第一篇：淺析規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在的問題及對(duì)策文檔

淺析重慶規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在的問題及對(duì)策

【摘要】黨的十七屆五中全會(huì)提出“促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)”，這對(duì)于我國(guó)建設(shè)現(xiàn)代規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局有了指導(dǎo)性意義。本文主要從重慶規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀、自身元素及實(shí)踐操作方面談?wù)勗谝?guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的具體問題，同時(shí)對(duì)問題的解決提出建議，旨在對(duì)于規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)提出意見。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)；規(guī)模化；問題；對(duì)策

“三農(nóng)”問題一直備受關(guān)注，而解決好“三農(nóng)”問題中的農(nóng)業(yè)問題在我國(guó)倡導(dǎo)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的時(shí)代進(jìn)程中又有著舉足輕重的意義。我國(guó)是一個(gè)典型的大農(nóng)村、大農(nóng)業(yè)國(guó)家，全國(guó)近60%人口為農(nóng)業(yè)人口，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)期以來以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主，以自足自給為主要。要轉(zhuǎn)變現(xiàn)有農(nóng)業(yè)存在的“小打小鬧”、市場(chǎng)運(yùn)作少的局面只能從實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代規(guī)?；r(nóng)業(yè)入手，借鑒西方國(guó)家的規(guī)模經(jīng)營(yíng)方式，才能徹底解決農(nóng)業(yè)問題，但農(nóng)業(yè)規(guī)?；膶?shí)現(xiàn)在重慶仍存在問題。

一、重慶農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)現(xiàn)狀

近年來，在政府大力支持下，重慶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化腳步腳步加快，并且取得了顯著的成績(jī)。截止2009年下半年，全市產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的數(shù)量從寥寥無幾增加到2300余家，逐步形成了以榨菜、辣椒、生豬、柑橘為代表的產(chǎn)業(yè)鏈和國(guó)家知名產(chǎn)品品牌，在龍頭企業(yè)帶動(dòng)下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，市

場(chǎng)開拓和發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品上表現(xiàn)明顯。截止2008年，市級(jí)以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)累計(jì)發(fā)展到237家，實(shí)現(xiàn)銷售收入417億，帶動(dòng)農(nóng)戶293.8萬，較2007年增加37%。同時(shí)金融行業(yè)對(duì)于重慶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展力度較大，僅2006年至2010年中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行累計(jì)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)放貸款41億元，并且成功與105家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立業(yè)務(wù)關(guān)系。

二、重慶農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)存在的問題

（一）地貌因素制約規(guī)?；l(fā)展

眾所周知，重慶轄區(qū)主要分布在長(zhǎng)江沿線，以丘陵、低山為主，平均海拔為400米。地勢(shì)從南北兩面向長(zhǎng)江河谷傾斜，起伏較大，多呈現(xiàn)“一山一嶺”、“一山一槽二嶺”的形貌。同時(shí)，重慶地處四川盆地東部，其北部、東部及南部分別有大巴山、巫山、武陵山、大婁山環(huán)繞。地貌以丘陵、山地為主，坡地面積較大，有“山城”之稱。重慶以淺丘、山嶺為主的地形風(fēng)貌，在很大程度上限制著農(nóng)業(yè)不能像平原地區(qū)一樣實(shí)現(xiàn)普遍集約規(guī)?；?；在部分地區(qū)，盡管存在著規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但相對(duì)規(guī)模也是分塊經(jīng)營(yíng)而非成片經(jīng)營(yíng)，同時(shí)地形因素使得規(guī)?；?jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品在運(yùn)輸?shù)瘸杀旧显黾?，制約著農(nóng)業(yè)的規(guī)模化生產(chǎn)。

（二）農(nóng)民意識(shí)淡薄阻礙農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)

長(zhǎng)期以來，我國(guó)農(nóng)民都保持著傳統(tǒng)的耕種模式，小農(nóng)意識(shí)普遍 存在。大部分農(nóng)民認(rèn)為只要自己的田地耕種好，每年耕地收入固定就算日子安穩(wěn)度過，農(nóng)民們對(duì)于實(shí)行土地流轉(zhuǎn)承包大面積農(nóng)田

實(shí)現(xiàn)規(guī)?；r(nóng)業(yè)持懷疑態(tài)度，只要表現(xiàn)為：一是自身不具有敢為人先實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的超前意識(shí)，盡管國(guó)家大力倡導(dǎo)農(nóng)民自行實(shí)施土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，但有很少的農(nóng)民能真正的將這樣的前衛(wèi)思想植入到自身生產(chǎn)中，不愿承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)流轉(zhuǎn)土地開辦規(guī)?；r(nóng)業(yè)項(xiàng)目；二是對(duì)于他人實(shí)行規(guī)模化農(nóng)業(yè)的土地流轉(zhuǎn)不支持，主要表現(xiàn)為對(duì)于轉(zhuǎn)租、承包、互換等土地流轉(zhuǎn)方式阻撓，對(duì)于農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)不信任。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年重慶市土地流轉(zhuǎn)比例僅占所有更低總量的6.91%。

此外，農(nóng)民組織化程度不高也制約了現(xiàn)代農(nóng)工業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。我市農(nóng)民專業(yè)合作社起步不久，但農(nóng)民對(duì)此認(rèn)識(shí)不到位，仍習(xí)慣一家一戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，因此造成了合作社數(shù)量少、規(guī)模小、實(shí)力弱，輻射帶動(dòng)能力小，制約著規(guī)?；r(nóng)業(yè)的實(shí)現(xiàn)。

（三）政府引導(dǎo)不夠減緩農(nóng)業(yè)規(guī)?；_步

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，由于小農(nóng)意識(shí)的存在，就必然要求政府在對(duì)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)上要起到一定的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)作用。目前，盡管政府倡導(dǎo)實(shí)行集約化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但在引導(dǎo)上仍存在著缺位，主要表現(xiàn)為：一是宣傳力度不夠高，即對(duì)于農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)的優(yōu)勢(shì)、效益等向農(nóng)戶推廣普及不夠；二是規(guī)模化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引入的指導(dǎo)力度不夠高，即在對(duì)農(nóng)民實(shí)施產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)中缺少了政府對(duì)于產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)及扶持辦法及力度；三是對(duì)于因地制宜發(fā)展規(guī)?；r(nóng)業(yè)的總體思路和規(guī)劃欠缺，目前各地政府樂于搞城鎮(zhèn)建設(shè)和開發(fā)，對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)注和措施缺少必要的重視。

（四）龍頭企業(yè)作用發(fā)揮不明顯

我市的涉農(nóng)龍頭企業(yè)數(shù)量不多、生產(chǎn)規(guī)模不大、科技含量較低，多數(shù)為農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工企業(yè)，對(duì)農(nóng)戶的帶動(dòng)能力不強(qiáng)。企業(yè)與農(nóng)戶之間缺乏溝通的橋梁，多數(shù)企業(yè)沒有能力指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)出符合企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的農(nóng)產(chǎn)品。而政府部門又缺少必要的服務(wù)和管理，致使一些本地企業(yè)到外地購買農(nóng)產(chǎn)品或企業(yè)收購不到符合進(jìn)口國(guó)家或地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求的農(nóng)產(chǎn)品。既增加了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，也減少了我市的農(nóng)產(chǎn)品出口數(shù)量，造成我市部分優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的低價(jià)銷售。

三、解決重慶農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)中存在問題對(duì)策建議

（一）加大規(guī)模化生產(chǎn)宣傳力度，提升農(nóng)民規(guī)模化意識(shí)通過各種媒介大力宣傳規(guī)?；a(chǎn)的有益之處，利用村村通

廣播、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、宣傳標(biāo)語等宣傳媒介對(duì)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)進(jìn)行大力宣傳；注重抓住典型，通過打造規(guī)?；a(chǎn)的先進(jìn)典型，宣傳規(guī)模化生產(chǎn)成功實(shí)例，以引導(dǎo)典型在農(nóng)民中廣泛流傳，以此提高農(nóng)民規(guī)?；a(chǎn)積極性。

（二）著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)水平

各級(jí)政府要認(rèn)真落實(shí)扶持農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的稅收、信貸、用地、用電等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，逐步增加對(duì)農(nóng)業(yè)規(guī)模化的財(cái)政資金投入。一要扶持一批輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，圍繞我市優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，引進(jìn)一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，并建立企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)制度，提高他們對(duì)現(xiàn)代企業(yè)的管理水

平，逐步做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；二是各級(jí)政府部門工作人員要主動(dòng)上門為企業(yè)服務(wù)，根據(jù)企業(yè)需要，指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)出符合企業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品。要鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)；三要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，完善市場(chǎng)服務(wù)體系，鼓勵(lì)超市與無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立長(zhǎng)期產(chǎn)銷合作關(guān)系，推行連鎖經(jīng)營(yíng)和直銷配送。采取聯(lián)合購銷模式，通過購聯(lián)網(wǎng)，把無公害農(nóng)產(chǎn)品銷售到國(guó)內(nèi)外。

（三）進(jìn)一步提高農(nóng)民的組織化程度

要注重發(fā)揮鄉(xiāng)村干部的作用，特別是新農(nóng)村建設(shè)示范村和整治村，要先行一步，依托各村的特色產(chǎn)業(yè)或一村一品產(chǎn)業(yè)，建立專業(yè)合作社，組織農(nóng)民進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，達(dá)到所有產(chǎn)品一半以上由合作社統(tǒng)一銷售，為其他村樹立樣板。二是各級(jí)政府要在政策上、財(cái)力上大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社人員的培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

第二篇：論文：我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境存在的問題及對(duì)策

我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境面臨的問題及對(duì)策

姓名：

學(xué)號(hào)：

班級(jí)：

舒云康 200830010416 農(nóng)學(xué)院生物技術(shù)1班2011.06.0

1摘要：結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的特征和趨勢(shì)，指出資源危機(jī)和環(huán)境惡化、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低下、農(nóng)業(yè)科技落后以及加入WTO后的短期負(fù)面影響是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)階段面臨的主要問題，進(jìn)而提出相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵字：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題發(fā)展對(duì)策

正文：

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

1.1 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門的產(chǎn)值比重大大減小

與消費(fèi)結(jié)構(gòu)的整體性轉(zhuǎn)換相適應(yīng)，發(fā)達(dá)國(guó)家在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革的推進(jìn)上就不斷增加動(dòng)物性食品及其后向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)即飼料產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)，進(jìn)而不斷增加生活質(zhì)量類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的總體結(jié)構(gòu)不斷走向高級(jí)化。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)中畜牧業(yè)的比重大都超過了農(nóng)業(yè)，水果、花卉、高品質(zhì)蔬菜等產(chǎn)業(yè)都獲得了快速發(fā)展，支撐農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的已不再是傳統(tǒng)的糧食產(chǎn)業(yè)。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和涉農(nóng)服務(wù)業(yè)發(fā)展非常迅速

農(nóng)業(yè)的分工向縱深發(fā)展，形成了發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)前部門和農(nóng)業(yè)產(chǎn)后部門。農(nóng)業(yè)產(chǎn)前部門主要包括：為農(nóng)業(yè)提供各種生產(chǎn)資料的部門。農(nóng)業(yè)產(chǎn)后部門主要包括：農(nóng)產(chǎn)品的包裝、貯藏、加工、運(yùn)輸、銷售等部門，也就是常說的社會(huì)化的服務(wù)體系，服務(wù)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)中部門與產(chǎn)前、前后部門共同構(gòu)成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。構(gòu)成了更廣泛的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。農(nóng)業(yè)越發(fā)達(dá)，其產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈分工越細(xì)，聯(lián)系也就越緊密。發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐證明，精深加工已成為提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和參與國(guó)際分工的重要手段，不僅可延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高農(nóng)業(yè)附加值，而且可緩解農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)市場(chǎng)的季節(jié)性問題，增加社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求總量。

1.3 技術(shù)進(jìn)步加速

發(fā)達(dá)國(guó)家無論是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，還是品牌的形成，都是以現(xiàn)代科技知識(shí)為支撐的。目前發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)所使用的技術(shù)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了幾十年前的水平，生物技術(shù)和信息技術(shù)是重要的應(yīng)用技術(shù)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高科技化，不僅進(jìn)一步推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，而且改變了農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)特性，使農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和外延都發(fā)生了很大變化。

1.4 農(nóng)民組織化和產(chǎn)業(yè)組織化程度顯著提高

提高農(nóng)民組織化水平是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。在發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)民紛紛加入或創(chuàng)立某些組織（如合作社等），以農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)為切入點(diǎn)，推進(jìn)規(guī)模化和一體化經(jīng)營(yíng)。幾乎所有農(nóng)業(yè)

發(fā)達(dá)國(guó)家都有各種各樣的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須努力提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，充分發(fā)揮各類農(nóng)業(yè)和農(nóng)民組織在技術(shù)傳遞、信息集合、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、資源共享等方面的作用。

二、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨的主要問題

2.1 土地分散經(jīng)營(yíng)，難以組織推進(jìn)規(guī)?；⒓w化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

平均每戶都有3—4塊耕地，大部分地塊都在2畝以下，有不少地塊不足1畝，機(jī)械化耕作困難，這種土地零星經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)的大發(fā)展。加上農(nóng)田長(zhǎng)期使用化肥農(nóng)藥、塑料薄膜，地力結(jié)構(gòu)破壞較大，土地單位產(chǎn)出率低，持續(xù)增長(zhǎng)增收的難度加大。

2.2 農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平低。

大多為作坊式生產(chǎn)，主要是初級(jí)產(chǎn)品加工，缺乏大而強(qiáng)的龍頭企業(yè)和知名品牌的帶動(dòng)，農(nóng)副產(chǎn)品精深加工能力弱。

2.3 農(nóng)產(chǎn)品流通中介組織、農(nóng)村市場(chǎng)體系和物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展不全。

大宗農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不暢，沒有建立農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，大多為地?cái)偸浇?jīng)營(yíng)，檔次較低。

2.4 農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)不高，發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)勞力不足。

我縣農(nóng)民文化素質(zhì)總體偏低，農(nóng)業(yè)人口中具有初中以上文化程度的僅占48%，文盲半文盲還占有一定的比例，一些有文化的農(nóng)村青壯年勞力異地轉(zhuǎn)移較多，新農(nóng)村建設(shè)缺乏主體，科技推廣沒有對(duì)象，發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)勞力有限。另外，當(dāng)前農(nóng)村留守人員大多是老人、婦女和兒童，大部分農(nóng)戶把農(nóng)業(yè)作為第二產(chǎn)業(yè)，只滿足種地夠吃飯，嚴(yán)重影響高效農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)的大發(fā)展。

2.5 農(nóng)村科技創(chuàng)新能力弱，科技推廣服務(wù)體系不夠健全。

由于科技推廣經(jīng)費(fèi)不足，科技推廣人員心有余而力不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技、畜牧、水利、農(nóng)機(jī)等站所舉步維艱，科技推廣出現(xiàn)空檔，難以滿足科技致富的迫切需要。

2.6 村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)十分薄弱。

絕大部分村缺乏發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)和改善基礎(chǔ)設(shè)施的實(shí)力和后勁，村干部工作受經(jīng)濟(jì)制約，開展工作難度大。

2.7 占用耕地嚴(yán)重。

城市化過程中，城市郊區(qū)耕地占用情況嚴(yán)重。再者由于村莊規(guī)劃未啟動(dòng)，部分農(nóng)民沒地方建房，只有在自己的責(zé)任田建房，占用了大量的耕地，部分村還造成了空心村。

2.8 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然較差。

盡管近年來國(guó)家加大了對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，但農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后的局面還沒有從根本上得到改變。農(nóng)田水利建設(shè)比較滯后，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力較弱、生產(chǎn)波動(dòng)性大，內(nèi)澇還沒徹底解決。

2.9 發(fā)展畜牧業(yè)積極性有待提高。盡管目前畜禽市場(chǎng)價(jià)格大幅飆升，但并沒出現(xiàn)因價(jià)格拉動(dòng)生產(chǎn)大發(fā)展的現(xiàn)象，農(nóng)民填槽補(bǔ)欄的欲望不強(qiáng)烈，相當(dāng)一部分人持觀望態(tài)度。出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因主要是：畜禽加工龍頭企業(yè)少，養(yǎng)殖方式落后，規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展緩慢，養(yǎng)殖大戶不多。瞬息萬變的市場(chǎng)價(jià)格讓養(yǎng)殖戶無所適從，認(rèn)為目前養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)過大，擔(dān)心再次出現(xiàn)高價(jià)進(jìn)仔豬雛禽，低價(jià)賣肉豬、肉禽的虧損現(xiàn)象。另外，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的普漲，尤其是飼料價(jià)格增幅較大，養(yǎng)殖成本大幅提高；同時(shí)，生豬疫病的發(fā)生也極大影響著農(nóng)戶發(fā)展畜牧養(yǎng)殖的積極性。

三、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的幾點(diǎn)建議

3.1 要完善家庭經(jīng)營(yíng)、農(nóng)戶合作、農(nóng)業(yè)企業(yè)股份合作制以及相應(yīng)的輔助支撐體系。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，引導(dǎo)農(nóng)戶通過市場(chǎng)進(jìn)行土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，積極探索采取合理的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，解決農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化發(fā)展問題，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)能人承包農(nóng)民土地，推動(dòng)農(nóng)村土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，使土地、資金、技術(shù)和信息有效集中，從而擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，拉長(zhǎng)生產(chǎn)鏈條。另外，根據(jù)我縣實(shí)際，大力發(fā)展無公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植，積極調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷優(yōu)化改良土地，對(duì)那些高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)雖未形成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，但有明顯開發(fā)優(yōu)勢(shì)的潛在產(chǎn)業(yè)，要進(jìn)行重點(diǎn)培育，培養(yǎng)持續(xù)增收的能力。

3.2 重視培育和發(fā)展龍頭企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。培育和發(fā)展一批經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、科技含量高、輻射面廣、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，是推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效途徑。我縣應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以農(nóng)產(chǎn)品加工為突破口，加快農(nóng)產(chǎn)品加工市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和國(guó)際化進(jìn)程。重點(diǎn)發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的龍頭企業(yè)。

3.3 加快專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，切實(shí)解決農(nóng)產(chǎn)品銷售問題。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)設(shè)施建設(shè)，建立批發(fā)市場(chǎng)與直接銷售相結(jié)合、電子交易與場(chǎng)內(nèi)交易相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系。經(jīng)過幾年努力，逐步形成豫東北縣級(jí)較大的農(nóng)產(chǎn)品物流中心、價(jià)格中心和市場(chǎng)信息發(fā)布中心。鼓勵(lì)和支持不同經(jīng)濟(jì)主體興辦和發(fā)展各種協(xié)會(huì)、合作社、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷組織，帶動(dòng)更多的農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。

3.4 高度重視技術(shù)創(chuàng)新，努力提高農(nóng)業(yè)科技含量。

把實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，提高農(nóng)業(yè)科技含量作為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要措施來抓。要重視農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，適當(dāng)增加科研經(jīng)費(fèi)，多渠道、多層次、多形式加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)，讓農(nóng)民了解和掌握農(nóng)業(yè)實(shí)用科技知識(shí)。

3.5 多措并舉抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，積極培植農(nóng)產(chǎn)品品牌，確保我縣農(nóng)產(chǎn)品順利進(jìn)入國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

3.6 要盡快啟動(dòng)村莊規(guī)劃?，F(xiàn)在農(nóng)民建房的積極性很高，我縣村莊規(guī)劃沒跟上，農(nóng)民大都在自己的責(zé)任田建房，占用大量耕地，同時(shí)嚴(yán)重影響新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程，必須盡快啟動(dòng)村莊規(guī)劃建設(shè)。

3.7 千方百計(jì)籌措資金，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年來，我縣積極爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政政策支持，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯成效。在加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)支持力度的同時(shí)，應(yīng)通過項(xiàng)目投入、招商引資和群眾集資，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和必要條件，減少自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，徹底解決蘭考內(nèi)澇問題，提高農(nóng)業(yè)效益。

3.8 加快畜牧業(yè)的發(fā)展。一要推進(jìn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化。要大力實(shí)施良種工程，繼續(xù)加大良種場(chǎng)、擴(kuò)繁場(chǎng)建設(shè)，加快優(yōu)良品種的培育、引進(jìn)、擴(kuò)繁和普及步伐；要盡快推進(jìn)適度規(guī)模養(yǎng)殖，降低散養(yǎng)散放的比重；要加快推進(jìn)畜牧小區(qū)建設(shè)；要加快無公害基地建設(shè)步伐，按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程生產(chǎn)畜禽產(chǎn)品，幫助和鼓勵(lì)養(yǎng)殖企業(yè)建立無公害基地，提高畜牧產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二要加強(qiáng)動(dòng)物疫病防病體系建設(shè)。建立動(dòng)物防疫屏障，增加人員和經(jīng)費(fèi)投入，建立動(dòng)物防疫應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，完善和落實(shí)動(dòng)物防疫配套制度，建立和完善外來動(dòng)物及其產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和準(zhǔn)入制度。三要著力探索機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。培育壯大畜產(chǎn)品加工與流通、科技服務(wù)等畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，積極扶持發(fā)展各種中介組織，推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

參考文獻(xiàn)：

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第三篇：我國(guó)目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境存在的問題及對(duì)策

我國(guó)目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境存在的問題及對(duì)策

在改革開放后，我國(guó)為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，吸引外來資金投資，引進(jìn)了大量的污染企業(yè)；為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，我們以犧牲環(huán)境來換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，對(duì)資源不合理的開采，導(dǎo)致水土流失嚴(yán)重，為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，過度放牧導(dǎo)致我國(guó)西北地區(qū)沙漠化嚴(yán)重，還有在云貴高原地區(qū)，由于植被的砍伐，導(dǎo)致石漠化嚴(yán)重等等。以上這些都說明了我國(guó)環(huán)境的嚴(yán)重。特別是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境存在很多問題，所以下面將介紹我國(guó)目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境存在的問題，同時(shí)提出一些對(duì)策。

一、我國(guó)目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境存在的問題

（一）農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化

1、水土流失嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查,目前我國(guó)水土流失面積為 355.56 萬平方公里，占國(guó)土面積的37.42%，每年流失表層土在50億噸以上,喪失的肥力高出全國(guó)化肥的產(chǎn)量，這不僅造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且使土壤肥力逐漸下降，土壤肥力愈來愈瘦，從而形成惡性循環(huán)，據(jù)科學(xué)家研究推算，土壤流失的速度比土壤形成的速度快120~ 400倍。從50年代以來，由于水土流失而失去的耕地267萬多平方公里，平均每年6.7萬平方公里以上。

2、土地沙化的面積增大。土地沙化有氣候變化和自然災(zāi)害等原因，但主要是不適當(dāng)?shù)娜藶榛顒?dòng)引起的，主要有以下幾點(diǎn)：一是盲目開墾，50年代到70年代末，西北地區(qū)三次大規(guī)模毀牧、毀林開墾，破壞草地667萬平方公里，毀林18.7萬平方公里，其結(jié)果是開墾一塊沙化一塊，農(nóng)牧林三者皆傷。二是過度放牧。解放以來，我國(guó)牧區(qū)家畜由2900萬頭(只)增加到9000萬(只)，而草地面積卻減少了667萬平方公里。據(jù)統(tǒng)計(jì)，草牧超載率達(dá)50% ~ 120%，有些地方甚至高達(dá)300%。三是濫采濫伐。沙化地區(qū)燃料匱乏，加劇了對(duì)沙生植被的破壞，同時(shí)濫挖沙生植物，如甘草、麻黃、發(fā)菜等。據(jù)測(cè)算，每挖1kg甘草就要破壞8~ 10畝土地，僅甘肅省每年因這樣破壞的草地面積就達(dá)90萬畝。四是水資源開發(fā)利用不合理。不少地方攔蓄河水，造成下游土地沙化嚴(yán)重。

3、土地荒漠化加劇。我國(guó)天然草原近400萬平方公里，約占國(guó)土面積的40%，是我國(guó)陸地面積最大的天然生態(tài)系統(tǒng)，也是環(huán)繞東北、華北、西部最大的綠色屏障。但是草原在嚴(yán)重退化和沙化，目前我國(guó)沙化草原168.9萬平方公里，約占國(guó)土總面積的17.6%，其中有116萬平方公里的沙漠是在目前技術(shù)和財(cái)力條件下難以治理的，有52.9萬平方公里的沙化土地經(jīng)過努力是有可能恢復(fù)其原貌的。另外，還有90多萬平方公里的土地處于明顯的沙化過程之中，如果不采取有力措施，也會(huì)逐步變成荒漠。

4、在我國(guó)云貴高原，屬于喀什特地貌，全省喀斯特面積10 9萬平方公里,占全省國(guó)土面積的61.92%,其中石漠化面積達(dá)3.31萬平方公里,占全省國(guó)土面積的21.53%。由于植被被砍，導(dǎo)致山上泥土被沖刷，加重了該地區(qū)的石漠化。

5、過量使用化學(xué)農(nóng)藥和化肥造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的污染。我國(guó)農(nóng)業(yè)病蟲害的防治主要靠化學(xué)農(nóng)藥，糧食高產(chǎn)區(qū)往往也是農(nóng)藥過量使用區(qū)，而且使用量還在逐年增多。同時(shí)土壤污染嚴(yán)重，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)受污染的耕地約有1000萬hm2，污水灌溉污染耕地216.7萬hm2，固體廢棄物堆存占地和毀田13.3萬hm2，合計(jì)約占耕地總面積的1/10以上。土壤是作物生長(zhǎng)的基地，也是水分的保養(yǎng)所，但由于當(dāng)今的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)把施用化肥和化學(xué)農(nóng)藥作為增產(chǎn)的主要手段，其用量與日俱增。1978年，我國(guó)化肥用量約為884萬t，到1998年這一數(shù)字上升到3981萬t，增加 415 倍。據(jù)有關(guān)研究證明，大約施用量的30%左右溶解在水體里或殘留在土壤中，不僅成為量大面廣的污染源，而且也使土壤本身遭受污染。另外，我國(guó)農(nóng)藥的施用量也在逐年增多，農(nóng)藥使用量1985年為 4.6kg/ hm2，1991年達(dá) 15.9kg/ hm2，6年增加了2.4培，全國(guó)農(nóng)藥總用量1990年為 7313 萬t，1995年增至10 817萬t。與化肥相比，農(nóng)藥毒性更大，更不易降解，對(duì)水土都會(huì)造成更為嚴(yán)重的污染。過量施用化學(xué)農(nóng)藥會(huì)造成人體中毒，而且殺傷有益動(dòng)植動(dòng)，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

6、工業(yè)的發(fā)展，所排放的有毒物質(zhì)對(duì)于農(nóng)業(yè)用地的污染，對(duì)于目前重金屬對(duì)于農(nóng)業(yè)農(nóng)地的污染統(tǒng)計(jì)還沒有一個(gè)具體數(shù)據(jù)公布，但是重金屬污染嚴(yán)重也是不容質(zhì)疑的，特別是現(xiàn)在我們吃的大米鎘超標(biāo)，據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示中國(guó)市場(chǎng)上大米有10%重金屬鎘超標(biāo)，是對(duì)人健康的隱藏著得殺手。同時(shí)還有在其他作物上重金屬的污染。

所以目前我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化特別嚴(yán)重，不僅影響我國(guó)糧食產(chǎn)量安全，還影響我們身體健康，因?yàn)楝F(xiàn)在有一句化就是不吃早死，吃了慢慢死。也就是我們農(nóng)產(chǎn)品的安全受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的問題嚴(yán)重影響。

（二）市場(chǎng)環(huán)境

主要是農(nóng)產(chǎn)品的安全問題，由于現(xiàn)在大量使用農(nóng)藥化肥，還有工業(yè)污染，導(dǎo)致我們生產(chǎn)的出來的農(nóng)產(chǎn)品被人吃后會(huì)對(duì)人造成傷害。同時(shí)農(nóng)產(chǎn)品在加工和運(yùn)輸過程中，加入的添加劑，防腐劑，還有食品長(zhǎng)時(shí)間存放也會(huì)自生產(chǎn)生有毒物質(zhì)，對(duì)我們?nèi)梭w健康都是危害。對(duì)這其中的例子太多，在這里就不在詳細(xì)論述了。這些嚴(yán)重影響我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)和層次也在變化，一方面農(nóng)產(chǎn)品的供給數(shù)量在增加，需求量在相對(duì)減少； 另一方面消費(fèi)結(jié)構(gòu)在變化、消費(fèi)檔次在提高，而產(chǎn)品結(jié)構(gòu)卻維持原樣，產(chǎn)品提供仍維持在初級(jí)產(chǎn)品層次。農(nóng)產(chǎn)品供求矛盾問題日益突出。這種矛盾既有量上的也有

結(jié)構(gòu)上的，更有質(zhì)量上的。正因?yàn)槿绱?，在進(jìn)入90年代中后期以來，各地農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)普遍表現(xiàn)出需求不旺，農(nóng)產(chǎn)品供給過剩。過剩的供給改變了原有的賣方市場(chǎng)格局。買方市場(chǎng)的形成使得現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以及產(chǎn)品質(zhì)量、檔次的提高等問題迫在眉睫。

二、對(duì)策

1、山區(qū)及山區(qū)水土流失的整治類型區(qū)。以水土保持林建設(shè)為主，有計(jì)劃地退耕還林還草，確保河川徑流長(zhǎng)期穩(wěn)定，可持續(xù)利用,使林草、耕作工程等措施在淺山、坡面、溝道形成一個(gè)統(tǒng)一的全方位綜合保持水土和生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)體系。扭轉(zhuǎn)水土流失，增加水源涵養(yǎng)功能，保障水庫安全。在草原及荒漠化草原地區(qū)要有計(jì)劃封育，遏制草地退化。我們的草原生態(tài)系統(tǒng)除有森林生態(tài)系統(tǒng)的功能外，還有防風(fēng)固沙、保持水土流失的作用。所以在治理中，首先要重視水土保持工作，扭轉(zhuǎn)人們長(zhǎng)期以來輕視依靠生態(tài)自然修復(fù)的局面，走堅(jiān)持“大面積封禁與小流域綜合治理相結(jié)合”的建設(shè)新路，把依靠生態(tài)自然修復(fù)與有目的、有計(jì)劃、有步驟的人工治理緊密結(jié)合起來，其具體做法可概括為“封、退、還、建、改”5個(gè)字。其中“封”是大面積封山禁牧，育林育草，給予生態(tài)充足的恢復(fù)時(shí)空，充分發(fā)揮生態(tài)自然修復(fù)的功能；“退”是25度以上坡耕地全部實(shí)行退耕，加大水土保持力度，推廣封、退、還、建、改5字經(jīng)驗(yàn)。

2、沿沙區(qū)及荒漠化整治類型區(qū)。以防風(fēng)固沙林建設(shè)為主，擴(kuò)大封沙育林、育草面積，積極建設(shè)沙漠化土地綜合治理開發(fā)示范區(qū)，探索治沙先進(jìn)技術(shù)和開發(fā)模式，使之成為生態(tài)治沙產(chǎn)業(yè)的示范樣板。實(shí)施封育、保擴(kuò)和開發(fā)相結(jié)合的方針，對(duì)綠洲邊緣的固定、半固定沙地(柴灣)嚴(yán)格封禁，促其自然恢復(fù)、更新，對(duì)二十里大沙、八十里大沙實(shí)行封護(hù)，不準(zhǔn)放牧、樵采、開荒等人為活動(dòng)。通過封禁管理,逐步提高植被覆蓋，阻截流沙，固定沙源,防止土地沙漠化、荒漠化。

3、沙區(qū)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)建設(shè)類型區(qū)。在荒漠、半荒漠、瀕危野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)，主要通過引進(jìn)、馴化和繁殖，使適于荒漠、半荒漠環(huán)境瀕于滅絕的動(dòng)物在圈養(yǎng)集約經(jīng)營(yíng)和控制放牧的條件下大量繁殖種屬，增加數(shù)量，最后釋放、野化，使自然達(dá)到最低限度的載畜數(shù)量，豐富荒漠系統(tǒng)的成分，為沙漠綜合治理開發(fā)探索新的利用模式。

4、草灌結(jié)合，發(fā)展喬木。生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)完整的整體。一個(gè)穩(wěn)定的、具有良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)，必須是各種生態(tài)因子的和諧統(tǒng)一。有些地區(qū)山川秀美工程或者生態(tài)環(huán)境建設(shè)被片面的理解成為種樹,實(shí)踐證明，“種樹等于造林,造林等于森林，森林等于生態(tài)”是一種片面錯(cuò)誤的觀念。片面理解生態(tài)建設(shè)還會(huì)造成忽視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，忽視灌木草本植物的生態(tài)作用。如陜北地區(qū)有些方生態(tài)環(huán)境已經(jīng)退化，土地涵養(yǎng)水分能力極差，水土流失嚴(yán)重，不宜

植樹造林，可有些部門或地區(qū)在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，片面執(zhí)行退耕還林政策，結(jié)果是“年年栽樹不見樹”。盡管有些地方樹木能夠成活，但由于缺乏水分和營(yíng)養(yǎng)而多年不長(zhǎng)，成為名副其實(shí)的“老頭樹’。退耕還林(草)要因地制宜，宜林則林，宜草則草，只有草灌喬相結(jié)合，生態(tài)造林，才有明顯的生態(tài)效果。退耕還林(草)也應(yīng)根據(jù)自然規(guī)律科學(xué)規(guī)劃，有些地方只有尊重先草后灌再喬的規(guī)律，即必須先恢復(fù)草，改善生態(tài)條件，再植灌木，草灌結(jié)合，最后發(fā)展喬木，才能真正達(dá)到生態(tài)建設(shè)的目的。

5、對(duì)石漠化地區(qū)治理，高效合理利用石漠化地區(qū)有限的水土資源，解決基本生存問題；以生態(tài)經(jīng)濟(jì)型林(果、藥)草為主的石漠化地區(qū)植被恢復(fù)恢復(fù)植被是石漠化治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因?yàn)橹脖桓采w率的高低直觀地反映了石漠化治理的成效?？紤]到目前西南石漠化地區(qū)人口壓力大的實(shí)際情況，除立地條件極差的個(gè)別石漠化地區(qū)外，大部分石漠化地區(qū)應(yīng)以人工恢復(fù)為主，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)型林(果、藥)業(yè)。

6、科學(xué)合理使用農(nóng)藥化學(xué)肥料。為了保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，今后要加強(qiáng)農(nóng)藥生產(chǎn)、銷售和使用的管理，大力推廣生物農(nóng)藥防治病蟲草害綜合技術(shù)和天地昆蟲等，盡量減少化學(xué)農(nóng)藥使用量，特別是高毒農(nóng)藥，以保證農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與農(nóng)產(chǎn)品的安全。同時(shí)多用有機(jī)肥，可以改善土壤的理化性質(zhì)。

7、對(duì)于重金屬的污染，我可以栽培吸收率比較的植物，對(duì)土壤中重金屬進(jìn)行吸收，同時(shí)可以通過育種來減少吸收，更重要的對(duì)工業(yè)上所產(chǎn)生的污染物進(jìn)行處理后在排放。減少污染源。

8、通過改善我們的環(huán)境，使我們的農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和質(zhì)量得到改善，同時(shí)生產(chǎn)出品種多樣的產(chǎn)品來滿足消費(fèi)者的需求，建立好的農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高我們農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

最后，我想說的就是，目前我們農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境面臨著許多問題，需要我們大家一起去治理和改善他。我們從自己做起，做一個(gè)愛護(hù)環(huán)境的人，做一個(gè)有責(zé)任的人，積極參加環(huán)境保護(hù)。

第四篇：當(dāng)前規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))建設(shè)存在的問題及對(duì)策

當(dāng)前規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)存在的問題及對(duì)策

驛城區(qū)畜牧局

（2009年1月24日）

發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖是我國(guó)目前和今后畜牧業(yè)的發(fā)展方向，是實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化的必有之路，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，村容整潔，管理民主，鄉(xiāng)風(fēng)文明”的重要措施。近年來，我區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)在市場(chǎng)和政策的雙重推動(dòng)下得到較快發(fā)展。目前，全區(qū)已建成各類畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）76個(gè)；其中豬場(chǎng)56個(gè)、家禽場(chǎng)10個(gè)、奶牛場(chǎng)（小區(qū)）4個(gè)、肉牛場(chǎng)3個(gè)、羊場(chǎng)2個(gè)。我區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)與前幾年相比發(fā)展很快，但是與周邊縣區(qū)和現(xiàn)代化畜牧業(yè)發(fā)展的要求相比還有較大差距，規(guī)?；B(yǎng)殖程度還較低。

一、存在的主要問題

1、養(yǎng)殖規(guī)模小。當(dāng)前畜禽養(yǎng)殖仍以千家萬戶分散養(yǎng)殖為主，大部分農(nóng)戶規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖意識(shí)不強(qiáng)，養(yǎng)殖規(guī)模小，設(shè)計(jì)不合理，先進(jìn)的科學(xué)養(yǎng)殖、疫病防治技術(shù)不能得到推廣應(yīng)用，無論養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)、防疫條件，還是良種引進(jìn)應(yīng)用都比較落后，缺乏市場(chǎng)意識(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，養(yǎng)殖效益不高，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。

2、畜禽疫病難防難控。目前，畜禽疫病流行頻繁，多種疫病混合感染，畜禽疫病難防難控，養(yǎng)殖戶欠缺疫病治療知識(shí)，再加上當(dāng)?shù)孬F醫(yī)的治療技術(shù)水平有限，發(fā)病率死亡率較高。尤其在夏秋季無名高熱豬病的侵襲下，一些養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）束手無策，豬病損失慘重。

3、資金投入嚴(yán)重不足。要發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，至少需要十幾萬元到幾十萬元的資金。目前廣大農(nóng)民經(jīng)濟(jì)條件有限，擴(kuò)大再生產(chǎn)的能力不強(qiáng)，1

養(yǎng)殖業(yè)又是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，散養(yǎng)戶想進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，籌資十分困難。

4、土地分散經(jīng)營(yíng)和嚴(yán)格的土地管理政策不利于規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展。當(dāng)前農(nóng)村實(shí)行土地分散經(jīng)營(yíng)的使用權(quán)30年不變和國(guó)家嚴(yán)格的土地管理政策，發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖必須占用較大地塊，農(nóng)區(qū)養(yǎng)殖戶先靠自身力量想選擇一塊不是基本農(nóng)田的理想規(guī)?；B(yǎng)殖用地，十分困難。

5、服務(wù)體系不健全。目前區(qū)、鄉(xiāng)、村畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)力量十分短缺，信息服務(wù)、疫病防治、良種繁育體系等不完善，不適應(yīng)加快畜牧業(yè)發(fā)展的需要。

二、加快發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖的幾點(diǎn)建議

1、加大政府引導(dǎo)和扶持力度

各級(jí)地方政府要把發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖作為加快畜牧業(yè)發(fā)展的重要措施來抓，研究發(fā)展措施，制定實(shí)施規(guī)劃和具體方案，明確發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟地組織實(shí)施。

一是根據(jù)本地實(shí)際，抓好標(biāo)準(zhǔn)化畜禽規(guī)模養(yǎng)殖示范場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)，讓農(nóng)民學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，激發(fā)養(yǎng)殖戶發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖的熱情。二是在加大財(cái)政資金投入的同時(shí)，要將農(nóng)業(yè)開發(fā)、沼氣建設(shè)，扶貧等資金向畜牧業(yè)傾斜，重點(diǎn)扶持規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展。

三是積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)民發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，增加貸款數(shù)量，延長(zhǎng)貸款時(shí)間，切實(shí)解決養(yǎng)殖戶資金投入不足的問題。

四是 農(nóng)業(yè)、畜牧、財(cái)政、土地、電力等部門要密切配合，切實(shí)加大政策扶持力度，為發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖創(chuàng)造寬松、良好的外部環(huán)境。五是有關(guān)職能部門要增強(qiáng)服務(wù)能力，為養(yǎng)殖戶提供市場(chǎng)信息、產(chǎn)品營(yíng)銷、技術(shù)咨詢、人力培訓(xùn)等方面的服務(wù)，解決養(yǎng)殖戶科學(xué)飼養(yǎng)水平

不高、養(yǎng)殖信息不靈、畜禽產(chǎn)品流通不暢等問題，促進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖健康快速發(fā)展。

2、健全三個(gè)體系

一是健全畜牧技術(shù)服務(wù)體系。要建立和完善畜牧技術(shù)服務(wù)體系，有針對(duì)性地對(duì)養(yǎng)殖戶加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高他們科學(xué)飼養(yǎng)、動(dòng)物防疫等適用技術(shù)的運(yùn)用能力，充分發(fā)揮科技對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖的提升作用。畜牧部門要指派專業(yè)技術(shù)人員對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行跟蹤服務(wù)，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)計(jì)和建設(shè)，做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的技術(shù)推廣和服務(wù)，為規(guī)模養(yǎng)殖提供技術(shù)保障。

二是健全動(dòng)物疫病防控體系。建立健全區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)動(dòng)物疫病防控網(wǎng)絡(luò)，建立一支技術(shù)水平較好的村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍，同時(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建好用好動(dòng)物疫病診斷化驗(yàn)室，充實(shí)技術(shù)力量，提高動(dòng)物疫病診斷和檢測(cè)水平，最大限度地減少養(yǎng)殖戶的損失。加強(qiáng)獸用生物制品管理，保證疫苗質(zhì)量，規(guī)范廢棄疫苗處理，既要科學(xué)免疫，又要嚴(yán)防菌毒擴(kuò)散，構(gòu)筑起畜牧業(yè)發(fā)展的安全屏障。

三是健全畜禽良種繁育體系。把畜禽良種體系建設(shè)作為加快畜牧業(yè)發(fā)展，提高養(yǎng)殖效益，推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展的重要舉措來抓，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，每個(gè)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)一個(gè)較為規(guī)范的畜禽品種改良點(diǎn)。加大科技投入，鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成分參與畜禽品種改良工作，大力推廣豬人工授精和牛冷精配種技術(shù)，加快畜禽品種改良步伐。

3、做到五個(gè)加快

一是加快提高養(yǎng)殖戶組織化程度。各級(jí)政府有關(guān)部門應(yīng)主動(dòng)轉(zhuǎn)變職能，充分發(fā)揮服務(wù)作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)養(yǎng)殖戶成立畜牧專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和信息服務(wù)，提高養(yǎng)殖戶的組織化程度，努力培

育專業(yè)協(xié)會(huì)的自我發(fā)展能力，把畜牧經(jīng)濟(jì)合作組織培育成為牽動(dòng)規(guī)模養(yǎng)殖和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)的重要力量。

二是加快養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，做好養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃養(yǎng)殖用地，土地管理部門要及時(shí)安排規(guī)模養(yǎng)殖用地計(jì)劃，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶采取多戶聯(lián)建、股份制合建、養(yǎng)殖大戶單建或者加工企業(yè)興建等多種形式，切實(shí)加快規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)步伐。加大招商引資力度，把引資建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)作為加快推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖的有效措施。積極爭(zhēng)取實(shí)施國(guó)家畜牧業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，發(fā)揮項(xiàng)目帶動(dòng)作用，通過項(xiàng)目資金的投入使用推動(dòng)規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展。

三是加快農(nóng)村養(yǎng)殖帶頭人的培養(yǎng)。把培養(yǎng)農(nóng)村規(guī)模養(yǎng)殖帶頭人和畜牧業(yè)經(jīng)紀(jì)人作為加快推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖的重要措施來抓，切實(shí)擺上重要位置，抓緊抓好抓出成效。充分發(fā)揮農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)帶頭人的示范和輻射帶動(dòng)作用，調(diào)動(dòng)養(yǎng)殖戶發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖的積極性。

四是加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展以畜牧養(yǎng)殖業(yè)為紐帶的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推廣 “牛－沼－菌”、“豬－沼－菌”等多種循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，延長(zhǎng)畜牧產(chǎn)業(yè)鏈條，增加養(yǎng)殖效益，減少環(huán)境污染，創(chuàng)建“無公害養(yǎng)殖企業(yè)”。為規(guī)模養(yǎng)殖可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

五是加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步完善畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，協(xié)調(diào)龍頭企業(yè)、各類養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、中介組織、交易市場(chǎng)與養(yǎng)殖戶的利益關(guān)系，使他們結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)共同體，加快畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐，提高養(yǎng)殖戶抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

第五篇：淺談規(guī)?；B(yǎng)豬管理人員存在的問題及對(duì)策

淺談規(guī)?；i場(chǎng)管理者存在的問題及對(duì)策 —基于人力資本理論的視角

張立輝

（吉林農(nóng)業(yè)科技學(xué)院動(dòng)物科學(xué)學(xué)院 吉林 132101）

摘要：近年來養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展迅速，養(yǎng)殖規(guī)?；潭仍絹碓礁撸瑫r(shí)也暴露出了一些管理層面的問題。人力資本問題已受到世界各國(guó)越來越廣泛的關(guān)注和重視，提高規(guī)?；i場(chǎng)管理者的管理水平和效率顯得更為重要、急迫。管理者在用人、市場(chǎng)信息流通、激勵(lì)措施的缺乏和人本理論的推進(jìn)四個(gè)方面存在著較為嚴(yán)重的問題，提出相關(guān)的應(yīng)對(duì)措施也顯得尤為重要，為我國(guó)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到促進(jìn)的作用。

關(guān)鍵詞：規(guī)模化；人員管理；問題；對(duì)策

作者簡(jiǎn)介：張立輝，男，漢，吉林人，吉林農(nóng)業(yè)科技學(xué)院動(dòng)物科學(xué)學(xué)院黨支部書記

一、養(yǎng)豬業(yè)規(guī)?；陌l(fā)展現(xiàn)狀 在過去的 2011 年，中國(guó)豬平均的存欄量為 4.68 億頭，總的出欄量為 6.62 億頭，出欄率高達(dá)141%，預(yù)計(jì) 2012 年全年豬價(jià)有可能長(zhǎng)期保持在15～17 元 /kg，所以2012 年生豬市場(chǎng)仍將是豐收的一年，有可能創(chuàng)歷史上盈利時(shí)間最長(zhǎng)、盈利水平最高的一個(gè)盈利期。①據(jù)專家人士預(yù)測(cè)：未來十年將是中國(guó)養(yǎng)豬業(yè)規(guī)模化發(fā)展的黃金時(shí)期。隨著我國(guó)規(guī)?；B(yǎng)豬的興起，我國(guó)養(yǎng)豬業(yè)也逐步向?qū)I(yè)化，畜牧業(yè)化，商品化養(yǎng)豬方式的邁進(jìn)，規(guī)?；B(yǎng)豬業(yè)不僅滿足了人們對(duì)豬肉及其副產(chǎn)品的消費(fèi)需求，而且為農(nóng)民增收、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、糧食轉(zhuǎn)化成產(chǎn)加工、帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等做出了重大貢獻(xiàn)。②在規(guī)?；B(yǎng)豬業(yè)日益發(fā)展的同時(shí)也呈現(xiàn)出各種問題，由于改革開放以來從事其他行業(yè)的成功人士，在完成了原始資本積累、發(fā)展壯大之后，涉足養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)的較多，使規(guī)?；i場(chǎng)真正是畜牧獸醫(yī)畜牧業(yè)管理專業(yè)的行家里手所占比例較低，導(dǎo)致部分規(guī)?；i場(chǎng)建成投產(chǎn)后由于管理者在決策、用人、創(chuàng)新、市場(chǎng)流通的能力等方面的欠缺使規(guī)?；i場(chǎng)管理成本較高、生產(chǎn)業(yè)績(jī)低下、經(jīng)營(yíng)維艱。我國(guó)規(guī)?；i場(chǎng)能夠完全勝任的管理人才廖廖無幾，人才匱乏已成為制約中國(guó)規(guī)?；B(yǎng)豬發(fā)展的瓶頸問題。

政府對(duì)于畜牧業(yè)的各種補(bǔ)貼仍將持續(xù) , 而且力度會(huì)逐年加大。③畜牧業(yè)尤其是養(yǎng)豬業(yè)仍大有可為，政府對(duì)生豬市場(chǎng)的調(diào)控措施也愈加有效，如《防止生豬價(jià)格過度下跌調(diào)控預(yù)案》等調(diào)控措施逐年完善，有力地促進(jìn)了規(guī)模養(yǎng)豬業(yè)的健康發(fā)展。所有這些，有利地保障了未來 10 年中國(guó)養(yǎng)豬業(yè)市場(chǎng)的穩(wěn)定——較長(zhǎng)期的處于較高盈利水平的市場(chǎng)穩(wěn)定。未來 10 年將是中國(guó)養(yǎng)豬業(yè)市場(chǎng)盈利的黃金期。

二、規(guī)?；i場(chǎng)管理者存在的問題

（一）管理者在用人方面的問題 1.員工素質(zhì)低下

①② 摘自馮永輝《2010/2011 國(guó)內(nèi)生豬市場(chǎng)分析回顧及 2012 年走勢(shì)預(yù)測(cè)》

農(nóng)業(yè)部最新公布的數(shù)據(jù)表明，我國(guó)規(guī)?；i養(yǎng)殖量從五年前的30%增加到去年的55%，并計(jì)劃到2015年，我國(guó)規(guī)?；i養(yǎng)殖的比重將達(dá)到65%以上。③ 2012 年中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》

多數(shù)規(guī)?；i場(chǎng)員工沒有在正規(guī)化豬場(chǎng)養(yǎng)豬實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)。由于當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化程度高和新技術(shù)普遍應(yīng)用，使農(nóng)民每年用在農(nóng)業(yè)種植業(yè)上的時(shí)間大大縮短，大批農(nóng)村青壯年勞力靠外出打工以增加收入。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力及畜牧獸醫(yī)學(xué)校畢業(yè)生首次接觸規(guī)?；B(yǎng)豬，其疫病意識(shí)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，市場(chǎng)意識(shí)、管理意識(shí)淡薄對(duì)各工藝流程的具體操作規(guī)程不熟練。使部分規(guī)?；i場(chǎng)的人員常常處在季節(jié)性用工荒狀態(tài)，嚴(yán)重影響正常的日常管理和生產(chǎn)。員工沒有經(jīng)過正規(guī)化培訓(xùn)，缺乏對(duì)豬場(chǎng)各部門管理制度的了解，對(duì)各生產(chǎn)工藝流程的工作內(nèi)容和特點(diǎn)不清晰，對(duì)各類疫病防治程序和各車間的操作規(guī)程沒有完全掌握，技術(shù)人員對(duì)各類報(bào)表體系、市場(chǎng)信息、行業(yè)信息、新技術(shù)信息及競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境掌握不夠，嚴(yán)重影響豬場(chǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2.薪金待遇偏低

國(guó)內(nèi)規(guī)?；B(yǎng)豬從業(yè)人員薪酬待遇普遍偏低，是造成員工隊(duì)伍不穩(wěn)定，積極性不高，留不住人才的主要原因。急功近利的管理者導(dǎo)致多數(shù)規(guī)模化豬場(chǎng)員工的工資沒有隨物價(jià)上漲而增加，骨干員工、生產(chǎn)場(chǎng)長(zhǎng)容易受到外部高薪誘惑而頻繁跳槽近些年，許多有規(guī)?；i場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)的人才流動(dòng)到薪酬較高、工作環(huán)境較好的飼料銷售、動(dòng)保等養(yǎng)豬相關(guān)行業(yè)就業(yè)，這樣對(duì)豬場(chǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展極為不利。

3.生活條件差

員工的生活條件、娛樂設(shè)施和其他行業(yè)相比，環(huán)境條件較差是不爭(zhēng)的事實(shí)，加之一般實(shí)行封閉式管理，員工缺乏與親友相聚溝通的機(jī)會(huì)，使其有生活單調(diào)、枯燥之感。心理壓力也比較嚴(yán)重。

4.規(guī)章制度不明確

作為普通的員工很難理解各項(xiàng)規(guī)章制度的約束性，會(huì)在心理有反抗好抵觸的情緒，不利于規(guī)模化豬場(chǎng)的建設(shè)和發(fā)展。

（二）市場(chǎng)信息溝通機(jī)制不健全

信息溝通和傳導(dǎo)，是資源有效配置的必要條件，也是政府實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控，合理引導(dǎo)配置的基礎(chǔ)。分割性市場(chǎng)之間、主要服務(wù)組織之間沒有建立起信息溝通和共享機(jī)制;政府部門與市場(chǎng)之間缺乏穩(wěn)定的信息溝通機(jī)制，使政府部門不能及時(shí)、全面地了解規(guī)模化養(yǎng)豬配置狀況;除技術(shù)類學(xué)校以外的普通高校與規(guī)?；B(yǎng)豬市場(chǎng)之間沒有經(jīng)常性信息溝通、共享機(jī)制，造成規(guī)模化養(yǎng)豬場(chǎng)的“生產(chǎn)”與“銷售”脫節(jié)、高等教育的市場(chǎng)針對(duì)性不強(qiáng)等等;全國(guó)性規(guī)?；B(yǎng)豬供求信息的披露平臺(tái)和披露制度還不夠完善，規(guī)模化養(yǎng)豬場(chǎng)供求雙方難以及時(shí)了相關(guān)力資本的供求狀況、報(bào)酬水平等信息，限制了規(guī)模化養(yǎng)豬配置的視野和范圍，不利于規(guī)?；B(yǎng)豬的全國(guó)性流動(dòng)。

（三）缺乏激勵(lì)理論的應(yīng)用

激勵(lì)是持續(xù)激發(fā)人的動(dòng)機(jī)的心理過程, 通過激勵(lì)在某種內(nèi)部或外部刺激的影響下, 使人始終維持在一個(gè)興奮狀態(tài)中。將激勵(lì)這一概念應(yīng)用于規(guī)?；竽翗I(yè)的管理, 就是調(diào)動(dòng)人的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性的迫切需要。其重要性主要從以下四個(gè)方面解釋：

1.實(shí)施人才戰(zhàn)略的迫切需要 當(dāng)今世界，人才資源已成為一個(gè)畜牧業(yè)最重要的戰(zhàn)略資源，人才在綜合實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)中具有決定性意義。小康大業(yè)，人才為本。黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才、畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才是黨的人才隊(duì)伍不可分割的重要組成部分，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、科技創(chuàng)新的生力軍。

2.推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的根本途徑

搭建事業(yè)平臺(tái)，營(yíng)造“尊重管理人才”的良好氛圍，倡導(dǎo)創(chuàng)新理念，充分調(diào)動(dòng)員工的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性;激活人才資源，鼓勵(lì)科技人員興辦或領(lǐng)辦家庭牧場(chǎng)、飼料生產(chǎn)銷售、畜產(chǎn)品加工等民營(yíng)科技畜牧業(yè)等一系列優(yōu)惠政策的制定和實(shí)施，既可以實(shí)現(xiàn)土地和草原合理流動(dòng)，提高土地和草原的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)程度，促進(jìn)土地資源向土地資本轉(zhuǎn)變，又可以通過股份制、招商引資等途徑，大量聚集民間資金進(jìn)行畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地和加工畜牧業(yè)建設(shè)，促進(jìn)民間資金向民營(yíng)資本轉(zhuǎn)變。

3.解決“三農(nóng)”問題的重大舉措

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，是事關(guān)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的全局性重大問題。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)，要“把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置”。畜牧部門是政府農(nóng)村工作的職能部門之一，是黨和政府聯(lián)系農(nóng)牧民群眾的橋梁和紐帶，對(duì)解決好“三農(nóng)”問題有著不可推卸的責(zé)任。大力培養(yǎng)畜牧業(yè)專業(yè)技術(shù)人才和農(nóng)村養(yǎng)殖實(shí)用人才，加快畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，是從根本上解決“三農(nóng)”問題，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的重大舉措。

4.推進(jìn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化的強(qiáng)大動(dòng)力 畜牧業(yè)現(xiàn)代化，是建立在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)之上的，把傳統(tǒng)不發(fā)達(dá)的畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂挟?dāng)代世界先進(jìn)水平的發(fā)達(dá)畜牧業(yè)的過程。其內(nèi)容主要包括:在經(jīng)濟(jì)形態(tài)上，由傳統(tǒng)自給自足的自然經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)化的商品經(jīng)濟(jì)；在生產(chǎn)手段上，運(yùn)用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)和裝備改造原始落后的技術(shù)和裝備；在經(jīng)營(yíng)管理方法上，運(yùn)用與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的科學(xué)管理方法管理畜牧業(yè)。推進(jìn)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)、生產(chǎn)手段和經(jīng)營(yíng)管理方式的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，就必須培養(yǎng)和造就一批精通經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)管理人才，培養(yǎng)和造就一批熟悉業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人才；培養(yǎng)和造就一批素質(zhì)較高的畜禽養(yǎng)殖實(shí)用人才，從而形成推進(jìn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的強(qiáng)大動(dòng)力。

（三）忽視人力資本理論的應(yīng)用

人力資本是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的核心資本，人力資本的積累、配置、運(yùn)用情況如何，直接關(guān)系到一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度、質(zhì)量和潛力。一個(gè)員工要樂意在某家規(guī)?；i場(chǎng)工作，主要因素有感性因素和理性因素，不僅使他能感覺到自己的工作有價(jià)值、有前途，并且人際關(guān)系融洽、工作氛圍寬松向上；使他能得到自己想要的東西，如福利、個(gè)人發(fā)展空間等。規(guī)模化豬場(chǎng)要依靠人本文化的感召力，引導(dǎo)員工形成與畜牧業(yè)共同的價(jià)值觀和追求，幫助員工實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值；建立激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)工作熱情；培養(yǎng)員工有完成本職工作的自豪感和對(duì)豬場(chǎng)的認(rèn)同感和歸屬感；創(chuàng)造人才脫穎而出的環(huán)境，充分發(fā)揮每個(gè)員工的才干。通過人本文化管理，讓員工自覺地把自身發(fā)展與畜牧業(yè)的生存發(fā)展緊密地連在一起，在畜牧業(yè)的不斷發(fā)展中實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。

三、規(guī)?；B(yǎng)豬從業(yè)人員管理對(duì)策

（一）讓管理者改善用人理念 1.積極支持員工參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)

定期的學(xué)習(xí)培訓(xùn)不僅能提升員工的業(yè)務(wù)技能，還可以培養(yǎng)員工的團(tuán)隊(duì)精神和自我管理的意識(shí)，增強(qiáng)凝聚力，促進(jìn)日常管理工作的順利開展和生產(chǎn)業(yè)績(jī)的提高。場(chǎng)長(zhǎng)、副場(chǎng)長(zhǎng)及技術(shù)員可定期參加國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)交流會(huì)、研討會(huì)、展示會(huì)及參觀交流等活動(dòng)。普通員工要進(jìn)行上崗前培訓(xùn)，在崗培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括各車間操作規(guī)程、飼養(yǎng)管理制度、疫病防治、疫情動(dòng)態(tài)、養(yǎng)豬行情、畜牧業(yè)文化等。培訓(xùn)形式有課堂講授、看光盤、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、師傅帶徒弟等。同時(shí)，養(yǎng)殖規(guī)模較大

或豬病較復(fù)雜的規(guī)?；i場(chǎng)，一定要有具備豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的養(yǎng)豬專家的支持，并爭(zhēng)取和有實(shí)力的科研單位及大專院校合作，以獲取技術(shù)上、人才上、實(shí)驗(yàn)室等方面上的支持。

2.提高勞動(dòng)報(bào)酬

隨著近年來物價(jià)的不斷上漲和外出務(wù)工人員工資的提高，豬場(chǎng)人員的勞動(dòng)報(bào)酬也應(yīng)適時(shí)調(diào)整。場(chǎng)長(zhǎng)可實(shí)行年薪制，對(duì)生產(chǎn)一線員工進(jìn)行基本工資加浮動(dòng)工資，即生產(chǎn)指標(biāo)績(jī)效工資。生產(chǎn)指標(biāo)績(jī)效考核應(yīng)以車間為單位，按月或生產(chǎn)批次計(jì)算獎(jiǎng)懲，并按季度發(fā)放勞保福利。生產(chǎn)指標(biāo)要盡量切合實(shí)際，主要以分娩率、窩均產(chǎn)活仔數(shù)、育成率、料肉比、醫(yī)藥費(fèi)、水電費(fèi)、低值易耗費(fèi)等為主，避免過多過細(xì)，以免造成結(jié)算困難。

3.完善生活環(huán)境

規(guī)?；i場(chǎng)在招收新員工時(shí)，不僅要中、青年比例適當(dāng)，還要男女比例適中。豬場(chǎng)統(tǒng)一提供食宿，員工宿舍要求冬暖夏涼，干凈整潔。伙食必須達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，食譜經(jīng)常變換。對(duì)有發(fā)明創(chuàng)造和做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)工作者給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。可定期開展文體活動(dòng)，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)精神。采購相關(guān)娛樂設(shè)施設(shè)備，力爭(zhēng)滿足員工的文化需求，緩解封閉式管理給員工帶來的孤獨(dú)和寂寞。

4.制定科學(xué)合理的規(guī)章制度

管理人員必須具有相關(guān)專業(yè)大學(xué)文憑及豐富的規(guī)模化豬場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際制定科學(xué)合理的各項(xiàng)規(guī)章制度，使各層次的從業(yè)人員履行自己的工作職責(zé)、任務(wù)及目標(biāo)，并嚴(yán)格依章辦事，做到獎(jiǎng)罰分明，充分調(diào)動(dòng)大家的勞動(dòng)積極性和主觀能動(dòng)性。各類制度主要包括：崗位責(zé)任制度、財(cái)務(wù)制度、供銷制度、免疫制度、飼料管理制度、獸藥管理制度、低值易耗品管理制度及各類檔案管理制度等。制度的制定要科學(xué)、合理、適用，制定過程中要廣泛聽取群眾意見。執(zhí)行過程中要檢查督促，落實(shí)到行動(dòng)上，并根據(jù)需要對(duì)制度進(jìn)行不斷地修訂和完善。

（二）建立市場(chǎng)化的投入機(jī)制 1.加強(qiáng)養(yǎng)殖創(chuàng)新，改進(jìn)生產(chǎn)方式 要認(rèn)真總結(jié)本地成功經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)和借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，明確發(fā)展思路和方向，因地制宜，指導(dǎo)農(nóng)民改進(jìn)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，創(chuàng)新養(yǎng)殖模式，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展要求。在發(fā)展方向上，結(jié)合各地區(qū)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，應(yīng)堅(jiān)持穩(wěn)定發(fā)展仔豬產(chǎn)業(yè)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在發(fā)展模式上，突出特色和優(yōu)勢(shì)，發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，注重標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打造綠色、無公害、環(huán)保、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)品牌。

2.政策導(dǎo)向與招商引資相匹配，完善財(cái)政貼息政策，加快創(chuàng)建綠色豬肉養(yǎng)殖專業(yè)合作社，積極吸納農(nóng)民，與農(nóng)戶建起利益對(duì)接機(jī)制，不斷提高農(nóng)戶綠色養(yǎng)殖生豬的積極性，使農(nóng)戶養(yǎng)殖生豬的風(fēng)險(xiǎn)降到最低，最大限度地提高農(nóng)戶的利益?！笆濉逼陂g，建成技術(shù)先進(jìn)、管理科學(xué)、效益顯著、優(yōu)勢(shì)突出的高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化養(yǎng)豬示范區(qū)，進(jìn)而達(dá)到樹立典型、示范引導(dǎo)、以點(diǎn)帶面、全面提升的目標(biāo)。

3.積極推進(jìn)品牌營(yíng)銷

加快銷售方式由普通產(chǎn)品為主向品牌化營(yíng)銷轉(zhuǎn)變品牌是優(yōu)良品質(zhì)的代表，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的主要標(biāo)識(shí)。我們將樹立品牌觀念，增強(qiáng)品牌意識(shí)，做好品牌經(jīng)營(yíng)。加快無公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)品的產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，逐步實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品向品牌產(chǎn)品過渡，實(shí)現(xiàn)品牌帶動(dòng)，進(jìn)一步提高產(chǎn)品知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。

4.加強(qiáng)各方的監(jiān)管力度

加強(qiáng)監(jiān)管嚴(yán)把準(zhǔn)出、入關(guān)，按《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》中的法律規(guī)定，動(dòng)物檢疫嚴(yán)格實(shí)行報(bào)檢制度、行產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入和產(chǎn)區(qū)銷區(qū)聯(lián)動(dòng)制度。當(dāng)前及今后一段時(shí)間，以“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全、品牌”為發(fā)展方向，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力構(gòu)建現(xiàn)代規(guī)?；B(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)體系。

（四）建立長(zhǎng)效激勵(lì)制度

畜牧業(yè)管理者在制定激勵(lì)政策的時(shí)候，一定要對(duì)畜牧業(yè)員工的所有需求做認(rèn)真地調(diào)查研究，然后在工作中不斷了解員工的實(shí)際需求，及時(shí)將員工新的需求在政策中體現(xiàn)出來，使政策能夠保持持續(xù)的長(zhǎng)效性，使畜牧業(yè)員工的主觀能動(dòng)性更好地發(fā)揮出來。管理學(xué)家在心理學(xué)的基礎(chǔ)上建立了組織行為學(xué)，以人的心理特征和行為特征為基點(diǎn)，為在組織中各個(gè)成員的行為如何保持一致來實(shí)現(xiàn)整體目標(biāo)最大化提供了理論依據(jù)。

1.馬斯洛的需求層次理論 美國(guó)的心理學(xué)家馬斯洛(A·H·Massfow)在 1943年提出人的需求從低到高可以分為五個(gè)層次:生理需要、安全需要、社會(huì)需要、尊重需要和自我實(shí)現(xiàn)需要。畜牧業(yè)應(yīng)該針對(duì)不同員工的需求層次，設(shè)計(jì)出不同的激勵(lì)方案，滿足員工的需求。當(dāng)某一種需要沒有得到滿足的時(shí)候，員工就會(huì)產(chǎn)生一種內(nèi)在的驅(qū)動(dòng)力使他得到滿足。按照這一理論，知識(shí)員工的需要主要側(cè)重于較高層次的需要上，即社會(huì)需要、安全需要和自我實(shí)現(xiàn)需要。

2.赫茲伯格(F·Herzberg)的雙因素理論

雙因素理論把影響人的因素劃分為兩類:一類是保健因素(hygiene factors)，即與工作環(huán)境和條件有關(guān)的外部因素，包括政策、人際關(guān)系、環(huán)境和工資等。如果一個(gè)畜牧業(yè)這些因素不具備就容易降低員工工作的積極性;另一類是激勵(lì)因素(motivation factors)，包括成就、對(duì)工作成績(jī)的認(rèn)可和自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)等因素。他對(duì)提高工作的積極性，增加滿意度具有重要意義。管理人員應(yīng)該加強(qiáng)這個(gè)理論的應(yīng)用，使各類員工在工作中能夠得到滿足。

3.維克多·弗魯姆的期望理論

弗魯姆認(rèn)為人的工作動(dòng)機(jī)是由以下三種因素決定的:①期望即工作結(jié)果的預(yù)期，②“功利性”即關(guān)于工作成績(jī)可能帶來的各種后果的預(yù)期或信念;③效價(jià)即每種后果對(duì)于他們的價(jià)值。激勵(lì)水平大部分取決于人們認(rèn)為在多大程度可以期望達(dá)到預(yù)計(jì)的結(jié)果，以及管理人員判斷自己的努力對(duì)于畜牧業(yè)員工需要的滿足是否有意義。在日常工作設(shè)計(jì)中，不妨給這類普通的一線從業(yè)員工設(shè)置適當(dāng)?shù)氖找骖A(yù)期，適度安排一些少有難度且富有成就感的工作，以此來激發(fā)員工對(duì)工作的投入熱情。

4.強(qiáng)化理論(Reinforceable)和公平理論(Equity-theory)強(qiáng)化理論是源于斯金納(B·F·Skinner)的操作性條件反射概念的一種激勵(lì)理論。員工的行為結(jié)果是行為的主要驅(qū)動(dòng)因素，對(duì)于行為本身有強(qiáng)化作用，對(duì)畜牧業(yè)員工的工作成績(jī)的強(qiáng)化是使其行為得以維持的主要手段。增強(qiáng)廣大管理畜牧業(yè)員工員的責(zé)任感、使命感和緊迫感，組織他們積極為畜牧業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，對(duì)畜牧業(yè)進(jìn)行重新分析、審視和定位，在把“生態(tài)畜牧業(yè)”作為畜牧業(yè)發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新畜牧業(yè)發(fā)展思路，經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)”的畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路和結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)。

公平理論是美國(guó)心理學(xué)家亞當(dāng)斯(J·S·Adams)提出的一種激勵(lì)理論，這個(gè)理論也得到了教育領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。其研究的實(shí)質(zhì)是探討投入勞動(dòng)與所獲報(bào)酬之間的比值，即個(gè)人所做的投入與他所取得的報(bào)酬之間的差異。

（四）倡導(dǎo)人本文化管理

激發(fā)畜牧業(yè)員工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性既是管理者的永恒主題, 也是畜牧業(yè)人本管理的核心，激發(fā)職工的積極性、創(chuàng)造性和革新精神顯得越來越重要。完善人力資源的配置手段，即通過人力資本市場(chǎng)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易、實(shí)現(xiàn)資本配置，以政府為主導(dǎo)，通過行政安排的方式進(jìn)行人力資本配置，以非政府組織為完成特定工作而進(jìn)行的人力資本配置。堅(jiān)持黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快畜牧產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。以增收為目的、市場(chǎng)為導(dǎo)向、科技為依托、規(guī)模養(yǎng)殖為重點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為方向，突出特色，重點(diǎn)發(fā)展品牌產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，努力把畜牧業(yè)做成農(nóng)業(yè)的第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)。

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