第一篇：兩次金融危機(jī)談市場(chǎng)規(guī)制分析思考

關(guān)鍵詞： 金融危機(jī) 市場(chǎng)規(guī)制 四個(gè)轉(zhuǎn)變

最近，由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的金融海嘯席卷全球，并開(kāi)始傳導(dǎo)到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，世界各國(guó)都不同程度地出現(xiàn)了資金短缺、股市大跌、匯率震蕩、出口下降、市場(chǎng)滑落、失業(yè)率上升等現(xiàn)象，全球經(jīng)濟(jì)開(kāi)始出現(xiàn)衰退。與1998年的亞洲金融危機(jī)比較，這次金融海嘯并非因?yàn)橥鈦?lái)因素，也不是自然災(zāi)害造成的，是體制內(nèi)的因素

造成；主要是由于美國(guó)的消費(fèi)文化和模式、金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)和運(yùn)作方式，政府金融監(jiān)管的理念和方法等多種原因引起的；是內(nèi)源型。而1998年的亞洲金融危機(jī)則主要是由于東南亞國(guó)家金融監(jiān)管有漏洞，美國(guó)的金融大鱷——索羅斯等乘隙而入，利用投機(jī)的經(jīng)營(yíng)方式，掠奪他人財(cái)富；是外掠型。認(rèn)真審視和考量，造成這兩次金融危機(jī)有兩個(gè)共同的因素：市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)方式和政府的監(jiān)管政策。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和全球化的深入，經(jīng)過(guò)實(shí)踐的檢驗(yàn)和證明，各國(guó)政府越來(lái)越認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)監(jiān)管在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性和緊迫性，紛紛提出要建立一個(gè)新的世界經(jīng)濟(jì)監(jiān)管機(jī)制。最近召開(kāi)的二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)也提出要增強(qiáng)金融市場(chǎng)透明度、完善問(wèn)責(zé)制、加強(qiáng)監(jiān)管等，同時(shí)各國(guó)也開(kāi)始扎緊自己的籬笆，加強(qiáng)市場(chǎng)規(guī)制，增強(qiáng)免疫力。

規(guī)制一詞來(lái)源于英文“regulation”，原意主要是指政府部門(mén)通過(guò)對(duì)某些特定產(chǎn)業(yè)或企業(yè)的進(jìn)入與退出、經(jīng)營(yíng)行為、產(chǎn)品價(jià)格、投資決策、危害社會(huì)環(huán)境與安全等行為進(jìn)行監(jiān)督與管理。規(guī)制也是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而產(chǎn)生和發(fā)展的。產(chǎn)業(yè)革命的發(fā)生給布阿克爾貝、亞當(dāng)·斯密等所倡導(dǎo)的自由放任經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了強(qiáng)烈沖擊，也給市場(chǎng)提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；尤其是鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)明與推廣，需要大量投資，而當(dāng)時(shí)的自由競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)難以迅速聚集所需資金，這引起了對(duì)自由放任經(jīng)濟(jì)有效性的質(zhì)疑和反思。1848年,穆勒等經(jīng)濟(jì)學(xué)家開(kāi)始研究自然壟斷和經(jīng)濟(jì)規(guī)制問(wèn)題,認(rèn)為政府應(yīng)對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)行經(jīng)濟(jì)規(guī)制，其觀點(diǎn)逐漸被大家接受。英美等國(guó)政府先后成立了規(guī)制部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)際鐵路建設(shè)及其運(yùn)輸進(jìn)行規(guī)制，促進(jìn)了鐵路的發(fā)展。市場(chǎng)本身的缺陷也給政府規(guī)制提供了分析論證的實(shí)例:1929年爆發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)給西方發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)?lái)了巨大的沖擊，美國(guó)等國(guó)家經(jīng)濟(jì)急劇衰退，市場(chǎng)機(jī)制對(duì)這種衰退已無(wú)能為力，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家開(kāi)始認(rèn)真思考與反省國(guó)家與市場(chǎng)的關(guān)系；現(xiàn)實(shí)需要新的理論與政策來(lái)引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)走出危機(jī)。凱恩斯等經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)于國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的理論應(yīng)運(yùn)而生并被重視。美國(guó)從1933年開(kāi)始實(shí)施的以凱恩斯主義和制度學(xué)派觀點(diǎn)為基礎(chǔ)的“羅斯福新政”，如一劑良藥，給陷于危機(jī)中的美國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了復(fù)蘇的希望。以羅斯福新政為起點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中一方面用市場(chǎng)機(jī)制這只是看不見(jiàn)的手來(lái)調(diào)節(jié)和配置資源；另一方面用國(guó)家干預(yù)這只是看得見(jiàn)的手來(lái)調(diào)控和規(guī)制，保持經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的觀點(diǎn)和方法被大家認(rèn)可和接受，并且逐步形成一套系統(tǒng)理論。1998年的亞洲金融危機(jī)和這次爆發(fā)的金融海嘯，使市場(chǎng)規(guī)制的重要性再次凸顯。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中尤其是在全球化的大背景下，加強(qiáng)和改進(jìn)市場(chǎng)規(guī)制已經(jīng)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制國(guó)家的共識(shí)和研究的重點(diǎn)。

我國(guó)市場(chǎng)規(guī)制的理論和政策研究主要是從1980年代末開(kāi)始的，當(dāng)時(shí)學(xué)術(shù)界開(kāi)始翻譯介紹國(guó)外的政府規(guī)制理論、著作和相關(guān)政策及做法和經(jīng)驗(yàn)；1990年代中后期，學(xué)術(shù)界逐步應(yīng)用從國(guó)外引進(jìn)的政府規(guī)制理論研究中國(guó)壟斷產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題,主要集中于民航、鐵路、電信、電力、郵政等部門(mén)的政府規(guī)制政策；從本世紀(jì)初開(kāi)始,鑒于1998年亞洲金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)全球化的狀況，市場(chǎng)規(guī)制理論受到關(guān)注和重視，理論界學(xué)術(shù)界對(duì)政府規(guī)制理論研究的領(lǐng)域逐漸擴(kuò)大,層次逐漸深遠(yuǎn)，成果也日益增多。在市場(chǎng)準(zhǔn)入及退出、市場(chǎng)行為矯正、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、消費(fèi)權(quán)益維護(hù)、市場(chǎng)秩序規(guī)范等方面的研究也越來(lái)越深入。市場(chǎng)規(guī)制是國(guó)家干預(yù)的重要組成部分，是國(guó)家及其工作部門(mén)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行直接的、具體的監(jiān)督管理；是保障國(guó)家宏觀調(diào)控措施得以貫徹落實(shí)的手段、機(jī)器和機(jī)制。它與宏觀調(diào)控相互依存、相互聯(lián)系，相互促進(jìn)，共同引導(dǎo)和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

工商行政管理是具有中國(guó)特有的市場(chǎng)規(guī)制制度，在對(duì)資改造、經(jīng)濟(jì)管制、打擊投機(jī)倒把、改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等各個(gè)歷史階段都發(fā)揮了重要作用。作為政府市場(chǎng)規(guī)制的重要部門(mén)，工商行政管理機(jī)關(guān)在市場(chǎng)準(zhǔn)入及退出、市場(chǎng)行為矯正、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、消費(fèi)權(quán)益維護(hù)、市場(chǎng)秩序規(guī)范等方面肩負(fù)著重要的職責(zé)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和全球化的深入，市場(chǎng)主體、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)、營(yíng)業(yè)方式、高科技手段、國(guó)際化程度等日趨創(chuàng)新和發(fā)展，給我們市場(chǎng)規(guī)制提出了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展和要求，國(guó)家工商總局黨組審時(shí)度勢(shì)，經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，鄭重提出了要建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制和現(xiàn)代市場(chǎng)管理體系；努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”（即監(jiān)管領(lǐng)域由低端向高端轉(zhuǎn)變，監(jiān)管方式由粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變，監(jiān)管方法由突擊性專(zhuān)項(xiàng)性整治向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變，監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變）；提高工商行政管理機(jī)關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管能力和監(jiān)管水平，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。這給我們加強(qiáng)和改進(jìn)市場(chǎng)規(guī)制提出了新的要求，指明了新的方向。

努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，對(duì)于我們深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀；對(duì)于應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)；對(duì)于轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)和改進(jìn)市場(chǎng)規(guī)制；對(duì)于促進(jìn)工商行政管理的繁榮和發(fā)展等都具有十分重要的意義。透過(guò)兩次金融危機(jī)及市場(chǎng)規(guī)制的宗旨、原理、方式、作用等，筆者建議我們?cè)谂?shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”過(guò)程中，要重視與處理好以下幾個(gè)問(wèn)題：

一、高舉中國(guó)特色社會(huì)主義旗幟，走自己的路。十七大明確指出要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，這是我們黨歷史經(jīng)驗(yàn)的高度概括和科學(xué)總結(jié)。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)問(wèn)題上我們有過(guò)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，首先是學(xué)蘇聯(lián)的計(jì)劃體制，后來(lái)蘇聯(lián)垮了；然后學(xué)南斯拉夫，后來(lái)南斯拉夫散了；然后學(xué)東亞，后來(lái)日本和韓國(guó)也出問(wèn)題了；然后學(xué)美國(guó)，現(xiàn)在美國(guó)爆發(fā)金融危機(jī)了······。別人的方法和經(jīng)驗(yàn)不一定先進(jìn)科學(xué)；同時(shí)也不一定符合我國(guó)國(guó)情；況且經(jīng)濟(jì)社會(huì)也是運(yùn)動(dòng)發(fā)展的。外國(guó)的月亮也不一定比中國(guó)圓。金融危機(jī)爆發(fā)后，美國(guó)7千億美元救市用于購(gòu)買(mǎi)不良資產(chǎn)；而我國(guó)的4萬(wàn)億元人民幣用來(lái)擴(kuò)大內(nèi)需，刺激消費(fèi)；現(xiàn)在美國(guó)政府宣布改變7千億美元的用途，不全部用于購(gòu)買(mǎi)不良資產(chǎn)。應(yīng)該說(shuō)經(jīng)過(guò)三十年的改革開(kāi)放和具體實(shí)踐，我們逐步摸索出了適合中國(guó)國(guó)情的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，并建立健全了一系列的經(jīng)濟(jì)管理制度和機(jī)制；我們黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平與時(shí)俱進(jìn)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力也日益強(qiáng)盛，應(yīng)對(duì)、化解經(jīng)濟(jì)危機(jī)的措施、能力和經(jīng)驗(yàn)也不斷增強(qiáng)，“中國(guó)特色社會(huì)主義”模式現(xiàn)在越來(lái)越受到全世界的尊重和重視，也成為一些國(guó)家和地區(qū)學(xué)習(xí)與借鑒的榜樣。工商行政管理是具有中國(guó)特色的市場(chǎng)規(guī)制制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義的組成部分，在建國(guó)后的各個(gè)歷史時(shí)期都發(fā)揮了重要作用。我們要把工商行政管理放到中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中來(lái)思考，放到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中來(lái)謀劃，放到貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中來(lái)實(shí)施，走自己的路。要根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)、特點(diǎn)和規(guī)律，根據(jù)市場(chǎng)規(guī)制的宗旨、原理、作用、方式并結(jié)合我國(guó)的具體國(guó)情和現(xiàn)階段的發(fā)展要求來(lái)確定和實(shí)施工商行政管理，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，不斷健全完善我國(guó)的市場(chǎng)規(guī)制制度，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

二、重視和加強(qiáng)戰(zhàn)略與理論研究，增強(qiáng)工商行政管理的軟實(shí)力。陳云同志指出我們需要“頭戴瓜皮帽，手拿水煙袋，時(shí)常踱方步”的人，專(zhuān)門(mén)考慮戰(zhàn)略性問(wèn)題;要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的整體觀念，要有全面的戰(zhàn)略思維。理論來(lái)源于實(shí)踐又指導(dǎo)實(shí)踐，先進(jìn)清晰的理論是科學(xué)實(shí)踐的重要保證，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”需要先進(jìn)科學(xué)的理論來(lái)支撐和指導(dǎo)。伯華局長(zhǎng)指出：要認(rèn)真研究總結(jié)中國(guó)特色社會(huì)主義工商行政管理理論，指導(dǎo)推動(dòng)實(shí)踐工作?；趾陣?yán)謹(jǐn)?shù)陌l(fā)展戰(zhàn)略和先進(jìn)科學(xué)的系統(tǒng)理論,是工商部門(mén)軟實(shí)力的重要內(nèi)容,也是工商部門(mén)興旺發(fā)達(dá)的內(nèi)在動(dòng)力。我們要重視和加強(qiáng)戰(zhàn)略與理論研究，要把工商部門(mén)的工作放在政府工作的大局中來(lái)審視和考量，要強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、發(fā)展意識(shí)。要提倡學(xué)理論、鉆理論、講理論，開(kāi)展多種形式努力營(yíng)造濃厚的理論氛圍。要借鑒兄弟單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，采取引進(jìn)人才和自身培養(yǎng)相結(jié)合的方法，既從高等院校和科研機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者來(lái)掛職，又注重從基層培養(yǎng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、理論文字功底扎實(shí)、愛(ài)鉆研的業(yè)務(wù)骨干，總局應(yīng)該成立工商行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)術(shù)委員會(huì)，培養(yǎng)出我們自己的理論家和法律權(quán)威；要體現(xiàn)和突出工商的部門(mén)特色和行業(yè)特點(diǎn)，要有話語(yǔ)權(quán)和影響力，能夠在理論界和決策層聽(tīng)到我們的聲音和建議，能夠從體制和機(jī)制上保障和改進(jìn)工商行政管理；使工商行政管理理論始終保持與時(shí)俱進(jìn)的品質(zhì)和狀態(tài)，使工商行政管理實(shí)踐始終在先進(jìn)科學(xué)的理論指導(dǎo)下運(yùn)行。省工商局和有條件的地市級(jí)工商局應(yīng)該設(shè)立研究室,與工商學(xué)會(huì)合署辦公，搜集整理國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)規(guī)制的經(jīng)驗(yàn)方法，分析工商行政管理實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，進(jìn)行工商行政管理戰(zhàn)略和理論研究，探討市場(chǎng)監(jiān)管發(fā)展的模式和方向，為改進(jìn)工商行政管理提供智力支撐和理論支持。逐步建立健全激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立工商行政管理專(zhuān)業(yè)研究員、教授等職稱(chēng)，將研究成果與工薪晉級(jí)待遇掛鉤，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，努力造就一支勤于鉆研、善于鉆研的理論研究隊(duì)伍，切實(shí)促進(jìn)工商行政管理理論的繁榮和發(fā)展。

三、保護(hù)經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)家利益是市場(chǎng)規(guī)制的重要目的。市場(chǎng)規(guī)制是國(guó)家及其部門(mén)通過(guò)行政手段對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理，代表和保護(hù)的首先是經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)家利益。透過(guò)“羅斯福新政”、美國(guó)和歐盟對(duì)微軟的反壟斷執(zhí)法、相關(guān)國(guó)家對(duì)亞洲金融危機(jī)和本次金融海嘯的處理，我們都深刻地認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)規(guī)制的首要目標(biāo)是保護(hù)經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)家利益。經(jīng)濟(jì)安全，國(guó)家利益，投資者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益是相對(duì)獨(dú)立而又相互聯(lián)系，相互影響，相互制約的。投資者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益是建立在經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行和國(guó)家利益得到保障的基礎(chǔ)上；經(jīng)濟(jì)不能安全運(yùn)行，國(guó)家利益得不到有效保障，投資者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益是無(wú)本之木，無(wú)從談起；皮之不存，毛將焉附。只有經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)家利益得到保證，投資者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益才有保障；保護(hù)經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)家利益，是從源頭上保護(hù)投資者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益，是對(duì)投資者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者合法權(quán)益最大的、最基本的保護(hù)。市場(chǎng)規(guī)制是以保護(hù)國(guó)家整體的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的、根本的利益為出發(fā)點(diǎn)和歸宿的。工商行政管理機(jī)關(guān)是市場(chǎng)規(guī)制的重要部門(mén)，擔(dān)負(fù)著市場(chǎng)準(zhǔn)入，經(jīng)營(yíng)行為、競(jìng)爭(zhēng)行為、交易行為監(jiān)管，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等重要職能，保護(hù)經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)家利益應(yīng)該是工商行政管理的重要職責(zé)；在加入wto后經(jīng)濟(jì)全球化的情形下，這項(xiàng)職責(zé)凸顯得更加重要和迫切。國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于國(guó)家工商行政管理總局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制的規(guī)定》【國(guó)辦發(fā)[2008]88號(hào)】（即三定方案）中，規(guī)定了保護(hù)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者合法權(quán)益的職責(zé)，但沒(méi)有明確規(guī)定保護(hù)經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)家利益的職責(zé)?；谑袌?chǎng)規(guī)制的宗旨、原理、作用，鑒于其它市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的方法和經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)我們自身的實(shí)踐，筆者建議在職能定位方面，工商部門(mén)的三定方案中應(yīng)該明確增加保護(hù)經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)家利益的職責(zé)。

四、要強(qiáng)化對(duì)經(jīng)營(yíng)行為的精細(xì)監(jiān)管。市場(chǎng)行為主要包括經(jīng)營(yíng)行為、交易行為、競(jìng)爭(zhēng)行為；經(jīng)營(yíng)行為是相當(dāng)于主體資格而言的，交易行為是相當(dāng)于買(mǎi)賣(mài)雙方而言的，競(jìng)爭(zhēng)行為是相當(dāng)于同行業(yè)而言的。美國(guó)的次貸危機(jī)主要是由經(jīng)營(yíng)行為引發(fā)的，其直接原因是大批放貸機(jī)構(gòu)把數(shù)量眾多的次級(jí)住房貸款轉(zhuǎn)換成證券在市場(chǎng)上發(fā)售；而投資機(jī)構(gòu)則利用精湛的金融再生術(shù)，再將其打包、分割、組合，變身成新的金融產(chǎn)品，出售給對(duì)沖基金、保險(xiǎn)公司等。由于監(jiān)管措施和機(jī)制滯后，市場(chǎng)貪婪的本性迅速膨脹，在金融創(chuàng)新的旗號(hào)下，過(guò)度投機(jī)行為猶如脫韁之馬，金融證券日益與實(shí)體經(jīng)濟(jì)脫節(jié)。脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐，金融衍生品猶如空中樓閣，轟然坍塌，爆發(fā)金融危機(jī)；金融危機(jī)發(fā)生后將傳導(dǎo)到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，引發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。因此對(duì)經(jīng)營(yíng)行為實(shí)行精細(xì)、理性、科學(xué)的監(jiān)管，是市場(chǎng)規(guī)制的重要內(nèi)容，也是我們工商部門(mén)的重要職責(zé)。同時(shí)要保證國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的十項(xiàng)政策貫徹落實(shí)，要規(guī)范和維護(hù)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中的市場(chǎng)秩序，要防范和化解跨國(guó)公司的壟斷和掠奪等，也都需要對(duì)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)管。國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于國(guó)家工商行政管理總局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制的規(guī)定》【國(guó)辦發(fā)[2008]88號(hào)】（即三定方案）中，規(guī)定了負(fù)責(zé)個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)督管理的職責(zé)。個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的一部份；同時(shí)他們的經(jīng)營(yíng)行為也不足以構(gòu)成壟斷，不足以危害經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)家利益。工商機(jī)關(guān)作為反壟斷執(zhí)法部門(mén)和市場(chǎng)規(guī)制部門(mén)，對(duì)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管應(yīng)該是全方位的。建議三定方案中應(yīng)該明確對(duì)所有市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施監(jiān)管的職責(zé)?！锻稒C(jī)倒把行政處罰暫行條例》監(jiān)管經(jīng)營(yíng)行為的行政法規(guī)，該條例現(xiàn)在已廢止；規(guī)制市場(chǎng)過(guò)度投機(jī)行為目前無(wú)法可依，建議盡快出臺(tái)《市場(chǎng)監(jiān)督管理?xiàng)l例》。同時(shí)我們?cè)趯?duì)經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施監(jiān)管過(guò)程中，要逐步轉(zhuǎn)變監(jiān)管的方法和模式，不但要矯正和規(guī)制經(jīng)營(yíng)行為，還要分析研究經(jīng)營(yíng)行為的特點(diǎn)、結(jié)構(gòu)、后果、走向等，提交市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為運(yùn)行報(bào)告，增強(qiáng)市場(chǎng)規(guī)制的前瞻性、預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性，引導(dǎo)和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，使社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在可調(diào)控可規(guī)制的狀態(tài)下健康運(yùn)行。

五、健全完善工商行政管理法律制度?！八膫€(gè)轉(zhuǎn)變”需在法治的原則和框架下進(jìn)行，需要法律的支撐和指引。經(jīng)過(guò)這三十年的摸索和實(shí)踐，我們基本上建立了具有中國(guó)特色的、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工商行政管理法律制度和機(jī)制，目前我國(guó)已形成了由469件法律法規(guī)規(guī)章組成的工商行政管理法律體系，在市場(chǎng)監(jiān)管方面為保障和促進(jìn)我國(guó)的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。但是其中的法律法規(guī)主要散見(jiàn)于程序法和實(shí)體法中，沒(méi)有一部單獨(dú)的工商行政管理基本法，不能從法律層面上保障工商行政管理體制、機(jī)制、人員、經(jīng)費(fèi)、職責(zé)，遇到國(guó)家政策調(diào)整如停止征收兩費(fèi)，機(jī)構(gòu)改革等，全系統(tǒng)尤其是基層人心浮動(dòng)，持等待觀望態(tài)度的為數(shù)不少，影響了工作。我們要充分利用應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的有利時(shí)機(jī)，積極履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，奮發(fā)有為，認(rèn)真規(guī)范和引導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為、交易行為、競(jìng)爭(zhēng)行為等，保證國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的十項(xiàng)政策貫徹落實(shí)，規(guī)范和維護(hù)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中的市場(chǎng)秩序，防范和化解跨國(guó)公司的壟斷和掠奪，保護(hù)經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)家利益，提高工商行政管理地位。同時(shí)要從應(yīng)對(duì)和克服經(jīng)濟(jì)危機(jī)的角度，從市場(chǎng)規(guī)制的宗旨、原理、方式、作用等方面深入論證工商行政管理的地位、作用和效果，積極主動(dòng)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭(zhēng)取立法機(jī)關(guān)的重視和支持，盡早制定工商行政管理基本法律，保證工商行政管理的長(zhǎng)治久安。在具體的程序法和實(shí)體法建設(shè)方面，不要受條條框框的桎梏，要有創(chuàng)新的勇氣，要有建設(shè)中國(guó)特色市場(chǎng)規(guī)制法律制度的信心。既要尊重大陸法系的原則和要求，又要借鑒和吸收英美法系成功的經(jīng)驗(yàn)和方法，同時(shí)要結(jié)合我們的具體實(shí)踐、我國(guó)文化習(xí)俗及現(xiàn)階段的規(guī)制要求，以科學(xué)發(fā)展為原則，研究制定中國(guó)特色的工商行政管理體制和機(jī)制，完善和發(fā)展中國(guó)特色的市場(chǎng)規(guī)制法律制度。

第二篇：我縣應(yīng)對(duì)金融危機(jī)形勢(shì)分析思考（最終版）

應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，**縣必須認(rèn)清形勢(shì)，周密部署，科學(xué)應(yīng)對(duì)，變被動(dòng)為主動(dòng)，變壓力為動(dòng)力，變危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)，以“保增長(zhǎng)”為目標(biāo)，努力促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)的健康平穩(wěn)發(fā)展。

一是增強(qiáng)信心。近年來(lái)，**縣交通、通訊、電力、水利等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，加之衡茶吉鐵路、泉南高速、岳汝高速等一批重大工程項(xiàng)目的啟動(dòng)，基礎(chǔ)設(shè)施的支撐作用將日益顯現(xiàn)。通過(guò)依

托優(yōu)勢(shì)資源，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資，引進(jìn)了湘東鎢業(yè)、東山石材等一批工業(yè)企業(yè)，園區(qū)經(jīng)濟(jì)不斷壯大，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有明顯的帶動(dòng)作用。同時(shí)，以政府職能轉(zhuǎn)變和干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)的軟環(huán)境建設(shè)逐步加強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境得到明顯優(yōu)化。危機(jī)中有商機(jī)。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)處于休整期，大宗原材料、機(jī)械設(shè)備價(jià)格大幅下降，人才和勞動(dòng)力資源相當(dāng)豐富，這為企業(yè)改造工藝，引進(jìn)人才，調(diào)整結(jié)構(gòu)提供了一個(gè)難得的機(jī)遇。必須堅(jiān)定信心，**縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍有潛力。

二是加大投入。為了實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)，要千方百計(jì)地加大投入。爭(zhēng)取項(xiàng)目投入。認(rèn)真做好項(xiàng)目對(duì)接文章，全力爭(zhēng)取全國(guó)的糧食增產(chǎn)千億斤項(xiàng)目、全省的千萬(wàn)畝油茶項(xiàng)目、大中型水庫(kù)除險(xiǎn)、城區(qū)防洪堤、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)、農(nóng)村中小學(xué)校舍改造、污水處理廠、垃圾處理廠、物流中心建設(shè)等項(xiàng)目落戶(hù)**。加大政府投入。據(jù)專(zhuān)家測(cè)算，房地產(chǎn)業(yè)可帶動(dòng)50個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，房地產(chǎn)建筑量每增加100萬(wàn)平方米，就能吸吶30萬(wàn)人的就業(yè)。當(dāng)前，**縣城市化率僅為30.5%，有較大的開(kāi)發(fā)空間和潛力。因此，要將投入的重點(diǎn)放在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)上。要?jiǎng)?chuàng)新房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)模式，加快國(guó)有資產(chǎn)處置變現(xiàn)力度，嘗試走“政府開(kāi)發(fā)，讓利于民”的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)路子。促進(jìn)銀行投入。經(jīng)濟(jì)與金融息息相關(guān)，唇齒相依。要制定出臺(tái)鼓勵(lì)銀行放貸的政策和措施，對(duì)銀行設(shè)立適當(dāng)?shù)拇尜J比底限，促使銀行從全縣范圍內(nèi)吸收的資金服務(wù)于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三是強(qiáng)力招商。面對(duì)金融危機(jī)，**縣要實(shí)現(xiàn)招商引資在更高層次、更高水平上有新的突破。立足園區(qū)招好商。根據(jù)“一區(qū)三園”產(chǎn)業(yè)定位，著力引進(jìn)棉紡針織、電子電器等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，形成園區(qū)之間上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)系，保持園區(qū)產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)性，實(shí)現(xiàn)以功能布局引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局和項(xiàng)目布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。利用老板選好商。大力推行東山石材工業(yè)園“政府主導(dǎo)，老板經(jīng)營(yíng)”的園區(qū)建設(shè)模式，切實(shí)轉(zhuǎn)變招商引資方式，在工業(yè)園區(qū)劃定區(qū)域，吸引老板經(jīng)營(yíng)，將招商選資的責(zé)任和權(quán)力交給老板，充分調(diào)動(dòng)老板招商選資的積極作用，實(shí)現(xiàn)招商引資企業(yè)由追求數(shù)量向追求質(zhì)量轉(zhuǎn)變。優(yōu)質(zhì)服務(wù)安好商。全縣各級(jí)干部要主動(dòng)下到企業(yè)，積極幫助企業(yè)破解融資難題、生產(chǎn)難題、銷(xiāo)售難題，促使企業(yè)早開(kāi)工、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。

四是促進(jìn)消費(fèi)。創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，對(duì)道路、水利、林業(yè)開(kāi)發(fā)、村莊建設(shè)等工程項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)民工就地就業(yè)。整合縣內(nèi)培訓(xùn)資源，加大對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)力度，實(shí)行邊培訓(xùn)邊輸出、以培訓(xùn)促輸出，積極轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力。同時(shí)，出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)回鄉(xiāng)人員興辦各類(lèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。改善消費(fèi)環(huán)境。著力培育和擴(kuò)大消費(fèi)熱點(diǎn)，結(jié)合“家電下鄉(xiāng)”活動(dòng)的開(kāi)展，合理引導(dǎo)發(fā)展汽車(chē)、文化、保健等消費(fèi)，著力發(fā)展服務(wù)消費(fèi)和旅游消費(fèi)，推進(jìn)現(xiàn)代流通方式向農(nóng)村延伸，不斷增強(qiáng)最終消費(fèi)能力。完善和落實(shí)低收入群眾價(jià)格補(bǔ)貼辦法，加強(qiáng)以食品藥品為主的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)歷打擊損害消費(fèi)者權(quán)益的行為。提高消費(fèi)預(yù)期。要加快完善社會(huì)保障體系，加大救濟(jì)救困力度，采取多管齊下的辦法，支持農(nóng)民建房，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城買(mǎi)房。給予農(nóng)民建房寬松的國(guó)土政策，搞好村莊規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施。嘗試推行村民建房買(mǎi)房補(bǔ)貼辦法，對(duì)村民在當(dāng)?shù)亟ǚ康模o予每棟補(bǔ)貼1000元；對(duì)村民在縣城購(gòu)房的，給予每套補(bǔ)貼2000元。

第三篇：金融危機(jī)對(duì)中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響分析（模版）

金融危機(jī)對(duì)中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響分析

[摘 要] 本文首先分析了次貸危機(jī)對(duì)中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)購(gòu)房者預(yù)期、政府政策及銀行經(jīng)營(yíng)理念的影響，接著重點(diǎn)分析了次貸危機(jī)對(duì)國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)的中長(zhǎng)期走勢(shì)的影響，并嘗試建立了國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)需求模型。在此基礎(chǔ)上本文對(duì)國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行了展望，并提出了相應(yīng)的對(duì)策。

[關(guān)鍵詞] 次貸危機(jī) 房地產(chǎn)市場(chǎng)

一、引言

目前，隨著次貸危機(jī)的加深和惡化，一次全球性金融危機(jī)的陰影開(kāi)始顯現(xiàn)。歸根到底，美國(guó)次貸危機(jī)之所以愈演愈烈，除了次級(jí)按揭貸款通過(guò)證券化這個(gè)變壓器把風(fēng)險(xiǎn)高倍放大以外，關(guān)鍵在于它沉重打擊了市場(chǎng)信心。對(duì)次貸危機(jī)的恐慌和疑慮將波及汽車(chē)、教育金、信用卡等其他消費(fèi)信貸市場(chǎng)，還會(huì)擴(kuò)大到公司債券方面，嚴(yán)重影響企業(yè)融資，進(jìn)而造成美國(guó)及全球金融市場(chǎng)的危機(jī)。次貸危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，對(duì)我國(guó)也產(chǎn)生了廣泛而深遠(yuǎn)的影響。其中，中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)受到的影響備受關(guān)注，值得警惕的是，中國(guó)目前流動(dòng)性過(guò)剩、相對(duì)低利率、房地產(chǎn)市場(chǎng)空前繁榮與美國(guó)三年前的情景如出一轍，中國(guó)房貸市場(chǎng)會(huì)不會(huì)爆發(fā)大規(guī)模信用危機(jī)，本文就此專(zhuān)題展開(kāi)討論。

二、次貸危機(jī)對(duì)中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響

1.影響購(gòu)房者預(yù)期

購(gòu)房者對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的預(yù)期極其敏感，“買(mǎi)漲不買(mǎi)跌”是普遍的心態(tài)。2001年以來(lái)，美國(guó)樓市的不斷上漲在很大程度上助長(zhǎng)了中國(guó)購(gòu)房者的信心，對(duì)房?jī)r(jià)的快速上揚(yáng)起到了一定作用。然而，次貸危機(jī)影響，使國(guó)內(nèi)購(gòu)房者認(rèn)識(shí)到?jīng)]有只漲不跌的房地產(chǎn)市場(chǎng)，進(jìn)而由熱烈入市買(mǎi)房轉(zhuǎn)為持幣觀望，具體表現(xiàn)為成交量的急劇下滑和房?jī)r(jià)的滯漲。2007秋季開(kāi)始，從深圳、廣州等珠江三角洲發(fā)端，逐漸蔓延至北京、上海等一線城市，成交量滑坡、房?jī)r(jià)滯漲甚至下跌已經(jīng)成了媒體報(bào)道的熱點(diǎn)。據(jù)最新的國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2008年1月份，全國(guó)70個(gè)大中城市房屋平均銷(xiāo)售價(jià)格環(huán)比僅上漲0.3%。整體房?jī)r(jià)水平雖然略漲，然而急劇的量縮已經(jīng)改變了很多地區(qū)樓市“跌量不跌價(jià)”的狀況，樓盤(pán)以各種名義和各種方式暗降價(jià)格的現(xiàn)象日趨增多。

2.影響政府政策及銀行經(jīng)營(yíng)理念

次貸危機(jī)對(duì)政府房地產(chǎn)政策產(chǎn)生了深刻影響?！安粌H打破了國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)按揭貸款為優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)之神話，也改變中央政府對(duì)國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)發(fā)展的看法”（易憲容2007）。

首先，不少商業(yè)銀行放松個(gè)人住房按揭市場(chǎng)準(zhǔn)入，貸后又放松風(fēng)險(xiǎn)管理。在2007年三季度前，國(guó)內(nèi)個(gè)人住房按揭貸款人一般只要購(gòu)買(mǎi)都可以獲得貸款，一些人還用假收入證明等虛假文件進(jìn)行“假按揭”，再加上“循環(huán)貸”、“加按揭”、“轉(zhuǎn)按揭”等五花八門(mén)房貸產(chǎn)品大量涌現(xiàn)。如果房?jī)r(jià)持續(xù)低迷，利率又處于上升周期，那么購(gòu)房者的負(fù)擔(dān)將逐步加重，會(huì)有大量違約客戶(hù)出現(xiàn)，銀行將出現(xiàn)大量不良貸款。其次，銀行個(gè)人住房按揭貸款快速增長(zhǎng)成為房?jī)r(jià)瘋漲的助推器。2003年初到2006年底，個(gè)人住房消費(fèi)貸款共增長(zhǎng)10800億元；而2007一年的時(shí)間，個(gè)人住房按揭貸款增長(zhǎng)接近前四年的總和，達(dá)到9000多億元（數(shù)據(jù)見(jiàn)人民銀行2003-2006年貨幣政策執(zhí)行報(bào)告）。大量投機(jī)者利用銀行杠桿和低利率政策，在國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)瘋狂炒作，造成房?jī)r(jià)快速飆升。

種種跡象表明，國(guó)內(nèi)個(gè)人住房按揭貸款的風(fēng)險(xiǎn)正在逐漸積累。據(jù)上海《東方早報(bào)》2006年11月15日?qǐng)?bào)道，上海當(dāng)年9月末，中資銀行個(gè)人房貸不良率為0.86％，而2004年只有0.1％左右，兩年時(shí)間房貸不良率上升了7倍多。為此管理層從2007年下半年以來(lái)推出了一系列有關(guān)抑制房地產(chǎn)過(guò)度投機(jī)的政策，如24號(hào)文件、359號(hào)文件、64號(hào)文件、39號(hào)令、452號(hào)文件。這些文件的政策含義包括：一是全面的確立中國(guó)的住房保障體系；二是對(duì)中國(guó)的房地產(chǎn)的投資與消費(fèi)做出嚴(yán)格的區(qū)分；三是提高個(gè)人住房按揭貸款的市場(chǎng)準(zhǔn)入；四是完全禁止各商業(yè)銀行加按揭及轉(zhuǎn)按揭。2007年冬季召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議又對(duì)貨幣政策進(jìn)行重大調(diào)整，決定實(shí)施從緊的貨幣政策，適時(shí)提高利率，嚴(yán)控信貸規(guī)模。

政府政策的變化直接影響到銀行的經(jīng)營(yíng)理念，對(duì)個(gè)人住房按揭貸款的盲目樂(lè)觀和松弛管理成為過(guò)去。從2008年起，個(gè)貸申請(qǐng)人不僅要提供收入證明、信用記錄、公司工資證明、學(xué)歷等，還必須向銀行提交自己的3個(gè)月以上工資卡上資金對(duì)賬單，從而防止貸款人提供虛假的收入證明。這些規(guī)定的實(shí)施，將有三成以上的購(gòu)房者受到影響，有一半以上的購(gòu)買(mǎi)者貸款申請(qǐng)將被拒絕。

3.影響國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)的中長(zhǎng)期走勢(shì)

(1)次貸危機(jī)反襯中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的潛在危機(jī)

美國(guó)的次貸危機(jī)如一面鏡子，也反襯出了我國(guó)房地產(chǎn)潛藏的大量問(wèn)題，除了前文所述的問(wèn)題以外，本文重點(diǎn)從以下兩方面闡明我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的潛在危機(jī)。

①?lài)?guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)漲價(jià)過(guò)快

從漲價(jià)速度上看，如果從2003年為基期來(lái)計(jì)算，那么全國(guó)多數(shù)地方的房?jī)r(jià)至少上漲了1倍，多的甚至2倍以上。而美國(guó)從1995至2006年用了12年才實(shí)現(xiàn)了房?jī)r(jià)的翻番?？梢?jiàn)近年來(lái)，中國(guó)房?jī)r(jià)漲幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)美國(guó)。

②違約風(fēng)險(xiǎn)

違約風(fēng)險(xiǎn)是指借款者拖延或拒絕按合同還款給銀行造成的損失。目前國(guó)內(nèi)房貸違約風(fēng)險(xiǎn)有加劇的趨勢(shì)。首先，我國(guó)已進(jìn)入加息周期，貸款利率大幅攀升加重了購(gòu)房者的還貸負(fù)擔(dān)。央行連續(xù)7次加息，但由于通脹的加劇，國(guó)內(nèi)居民的消費(fèi)開(kāi)支開(kāi)始增加，而預(yù)期收入?yún)s不明朗，進(jìn)一步加大了還貸難度，當(dāng)貸款利率上升到一定水平，風(fēng)險(xiǎn)累到一定程度，稍有風(fēng)吹草動(dòng)，違約率就將急劇攀升。其次，我國(guó)房?jī)r(jià)評(píng)估體系仍較混亂，借款者可以通過(guò)房產(chǎn)價(jià)格的高估從銀行獲得貸款。當(dāng)出現(xiàn)大面積違約時(shí)，由于房?jī)r(jià)下跌，原先評(píng)估的價(jià)格明顯偏高，加上銀行處置資產(chǎn)的費(fèi)用，抵押品處置后無(wú)法彌補(bǔ)銀行的損失。再次，房地產(chǎn)金融市場(chǎng)建設(shè)的滯后，我國(guó)房貸違約風(fēng)險(xiǎn)基本聚集在銀行體系內(nèi)，如果房?jī)r(jià)出現(xiàn)大跌，這些積累的違約風(fēng)險(xiǎn)將給我國(guó)商業(yè)銀行體系帶來(lái)巨額不良貸款。

(2)次貸危機(jī)提示我們重新思考國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)的需求情況

次貸危機(jī)爆發(fā)之前，國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)界流行的說(shuō)法是中國(guó)人多地少，住房需求具有剛性云云。然而，次貸危機(jī)的前車(chē)之鑒，使我們有必要對(duì)國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)的需求進(jìn)行重新思考。本文認(rèn)為，國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)需求應(yīng)該劃分為自住需求、保值需求、投機(jī)需求三大類(lèi)，而不是簡(jiǎn)單地劃為自住需求和投機(jī)需求兩類(lèi)。為方便說(shuō)理，本文嘗試建立以下簡(jiǎn)單的房地產(chǎn)需求模型。①自住需求：這類(lèi)需求是指購(gòu)房者出于自住需要而且有支付能力需求，記作D1，一般與居民實(shí)際可支配收入Y正相關(guān)、預(yù)期房?jī)r(jià)上漲的購(gòu)房者在總購(gòu)房者中的比例E，與房?jī)r(jià)P、貸款難度d、利率r反相關(guān)?？梢院?jiǎn)化地寫(xiě)為：，其中k表示決定自主需求的其他因素，例如人口增長(zhǎng)率、結(jié)婚率、城市化率等等，一般是常數(shù)，為簡(jiǎn)化問(wèn)題通由k描述?？梢钥闯?，由于目前居民實(shí)際可支配收入Y由于通脹加劇而增長(zhǎng)緩慢，E如前文所述是下降，從

看2007年房?jī)r(jià)P比2006年大幅飆升，貸款難度d增加，利率r上揚(yáng)，可見(jiàn)2007下半年開(kāi)始，國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)自住需求受到強(qiáng)烈抑制。

②保值需求：這類(lèi)需求是指購(gòu)房者出于保值目的而形成的購(gòu)房需求，記作D2，一般與居民實(shí)際可支配收入Y、預(yù)期房?jī)r(jià)上漲的購(gòu)房者在總購(gòu)房者中的比例E正相關(guān)，和利率r反相關(guān)?？梢院?jiǎn)化地寫(xiě)為：，其中h表示決定保值需求的其他因素。同上理，2007下半年開(kāi)始，保值需求也在下降和受到抑制。

③投機(jī)需求：這類(lèi)需求是指購(gòu)房者出于投機(jī)增值目的而形成的購(gòu)房需求，記作D3，一般與參與房地產(chǎn)投機(jī)資本總量L、預(yù)期房?jī)r(jià)上漲的購(gòu)房者在總購(gòu)房者中的比例E正相關(guān)，和貸款難度d、利率r反相關(guān)。可以簡(jiǎn)化地寫(xiě)為：，其中u表示決定投機(jī)需求的其他因素。從2007年下半年形勢(shì)看，雖然參與房地產(chǎn)投機(jī)資本總量L還在增加，但由于E的下降，r的提升，特別是d的大幅增加，投機(jī)資本利用銀行信貸的杠桿作用大打折扣，使得房地產(chǎn)投機(jī)需求受到極大遏制。

綜上所述，房地產(chǎn)需求D=D1+D2+D3包括自住需求、保值需求和投機(jī)需求，其中投機(jī)需求占據(jù)主導(dǎo)地位，部分城市去年已占八成以上。從短期看，國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)需求受次貸危機(jī)影響，從2007下半年開(kāi)始出現(xiàn)全面下降已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)。

(3)次貸危機(jī)對(duì)推動(dòng)國(guó)內(nèi)房?jī)r(jià)走高的流動(dòng)性過(guò)剩問(wèn)題影響深遠(yuǎn)

從上文知，社會(huì)投機(jī)資本總量L是形成國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)投機(jī)需求的主要因素，而流動(dòng)性過(guò)剩一直是社會(huì)投機(jī)資本的主要來(lái)源，并成為推動(dòng)國(guó)內(nèi)房?jī)r(jià)走高的主要因素，也一直是央行重點(diǎn)治理的難題。次貸危機(jī)對(duì)我國(guó)治理流動(dòng)性過(guò)剩問(wèn)題帶來(lái)的影響不容忽視。

一方面，影響我國(guó)對(duì)美貿(mào)易順差。我國(guó)對(duì)美國(guó)的出口價(jià)值約占中國(guó)出口總額的一半以上，次貸危機(jī)使美國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入衰退，減少對(duì)中國(guó)商品的需求；同時(shí)，美聯(lián)儲(chǔ)已經(jīng)再次采取放松銀根的政策，并對(duì)人民幣升值施加更大的壓力。2008年中國(guó)的出口形勢(shì)不容樂(lè)觀，貿(mào)易順差將步入下降軌道。這雖然給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)一定負(fù)面影響，但也將使高額的貿(mào)易順差增速下降，減輕外匯儲(chǔ)備的過(guò)快增長(zhǎng)給治理流動(dòng)性過(guò)剩問(wèn)題帶來(lái)的壓力。

另一方面，加速?lài)?guó)際投機(jī)資本涌入。由于美聯(lián)儲(chǔ)的降息，使中國(guó)加息的空間受到制約，但由于國(guó)內(nèi)通脹壓力，2008年中國(guó)還將加息，中美利差不斷加大，國(guó)際投機(jī)資本加速涌入，致使本己過(guò)剩的流動(dòng)性進(jìn)一步膨脹，從而給中國(guó)治理流動(dòng)性過(guò)剩問(wèn)題的帶來(lái)難度。

從2008年1月份貨幣政策執(zhí)行情況看，從緊的貨幣政策執(zhí)行并不理想，貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)迅速。M2同比增長(zhǎng)18.94%，創(chuàng)下近19個(gè)月來(lái)的新高。原因主要在于國(guó)內(nèi)貨幣信貸增長(zhǎng)全面地反彈，1月份新增貸款達(dá)8036億元，同比增長(zhǎng)了2000億元，創(chuàng)歷史新高。因此，目前治理流動(dòng)性泛濫、防止固定資產(chǎn)投資過(guò)熱及物價(jià)水平全面上漲的任務(wù)仍是央行的當(dāng)務(wù)之急。

(4)對(duì)國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)中長(zhǎng)期走勢(shì)的展望

首先，從房地產(chǎn)供給看，由于土地資源的國(guó)家壟斷性，加上房地產(chǎn)商的投資慣性，一定時(shí)期內(nèi)國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)供給將繼續(xù)保持穩(wěn)中略升的局面。

其次，從房地產(chǎn)需求看，從上文分析知:

房地產(chǎn)需求受到預(yù)期房?jī)r(jià)上漲的購(gòu)房者在總購(gòu)房者中的比例E和利率r的影響很大，雖然已經(jīng)開(kāi)始從高位回落，但當(dāng)前E是不穩(wěn)定的，如果投機(jī)資本掀起新的一輪炒作狂潮，E還有反轉(zhuǎn)向上的可能；而r的漲幅有限。而且從前文看，由于流動(dòng)性過(guò)剩帶來(lái)的社會(huì)投機(jī)資本L的增加，投機(jī)需求的上漲沖動(dòng)仍然很大，而目前投機(jī)需求是決定國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)需求的主導(dǎo)力量。

總之，目前國(guó)內(nèi)通脹壓力巨大，一月份CPI同比上漲7.1%，而信貸規(guī)模也在劇增，負(fù)利率十分明顯，股市和房地產(chǎn)市場(chǎng)非理性狂漲的引信并未解除。從去年下半年至今，國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)的短期走勢(shì)雖然逐步下跌并向理性回歸。但從中長(zhǎng)期看，房?jī)r(jià)的高位運(yùn)行還將延續(xù)，不排除掀起新一輪狂漲的可能性。是否如此，取決于中央實(shí)施緊縮政策的決心和落實(shí)效果。參考文獻(xiàn):

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第四篇：張維迎談金融危機(jī)

張維迎：徹底埋葬凱恩斯主義

理解危機(jī)可能比簡(jiǎn)單出對(duì)策更重要

世界充滿(mǎn)了不確定性。這是一句老話，但今天說(shuō)起來(lái)更讓我們刻骨銘心。一年半前，中國(guó)企業(yè)家對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣的信心指數(shù)達(dá)到8年以來(lái)的最高點(diǎn)；即使到2008年初，企業(yè)家信心指數(shù)仍然處于8年以來(lái)的最高點(diǎn)之列。但到年底，這一信心指數(shù)掉到了8年來(lái)的最低點(diǎn)，而且遠(yuǎn)低于過(guò)8年的任何時(shí)候。中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的信心指數(shù)也類(lèi)似。不過(guò)，調(diào)查數(shù)據(jù)表明，經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)信心的滑坡比中國(guó)企業(yè)家早了一個(gè)季度。今天，無(wú)論中國(guó)企業(yè)家還是中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家，都很難再有一年前的樂(lè)觀情緒！

企業(yè)家信心的變化確實(shí)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣變化的真實(shí)寫(xiě)照。過(guò)去12個(gè)月，中國(guó)工業(yè)增加值指數(shù)的變化有兩個(gè)主要特征。第一個(gè)特征，增長(zhǎng)速度下滑非?？?，好像所有企業(yè)在同時(shí)犯錯(cuò)誤；第二個(gè)特征，重工業(yè)的下滑速度遠(yuǎn)大于輕工業(yè)，也就是生產(chǎn)資料工業(yè)的波動(dòng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于消費(fèi)資料的波動(dòng)。這兩個(gè)特點(diǎn)也是所有經(jīng)濟(jì)蕭條的主要的特征。應(yīng)該說(shuō)，我們的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)艱難時(shí)期，或者出現(xiàn)了增長(zhǎng)衰退。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的變化是世界經(jīng)濟(jì)變化的一個(gè)縮影，盡管我們的問(wèn)題出現(xiàn)的晚一些?，F(xiàn)在大家都在討論，中國(guó)經(jīng)濟(jì)什么時(shí)候能夠走出低谷？底部在哪里？有人說(shuō)是V型，有人說(shuō)是U型，也有人說(shuō)是W型。最悲觀的說(shuō)法是L型。但我認(rèn)為更重要的是，我們要理解，為什么會(huì)發(fā)生這次世界性的經(jīng)濟(jì)大衰退？對(duì)這個(gè)問(wèn)題可能有不同的回答。但是我想，最根本的問(wèn)題是：這次危機(jī)是根源于市場(chǎng)的失敗，還是政府的失敗。換一句話說(shuō)，究竟是看不見(jiàn)的手出了問(wèn)題，還是看得見(jiàn)的手出了問(wèn)題？對(duì)造成目前局面的不同理解和回答，也自然導(dǎo)致政策上的不同選擇。而且，不僅關(guān)系到我們的政策選擇，還關(guān)系到未來(lái)走向什么樣的經(jīng)濟(jì)體制，也關(guān)系到經(jīng)濟(jì)學(xué)的未來(lái)走向。

西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界一般把市場(chǎng)的信仰劃分為四個(gè)層次。第一個(gè)層次就是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有任何信仰，不相信市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這是傳統(tǒng)的馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)；第二個(gè)層次是懷疑主義，搖擺不定，有時(shí)候信，有時(shí)候不信，這是凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)，也就是主張政府干預(yù)主義的經(jīng)濟(jì)學(xué)；第三個(gè)層次是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)非常信仰，但是也認(rèn)為，必要的時(shí)候，政府應(yīng)該介入市場(chǎng)，這是芝加哥學(xué)派。弗里德曼就認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期政府應(yīng)采取積極的貨幣政策讓經(jīng)濟(jì)走出低谷；第四個(gè)層次是對(duì)市場(chǎng)堅(jiān)定不移，完全信仰，這是以米塞斯和哈耶克為代表的奧地利學(xué)派，但這一學(xué)派當(dāng)今的代表人物主要在美國(guó)。

有人把這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)歸結(jié)于市場(chǎng)失靈，特別是經(jīng)濟(jì)自由化導(dǎo)致的結(jié)果。確實(shí)，危機(jī)出現(xiàn)后，凱恩斯主義的經(jīng)濟(jì)干預(yù)政策已經(jīng)開(kāi)始在全世界大行其道。但事實(shí)和邏輯分析表明，這次危機(jī)與其說(shuō)是市場(chǎng)的失敗，不如說(shuō)是政府政策的失?。慌c其說(shuō)是企業(yè)界人事太貪婪，不如說(shuō)是主管貨幣的政府官員決策失誤。在我看來(lái)，這次危機(jī)也許是復(fù)活?yuàn)W地利學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)和徹底埋葬的凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的機(jī)會(huì)

重溫奧地利學(xué)派對(duì)大蕭條的解釋

讓我們回顧一下80年前發(fā)生的那次大危機(jī)。這次危機(jī)發(fā)生的背景雖然與那次危機(jī)有所不同，特別是經(jīng)濟(jì)全球化和中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體的崛起，但也確實(shí)有許多相似的特征：危機(jī)之前，一方面，技術(shù)創(chuàng)新，生產(chǎn)率提升，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，價(jià)格水平穩(wěn)定甚至下降，似乎一切正常；另一方面，銀行信貸持續(xù)擴(kuò)展，流動(dòng)性過(guò)剩，貸款利率低，固定資產(chǎn)投資強(qiáng)勁，股票市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫嚴(yán)重，似乎難以持續(xù)。1990年代開(kāi)始的日本經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期蕭條和1990年代后期的東南亞金融危機(jī)之前都有類(lèi)似的特征。

1929年---1933年那場(chǎng)世界性的經(jīng)濟(jì)大蕭條，有人預(yù)測(cè)到了嗎？有，有兩個(gè)人，而且只有兩個(gè)人，盡管他們沒(méi)有指出準(zhǔn)確時(shí)間。這兩個(gè)人一個(gè)叫米塞斯，另一個(gè)人叫哈耶克，他們都是奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)派的領(lǐng)軍人物，哈耶克曾獲得過(guò)1974年的諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)。他們之所以能

預(yù)測(cè)到1929年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，是因?yàn)橛幸徽赘鼮榭茖W(xué)的商業(yè)周期理論。根據(jù)他們的理論，20年代美聯(lián)儲(chǔ)實(shí)行持續(xù)的擴(kuò)展性貨幣政策，利率定得非常低，信貸規(guī)模膨脹，最后的結(jié)果必然導(dǎo)致大危機(jī)，大蕭條。為什么會(huì)這樣？因?yàn)槔蔬^(guò)低會(huì)扭曲資源配置信號(hào)，企業(yè)家就開(kāi)始投資一些原本不該投資的項(xiàng)目，特別是一些重工業(yè)、房地產(chǎn)等資金密集型產(chǎn)業(yè)，它們對(duì)利率的反應(yīng)非常敏感。流動(dòng)性過(guò)剩導(dǎo)致的股票市場(chǎng)泡沫會(huì)進(jìn)一步助長(zhǎng)固定資產(chǎn)投資熱潮，導(dǎo)致投資過(guò)度擴(kuò)張。越來(lái)越大的投資需求導(dǎo)致原材料價(jià)格和工資的相應(yīng)上漲，投資成本上升，最后證明原來(lái)的投資是無(wú)利可圖的。當(dāng)政府沒(méi)有辦法如之前那樣繼續(xù)實(shí)行擴(kuò)張性政策時(shí)，股票和地產(chǎn)泡沫破滅，原來(lái)的資金沉淀在不可變現(xiàn)的固定資產(chǎn)（如廠房和地產(chǎn)）中，資金突然不足，投資項(xiàng)目紛紛下馬，大蕭條由此發(fā)生。在米塞斯和哈耶克他們看來(lái)，任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)中，人為造成的繁榮一定會(huì)伴隨一個(gè)大衰退。大繁榮和大衰退是一枚硬幣的兩面。他們的理論也告訴我們，判斷經(jīng)濟(jì)是否過(guò)熱，不能只看價(jià)格水平是否上漲，而主要應(yīng)該看利率水平和信貸擴(kuò)張，因?yàn)閺男刨J擴(kuò)張到價(jià)格水平的上漲有一個(gè)時(shí)差，當(dāng)?shù)鹊酵ㄘ浥蛎洶l(fā)生時(shí)，蕭條就到來(lái)了！

與米塞斯和哈耶克不同，凱恩斯認(rèn)為，大蕭條是由有效需求不足導(dǎo)致的，有效需求不足的原因是居民儲(chǔ)蓄太多，而企業(yè)對(duì)未來(lái)太悲觀，不愿意投資！

1929—1933年的大危機(jī)造就了凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)。在大危機(jī)之后的30年代，奧地利學(xué)派和凱恩斯主義都有可能成為經(jīng)濟(jì)學(xué)的主流，但奧地利學(xué)派被邊緣化了，凱恩斯主義獲得了主流地位，統(tǒng)治了經(jīng)濟(jì)世界幾十年，一直到80年代才被人們所懷疑。為什么凱恩斯主義能夠成為主流？簡(jiǎn)單的說(shuō)就是，凱恩斯主義為政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)提供了一個(gè)很好的理論依據(jù)：需求不足，市場(chǎng)失靈，解決的辦法就是政府去介入市場(chǎng)，增加需求，從而使經(jīng)濟(jì)從蕭條中走出來(lái)。而奧地利學(xué)派認(rèn)為，蕭條是市場(chǎng)自身調(diào)整的必然過(guò)程，有助于釋放經(jīng)濟(jì)中已經(jīng)存在的問(wèn)題，政府干預(yù)只能使問(wèn)題更糟。事實(shí)上，如果不是胡佛政府的干預(yù)（包括擴(kuò)大公共投資，限制工資下調(diào)，貿(mào)易保護(hù)主義法律等），那次危機(jī)不會(huì)持續(xù)那么長(zhǎng)時(shí)間。所以，政府特別喜歡凱恩斯主義。當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)學(xué)家很多也有喜歡凱恩斯主義，因?yàn)?，如果凱恩斯主義是對(duì)的，政府就會(huì)為經(jīng)濟(jì)學(xué)家創(chuàng)造很多就業(yè)機(jī)會(huì)。如果說(shuō)奧地利學(xué)派是對(duì)的，經(jīng)濟(jì)學(xué)家在政府就沒(méi)事干了。因?yàn)樗麄冎鲝埐桓深A(yù)，市場(chǎng)會(huì)自身調(diào)整。經(jīng)濟(jì)學(xué)家也是利益中人，凱恩斯主義能夠大行其道，我想這也是一個(gè)非常重要的原因。

有了這個(gè)背景，我們看一下，格林斯潘在1966年寫(xiě)的《黃金與經(jīng)濟(jì)自由》一中對(duì)30年代那次經(jīng)濟(jì)危機(jī)的解釋。他說(shuō)：當(dāng)商業(yè)活動(dòng)發(fā)生輕度震蕩時(shí)，美聯(lián)儲(chǔ)印制更多的票據(jù)儲(chǔ)備，以防任何可能出現(xiàn)的銀行儲(chǔ)備短缺問(wèn)題。美聯(lián)儲(chǔ)雖然獲得了勝利，但在此過(guò)程中，它幾乎摧毀了整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)，美聯(lián)儲(chǔ)在經(jīng)濟(jì)體制中所創(chuàng)造的過(guò)量信用被股票市場(chǎng)吸收，從而刺激了投資行為，并產(chǎn)生了一次荒謬的繁榮。美聯(lián)儲(chǔ)曾試圖吸收那些多余的儲(chǔ)備，希望最終成功地壓制投資所帶來(lái)的繁榮，但太遲了，投機(jī)所帶來(lái)的不平衡極大的抑制了美聯(lián)儲(chǔ)的緊縮嘗試，并最終導(dǎo)致商業(yè)信心的喪失。結(jié)果，美國(guó)經(jīng)濟(jì)崩潰了。

格林斯潘40多年前對(duì)大蕭條的上述解釋與哈耶克80年前的解釋如出一轍。遺憾的是，幾十年之后，格林斯潘的行為可能跟他批評(píng)的當(dāng)年美聯(lián)儲(chǔ)的行為并沒(méi)有多大區(qū)別。當(dāng)政者與在野者其行為方式會(huì)發(fā)生很大的不同。

這次危機(jī)的根源在哪里

我們?cè)倏次覀儸F(xiàn)在面對(duì)的這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)。有沒(méi)有人預(yù)測(cè)過(guò)這次危機(jī)？其實(shí)也有。有一個(gè)人叫做Peter Schiff的學(xué)者型投資家，在2006年，甚至更早的時(shí)候，他就預(yù)測(cè)到次貸危機(jī)很快會(huì)發(fā)生，美國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)因此進(jìn)入大蕭條、大崩潰的階段。同一年，國(guó)際清算銀行的首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家William White撰文認(rèn)為，世界性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)將要發(fā)生。另外，美國(guó)米塞斯研究所的經(jīng)濟(jì)學(xué)家Krassmir Petrov2004年就寫(xiě)了一篇文章，將當(dāng)時(shí)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)與1920年代的美國(guó)經(jīng)濟(jì)的情形進(jìn)行對(duì)比后，預(yù)測(cè)2008年之后中國(guó)會(huì)出現(xiàn)大蕭條。這三位經(jīng)濟(jì)學(xué)家都被認(rèn)為是奧地

利學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)家或其擁護(hù)者，他們分析經(jīng)濟(jì)的理論框架來(lái)自哈耶克的商業(yè)周期理論。Wlliam White認(rèn)為，就分析當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)問(wèn)題而言，奧地利學(xué)派的理論更為適用。當(dāng)然，也有非奧地利學(xué)派的學(xué)者提出過(guò)類(lèi)似的警告。

在我看來(lái)，這次危機(jī)的根源和1929年那次危機(jī)沒(méi)有什么大的區(qū)別。美聯(lián)儲(chǔ)實(shí)行持續(xù)的低利率政策和信貸擴(kuò)張，市場(chǎng)信號(hào)扭曲，原本不該借錢(qián)的人都開(kāi)始借錢(qián)，原本不該買(mǎi)房子的人都開(kāi)始買(mǎi)房子，原本不該投資的項(xiàng)目開(kāi)始投資，由此，房地產(chǎn)泡沫和股票泡沫急劇膨脹。次貸危機(jī)就是因?yàn)樵诘屠屎头康禺a(chǎn)泡沫的誘惑下，不該借錢(qián)買(mǎi)房的人借錢(qián)買(mǎi)房，但它是導(dǎo)火線，不是經(jīng)濟(jì)危機(jī)的根源。當(dāng)利率信號(hào)被政府扭曲之后，無(wú)論金融資產(chǎn)還是實(shí)物資產(chǎn)，定價(jià)機(jī)制都失靈，比如，股票的市盈率不再是判斷股票價(jià)格合理與否的合適指標(biāo)，因?yàn)槔麧?rùn)本身是扭曲的。利潤(rùn)是扭曲的，因?yàn)楫a(chǎn)品價(jià)格是扭曲。這與放松金融管制無(wú)關(guān)。

還有另一個(gè)非常重要的原因就是，美國(guó)政府對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的貸款擔(dān)保。中國(guó)之所以愿意買(mǎi)幾千億的房地美和房利美“兩房”債券，把錢(qián)大方地借給他們，因?yàn)檫@是兩個(gè)政府擔(dān)保的機(jī)構(gòu)。如果政府不做擔(dān)保，我們不會(huì)把錢(qián)借給他們。政府擔(dān)保之后，放款人不再擔(dān)心借款人的資信好壞和還款能力，借款人知道被擔(dān)保之后也就開(kāi)始放心借錢(qián)。這是政府政策導(dǎo)致的道德風(fēng)險(xiǎn)行為，也是東南亞經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生的主要原因之一。

但是，另一方面，這次危機(jī)與1929年的危機(jī)有很大的一個(gè)不同。那時(shí)的中國(guó)是一個(gè)很小的經(jīng)濟(jì)體，但現(xiàn)在已今非昔比。這一點(diǎn)是我們理解今天的經(jīng)濟(jì)危機(jī)必須要加進(jìn)去的元素。不能理解中國(guó)經(jīng)濟(jì)就無(wú)法完整解釋這次危機(jī)的原因；不能理解中國(guó)在世界中的地位，也就沒(méi)有辦法走出這次危機(jī)。

國(guó)際上有一些觀點(diǎn)認(rèn)為，這次危機(jī)是中國(guó)導(dǎo)致的。因?yàn)橹袊?guó)人不花錢(qián)就促使美國(guó)人花錢(qián)。這種觀點(diǎn)當(dāng)然是不對(duì)的，正如我們不能把東南亞的經(jīng)濟(jì)危機(jī)歸結(jié)于美國(guó)的債權(quán)人一樣。但他們提出的問(wèn)題值得我們思考，而不是情緒化的反擊。中國(guó)的貿(mào)易順差對(duì)GDP的比例達(dá)到7%—8%；外匯儲(chǔ)備，1996年1000億，2001年2000億，2006年10000億，2008年達(dá)到了19500億。國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系當(dāng)中，一國(guó)外匯儲(chǔ)備如此快速的上升會(huì)給全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)怎樣的影響呢？假如五年前危機(jī)爆發(fā)會(huì)像今天這么嚴(yán)重嗎？我想不會(huì)，美國(guó)人要想多花錢(qián)也花不了那么多，因?yàn)闆](méi)有人給他提供。如果我們的金融體制更自由一些，我們?cè)谖迥昵皩?shí)現(xiàn)匯率自由浮動(dòng)，人民幣的升值就會(huì)給中國(guó)企業(yè)及時(shí)敲響警鐘，會(huì)讓我們的企業(yè)家注意提升自己的產(chǎn)品質(zhì)量，而不是一味的用廉價(jià)勞動(dòng)力和廉價(jià)資源搞出口，我們就不會(huì)有那么多的外貿(mào)順差，也不會(huì)有那么多的外匯儲(chǔ)備，中國(guó)的貨幣供給增長(zhǎng)也就不會(huì)那么快，投資規(guī)模也就不會(huì)那么大，即使美國(guó)經(jīng)濟(jì)出問(wèn)題了，我們自己面臨的困難也不會(huì)這么大！

經(jīng)濟(jì)危機(jī)一定的多方面行為的結(jié)果。放款的人，借款的人，都有責(zé)任，這兩方面離開(kāi)任何一方也不行。根本的問(wèn)題是什么原因?qū)е铝诉@樣的行為方式。中國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前面臨的困難，與其說(shuō)是美國(guó)金融體制太自由造成的，不如說(shuō)是中國(guó)金融體制太不自由。無(wú)論那方面，都與“看得的手”的失誤有關(guān)。

政府救市，還是自由調(diào)整

經(jīng)濟(jì)出了問(wèn)題，人們通常會(huì)求助于政府，政府也認(rèn)為自己責(zé)無(wú)旁貸。

讓政府通過(guò)增加信貸和擴(kuò)大需求的辦法把經(jīng)濟(jì)從蕭條當(dāng)中挽救出來(lái)，有沒(méi)有可能呢？我抱懷疑態(tài)度。1929年危機(jī)為什么拖了那么長(zhǎng)時(shí)間？就是因?yàn)槲C(jī)開(kāi)始后政府干預(yù)太多了?，F(xiàn)在有人講是羅斯福1933年的新政挽救了美國(guó)經(jīng)濟(jì)，其實(shí)羅斯福沒(méi)有多少新政，羅斯福的政策在他的前任胡佛手里都早已開(kāi)始實(shí)施了?，F(xiàn)有的大量證據(jù)證明，美國(guó)政府加大公共工程投資，提高關(guān)稅，限制工資的調(diào)整，都是在羅斯福上任之前進(jìn)行的，所以導(dǎo)致了失敗。根據(jù)奧地利學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)家的研究，正是政府的救市措施延緩了市場(chǎng)的自身調(diào)整，使蕭條持續(xù)了更長(zhǎng)時(shí)間。1990年后日本政府的救市政策的失敗也說(shuō)明這一點(diǎn)，零利率政策和大量的公共投資并沒(méi)有把日本從蕭條中解救出來(lái)。

我們今天的救市能不能成功呢？我想也可能會(huì)有短期效果。但解決問(wèn)題最好的辦法是什么？是市場(chǎng)自身的調(diào)整，政府救市的結(jié)果可能延緩了市場(chǎng)的調(diào)整。打一個(gè)比方，現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)就像一個(gè)吸毒病人，醫(yī)生卻給吸毒病人開(kāi)的藥方是嗎啡，最后的結(jié)果可能會(huì)使問(wèn)題更嚴(yán)重。過(guò)度的投資，可能用不了多久，經(jīng)濟(jì)又會(huì)掉下來(lái)，可能掉得更慘。

以房地產(chǎn)為例，我同意取消房地產(chǎn)市場(chǎng)上所有提高交易成本的政策和規(guī)定，讓市場(chǎng)更好的發(fā)揮作用，但僅此而已，我不同意政府去救市。只要交易自由了，該掉到什么價(jià)位就掉到什么價(jià)位，政府不應(yīng)該干預(yù)。如果現(xiàn)在政府老想托市，本來(lái)一平米應(yīng)該是5000塊，如果我們非要維持在6000塊，看起來(lái)掉不下去，但始終沒(méi)有人買(mǎi)房，房地產(chǎn)市場(chǎng)不可能發(fā)展。反之，如果我們讓它一下子掉到底，掉到5000甚至3000，房地產(chǎn)市場(chǎng)會(huì)很快活躍起來(lái)。不僅是房地產(chǎn)，在所有的行業(yè)，都是同一個(gè)道理。

政府對(duì)破產(chǎn)企業(yè)的拯救不僅扭曲了市場(chǎng)的懲罰機(jī)制，延緩了結(jié)構(gòu)調(diào)整，而且常常把小問(wèn)題變成大問(wèn)題，因?yàn)檎唤鉀Q大問(wèn)題不解決小問(wèn)題。政府的拯救措施也降低了企業(yè)界自救的積極性，導(dǎo)致更多的投資行為和更多的壞帳。政府投入的資金越多，資金越短缺。

現(xiàn)在，各國(guó)政府搞的都是凱恩斯主義的一套：刺激需求。但這在理論上是講不通的。既然我們認(rèn)為危機(jī)是由于美國(guó)人的過(guò)度消費(fèi)和中國(guó)人過(guò)度投資引起的，怎么有可能通過(guò)進(jìn)一步刺激消費(fèi)和投資解決危機(jī)呢？

有人說(shuō)中國(guó)人只賺錢(qián)不花錢(qián)，儲(chǔ)蓄率太高。但事實(shí)上，在過(guò)去的十幾年里，中國(guó)家庭儲(chǔ)蓄占可支配收入的比重是降低的，從1996年的30%以上下降到2000年的25%左右，之后沒(méi)有大的變化；中國(guó)居民消費(fèi)占GDP的比重1996年是20%，到2000年只有15%，2005年是16%，遠(yuǎn)低于印度的22%。當(dāng)然，中國(guó)的儲(chǔ)蓄率確實(shí)是世界上最高的，但主要原因是企業(yè)儲(chǔ)蓄和政府儲(chǔ)蓄高，而不是家庭的儲(chǔ)蓄率太高。企業(yè)儲(chǔ)蓄高有一些是合理的，但也有一些是不合理。國(guó)有企業(yè)為什么有那么大的投資？因?yàn)閷?duì)他們而言，賺了錢(qián)不需要分紅，不需要交給政府和家庭，資金成本等于零，甚至是負(fù)的（如果預(yù)期花不完的錢(qián)將來(lái)會(huì)被上收的話），不投白不投！一方面是無(wú)效的投資，另一方面，居民卻沒(méi)錢(qián)花。這才是中國(guó)的現(xiàn)實(shí)。

中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒分別計(jì)算了消費(fèi)、投資和凈出口對(duì)GDP增長(zhǎng)的“貢獻(xiàn)率”，一些評(píng)論家也經(jīng)常引用這個(gè)數(shù)據(jù)。但這個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)很讓人費(fèi)解。如果按這個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)過(guò)去30年的GDP增長(zhǎng)做個(gè)回歸，我們發(fā)現(xiàn)，“消費(fèi)貢獻(xiàn)率”和“出口貢獻(xiàn)率”與GDP的增長(zhǎng)率負(fù)相關(guān)，只有“投資貢獻(xiàn)率”與GDP增長(zhǎng)率正相關(guān)。也就是說(shuō)，消費(fèi)和出口的“貢獻(xiàn)率”越大，GDP增長(zhǎng)越低；投資的“貢獻(xiàn)率”越大，GDP的增長(zhǎng)率越高。那么，為了GDP的增長(zhǎng)，我們究竟應(yīng)該是刺激消費(fèi)、刺激出口還是刺激投資？

這個(gè)問(wèn)題說(shuō)明，凱恩斯主義的需求經(jīng)濟(jì)學(xué)提供不了我們解決問(wèn)題的答案。我們要知道，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的是生產(chǎn)，是供給，而不是需求；是供給創(chuàng)造需求，而不是需求創(chuàng)造供給。如果刺激需求就可以發(fā)展經(jīng)濟(jì)，我們?cè)缇瓦M(jìn)入共產(chǎn)主義社會(huì)了！鄧小平1992年南巡講話并沒(méi)有告訴我們?cè)鯓哟碳ば枨螅侵笾袊?guó)經(jīng)濟(jì)有了新飛躍。為什么？因?yàn)猷囆∑綌U(kuò)大了個(gè)人選擇的自由，個(gè)人有了創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，可以經(jīng)商做企業(yè)，經(jīng)濟(jì)自然就開(kāi)始增長(zhǎng)。這個(gè)思想對(duì)我們今天仍然是可用的。所以，我們應(yīng)該像奧地利主張的那樣，通過(guò)產(chǎn)權(quán)制度和激勵(lì)制度的改進(jìn)刺激生產(chǎn)，而不是刺激需求，把儲(chǔ)蓄看成罪惡。這可能是最好的選擇。讓居民增加消費(fèi)的唯一辦法就是收入增長(zhǎng)，收入增長(zhǎng)了，消費(fèi)自然就會(huì)提高。

盡早盡快地釋放民間活力

我想提幾個(gè)具體的建議：

第一、進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化的改革，解放生產(chǎn)力。只有市場(chǎng)化的改革，打破壟斷，全

面放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入，進(jìn)一步減少行政審批，讓民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)

進(jìn)行自由、平等的競(jìng)爭(zhēng)，才有可能釋放中國(guó)經(jīng)濟(jì)的活力，讓企業(yè)家對(duì)未來(lái)充

滿(mǎn)信心。要刺激投資的話，主要應(yīng)該刺激民營(yíng)企業(yè)的投資，而不是國(guó)有企業(yè)的無(wú)效率投資。

第二、第二、進(jìn)一步實(shí)行金融體制改革，特別是匯率市場(chǎng)化改革。如果我們?cè)鐜啄?/p>

實(shí)行匯率改革的話，危機(jī)可能不會(huì)那么嚴(yán)重。反過(guò)來(lái)說(shuō)，如果不改，我們很

難走出低谷。匯率的改革其實(shí)在1997年的時(shí)候就準(zhǔn)備開(kāi)始，但是亞洲金融

危機(jī)使我們變得過(guò)分謹(jǐn)慎，認(rèn)為外匯儲(chǔ)備拿在手里就安全，不敢繼續(xù)前進(jìn)，一拖就是十幾年。現(xiàn)在看來(lái)，過(guò)多的外匯儲(chǔ)備和過(guò)少的外匯儲(chǔ)備一樣有害

推進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的改革。判斷一個(gè)政策的好壞，不是看它的目的高尚不高尚，而是看這個(gè)政策的效果。我們說(shuō)一個(gè)政策不好，就是這個(gè)政策的效果與目標(biāo)

背道而馳。勞動(dòng)合同法就是一個(gè)典型的例子。新的勞動(dòng)合同法的目的是保護(hù)

勞動(dòng)者的利益，但受損害最大的恰恰是普通工人和準(zhǔn)備尋找工作的農(nóng)民，因

為它大大減少了就業(yè)機(jī)會(huì)。勞動(dòng)合同法對(duì)經(jīng)濟(jì)的傷害不僅僅是成本，也有對(duì)

企業(yè)文化的傷害。現(xiàn)在，企業(yè)管人越來(lái)越難管了，又要變成過(guò)去“干的不如

看的，看的不如搗亂的”。所以，我建議果斷停止執(zhí)行新的勞動(dòng)合同法中限

制合同自由的條款，讓勞動(dòng)合約更自由。

第四，國(guó)家財(cái)富向國(guó)民轉(zhuǎn)讓。經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究國(guó)民財(cái)富的（wealth of nation），而不是研究國(guó)家財(cái)富的（wealth of state）。我們國(guó)家，現(xiàn)在有太多的財(cái)富集中在政府手里，而不是國(guó)民手里。我想，可以利用這次危機(jī)推動(dòng)國(guó)家財(cái)富向國(guó)民財(cái)富轉(zhuǎn)移。

首先，要考慮實(shí)行減稅，特別是增值稅，英國(guó)已經(jīng)降到15%了，中國(guó)也要降。我不主張搞歧視性的優(yōu)惠和優(yōu)待，因?yàn)槟菢又荒軐?dǎo)致腐敗和造假。要降就一起降，包括公司所得稅和個(gè)人所得稅。減稅不是簡(jiǎn)單的收入再分配問(wèn)題，而是通過(guò)調(diào)動(dòng)積極性增加國(guó)民財(cái)富總量的問(wèn)題。稅率降低了，政府的總收入反到可能增加

其次，應(yīng)將國(guó)有企業(yè)股票一部分分給老百姓。陳志武、謝國(guó)忠等人曾提出過(guò)類(lèi)似的建議，我完全同意。國(guó)有上市公司的股票，予以打包，拿出一部分分給老百姓，讓老百姓參與資本收入分配。現(xiàn)在中央控制的上市企業(yè)的資產(chǎn)價(jià)值是15萬(wàn)億左右，政府持有70%—80%，如果我們拿出40%就是6萬(wàn)億。我不是你一個(gè)雞蛋，而是給一個(gè)會(huì)下蛋的母雞。如果省級(jí)和市級(jí)政府也能把自己控制的企業(yè)的股份的一部分分給當(dāng)?shù)氐木用?，就有很大的?cái)富效應(yīng)，有助于增加消費(fèi)。這樣做不會(huì)影響政府的控制權(quán)，因?yàn)檎匀皇亲畲蟮墓蓶|。這樣做也不會(huì)導(dǎo)致俄羅斯證券私有化導(dǎo)致的財(cái)富分配的不公平，因?yàn)榉衷谑值墓善笔怯惺袌?chǎng)價(jià)碼的，持有人很清楚，可以公平交易，不可能被少數(shù)人廉價(jià)收購(gòu)。相反，我們可以利用國(guó)有股的分配縮小收入分配差距。如果根據(jù)收入水平來(lái)分配財(cái)富，最簡(jiǎn)單的辦法就是，農(nóng)村人給2份，城里人給1份；富人給1份，窮人給2份。當(dāng)然，具體的操作程序還要仔細(xì)研究，但我的意思是說(shuō)，現(xiàn)在這個(gè)時(shí)候，應(yīng)該拿出國(guó)家財(cái)富的一部分給老百姓。短期來(lái)講，這可以帶來(lái)財(cái)富效應(yīng)，刺激消費(fèi)。因?yàn)槿藗冇辛素?cái)產(chǎn)才敢消費(fèi)；長(zhǎng)期來(lái)講，可以降低國(guó)家和政府的經(jīng)營(yíng)壓力，可以大大縮小收入分配差距。危機(jī)與大國(guó)崛起

我還想強(qiáng)調(diào)，企業(yè)自身也要進(jìn)行調(diào)整。該破的破，該賣(mài)的賣(mài)。這樣的話，危機(jī)之后，經(jīng)過(guò)產(chǎn)業(yè)整合，可以出現(xiàn)規(guī)模較大，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的大企業(yè)。我相信，這次危機(jī)后，無(wú)論在哪個(gè)行業(yè)，都會(huì)使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化

企業(yè)要有自己的核心能力。沒(méi)有核心能力，這次危機(jī)逃過(guò)去，下次還會(huì)出問(wèn)題。我在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一個(gè)很奇怪的問(wèn)題，國(guó)外一些大企業(yè)，OEM不是直接交給中國(guó)企業(yè)，而是通過(guò)中間商轉(zhuǎn)包。為什么？中國(guó)企業(yè)的信息化太差，交給他制造的東西沒(méi)有辦法監(jiān)控。如果我們中國(guó)的企業(yè)信息化程度提高了，人家就會(huì)更信任，很多單子就會(huì)直接交給我們?nèi)プ?。這是一個(gè)技術(shù)性的問(wèn)題，但是關(guān)系到我們的核心競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)然，最終還是要有自主品牌。這次危機(jī)當(dāng)中凡是有自主品牌的企業(yè)遇到的困難就比沒(méi)有品牌完成OEM的企第三、業(yè)要小，我想這也是一個(gè)教訓(xùn)。

作為中國(guó)人，我們不必那么悲觀。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的潛力還遠(yuǎn)沒(méi)有釋放出來(lái)。1929年大危機(jī)之后，美國(guó)取代英國(guó)成為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，也許這一次大蕭條，就是中國(guó)的機(jī)會(huì)。1929年之前，英國(guó)是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，英鎊是國(guó)際儲(chǔ)備貨幣，但英國(guó)是債務(wù)國(guó)，美國(guó)借錢(qián)給英國(guó)，因?yàn)橛?guó)要維持他的帝國(guó)只好從美國(guó)借錢(qián)。今天，美國(guó)是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，中國(guó)是正在崛起的大國(guó)，中國(guó)借錢(qián)給美國(guó)。也許1929年危機(jī)之后世界格局的變化能夠在2009年危機(jī)之后再次出現(xiàn)。再過(guò)二十年、三十年，哪怕五十年，中國(guó)也許會(huì)取代美國(guó)，成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體。所以，從這個(gè)意義上來(lái)講，這次危機(jī)對(duì)于中國(guó)可能也是一個(gè)好的機(jī)會(huì)。所有大國(guó)的崛起都是某種機(jī)會(huì)造就的。

當(dāng)然，這需要我們自己努力，需要我們繼續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)化的方向的改革！

第五篇：也談如何應(yīng)對(duì)金融危機(jī)

美國(guó)金融危機(jī)暴發(fā)后，引發(fā)了一系列連鎖反應(yīng)，許多專(zhuān)家學(xué)者紛紛發(fā)表意見(jiàn)和見(jiàn)解。

“天下興亡，匹夫有責(zé)”。普通百姓對(duì)此事有何想法呢？借機(jī)談點(diǎn)膚淺見(jiàn)解。前段時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式主要是擴(kuò)大投資和出口，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。正如少數(shù)西方學(xué)者所說(shuō)：“中國(guó)是個(gè)大工廠”。本次危機(jī)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)影響不是“較小”而是很大，在相當(dāng)一段時(shí)間

內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)放慢，對(duì)部分地區(qū)和靠出口為生的企業(yè)影響最嚴(yán)重，工人要下崗，工廠要倒閉，農(nóng)民工要返鄉(xiāng)。時(shí)間長(zhǎng)了，金融危機(jī)變成經(jīng)濟(jì)危機(jī)，國(guó)家稅收減少，財(cái)政欠收，就會(huì)直接影響到國(guó)家正常運(yùn)轉(zhuǎn)和普通百姓生活，如果再碰上天災(zāi)人禍，形勢(shì)就更糟。面對(duì)這種形勢(shì)，中央要做好兩手準(zhǔn)備，采取有效措施，爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)在短期內(nèi)逐漸復(fù)蘇。另一手，如果經(jīng)濟(jì)一時(shí)難以復(fù)蘇，中央要號(hào)召全黨早做思想準(zhǔn)備，加強(qiáng)管理，勤儉節(jié)約，過(guò)“緊日子”。

一、應(yīng)對(duì)金融危機(jī)容易忽視的幾個(gè)方面

為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，中央已拿出4萬(wàn)億人民幣投入基礎(chǔ)建行，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)。如鐵路、公路等，這些都是正確的，但就百姓看來(lái)，政府最容易忽視的有如下幾個(gè)方面：

一是農(nóng)田水利基本建設(shè)。過(guò)去，毛主席老人家講過(guò)：“水是農(nóng)業(yè)的命脈”，也是人類(lèi)生存條件之一，同時(shí)也是發(fā)展工業(yè)的資源。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，農(nóng)業(yè)豐收、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)家穩(wěn)定。早在五十年代修建許多水庫(kù)，至今百姓還在受益，“吃水不忘挖井人”，每當(dāng)喝到甜滋滋水時(shí)，百姓情不自禁的想起毛主席。由于環(huán)境變化，據(jù)統(tǒng)計(jì)在中國(guó)660座城市中，大約有400座缺足夠的水供應(yīng)，在農(nóng)村大約有3000萬(wàn)人無(wú)法喝上安全和干凈水，由于水的問(wèn)題，人體癌癥和痢疾發(fā)病率不斷上升。說(shuō)實(shí)在話，自從農(nóng)村生產(chǎn)承包責(zé)任制以后，多年沒(méi)有大張旗鼓，興修過(guò)水利。解決水的問(wèn)題關(guān)鍵是蓄水，古代隋揚(yáng)帝開(kāi)運(yùn)河，就是蓄水通航，今天共產(chǎn)黨人能否把南方水引到甘肅、陜西、山西等缺水的地方？在眼前，農(nóng)村大小塘堰深挖一米，原有水庫(kù)維修加固。一方土國(guó)家平均補(bǔ)助15元錢(qián)，以村為單位，乘農(nóng)民工返鄉(xiāng)，大搞農(nóng)田水利建設(shè)，這樣做總比單純發(fā)消費(fèi)券更有意義，同時(shí)可以帶動(dòng)農(nóng)村竹器、鐵器業(yè)蓬勃發(fā)展。其次，用價(jià)值規(guī)律辦法解決水污染和浪費(fèi)水資源問(wèn)題。從根本上解決兩個(gè)月不下雨喊抗旱，下雨半個(gè)月叫防洪。

二是根據(jù)農(nóng)村人口分布情況，修建和維修農(nóng)村衛(wèi)生院。60年代“赤腳醫(yī)生”制度對(duì)整個(gè)農(nóng)村醫(yī)療事業(yè)的影響是巨大的。盡管僅限于滿(mǎn)足最基本的醫(yī)療服務(wù)要求，但鑒于當(dāng)時(shí)中國(guó)的條件，這項(xiàng)制度可謂瑕不掩瑜。當(dāng)前，醫(yī)生都集中在大中城市，農(nóng)村很少，其原因是農(nóng)村艱苦、住房、工資得不到保證，大學(xué)生不愿去，在崗的更不愿意去，要解決農(nóng)村看病不便的問(wèn)題，首先中央和地方政府從財(cái)政安排一定比例資金修建和維修農(nóng)村衛(wèi)生院，改善住房和醫(yī)療設(shè)備。其次,衛(wèi)生系統(tǒng)拿出一個(gè)可行“管理辦法”，硬性規(guī)定醫(yī)務(wù)人員到基層農(nóng)村醫(yī)院工作一段時(shí)間，再回城，或者城市醫(yī)院對(duì)口支援農(nóng)村醫(yī)院，上、下支持，共同提高醫(yī)技，從根本上解決9億農(nóng)民看病難的問(wèn)題。

三是合股修建敬老院。全國(guó)60歲和60歲以上老人1.49億,社會(huì)老齡化問(wèn)題突出，政府主導(dǎo)投資私人入股，修建敬老院，讓眾多的老人有個(gè)生活場(chǎng)地，愉快走過(guò)人生的終點(diǎn)，這個(gè)行業(yè)利潤(rùn)極少，但現(xiàn)實(shí)意義很大，就業(yè)人員多。辦敬老院形式可多種多樣，社區(qū)養(yǎng)老、長(zhǎng)期、短期養(yǎng)老都行。盡管有的地方政府修福利院等，但由于我國(guó)在這方面的管理經(jīng)驗(yàn)不足，或者缺乏規(guī)范管理，克扣現(xiàn)象、管理人員打被贍養(yǎng)人,以及被贍養(yǎng)人之間以強(qiáng)欺弱現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。

四是無(wú)論是農(nóng)村還是城市，普通老百姓才是內(nèi)需的主體，而他們的消費(fèi)能力尚且不夠。面對(duì)美國(guó)金融危機(jī)的影響，中央提出要擴(kuò)大內(nèi)需，就百姓看來(lái)擴(kuò)大內(nèi)需需要一段時(shí)間。一方面，在醫(yī)療制度、教育改革、勞動(dòng)保障制度等問(wèn)題不成熟的情況下，普通百姓在銀行存款，備用于醫(yī)院看病，孩子上學(xué)讀書(shū)，婚喪嫁娶、生存過(guò)日子的錢(qián)，這些錢(qián)是不能隨便亂花的。有人說(shuō)：現(xiàn)在儲(chǔ)蓄存款達(dá)到20萬(wàn)億，請(qǐng)問(wèn)周小川先生？普通百姓占多大的比例？我看誰(shuí)也說(shuō)不清楚。另一方面，食品安全問(wèn)題，“毒牛奶”、假冒商品，使得一部分人不敢消費(fèi)?，F(xiàn)在得上一個(gè)感冒，到醫(yī)院去要花一千多元，如果食品中毒花的錢(qián)就更多了。

五是改革房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。按一般經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)來(lái)看，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)有效手段是稅收、價(jià)格、行政命令、物資等，對(duì)當(dāng)前的高房?jī)r(jià)，政府采取是減稅讓利，除此之外，政府沒(méi)有更有效辦法調(diào)低房?jī)r(jià)。所以，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商少數(shù)人有膽威脅銀行，說(shuō)：“如果我們活不了，銀行首先就得死”。如果政府屈服于這種壓力，我們將喪失以前（為控制通貨膨脹）采取的措施取得的所有成果。個(gè)別人過(guò)份鼓吹房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)，其實(shí)不然，據(jù)調(diào)查，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商向國(guó)家提供稅收，占地方總稅收的比重不到百分之十。而少數(shù)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商得到許可，強(qiáng)行拆遷，強(qiáng)行占用耕地，使失地農(nóng)民沒(méi)有生存依托，由此，產(chǎn)生負(fù)面影響，如群體上訪、到政府門(mén)前靜坐

等事件時(shí)有發(fā)生，造成政治影響很壞。普通百姓總結(jié)一句順口溜：“開(kāi)發(fā)商大把鈔票往麻帶內(nèi)裝，政府擦屁股，失地農(nóng)民苦遭秧”。

作為政府出發(fā)點(diǎn)是好的，要解決無(wú)房百姓有房住，但事實(shí)上無(wú)房人買(mǎi)不起房。例如，北京市最低等的一套房要花100萬(wàn)元，武漢一套房最便宜的要花上60萬(wàn)元，開(kāi)發(fā)商賣(mài)的房只是毛坯，算上裝修錢(qián)就更多了。買(mǎi)得起房的人只是

少數(shù)人，并且，有的還在抄房地產(chǎn)生意，武漢漢正街，一個(gè)平方一年租金一萬(wàn)元，真是寸土寸金。

中央提出要死守18億畝耕地，這無(wú)疑是正確的。18億畝耕地是13億人生命之源，是中華民族發(fā)展進(jìn)步生命線，守得住嗎？談何容易，“天高皇帝遠(yuǎn)”，中央管得了嗎？在當(dāng)前，一切向錢(qián)看情況下。倒不如，中央收回這個(gè)權(quán)力，改革房地產(chǎn)商經(jīng)營(yíng)方式，由各級(jí)政府掌控吸收有良心的開(kāi)發(fā)商參加，成立股份制房地產(chǎn)公司，統(tǒng)一解決征地、失地農(nóng)民，缺房戶(hù)住房問(wèn)題。這樣做一舉三得，一則減少社會(huì)群體事件發(fā)生。二則能夠真正掌控房?jī)r(jià)，做到售房和廉租房同時(shí)并舉，解決無(wú)房戶(hù)的住房問(wèn)題。再者擴(kuò)大城鎮(zhèn)就業(yè)范圍。

六是要向管理要效益，管好納稅人錢(qián)。面對(duì)出口受阻，擴(kuò)大內(nèi)需一時(shí)有一定困難，我們要向管理要效益，管好納稅人錢(qián)。毛主席老人家曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：節(jié)省每一個(gè)銅板，為了革命事業(yè)。今天，節(jié)省每一元錢(qián)，為了社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展。要節(jié)約，潛力在那里？據(jù)調(diào)查，部分政府行政經(jīng)費(fèi)開(kāi)支約占總支出的百分之三十。特別是黨政機(jī)關(guān)出國(guó)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、購(gòu)車(chē)和用車(chē)經(jīng)費(fèi)，都有潛力可挖，僅就公務(wù)車(chē)使用問(wèn)題來(lái)講，公務(wù)車(chē)變成部分官員私用車(chē)，送小孩子上學(xué)、離上班地點(diǎn)不到1000米，用公車(chē)送來(lái)送去，老百姓對(duì)這種事是看在眼內(nèi)，恨在心內(nèi)。據(jù)負(fù)責(zé)車(chē)輛部門(mén)估計(jì)，全國(guó)約有500萬(wàn)輛公務(wù)車(chē)，其中大多數(shù)配有專(zhuān)門(mén)司機(jī)的豪華轎車(chē)是用公款買(mǎi)的。2006年，這些公務(wù)車(chē)司機(jī)薪水開(kāi)支、購(gòu)車(chē)和保養(yǎng)以及車(chē)輛加油開(kāi)支大約為6000億元人民幣。相比之下，同年全國(guó)用于教育方面開(kāi)支為4546億元，社會(huì)保障開(kāi)支是4181億元，國(guó)防開(kāi)支約為2838億元。上述說(shuō)明節(jié)約有潛力可挖。建議政府來(lái)個(gè)硬性規(guī)定，55歲以下七品官，同城5公里距離一律坐公汽、騎車(chē)上班，現(xiàn)在一臺(tái)小車(chē)一年開(kāi)支，據(jù)初算，人員工資2.5萬(wàn)元，保險(xiǎn)、維修、用油約3萬(wàn)元，合計(jì)5.5萬(wàn)元，全國(guó)一年最少節(jié)約幾千萬(wàn)億人民幣。我們要積小錢(qián)辦大事。迫切需要政府勒緊褲腰帶，過(guò)“緊日子”，把節(jié)省下來(lái)的錢(qián)用于改善民生，投入建設(shè)，這是政府能為改變經(jīng)濟(jì)困難局面所作的直接貢獻(xiàn)。以上提到的幾點(diǎn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的意見(jiàn)，但愿能夠?qū)崿F(xiàn)。

二、應(yīng)吸取的教訓(xùn)

中國(guó)是一個(gè)有13億人口大國(guó)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，要吸取美國(guó)金融危機(jī)教訓(xùn)，既要承認(rèn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有利一面，又要充分認(rèn)識(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與為富不仁狼狽為奸危害性。對(duì)“危害性”我們要舉一反三，采取措施。

第一，強(qiáng)化市場(chǎng)管理。管理也是一項(xiàng)治國(guó)安邦的重要手段，當(dāng)前有關(guān)部門(mén)管理能力很差，官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重，只顧收錢(qián)，不顧服務(wù)，例如“國(guó)家九個(gè)大沿帽單位”管不好一棹飯，就是一個(gè)典型例證。特別對(duì)金融、糧食、醫(yī)藥、食品安全等行業(yè)，加強(qiáng)源泉控制和管理，改革現(xiàn)有管理體制，變分散管理為集中管理，同時(shí)，制定“統(tǒng)一市場(chǎng)管理?xiàng)l例”。堅(jiān)決糾正一個(gè)和尚挑水吃，兩個(gè)和尚抬水吃，三個(gè)和尚沒(méi)水吃混亂局面。

第二，“市場(chǎng)原教旨主義”是雷區(qū)。在譚中文章內(nèi)提到，在克萊因出版的新作《休克主義：災(zāi)難資本主義的興起》如今在國(guó)際市場(chǎng)暢銷(xiāo)?？巳R因所指的“災(zāi)難資本主義”是政府利用天災(zāi)人禍來(lái)幫助少數(shù)大資本家牟利，典型例子是“斯里蘭卡海嘯”，受災(zāi)地現(xiàn)在蓋起豪華酒店，備受卡特里娜颶風(fēng)摧殘的美國(guó)新奧爾良市，現(xiàn)在變本加厲地成為富人的天堂。克萊因認(rèn)為，從里根總統(tǒng)開(kāi)始一直到小布什政權(quán)，是積累式地推行“市場(chǎng)原教旨主義”達(dá)到頂峰，造成今天的金融災(zāi)難，我國(guó)要吸取這個(gè)教訓(xùn)。

第三，不要“崇洋媚外”。毛主席在世時(shí)批評(píng)過(guò)某些人，“外國(guó)月亮”比中國(guó)圓。近幾年，國(guó)家財(cái)政比以前好了起來(lái)，出國(guó)的人多了，回國(guó)后開(kāi)口閉口說(shuō)美國(guó)如何如何，英國(guó)怎么怎么了不起，真經(jīng)沒(méi)學(xué)到，假佛請(qǐng)得不少。中國(guó)呢？特別是改革開(kāi)放30年來(lái)，新情況、新問(wèn)題是什么？多數(shù)人一知半解，原因是跑外國(guó)多了，到國(guó)內(nèi)深入實(shí)踐調(diào)查少了。能否再來(lái)一個(gè)大興調(diào)查研究之風(fēng)，或許能找到解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的“靈丹妙藥”。

第四，外匯儲(chǔ)備要多元化，不能在“一棵樹(shù)上吊頸”。我國(guó)公布外匯儲(chǔ)備有1.9萬(wàn)億，其中，美國(guó)政府債券有6530億美元，問(wèn)題在于我國(guó)將如何積極保護(hù)自己，盡量減少損失。首先，再不能把納稅人錢(qián)拿出購(gòu)買(mǎi)美國(guó)債券。其次，外匯儲(chǔ)備要多元化。債券類(lèi)的東西只是一張紙，最好儲(chǔ)備硬貨，如黃金、糧食、豆類(lèi)、石油等等。

第五，要改進(jìn)工作方法?，F(xiàn)在，推動(dòng)工作的主要方法是開(kāi)會(huì)，發(fā)文件，有時(shí)跑下去走馬觀花。實(shí)踐證明，這種方法已不適應(yīng)當(dāng)前工作，會(huì)議開(kāi)得不少，問(wèn)題解決不了，例如，某些城市發(fā)生的“的司”事件就是一個(gè)最好例證。主要負(fù)責(zé)同志要少開(kāi)會(huì)，多思考。不能只抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，今天跑北京，明天下廣州，群眾疾苦不聞不問(wèn)。在專(zhuān)家學(xué)者甚多的今天，要提防“南郭先生”的意見(jiàn)，多向群眾請(qǐng)教，再向有真才實(shí)學(xué)的專(zhuān)家“問(wèn)安”。這樣做，既能克服官僚主義，又能掌握真實(shí)社情民意，節(jié)約行政成本開(kāi)支，一舉數(shù)得。

我們老百姓相信，有黨中央國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全國(guó)人民的團(tuán)結(jié)一致，就一定能夠戰(zhàn)勝當(dāng)前的困難！