第一篇：事業(yè)單位如何做好會計核算與部門預算的銜接

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事業(yè)單位如何做好會計核算與部門預算的銜接

作者：程桂春

來源：《科學與管理》2005年第02期

第二篇：事業(yè)單位與企業(yè)會計核算的異同

事業(yè)單位會計制度與企業(yè)會計制度差異

一、根本原因

事業(yè)單位與一般企業(yè)會計制度差異的根本原因在于，事業(yè)單位大多屬于非營利性機構(gòu)，而企業(yè)則以盈利為目的。事業(yè)單位收入主要是靠財政撥款，上級部門撥款，支出也以預算支出為主，?？顚Ｓ?；企業(yè)收入則主要依靠銷售和服務，支出范圍較廣。

二、事業(yè)單位（預算會計）與企業(yè)會計核算的主要差異

（l）會計核算的基礎(chǔ)不同。

預算會計中，財政總預算會計和行政單位會計以收付實現(xiàn)制為會計核算基礎(chǔ)，事業(yè)單位會計根據(jù)單位實際情況，分別采用收付實現(xiàn)制和權(quán)責發(fā)生制。

企業(yè)會計均以權(quán)責發(fā)生制為會計核算基礎(chǔ)。（2）會計要素構(gòu)成不同。

預算會計要素分為五大類：即資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入和支出。

企業(yè)會計要素分為六大類：即資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益、收入、費用和利潤。即使相同名稱的會計要素，其內(nèi)容在預算會計與企業(yè)會計上也存在較大差異。（3）會計等式不同。

預算會計的會計等式為：資產(chǎn)=負債 + 凈資產(chǎn)； 企業(yè)會計的會計等式為：資產(chǎn)=負債 + 所有者權(quán)益（4）會計核算內(nèi)容及方法有其特殊性。

在預算會計中，固定資產(chǎn)一般應與固定基金相對應，固定資產(chǎn)不計提折舊；對外投資一般與投資基金相對應；對專用基金實行?？顚Ｓ棉k法；一般不實行成本核算，即使有成本核算，也是內(nèi)部成本核算；沒有利潤及利潤分配的核算等。而企業(yè)要進行成本核算。

三、事業(yè)單位會計科目設置與企業(yè)會計科目設置的差異

1、事業(yè)單位會計科目設置有許多基金科目，如固定基金、事業(yè)基金、專用基金、周轉(zhuǎn)金等，而企業(yè)會計制度沒有。

2、事業(yè)單位會計分類與企業(yè)不同，事業(yè)單位支出類分為事業(yè)支出、經(jīng)營支出、對所屬單位補助支出、上繳上級支出和其他支出；成本類分為科研成本、技術(shù)成本、其他業(yè)務成本、生產(chǎn)經(jīng)營成本；收入也是財政補助收入、上級補助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入、其他收入等；而企業(yè)單位總稱主營業(yè)務收入、其他業(yè)務收

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入，成本總稱為主營業(yè)務成本和其他業(yè)務成本，以及制造費用、生產(chǎn)成本等，相對與事業(yè)單位會計較為簡單。

3、事業(yè)單位有些會計核算與企業(yè)不同，如，專項撥款，都在該項目下進行收入與支出的核算，只有等項目完成后才上交或結(jié)轉(zhuǎn)權(quán)益類賬戶；而企業(yè)完全是成本核算方法，收支兩條線界定清晰。

4、事業(yè)單位與企業(yè)雖同是借貸記賬法，但記賬方法有所不同，有些項目需要同時記錄基金增加，如固定資產(chǎn)購買分錄： 借：科研成本 貸：銀行存款 同時，借：固定資產(chǎn)

貸：固定基金

5、事業(yè)單位與企業(yè)會計思路的區(qū)別，如，所有者權(quán)益，事業(yè)單位稱為凈資產(chǎn)，主要有固定資產(chǎn)基金、周轉(zhuǎn)金、事業(yè)基金（一般基金和投資基金）、專用基金；企業(yè)權(quán)益類是實收資本、資本公積、盈余公積、未分配利潤等。

四、具體區(qū)別舉例：

1、在處理同一業(yè)務時，事業(yè)和企業(yè)單位所做的會計分錄形式相同，借貸方向相同，但因不同制度所規(guī)定的會計科目名稱不同而將有關(guān)內(nèi)容分別記入不同的賬戶。如借款的核算，在借入時，企業(yè)按期限長短分別記入“短期借款”或“長期借款”科目，而事業(yè)單位則不分長期或短期借款，一概記入“借入款項”科目。

2、因是否從事產(chǎn)品生產(chǎn)而導致的賬務處理差異。這類差異應分兩種情況，一是要區(qū)別從事產(chǎn)品生產(chǎn)的事業(yè)單位和不從事產(chǎn)品生產(chǎn)的事業(yè)單位在賬務處理上存在差別，要區(qū)別對待。二是同樣從事產(chǎn)品生產(chǎn)，事業(yè)單位與企業(yè)單位在賬務處理上仍有差異。以材料采購業(yè)務為例。企業(yè)的做法分一般納稅人和小規(guī)模納稅人兩種，前者在購入時采用不含稅進價，以區(qū)分進項稅額；后者則采用含稅進價。會計分錄為：（1）一般納稅人企業(yè)：

借：材料采購

應交稅金-應交增值稅（進項稅額）

貸：銀行存款（2）小規(guī)模納稅人企業(yè)：

借：材料采購

貸：銀行存款

事業(yè)單位在該項業(yè)務上的會計處理不僅要區(qū)分一般納稅人與小規(guī)模納稅人，還要針對自用或非自用作不同的處理。除一般納稅人事業(yè)單位購入非自用材料采用不含稅 2/5

進價核算以外，其余情況即：一般納稅人購入自用材料、小規(guī)模納稅人購入自用材料和非自用材料均采用含稅進價核算。會計分錄為：（1）一般納稅人事業(yè)單位購入非自用材料：

借：材料

應交稅金-應交增值稅（進項稅額）

貸：銀行存款（2）其余情況；

借：材料

貸：銀行存款

3、因是否實行內(nèi)部成本核算而導致的差異。眾所周知，企業(yè)每期都必須對產(chǎn)品成本進行核算，并和當期的收入相配比，以最終確定經(jīng)營利潤。而事業(yè)單位則分以下情形：實行成本核算的事業(yè)單位在發(fā)生領(lǐng)用材料等支出時，記入“成本費用”賬戶，不實行成本核算的事業(yè)單位在發(fā)生同類支出時，則記入“事業(yè)支出”等賬戶。同時，以此為開端，還會發(fā)生一系列的結(jié)轉(zhuǎn)，該結(jié)轉(zhuǎn)過程圖示如下：

企業(yè)：“材料”→“生產(chǎn)成本”→“產(chǎn)成品”→“產(chǎn)品銷售成本”→“本年利潤”→“利潤分配-未分配利潤”

事業(yè)單位：

1、（實行成本核算的）“材料”→“成本費用”→“產(chǎn)成品”→［“經(jīng)營支出”→“經(jīng)營結(jié)余”、“事業(yè)支出”→“事業(yè)結(jié)余”］→“結(jié)余分配-未分配結(jié)余”

2、（不實行成本核算的）“材料”一“事業(yè)支出”一“事業(yè)結(jié)余”→“結(jié)余分配-未分配結(jié)余”

3、因事業(yè)單位業(yè)務活動的可分性而導致的差異。由于事業(yè)單位的活動根據(jù)其是否屬于專業(yè)業(yè)務活動或輔助活動可劃分為事業(yè)活動和經(jīng)營活動兩種。相應地，事業(yè)單位有關(guān)業(yè)務活動的收入和支出也包含了事業(yè)收入、事業(yè)支出、經(jīng)營收入、經(jīng)營支出等。這部分內(nèi)容的核算，是事業(yè)單位會計制度和企業(yè)會計制度的一大區(qū)別。以支出的核算為例，如支付行政部門辦公用品費用，企業(yè)的做法為：

借：管理費用

貸：銀行存款

而事業(yè)單位則作為專業(yè)業(yè)務活動支出：

借：事業(yè)支出

貸：銀行存款

又如：結(jié)轉(zhuǎn)已銷產(chǎn)品成本，企業(yè)的做法為：

借：產(chǎn)品銷售成本

貸：產(chǎn)成品

而事業(yè)單位則作為專業(yè)業(yè)務活動之外的支出處理：

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借：經(jīng)營支出

貸：產(chǎn)成品

和企業(yè)單位相比，事業(yè)單位在同一業(yè)務的處理上，增加了核算步驟。這類差異一般多出現(xiàn)于有關(guān)基金的核算。以購入短期有價證券為例： 企業(yè)的做法：

借：短期投資

貸：銀行存款 事業(yè)單位的做法：

借：對外投資

貸：銀行存款 同時，借：事業(yè)基金-一般基金

貸：事業(yè)基金-投資基金

同為有價證券購入業(yè)務，企業(yè)只需用增加短期投資，減少銀行存款一筆會計分錄就可以表示清楚，而事業(yè)單位則因為對外投資引起事業(yè)基金內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生增減變化，必須通過兩步分錄予以反映。又如：購買固定資產(chǎn) 企業(yè)的做法：

借：固定資產(chǎn)

貸：銀行存款 事業(yè)單位的做法：

借：事業(yè)支出等科目

貸：銀行存款 同時，借：固定資產(chǎn)

貸：固定基金

同一筆業(yè)務，事業(yè)單位和企業(yè)單位相比，既要反映支出的增加，又要反映固定資產(chǎn)和固定基金同時增加。因此，此處賬務處理相對復雜一些。

五、事業(yè)單位會計準則和會計制度中的三個主要“特點”：

1.關(guān)于固定資產(chǎn)及修購基金問題

事業(yè)單位會計準則和會計制度規(guī)定的固定資產(chǎn)核算方法呈現(xiàn)的特點是：

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（1）以固定資產(chǎn)和固定基金同時反映固定資產(chǎn)的“價值”，除非存在未決的待處理固定資產(chǎn)財產(chǎn)損益或未到期的融資租入固定資產(chǎn)，否則兩者永遠一致；

（2）固定資產(chǎn)在使用過程中不提取折舊，而是提取修購基金，而且除少數(shù)具備條件的單位比照固定資產(chǎn)折舊辦法提取修購基金外，大都依收入的一定比例計提。

2.關(guān)于支出核算問題

支出核算和列報是非盈利組織區(qū)別于企業(yè)的又一大特點。按照現(xiàn)行事業(yè)單位會計準則及會計制度的規(guī)定，其主要表現(xiàn)是：無論是事業(yè)支出還是經(jīng)營支出，一律按國家規(guī)定的支出項目核算和列報。這一要求使得事業(yè)單位會計無論在自制資產(chǎn)方面，還是在成本費用方面，都要把與未來支出相聯(lián)系的各具體要素按規(guī)定的支出項目進行明細核算。如果說，事業(yè)單位的全部資金都來自于財政撥款，這種處理是合理的，因為資金提供者需要這方面的信息；然而一些事業(yè)單位除了財政撥款外，其資金來源主要是經(jīng)營方面收入或其他收入，使用這部分資金安排支出時則無須按財政要求的列報項目進行報告。事業(yè)單位的經(jīng)營收支從某種意義上講同企業(yè)的經(jīng)營收支沒有本質(zhì)區(qū)別，對這類業(yè)務從事業(yè)單位加強管理的角度出發(fā)，比照企業(yè)的核算和報告要求進行會計處理。

3.關(guān)于會計報表問題

與企業(yè)會計報表相比，事業(yè)單位會計報表兩個最大的特點是：（1）從會計報表體系上看，事業(yè)單位不編制現(xiàn)金流量表；（2）從具體會計報表的結(jié)構(gòu)上看，資產(chǎn)負債表采用“科目余額表”的結(jié)構(gòu)形式，而企業(yè)一般使用“科目匯總表”。

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第三篇：淺談做好醫(yī)院部門預算加強醫(yī)院財務管理

淺談做好醫(yī)院部門預算加強醫(yī)院財務管理

摘要：醫(yī)院雖然是公益性的事業(yè)單位，但在目前社會環(huán)境下其業(yè)務行為卻也帶有明顯的經(jīng)營特點，實行預算管理已成為醫(yī)院經(jīng)營管理的重要一環(huán)。部門預算，尤其是促進醫(yī)院部門預算編制的規(guī)范化，有助于醫(yī)院改善經(jīng)營，降低成本，提高醫(yī)院經(jīng)濟效益和社會效益。

關(guān)鍵詞：部門預算 財務管理 醫(yī)院經(jīng)濟效益 社會效益醫(yī)院的預算管理是醫(yī)院財務管理的重要基礎(chǔ)，部門預算是各部門在保證總預算的前提下，根據(jù)本部門的實際情況安排的預算?？茖W、合理、實用的醫(yī)院部門預算，對醫(yī)院的發(fā)展具有重要的意義。

醫(yī)院部門預算包括兩類：一類是業(yè)務部門，即臨床、醫(yī)技科室；一類是行政職能部門，如：人事、財務、器械、信息等部門。就醫(yī)院而言，部門預算屬層級預算，其預算目標執(zhí)行的責任中心與主體，都是層級性和環(huán)節(jié)性的，且相互協(xié)調(diào)運行，最終對醫(yī)院預算管理委員會負責。

一、目前醫(yī)院部門預算管理存在的問題1.醫(yī)院各部門對預算編制一無所知，認為預算是財務部門的業(yè)務，編制預算論文發(fā)表004km.cn純屬財務行為。認為醫(yī)院預算就是財務人員根據(jù)上實際經(jīng)營結(jié)果，結(jié)合下一年相關(guān)因素，最終編制收入支出預算表。業(yè)務部門對于預算根本漠不關(guān)心，即使器械、信息等物流部門也只是將本部門負責的需要采購的設備、材料等作一個估算。實際上醫(yī)院部門預算涉及醫(yī)院各個部門、各個方面，并非財務一個部門就可以確定的。不重視預算執(zhí)行和預算考核，醫(yī)院資金支出可以不受預算的控制，預算管理沒有嚴肅性和權(quán)威性。大多數(shù)醫(yī)院將著眼點放在預算編制上，預算編制與執(zhí)行考核不成體系，沒有建立預算管理所必須的責任核算體系，沒有將預算執(zhí)行考核與醫(yī)院科室核算有機結(jié)合，預算反饋信息質(zhì)量不高。

3，預算編制方法陳舊單一。目前各家醫(yī)院部門預算基本上都采用傳統(tǒng)的預算編制方法，如固定預算法、定期預算法和增(減)量調(diào)整預算法。無論是業(yè)務部門還是職能部門的預算普遍存在上年完成數(shù)+增長率的固定模式，預算程序簡單，缺乏效率。部門預算管理不夠完善。醫(yī)院對于業(yè)務部門的預算基本上是收入指標的制定，而行政職能部門也只是簡單的管理費用的預算，且各部門預算需求與實際脫節(jié)，有些支出定額標準偏低，人員經(jīng)費核定不準，只注重財務性指標預算，忽視非財務性指標預算；只注重量化指標預算，而忽視非量化指標預算。

二、加強醫(yī)院部門預算管理的幾點思考1.戚立由財務部門和預算歸口管理部門組成的部門預算編制小組，嚴格部門預算審批制度。

由財務部門牽頭，與歸口管理部門負責人，包括器械科、后勤部、信息科等物流部門負責人，共同對上報的預算方案認真審查、評價，最終提出協(xié)調(diào)平衡建議，并反饋給執(zhí)行部門予以修正，在修正的基礎(chǔ)上編制預算方案，最后層層分解、下達。通過這樣的預算審批，使預算管理的各項制度規(guī)則、各類目標要求對醫(yī)院的每一個部門、每一個職工產(chǎn)生約束力，在這種約束力下，醫(yī)院的經(jīng)營行為、管理行為以及職工的個人行為的規(guī)范也勢必會相應形成，這樣預算管理的要求才能在醫(yī)院日常經(jīng)營管理中得到體現(xiàn)，成為規(guī)范醫(yī)院日常管理的準繩，從而提高醫(yī)院預算的嚴肅性和約束性。按照量入為出、收支平衡的原則編制部門預算。部門預算也要遵循實事求是的原則，在預算內(nèi)根據(jù)實際情況實行零基預算，強化基礎(chǔ)，統(tǒng)籌兼顧，合理安排各項開支，不編赤字預算，確保醫(yī)院財務收支平衡。明確細化預算項目，加強預算精確度。每個預算項目一定要細化、明確，不僅要按科室功能分類，而且要按照經(jīng)濟科目分類，并且細化到個人和具體項目，以保證部門預算編制的深度和精度。對各業(yè)務收入部門要根據(jù)業(yè)務科室的歷年經(jīng)營狀況及技術(shù)水平，結(jié)合科室的人員結(jié)構(gòu)、設備投入情況、醫(yī)院對科室的扶持政策、科室所承擔的職能來分解落實收入目標；根據(jù)收入來配比它的藥品、器械、材料消耗支出；根據(jù)歷年情況核定其他公用經(jīng)費支出。對各行政職能部門則主要根據(jù)它所承擔的職能、任務，強調(diào)費用的合理開支。減少浪費，通過定額、定項管理的辦法來核定費用支出，如人員經(jīng)費、各項公用經(jīng)費乃至專項經(jīng)費的確定都要求制定科學的費用標準和預算執(zhí)行標準，各部門根據(jù)這一標準作出和執(zhí)行部門預算，進一步體現(xiàn)預算執(zhí)行的嚴肅性。當然這些收支指標的分解、落實并非一勞永逸，而是按“自上而下，自下而上，上下結(jié)合，多次平衡”的方式進行，從而縮小預算與實際的偏差，使目標更具合理性和可操作性。建立合理、客觀、科學的預算考評管理辦法，使預算真正執(zhí)行到位。部門預算必須充分調(diào)動部門管理者和科室員工的積極性，將執(zhí)行情況與部門管理者、員工的經(jīng)濟利益掛鉤，并做到獎罰分明。因此，要通過建立科學的電力論文發(fā)表004km.cn/dllwfabiao/預算考評管理制度，定期對科室的實績與預算的差異進行分析、評估，考評中要求明確責任，區(qū)分執(zhí)行中的可控及不可控因素，對各部門預算計劃與執(zhí)行情況、執(zhí)行進度等實時監(jiān)控。對于那些由于責任部門所創(chuàng)造的預算績效，按增加收入、節(jié)約支出金額的一定比例確定獎勵額度；對由于主觀過失所造成的損失，按收入減少、超支額度酌情確定責罰額度。并總結(jié)經(jīng)驗，提出改進措施，為提高部門預算執(zhí)行力提供監(jiān)督保障。

總之，通過部門預算的實施，能夠落實醫(yī)院各級管理人員的責任和目標，促進醫(yī)院完善內(nèi)部管理系統(tǒng)，強化流程管理，使醫(yī)院成本、費用與相應的成本動因相匹配，成本與費用支出更加合理，財務部門監(jiān)督與稽核更有依據(jù)，同時為醫(yī)院績效考核提供一定的依據(jù)，促進醫(yī)院健康發(fā)展。

第四篇：事業(yè)單位會計與企業(yè)單位會計核算的區(qū)別

事業(yè)單位會計與企業(yè)單位會計核算的區(qū)別

摘要：事業(yè)單位會計與企業(yè)會計是我們在實際生活工作中常用的兩種會計類型，他們之間既有相同的地方，也有差異之處，本文通過對事業(yè)單位會計和企業(yè)會計的比對，目的在于能使我們更好的了解兩者的實質(zhì)，提高我們的實務操作能力。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位會計；企業(yè)會計；差異

1、概述

1.1事業(yè)單位會計。事業(yè)單位是相對企業(yè)單位而言的，指以增進社會福利，滿足社會文化、教育、科學、衛(wèi)生等方面需要，提供各種社會服務為直接目的的社會組織，屬于國家的分支機構(gòu)。

事業(yè)單位會計是指以各項經(jīng)濟業(yè)務為對象，計量、記錄、反映和監(jiān)督事業(yè)單位預算執(zhí)行過程及其結(jié)果的專業(yè)會計。事業(yè)單位預算是指事業(yè)單位按照國家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃和目標編制的財務收支計劃。比如醫(yī)院預算，它包括收入預算和支出預算兩類，其中，收入預算包括醫(yī)療收入、財政補助收入、科教項目收入和其他收入；支出預算包括醫(yī)療支出、科教項目支出、管理費用和其他支出。

1.2企業(yè)單位會計。企業(yè)單位是一種自負盈虧的生產(chǎn)性單位，是以盈利為目的的獨立核算的法人或非法人單位，可以分為國企和私企，本文主要討論私企。企業(yè)會計是指以企業(yè)為主體，以其經(jīng)營資金運動為對象，計量、記錄、核算和監(jiān)督企業(yè)資金的運營、企業(yè)的成本和費用以及企業(yè)經(jīng)營所得的財務成果，借以分析企業(yè)的運營狀況。企業(yè)會計的具體內(nèi)容是隨企業(yè)的性質(zhì)和經(jīng)濟業(yè)務的繁簡而異的，是一種提高經(jīng)濟效益的管理活動。

2、事業(yè)單位會計與企業(yè)單位會計核算的區(qū)別

2.1核算基礎(chǔ)不同。會計的核算基礎(chǔ)有兩種類型，分別是收付實現(xiàn)制和權(quán)責發(fā)生制，收付實現(xiàn)制是指以現(xiàn)金實際收到或?qū)嶋H支出為核算標準，來記錄收入的實現(xiàn)和費用的發(fā)生；權(quán)責發(fā)生制是指以應收應付為核算標準，來確認本期收入的實現(xiàn)和費用的發(fā)生，它并關(guān)注現(xiàn)金是否實際收到或支付。

事業(yè)單位與企業(yè)單位最大的區(qū)別在于，事業(yè)單位是不以盈利為目的的，它的實質(zhì)是一種服務社會的國家公益組織，因此不承擔自負盈虧的風險，所以我國的事業(yè)單位可以根據(jù)具體的情況采用核算基礎(chǔ)。一般情況下，事業(yè)單位會計對預算資金的收支進行核算時采用收付實現(xiàn)制，而對經(jīng)營性收支業(yè)務采用權(quán)責發(fā)生制，這在某種程度上也體現(xiàn)了會計上的實質(zhì)重于形式的原則。企業(yè)單位是以營利為目的，這就決定了企業(yè)會計的核算基礎(chǔ)必須采用權(quán)責發(fā)生制，因為這種核算能更好的反映企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績，有助于企業(yè)的財務信息使用者更好的了解企業(yè)的財務狀況，從而能更好的做出經(jīng)營決策。

2.2會計要素構(gòu)成不同。事業(yè)單位會計的會計要素主要是五個，分別是：資產(chǎn)、負債、收入、費用和凈資產(chǎn)；企業(yè)會計的會計要素主要是六個，分別是：資產(chǎn)、負債、收入、費用、所有者權(quán)益和利潤。其實，兩者在資產(chǎn)和負債科目的核算基本一致，主要不同的地方在于以下幾方面：

（1）收入方面：事業(yè)單位收入是指事業(yè)單位開展相關(guān)服務或活動依法取得的非償還性資金，來源的渠道有財政部門、上級單位或其他單位。所以在事業(yè)單位中，又可以分為差額撥款單位和全額撥款單位。企業(yè)收入是指企業(yè)在日常經(jīng)營活動中取得的合法收入，主要是靠銷售產(chǎn)品或提供勞務產(chǎn)生，主要目的是創(chuàng)造企業(yè)利潤。

（2）費用方面：事業(yè)單位費用是指事業(yè)單位在開展相關(guān)服務及其他業(yè)務活動過程中發(fā)生的資產(chǎn)、資金耗費和損失，會導致本期凈資產(chǎn)的減少。其目的是耗費。企業(yè)費用是指企業(yè)在日常經(jīng)營活動中為生產(chǎn)產(chǎn)品或提供勞務而發(fā)生的費用，是一種向所有者分配利潤無關(guān)的經(jīng)濟利益的總流出。其目的是為取得營業(yè)收入，獲得更多的企業(yè)新資產(chǎn)。

（3）凈資產(chǎn)與所有者權(quán)益方面：事業(yè)單位會計中的凈資產(chǎn)與企業(yè)會計中的所有者權(quán)益是一組相對概念。事業(yè)單位會計中的凈資產(chǎn)是指該事業(yè)單位資產(chǎn)減去負債后的余額，包括事業(yè)基金、專用基金、待沖基金、財政補助結(jié)轉(zhuǎn)、科教項目結(jié)轉(zhuǎn)、本期結(jié)余和未彌補虧損。產(chǎn)權(quán)單一是其最大的特點。比如醫(yī)院凈資產(chǎn)，它是醫(yī)院開展醫(yī)療活動和完成醫(yī)、教、研各項任務的物質(zhì)基礎(chǔ)，是形成醫(yī)院資產(chǎn)的基本來源，而不像企業(yè)會計核算中的所有者權(quán)益那樣，是屬于企業(yè)股東所有。企業(yè)會計中的所有者權(quán)益是指企業(yè)投資者對企業(yè)投資的一種所有權(quán)，會受到企業(yè)經(jīng)營狀況的影響。

（4）利潤方面：在事業(yè)單位會計中是沒有利潤這個會計要素的，這就體現(xiàn)了事業(yè)單位的公益性、福利性。因此，利潤是企業(yè)會計核算中所獨有的。企業(yè)會計中的利潤是指一定會計期間的經(jīng)營成果，準確核算企業(yè)利潤有著十分重要的意義，因為它直接影響著企業(yè)的稅費是否正確，尤其是對企業(yè)所得稅的核算。

2.3會計核算內(nèi)容不同。事業(yè)單位會計和企業(yè)會計在實際的賬務處理方面存在很多不同之處，本文主要探討以下幾個方面：

（1）財政補助收入核算

事業(yè)單位財政補助收入一般設置兩個明細科目：基本支出補助和項目支出補助，根據(jù)支付方式的不同，賬務處理也有所不同。下面以購買固定資產(chǎn)為例，進行說明。

財政直接支付方式下：

例：2013年12月5日，某醫(yī)院財務部門收到財政國庫支付執(zhí)行機構(gòu)委托代理銀行轉(zhuǎn)來的《財政直接支付入賬通知書》，支付購買麻醉機20臺，價值200萬元。該設備已辦理驗收入庫手續(xù)，并投入使用。（單位：萬元）

借：財政項目補助支出―醫(yī)療衛(wèi)生200

貸：財政補助收入―項目支出補助―醫(yī)療衛(wèi)生200

同時：

借：固定資產(chǎn)200

貸：待沖基金―待沖財政基金200

財政授權(quán)支付方式下：

同上例：

借：零余額賬戶用款額度200

貸：財政補助收入―項目支出補助―醫(yī)療衛(wèi)生200

同時：

借：固定資產(chǎn)200

貸：待沖基金―待沖財政基金200

而對于企業(yè)來說，購買固定資產(chǎn)的資金來源比較單一，是企業(yè)自有的資金，因此在進行賬務處理過程中，貸方科目一般是：銀行存款。

（2）專用基金核算

專用基金是事業(yè)單位按照規(guī)定設置、提取具有專門用途的凈資產(chǎn)，主要包括職工福利基金、住房基金等。專用基金一般不直接參加事業(yè)單位的相關(guān)服務活動，其運動過程具有相對獨立性的特點。比如醫(yī)院，專用基金包括職工福利基金、醫(yī)療風險基金和其他專用基金。而這種專用基金在企業(yè)會計中是沒有的。

3、對事業(yè)單位會計和企業(yè)會計的一些思考

事業(yè)單位和企業(yè)兩者之間由于性質(zhì)的不同，導致兩者在會計核算方面存在較多的差異性。但隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，越來越多的人認為事業(yè)單位應該走向社會化、企業(yè)化，將競爭機制引入事業(yè)單位，能否縮小事業(yè)單位會計和企業(yè)會計之間的差異，筆者認為可以從以下幾方面進行分析：

3.1事業(yè)單位會計和企業(yè)會計理論指導基本一致?！妒聵I(yè)單位會計準則》和《企業(yè)會計準則》要求會計核算遵循的會計質(zhì)量要求、報表要素確認和計量原則在大體上基本一致，事業(yè)單位會計和企業(yè)會計對于資產(chǎn)、負債、收入、費用等會計要素核算上的規(guī)定絕大部分是相同的。因此，建立一套對事業(yè)單位和企業(yè)均起作用的會計理論概念或框架，并對極少數(shù)特殊問題進行專門規(guī)定或概述，是完全可行的。

3.2事業(yè)單位和企業(yè)單位管理模式趨同。由于事業(yè)單位和企業(yè)的性質(zhì)不同，會計分為事業(yè)單位會計和企業(yè)會計，這在當今世界是普遍存在的。在我國也存在《事業(yè)單位會計準則》和《企業(yè)會計準則》兩套會計指導體系，但是我國于2011年開始進行事業(yè)單位改革，要求事業(yè)單位社會化、企業(yè)化，使得事業(yè)單位管理模式逐漸趨向于企業(yè)的管理模式，這就在一定程度上使得事業(yè)單位會計和企業(yè)會計核算之間的差異會逐漸減小。（作者單位：湘潭大學）

參考文獻：

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第五篇：行政事業(yè)單位部門預決算差異與銜接探析

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行政事業(yè)單位部門預決算差異與銜接探析

張淑華

摘要：行政事業(yè)單位部門預算主要是對國家公共財政的集中反映，是各級政府部門編制后，經(jīng)過政府財政部門審核，再提交人大會議進行審核，最終確定預算結(jié)果。而決算則是對行政事業(yè)單位收入以及支出等經(jīng)濟情況的總結(jié)，根據(jù)財政部門決算編審要求，在平時工作中會計核算基礎(chǔ)上，對單位的實際情況進行總結(jié)分析，反映單位預算執(zhí)行結(jié)果和財務狀況，單位領(lǐng)導可以根據(jù)這些數(shù)據(jù)對未來可能出現(xiàn)的經(jīng)濟風險和制約因素進行研究，為日后單位工作的開展營造一個相對穩(wěn)定的環(huán)境。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；預決算差異；銜接

近些年來我國財政收支管理體制已經(jīng)越來越完善，但是不可否認，在行政事業(yè)單位中依舊存在收支管理不完善、預算管理不規(guī)范等問題，其中最為嚴重就是預算與決算的差異。本文針對導致預決算差異的原因進行了分析，并有針對性地提出了解決對策。

一、行政事業(yè)單位部門預決算產(chǎn)生差異的原因

（一）預算編制方面原因分析

1.預決編制不完善。預決算出現(xiàn)差異的因素有很多，雖然目前行政事業(yè)單位內(nèi)部已經(jīng)建立了預算編制，但是依舊存在編制不完善、不全面的情況，這樣一來，一些項目年初的時候沒有進行編報，在年中的時候才進行追加，在項目支出預算編制中，因為很多項目都沒有進行深入研究，僅僅憑借以往數(shù)據(jù)以及財務部門工作人員過去的經(jīng)驗進行編制，并沒有科學的分析和預測，所以預算數(shù)據(jù)與實際需求相差非常大，預決算脫節(jié)問題十分嚴重。另外，雖然一部分部門將決算報表中的收入支出總表已經(jīng)增加了年初預算數(shù)據(jù)的對比列示，但是對于其他方面的預算數(shù)據(jù)并沒有涉及，所以只能夠?qū)R總數(shù)據(jù)進行對比，無法對細節(jié)項目的支出進行對比，預算編制執(zhí)行效力受到嚴重制約。

2.支出定額標準與現(xiàn)實不適應。支出定額標準與現(xiàn)實不適合，進而造成部門預決算脫節(jié)，現(xiàn)階段我國行政事業(yè)單位在進行編制基本支出時，定額標準并不合理，現(xiàn)有定額標準基本都是多年前制定的，隨著經(jīng)濟發(fā)展以及物價的變化，這些標準已經(jīng)無法適應當前單位發(fā)展的要求，所以單位在執(zhí)行過程中往往要擠占專項支出對基本支出進行彌補，并且部門預算缺乏必要的約束力，單位在未來各項費用風險方面的預測上也存在很多不確定因素，預算與決算也會因此出現(xiàn)脫節(jié)的問題，行政事業(yè)單位收費要采用收支兩條線的模式，但是仍舊有一些單位沒有按照這個標準進行，一般就是“交多少，返多少”，單位預算無法滿足實際需求，單位編制收入預算的時候，應該預留一定的空間，并徹底執(zhí)行國家預算編制的各項標準。

3.對預決算的重視程度不夠。行政事業(yè)單位對部門預決算的重視程度影響了編報的質(zhì)量。目前有一部分單位對預算編制的問題不夠重視，并且習慣于向財政部門尋求經(jīng)費幫助，在預算論證欠缺分析和論證的情況下進行預算編制，導致預算編制流于形式。另外，單位在部門預算編制的時候并沒有充分發(fā)揮上一年部門預算結(jié)果的作用，單位預決算管理人員認為，預決算編制基本就是做做表格，填填數(shù)據(jù)，通過軟件審核就結(jié)束了。在財務報表分析以及預算完成情況方面不做分析、不夠重視，這樣的結(jié)果就是存在于預算管理中的問題無法及時被發(fā)現(xiàn)，在下一年的預算編制中這些問題依舊存在，久而久之必然會嚴重阻礙行政事業(yè)單位工作的開展。

4.缺乏完善的監(jiān)督考核機制。行政事業(yè)單位缺乏嚴格的監(jiān)督考核機制。監(jiān)督考核機制是對單位員工行為與思想的一種約束，為了能夠保障財務報表的真實性與可靠性，單位必須要建立完善的監(jiān)督考核機制。但是目前，很多單位只不過是進行總體性的審查，在各項工作的細節(jié)方面根本不進行審核。行政事業(yè)單位預算與決算缺乏權(quán)威性的規(guī)范和要求，不僅編制工發(fā)表吧————專業(yè)論文發(fā)表組織，誠信可靠快速發(fā)表。長期有核心期刊論文轉(zhuǎn)讓！發(fā)表吧————專業(yè)論文發(fā)表組織，誠信可靠快速發(fā)表。長期有核心期刊論文轉(zhuǎn)讓！

作缺少依據(jù)，執(zhí)行上也缺少約束力，缺乏這樣的保障機制，預決算很難引起人們的重視，我國在這個方面的法律也不夠完善，整體的監(jiān)督管理效果不佳。

5.機構(gòu)設置、人員編制不合理。近年來，各地雖然都進行了機構(gòu)改革、部門精簡，但由于各種歷史遺留原因，許多相關(guān)部門的人員安置還不能完全歸并至養(yǎng)老范疇，因此部門預算中還包含不該開支的人員經(jīng)費項目，預算單位仍要承擔不合理的經(jīng)費開支。

（二）預算執(zhí)行方面原因分析

1.部門預算安排的隨意性帶來預算執(zhí)行約束性不強。一部分項目安排中沒有采用?？顚ｍ椀脑瓌t，單位內(nèi)部用于某個項目的資金被隨意支配和使用，如公共用車維修養(yǎng)護費用、人力資源培訓費用等等，由于單位內(nèi)部在預算執(zhí)行方面的約束性不夠，因此導致項目支出不能有效對應，資金使用不規(guī)范。

2.預算指標下達較晚或撥款環(huán)節(jié)較多帶來資金用途變化。目前我國在行政事業(yè)單位專項資金補助方面通常都存在一定的滯后性，一般都是在六個月或者到了一年的年底才能夠發(fā)放或者下達，這樣一來，資金到位不及時，單位一旦出現(xiàn)緊急事件的時候，資金不到位，就要挪用其他項目的資金，導致單位原有預算與實際用途之間出現(xiàn)分歧。

3.各種政策性因素變化帶來部門正常履職受到干擾。黨委政府或者是上級主管部門常常會交辦一些臨時事項，單位事前并沒有設立這部分事項的專用資金，在辦理這些事項的時候就會追加一些經(jīng)濟費用，由于單位缺乏合理預算安全，在預算依據(jù)不足，審核過程倉促的情況下，進而導致預算出現(xiàn)較多調(diào)整。

（三）財政決算方面原因分析

1.部門預決算編報范圍不一致。部門決算編報范圍應包括所有納入部門預算編報范圍的黨政機關(guān)、參照公務員法管理事業(yè)單位、事業(yè)單位，以及與財政部門發(fā)生經(jīng)常性繳、撥款關(guān)系并按規(guī)定應向財政部門報送決算的其他單位。實際執(zhí)行中存在部門決算編報范圍大于部門預算編報范圍的情況，主要原因是部分事業(yè)單位、社會團體納入決算范圍但仍未按規(guī)定納入部門預算管理，導致部門總決算數(shù)大于部門總預算數(shù)。

2.部門預決算編報口徑不一致。行政事業(yè)單位應當在全面清理核實收入、支出、資產(chǎn)、負債，并辦理年終結(jié)賬的基礎(chǔ)上編制決算，如實反映內(nèi)全部收支，不得隱匿收入或虛列支出。實際執(zhí)行中，由于決算編報口徑與單位預算銜接不一致，導致部門決算口徑混亂，沒有全面反映部門預算執(zhí)行情況，有的單位則在部門決算時把既不屬于部門預算安排也不用于本單位的支出也編入部門決算，如，由部門掌管和分配的扶持經(jīng)濟社會發(fā)展的財政專項資金，由此帶來部門決算信息不實。

3.預算單位編報與實際發(fā)生不完全一致。預算單位在編報財政決算時，為了本部門的利益，與有關(guān)單位互相比照，形成默契，為縮小預決算差異或隱瞞違規(guī)支出，隨意調(diào)整決算數(shù)據(jù)和列支科目，造成賬表不符、決算不實等問題，從而造成部門預決算在內(nèi)容、金額等方面差異較大。

二、改進部門預決算管理的對策建議

（一）加強預算編制管理

優(yōu)化行政事業(yè)單位預決算管理的過程中，首先就是要建立更加完善、更加全面的預算編制管理制度，強化管理的力度。部門預算編審機構(gòu)要針對每一年的預算單位部門預算進行結(jié)果審查和分析，尤其是在經(jīng)常性項目以及政策性項目、一次性項目等方面，必須要嚴格依據(jù)立項依據(jù)和標準進行，每個項目都要進行細致歸類和分析，充分發(fā)揮出預算管理的作用，對當前單位的資金用途、開支標準進行揭露，每個項目的審核以及論證經(jīng)驗都要保存好，作為日后完善定額標準的依據(jù)。另外預算單位與上級主管部門的聯(lián)系也要加強，必須要讓上級主管部門充分掌握和了解單位的工作情況、資金流向等等，這樣才能夠?qū)挝坏念A算工作進行有效指導。最后在單位預算草案審核上要加大力度，重視草案初審，審查預算機關(guān)部門要從發(fā)表吧————專業(yè)論文發(fā)表組織，誠信可靠快速發(fā)表。長期有核心期刊論文轉(zhuǎn)讓！發(fā)表吧————專業(yè)論文發(fā)表組織，誠信可靠快速發(fā)表。長期有核心期刊論文轉(zhuǎn)讓！

部門預算草案進行初審，并與財政部門合作對預算單位進行質(zhì)詢，確保預算編制的完整性與真實性。

（二）加強預算執(zhí)行控制

在行政事業(yè)單位部門預決算差異性控制方面，首先財政部門要強化指標管理，在支出控制上要進行控制，嚴格執(zhí)行國庫集中支付制度，針對支付比例合理調(diào)節(jié)，確保財政資金能夠全面地用在預算方面，對支付方式、資金流向以及項目執(zhí)行等方面的情況進行問題分析，強化重大項目預算，積極進行監(jiān)督跟蹤調(diào)查以及抽查，對資金情況進行客觀分析，一旦發(fā)現(xiàn)問題，立即進行解決。

（三）加強部門決算審核

針對預算單位內(nèi)部制度措施進行完善和建設，從預算、決算的各個方面進行控制，做好銜接工作，并且積極引入核算軟件，完善各部門控制力度，實現(xiàn)預算、執(zhí)行以及決算的系統(tǒng)化管理，客觀反映單位內(nèi)部各部門之間的預算執(zhí)行情況，減少口徑不一致的問題，詳細反映收入、支出變動情況，全面杜絕人為虛報、調(diào)節(jié)支出科目問題。加強導致問題原因的分析研究，加大決算力度，確保行政事業(yè)單位嚴格執(zhí)行預算以及決算管理制度，保障預算與決算的有效銜接。

（四）加強審計監(jiān)督檢查

做好部門預算執(zhí)行審計工作，尤其是在預算執(zhí)行合理性、效果性方面，必須要嚴格控制，針對違規(guī)違紀行為，必須要進行處理，針對單位內(nèi)部違反經(jīng)濟規(guī)律的行為給予及時糾正，促進單位各部門的聯(lián)系與監(jiān)督，強化部門決算審計，對部門決算的政策性與技術(shù)性方面進行重點審計，一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時提出，并分析導致問題的原因，全面提升部門決算信息質(zhì)量。要強化部門資產(chǎn)負債表審計，這個環(huán)節(jié)的重點要放在負債、資產(chǎn)以及凈資產(chǎn)核算的方面，必須要將部門資產(chǎn)負債及資產(chǎn)的實際財務情況反映出來。

（五）提高預算管理工作人員的業(yè)務水平和道德素質(zhì)教育

為了能夠提升行政事業(yè)單位預決算質(zhì)量，做好兩者的銜接工作，必須要擁有一只高素質(zhì)的預算管理隊伍，從政策法律以及業(yè)務知識方面都要強化教育，要從單位的實際情況出發(fā)，定期開展教育培訓，將國家的相關(guān)法律規(guī)范、業(yè)務知識、新型的技術(shù)傳遞給單位預算管理工作人員，要施行動態(tài)化培訓，根據(jù)當前的發(fā)展形勢，及時更新培訓教育的內(nèi)容，做到與時俱進。同時，要強化預算管理，這樣能夠確保單位資金的利用率以及結(jié)構(gòu)優(yōu)化，也有助于單位各項制度的完善和落實。

三、結(jié)束語

預算是對項目開展之后各項收支的事前估算，行政事業(yè)單位不管從事任何經(jīng)濟活動，都會有與之相對應的人力、物力以及財力方面的支出，這些支出就是投入成本，合理的預算能夠?qū)⑼度氲馁Y金降到最低。決算則是在工作全部結(jié)束之后，對這一年的開支進行總結(jié)，此時如果預算與決算的結(jié)果是一致的，就說明單位這一年所從事的各項投資以及工作開展所必須要的經(jīng)濟投入都是最為合理、科學的，一旦兩者存在差異就說明，其中某些環(huán)節(jié)存在問題，進而導致資金成本投入增加，從目前我國行政事業(yè)單位預決算的情況來看，兩者差異的問題還是十分普遍，本文針對導致這種差異的因素進行了分析，也相應地提出了解決對策，希望能夠為我國行政事業(yè)單位的管理人員提供一些建議和參考，對單位未來預決算工作的穩(wěn)定開展有所助力。

參考文獻：

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