第一篇：6-1地方政府如何實(shí)現(xiàn)政府管理創(chuàng)新

地方政府如何實(shí)現(xiàn)政府管理創(chuàng)新

20多年來(lái)，改革開(kāi)放與政府創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)表明：一個(gè)地區(qū)是否能夠持續(xù)、健康、和諧發(fā)展，關(guān)鍵是看地方政府是否敢于和善于推進(jìn)其制度創(chuàng)新。進(jìn)而從理念、體制和機(jī)制等方面探索出與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的政府管理新手段、新方式、新模式。在創(chuàng)新進(jìn)程中，始終體現(xiàn)三個(gè)代表重要思想、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)帥全局、以打造服務(wù)型、法治型政府為目標(biāo)的地方政府，其經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)與文化發(fā)展所呈現(xiàn)出的是科學(xué)與和諧、持續(xù)與健康的新氣象。

一、加強(qiáng)地方政府信息管理創(chuàng)新

建立決策專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)、實(shí)行重大決策問(wèn)計(jì)于民、積極推廣 “網(wǎng)絡(luò)施政 ”和 “網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政 ”、決策公示等。開(kāi)辟新的溝通交流渠道，建立廣泛的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)與市民直接溝通的平臺(tái)，確保政府與公民通暢對(duì)話(huà)，保證民意和決策上傳下達(dá)。逐步健全官方網(wǎng)站建設(shè)，不斷公布更新政府管理有關(guān)情報(bào)、資料，讓公民足不出戶(hù)就能及時(shí)地了解、獲取所需信息，避免信息傳達(dá)的失真、失實(shí)和滯后性。完善信息溝通機(jī)制，使社會(huì)各個(gè)利益群體的行政相對(duì)方有機(jī)會(huì)、有渠道表達(dá)自己的意見(jiàn)和建議，平衡各方利益，推進(jìn)社會(huì)公平與正義的良好實(shí)現(xiàn)。

二、加強(qiáng)地方政府人事管理創(chuàng)新

人是一切管理活動(dòng)的主體，也是管理活動(dòng)中最具能動(dòng)性的要素。地方政府必須加強(qiáng)人事管理創(chuàng)新，充分發(fā)揮人才這個(gè)關(guān)鍵作用。一是進(jìn)行公務(wù)員管理創(chuàng)新。公務(wù)員實(shí)行分類(lèi)管理，科學(xué)管理，吸收和培養(yǎng)更多的技術(shù)型和服務(wù)型人才等所謂專(zhuān)才。制定較為完善的人才政策，嚴(yán)格錄用制度，堅(jiān)決排除潛規(guī)則。建立與完善有效的激勵(lì)與約束機(jī)制和充滿(mǎn)活力的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，構(gòu)建以提升公務(wù)員能力素質(zhì)模型為核心的公務(wù)員職業(yè)化縱向體系，真正在公務(wù)員中樹(shù)立 “官為民 ”、“以民為本 ”的民主行政精神，培養(yǎng) “一切為顧客著想、一切為顧客服務(wù) ”的新型組織文化。二是深化各級(jí)地方行政管理人員的認(rèn)知，增強(qiáng)判斷力和決策力。

三、加強(qiáng)地方行政機(jī)關(guān)效能管理創(chuàng)新

溫家寶總理強(qiáng)調(diào)：“要提高行政效能，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力 ”。地方政府應(yīng)著重從行政理念、行政能力與行政方法等方面開(kāi)發(fā)提高行政效能的新思路。一是確立行政新理念，將“服務(wù)型政府 ”植根于各級(jí)地方行政機(jī)關(guān)。服務(wù)型政府應(yīng)該是“陽(yáng)光政府、創(chuàng)新政府、責(zé)任政府、法治政府 ”等模式交叉、綜合滲透的結(jié)果。二是不斷提高地方政府的行政能力，務(wù)求管理有效果，有效率。加強(qiáng)地方政府行政能力建設(shè)，應(yīng)著力于提高結(jié)合實(shí)際、創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行上級(jí)方針政策的能力；提高推進(jìn)社會(huì)管理、搞好公共服務(wù)的能力；提高統(tǒng)籌兼顧、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的能力；提高維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)復(fù)雜環(huán)境和處理突發(fā)事件的能力；提高地方政府的談判協(xié)商能力、整體協(xié)同能力、中介應(yīng)用能力等。三是不斷創(chuàng)新行政方法，開(kāi)闊地方政府效能管理思路的創(chuàng)新。迎接網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，加強(qiáng)電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，保障電子政務(wù)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施和信息資源支持，強(qiáng)化電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，完善電子政務(wù)建設(shè)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)化體系及管理體制，從而改善公共服務(wù)質(zhì)量，降低行政成本，提高行政效率。第二，積極探索將 ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證引入政府工作部門(mén)，加強(qiáng)行政服務(wù)質(zhì)量的評(píng)價(jià)與管理，優(yōu)化公務(wù)辦理流程，提高效率，增進(jìn)效果。第三，建立由專(zhuān)職信息監(jiān)管人員負(fù)責(zé)的信息共享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以網(wǎng)站或 BBS的形式，大力推行黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)和公共服務(wù)部門(mén)辦事公開(kāi)，提高管理效率和透明度，增強(qiáng)政府對(duì)外界環(huán)境變化的反應(yīng)能力和處理能力，提高政府的信息化管理水平。

四、優(yōu)化行政管理職能

政府的社會(huì)管理職能是一個(gè)動(dòng)態(tài)的歷史過(guò)程，必須隨著社會(huì)的變化而優(yōu)化配臵。不應(yīng)僅看政府行政的規(guī)模大小和職能多少，更要著眼于政府行政在社會(huì)整體結(jié)構(gòu)中的地位和作用，即看它是否形成了過(guò)多的行政管制，有否適應(yīng)行政環(huán)境的動(dòng)態(tài)發(fā)展，特別是是否最大程度地滿(mǎn)足了公民社會(huì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。2001年，無(wú)錫在全國(guó)第一個(gè)推出了“托管制”，對(duì)醫(yī)院下放了經(jīng)營(yíng)管理權(quán)、經(jīng)濟(jì)分配權(quán)和人事用工權(quán)。2002年，對(duì)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了體制改革，整合后無(wú)錫擁有三級(jí)甲等醫(yī)院6家及一批省內(nèi)領(lǐng)先的專(zhuān)科醫(yī)院等衛(wèi)生資源。2005年，無(wú)錫市探索衛(wèi)生發(fā)展新模式，將衛(wèi)生局“一分為二”，成立無(wú)錫市醫(yī)院管理中心，衛(wèi)生局不再具體管理國(guó)有醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)等，而是將職能重點(diǎn)向公共衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生等大衛(wèi)生工作轉(zhuǎn)移，拿出更多的時(shí)間和精力來(lái)發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓老百姓在家門(mén)口就能夠解決常見(jiàn)病、多發(fā)病的就診問(wèn)題。一年多的運(yùn)作顯示，無(wú)錫衛(wèi)生服務(wù)體系健全率達(dá)到94.9%，初步形成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)框架，市民小病進(jìn)社區(qū)的就醫(yī)格局基本實(shí)現(xiàn)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參保率已達(dá)99%，在一定程度上緩解了農(nóng)民因病致貧、因病返貧。無(wú)錫醫(yī)改模式大大優(yōu)化了政府的行政職能，促進(jìn)了行政效率和公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量的提高，被譽(yù)為今后改革的“一個(gè)方向”。2005年，無(wú)錫市在總結(jié)衛(wèi)生事業(yè)改革的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步把“管辦分離、政事分開(kāi)”改革推廣至全市衛(wèi)生、教育、文化、體育等部門(mén)，同樣取得了“管得更好，辦得更強(qiáng)，社會(huì)得益”的初步成效。無(wú)錫社會(huì)事業(yè)“管辦分離”改革的核心是實(shí)現(xiàn)“督、管、辦”分離，實(shí)質(zhì)是通過(guò)優(yōu)化行政職能，實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，從而改進(jìn)公共服務(wù)質(zhì)量，為基層群眾提供既方便、優(yōu)質(zhì)又均衡、實(shí)惠的服務(wù)。優(yōu)化行政職能不僅有利于促進(jìn)政府職能的徹底轉(zhuǎn)變，而且也是更好地實(shí)現(xiàn)政府社會(huì)管理目的的關(guān)鍵所在。

五、要有配套的推進(jìn)地方政府管理創(chuàng)新的保障措施

一是建立健全制度，推進(jìn)依法行政，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍。樹(shù)立開(kāi)拓創(chuàng)新思想，建立健全公共服務(wù)各項(xiàng)制度，通過(guò)政策、法規(guī)等制度層面的有力支持，確保政令通行，依法行政，為創(chuàng)業(yè)提供有利的環(huán)境，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，趕上信息化、網(wǎng)絡(luò)化的時(shí)代浪潮。二是加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，營(yíng)造干事氛圍。健全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建設(shè)針對(duì)性強(qiáng)的獎(jiǎng)懲制度，賞罰分明，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。加大政務(wù)公開(kāi)力度，開(kāi)辟和疏通各種渠道，建立信息共享平臺(tái)，反映與傾聽(tīng)民意，形成 “萬(wàn)千諸葛齊相聚、各展所長(zhǎng)促發(fā)展 ”的生動(dòng)的干事業(yè)的局面。三是加大宣傳力度，弘揚(yáng)創(chuàng)新文化，營(yíng)造創(chuàng)新氛圍。牢牢把握正確導(dǎo)向，加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，把握輿論先導(dǎo)，加快推進(jìn)文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實(shí)抓好地方的文化精品生產(chǎn)，高度重視思想宣傳文化戰(zhàn)線(xiàn)自身建設(shè)，通過(guò) “先進(jìn)性教育 ”、“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu) ”等活動(dòng)載體，弘揚(yáng)創(chuàng)新文化，鼓勵(lì)政府創(chuàng)新發(fā)展，營(yíng)造集體創(chuàng)新氛圍。

第二篇：依靠管理創(chuàng)新 實(shí)現(xiàn)降本增效

依靠管理創(chuàng)新 實(shí)現(xiàn)降本增效

肖 寶 成

（萊蕪鋼鐵集團(tuán) 淄博錨鏈有限公司，山東 淄博 255167）

摘 要：淄博錨鏈有限公司在實(shí)施管理創(chuàng)新過(guò)程中，按照“完善、調(diào)整、優(yōu)化、銜接、提高”的總體要求，積極開(kāi)展“管理創(chuàng)新縱深行”活動(dòng)，并結(jié)合公司實(shí)際開(kāi)展主題系列活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了降本增效，取得了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)步提高。

關(guān)鍵詞：管理創(chuàng)新；降本增效；成本管理

中圖分類(lèi)號(hào)：F931.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1004-4620（2005）04-0049-02

Depending on Manage Innovation to Realize Cost Decreasing and Effect

Increasing

XIAO Bao-cheng

（Zibo Anchor Chain Company, Laiwu Iron and Steel Group, Zibo 255167, China）

Abstract： During the course of actualizing managing innovation, Zibo Anchor Chain Company develops “Manage Innovating Deeply” movement and topic series movements connected with practice, according to the collectivity request which are “perfecting, adjusting, optimizing, joining, improving”, then the cost is decreased and the effect is increased, and the economic benefit of company is improved stably.Key words： manage innovation;cost decreasing and effect increasing;cost management 前 言

萊蕪鋼鐵集團(tuán)淄博錨鏈有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)淄博錨鏈公司）是經(jīng)過(guò)公司制改革于2000年10月成立的，主要從事船用錨鏈的生產(chǎn)。2005年以來(lái)，淄博錨鏈公司按照“完善、調(diào)整、優(yōu)化、銜接、提高”的總體要求，在貧礦加工銷(xiāo)售逐步減少，錨鏈、管材產(chǎn)品市場(chǎng)嚴(yán)峻的形勢(shì)下，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作重心，積極開(kāi)展管理創(chuàng)新，扎實(shí)做好降本增效工作，較好地完成了各項(xiàng)工作目標(biāo)。開(kāi)展管理創(chuàng)新縱深行活動(dòng)

2005年以來(lái)，淄博錨鏈公司圍繞錨鏈降本增效這個(gè)中心，開(kāi)展了扎實(shí)而富有成效的工作。從原材料采購(gòu)、生產(chǎn)組織、銷(xiāo)售組織等方面入手，以管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、攻關(guān)改造為切入點(diǎn)，立足錨鏈生產(chǎn)工藝全流程優(yōu)化，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)工序產(chǎn)品質(zhì)量全過(guò)程的控制，加強(qiáng)機(jī)組自檢、工序互檢的力度，使產(chǎn)品質(zhì)量始終處于有效的控制狀態(tài)；系統(tǒng)思考，進(jìn)一步壓縮費(fèi)用開(kāi)支，嚴(yán)格控制變動(dòng)費(fèi)用支出；在現(xiàn)有機(jī)組產(chǎn)量不減、人員減少的前提下，就制約和影響生產(chǎn)效率的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如錨鏈產(chǎn)品的外觀質(zhì)量、生產(chǎn)工藝、夾渣、去刺吃肉等問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)，加以解決。強(qiáng)化職工的質(zhì)量意識(shí)，提高機(jī)組的效率和產(chǎn)量，提高了錨鏈產(chǎn)品的盈利能力。

隨著錨鏈生產(chǎn)規(guī)模的逐步擴(kuò)大和管理水平的進(jìn)一步提高，降本增效潛力仍舊很大。為此，淄博錨鏈公司積極開(kāi)展“管理創(chuàng)新縱深行”活動(dòng)，提出以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)為動(dòng)力，轉(zhuǎn)變心智模式，掃除心理障礙，堅(jiān)定不移地實(shí)現(xiàn)七個(gè)突破。

一是突破市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，做到產(chǎn)銷(xiāo)平衡。近幾年經(jīng)過(guò)不懈努力，淄博錨鏈公司已形成了自己的營(yíng)銷(xiāo)特色，具備了自己的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)和客戶(hù)群，在重點(diǎn)客戶(hù)、中大規(guī)格錨鏈和國(guó)內(nèi)船廠(chǎng)實(shí)現(xiàn)突破，千方百計(jì)壓減庫(kù)存、以銷(xiāo)促產(chǎn)、優(yōu)化訂單，做到產(chǎn)銷(xiāo)平衡。

二是突破產(chǎn)品外觀質(zhì)量，減少重復(fù)檢驗(yàn)，樹(shù)立良好形象。外觀質(zhì)量是產(chǎn)品的招牌，在保證內(nèi)在質(zhì)量的前提下，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，精心操作，在外觀質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)質(zhì)的改變，以良好的形象贏得客戶(hù)的信賴(lài)。

三是突破成本管理，實(shí)現(xiàn)扭虧為贏。面對(duì)復(fù)雜多變的市場(chǎng)形勢(shì)，淄博錨鏈公司從成本入手，在提高效率的同時(shí)，嚴(yán)格實(shí)施成本系統(tǒng)優(yōu)化大綱，多措并舉降成本，以便在競(jìng)爭(zhēng)中占得先機(jī)。

四是突破安全管理，減少事故的發(fā)生，避免經(jīng)濟(jì)損失。淄博錨鏈公司在安全工作中仍存在著重生產(chǎn)輕安全、布置多檢查落實(shí)少的現(xiàn)象。為徹底解決這一問(wèn)題，按照ISO9001、ISO14001、OHSAS18001三個(gè)體系要求，扎扎實(shí)實(shí)做好基礎(chǔ)工作，認(rèn)認(rèn)真真落實(shí)各項(xiàng)活動(dòng)。抓安全沒(méi)有捷徑可走，通過(guò)下笨功夫、苦功夫，切實(shí)扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)被動(dòng)局面。

五是突破內(nèi)部管理，調(diào)動(dòng)管理人員的積極性。淄博錨鏈公司要求全體職工系統(tǒng)思考，著眼于“本質(zhì)化”解決問(wèn)題。為此，修訂了部門(mén)和崗位職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，做到責(zé)權(quán)利相結(jié)合，發(fā)揮好部門(mén)的管理、服務(wù)和參謀作用。在機(jī)關(guān)考核上借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，拉開(kāi)差距，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，建立激勵(lì)和淘汰機(jī)制。以推進(jìn)學(xué)習(xí)型班組建設(shè)為主，落實(shí)“四個(gè)一”活動(dòng)，即黨政工領(lǐng)導(dǎo)要掛包一個(gè)班組；各單位要選樹(shù)一個(gè)典型；要組織一次學(xué)習(xí)型班組創(chuàng)建交流活動(dòng)；開(kāi)展一次班組長(zhǎng)競(jìng)崗活動(dòng)。從而夯實(shí)了企業(yè)管理的基礎(chǔ)。

六是突破附件生產(chǎn)，提高自制能力，創(chuàng)造良好效益。錨鏈附件附加值較高，還能充分利用錨鏈鋼余料，具有良好的綜合經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，淄博錨鏈公司自制附件能力不斷提高，產(chǎn)品規(guī)格不斷擴(kuò)大。在資金高度緊張的情況下，公司加大投入力度，成立攻關(guān)組，擴(kuò)大附件規(guī)格品種，提升加工能力，力爭(zhēng)完成全年100t附件加工任務(wù)，在滿(mǎn)足合同需求的同時(shí)，發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

七是突破信息管理，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部資源共享。淄博錨鏈公司充分利用現(xiàn)有的局域網(wǎng)硬件設(shè)施，由辦公室和技術(shù)部門(mén)負(fù)責(zé)，設(shè)計(jì)適應(yīng)公司管理現(xiàn)狀的軟件系統(tǒng)，逐步向無(wú)紙化辦公過(guò)渡，從而實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上報(bào)表、網(wǎng)上簽批、各單位部門(mén)之間資源共享，減少了信息傳遞環(huán)節(jié)，提高了工作效率，降低了成本，提高了對(duì)市場(chǎng)的快速反應(yīng)能力。同時(shí)網(wǎng)上辦公也有利于提高事務(wù)公開(kāi)水平，便于職工監(jiān)督。結(jié)合實(shí)際開(kāi)展主題系列活動(dòng)

淄博錨鏈公司結(jié)合企業(yè)實(shí)際，確定了2005年主題系列活動(dòng)為“增收節(jié)支，共渡難關(guān)”，即樹(shù)立一種理念，實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)，完成兩大任務(wù)，抓好四項(xiàng)工作。3.1 樹(shù)立生存靠自已的理念

號(hào)召全體職工對(duì)企業(yè)前景和自身生存要有憂(yōu)患意識(shí)。企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)良好的外部環(huán)境，但自身努力才是決定性因素，只有拋棄不切實(shí)際的幻想，腳踏實(shí)地，立足自身抓管理、提素質(zhì)、上水平，才是唯一出路。要克服“等、靠、要”的思想，調(diào)整好心態(tài)，振奮精神，實(shí)事求是、積極奮斗才有出路。3.2 超越對(duì)標(biāo)挖潛指標(biāo)

縱向?qū)Ρ?，達(dá)到的指標(biāo)不能掉下來(lái)；橫向?qū)Ρ?，只有超越?jìng)爭(zhēng)對(duì)手才能獲得先機(jī)。要樹(shù)立困難是資源的理念，不要害怕和回避困難，各項(xiàng)活動(dòng)都要圍繞一個(gè)指標(biāo)系統(tǒng)來(lái)進(jìn)行，把先進(jìn)指標(biāo)亮出來(lái)，把差距找出來(lái)，樹(shù)立敢于超越的思想，向成熟的工藝挑戰(zhàn)，勇于否定自我，盡快把各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)提上來(lái)，縮短與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的差距，并最終超越對(duì)手。3.3 完成人員安置和企業(yè)發(fā)展兩大任務(wù)

淄博錨鏈公司現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)無(wú)法承擔(dān)目前的人員，多渠道分流安置勢(shì)在必行。要堅(jiān)定不移地加快錨鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展，立足于“鞏固、優(yōu)化、提升”，增強(qiáng)產(chǎn)品盈利水平，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。淄博錨鏈公司將在新項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和論證中加大力度，抓住萊鋼大發(fā)展的機(jī)遇，抓住山東船舶基地建設(shè)的機(jī)遇，圍繞鋼鐵主業(yè)積極尋求新產(chǎn)業(yè)，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，論證規(guī)劃好1～2個(gè)新項(xiàng)目，完成由資源型礦山向制造加工業(yè)的轉(zhuǎn)型。3.4 抓好四項(xiàng)工作

一是向增收節(jié)支要效益，搞好成本系統(tǒng)優(yōu)化，努力增收節(jié)支。二是管理向嚴(yán)細(xì)實(shí)深化，強(qiáng)化責(zé)任制考核與激勵(lì)作用。三是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)的實(shí)質(zhì)推進(jìn)。四是確保穩(wěn)定，確保生產(chǎn)順行、高效。結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)廣泛深入開(kāi)展 “管理創(chuàng)新縱深行”和主題系列活動(dòng)，淄博錨鏈公司的成本管理、降本增效、挖潛增效工作取得了較好成績(jī)。2005年上半年生產(chǎn)錨鏈12511t，錨鏈銷(xiāo)售首次實(shí)現(xiàn)了銷(xiāo)大于產(chǎn)的局面；實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入10139萬(wàn)元，利潤(rùn)總額238萬(wàn)元。今后，淄博錨鏈公司將立足于企業(yè)實(shí)際，加大企業(yè)管理創(chuàng)新的力度和步伐，為企業(yè)的發(fā)展注入新的活力。

第三篇：創(chuàng)新安全管理 實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)

創(chuàng)新安全管理 實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)

摘 要：本文從安全觀念，安全體制、機(jī)制等五個(gè)方面詳細(xì)闡述了創(chuàng)新安全管理途徑和方法，并通過(guò)運(yùn)用創(chuàng)新管理手段，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新 管理 安全生產(chǎn)

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的根本利益，關(guān)系到改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。實(shí)現(xiàn)安全是人類(lèi)最大的也是永恒的哲學(xué)命題。人人渴望安全，國(guó)家治理安全，人類(lèi)呼喚安全，世界共需安全。黨和政府歷來(lái)十分重視安全生產(chǎn)工作，相繼采取了一系列重要措施，不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。2004年，國(guó)務(wù)院又作出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，進(jìn)一步明確了安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和政策措施，體現(xiàn)出黨和政府對(duì)煤礦安全工作的重視。

一、推行安全創(chuàng)新管理的必要性

創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。搞好創(chuàng)新工作，既是形勢(shì)的要求，時(shí)代的呼喚，也是人類(lèi)文明，社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志，更是開(kāi)創(chuàng)我國(guó)安全生產(chǎn)工作新局面的迫切需要。

隨著改革開(kāi)放的深化，煤炭企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)、管理體制、經(jīng)營(yíng)模式發(fā)生了深刻的變化，煤礦開(kāi)采條件日趨復(fù)雜，水患、火災(zāi)防治、瓦斯治理、頂板管理難度加大?？總鹘y(tǒng)的管理方式已經(jīng)不適應(yīng)時(shí)代的要求。一個(gè)企業(yè)，要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，永遠(yuǎn)保持蓬勃向上的發(fā)展生機(jī)，就必須牢固樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新的思想，按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開(kāi)放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措”的要求，必須將創(chuàng)新貫穿于安全工作的始終，運(yùn)用發(fā)展新思路促進(jìn)安全工作新突破。

二、安全創(chuàng)新管理的內(nèi)容

1、安全工作思想觀念的創(chuàng)新

思想是行動(dòng)的指南，觀念決定做法，必須以轉(zhuǎn)變觀念為先導(dǎo)，努力探索和掌握現(xiàn)代安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律，跳出習(xí)慣思維和傳統(tǒng)套路，運(yùn)用現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的新的觀念指導(dǎo)生產(chǎn)，始終站在實(shí)踐“三個(gè)代表”的高度，站在講政治、講黨性的原則立場(chǎng)，牢固樹(shù)立“安全第一”的思想，正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，在任何時(shí)候、任何情況下，都堅(jiān)持做到不安全不生產(chǎn)。

近幾年來(lái)我們以企業(yè)文化底蘊(yùn)為基礎(chǔ)，突出以人為本，優(yōu)化人文環(huán)境，整合員工隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)管理向文化管理的過(guò)渡，提煉出了核心理念“安全第一，生產(chǎn)第二”“帶著感情抓安全”，以及“安全工作是煤礦永恒的主題；安全工作只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)，只有更好，沒(méi)有最好；安全工作責(zé)任重于泰山；條條規(guī)程血染成，不能再用血驗(yàn)證；安全工作無(wú)小事；寧聽(tīng)罵聲、不聽(tīng)哭聲；安全工作是個(gè)系統(tǒng)工程，必須齊抓共管；”等一些言簡(jiǎn)意明，內(nèi)涵豐富的安全理念。這就提高了員工的安全認(rèn)識(shí)，豐富和發(fā)展了安全工作內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)了從“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變，有力地促進(jìn)了安全生產(chǎn)。

2、安全管理體制和機(jī)制的創(chuàng)新

要勇于打破陳舊思維和管理模式，由注重傳統(tǒng)管理向推行科學(xué)管理轉(zhuǎn)變，大膽推進(jìn)管理體制創(chuàng)新，積極推行職業(yè)安全健康管理體系，從企業(yè)的整體出發(fā)，把管理重點(diǎn)放在事故預(yù)防的整體效應(yīng)上，實(shí)行全員、全過(guò)程、全方位等安全管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全生產(chǎn)全過(guò)程的控制，逐步建立起系統(tǒng)化、程序化、自我完善的安全管理體系。

21世紀(jì)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)核心是人才的競(jìng)爭(zhēng)，構(gòu)建一個(gè)留住和吸引優(yōu)秀人才的平臺(tái)，對(duì)企業(yè)的生存和發(fā)展具有十分重要的作用，將人力資源變?yōu)槿肆Y本，合理開(kāi)發(fā)人力資源，最大限度的發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，就必須建立和完善一整套對(duì)人力資本的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)企業(yè)人員要從兩個(gè)方面進(jìn)行激勵(lì)。第一，經(jīng)濟(jì)利益激勵(lì)；第二是地位和權(quán)利的激勵(lì)。

建立和完善了科技貢獻(xiàn)激勵(lì)機(jī)制，有效地激發(fā)廣大員工參與科技創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性，廣大員工發(fā)揮聰明才智，積極開(kāi)展安全科技攻關(guān)活動(dòng)，對(duì)有關(guān)人員及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)，積極營(yíng)造“機(jī)制用人、環(huán)境留人、制度管人、培訓(xùn)育人”的氛圍，創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制。2004年我們給295名優(yōu)秀人才每月每人發(fā)補(bǔ)貼500元，其中，3名突出貢獻(xiàn)人才每人獎(jiǎng)勵(lì)了一輛小轎車(chē)。在安全管理干部的任用方面，制定了嚴(yán)格選拔辦法，選拔了一批責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、作風(fēng)扎實(shí)的管理人員充實(shí)到重要安全崗位，把安全工作做為考核干部的主要指標(biāo)，實(shí)施“安全一票否決制”，發(fā)生事故的單位，對(duì)區(qū)隊(duì)干部免職。激發(fā)了員工抓安全工作的積極性、自覺(jué)性和主動(dòng)性，為安全工作的開(kāi)展提供了人才保證。

3、安全管理制度和手段的創(chuàng)新

圍繞《安全生產(chǎn)法》的實(shí)施，結(jié)合安全生產(chǎn)的實(shí)際，在規(guī)范安全管理的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新安全管理制度，豐富完善安全管理手段，使安全管理工作常抓常新。特別是淮南全國(guó)煤礦瓦斯防治工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議召開(kāi)后，出臺(tái)了《瓦斯治理責(zé)任制》、《瓦斯管理考核辦法》、《關(guān)于派駐安全監(jiān)察員的決定》、《管理人員下井上崗安全管理的規(guī)定》等9項(xiàng)規(guī)定和辦法，進(jìn)一步明確瓦斯治理責(zé)任，嚴(yán)格瓦斯管理制度，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，形成了瓦斯治理投入、裝備、技術(shù)、檢查、考核體系，為瓦斯治理工作提供了制度保證。

在方法創(chuàng)新方面提出了安全工作突出人性化管理的新理念，積極探索創(chuàng)新安全方法手段；提出安全工作“六化一落實(shí)”新方法，“六化”即安全管理軍事化；安全制度依法化；現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化；安全責(zé)任全員化；安全技術(shù)科學(xué)化；安全教育素質(zhì)化。“一落實(shí)”即安全工作強(qiáng)落實(shí)，做到安全工作有安排，有檢查，有落實(shí)?！傲宦鋵?shí)”安全管理手段有力地提高了安全工作質(zhì)量，對(duì)安全工作健康、有序開(kāi)展起到了積極的作用。建立了人身事故賠償和安全檔案跟蹤管理新制度，在強(qiáng)化安全防范意識(shí)方面發(fā)揮了積極作用；馬脊梁礦運(yùn)用就近管理的新方法，通過(guò)“想、看、干、管”強(qiáng)化了現(xiàn)場(chǎng)安全管理，進(jìn)一步提高了安全管理水平。深入開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，突出以人為本，強(qiáng)化基礎(chǔ)裝備、基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)資料的建設(shè)，按照職業(yè)安全健康管理體系的基本理論，建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范機(jī)制的運(yùn)行程序，程序分四個(gè)步驟：工作現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、策劃、運(yùn)行、再評(píng)價(jià)。程序運(yùn)行從工作現(xiàn)狀評(píng)價(jià)開(kāi)始，依次進(jìn)行到再評(píng)價(jià)，完成一次循環(huán)，同時(shí)開(kāi)始下一次循環(huán)。生產(chǎn)礦井每月循環(huán)一次，公司每季度循環(huán)一次，并通過(guò)明確職責(zé)、完善制度，保障投入，加強(qiáng)培訓(xùn)，強(qiáng)化監(jiān)管，確保各專(zhuān)業(yè)達(dá)到目標(biāo)要求。通過(guò)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施保證安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作常抓不懈，實(shí)現(xiàn)時(shí)時(shí)達(dá)標(biāo)，事事達(dá)標(biāo)，促進(jìn)安全生產(chǎn)的穩(wěn)步發(fā)展，使整個(gè)企業(yè)處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

4、安全科技的創(chuàng)新

世界上沒(méi)有一種事物是一成不變的，企業(yè)在不同的發(fā)展階段，在不同的環(huán)境中，要面對(duì)的問(wèn)題不同，需要調(diào)整的方面也不同，尤其是在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，科技創(chuàng)新對(duì)于企業(yè)的發(fā)展非常重要。

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，只有不斷依靠科技進(jìn)步，經(jīng)常更新技術(shù)結(jié)構(gòu)、技術(shù)裝備，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，才能永久保持企業(yè)旺盛的生產(chǎn)力，企業(yè)才有生存發(fā)展的可能。加強(qiáng)科技創(chuàng)新，關(guān)鍵是要建立和形成符合科技創(chuàng)新規(guī)律、適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的機(jī)制。建立有利于科技創(chuàng)新的機(jī)制，必須堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以改革為動(dòng)力，以企業(yè)為主體，明確企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)企業(yè)增加研究開(kāi)發(fā)投入，加強(qiáng)企業(yè)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

在科技創(chuàng)新上，要著重解決安全工作的難題和擋手問(wèn)題。對(duì)重點(diǎn)課題積極組織科技人員進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，要緊緊圍繞發(fā)展和解放生產(chǎn)力、提高勞動(dòng)效率、方便員工操作這一核心去運(yùn)作。發(fā)揮廣大員工的聰明才智，經(jīng)常組織群眾性的革新活動(dòng)。對(duì)有價(jià)值的創(chuàng)新成果，盡快轉(zhuǎn)化成為生產(chǎn)力。

充分發(fā)揮科技人員的作用，定期組織安全研討、專(zhuān)家調(diào)研活動(dòng)，交流安全生產(chǎn)、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)，為全面推進(jìn)安全工作提供理論指導(dǎo)。大同煤礦集團(tuán)公司在這方面做了一些卓有成效的工作，煤礦地下火區(qū)探測(cè)研究與應(yīng)用、兩硬條件國(guó)產(chǎn)綜采雙高工作面開(kāi)采技術(shù)研究、大同特殊條件開(kāi)采技術(shù)研究、大同兩硬條件短壁裝備技術(shù)研究等11項(xiàng)科技成果通過(guò)國(guó)家及省級(jí)鑒定。對(duì)通風(fēng)系統(tǒng)、安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、頂板管理等15項(xiàng)安全技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)論證，為項(xiàng)目的實(shí)施提供技術(shù)保證?？萍既藛T通過(guò)大力開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，有效解決了頂板、防滅火等方面重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，為提升安全技術(shù)水平奉獻(xiàn)了聰明才智。

把科技投入作為重要的公共戰(zhàn)略性投資，未雨綢繆，舍得在科技上投入；寧可在別的方面少花錢(qián)，也要集中更多的資金用到科技、教育和人才上。積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，更多地滿(mǎn)足科技發(fā)展的資金需求，加強(qiáng)資金管理，把有限的科技投入用在刀刃上；發(fā)揮好企業(yè)在科技投入中的主體作用。

大力推廣和應(yīng)用安全新技術(shù)、新裝備、新材料，加快了安全監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，礦井安全監(jiān)測(cè)實(shí)現(xiàn)了三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，采用先進(jìn)的制氮滅火設(shè)備和羅克休等新型材料對(duì)火區(qū)進(jìn)行治理；采用汽霧阻化措施，預(yù)防放頂煤工作面的自燃發(fā)火。引進(jìn)

了大采高、低位放頂?shù)仁囗?xiàng)綜采新工藝，引進(jìn)了先進(jìn)的薄煤層開(kāi)采刨煤機(jī)，生產(chǎn)礦井裝備了綜采頂板連續(xù)監(jiān)測(cè)記錄儀、傳感式斜井防跑車(chē)裝置等先進(jìn)設(shè)備，提升了安全裝備水平。

5、安全文化的創(chuàng)新

安全文化建設(shè)對(duì)企業(yè)管理起著核心作用。建設(shè)企業(yè)安全文化的一個(gè)重點(diǎn)就是不斷提高全員安全文化素質(zhì)，強(qiáng)化員工的安全人生觀、安全價(jià)值觀和安全科學(xué)技術(shù)的教育。建設(shè)安全文化的一個(gè)重要目標(biāo)，就是豐富安全物質(zhì)文化，完善安全的制度文化，充實(shí)安全的精神文化，正統(tǒng)安全的觀念文化，不斷賦予安全文化新的內(nèi)涵，提高現(xiàn)代安全文化水平，使人的安全行為符合生產(chǎn)和生活的需求，適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)生活和現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)的需要，營(yíng)造全員、全社會(huì)關(guān)注安全的氛圍。

安全培訓(xùn)是提高人員素質(zhì)的主要手段，是安全工作的重要基礎(chǔ)，同煤集團(tuán)建立了以安全技術(shù)培訓(xùn)中心為核心，以大同煤炭高級(jí)技工學(xué)校、北岳職業(yè)技術(shù)學(xué)院為基地，以各二級(jí)單位培訓(xùn)部門(mén)為基本培訓(xùn)單位的安全培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，不斷加強(qiáng)“現(xiàn)代化設(shè)施、教材、教師隊(duì)伍”建設(shè)。堅(jiān)持全員培訓(xùn)，強(qiáng)化安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)。創(chuàng)新培訓(xùn)形式，舉辦了中日煤礦安全技術(shù)聯(lián)合培訓(xùn)班，并派專(zhuān)業(yè)人員赴日本參加煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)，擴(kuò)大了安全技術(shù)國(guó)內(nèi)外交流。

開(kāi)展形式多樣的群眾性安全文化活動(dòng)，如安全演講、安全知識(shí)競(jìng)賽、安全展覽等，形成企業(yè)安全文化建設(shè)的氛圍和環(huán)境，建立起無(wú)時(shí)不在的、切實(shí)有效的企業(yè)安全文化場(chǎng)。創(chuàng)新安全文化形式、豐富安全文化內(nèi)容。開(kāi)展了親情教育活動(dòng)，把家庭溫暖融入安全文化，用親情構(gòu)筑安全平臺(tái)，運(yùn)用親情寄語(yǔ)、在區(qū)隊(duì)換班室張貼“全家福”、班前入井安全宣誓等形式，舉辦“小手拉大手，安全一起走”安全演講活動(dòng)，囑托員工、提醒員工為了家庭的幸福時(shí)刻注意安全。編輯企業(yè)內(nèi)部安全教育讀本，工會(huì)編發(fā)《煤礦安全生產(chǎn)格言選編》、《安全征文匯編》等文集；安監(jiān)部等部門(mén)編發(fā)了《生命警示錄》、《瓦斯事故反思錄》等安全教育讀本，匯編本單位事故案例，從心理、生理、社會(huì)等方面因素深刻剖析事故原因，汲取事故教訓(xùn)，用案例警示安全行為，也為基層單位開(kāi)展安全教育活動(dòng)提供教材，豐富企業(yè)的安全文化，營(yíng)造“關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”的安全氛圍。

三、推行安全管理創(chuàng)新的效果

近年來(lái)我們?cè)诎踩芾韯?chuàng)新方面進(jìn)行了有益的探索和大膽的嘗試，取得顯著成效。著力推行職業(yè)安全健康體系，12對(duì)礦井通過(guò)了職業(yè)安全健康體系認(rèn)證。注重安全文化建設(shè)，形成了以“安全第一，生產(chǎn)第二”為核心理念的安全文化氛圍，全員的安全意識(shí)和素質(zhì)得到增強(qiáng)；安全法制觀念不斷加強(qiáng)，管理人員依法管理，員工規(guī)范操作；健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，建立了“人人有責(zé)任，事事有人管”的安全責(zé)任體系，嚴(yán)格檢查考核，強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí)；“科技興安”戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施，與科研院校合作，研究解決安全生產(chǎn)中的難題，引進(jìn)了大采高、低位放頂?shù)刃鹿に?、薄煤層開(kāi)采刨煤機(jī)等新裝備，安全科技水平得到提高；安全投入加大，積極對(duì)水、火、瓦斯、煤塵、頂板等災(zāi)害進(jìn)行治理，完善和更新安全設(shè)施裝備，安全生產(chǎn)環(huán)境得到改善；全面加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，15座礦井達(dá)到國(guó)家一級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井，企業(yè)百萬(wàn)噸死亡率連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)低控，平均為0.149。

企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步改善。2004年煤炭產(chǎn)量完成5358萬(wàn)噸，煤炭外運(yùn)量完成8154萬(wàn)噸，產(chǎn)銷(xiāo)量位居當(dāng)年全國(guó)煤炭企業(yè)第二名，銷(xiāo)售收入完成188億元，在崗員工人均收入達(dá)到17743元，均創(chuàng)歷史最好水平。

實(shí)踐使我們深深認(rèn)識(shí)到，安全管理必須在創(chuàng)新中發(fā)展、豐富和完善，從而推進(jìn)安全工作扎實(shí)穩(wěn)步發(fā)展。

第四篇：電子政務(wù)與政府管理創(chuàng)新

電子政務(wù)與政府管理創(chuàng)新

摘要：隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，電子政務(wù)已走到一個(gè)很關(guān)鍵的發(fā)展階段，傳統(tǒng)的政府管理方式不再適用，政府管理創(chuàng)新面臨著許多必須要解決的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：電子政務(wù)；政府上網(wǎng)；政府管理；創(chuàng)新

近年來(lái)，隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，人們的工作與生活方式都發(fā)生了深刻改變。當(dāng)今，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，一方面政府管理面臨著歷史上從未有過(guò)的來(lái)自多方面的壓力，創(chuàng)新已成為唯一的出路；另一方面也為政府管理創(chuàng)新提供了更多的可能性。為了迎接信息社會(huì)的挑戰(zhàn)，利用當(dāng)今先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)來(lái)改造政府、重塑政府、構(gòu)建電子化政府、實(shí)施電子政務(wù)，已成為世界各國(guó)所普遍追求的戰(zhàn)略目標(biāo)。所以，電子政務(wù)是政府再造的理性選擇和信息技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合的必然產(chǎn)物。

1、電子政務(wù)的內(nèi)涵當(dāng)前，世界各發(fā)達(dá)國(guó)家借助于先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)爭(zhēng)相進(jìn)行的電子政務(wù)建設(shè)，已經(jīng)成為公共行政改革的一個(gè)方向。電子政務(wù)發(fā)展的程度，已成為公共行政管理改革和衡量國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的顯著標(biāo)志之一。對(duì)于電子政務(wù)的定義，美國(guó)IBM/Lotus公司技術(shù)白皮書(shū)中的描述是：電子政務(wù)（e-Government，即電子政府），是電子商務(wù)

（e-Commerce/e-Business）應(yīng)用體系中，基于網(wǎng)絡(luò)的符合Internet技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的面向政府機(jī)關(guān)內(nèi)部、其它政府機(jī)關(guān)、企業(yè)以及社會(huì)公眾的信息服務(wù)和信息處理系統(tǒng)”。電子政務(wù)這一詞我們耳熟能詳，但究竟什么是電子政務(wù)，在目前的國(guó)內(nèi)學(xué)界仍然沒(méi)有一致的看法，也沒(méi)有得到一種普遍認(rèn)可的定義，甚至電子政務(wù)的名稱(chēng)，在不同的場(chǎng)合提法也不一樣。如電子政府，政府信息化、數(shù)字政府、網(wǎng)絡(luò)政府等等。但是大多數(shù)的觀點(diǎn)是將電子政務(wù)的核心界定為政府上網(wǎng)。從電子政務(wù)的字面上來(lái)理解，這也是電子政務(wù)實(shí)施的首要也是最基本的條件。也就是說(shuō)，政府是從網(wǎng)絡(luò)上獲取信息，并且在網(wǎng)上設(shè)有自己的網(wǎng)站和主頁(yè)，可以向公眾提供非保密政府信息的檢索服務(wù)，使“政府公開(kāi)”。政府還建立網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)，使政務(wù)在網(wǎng)上與公眾互動(dòng)處理；政府機(jī)關(guān)之間、政府和社會(huì)之間由各種電子化渠道互相溝通。但實(shí)際上我們談到電子政務(wù)概念的時(shí)候，應(yīng)了解到，電子政務(wù)的關(guān)鍵和核心并不在于技術(shù)的應(yīng)用，技術(shù)手段的應(yīng)用只是電子政務(wù)的一種初級(jí)的形態(tài)，電子政務(wù)應(yīng)該是一種不僅僅是在技術(shù)上，而且在各個(gè)方面都不同于傳統(tǒng)政府的政府模式。然而無(wú)論我們?cè)鯓尤ザx電子政務(wù)，電子政務(wù)已經(jīng)作為一種新的政府管理模式逐漸影響著我們的生活。黨的十六大對(duì)加快電子政務(wù)建設(shè)提出了明確的要求“，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式，推行電子政務(wù)。”十六屆三中全會(huì)進(jìn)一步指出“：發(fā)展電子政務(wù)，提高服務(wù)和

管理水平。2006年3月出臺(tái)的《國(guó)家電子政務(wù)總體框架》，明確提出到2010年“基本建成覆蓋全國(guó)的統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，50%以上的行政許可項(xiàng)目能夠?qū)崿F(xiàn)在線(xiàn)處理”?？梢?jiàn)，當(dāng)信息技術(shù)尤其是互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用極大的改變和重塑著社會(huì)公眾生活方式的時(shí)候，電子政務(wù)自然地成為社會(huì)對(duì)政務(wù)變革的必然要求，成為政府管理創(chuàng)新的最佳平臺(tái)。

2、基于電子政務(wù)的政府管理創(chuàng)新的一些問(wèn)題。我國(guó)政府的辦公自動(dòng)化是從20世紀(jì)80年代開(kāi)始的，我國(guó)的電子政務(wù)建設(shè)至今已有三十多年的歷史。通過(guò)推進(jìn)政務(wù)信息化，加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府管理質(zhì)量和創(chuàng)新效率，已成為各級(jí)政府的共識(shí)。但實(shí)際上，由電子政務(wù)推動(dòng)和影響的政府管理創(chuàng)新還沒(méi)有明顯的顯現(xiàn)。在一些地方，由于種種原因，電子政務(wù)的實(shí)施反而會(huì)讓政府覺(jué)得一時(shí)無(wú)所適從，先進(jìn)的辦公手段被迫閑置。

存在的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面。

第一，電子政務(wù)建設(shè)與政府管理創(chuàng)新不適應(yīng)。由于信息技術(shù)和通訊技術(shù)的迅速發(fā)展和更新，使得電子政務(wù)在建設(shè)的初期投入很大，這時(shí)我們會(huì)發(fā)現(xiàn)電子政務(wù)的實(shí)施導(dǎo)致政府行政成本沒(méi)有降低，反而升高了。如果這時(shí)政府對(duì)社會(huì)和企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量不能有效地提高，政府工作人員作風(fēng)沒(méi)有得到改善，電子政務(wù)在實(shí)現(xiàn)服務(wù)政府、陽(yáng)光政府等方面沒(méi)有發(fā)揮積極的推動(dòng)作用，那么電子政務(wù)就有可能走向失敗，加劇了政

府與群眾的矛盾。

第二，電子政務(wù)的內(nèi)容太少，作用太小。從我國(guó)已有的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)來(lái)看，電子政務(wù)的內(nèi)容存在大量問(wèn)題。首先，內(nèi)容太少，相當(dāng)多的僅僅局限于把一些法律、法規(guī)、政策、條文從紙上搬到網(wǎng)上，公開(kāi)的信息數(shù)量少，網(wǎng)上信息更新不及時(shí)。其次，政府信息網(wǎng)絡(luò)比較重視網(wǎng)頁(yè)的介紹宣傳的靜態(tài)功能，卻缺乏與用戶(hù)的積極溝通手段，公眾和企業(yè)雖然從網(wǎng)上可以了解一些政務(wù)信息，但要辦理一些事務(wù)缺乏必要的渠道，政府與上網(wǎng)公民之間缺乏互動(dòng)性、回應(yīng)性。國(guó)家信息中心的資料顯示，目前全國(guó)各地每年通過(guò)財(cái)政投資和其他渠道對(duì)電子政務(wù)投入的資金在400億元左右，這么龐大的開(kāi)支，如果不對(duì)其“結(jié)果”——即電子政務(wù)的績(jī)效進(jìn)行有效管理的話(huà)，不但嚴(yán)重影響電子政務(wù)的實(shí)施效果，也會(huì)造成國(guó)家財(cái)力物力的巨大浪費(fèi)，產(chǎn)生其他不良社會(huì)影響。

第三，電子政務(wù)建設(shè)與政府管理中條塊分割不適應(yīng)。目前我國(guó)許多政府部門(mén)的電子政務(wù)是按照兩條路徑開(kāi)展的，一條是以各級(jí)政府為主的政府上網(wǎng)工程及政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)，另外一條是以“金字”工程為主體的縱向業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。目前我國(guó)電子政務(wù)的主要問(wèn)題在于，各級(jí)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站難以整合工商、國(guó)稅、地稅、海關(guān)等重要經(jīng)濟(jì)部門(mén)的電子政務(wù)，沒(méi)能發(fā)揮其綜合性政府網(wǎng)站所有的應(yīng)用。

第四，標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)弱化，難以發(fā)揮電子政務(wù)全國(guó)整體優(yōu)勢(shì)。

在電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)中，主要有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。目前，我國(guó)電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)比較落后，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上都沒(méi)有國(guó)家制定的一定時(shí)期的統(tǒng)一的規(guī)范。標(biāo)準(zhǔn)化的滯后，已經(jīng)成為制約我國(guó)電子政府發(fā)展的巨大瓶頸，使部分構(gòu)建電子政務(wù)系統(tǒng)的地區(qū)和單位，已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)系統(tǒng)之間的不協(xié)調(diào)，甚至是沖突。

第五，信息安全成為政府管理必須面對(duì)的問(wèn)題。電子政務(wù)是一個(gè)龐大的管理信息系統(tǒng)，由于使用人員的技術(shù)水平和安全意識(shí)千差萬(wàn)別，一定存在很多安全隱患。網(wǎng)絡(luò)安全隱患的根源在于互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)以自律為主、管理為輔的領(lǐng)域，用戶(hù)的行為自律是關(guān)鍵。政府的管理要?jiǎng)?chuàng)新，采取的工作方式之一就是政府上網(wǎng)，如果安全得不到保障，電腦罪犯就可能在網(wǎng)上竊取到政府的部分權(quán)力，進(jìn)行犯罪活動(dòng)，這些都將影響到政府工作目標(biāo)的達(dá)成和形象、政府的管理效率和公眾形象以及威信的塑造。

第六，數(shù)字鴻溝問(wèn)題成為制約電子政務(wù)整體發(fā)展的瓶頸。“數(shù)字鴻溝”又稱(chēng)為信息鴻溝，即“信息富有者和信息貧困者之間的鴻溝”。在中國(guó)，數(shù)字鴻溝問(wèn)題不僅關(guān)系到國(guó)家信息化戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也將對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，日益成為和諧社會(huì)建設(shè)過(guò)程中必須面對(duì)的重大難題。來(lái)自于國(guó)家信息中心信息化研究部《中國(guó)數(shù)字鴻溝報(bào)告2008》數(shù)據(jù)資料，2007年中國(guó)數(shù)字鴻溝總指數(shù)為0.46，中國(guó)城鄉(xiāng)

數(shù)字鴻溝指數(shù)為0.64，表明目前我國(guó)仍然存在明顯的數(shù)字鴻溝，特別是城鄉(xiāng)之間存在著巨大的數(shù)字鴻溝。在2008年《信息化建設(shè)》雜志提供的《2008中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀分析報(bào)告》中，通過(guò)對(duì)中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀大型問(wèn)卷調(diào)查進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，在開(kāi)展電子政務(wù)的時(shí)間上，在五年以上的，東部占63.08%，西部占37.50%。在東部和中部地區(qū)城市信息化建設(shè)日趨成熟的今天，農(nóng)村和西部地區(qū)對(duì)信息化還有很強(qiáng)的需求，應(yīng)該說(shuō)農(nóng)村和西部地區(qū)是未來(lái)中國(guó)信息化發(fā)展的重要力量。社會(huì)在進(jìn)步，科學(xué)技術(shù)在飛速發(fā)展，電子政務(wù)在發(fā)展過(guò)程中肯定會(huì)遇到這樣或那樣的問(wèn)題，關(guān)鍵是要找準(zhǔn)問(wèn)題并去解決問(wèn)題，電子政務(wù)的建設(shè)和發(fā)展，是依賴(lài)于社會(huì)和廣大群眾的實(shí)際需求而生存的，這樣一些問(wèn)題不解決，政府管理的創(chuàng)新就將會(huì)成為空中樓閣。

第五篇：政府創(chuàng)新與績(jī)效管理

政府創(chuàng)新與績(jī)效管理

1010670247劉曉爽

當(dāng)前，我國(guó)正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，改革攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，對(duì)外開(kāi)放面臨新形勢(shì)。這對(duì)加強(qiáng)政府創(chuàng)新提出了更高要求。

政府創(chuàng)新是社會(huì)創(chuàng)新的表率，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，要求我們有一個(gè)創(chuàng)新型的政府。政府自身的改革和創(chuàng)新，對(duì)社會(huì)進(jìn)步具有特別重要的意義。各級(jí)政府在社會(huì)的各種創(chuàng)新中，特別是在制度創(chuàng)新中，有著舉足輕重的地位?？茖W(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政，歸根結(jié)底要通過(guò)政府來(lái)實(shí)現(xiàn)

創(chuàng)新型政府的主要特征，就是政府部門(mén)將創(chuàng)造性的改革作為提高行政效率、改善服務(wù)質(zhì)量、增進(jìn)公共利益的基本手段。一個(gè)創(chuàng)新型的政府，必須在體制和機(jī)制方面對(duì)公共服務(wù)部門(mén)進(jìn)行持續(xù)不斷的改革和完善，因此它必然是一個(gè)改革型的政府；一個(gè)創(chuàng)新型的政府，必須隨時(shí)破除那些僵化的和不合時(shí)宜的觀念和制度，因此它必然是一個(gè)開(kāi)放型的政府；一個(gè)創(chuàng)新型的政府，必須通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)，來(lái)更新思想觀念和行為方式，因此它必然是一個(gè)學(xué)習(xí)型的政府。

政府創(chuàng)新有多種類(lèi)型。從創(chuàng)新的對(duì)象看，有政府管理體制創(chuàng)新和政府管理技術(shù)創(chuàng)新，前者涉及宏觀的制度性改革，后者主要是微觀的工具性改革；從創(chuàng)新的目的來(lái)看，有行政管理創(chuàng)新和公共服務(wù)創(chuàng)新，前者主要是為了提高公共部門(mén)自身的效率，后者則主要是為了改善公共服務(wù)的質(zhì)量。根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，我們還可以從方便和實(shí)用的角度，將政府創(chuàng)新分為政治改革、行政改革和公共服務(wù)三類(lèi)。政治改革包括：民主選舉、政治參與、政務(wù)公開(kāi)、干部選拔、權(quán)力監(jiān)督、立法改革、司法改革、決策改革；行政改革包括：機(jī)構(gòu)編制、行政責(zé)任、行政成本、行政審批、行政管制、行政程序、績(jī)效管理、行政激勵(lì)、公務(wù)員制度；公共服務(wù)包括：公益事業(yè)、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)保障、公共安全、公共教育、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、扶貧濟(jì)弱。這里我們主要討論一下政府績(jī)效管理。

建立問(wèn)責(zé)制度，開(kāi)展績(jī)效評(píng)估。按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一、依法有序、民主公開(kāi)、客觀公正的原則，加快建立以行政首長(zhǎng)為重點(diǎn)的行政問(wèn)責(zé)制度，并把行政問(wèn)責(zé)與行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，有責(zé)必問(wèn)，有錯(cuò)必究，努力建設(shè)責(zé)任政府。對(duì)損害人民群眾利益的突出問(wèn)題，要嚴(yán)格依法追究責(zé)任?？?jī)效評(píng)估是引導(dǎo)政府及其工作人員樹(shù)立正確導(dǎo)向、盡職盡責(zé)做好各項(xiàng)工作的一項(xiàng)重要制度，也是實(shí)行行政問(wèn)責(zé)制的前提和基礎(chǔ)。有了績(jī)效評(píng)估的結(jié)果，行政問(wèn)責(zé)才有可靠的依據(jù)。要科學(xué)確定政府績(jī)效評(píng)估的內(nèi)容和指標(biāo)體系，實(shí)行政府內(nèi)部考核與公眾評(píng)議、專(zhuān)家評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)估辦法，促進(jìn)樹(shù)立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的政績(jī)觀。要按照獎(jiǎng)優(yōu)、治庸、罰劣的原則，充分發(fā)揮績(jī)效評(píng)估的導(dǎo)向作用和激勵(lì)約束作用，堅(jiān)決反對(duì)虛報(bào)浮夸、急功近利，反對(duì)搞勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ毯驼?jī)工程。要抓緊開(kāi)展政府績(jī)效評(píng)估試點(diǎn)工作，并在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步加以推廣。

政府績(jī)效管理是指公共部門(mén)積極履行公共責(zé)任的過(guò)程中，在講求內(nèi)部管理與外部效應(yīng)、數(shù)量與質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)因素與倫理政治因素、剛性規(guī)范與柔性機(jī)制相統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，獲得公共產(chǎn)出最大化的過(guò)程[1]。政府績(jī)效管理又可分為多個(gè)具體分支，如目標(biāo)管理績(jī)效考核、部門(mén)績(jī)效考核、機(jī)關(guān)效能監(jiān)察、領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部考核、公務(wù)員考核等等。

以績(jī)效為導(dǎo)向的政府營(yíng)運(yùn)模式開(kāi)始于20世紀(jì)初，當(dāng)時(shí)的美國(guó)紐約市政府提倡在政府職能轉(zhuǎn)變的框架下分析效率、效能問(wèn)題?？?jī)效管理受到廣泛關(guān)注始于1993年美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)的《政府績(jī)效和結(jié)果法案》，以立法形式要求聯(lián)邦政府部

門(mén)提交關(guān)于績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行情況的評(píng)估報(bào)告，促使公共管理者努力提高政府內(nèi)部管理效率、效能及部門(mén)服務(wù)質(zhì)量。在中國(guó)，隨著政府目標(biāo)責(zé)任制的推行，政府部門(mén)績(jī)效評(píng)估問(wèn)題也開(kāi)始引起了廣泛的重視。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)對(duì)政府及其領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)價(jià)發(fā)生了兩個(gè)方面的根本性變化，一是從沒(méi)有考評(píng)和獎(jiǎng)勵(lì)的平均主義轉(zhuǎn)向以政績(jī)論獎(jiǎng)懲的績(jī)效主義；二是從以德和政治表現(xiàn)為關(guān)注點(diǎn)的政治鑒定轉(zhuǎn)向以工作實(shí)績(jī)?yōu)殛P(guān)注點(diǎn)的績(jī)效考評(píng)。[2]

政府績(jī)效管理具有如下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：第一、把績(jī)效作為管理的核心。這就要求必須重視管理的價(jià)值取向和社會(huì)效應(yīng)，關(guān)注管理過(guò)程的環(huán)境因素和心理因素，力求在測(cè)評(píng)中把定量分析與定性分析結(jié)合起來(lái)。政府績(jī)效管理理論認(rèn)為，重視績(jī)效能夠激發(fā)管理者的使命感和責(zé)任感，能夠促進(jìn)測(cè)評(píng)的公正性和客觀性，能夠獲得更多的社會(huì)支持。第二、強(qiáng)調(diào)多元服務(wù)主體。傳統(tǒng)的行政管理理論認(rèn)為，政府是社會(huì)公共事務(wù)的單一服務(wù)主體，政府既是公共產(chǎn)品的組織者，又是生產(chǎn)者?？?jī)效管理理論則認(rèn)為，政府當(dāng)然是社會(huì)公共產(chǎn)品的組織者，但不一定都是直接生產(chǎn)者，對(duì)于那些技術(shù)性、具體性的社會(huì)事務(wù)，應(yīng)盡可能地交給社會(huì)組織承擔(dān)。社會(huì)公共事務(wù)的承擔(dān)主體，可以是政府，也可以是社會(huì)中介組織、非盈利組織、公私合作組織，甚至是私人盈利組織。第三、凸顯機(jī)制創(chuàng)新。傳統(tǒng)的行政管理雖然也在不斷地謀求發(fā)展，追求創(chuàng)新，但總體說(shuō)來(lái)都局限于體制性的改革，行政機(jī)構(gòu)改革、公務(wù)員制度改革、領(lǐng)導(dǎo)體制改革等都屬于這個(gè)范疇。政府績(jī)效管理則以政府應(yīng)該管什么和怎么管作為中心，致力于尋求一個(gè)新的治理模式，創(chuàng)造一種新的管理機(jī)制，使政府能夠更好地配置資源，以提供公共服務(wù)作為職責(zé)使命，以提高績(jī)效作為目標(biāo)指向，全面理順政府與社會(huì)、上級(jí)政府與下級(jí)政府、領(lǐng)導(dǎo)與部屬、決策機(jī)構(gòu)與執(zhí)行機(jī)構(gòu)的關(guān)系，把不該管的和管不好的公共事務(wù)移交出去，政府集中精力抓好宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)等工作。第四、政府績(jī)效管理重視管理方法與技術(shù)。傳統(tǒng)的行政管理方法往往孤立地研究和運(yùn)用行政手段、法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和思想教育手段?？?jī)效管理講求方法與目標(biāo)的統(tǒng)一，積極尋求和開(kāi)發(fā)可操作性的管理方法，提高管理績(jī)效。作為一種目標(biāo)結(jié)果，績(jī)效是對(duì)政府運(yùn)用管理方法是否有效的驗(yàn)證，管理的有效性和管理方法的有效性是一致的。績(jī)效評(píng)估是根據(jù)預(yù)定的管理目標(biāo)，運(yùn)用一套力求全面、客觀、公平的評(píng)估指標(biāo)，對(duì)特定時(shí)期公共組織和人員的管理狀況進(jìn)行測(cè)評(píng)的過(guò)程，績(jī)效評(píng)估不僅可以反映管理信息，而且通過(guò)公共組織和人員之間管理結(jié)果的縱橫比較，可以形成壓力，產(chǎn)生激勵(lì)，提高管理績(jī)效。

政府績(jī)效評(píng)價(jià)中績(jī)效信息使用者（組織部門(mén)）與信息提供者（評(píng)價(jià)對(duì)象）之間的良好合作不僅能夠使組織部門(mén)對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象更好的作出客觀、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)，同時(shí)也能強(qiáng)化政府績(jī)效評(píng)價(jià)作為推動(dòng)政府工作的“有力抓手”。但目前我國(guó)政府在實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)方面普遍存在一些問(wèn)題，有些問(wèn)題是由于評(píng)價(jià)體系設(shè)置方面造成的，如何評(píng)價(jià)指標(biāo)選取不科學(xué)、評(píng)價(jià)程序不合理等，這些可以通過(guò)完善評(píng)價(jià)體系加以解決，另外一些問(wèn)題則是由于評(píng)價(jià)組織者和評(píng)價(jià)對(duì)象行為導(dǎo)致造成的，主要集中反映于績(jī)效評(píng)價(jià)信息的失真。

政府績(jī)效管理系統(tǒng)圍繞政府工作目標(biāo)。結(jié)合政府機(jī)關(guān)的效能建設(shè)，采用科學(xué)的考核指標(biāo)體系，協(xié)助政府管理部門(mén)構(gòu)建全面、科學(xué)、高效、準(zhǔn)確的績(jī)效管理平臺(tái)，對(duì)政府、職能部門(mén)、公務(wù)人員的政策執(zhí)行情況、工作完成情況、公眾滿(mǎn)意程度等方面進(jìn)行多層次、多角度的績(jī)效考核評(píng)估，提高和完善我國(guó)和諧社會(huì)下服務(wù)性政府的績(jī)效管理體系。

政府績(jī)效管理是適應(yīng)全市發(fā)展需求，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提升行政執(zhí)

行力，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)落到實(shí)處，體現(xiàn)“重激勵(lì)、硬約束、嚴(yán)考核”和“獎(jiǎng)優(yōu)、治庸、罰劣”的總體要求。政府績(jī)效考核時(shí)績(jī)效管理的一個(gè)環(huán)節(jié)，是對(duì)績(jī)效管理的工作的總結(jié)和評(píng)價(jià)。溫家寶總理指出：“績(jī)效評(píng)估是引導(dǎo)政府及其工作人員樹(shù)立正確導(dǎo)向、盡職盡責(zé)做好各項(xiàng)工作的重要制度安排”；“要抓緊建立政府績(jī)效評(píng)估制度，科學(xué)評(píng)估政府工作人員履行職責(zé)的情況”。

在進(jìn)行政府績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)，要保證績(jī)效信息的準(zhǔn)確性，一方面必須加大對(duì)信息的檢查人數(shù)和次數(shù)，以便及時(shí)、全面的了解參評(píng)單位的實(shí)際情況，從而消除兩者之間由于信息不對(duì)稱(chēng)而造成的信息失真。另一方面，可以通過(guò)制定對(duì)績(jī)效信息提供者提供失真信息的懲罰制度，加大懲罰力度，也可以保證減少信息失真情況發(fā)生，同時(shí)也能降低績(jī)效信息使用者檢查的頻率。

把第三方作為績(jī)效評(píng)價(jià)信息收集方引入。采用第三方收集績(jī)效信息一方面能夠減少政府為開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)而收集信息所花費(fèi)的成本，另一方面通過(guò)績(jī)效信息使用者和第三方對(duì)績(jī)效信息提供者不誠(chéng)信的行為共同的處罰，能夠更好地推動(dòng)政府在開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)活動(dòng)采取第三方進(jìn)行信息收集。

引入第三方信息收集者作為一個(gè)新的附加參與人之后，由于其所發(fā)揮的信息傳播作用，能夠更好的規(guī)避信息提供者的不誠(chéng)實(shí)行為，促進(jìn)信息使用者更多的采用第三方收集績(jī)效信息，同時(shí)也能夠使績(jī)效評(píng)價(jià)組織者節(jié)省更多的資源，使其能夠更好的開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。同時(shí)為了能更加有效地促進(jìn)政府績(jī)效評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展，我們提出以下幾點(diǎn)建議。

1.加大對(duì)提供不誠(chéng)實(shí)信息的懲罰力度。無(wú)論是采用第三方作為信息收集者，還是信息使用者自己收集信息，一旦發(fā)現(xiàn)績(jī)效信息提供者提供不誠(chéng)實(shí)信息，一定要依法嚴(yán)懲。隨著懲罰力度的加大，績(jī)效信息提供者不誠(chéng)實(shí)行為的成本提高，其不誠(chéng)實(shí)的概率下降，同時(shí)懲罰力度的加大還可以起到警示作用，制止那些潛在的績(jī)效信息提供者的不誠(chéng)實(shí)行為。

2.降低政府績(jī)效信息使用者的檢查成本。政府領(lǐng)導(dǎo)尤其是黨政一把手領(lǐng)導(dǎo)在開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)活動(dòng)過(guò)程中應(yīng)給予績(jī)效信息使用者足夠的行政支持，同時(shí)加大對(duì)信息使用者業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平的培訓(xùn)，在具備一定條件下盡可能建立政府績(jī)效信息收集系統(tǒng)，從而在行政、業(yè)務(wù)和技術(shù)上降低檢查的成本。

3.改革現(xiàn)行的政績(jī)考核評(píng)價(jià)制度。要從根源上改善政府績(jī)效信息提供者不誠(chéng)實(shí)行為，必須改革現(xiàn)行的目標(biāo)責(zé)任制考核和領(lǐng)導(dǎo)干部考核方式，規(guī)避 “數(shù)字出官，官出數(shù)字”現(xiàn)象的出現(xiàn)。只有這樣才能保證政府績(jī)效評(píng)價(jià)能夠獲取真實(shí)的績(jī)效信息，才能使績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果更真實(shí)地反映出評(píng)價(jià)對(duì)象的績(jī)效水平。

我們應(yīng)該結(jié)合實(shí)踐，不斷完善建立績(jī)效評(píng)估體系，提高行政效率，推動(dòng)政府創(chuàng)新的發(fā)展。