第一篇：2003年從事縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)管理工作

2003年從事縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)管理工作，全年共查處違章違法建筑行為65起，下達(dá)停工通知書32份，調(diào)解由建房引起的矛盾、糾紛36起，通過嚴(yán)格公平、公正執(zhí)法和相關(guān)的技術(shù)指導(dǎo)保證了規(guī)劃的順利實(shí)施并維護(hù)了相關(guān)權(quán)利人的利益，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)上的一致好評(píng)。

2004年---2005年參與我縣巴黎商都、汽運(yùn)城等小區(qū)的規(guī)劃建設(shè)管理和小區(qū)的竣工驗(yàn)收工作。

2006年---2010年從事我縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)管理工作，協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的編制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)企業(yè)的規(guī)劃管理工作，對(duì)三江源小區(qū)、許嶺新區(qū)、匯口華源新村等小區(qū)的違返規(guī)劃的行為進(jìn)行了及時(shí)的糾正保證了規(guī)劃實(shí)施的嚴(yán)肅性。在編制我縣老城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的工作中通過大量的實(shí)地勘察、請(qǐng)教專家、發(fā)放問卷等形式提出了一系列的有見解、可行性強(qiáng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，保證了規(guī)劃的方案的順利制定。

第二篇：村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作目標(biāo)責(zé)任書

2014村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作目標(biāo)

責(zé)任書

為進(jìn)一步加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，維護(hù)村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的良好秩序，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化健康有序的發(fā)展，依據(jù)有關(guān)法侓法規(guī)和省、市有關(guān)文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作實(shí)際，制訂本責(zé)任書。

一、村鎮(zhèn)規(guī)劃（10分）

目前，我鎮(zhèn)鎮(zhèn)村規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋，鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以內(nèi)村莊建設(shè)必須服從鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃，規(guī)劃以外的建設(shè)必須服從本村的村莊建設(shè)規(guī)劃并報(bào)鎮(zhèn)政府審批，每發(fā)現(xiàn)一起違反規(guī)劃建沒的項(xiàng)目扣1分。

二、私房審批（15分）

村民新建、改建住宅在村莊建設(shè)規(guī)劃劃定的區(qū)域內(nèi)選址，并嚴(yán)格按照拆舊建新、一戶一宅的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批，發(fā)現(xiàn)一戶未批先建的扣0.5分。

三、危房改造（5分）

整理和收集本村內(nèi)危房改造戶的資料，按照上級(jí)規(guī)定的時(shí)間和指標(biāo)及時(shí)上報(bào)危房戶的材料，不弄慮作假，保證上報(bào)材料的真實(shí)性，出現(xiàn)弄虛作假和材料不齊全和上報(bào)不及時(shí)的每次扣0.5分。

四、查?？匚＃?5分）

負(fù)責(zé)對(duì)本村區(qū)域內(nèi)的公（私）建筑項(xiàng)目的巡査，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)建設(shè)及時(shí)上報(bào)查處，發(fā)現(xiàn)一起上報(bào)不及時(shí)而形成的違法建筑每處扣2分。

五、組織機(jī)構(gòu)

村委會(huì)要落實(shí)專人負(fù)責(zé)規(guī)劃、建沒、管理工作，人員配備到位，若發(fā)現(xiàn)無人員或零時(shí)性管理此項(xiàng)不得分。（5分）

六、村莊環(huán)境綜合整治（50分）

1、進(jìn)出村莊路段環(huán)境整治（10分）：村莊進(jìn)出道路整潔，路肩平整無雜草、無暴露垃圾，檢查通報(bào)批評(píng)一次扣1分，檢查通報(bào)表場(chǎng)一次獎(jiǎng)0.5分。

2、村莊內(nèi)衛(wèi)生整治（15分）：加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶衛(wèi)生管理，做到灣內(nèi)主要路面全天保潔，確保戶戶干凈整潔，無雜草和拋灑物，無亂搭亂建、亂潑亂倒、亂扯亂掛現(xiàn)象，檢查通報(bào)批評(píng)一次扣1分，檢查通報(bào)表場(chǎng)一次獎(jiǎng)0.5分。

3、村莊內(nèi)公共設(shè)施維護(hù)管理（10分）：加強(qiáng)對(duì)村莊內(nèi)公共設(shè)施管理，確保設(shè)施完好和正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保排水暢通，廣場(chǎng)、院內(nèi)無亂堆亂放現(xiàn)象，做好村內(nèi)綠化、美化、亮化工作。檢查通報(bào)批評(píng)一次扣1分，檢查通報(bào)表場(chǎng)一次獎(jiǎng)0.5分。

4、村莊垃圾集中收集（10分）：村莊內(nèi)垃圾嚴(yán)禁亂堆亂放，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)村內(nèi)雜草垃圾的清理，消滅衛(wèi)生死角，確保垃圾入（箱）池，檢查通報(bào)批評(píng)一次扣1分，檢查通報(bào)表場(chǎng)一次獎(jiǎng)0.5分。

5、完善管理機(jī)構(gòu)建沒（5分）：村委會(huì)要落實(shí)專人負(fù)責(zé)對(duì)清潔工的管理，制度齊全、人員配備到位，檢查通報(bào)批評(píng)一次扣1分，檢查通報(bào)表場(chǎng)一次獎(jiǎng)0.5分。

七、本責(zé)任書自簽字之日起生效。責(zé)任書一式兩份，鎮(zhèn)政府、村（居）委會(huì)各執(zhí)一份。

鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人簽字：村委會(huì)負(fù)責(zé)人簽字：

蓋章：蓋章：

2014年月日

第三篇：淺析水庫保護(hù)區(qū)內(nèi)的小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)思路

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淺析水庫保護(hù)區(qū)內(nèi)的小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)思路

淺析水庫保護(hù)區(qū)內(nèi)的小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)思路

摘 要：以北京市密云縣太師屯鎮(zhèn)為例，主要闡述在水庫保護(hù)區(qū)內(nèi)小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)思路，包括城鎮(zhèn)發(fā)展策略、村鎮(zhèn)空間發(fā)展模式與空間布局、遷村并點(diǎn)、村鎮(zhèn)職能與產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)建設(shè)用地協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域空間規(guī)劃與管制等內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：水庫保護(hù)區(qū)；小城鎮(zhèn)；生態(tài)保護(hù)；規(guī)劃建設(shè)

中圖分類號(hào)：F290 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）13-0239-04

引言

小城鎮(zhèn)建設(shè)，特別是水庫保護(hù)區(qū)內(nèi)的小城鎮(zhèn)建設(shè)，是中國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要組成部分。它不僅改善農(nóng)村環(huán)境，促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康的發(fā)展，也能更好地實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，使人們?cè)诹己玫沫h(huán)境中生產(chǎn)、生活。因此重視水庫保護(hù)區(qū)內(nèi)的小城鎮(zhèn)建設(shè)問題，對(duì)于現(xiàn)實(shí)生活中具有重要意義。筆者曾參與編制《北京市密云縣太師屯鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2006―2020）》，對(duì)這一地區(qū)小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)有一些深刻的體會(huì)，特撰寫本文以與各位規(guī)劃界同仁共同探討。本文以北京市密云縣太師屯鎮(zhèn)為例，主要闡述了在密云水庫保護(hù)區(qū)內(nèi)小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)思路，包括城鎮(zhèn)發(fā)展策略、村鎮(zhèn)空間發(fā)展模式與空間布局、遷村并點(diǎn)、村鎮(zhèn)職能與產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)建設(shè)用地協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域空間規(guī)劃與管制等內(nèi)容。

一、太師屯發(fā)展優(yōu)劣勢(shì)分析

（一）生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，具有良好的自然本地基礎(chǔ)

密云水庫是北京的重要水源地。太師屯鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的48平方公里土地，占土地總面積的23.7%是水庫的一級(jí)保護(hù)區(qū)；64.3平方公里，占土地總面積的31.75%為水庫的二級(jí)保護(hù)區(qū)；99.2平方公里，占土地總面積的44.55%為三級(jí)保護(hù)區(qū)。由于長期植樹造林、涵養(yǎng)水源，太師屯鎮(zhèn)區(qū)域森林覆蓋率達(dá)到79.7%，成為保持高度自然狀態(tài)的生態(tài)凈土，生態(tài)環(huán)境在北京各郊縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中獨(dú)具特色，濕度明顯高于北京市

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其他地區(qū)。

（二）擁有豐富的自然資源和人文旅游資源

太師屯鎮(zhèn)擁有豐富的自然資源，太師屯鎮(zhèn)自然環(huán)境優(yōu)美，鎮(zhèn)域及周圍地區(qū)旅游資源豐富，發(fā)展旅游業(yè)前景廣闊。密云水庫傍太師屯而建，集山水風(fēng)光于一體，具有“凈水、凈土、真自然”的意境?？胺Q山水人文大觀，開發(fā)旅游資源可成為帶動(dòng)村鎮(zhèn)發(fā)展的重要力量。

太師屯鎮(zhèn)域山場(chǎng)廣闊，水面大，形成了特殊的小氣候，適宜林果業(yè)發(fā)展，是著名的魚果之鄉(xiāng)。密云水庫庫容43.75億m3，水面188Km2，漁業(yè)收入占大農(nóng)業(yè)收入的10.8%。果產(chǎn)品主要有蘋果、核桃、板栗、梨、紅果等，是密云縣四大蘋果產(chǎn)區(qū)之一，無公害“太師屯”牌綠色蘋果已取得綠色食品注冊(cè)商標(biāo)。太師屯的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)、食品加工工業(yè)和服裝加工工業(yè)。豐富的農(nóng)副產(chǎn)品為太師屯鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)提供了有利條件。

（三）101國道、密興路和京承高速公路提供了高效率的交通網(wǎng)絡(luò)骨架

太師屯相對(duì)庫北其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通優(yōu)勢(shì)非常顯著，鎮(zhèn)區(qū)距北京市區(qū)僅121公里，距密云縣城35公里，且交通聯(lián)系便利，路況良好?，F(xiàn)狀101國道和密興路自南向北貫穿全境；京承高速公路大大縮短鎮(zhèn)區(qū)與北京的時(shí)間距離，可有效地解決大運(yùn)量的通勤、旅游度假、體育比賽及文化活動(dòng)等客運(yùn)交通。優(yōu)越的交通條件為太師屯鎮(zhèn)域的鄉(xiāng)村城市化提供了高效率的交通網(wǎng)絡(luò)骨架，為城鎮(zhèn)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（四）處于水源保護(hù)區(qū)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到限制，剩余勞動(dòng)力多

在密縣域規(guī)劃中將太師屯鎮(zhèn)列為水庫的一、二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍，即為嚴(yán)格控制開發(fā)區(qū)。一級(jí)圈內(nèi)的居民遠(yuǎn)期需要全部搬遷，村民集體搬遷困難。同時(shí)由于大面積的退耕還林，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)需要的勞動(dòng)力逐漸減少，鎮(zhèn)域內(nèi)不允許有任何污染工業(yè)，這使它的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)非常單一，從另一方面也限制了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)化需要通過三產(chǎn)來解決，面臨的市場(chǎng)、資金的壓力巨大。

（五）土地資源緊張，剩余勞動(dòng)力多，高物耗加工工業(yè)資源浪費(fèi)嚴(yán)重

雖然太師屯的優(yōu)勢(shì)資源是林業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，但由于鎮(zhèn)域內(nèi)山

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地多，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力數(shù)量大，耕地十分緊張。且太師屯土地后備資源缺乏，隨著人口的增長和城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展，人均耕地面積將呈持續(xù)下降的趨勢(shì)。如處理不好人地矛盾將在一定程度上制約城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（六）產(chǎn)業(yè)趨同化、布局分散化、規(guī)模小型化的弊端顯現(xiàn)

太師屯工業(yè)發(fā)展的特征是加工工業(yè)發(fā)達(dá)、基礎(chǔ)工業(yè)薄弱，與密云地區(qū)大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)類型相近。能源、原材料和市場(chǎng)的競(jìng)爭加劇，資源缺口越來越大，且由于多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)屬于粗放型低效益生產(chǎn)階段，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，高物耗的加工型工業(yè)必然受到資源不足和限制開發(fā)的嚴(yán)重制約。

二、城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略

（一）生態(tài)環(huán)境優(yōu)先保護(hù)戰(zhàn)略

太師屯鎮(zhèn)作為北京市的水源保護(hù)地上游城鎮(zhèn)，保水是其重要任務(wù)。作為首都的主要水源地，嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境特別是水環(huán)境在太師屯鎮(zhèn)未來的發(fā)展中尤為重要，必須予以優(yōu)先考慮，因此在太師屯鎮(zhèn)的發(fā)展過程中必須實(shí)行生態(tài)環(huán)境優(yōu)先戰(zhàn)略。首先，在生態(tài)環(huán)境的建設(shè)與保護(hù)上，修復(fù)地帶性森林植被，提高山區(qū)植被覆蓋率，提高山區(qū)生態(tài)屏障中的森林質(zhì)量，繼續(xù)開展小流域治理，重視整治水土污染源，嚴(yán)格保護(hù)水庫流域濕地，加強(qiáng)野生動(dòng)植物的保護(hù)，維護(hù)地區(qū)生物的多樣性；其次，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要嚴(yán)格符合生態(tài)環(huán)境建設(shè)要求，嚴(yán)格控制有污染企業(yè)的引進(jìn)；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)污染型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造，對(duì)于改造有困難的堅(jiān)決限制發(fā)展；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間集聚，有計(jì)劃地引導(dǎo)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的人口外遷。再次，加強(qiáng)生活與生產(chǎn)垃圾的處理，倡導(dǎo)與生態(tài)環(huán)境發(fā)展相適應(yīng)的生活生產(chǎn)方式，提高人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

（二）產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)戰(zhàn)略

首先，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。依托保水形成的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，緊密結(jié)合市場(chǎng)需求，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行升級(jí)，加快綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，組建生態(tài)農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基地化、園區(qū)化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。大力發(fā)展林果等綠色農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展苗圃業(yè)、花卉種植業(yè)，并在此基礎(chǔ)上重點(diǎn)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。第二，在首都經(jīng)濟(jì)與

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水源保護(hù)的整體框架下，積極發(fā)展無污染的服裝加工工業(yè)、綠色食品為主的食品工業(yè)、休閑旅游食品等。第三，面向中心城區(qū)積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以旅游業(yè)為中心，實(shí)行旅游帶動(dòng)型的發(fā)展戰(zhàn)略，將帶動(dòng)商業(yè)、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等諸多行業(yè)的發(fā)展。將太師屯服裝加工工業(yè)的優(yōu)勢(shì)與旅游業(yè)相結(jié)合，提升太師屯鎮(zhèn)旅游接待的設(shè)施水平和服務(wù)水平，建設(shè)與國際化大都市相銜接的服裝生產(chǎn)、展示和購物基地。

（三）空間高效集約戰(zhàn)略

建設(shè)用地不足的現(xiàn)狀與嚴(yán)格的生態(tài)要求決定了太師屯鎮(zhèn)必須要實(shí)行高效集約的空間利用方式。首先，要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的空間集聚。第二，要加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)人口向鎮(zhèn)區(qū)的聚集，大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)。第三，加強(qiáng)各村產(chǎn)業(yè)布局的空間協(xié)調(diào)，在有效促進(jìn)各村空間聯(lián)系的基礎(chǔ)上，防止產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成的結(jié)構(gòu)性土地浪費(fèi)。第四，實(shí)行嚴(yán)格的區(qū)域空間管治措施，詳細(xì)制定各類用地的開發(fā)強(qiáng)度與管理規(guī)則。第五，各村要科學(xué)制定規(guī)劃，嚴(yán)格依照規(guī)劃批地，提高土地利用效率，防止城鎮(zhèn)建設(shè)用地的無序開發(fā)。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施健全完善戰(zhàn)略

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善是太師屯鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要瓶頸，因此，健全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是太師屯鎮(zhèn)增加生產(chǎn)要素吸引力，提升區(qū)域競(jìng)爭力的重要舉措。首先要加快對(duì)外交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)太師屯鎮(zhèn)與周邊區(qū)域聯(lián)系的便捷性。其次，要加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)尤其是各旅游景點(diǎn)及民俗村的交通、通訊、給排水、供電、供暖等設(shè)施建設(shè)，全面改善旅游環(huán)境。第三，要加強(qiáng)鎮(zhèn)域的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善與鎮(zhèn)域外部和內(nèi)部的信息聯(lián)系。第四，要加強(qiáng)鎮(zhèn)域的社會(huì)文化設(shè)施建設(shè)，全面提高居民的物質(zhì)文化生活。

三、村鎮(zhèn)空間發(fā)展模式與空間布局

（一）村鎮(zhèn)空間布局

太師屯位于密云縣城鎮(zhèn)空間格局“一區(qū)兩帶”中的潮河科技產(chǎn)業(yè)帶。中心鎮(zhèn)區(qū)作為空間格局中的核心，整個(gè)鎮(zhèn)域規(guī)劃為自由組團(tuán)式結(jié)構(gòu)，由三個(gè)組團(tuán)組成，松曹公路北部為北部組團(tuán)，松曹公路以南、清水河以北為中部組團(tuán)，清水河以南為南部組團(tuán)。

同時(shí)空間格局沿101國道和松曹公路，成線狀分布，形成二級(jí)發(fā)

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展軸線，一級(jí)軸線為101國道沿線兩側(cè)，此軸線為主要發(fā)展軸；二級(jí)軸線確定為松曹公路東段，這條軸線是鎮(zhèn)域發(fā)展的次要軸線。

（二）村莊體系規(guī)劃與遷村并點(diǎn)

按照《密云新城城市總體規(guī)劃（2005―2020年）》布局方案，對(duì)于那些納入新城規(guī)劃區(qū)范圍，屬于未來城鎮(zhèn)化地區(qū)的村莊，通過采取一些合理有效的規(guī)劃發(fā)展策略和引導(dǎo)措施，促進(jìn)該部分村莊實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，有效避免新的“城中村”問題出現(xiàn)，逐步推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。另一方面，密云縣部分山區(qū)村莊生存環(huán)境惡劣，或是處于水源保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感地區(qū)，通過合理調(diào)整村莊布局，有步驟地進(jìn)行村莊搬遷工作，切實(shí)改善該部分村莊村民的生產(chǎn)、生活條件，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。

確定規(guī)模較大、基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完整、交通條件較好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、人口較多的行政村為中心村，重點(diǎn)發(fā)展。加強(qiáng)中心村建設(shè)，合并人口稀少、條件惡劣的自然村入所在行政村，以“大并小、弱入強(qiáng)”的原則，進(jìn)一步合理鎮(zhèn)域村莊空間布局。

在村莊布局調(diào)整過程中，逐步形成“中心城鎮(zhèn)―中心村―行政村”三級(jí)居民點(diǎn)分布體系。其中中心鎮(zhèn)為鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。

1.近期城鎮(zhèn)化村莊。遷村入鎮(zhèn)，以城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，提高建設(shè)質(zhì)量，避免大量以農(nóng)村模式建設(shè)投資的浪費(fèi)。并入城區(qū)，按小城鎮(zhèn)的建設(shè)要求，積極發(fā)展。

2.逐步遷建型村莊。位于水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，建議在規(guī)劃期末條件許可的情況下逐步遷建，原則上由政府主導(dǎo)，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，采取多種途徑，逐步改善生態(tài)環(huán)境。現(xiàn)階段以治理環(huán)境，完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施為主。村民搬遷方向有以下四種途徑：（1）一級(jí)圈內(nèi)鎮(zhèn)區(qū)附近村民，規(guī)劃建議逐步向鎮(zhèn)區(qū)所在地搬遷集中；（2）一級(jí)圈內(nèi)南部搬遷村莊就近搬遷至龍?zhí)稖?、許莊子等重點(diǎn)發(fā)展村莊；（3）一級(jí)圈內(nèi)北部搬遷村莊就近搬遷至令公、松樹峪等重點(diǎn)發(fā)展村莊；（4）其他近期優(yōu)先遷建的村莊搬遷方向。

前南臺(tái)村的蔡家溝自然村因處在泥石流易發(fā)地區(qū)，危險(xiǎn)較大，需要優(yōu)先進(jìn)行遷建安置。規(guī)劃建議搬遷到前南臺(tái)主行政村，具體布局需要在下階段結(jié)合區(qū)域發(fā)展深化落實(shí)。

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流河溝村的前莊子、頭莊子、陳家山自然村處在泥石流易發(fā)地區(qū)，危險(xiǎn)較大，需要優(yōu)先進(jìn)行遷建安置。規(guī)劃建議搬遷到流河溝上隊(duì)，具體布局需要在下階段結(jié)合區(qū)域發(fā)展深化落實(shí)。

3.保留發(fā)展型村莊。（1）保留、重點(diǎn)發(fā)展村莊：選擇村莊規(guī)模較大、基礎(chǔ)設(shè)施、交通條件較好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、人口較多，具有發(fā)展?jié)摿Φ拇迩f，擬作為鎮(zhèn)域各片區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化、綜合服務(wù)中心，重點(diǎn)發(fā)展。在保證生態(tài)環(huán)境的前提下，提高發(fā)展質(zhì)量，嚴(yán)格控制擴(kuò)張，重點(diǎn)進(jìn)行環(huán)境整治和市政、公共服務(wù)等配套設(shè)施建設(shè)，集約利用土地。（2）保留、適度發(fā)展村莊：選擇村莊離主要交通道路近，區(qū)位條件好，未來以合理調(diào)整村莊內(nèi)部結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)戶集約用地為方向。重點(diǎn)進(jìn)行環(huán)境整治和市政、公共服務(wù)等配套設(shè)施建設(shè)，集約利用土地，整合現(xiàn)有資源，加強(qiáng)村莊人居環(huán)境治理，同時(shí)帶動(dòng)周圍村莊的發(fā)展（如表1所示）。

四、村鎮(zhèn)職能與產(chǎn)業(yè)布局

中心鎮(zhèn)區(qū)職能為鎮(zhèn)域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、休閑娛樂中心，密云縣東部生態(tài)旅游區(qū)的外部指揮中心、旅游綜合服務(wù)中心和集散地；做為北京市的水源保護(hù)與休閑旅游基地，將太師屯鎮(zhèn)建設(shè)成為生態(tài)、文明、清潔、和諧的中國旅游發(fā)展重點(diǎn)小城鎮(zhèn)。規(guī)劃到2020年全鎮(zhèn)總?cè)丝?.3萬人。其中鎮(zhèn)區(qū)人口2.4萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到73%。

中心鎮(zhèn)區(qū)產(chǎn)業(yè)以服裝加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工和綠色食品加工等產(chǎn)業(yè)為主，發(fā)展無污染、環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，以提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，吸引勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，解決庫區(qū)移民就業(yè)問題。

太師屯鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵是結(jié)合自身?xiàng)l件，通過促進(jìn)農(nóng)業(yè)及二、三業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的改善和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

（一）大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)

在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，堅(jiān)持以林為主，林畜結(jié)合，以畜補(bǔ)林，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

建設(shè)沿101休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶，沿101國道兩側(cè)種植具有綠化和經(jīng)濟(jì)雙重價(jià)值的樹種形成百里綠色走廊。

將果林業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大總量和結(jié)構(gòu)調(diào)整并舉，以規(guī)模出效

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益。

堅(jiān)持抓精品生產(chǎn)，堅(jiān)持綠色、精品、名牌的發(fā)展方向，形成特色農(nóng)業(yè)高效精品區(qū)。

圍繞林果業(yè)大力加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大山區(qū)綜合開發(fā)和農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。

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第四篇：釣魚城旅游規(guī)劃

一，區(qū)位

釣魚城遺址位于重慶市合川城東釣魚山上，總面積約3750畝。山頂東西部地勢(shì)傾斜，臺(tái)地層層，西南、西北角和中部山地隆起，形成薄刀嶺、馬鞍山、中巖等平頂山巒。整個(gè)山頂東西長1596米，南北寬1960米，山下溝壑縱橫、小堡環(huán)拱，東面有腦頂坪、梭子嶺、孫家灣、簸箕巖、放牛坪、喊天堡、石子山；西南有艾家灣、小白塔；北面有朱家溝、白鶴庵、鷂子巖；南面有嘉陵江畔的黑水函、卷耳子渡口。釣魚城上扼嘉陵江、渠江流經(jīng)要道，下控涪江、嘉陵江匯入長江要津，處于鉗形江流、三面臨江的險(xiǎn)要地勢(shì)之中。

二，釣魚城抗蒙（元）戰(zhàn)爭史的歷史意義

釣魚城保衛(wèi)戰(zhàn)長逾36年，寫下了中外戰(zhàn)爭史上罕見的以弱勝強(qiáng)的戰(zhàn)例。蒙哥大汗死后，蒙古諸王為爭奪皇位繼承權(quán)展開斗爭。1260年，忽必烈稱大汗，眾王族不服，蒙古遂起內(nèi)戰(zhàn)。釣魚城的阻攻，不僅延緩了南宋王朝的滅亡，而且也解脫了一些歐亞國家繼續(xù)遭受蒙古軍隊(duì)蹂躪的災(zāi)禍，雖然蒙古后來再次轉(zhuǎn)戰(zhàn)歐洲戰(zhàn)場(chǎng)，但戰(zhàn)機(jī)已失，可以說，歐洲亞洲的歷史因釣魚城而發(fā)生改變。三，歷史文化遺產(chǎn)現(xiàn)狀

釣魚城至今已有700余年的歷史，歷來為中外史學(xué)家、軍事家矚目。意大利探險(xiǎn)家馬可·波羅的游記中有其歷史記載。文天祥、劉克壯、楊升庵曾為釣魚城軍民抗戰(zhàn)而題詠。近代，吳玉章、陳毅、郭沫若，顧頡剛，楊家駱、姚崇吾曾登臨釣魚城憑吊古事、古跡、古人。建國后，釣魚城得到一定程度上的保護(hù)，但由于各種原因，歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)修繕工作效果不甚理想。

釣魚城現(xiàn)狀景區(qū)、景點(diǎn)的建設(shè)的力度不夠。景區(qū)除護(hù)國門景區(qū)初具規(guī)模，區(qū)內(nèi)景點(diǎn)、步道、旅游服務(wù)設(shè)施較為完善外，其余景點(diǎn)相對(duì)分散，景區(qū)尚未成形，設(shè)施未能跟進(jìn)，影響了整個(gè)旅游規(guī)劃的實(shí)施。同時(shí)一些重要的景點(diǎn)如古城門、雙王墳等因離中心片區(qū)的距離較遠(yuǎn)，缺乏中間景點(diǎn)的聯(lián)系，在風(fēng)雨中毀損，造成了景觀

價(jià)值的浪費(fèi)，也影響了保護(hù)工作開展。

四，規(guī)劃措施：

1，建設(shè)大景區(qū)

將合川縣城東部，嘉陵江環(huán)繞的半島區(qū)域納入釣魚城大風(fēng)景名勝區(qū)，核心景區(qū)以外的區(qū)域成為其鏈接、過渡與延伸。往西實(shí)現(xiàn)景區(qū)與城區(qū)的景觀過渡與視覺轉(zhuǎn)換，向東則是景區(qū)與自然生態(tài)及農(nóng)村風(fēng)情的融合與延伸。

2，定格唐宋風(fēng)格

以唐宋歷史為底蘊(yùn)，以釣魚城保衛(wèi)戰(zhàn)為主線，以川東及巴渝民情民風(fēng)為基調(diào)，以地方文化為載體，精心設(shè)計(jì)和建造成仿古的園林和淳樸的村落風(fēng)格的現(xiàn)代休閑度假區(qū)，融休閑，度假，養(yǎng)生，體驗(yàn)，旅游，觀光為一體，提供優(yōu)質(zhì)的人性化親情化的服務(wù)。修復(fù)養(yǎng)心亭（八角亭），重建（周敦頤所建）合州學(xué)館，仿建原合州城內(nèi)歷代知名建筑，會(huì)江樓、鐘鼓樓等。沿釣魚城大道修建游客接待中心，保持古樸風(fēng)貌，外觀彰顯唐宋風(fēng)格。

3，興建生態(tài)休閑度假區(qū)

根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H，修建農(nóng)耕體驗(yàn)村、生態(tài)度假酒店、鄉(xiāng)土風(fēng)情館、農(nóng)家休閑坊等。堅(jiān)持生態(tài)、環(huán)保、綠色的原則，拒絕城市的喧囂，拒絕過度裝修，將現(xiàn)代化的設(shè)施設(shè)備包裝在簡樸，適用，親切的氛圍中，產(chǎn)生返璞歸真，輕松自然，親切隨和，身心愉悅的情致，產(chǎn)生寵辱皆忘，超凡脫俗的心境，從而真正達(dá)到快樂休閑的目的。

4，保護(hù)自然景觀

發(fā)揮釣魚城“城在山上，山在城中”的絕妙之處，保護(hù)好山嶺現(xiàn)狀，大力造林植樹。維護(hù)自然的地表形態(tài)特色，對(duì)山上的各種資源進(jìn)行勘察，對(duì)可考證的水源進(jìn)行凈化處理，注重自然景觀與人文景觀的結(jié)合。

5，復(fù)原人文景觀

釣魚城孤城獨(dú)守36年，有眾多可歌可泣的故事，幾百年之后，要做到能讓當(dāng)代游人見物思情，跨越時(shí)空領(lǐng)略昔日守土抗戰(zhàn)的艱苦卓絕和堅(jiān)忍不拔，修復(fù)釣魚城的全部城墻，沿城墻修建軍事通道、城門及城樓，修建古炮臺(tái)并裝上仿古大炮；修建釣魚城之戰(zhàn)的雕塑館，將釣魚城之戰(zhàn)中的將領(lǐng)和軍民浴血奮戰(zhàn)感人的故事，用雕塑的或泥塑的形式生動(dòng)再現(xiàn)，營造戰(zhàn)時(shí)氛圍；重建史料記載的所有地面建構(gòu)筑物；增設(shè)一些體驗(yàn)和互動(dòng)的游樂設(shè)施和項(xiàng)目，定時(shí)播放影視音樂，懸掛各種標(biāo)識(shí)，軍旗，戰(zhàn)旗，旌旗，適當(dāng)?shù)牡胤綌[上戰(zhàn)車，戰(zhàn)馬，身著宋代軍、民服飾的巡行人員。

6，擴(kuò)建博物館

將釣魚城博物館從護(hù)國寺中遷出，選址另建。豐富館藏，興建唐宋風(fēng)格的影視拍攝基地。

第五篇：創(chuàng)城規(guī)劃綱要

***山市2009-2011年創(chuàng)建全國 文明城市工作規(guī)劃綱要

為有效組織和動(dòng)員全市上下深入開展創(chuàng)建全國文明城市工作，進(jìn)一步增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭力，推進(jìn)***山城市文明新跨越，以優(yōu)異成績迎接2011年全國文明城市評(píng)選，依據(jù) 《全國文明城市測(cè)評(píng)體系》，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本規(guī)劃綱要。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會(huì)及市委十屆八次全會(huì)精神，以《全國文明城市測(cè)評(píng)體系》為導(dǎo)向，圍繞三到五年再造一個(gè)***山的目標(biāo)，以市民滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)舉全市之力創(chuàng)建全國文明城市，普遍形成完善的公共服務(wù)、高尚的道德風(fēng)氣、先進(jìn)的文化品質(zhì)、良好的社會(huì)秩序、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，不斷提高城市文明程度和市民文明素質(zhì)，努力建設(shè)城鄉(xiāng)人民共同享有的現(xiàn)代文明城市。

二、基本原則、堅(jiān)持圍繞中心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。把發(fā)展作為創(chuàng)建工作的首要任務(wù)，堅(jiān)持物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、和諧社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)一起抓，推動(dòng)區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，走全面發(fā)展之路、文明發(fā)展之路、可持續(xù)發(fā)展之路。

2、堅(jiān)持以人為本，讓廣大群眾共享文明建設(shè)成果。牢固樹立“共創(chuàng)共享、創(chuàng)建為民”的工作理念，堅(jiān)持不懈地為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要。

3、堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，注重抓好基層夯實(shí)基礎(chǔ)。各項(xiàng)創(chuàng)建工作要貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，做到有規(guī)劃、有目標(biāo)、有部署、有檢查，從具體事情抓起，把基層基礎(chǔ)工作做實(shí)，確保各項(xiàng)創(chuàng)建指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)。

4、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)創(chuàng)建工作的生機(jī)和活力。善于學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)城市的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，勇于改革創(chuàng)新工作形式、管理體制、運(yùn)行機(jī)制和活動(dòng)載體，不斷提高創(chuàng)建工作的科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化水平，力求走出一條富有***山特色的創(chuàng)建新路子。

5、堅(jiān)持齊抓共管，完善長效創(chuàng)建工作機(jī)制。充分發(fā)揮人民群眾的創(chuàng)建主體作用，協(xié)調(diào)社會(huì)各方面力量積極參與創(chuàng)建全國文明城市，形成分工負(fù)責(zé)、配合密切、各展所長、整體推進(jìn)的工作機(jī)制和工作格局。

三、工作目標(biāo)

創(chuàng)建全國文明城市工作總目標(biāo)是：經(jīng)過全市上下的共同的努力，確保到2010年底***山文明城市測(cè)評(píng)指標(biāo)的A級(jí)達(dá)標(biāo)率和綜合評(píng)分在全國地級(jí)市中處于領(lǐng)先水平，努力實(shí)現(xiàn)2011年跨入全國文明城市行列。

1、形成廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。群眾對(duì)黨政機(jī)關(guān)行政效能的滿意度、對(duì)反腐倡廉工作的滿意度均達(dá)到 90% 以上；政府網(wǎng)站運(yùn)行績效評(píng)估良好，達(dá)到測(cè)評(píng)體系標(biāo)準(zhǔn)。

2、形成民主公正的法治環(huán)境。法制宣傳教育的普及率達(dá)到 80% 以上；市民對(duì)政府保障人民基本文化權(quán)益的滿意度達(dá)到85%以上；對(duì)女性就業(yè)機(jī)會(huì)公平的滿意度和對(duì)男女同工同酬的認(rèn)可度、滿意度到達(dá)或超過70%；依法執(zhí)行社區(qū)居委會(huì)選舉制度，選民參選率達(dá)到或超過80%。

3、形成規(guī)范守信的市場(chǎng)環(huán)境?；拘纬烧⑵髽I(yè)、個(gè)人三大信用體系；市民對(duì)政府誠信的滿意度在90％以上；行業(yè)風(fēng)氣滿意度達(dá)到85％以上；無影響惡劣的制造、銷售假冒偽劣商品的事件和重大走私販私案件。

4、形成健康向上的人文環(huán)境。80%以上的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有市民學(xué)校和科普活動(dòng)場(chǎng)所；建有文化信息資源共享工程支中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道基層服務(wù)點(diǎn)覆蓋率100%；完善覆蓋全市的信

用信息基礎(chǔ)平臺(tái)；確保市群眾藝術(shù)館為國家一級(jí)館；市檔案館為國家二級(jí)館；文化遺產(chǎn)保存完好率達(dá)到95%以上；市民對(duì)見義勇為的支持率90%以上；市民種綠、護(hù)綠活動(dòng)參與率超過70%；經(jīng)常參加文體活動(dòng)的人數(shù)大于60%；市民對(duì)志愿服務(wù)的認(rèn)同率和支持率大于90%。

5、形成有利于青少年健康成長的社會(huì)文化環(huán)境。落實(shí)信息安全保護(hù)技術(shù)措施達(dá)到100％；市民對(duì)網(wǎng)吧行業(yè)形象的滿意度達(dá)到80%以上；無非法出版、制黃販黃、侵權(quán)盜版等惡性事件發(fā)生；學(xué)校周邊涉校案件發(fā)案率呈下降趨勢(shì)，學(xué)生家長對(duì)學(xué)校周邊環(huán)境滿意率達(dá)80%。50%以上的社區(qū)建立面向青少年的公益性電子閱覽室和心理咨詢室。

6、形成舒適便利的生活環(huán)境。人均GDP、城鎮(zhèn)居民可支配收入高于本省同類城市平均水平；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于省控制目標(biāo)；市民對(duì)公交站點(diǎn)布局與交通便捷的滿意度大于60%；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)比率達(dá)到或超過95%；居民對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的滿意率達(dá)到或超過80%；GDP能耗低于省控制目標(biāo)；第三產(chǎn)業(yè)增長率大于GDP增長率；集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率大于96%。

7、形成安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。主要公共場(chǎng)所和重點(diǎn)部位全部安裝電子視頻監(jiān)控系統(tǒng)；城市公共消防設(shè)施達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，完好率達(dá)到100%；餐飲單位量化分級(jí)管理覆蓋大于95%；政府預(yù)防和處置突發(fā)公共事件能力的滿意度達(dá)到或超過75%；群眾安全感達(dá)到85%以上。

8、形成可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。城市生活污水集中處理率高于70％；確保生活垃圾無害化處理率高于85％；空氣污染指數(shù)（全年 API指數(shù)＜100 的天數(shù)）高于 85％；重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%；城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%；市區(qū)內(nèi)無劣V類水體；市民對(duì)城市環(huán)保的滿意率在75% 以上。

9、形成扎實(shí)有效的創(chuàng)建環(huán)境。90%以上市民知曉創(chuàng)建文

明城市的目標(biāo)任務(wù)；80% 以上市民支持創(chuàng)建文明城市工作；文明單位、文明行業(yè)、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)覆蓋率100%；家庭美德知曉率大于80%；市區(qū)主要公共場(chǎng)所設(shè)置的宣傳創(chuàng)建活動(dòng)和道德建設(shè)的公益廣告數(shù)量占所有廣告總數(shù)的20%以上。

四、主要任務(wù)

在鞏固已達(dá)標(biāo)成果的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞提高市民滿意率，突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，全面提高創(chuàng)建工作水平，確保創(chuàng)建目標(biāo)最終實(shí)現(xiàn)。

(一)實(shí)施“市民文明工程”，進(jìn)一步樹立***山人現(xiàn)代文明新形象

1、加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育。堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國民教育和精神文明建設(shè)全過程，使之化為人們的自覺行動(dòng)。完善和落實(shí)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度，加大理論宣傳普及力度，切實(shí)用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝全市黨員、教育人民，積極建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。以重大活動(dòng)、重要紀(jì)念日、節(jié)慶日為契機(jī)，積極發(fā)揮愛國主義教育基地作用，大力弘揚(yáng)民族精神、時(shí)代精神和***山城市精神。廣泛宣傳和普及社會(huì)主義榮辱觀，引導(dǎo)廣大市民樹立高尚道德情操和健康生活情趣。加強(qiáng)三級(jí)理論宣講體系、“五老報(bào)告團(tuán)”、“***山國防教育”等隊(duì)伍和陣地建設(shè)，建立健全形勢(shì)政策報(bào)告會(huì)制度，精心組織開展多種形式的形勢(shì)政策、國情與中國革命史、國防和國家安全等主題教育。進(jìn)城務(wù)工人員的教育形成制度。組織開展“我們的節(jié)日”主題系列文化活動(dòng)，運(yùn)用傳統(tǒng)節(jié)日弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，確保市民對(duì)各類慶祝傳統(tǒng)節(jié)日的主題活動(dòng)滿意度大于80%。

2、推進(jìn)公民道德建設(shè)。大力倡導(dǎo)廣大市民愛國、敬業(yè)、誠信、友善等社會(huì)基本道德規(guī)范，深入開展以社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)為主要內(nèi)容的道德實(shí)踐活動(dòng)。繼續(xù)宣傳普及《***山市市民文明公約》、《***山市市

民“十不”行為規(guī)定》等文明規(guī)范，抓好市民文明行為的養(yǎng)成教育，進(jìn)一步提升公共場(chǎng)所道德建設(shè)水平。加強(qiáng)典型選樹工作，組織“道德模范”、“杰出青年”、“十大杰出女性”等評(píng)選活動(dòng)，社會(huì)各界對(duì)道德模范評(píng)選表彰結(jié)果的認(rèn)同率超過80%。大力弘揚(yáng)見義勇為精神，建立健全社會(huì)各界參與獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)見義勇為人員的工作機(jī)制，切實(shí)保障見義勇為人員的利益。積極倡導(dǎo)和組織市民經(jīng)常性參加慈善捐助、幫扶困難人士以及植綠護(hù)綠等公益活動(dòng)，并形成常態(tài)化機(jī)制。市民對(duì)捐獻(xiàn)骨髓、器官等行為的認(rèn)同率達(dá)到50%以上。建立志愿者組織機(jī)構(gòu)，廣泛開展各種形式的社會(huì)志愿服務(wù)活動(dòng)，注冊(cè)志愿者人數(shù)占城市總?cè)丝诘谋壤_(dá)10%以上。

3、深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。精心組織科技、文體、法律、衛(wèi)生、環(huán)?！拔暹M(jìn)社區(qū)”、“鄰居節(jié)”、“社區(qū)文化節(jié)”和“請(qǐng)和我一起行動(dòng)”、“知榮明恥告別陋習(xí)”、“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”等活動(dòng)，推出一批精品社區(qū)，積極爭創(chuàng)全國社區(qū)建設(shè)示范城市。全市“五進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)覆蓋率80%以上，市民對(duì)“五進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)的滿意度不低于80%，家庭美德的知曉率超過80%；區(qū)級(jí)文明家庭的比例大于20%。以“共鑄誠信”為著力點(diǎn)，堅(jiān)持從持證上崗、文明用語、服務(wù)承諾、投訴處理等細(xì)節(jié)入手，深入開展創(chuàng)建文明單位、“文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范窗口”、文明風(fēng)景旅游區(qū)、“百城萬店無假貨”示范店（街）活動(dòng)，提高全社會(huì)文明服務(wù)水平，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)共建工程，組織開展“三個(gè)一”創(chuàng)建、“五進(jìn)鄉(xiāng)村”、“百萬家庭上網(wǎng)工程”、“企村共建”、“星級(jí)文明戶”等活動(dòng)，形成以城帶鄉(xiāng)的創(chuàng)建工作長效機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。每年全市組織的文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)3次以上。

4、加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)。建立健全未成年人思想道德領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，完善學(xué)校、社會(huì)、家庭“三結(jié)合”的教育網(wǎng)絡(luò)。積極開展“做一個(gè)有道德的人”和中華

經(jīng)典誦讀等各種未成年人喜聞樂見的教育活動(dòng)，重點(diǎn)做好社會(huì)主義核心價(jià)值體系進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦工作，注重未成年人心理健康教育。推進(jìn)家長學(xué)校建設(shè)，實(shí)現(xiàn)家長學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè)目標(biāo)。加強(qiáng)未成年人活動(dòng)陣地建設(shè)，落實(shí)愛國主義教育基地、市區(qū)青少年活動(dòng)中心和公益性文化設(shè)施免費(fèi)向未成年人開放，并定期開展有特色的活動(dòng)。大力開展凈化網(wǎng)絡(luò)、整治網(wǎng)吧、凈化熒屏聲頻、整治校園周邊環(huán)境四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制作、傳播影響未成年人身心健康的文化產(chǎn)品的違法行為。有效利用行政手段加強(qiáng)對(duì)電信企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)企業(yè)的管理，對(duì)網(wǎng)吧、電子游藝廳等文化娛樂場(chǎng)所實(shí)施有效管理，鞏固發(fā)展網(wǎng)吧聯(lián)鎖成果，嚴(yán)厲打擊和堅(jiān)決取締“黑網(wǎng)吧”。深入開展文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)活動(dòng)，大力推進(jìn)“綠色網(wǎng)園”建設(shè)和推廣綠色上網(wǎng)軟件。鼓勵(lì)扶持優(yōu)秀少兒文藝產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)，做好中央和省級(jí)電視臺(tái)少兒頻道落地工作，辦好電臺(tái)、電視臺(tái)少兒節(jié)目，滿足未成年人的精神文化需求。

(二)實(shí)施“平安建設(shè)工程”，進(jìn)一步打造安定有序的法治城市

1、大力強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理。深入開展?fàn)巹?chuàng)“全國社會(huì)治安綜合治理工作先進(jìn)市”活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與平安創(chuàng)建活動(dòng)。依法嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財(cái)犯罪、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪、拐賣婦女兒童犯罪、賣淫嫖娼、聚眾賭博、吸毒販毒等違法犯罪，及時(shí)有效打擊法輪功等邪教勢(shì)力和社會(huì)黑惡勢(shì)力。網(wǎng)上違法有害信息和違法網(wǎng)站能夠得到及時(shí)處置。加強(qiáng)基層綜治工作，完善社區(qū)警務(wù)機(jī)制，健全公安派出所、司法所、基層人民法院等基層組織，普遍建立治保會(huì)、調(diào)解會(huì)等群防群治隊(duì)伍。進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”信訪穩(wěn)定工作責(zé)任制，積極開展不穩(wěn)定因素和矛盾糾紛排查化解工作，認(rèn)真解決群眾合理訴求，無影響較大的群體性事件發(fā)生。積極開展無邪教創(chuàng)建活動(dòng)，確保無邪教人員的“四類”案件和事件。

2、進(jìn)一步完善城市公共安全應(yīng)急機(jī)制。建立突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)，制定全方位、多層次的公共安全應(yīng)急預(yù)案，最大限度地減少突發(fā)公共事件的危害及其造成的負(fù)面影響。重點(diǎn)單位和社區(qū)物防、技防、人防、消防水平符合安全要求。構(gòu)建全市統(tǒng)一、權(quán)威、高效的食品藥品安全與產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，將食品生產(chǎn)經(jīng)營單位包括小作坊、小攤點(diǎn)等有效納入監(jiān)管范圍，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品藥品和非法行醫(yī)行為，及時(shí)依法處理在食品中違法添加非食用物質(zhì)行為，確保人民群眾的飲食用藥安全和身體健康。加強(qiáng)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保不發(fā)生重特大安全責(zé)任事故，各類事故死亡總?cè)藬?shù)和億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率均控制在省政府下達(dá)的考核指標(biāo)以內(nèi)。

3、抓好黨政機(jī)關(guān)勤政廉政建設(shè)。深入開展糾風(fēng)工作和行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，不斷加大反腐倡廉工作力度，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部“勤政為民”意識(shí)。堅(jiān)持科學(xué)民主決策，完善政府決策咨詢、社會(huì)公示和聽證制度，建立決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度。完善政務(wù)公開制度，編制政務(wù)公開目錄。建立和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪制度，保證市長電話暢通。堅(jiān)持司法公正和文明執(zhí)法，紀(jì)檢、監(jiān)察部門及時(shí)處理有關(guān)違法行政的投訴。加強(qiáng)和規(guī)范公共行政服務(wù)體系建設(shè)，不斷提高公共行政服務(wù)水平。堅(jiān)持市、區(qū)兩級(jí)政府各階段的重要工作部署和其他重大事項(xiàng)，及時(shí)向人大報(bào)告工作、向政協(xié)通報(bào)工作，接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。

4、推進(jìn)基層民主建設(shè)和維護(hù)公民權(quán)益工作。積極實(shí)施“五五普法”規(guī)劃，以領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民為重點(diǎn)，全面推進(jìn)法制教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位的工作。加強(qiáng)和完善企業(yè)、城市社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、新社會(huì)組織等基層黨團(tuán)組織建設(shè)，深入開展民主法治村、法治社區(qū)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，促進(jìn)基層民主發(fā)展。完善法律援助體系，健全市財(cái)政保障的法律援助

機(jī)構(gòu)，依法保障和維護(hù)困難群體的合法權(quán)益。建立處理勞資糾紛的維權(quán)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案和監(jiān)控制度，執(zhí)行最低工資保障制度，適時(shí)適度調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。居民小區(qū)成立物業(yè)管理機(jī)構(gòu)和業(yè)主委員會(huì)。切實(shí)維護(hù)公民權(quán)益特別是老年人、進(jìn)城務(wù)工人員和殘疾人的合法權(quán)益。做好孤寡老人的供養(yǎng)工作，虐待、不贍養(yǎng)老人案件發(fā)生率每萬戶低于2起。整合提升“12348”網(wǎng)絡(luò)資源平臺(tái)，全面提升為市民提供法律服務(wù)的水平。

（三）實(shí)施“文化魅力工程”，進(jìn)一步提升城市的感染力和吸引力

1、進(jìn)一步提高公共文化產(chǎn)品和公共文化服務(wù)供給能力。開工建設(shè)***山大劇院、中國冶鐵博物館、中國玉博物館、***山國際會(huì)展中心、科技館、新體育場(chǎng)、體育館、游泳館等文化體育事業(yè)項(xiàng)目，加快完成市檔案館、市博物館、市群眾藝術(shù)館改擴(kuò)建工程，基本形成布局合理、設(shè)施先進(jìn)、功能完善、覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。各城區(qū)文化館60%以上為三級(jí)館、檔案館30%以上為國家二級(jí)以上檔案館。推進(jìn)廣播電視“戶戶通”工程，構(gòu)建以有線電視網(wǎng)絡(luò)為主體，無線覆蓋為保證，衛(wèi)星地面接收設(shè)施為補(bǔ)充的農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系。推進(jìn)文化信息資源共享工程，實(shí)現(xiàn)7個(gè)縣（市）區(qū)建有綜合性文化活動(dòng)中心、全市100%的街（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）建有文化站、文化室和5個(gè)以上體育活動(dòng)點(diǎn)的目標(biāo)。堅(jiān)持開展“文藝進(jìn)社區(qū)”和“文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)。重點(diǎn)辦好社區(qū)群眾廣場(chǎng)文化活動(dòng)和鄉(xiāng)村“文化大蓬車”巡演活動(dòng)。實(shí)施電影“2131”工程。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，全面完成非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查，建立健全市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系，落實(shí)文物工作“五納入”規(guī)定。

2、加快發(fā)展教育。按照國家標(biāo)準(zhǔn)，加大教育經(jīng)費(fèi)投入，提高人均教育經(jīng)費(fèi)支出，促進(jìn)義務(wù)教育辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化和均衡發(fā)展。加快普及高中階段教育，提升免費(fèi)高中辦學(xué)水平；

重點(diǎn)改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，提高農(nóng)村職教生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)中職農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生實(shí)行免費(fèi)招生試點(diǎn)。建立健全各項(xiàng)安全管理制度和校園意外傷害事件應(yīng)急管理機(jī)制，建立和完善中小學(xué)生意外傷害保險(xiǎn)制度和進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)的長效機(jī)制；大力發(fā)展職業(yè)教育，以***山職業(yè)教育城和農(nóng)村20所中小學(xué)寄宿制學(xué)校建設(shè)為重點(diǎn)，開工建設(shè)一批教育事業(yè)項(xiàng)目；進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，適當(dāng)提高農(nóng)村義務(wù)教育和高中的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，免費(fèi)培訓(xùn)教師。中小學(xué)要設(shè)立心理咨詢室，配備專兼職心理咨詢才教師，落實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)相關(guān)措施，確保學(xué)生在校期間每天體育鍛煉不低于1小時(shí)。

3、進(jìn)一步健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。完善市緊急醫(yī)療救援系統(tǒng)，加快醫(yī)療救治體系和疾病防控體系建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力和水平。以集中精神病院、結(jié)核病院、傳染病院、職業(yè)病院全部搬遷到唐家房地區(qū)建設(shè)***山市公共衛(wèi)生中心為重點(diǎn)，開工建設(shè)一大批公立醫(yī)院搬遷改造和重建項(xiàng)目。建立公共衛(wèi)生基層網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力實(shí)現(xiàn)“小病在社區(qū)、大病到醫(yī)院”的新格局。強(qiáng)化公共場(chǎng)所管理，做到證照齊全，亮證經(jīng)營；從業(yè)人員持健康證明、衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)證明上崗，“五病”調(diào)離率100%；公共用品、用具消毒制度落實(shí)。全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，食品經(jīng)營單位和集貿(mào)市場(chǎng)不出售過期、變質(zhì)、偽劣食品；確保無重大食物中毒事故發(fā)生。認(rèn)真貫徹人口和計(jì)劃生育政策，加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)，確保全市計(jì)劃生育率達(dá)到95%以上。大力推進(jìn)無償獻(xiàn)血。動(dòng)員各方面力量，積極爭創(chuàng)國際健康城市。

4、加強(qiáng)科學(xué)普及工作。加強(qiáng)科普設(shè)施和科普隊(duì)伍建設(shè)，建立和完善科普畫廊等多種形式的科普宣傳陣地，擴(kuò)大市科技館規(guī)模并完善其功能。開展精品科普社區(qū)和全市性科普志愿者活動(dòng)，積極爭創(chuàng)全國、省科普示范城區(qū)。市直主要新聞

媒體和政府網(wǎng)站開設(shè)科普專欄、網(wǎng)頁，加大科普宣傳推廣力度、開展“全國科普日”、“科普之冬”、“科技活動(dòng)周”、科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”等活動(dòng)，編印系列農(nóng)技實(shí)用教材，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（四）實(shí)施“宜居惠民工程”，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大市民的歸屬感和幸福感

1、努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。抓住東北振興和沿海開發(fā)雙重機(jī)遇，狠抓項(xiàng)目升級(jí)，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展增長方式，加快構(gòu)建“ 一個(gè)基地、四大產(chǎn)業(yè)”工業(yè)經(jīng)濟(jì)新體系和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的新格局，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)不低于”目標(biāo)。確保我市國民生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、人均可支配收入年均遞增率位居全省前列，高于全國同類城市平均水平。不斷提高人均GDP水平，降低單位GDP能耗，增加第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率，提高城鎮(zhèn)居民可支配收入，提高科技含量。

2、加快推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面開展“一街一園”、“一社一場(chǎng)”、“裸露地面全覆蓋”、“街巷路全面改造”、“住宅小區(qū)實(shí)現(xiàn)封閉管理”等城區(qū)建設(shè)“五項(xiàng)工程”，提升城市美化亮化水平。以騰達(dá)通海產(chǎn)業(yè)大道建設(shè)為重點(diǎn)，開工建設(shè)一大批道路橋梁交通工程；以10座鍋爐房建設(shè)和大伙房飲水工程、湯河二期飲水工程建設(shè)為重點(diǎn)，開工建設(shè)一大批公用事業(yè)項(xiàng)目；以6座污水處理廠為重點(diǎn)，開工建設(shè)一批生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目；以供水、供氣、電力及通訊等設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，開工建設(shè)一批城市配套設(shè)施。加大對(duì)重點(diǎn)部位座椅、公交站點(diǎn)、電話亭等建設(shè)和維護(hù)，確保正常使用。加大對(duì)市區(qū)主干道、商業(yè)區(qū)公共建筑、公共廁所等公共場(chǎng)所無障礙設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，達(dá)到“全國無障礙建設(shè)城市”標(biāo)準(zhǔn)。

3、嚴(yán)格公共場(chǎng)所秩序管理。加大對(duì)主要街道和重點(diǎn)地區(qū)、城市出入口沿線的環(huán)境景觀整治，市區(qū)主要街道和重點(diǎn)地區(qū)無違章搭建、無無證攤點(diǎn)、無亂張貼現(xiàn)象，規(guī)范退路進(jìn)廳；鞏固國家衛(wèi)生城創(chuàng)建成果，抓好沿街店鋪的管理，落實(shí)好“門

前三包”，做到無出店經(jīng)營、衛(wèi)生狀況良好；強(qiáng)化對(duì)“五小”（美容美發(fā)、浴場(chǎng)、小餐館、游泳館、休閑娛樂場(chǎng)所）和自備用水單位的管理，解決從業(yè)人員無健康證、無消毒設(shè)施等問題。加強(qiáng)對(duì)交通站點(diǎn)的管理，確保交通站點(diǎn)無非法經(jīng)營車輛和爭搶客源現(xiàn)象，車輛停靠規(guī)范有序；做到交警文明值勤，車輛、行人服從指揮，機(jī)動(dòng)車、自行車有專門停放場(chǎng)地，停放有序；下大力氣解決好三輪車非法營運(yùn)、機(jī)動(dòng)車停放無序、行人闖紅燈、亂穿馬路問題，確保交通秩序管理良好。

4、加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)。著力抓好城市生態(tài)建設(shè)，全力打造萬水千山百湖城。進(jìn)一步提高森林覆蓋率、建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率和人均公共綠地面積，創(chuàng)建國家森林城市；大力抓好環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以工業(yè)污染防治和***河治理為主線，以污染減排為重點(diǎn)，突出揚(yáng)塵控制、尾氣治理、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境安全工作，拓展清潔生產(chǎn)領(lǐng)域，深入開展城市環(huán)境綜合整治，進(jìn)一步加大環(huán)境保護(hù)工作力度。大力推進(jìn)節(jié)能降耗“雙百工程”，努力完成污染減排計(jì)劃，嚴(yán)格控制燃煤增長量。

5、健全社會(huì)保障體系。鞏固全國就業(yè)規(guī)范化管理試點(diǎn)城市成果，大力推進(jìn)國家級(jí)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作，積極開發(fā)就業(yè)源，深度推進(jìn)就業(yè)實(shí)名制，確?！傲憔蜆I(yè)家庭”動(dòng)態(tài)為零，棚改回遷“零就業(yè)家庭”實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)“雙就業(yè)”。繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，參保計(jì)劃完成率達(dá)100%。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。認(rèn)真落實(shí)“三條保障線”政策，完善社會(huì)救助體系，進(jìn)一步提高救助水平，保障困難群眾基本生活。認(rèn)真做好被征地農(nóng)民及征地農(nóng)轉(zhuǎn)居人員的社會(huì)保障工作，全面推開社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，加快發(fā)展殘疾人事業(yè)、社會(huì)慈善和社會(huì)福利事業(yè)。建立健全以廉租住房制度為主的住房保障政策體系，積極解決城市低收入家庭住房困難問題，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

五、實(shí)施步驟

（一）規(guī)劃部署，全面啟動(dòng)。制定創(chuàng)建工作的三年規(guī)劃和計(jì)劃，建立和完善創(chuàng)建目標(biāo)管理責(zé)任制，形成高效運(yùn)轉(zhuǎn)的創(chuàng)建工作機(jī)制。召開***山市創(chuàng)建全國文明城市工作動(dòng)員大會(huì)，全面部署新一輪爭創(chuàng)全國文明城市工作。廣泛開展創(chuàng)建工作宣傳。完善和強(qiáng)化綜合考評(píng)，推動(dòng)創(chuàng)建工作常態(tài)化、規(guī)范化。認(rèn)真做好迎接2009年城市公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)工作。

（二）深入推進(jìn)，重點(diǎn)突破。加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，突出市容管理、環(huán)境質(zhì)量、食品安全、社會(huì)治安、交通秩序、市民教育等重要環(huán)節(jié)，打好創(chuàng)建攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷掀起創(chuàng)建工作高潮，提高創(chuàng)建工作達(dá)標(biāo)率。認(rèn)真做好迎接2010年城市公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)工作。做好2009-2010年創(chuàng)建資料收集、建檔工作。

（三）鞏固成果，組織申報(bào)。對(duì)照測(cè)評(píng)體系和任務(wù)分工查遺補(bǔ)缺，高質(zhì)量完成創(chuàng)建資料建檔工作。組織起草參評(píng)全國文明城市申報(bào)報(bào)告、匯報(bào)材料，制作創(chuàng)建全國文明城市宣傳片和宣傳畫冊(cè)，迎接和配合全國文明城市測(cè)評(píng)。

六、保障措施

（一）建立堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。各級(jí)黨委和政府要把創(chuàng)建全國文明城市工作擺在更加突出的位置，進(jìn)一步完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、文明委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體、駐***部隊(duì)和中省直單位的資源優(yōu)勢(shì)，積極開展多種形式的創(chuàng)建活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與創(chuàng)建活動(dòng)的積極性，推動(dòng)創(chuàng)建工作逐步深入開展。

（二）建立科學(xué)的責(zé)任目標(biāo)管理體系。要把創(chuàng)建全國文明城市工作的主要指標(biāo)納入城市發(fā)展規(guī)劃，與“十一五”、“十二五”發(fā)展目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的宏觀管理。科學(xué)制定《創(chuàng)建全國文明城市目標(biāo)任務(wù)分解表》，按照條塊結(jié)合、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，層層落實(shí)包保責(zé)任制。全市各縣區(qū)、各部門、各單位要根據(jù)總體部署，制定切實(shí)可行的工作

方案，確保創(chuàng)建任務(wù)一件一件完成，一項(xiàng)一項(xiàng)達(dá)標(biāo)。

（三）建立常態(tài)高效的檢查督導(dǎo)工作機(jī)制。建立定期調(diào)度、督促檢查、跟蹤問效和通報(bào)反饋制度。通過組織人大代表、政協(xié)委員視察，建立階段性社會(huì)監(jiān)督隊(duì)伍，加大新聞媒體報(bào)道力度等形式，對(duì)創(chuàng)建全國文明城市工作進(jìn)行明察暗訪和輿論監(jiān)督。要實(shí)行嚴(yán)格的創(chuàng)建工作責(zé)任追究制，對(duì)創(chuàng)建工作不得力、無起色，完不成時(shí)限目標(biāo)的部門和單位要追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（四）營造濃厚的創(chuàng)建工作氛圍。各新聞媒體要開辟專題、專欄，大力宣傳爭創(chuàng)全國文明城市的重要意義、新的舉措、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和惠及百姓的新成就，對(duì)各種不文明行為要跟蹤采訪，公開曝光，促其整改；要搞好規(guī)劃和安排，在主要公共場(chǎng)所設(shè)立一批創(chuàng)建文明城市大型戶外公益廣告牌；社區(qū)、小區(qū)的宣傳欄要定期刊登創(chuàng)建內(nèi)容，各企事業(yè)單位、學(xué)校、社區(qū)要制作板報(bào)、墻報(bào)、宣傳櫥窗、永久性標(biāo)語等進(jìn)行宣傳，在全社會(huì)營造創(chuàng)建全國文明城市的濃厚氛圍。

（五）建立完善考核激勵(lì)機(jī)制。各級(jí)黨委組織部門要把創(chuàng)建全國文明城市工作成效，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核和評(píng)價(jià)體系。對(duì)創(chuàng)建全國文明城市工作做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，要給予重獎(jiǎng)。對(duì)創(chuàng)建全國文明城市工作不得力、不重視、不作為的單位，要給予處罰，取消其評(píng)先資格。

（六）建立完善創(chuàng)建投入機(jī)制。要把創(chuàng)建全國文明城市活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算并隨財(cái)政收入增長逐步提高。要加大對(duì)教育、科技、文化、體育、環(huán)保、市容環(huán)境、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)以及公民道德建設(shè)、未成年人思想道德建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入。要建立健全吸引民間資本的投融資機(jī)制，拓寬精神文明建設(shè)的多元投入渠道，確保重點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)落實(shí)。