事項，增強(qiáng)工作的透明度

2004年5月，我局對行政許可事項進(jìn)行全面清理后，對現(xiàn)在執(zhí)行的行政許可事項進(jìn)行公示，共印制政務(wù)公開服務(wù)指南小冊子1000本，對建設(shè)系統(tǒng)各部門的工作職責(zé)、工作程序，施工申報程序、工程建設(shè)履行手續(xù)流程、

第三篇：建設(shè)局行政效能建設(shè)實施方案

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

建設(shè)局是建設(shè)行政效能建設(shè)的責(zé)任主體，全局干部職工要從提高黨的執(zhí)政能力、依法行政能力的高度，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識加強(qiáng)行政效能建設(shè)的必要性、重要性和緊迫性，增強(qiáng)行政效能建設(shè)的責(zé)任感和主動性。為抓好此項工作，決定成立局行政效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由局長高嘉琪任組長，副書記周國林、副局長胡直剛、朱永軍、康衛(wèi)任副組長，各科室、辦公室負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)行政效能建設(shè)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在局辦公室辦公。

第四篇：建設(shè)局行政效能建設(shè)實施方案

在深化我區(qū)行政管理體制改革中，為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境創(chuàng)新建設(shè)，加大建筑管理力度,提高建設(shè)局行政效能，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，推進(jìn)反腐倡廉工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合區(qū)建設(shè)局實際，特制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以人為本，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)“創(chuàng)新、親民、務(wù)實、廉潔”責(zé)任政府為目標(biāo)，以制度建設(shè)為基礎(chǔ)、績效考核為手段、效能監(jiān)察為保證，加快轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范建設(shè)行政行為，提高建設(shè)行政效率，降低建設(shè)行政成本，形成“行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的建設(shè)行政管理體制和運行機(jī)制。

二、總體要求

加強(qiáng)行政效能建設(shè)，要堅持“標(biāo)本兼治、重在治本”的原則，采取教育、制度、監(jiān)督并舉的措施，力爭實現(xiàn)“五個突破”，即要在解決“決策不當(dāng)、政令不通、作風(fēng)不實、效率不高、效果不好、服務(wù)不優(yōu)、行為不端”等7個具體問題上取得突破；要在規(guī)范公務(wù)員管理、推進(jìn)公務(wù)員離崗培訓(xùn)、創(chuàng)新制度上取得突破；要在改善建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境上取得突破；要在查處建設(shè)行政不作為、亂作為上取得突破；要在建立“一個窗口對外”的審批工作制度、服務(wù)重大投資項目、暢通“綠色通道”、提高服務(wù)水平上取得突破。

三、主要工作

認(rèn)真貫徹《市人民政府辦公廳關(guān)于開展行政效能建設(shè)的通知》精神（武政辦[～]26號），按照市、區(qū)反腐倡廉和行政管理體制改革工作會議關(guān)于加強(qiáng)行政效能建設(shè)的工作要求，結(jié)合區(qū)建設(shè)局的實際，精心組織，突出重點，明確責(zé)任，狠抓落實，確保～年行政效能建設(shè)取得實效。

(一)積極參加公務(wù)員教育培訓(xùn)。按照區(qū)政府關(guān)于全面推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)行政效能建設(shè)的有關(guān)要求，積極參加全區(qū)組織的公務(wù)員培訓(xùn)教育，全局公務(wù)員在今年內(nèi)全部輪訓(xùn)一遍，不斷增強(qiáng)我局行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法制政府、加強(qiáng)行政效能建設(shè)的自覺性和主動性，保證行政效能建設(shè)的順利進(jìn)行。

(二)大力推進(jìn)政務(wù)公開。一是全面推行公開辦事制度。將建設(shè)局職責(zé)權(quán)限、辦事程序、辦事依據(jù)、辦事時限、收費標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督辦法等在相關(guān)網(wǎng)站和辦公場所的顯著位置公開。二是推行熱點問題公開制度。建管站、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境創(chuàng)新科等與群眾利益密切相關(guān)的部門和科室，要全面推行辦事公開制度，向群眾公開服務(wù)承諾、收費項目和標(biāo)準(zhǔn)。對市政道路立項、資金使用、招投標(biāo)情況，除涉及保密的內(nèi)容外，都要在網(wǎng)上向社會公開，接受社會監(jiān)督。三是推行行政執(zhí)法過程和決策過程公開。加強(qiáng)對行政權(quán)力運行過程的監(jiān)督，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，有效防范以權(quán)謀私行為的發(fā)生。由局各科室、站負(fù)責(zé)。

(三)進(jìn)一步改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。大力改善服務(wù)環(huán)境，轉(zhuǎn)變政府職能，深化建設(shè)行政審批制度改革，規(guī)范建設(shè)行政審批行為，簡化辦事程序，提高辦事效率。深化對口服務(wù)企業(yè)工作，建立和完善重點項目、重點企業(yè)服務(wù)的“綠色通道”，對有關(guān)涉及重大項目的審批事項，要實行“代辦制”，特事特辦。要對全局行政事業(yè)性收費進(jìn)行全面的清理，對未經(jīng)國家、省、市批準(zhǔn)的收費項目要堅決取消。局內(nèi)部多個科室、站對同一企業(yè)的執(zhí)法檢查，由局統(tǒng)一協(xié)調(diào)和組織進(jìn)行，避免多頭檢查。規(guī)范各類年審、年檢行為，其中對無法律、法規(guī)及市以上規(guī)范性文件依據(jù)的年審、年檢一律取消，對同一企業(yè)有多項年審的，可采取聯(lián)合年審的方法。深化行風(fēng)評議活動，利用我局今年民主評議行風(fēng)“回頭看”的契機(jī)，建立健全局內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境考核評價制度。

(四)抓好重點部門的效能建設(shè)。加強(qiáng)效能建設(shè)，在面上展開、整體推進(jìn)的基礎(chǔ)上，有計劃、有步驟的開展試點工作，將與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動、人民群眾生活密切相關(guān)的區(qū)建管站、建設(shè)科、黨政辦公室等作為今年全局行政效能建設(shè)試點部門。以上試點部門要制定切合實際的行政效能建設(shè)方案，明確目標(biāo)任務(wù)，突出工作重點，采取切實措施抓緊、抓實、抓出成效，切實起到表率和示范作用。

(五)完善區(qū)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，推行“一個窗口對外”的審批工作制度。要進(jìn)一步加強(qiáng)我局進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，要對全區(qū)完善一個中心對外、一條龍服務(wù)、一次性收費等服務(wù)模式，逐步實現(xiàn)由串聯(lián)審批向并聯(lián)審批、由分散管理向集中管理的轉(zhuǎn)變，完善服務(wù)功能和提高服務(wù)水平做到絕對服從，并創(chuàng)建出建設(shè)新形象。要健全建設(shè)工作審批各項規(guī)章制度，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理設(shè)置辦事流程，盡力縮短辦事時限，真正做到便民便商，做到辦事不出中心。建設(shè)局除進(jìn)入到區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的審批項目外，對保留的審批權(quán)要推行“一個窗口對外”的集中辦理制度，使服務(wù)對象不再在同一單位多頭跑審批。全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、窗口部門一次性告知制、限時辦結(jié)制、過錯追究制等制度。此項工作由局辦公室和區(qū)建管站負(fù)責(zé)。

(六)開展《中華人民共和國行政許可法》貫徹實施情況“回頭看”活動。加強(qiáng)對《中華人民共和國行政許可法》（以下簡稱《行政許可法》）貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)其全面貫徹實施。一看是否存在適用違法依據(jù)實施行政許可；二看應(yīng)該取消的行政審批項目是否取消，應(yīng)該取消的收費項目是否還在收費；三看是否簡化了辦事程序，方便了企業(yè)和群眾，是否遵守規(guī)定的程序和時限要求，提高了辦事效率；四看實施行政許可是否陽光操作，主動接受社會監(jiān)督；五看是否存在建設(shè)行政不作為、亂作為現(xiàn)象，對出現(xiàn)的問題是否進(jìn)行了認(rèn)真查處。通過開展對貫徹實施《行政許可法》工作情況的“回頭看”活動，推進(jìn)依法行政工作。此項工作由局辦公室和區(qū)建管站負(fù)責(zé)。

(七)加強(qiáng)行政過錯責(zé)任追究，查處建設(shè)行政不作為、亂作為行為。建立局行政投訴領(lǐng)導(dǎo)值班制度，統(tǒng)一受理群眾投訴，做到“有訴必接、有接必查、有查必果”。加大對建設(shè)行政不作為、亂作為行為的查處力度。對法律、法規(guī)和市委、市人民政府，區(qū)委、區(qū)人民政府出臺的政策規(guī)定執(zhí)行不力或消極抵觸；對巧立名目亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派；對故意刁難企業(yè)、公民或其他組織，使其合法權(quán)益受到損害；對服務(wù)意識淡薄，不履行公開和告知義務(wù)，違反服務(wù)承諾制度，辦理事項不能限時辦結(jié)，效率低下，推諉扯皮；對超越行政許可，行政不作為、亂作為等損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的行為，一經(jīng)查實，要予以嚴(yán)肅處理，對符合辭退條件的要予以辭退。此項工作由局紀(jì)檢監(jiān)察、局辦公室負(fù)責(zé)。

(八)加強(qiáng)公務(wù)員管理和制度創(chuàng)新。一是規(guī)范公務(wù)員行為。按照公務(wù)員公共服務(wù)行為規(guī)范的暫行意見，明確公務(wù)員在公共服務(wù)中應(yīng)有的行為和不應(yīng)當(dāng)有的行為；二是認(rèn)真執(zhí)行公務(wù)員科學(xué)績效考核評價制度，根據(jù)《江岸區(qū)公務(wù)員績效考核辦法》，對公務(wù)員履行職責(zé)的績效進(jìn)行科學(xué)、客觀、量化的評價，并將考核結(jié)果與公務(wù)員的任免、獎懲掛鉤，建立對公務(wù)員有效的激勵和約束機(jī)制；三是切實實行公務(wù)員離崗培訓(xùn)制度，按照《公務(wù)員離崗培訓(xùn)辦法》，對績效考核不合格的公務(wù)員進(jìn)行離崗培訓(xùn)。從今年開始，按要求對我局年考核不稱職、違反公共服務(wù)行為規(guī)范、損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境受到處理的公務(wù)員送區(qū)集中進(jìn)行離崗培訓(xùn)。此項工作由局辦公室負(fù)責(zé)。

(九)加強(qiáng)行政效能建設(shè)督促檢查工作。為加強(qiáng)對我局行政效能建設(shè)工作督促檢查，按照行政效能建設(shè)的要求，結(jié)合我局目前正在開展的黨員先進(jìn)性教育活動，各科室、站要認(rèn)真開展自查整改工作。為加強(qiáng)行政效能建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)工作，局將對行政管理和效能狀況進(jìn)行經(jīng)常性評議，各科室、站對行政效能建設(shè)中存在的問題，要及時加以整改。此項工作由局辦、各科室、站負(fù)責(zé)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

建設(shè)局是建設(shè)行政效能建設(shè)的責(zé)任主體，全局干部職工要從提高黨的執(zhí)政能力、依法行政能力的高度，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識加強(qiáng)行政效能建設(shè)的必要性、重要性和緊迫性，增強(qiáng)行政效能建設(shè)的責(zé)任感和主動性。為抓好此項工作，決定成立局行政效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由局長高嘉琪任組長，副書記周國林、副局長胡直剛、朱永軍、康衛(wèi)任副組長，各科室、辦公室負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)行政效能建設(shè)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在局辦公室辦公。

第五篇：建設(shè)局行政效能建設(shè)實施方案

建設(shè)局行政效能建設(shè)實施方案

在深化我區(qū)行政管理體制改革中，為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境創(chuàng)新建設(shè)，加大建筑管理力度,提高建設(shè)局行政效能，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，推進(jìn)反腐倡廉工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合區(qū)建設(shè)局實際，特制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以人為本，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)“創(chuàng)新、親民、務(wù)實、廉潔”責(zé)任政府為目標(biāo)，以制度建設(shè)為基礎(chǔ)、績效考核為手段、效能監(jiān)察為保證，加快轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范建設(shè)行政行為，提高建設(shè)行政效率，降低建設(shè)行政成本，形成“行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的建設(shè)行政管理體制和運行機(jī)制。

二、總體要求

加強(qiáng)行政效能建設(shè)，要堅持“標(biāo)本兼治、重在治本”的原則，采取教育、制度、監(jiān)督并舉的措施，力爭實現(xiàn)“五個突破”，即要在解決“決策不當(dāng)、政令不通、作風(fēng)不實、效率不高、效果不好、服務(wù)不優(yōu)、行為不端”等7個具體問題上取得突破；要在規(guī)范公務(wù)員管理、推進(jìn)公務(wù)員離崗培訓(xùn)、創(chuàng)新制度上取得突破；要在改善建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境上取得突破；要在查處建設(shè)行政不作為、亂作為上取得突破；要在建立“一個窗口對外”的審批工作制度、服務(wù)重大投資項目、暢通“綠色通道”、提高服務(wù)水平上取得突破。

三、主要工作

按照市、區(qū)反腐倡廉和行政管理體制改革工作會議關(guān)于加強(qiáng)行政效能建設(shè)的工作要求，結(jié)合區(qū)建設(shè)局的實際，精心組織，突出重點，明確責(zé)任，狠抓落實，行政效能建設(shè)取得實效。(一)積極參加公務(wù)員教育培訓(xùn)。按照區(qū)政府關(guān)于全面推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)行政效能建設(shè)的有關(guān)要求，積極參加全區(qū)組織的公務(wù)員培訓(xùn)教育，全局公務(wù)員在今年內(nèi)全部輪訓(xùn)一遍，不斷增強(qiáng)我局行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法制政府、加強(qiáng)行政效能建設(shè)的自覺性和主動性，保證行政效能建設(shè)的順利進(jìn)行。

(二)大力推進(jìn)政務(wù)公開。一是全面推行公開辦事制度。將建設(shè)局職責(zé)權(quán)限、辦事程序、辦事依據(jù)、辦事時限、收費標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督辦法等在相關(guān)網(wǎng)站和辦公場所的顯著位置公開。二是推行熱點問題公開制度。建管站、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境創(chuàng)新科等與群眾利益密切相關(guān)的部門和科室，要全面推行辦事公開制度，向群眾公開服務(wù)承諾、收費項目和標(biāo)準(zhǔn)。對市政道路立項、資金使用、招投標(biāo)情況，除涉及保密的內(nèi)容外，都要在網(wǎng)上向社會公開，接受社會監(jiān)督。三是推行行政執(zhí)法過程和決策過程公開。加強(qiáng)對行政權(quán)力運行過程的監(jiān)督，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，有效防范以權(quán)謀私行為的發(fā)生。由局各科室、站負(fù)責(zé)。

(三)進(jìn)一步改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。大力改善服務(wù)環(huán)境，轉(zhuǎn)變政府職能，深化建設(shè)行政審批制度改革，規(guī)范建設(shè)行政審批行為，簡化辦事程序，提高辦事效率。深化對口服務(wù)企業(yè)工作，建立和完善重點項目、重點企業(yè)服務(wù)的“綠色通道”，對有關(guān)涉及重大項目的審批事項，要實行“代辦制”，特事特辦。要對全局行政事業(yè)性收費進(jìn)行全面的清理，對未經(jīng)國家、省、市批準(zhǔn)的收費項目要堅決取消。局內(nèi)部多個科室、站對同一企業(yè)的執(zhí)法檢查，由局統(tǒng)一協(xié)調(diào)和組織進(jìn)行，避免多頭檢查。規(guī)范各類年審、年檢行為，其中對無法律、法規(guī)及市以上規(guī)范性文件依據(jù)的年審、年檢一律取消，對同一企業(yè)有多項年審的，可采取聯(lián)合年審的方法。

(四)抓好重點部門的效能建設(shè)。加強(qiáng)效能建設(shè)，在面上展開、整體推進(jìn)的基礎(chǔ)上，有計劃、有步驟的開展試點工作，將與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動、人民群眾生活密切相關(guān)的區(qū)建管站、建設(shè)科、黨政辦公室等作為今年全局行政效能建設(shè)試點部門。以上試點部門要制定切合實際的行政效能建設(shè)方案，明確目標(biāo)任務(wù)，突出工作重點，采取切實措施抓緊、抓實、抓出成效，切實起到表率和示范作用。

(五)完善區(qū)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，推行“一個窗口對外”的審批工作制度。要進(jìn)一步加強(qiáng)我局進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，要對全區(qū)完善一個中心對外、一條龍服務(wù)、一次性收費等服務(wù)模式，逐步實現(xiàn)由串聯(lián)審批向并聯(lián)審批、由分散管理向集中管理的轉(zhuǎn)變，完善服務(wù)功能和提高服務(wù)水平做到絕對服從，并創(chuàng)建出建設(shè)新形象。要健全建設(shè)工作審批各項規(guī)章制度，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理設(shè)置辦事流程，盡力縮短辦事時限，真正做到便民便商，做到辦事不出中心。建設(shè)局除進(jìn)入到區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的審批項目外，對保留的審批權(quán)要推行“一個窗口對外”的集中辦理制度，使服務(wù)對象不再在同一單位多頭跑審批。全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、窗口部門一次性告知制、限時辦結(jié)制、過錯追究制等制度。此項工作由局辦公室和區(qū)建管站負(fù)責(zé)。

(六)開展《中華人民共和國行政許可法》貫徹實施情況“回頭看”活動。加強(qiáng)對《中華人民共和國行政許可法》（以下簡稱《行政許可法》）貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)其全面貫徹實施。一看是否存在適用違法依據(jù)實施行政許可；二看應(yīng)該取消的行政審批項目是否取消，應(yīng)該取消的收費項目是否還在收費；三看是否簡化了辦事程序，方便了企業(yè)和群眾，是否遵守規(guī)定的程序和時限要求，提高了辦事效率；四看實施行政許可是否陽光操作，主動接受社會監(jiān)督；五看是否存在建設(shè)行政不作為、亂作為現(xiàn)象，對出現(xiàn)的問題是否進(jìn)行了認(rèn)真查處。通過開展對貫徹實施《行政許可法》工作情況的“回頭看”活動，推進(jìn)依法行政工作。此項工作由局辦公室和區(qū)建管站負(fù)責(zé)。

(七)加強(qiáng)行政過錯責(zé)任追究，查處建設(shè)行政不作為、亂作為行為。建立局行政投訴領(lǐng)導(dǎo)值班制度，統(tǒng)一受理群眾投訴，做到“有訴必接、有接必查、有查必果”。加大對建設(shè)行政不作為、亂作為行為的查處力度。對法律、法規(guī)和市委、市人民政府，區(qū)委、區(qū)人民政府出臺的政策規(guī)定執(zhí)行不力或消極抵觸；對巧立名目亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派；對故意刁難企業(yè)、公民或其他組織，使其合法權(quán)益受到損害；對服務(wù)意識淡薄，不履行公開和告知義務(wù)，違反服務(wù)承諾制度，辦理事項不能限時辦結(jié)，效率低下，推諉扯皮；對超越行政許可，行政不作為、亂作為等損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的行為，一經(jīng)查實，要予以嚴(yán)肅處理，對符合辭退條件的要予以辭退。此項工作由局紀(jì)檢監(jiān)察、局辦公室負(fù)責(zé)。

(八)加強(qiáng)公務(wù)員管理和制度創(chuàng)新。一是規(guī)范公務(wù)員行為。按照公務(wù)員公共服務(wù)行為規(guī)范的暫行意見，明確公務(wù)員在公共服務(wù)中應(yīng)有的行為和不應(yīng)當(dāng)有的行為；二是認(rèn)真執(zhí)行公務(wù)員科學(xué)績效考核評價制度，根據(jù)《江岸區(qū)公務(wù)員績效考核辦法》，對公務(wù)員履行職責(zé)的績效進(jìn)行科學(xué)、客觀、量化的評價，并將考核結(jié)果與公務(wù)員的任免、獎懲掛鉤，建立對公務(wù)員有效的激勵和約束機(jī)制；三是切實實行公務(wù)員離崗培訓(xùn)制度，按照《公務(wù)員離崗培訓(xùn)辦法》，對績效考核不合格的公務(wù)員進(jìn)行離崗培訓(xùn)。從今年開始，按要求對我局年考核不稱職、違反公共服務(wù)行為規(guī)范、損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境受到處理的公務(wù)員送區(qū)集中進(jìn)行離崗培訓(xùn)。此項工作由局辦公室負(fù)責(zé)。(九)加強(qiáng)行政效能建設(shè)督促檢查工作。為加強(qiáng)對我局行政效能建設(shè)工作督促檢查，按照行政效能建設(shè)的要求，結(jié)合我局目前正在開展的黨員先進(jìn)性教育活動，各科室、站要認(rèn)真開展自查整改工作。為加強(qiáng)行政效能建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)工作，局將對行政管理和效能狀況進(jìn)行經(jīng)常性評議，各科室、站對行政效能建設(shè)中存在的問題，要及時加以整改。此項工作由局辦、各科室、站負(fù)責(zé)。