第一篇：2014年安徽省社區(qū)工作者考試申論熱點：由城市規(guī)劃建設(shè)引發(fā)的反思

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【背景鏈接】

湖北洪湖新博物館開建6年仍是毛坯房，吉林省吉林市3億元建設(shè)的客運站閑置，江西省贛州市4.5億元建設(shè)的鐘塔公園停擺??2014年5月份，幾則城建項目投資巨大卻造成浪費的新聞，再次讓人反思城市規(guī)劃與建設(shè)中的問題。

【標準表述】

[權(quán)威論述]

要提升城市建設(shè)特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量，形成適度超前、相互銜接、滿足未來需求的功能體系，遏制城市“攤大餅”式發(fā)展，以創(chuàng)造歷史、追求藝術(shù)的高度負責(zé)精神，打造首都建設(shè)的精品力作。

——習(xí)近平

要加強人口服務(wù)管理，更多運用市場化、法治化手段，促進人口有序流動，控制人口總量。要把培養(yǎng)一批專家型的城市管理干部作為重要任務(wù)，用科學(xué)態(tài)度、先進理念、專業(yè)知識去建設(shè)和管理城市。

——習(xí)近平

要以人民利益為重，把不該管的事堅決放掉，避免“拍腦袋”決策;把加強公共監(jiān)管的事切實抓好，用硬措施營造公平競爭的市場環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展特別是新業(yè)態(tài)的成長拓展空間。

——李克強

要放開市場準入，釋放改革紅利，凡社會能辦好的，盡可能交給社會力量承擔(dān)，加快形成改善公共服務(wù)的合力，有效解決一些領(lǐng)域公共服務(wù)產(chǎn)品短缺、質(zhì)量和效率不高等問題，使群眾得到更多便利和實惠中公教育版權(quán)。

——李克強

[城市規(guī)劃不合理的表現(xiàn)]

一個城市的規(guī)劃存在不足的現(xiàn)象，與政府的執(zhí)政思想密不可分。規(guī)劃之初的拍腦袋決策，折射好大喜功的政績觀;公共政策的民意之缺、專家設(shè)計的行政干擾之憾，折射規(guī)劃中的決策武斷;主政領(lǐng)導(dǎo)“拍腦袋”決策后卻可以“拍屁股”走人，又折射出責(zé)任追究和人事考核的疏漏??地方領(lǐng)導(dǎo)一般不愿接受前任的建設(shè)思路，都希望能走出自己的新路子，創(chuàng)建屬于自

己的城市風(fēng)格，甚至隨意“指點江山”、“跑馬圈地”，全然不顧既往建設(shè)的基礎(chǔ)，更缺乏長遠的規(guī)劃意識，大拆大建而欣欣然，殊不知已經(jīng)造成巨大經(jīng)濟浪費，更與中央倡導(dǎo)“厲行節(jié)約，反對浪費”的精神背道而馳。順著這樣的“大手筆”，推土機的轟鳴聲固然可以把城市的骨架拉大，但這種攤大餅式的發(fā)展，絕不是公眾渴求的現(xiàn)代都市，更不是群眾歡迎的美好家園。

[原因]

一是規(guī)劃的修改確實受到許多不太正常情況的影響，其中包括部門至上、官僚主義、政績要求、長官意志等。許多地方規(guī)劃部門在編制控制性詳細規(guī)劃過程中，為減輕承擔(dān)的責(zé)任，淡化強制性要求，為之后潛在的修改規(guī)劃條件打開口子，造成了規(guī)劃指標不斷被修改、突破的亂象。

二是對城市發(fā)展的規(guī)律把握能力不強，缺乏對城市發(fā)展的科學(xué)認識。一些地方寄希望于通過試錯來尋找發(fā)展出路。遺憾的是，許多錯誤常常被許多前人的經(jīng)驗證明是肯定要失敗的，但又存在僥幸心理，希望這一次不一樣，繼續(xù)為錯誤交學(xué)費。

三是規(guī)劃的科學(xué)性也存在問題，有空子可鉆。許多規(guī)劃沒有開展科學(xué)研究，迎合上級想法，成為拍馬屁規(guī)劃。有許多情況，規(guī)劃編制單位不是對城市發(fā)展的具體情況開展研究，找出問題癥結(jié)所在，而是研究領(lǐng)導(dǎo)心理，或者延續(xù)粗放發(fā)展的模式進行規(guī)劃。這種規(guī)劃往往不符合城市發(fā)展規(guī)律和國家整體發(fā)展需要，使得規(guī)劃作了一輪又一輪，難以落實或者得到實施，造成規(guī)劃不斷編制或者修改。有的時候，我們也將這種現(xiàn)象稱之為規(guī)劃泛濫中公教育版權(quán)。

四是政績和利益主體的沖動。特別是地方政府管理職能的分解，在政績和經(jīng)濟指標要求下，尋找新的發(fā)展動力或經(jīng)濟增長點成為地方部門領(lǐng)導(dǎo)最為上心的著力點。然而，城市規(guī)劃又是一項綜合規(guī)劃，很難預(yù)見每一年、每一個政績要求并做出具體反應(yīng)。為此，將其歸罪于規(guī)劃，強行調(diào)整規(guī)劃來滿足要求。

五是決策民主性也存在問題。有些領(lǐng)導(dǎo)追求大手筆、大氣派，以反映領(lǐng)導(dǎo)魄力，或者向上級要更多的政策和用地指標，使得規(guī)劃成為御用規(guī)劃。但是，這些規(guī)劃都難以成為法定規(guī)劃，只是一種愿景藍圖或者部門想法、套上規(guī)劃的名字罷了。

[措施]

一是進一步完善公共決策機制，比如賦予專家和公眾更多發(fā)言權(quán)和監(jiān)督權(quán)，用政府、專家和公眾的三方協(xié)同合作，提升規(guī)劃科學(xué)性。

二是健全領(lǐng)導(dǎo)干部考核制度，建構(gòu)起更為精準的責(zé)任追究機制，用倒查追責(zé)的方式，督促領(lǐng)導(dǎo)干部不慕虛功，敬畏手中權(quán)力，提高科學(xué)決策力。

三是科學(xué)規(guī)劃城市建設(shè)。尊重科學(xué)，尊重需求，避免不必要的巨大浪費;要嚴謹?shù)卣{(diào)查論證，多聽聽百姓的意見;要規(guī)范項目制度，具體到一個工程，事前論證，事后追責(zé)，要有一套嚴苛的制度規(guī)范，從制度上避免人為錯誤。做到這些，閑置車站等類似的事情才能少發(fā)生。

【文章素材】

[標題示例]

1.以科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)城市建設(shè)管理

2.合理規(guī)劃是解決城市問題的關(guān)鍵

3.有靈魂的城市要多些“書卷氣規(guī)劃”

4.科學(xué)規(guī)劃 讓公共設(shè)施真正成為“百年品牌”

[開頭示例]

近年來，我國經(jīng)濟持續(xù)快速增長，城市化也在不斷加快，但有些地方政府片面地追求城市建設(shè)的速度而忽視了質(zhì)量，城市規(guī)劃不科學(xué)，管理困難，各種問題頻繁出現(xiàn)。比如，發(fā)展方式粗放，基礎(chǔ)設(shè)施落后，加強社會管理的任務(wù)艱巨等等。破解這些難題，科學(xué)規(guī)劃是關(guān)鍵。當(dāng)前和今后一個時期，對于城市建設(shè)和管理而言，應(yīng)當(dāng)從科學(xué)規(guī)劃入手，從粗放型向集約型模式轉(zhuǎn)變，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

[結(jié)尾示例]

一位著名城市規(guī)劃師曾言：“城市必須不再像墨跡、油漬那樣蔓延，而要像花兒那樣呈星狀開放，在金色的光芒間交替著綠葉。”這是對城市規(guī)劃提出的更高要求，也提醒各地，通過強化決策失誤的責(zé)任追究制度，守住城市規(guī)劃不折騰、少失誤的底線。多一些長遠留芳，城市才可能少一些“油漬”，存更多“光芒”，城市里的人們，生活才可能更加美好。

城市規(guī)劃是城市發(fā)展的藍圖，要增強美好人居環(huán)境與和諧社會共同締造的理念，要體現(xiàn)尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一的理念，要讓人民城市人民建真正成為全社會的共識，真正使城市規(guī)劃能一張藍圖干到底。

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第二篇：社區(qū)工作者：2014年社區(qū)工作者考試申論熱點之城市規(guī)劃引發(fā)的反思

中公教育·給人改變未來的力量

社區(qū)工作者：2014年社區(qū)工作者考試申論熱點之城市規(guī)劃引發(fā)的反思

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社區(qū)工作者：

中公教育社區(qū)工作者考試網(wǎng)為參加社區(qū)工作者考試的考生們總結(jié)了：2014年社區(qū)工作者考試申論熱點：城市規(guī)劃引發(fā)的反思，希望能對考生有所幫助，中公教育社區(qū)工作者考試網(wǎng)預(yù)祝廣大考生能在社區(qū)工作者考試中取得優(yōu)異成績。

【背景鏈接】

湖北洪湖新博物館開建6年仍是毛坯房，吉林省吉林市3億元建設(shè)的客運站閑置，江西省贛州市4.5億元建設(shè)的鐘塔公園停擺??2014年5月份，幾則城建項目投資巨大卻造成浪費的新聞，再次讓人反思城市規(guī)劃與建設(shè)中的問題。

【標準表述】

權(quán)威論述

要提升城市建設(shè)特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量，形成適度超前、相互銜接、滿足未來需求的功能體系，遏制城市“攤大餅”式發(fā)展，以創(chuàng)造歷史、追求藝術(shù)的高度負責(zé)精神，打造首都建設(shè)的精品力作。

——習(xí)近平

要加強人口服務(wù)管理，更多運用市場化、法治化手段，促進人口有序流動，控制人口總量。要把培養(yǎng)一批專家型的城市管理干部作為重要任務(wù)，用科學(xué)態(tài)度、先進理念、專業(yè)知識去建設(shè)和管理城市。

——習(xí)近平

要以人民利益為重，把不該管的事堅決放掉，避免“拍腦袋”決策;把加強公共監(jiān)管的事切實抓好，用硬措施營造公平競爭的市場環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展特別是新業(yè)態(tài)的成長拓展空間。

——李克強

要放開市場準入，釋放改革紅利，凡社會能辦好的，盡可能交給社會力量承擔(dān)，加快形成改善公共服務(wù)的合力，有效解決一些領(lǐng)域公共服務(wù)產(chǎn)品短缺、質(zhì)量和效率不高等問題，使群眾得到更多便利和實惠中公教育版權(quán)。

——李克強

城市規(guī)劃不合理的表現(xiàn)

一個城市的規(guī)劃存在不足的現(xiàn)象，與政府的執(zhí)政思想密不可分。規(guī)劃之初的拍腦袋決策，折射好大喜功的政績觀;公共政策的民意之缺、專家設(shè)計的行政干擾之憾，折射規(guī)劃中的決策武斷;主政領(lǐng)導(dǎo)“拍腦袋”決策后卻可以“拍屁股”走人，又折射出責(zé)任追究和人事考核

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中公教育·給人改變未來的力量的疏漏??地方領(lǐng)導(dǎo)一般不愿接受前任的建設(shè)思路，都希望能走出自己的新路子，創(chuàng)建屬于自己的城市風(fēng)格，甚至隨意“指點江山”、“跑馬圈地”，全然不顧既往建設(shè)的基礎(chǔ)，更缺乏長遠的規(guī)劃意識，大拆大建而欣欣然，殊不知已經(jīng)造成巨大經(jīng)濟浪費，更與中央倡導(dǎo)“厲行節(jié)約，反對浪費”的精神背道而馳。順著這樣的“大手筆”，推土機的轟鳴聲固然可以把城市的骨架拉大，但這種攤大餅式的發(fā)展，絕不是公眾渴求的現(xiàn)代都市，更不是群眾歡迎的美好家園。

原因

一是規(guī)劃的修改確實受到許多不太正常情況的影響，其中包括部門至上、官僚主義、政績要求、長官意志等。許多地方規(guī)劃部門在編制控制性詳細規(guī)劃過程中，為減輕承擔(dān)的責(zé)任，淡化強制性要求，為之后潛在的修改規(guī)劃條件打開口子，造成了規(guī)劃指標不斷被修改、突破的亂象。

二是對城市發(fā)展的規(guī)律把握能力不強，缺乏對城市發(fā)展的科學(xué)認識。一些地方寄希望于通過試錯來尋找發(fā)展出路。遺憾的是，許多錯誤常常被許多前人的經(jīng)驗證明是肯定要失敗的，但又存在僥幸心理，希望這一次不一樣，繼續(xù)為錯誤交學(xué)費。

三是規(guī)劃的科學(xué)性也存在問題，有空子可鉆。許多規(guī)劃沒有開展科學(xué)研究，迎合上級想法，成為拍馬屁規(guī)劃。有許多情況，規(guī)劃編制單位不是對城市發(fā)展的具體情況開展研究，找出問題癥結(jié)所在，而是研究領(lǐng)導(dǎo)心理，或者延續(xù)粗放發(fā)展的模式進行規(guī)劃。這種規(guī)劃往往不符合城市發(fā)展規(guī)律和國家整體發(fā)展需要，使得規(guī)劃作了一輪又一輪，難以落實或者得到實施，造成規(guī)劃不斷編制或者修改。有的時候，我們也將這種現(xiàn)象稱之為規(guī)劃泛濫中公教育版權(quán)。

四是政績和利益主體的沖動。特別是地方政府管理職能的分解，在政績和經(jīng)濟指標要求下，尋找新的發(fā)展動力或經(jīng)濟增長點成為地方部門領(lǐng)導(dǎo)最為上心的著力點。然而，城市規(guī)劃又是一項綜合規(guī)劃，很難預(yù)見每一年、每一個政績要求并做出具體反應(yīng)。為此，將其歸罪于規(guī)劃，強行調(diào)整規(guī)劃來滿足要求。

五是決策民主性也存在問題。有些領(lǐng)導(dǎo)追求大手筆、大氣派，以反映領(lǐng)導(dǎo)魄力，或者向上級要更多的政策和用地指標，使得規(guī)劃成為御用規(guī)劃。但是，這些規(guī)劃都難以成為法定規(guī)劃，只是一種愿景藍圖或者部門想法、套上規(guī)劃的名字罷了。

措施

一是進一步完善公共決策機制，比如賦予專家和公眾更多發(fā)言權(quán)和監(jiān)督權(quán)，用政府、專家和公眾的三方協(xié)同合作，提升規(guī)劃科學(xué)性。

二是健全領(lǐng)導(dǎo)干部考核制度，建構(gòu)起更為精準的責(zé)任追究機制，用倒查追責(zé)的方式，督促領(lǐng)導(dǎo)干部不慕虛功，敬畏手中權(quán)力，提高科學(xué)決策力。

三是科學(xué)規(guī)劃城市建設(shè)。尊重科學(xué)，尊重需求，避免不必要的巨大浪費;要嚴謹?shù)卣{(diào)查論證，多聽聽百姓的意見;要規(guī)范項目制度，具體到一個工程，事前論證，事后追責(zé)，要有

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中公教育·給人改變未來的力量

一套嚴苛的制度規(guī)范，從制度上避免人為錯誤。做到這些，閑置車站等類似的事情才能少發(fā)生?！疚恼滤夭摹?/p>

標題示例

1.以科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)城市建設(shè)管理 2.合理規(guī)劃是解決城市問題的關(guān)鍵 3.有靈魂的城市要多些“書卷氣規(guī)劃” 4.科學(xué)規(guī)劃 讓公共設(shè)施真正成為“百年品牌”

開頭示例

近年來，我國經(jīng)濟持續(xù)快速增長，城市化也在不斷加快，但有些地方政府片面地追求城市建設(shè)的速度而忽視了質(zhì)量，城市規(guī)劃不科學(xué)，管理困難，各種問題頻繁出現(xiàn)。比如，發(fā)展方式粗放，基礎(chǔ)設(shè)施落后，加強社會管理的任務(wù)艱巨等等。破解這些難題，科學(xué)規(guī)劃是關(guān)鍵。當(dāng)前和今后一個時期，對于城市建設(shè)和管理而言，應(yīng)當(dāng)從科學(xué)規(guī)劃入手，從粗放型向集約型模式轉(zhuǎn)變，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

結(jié)尾示例

一位著名城市規(guī)劃師曾言：“城市必須不再像墨跡、油漬那樣蔓延，而要像花兒那樣呈星狀開放，在金色的光芒間交替著綠葉?！边@是對城市規(guī)劃提出的更高要求，也提醒各地，通過強化決策失誤的責(zé)任追究制度，守住城市規(guī)劃不折騰、少失誤的底線。多一些長遠留芳，城市才可能少一些“油漬”，存更多“光芒”，城市里的人們，生活才可能更加美好。

城市規(guī)劃是城市發(fā)展的藍圖，要增強美好人居環(huán)境與和諧社會共同締造的理念，要體現(xiàn)尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一的理念，要讓人民城市人民建真正成為全社會的共識，真正使城市規(guī)劃能一張藍圖干到底。

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文章來源：中公教育北京分校

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第三篇：社區(qū)工作者：2014年社區(qū)工作者考試申論熱點之城市規(guī)劃引發(fā)的反思

社區(qū)工作者：2014年社區(qū)工作者考試申論熱點之城市規(guī)劃引發(fā)的反思

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湖北洪湖新博物館開建6年仍是毛坯房，吉林省吉林市3億元建設(shè)的客運站閑置，江西省贛州市4.5億元建設(shè)的鐘塔公園停擺??2014年5月份，幾則城建項目投資巨大卻造成浪費的新聞，再次讓人反思城市規(guī)劃與建設(shè)中的問題。

【標準表述】

權(quán)威論述

要提升城市建設(shè)特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量，形成適度超前、相互銜接、滿足未來需求的功能體系，遏制城市“攤大餅”式發(fā)展，以創(chuàng)造歷史、追求藝術(shù)的高度負責(zé)精神，打造首都建設(shè)的精品力作。

——習(xí)近平

要加強人口服務(wù)管理，更多運用市場化、法治化手段，促進人口有序流動，控制人口總量。要把培養(yǎng)一批專家型的城市管理干部作為重要任務(wù)，用科學(xué)態(tài)度、先進理念、專業(yè)知識去建設(shè)和管理城市。

——習(xí)近平

要以人民利益為重，把不該管的事堅決放掉，避免“拍腦袋”決策;把加強公共監(jiān)管的事切實抓好，用硬措施營造公平競爭的市場環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展特別是新業(yè)態(tài)的成長拓展空間。

——李克強

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要放開市場準入，釋放改革紅利，凡社會能辦好的，盡可能交給社會力量承擔(dān)，加快形成改善公共服務(wù)的合力，有效解決一些領(lǐng)域公共服務(wù)產(chǎn)品短缺、質(zhì)量和效率不高等問題，使群眾得到更多便利和實惠中公教育版權(quán)。

——李克強

城市規(guī)劃不合理的表現(xiàn)

一個城市的規(guī)劃存在不足的現(xiàn)象，與政府的執(zhí)政思想密不可分。規(guī)劃之初的拍腦袋決策，折射好大喜功的政績觀;公共政策的民意之缺、專家設(shè)計的行政干擾之憾，折射規(guī)劃中的決策武斷;主政領(lǐng)導(dǎo)“拍腦袋”決策后卻可以“拍屁股”走人，又折射出責(zé)任追究和人事考核的疏漏??地方領(lǐng)導(dǎo)一般不愿接受前任的建設(shè)思路，都希望能走出自己的新路子，創(chuàng)建屬于自己的城市風(fēng)格，甚至隨意“指點江山”、“跑馬圈地”，全然不顧既往建設(shè)的基礎(chǔ)，更缺乏長遠的規(guī)劃意識，大拆大建而欣欣然，殊不知已經(jīng)造成巨大經(jīng)濟浪費，更與中央倡導(dǎo)“厲行節(jié)約，反對浪費”的精神背道而馳。順著這樣的“大手筆”，推土機的轟鳴聲固然可以把城市的骨架拉大，但這種攤大餅式的發(fā)展，絕不是公眾渴求的現(xiàn)代都市，更不是群眾歡迎的美好家園。

原因

一是規(guī)劃的修改確實受到許多不太正常情況的影響，其中包括部門至上、官僚主義、政績要求、長官意志等。許多地方規(guī)劃部門在編制控制性詳細規(guī)劃過程中，為減輕承擔(dān)的責(zé)任，淡化強制性要求，為之后潛在的修改規(guī)劃條件打開口子，造成了規(guī)劃指標不斷被修改、突破的亂象。

二是對城市發(fā)展的規(guī)律把握能力不強，缺乏對城市發(fā)展的科學(xué)認識。一些地方寄希望于通過試錯來尋找發(fā)展出路。遺憾的是，許多錯誤常常被許多前人的經(jīng)驗證明是肯定要失敗的，但又存在僥幸心理，希望這一次不一樣，繼續(xù)為錯誤交學(xué)費。

三是規(guī)劃的科學(xué)性也存在問題，有空子可鉆。許多規(guī)劃沒有開展科學(xué)研究，迎合上級想法，成為拍馬屁規(guī)劃。有許多情況，規(guī)劃編制單位不是對城市發(fā)展的具體情況開展研究，找出問題癥結(jié)所在，而是研究領(lǐng)導(dǎo)心理，或者延續(xù)粗放發(fā)展的模式進行規(guī)劃。這種規(guī)劃往往不符合城市發(fā)展規(guī)律和國家整體發(fā)展需要，使得規(guī)劃作了一輪又一輪，難以落實或者得到實施，造成規(guī)劃不斷編制或者修改。有的時候，我們也將這種現(xiàn)象稱之為規(guī)劃泛濫中公教育版權(quán)。

四是政績和利益主體的沖動。特別是地方政府管理職能的分解，在政績和經(jīng)濟指標要求下，尋找新的發(fā)展動力或經(jīng)濟增長點成為地方部門領(lǐng)導(dǎo)最為上心的著力點。然而，城市規(guī)劃又是一項綜合規(guī)劃，很難預(yù)見每一年、每一個政績要求并做出具體反應(yīng)。為此，將其歸罪于規(guī)劃，強行調(diào)整規(guī)劃來滿足要求。

五是決策民主性也存在問題。有些領(lǐng)導(dǎo)追求大手筆、大氣派，以反映領(lǐng)導(dǎo)魄力，或者向上級要更多的政策和用地指標，使得規(guī)劃成為御用規(guī)劃。但是，這些規(guī)劃都難以成為法定規(guī)劃，只是一種愿景藍圖或者部門想法、套上規(guī)劃的名字罷了。

措施

一是進一步完善公共決策機制，比如賦予專家和公眾更多發(fā)言權(quán)和監(jiān)督權(quán)，用政府、專家和公眾的三方協(xié)同合作，提升規(guī)劃科學(xué)性。

二是健全領(lǐng)導(dǎo)干部考核制度，建構(gòu)起更為精準的責(zé)任追究機制，用倒查追責(zé)的方式，督促領(lǐng)導(dǎo)干部不慕虛功，敬畏手中權(quán)力，提高科學(xué)決策力。

三是科學(xué)規(guī)劃城市建設(shè)。尊重科學(xué)，尊重需求，避免不必要的巨大浪費;要嚴謹?shù)卣{(diào)查論證，多聽聽百姓的意見;要規(guī)范項目制度，具體到一個工程，事前論證，事后追責(zé)，要有一套嚴苛的制度規(guī)范，從制度上避免人為錯誤。做到這些，閑置車站等類似的事情才能少發(fā)生。

【文章素材】

標題示例

1.以科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)城市建設(shè)管理

2.合理規(guī)劃是解決城市問題的關(guān)鍵

3.有靈魂的城市要多些“書卷氣規(guī)劃”

4.科學(xué)規(guī)劃 讓公共設(shè)施真正成為“百年品牌”

開頭示例

近年來，我國經(jīng)濟持續(xù)快速增長，城市化也在不斷加快，但有些地方政府片面地追求城市建設(shè)的速度而忽視了質(zhì)量，城市規(guī)劃不科學(xué)，管理困難，各種問題頻繁出現(xiàn)。比如，發(fā)展方式粗放，基礎(chǔ)設(shè)施落后，加強社會管理的任務(wù)艱巨等等。破解這些難題，科學(xué)規(guī)劃是關(guān)鍵。當(dāng)前和今后一個時期，對于城市建設(shè)和管理而言，應(yīng)當(dāng)從科學(xué)規(guī)劃入手，從粗放型向集約型模式轉(zhuǎn)變，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

結(jié)尾示例

一位著名城市規(guī)劃師曾言：“城市必須不再像墨跡、油漬那樣蔓延，而要像花兒那樣呈星狀開放，在金色的光芒間交替著綠葉?！边@是對城市規(guī)劃提出的更高要求，也提醒各地，通過強化決策失誤的責(zé)任追究制度，守住城市規(guī)劃不折騰、少失誤的底線。多一些長遠留芳，城市才可能少一些“油漬”，存更多“光芒”，城市里的人們，生活才可能更加美好。

城市規(guī)劃是城市發(fā)展的藍圖，要增強美好人居環(huán)境與和諧社會共同締造的理念，要體現(xiàn)尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一的理念，要讓人民城市人民建真正成為全社會的共識，真正使城市規(guī)劃能一張藍圖干到底。

文章來源：中公教育北京分校西客站學(xué)習(xí)中心

第四篇：北京社區(qū)工作者申論熱點：人文之城建設(shè)

北京社區(qū)工作者申論熱點：人文之城建設(shè)

背景鏈接

2017年5月，上海市委書記韓正在中國共產(chǎn)黨上海市第十一次代表大會上的報告中指出，人文之城公正包容、更富魅力。中外文化交相輝映，現(xiàn)代和傳統(tǒng)文明兼收并蓄，建筑是可以閱讀的，街區(qū)是適合漫步的，公園是最宜休憩的，市民是尊法誠信文明的，城市始終是有溫度的。

文化是體現(xiàn)城市競爭力的核心資源。把握社會主義先進文化前進方向，著力提升核心價值觀感召力、理論成果說服力、宣傳輿論影響力、文化產(chǎn)業(yè)競爭力，不斷增強城市軟實力，努力為城市發(fā)展進步提供思想引領(lǐng)、精神力量和人文滋養(yǎng)?！般~牌保護”的“優(yōu)秀歷史保護建筑”巨鹿路888號老洋房，在2015年被一個90后海歸女孩以8380萬元的價格買下之后被業(yè)主私自拆除。在老洋房原址上，立起了一座金屬混凝土結(jié)構(gòu)的未完成建筑物。巨鹿路888號除了自身深具價值之外，這棟老洋房對于上海也極具歷史人文價值。它雖然沒有外灘建筑群那么高調(diào)張揚，但是蘊含著上海深厚內(nèi)斂的另一面。走在巨鹿路的梧桐樹下，走進一條條弄堂深處，細細品味馬路沿線的歷史建筑和人文景觀，人們更能觸摸到上海的細微肌理和生活溫度，感受她深藏不露的悠遠韻味和雋永魅力。如此珍貴的歷史文化資源被拆除得蕩然無存，其造成的文化傷害和心理沖擊可想而知。綜合分析

[內(nèi)涵] 城市的出現(xiàn)，是人類走向成熟和文明的標志，也是人類群居生活的高級形式。它既是人類文明的主要組成部分，也逐漸伴隨人類的文明與進步共同發(fā)展起來。馬克思主義認為，“城市的發(fā)展，把居民從偏僻的、落后的、被歷史遺忘的窮鄉(xiāng)僻壤拉出來，卷入現(xiàn)代社會生活的漩渦中，提高了居民的文化程度和覺悟，使他們養(yǎng)成文明的習(xí)慣和需要?！辈⒅赋觯俺鞘惺墙?jīng)濟、政治和人民的精神生活的中心，是前進的主要動力?！比魏我粋€城市都有自己的精髓和靈魂，也都有著屬于它自己的獨一無二的印記。它蘊藏著這座城市自建立之初就沉淀下來的歷史，展示這這座城池政治、文化、經(jīng)濟等綜合疊加起來的精神的風(fēng)貌，最終匯聚成了獨屬于一個城市獨有的氣質(zhì)和靈魂。

從某種意義上來講，城市的本質(zhì)不是政治，也不是經(jīng)濟，而是文化。一個城市形象的塑造，不僅僅表現(xiàn)為鱗次櫛比的高樓大廈、繁花似錦的經(jīng)濟繁榮，更表現(xiàn)為深厚的文化底蘊和文化魅力?？焖俚慕?jīng)濟增長幅度、強勁的經(jīng)濟活力固然能夠博得關(guān)注與喝彩，而豐富的文化底蘊、獨特的文化魅力則更能贏得青睞與向往。正是因為它需要一種獨有的人文的精神的塑造和培育才能支撐起城市繼續(xù)邁進的動力，所以，才更需要用長期的歷史積淀和人文精神的塑造，來使得一座城市變

得更加人性、有溫度、富有內(nèi)涵、讓所有在城市中生活的人找到同他自己的精神產(chǎn)生共鳴的認同感和歸屬感。

[原因意義] 未來的上海將更加美好，這不僅是停留在紙面上的設(shè)計藍圖，更是即將到來的現(xiàn)實之境。而尤為讓人耳目一新的是，黨代會報告鮮明地提出了“人文之城”的建設(shè)目標，“建筑是可以閱讀的，街區(qū)是適合漫步的，公園是最宜休憩的，市民是尊法誠信文明的，城市始終是有溫度的”。詩一般的語言第一次出現(xiàn)在黨代會報告這樣的重要文件之中，讓廣大市民心生向往、爭相傳播。而能充分滋養(yǎng)和豐富這些詩意內(nèi)涵的，毫無疑問，是上海這座國際大都市的人文魅力。

“剛?cè)峤诲e，天文也。文明以止，人文也。觀乎天文以察時變，觀乎人文以化成天下”。文化的力量，在城市歷史進步的過程中發(fā)揮了潛移默化的巨大推動作用?！拔幕求w現(xiàn)城市競爭力的核心資源”“上海到了必須提升文化軟實力的關(guān)鍵時期”“文化軟實力不提升，城市就沒有競爭力”

一個城市的文化特色，是其區(qū)別于其他城市最為顯著的標識，也是“人文之城”的魅力之源。開埠以來，上海的文化發(fā)展經(jīng)歷了不同歷史時期的傳承與累積，形成了自身鮮明的文化特色，其深沉的歷史底蘊與五彩斑斕的形態(tài)共同構(gòu)成了豐厚的國際大都市風(fēng)采。上海的文化積淀源遠流長。早在6000多年前，生活在上海的先民就已經(jīng)創(chuàng)造和積累了燦爛的古文化，成為江南文化的源頭之一。作為“五四”新文化的一個重要發(fā)源地，上海在現(xiàn)代中國的發(fā)展過程中滋養(yǎng)了現(xiàn)代文化傳統(tǒng)的誕生，肯定個體自我的價值、法制的觀念、重視科學(xué)等現(xiàn)代理念和意識已經(jīng)深入人心，直接推動了上海的現(xiàn)代化進程。

“人文之城”的魅力，來源于城市文脈的歷史積淀與時代更新。而更為直觀的體驗，則是上海文化建設(shè)帶給居民或游客的“可獲得感”，以及上海文化對外影響力的有效提升。五年以來，上海不僅建成和開放了一大批重大的功能性文化設(shè)施，中華藝術(shù)宮、上海當(dāng)代藝術(shù)博物館、上海電影博物館、上海自然博物館、上海國際舞蹈中心、世博會博物館等文化地標的名單不斷刷新，同時，在基層文化設(shè)施的完善方面，也傾注大量心血，構(gòu)建完成了市、區(qū)、街鎮(zhèn)、居村四級文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，15分鐘公共文化服務(wù)圈，生活于上海的居民可以輕松找到適合自己文化趣味的文化空間。在硬件完善的基礎(chǔ)上，如何用多樣的優(yōu)秀文化產(chǎn)品不斷豐富上海文化的內(nèi)涵，更是上海文化建設(shè)的著力所在，京昆越滬淮評彈等傳統(tǒng)戲曲發(fā)展生機勃勃、上海電影勇立潮頭、歷史風(fēng)貌保護力度空前、國外經(jīng)典文藝作品輪番上演、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)占據(jù)國內(nèi)大半份額……正如黨代會報告提出的“推動代表中華傳統(tǒng)文化、上海本土文化、世界優(yōu)秀文化的藝術(shù)根植上海、競相展演，讓市民文化生活更豐富多彩”。參考對策

第一，強化公共文化服務(wù)，讓城市有溫度。物質(zhì)生活充裕后，人們對文化生活的追求期望值越來越高，體現(xiàn)在市民身上，就是參與文化體育活動的需求非常旺盛。許多城市面對百姓日益增長的需求，把增加居民文體活動場所列為民生實事，有

針對性地增加公共文化服務(wù)的有效供給，用足一切可提供的公共設(shè)施，提升設(shè)施與百姓需求的契合度。上海積極打造“15分鐘公共文化服務(wù)圈”，讓市民享受到實實在在的公共文化服務(wù)。這次黨代會報告提出“有溫度的城市”，特別是“完善文化體育設(shè)施功能布局，讓市民更好參與文體活動”，契合了市民的愿望，讓市民充滿了期待。

第二，改革激活文藝體制，讓城市有溫度。建設(shè)國際文化大都市，要激發(fā)文藝創(chuàng)作的活力，為市民提供營養(yǎng)豐富的精神食糧。勿庸諱言，創(chuàng)新不足，是整個文藝界面臨的危機，文藝創(chuàng)作的創(chuàng)新力不足，癥結(jié)在于體制因素的制約。上海向改革要活力，連續(xù)打出組合拳，全面鋪開“一團一策”改革，“對癥施藥”讓曾經(jīng)“嗷嗷待哺”的18家國有文藝院團迅速煥發(fā)神采。改革措施落細落實，創(chuàng)作靈感集中涌流，人才活力競相綻放，引得文化藝術(shù)“繁花”競放、春色滿園。改革激發(fā)了城市文化創(chuàng)造的新生命，在贏得市場的同時，也加快了中華文化的全球傳播，提升了國際影響力。上海出品的京劇《霸王別姬》等搬上3D銀幕，折桂國際影壇;在國際頂級大賽中，上海芭蕾舞團、歌舞團、雜技團等，再度擦亮新中國文藝的“金字招牌”。

第三，以價值觀涵養(yǎng)文明，讓城市有溫度。人是城市的靈魂，把“市民是尊法誠信文明的”被列為城市未來愿景，意在用人文精神澆灌城市，更體現(xiàn)了城市文明的內(nèi)涵。以文化涵養(yǎng)城市文明，重在圍繞弘揚核心價值觀，落細落小，常抓不懈，不斷上層次、上水平。我們看到，覆蓋全城、貫通全年的上海市民文化節(jié)，將古詩詞大賽、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化知識大賽、語言文字大賽等帶到每個家庭、每個市民身邊，再通過“鄉(xiāng)土”“鄉(xiāng)賢”“家風(fēng)”“校訓(xùn)”教育，為這座人文之城“繡花”般的精細化管理灑露添香。同時，制定發(fā)布《上海市民文明居住行為規(guī)范》《上海文明交通三年行動計劃》等，將倡導(dǎo)誠信、文明與法治緊密結(jié)合，為做尊法誠信文明的市民奠定了基礎(chǔ)，創(chuàng)造了環(huán)境。

第四，加強強保護、修繕與利用傳統(tǒng)風(fēng)貌街區(qū)，是保護歷史文化遺產(chǎn)、傳承城市文脈、提升城市品質(zhì)的重要舉措。要既重“形”更重“神”，既重視“面”也重視“點”，堅持科學(xué)規(guī)劃、保護為先，決不能借改造之名搞大拆大建，造成不可逆損傷和歷史信息滅失。同時，要賦予傳統(tǒng)風(fēng)貌街區(qū)新的功能，在保護的前提下適度合理開發(fā)利用，充分發(fā)揮傳統(tǒng)風(fēng)貌街區(qū)的經(jīng)濟價值、社會價值和歷史文化價值。

第五篇：2014社區(qū)工作者考試申論熱點之公立醫(yī)院改革

2014社區(qū)工作者考試申論熱點之公立醫(yī)院改革 社區(qū)工作者：中公教育社區(qū)工作者考試網(wǎng)為參加社區(qū)工作者考試的考生們總結(jié)了：2014年社區(qū)工作者考試申論熱點：公立醫(yī)院改革，希望能對考生有所幫助，中公教育北京社區(qū)工作者考試網(wǎng)將及時更新社區(qū)工作者考試相關(guān)信息，敬請關(guān)注。

【背景鏈接】公立醫(yī)院改革

“看病難”的根源，不在于大醫(yī)院不夠大，而在于中小醫(yī)院不夠強——規(guī)模躍進：擴大失衡 引發(fā)不公。近日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2014年重點工作任務(wù)》，在2014年深化醫(yī)改重點工作中，“公立醫(yī)院改革”位列各項任務(wù)之首。

近日公布的《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2014年重點工作任務(wù)》對推動公立醫(yī)院改革進行了重點部署。明確今年9月底前編制完成《全國衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要(2015—2020年)》，將各級各類醫(yī)療機構(gòu)統(tǒng)一納入規(guī)劃;今年年底前，衛(wèi)生計生行政部門負責(zé)人一律不得兼任公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)職務(wù);重點解決社會辦醫(yī)在準入、人才、土地、投融資、服務(wù)能力等方面政策落實不到位和支持不足的問題;6月底前啟動短缺藥品招標定點生產(chǎn)，年內(nèi)制定完善藥價形成機制文件。

針對公立醫(yī)院擴張和醫(yī)療資源分配不均衡的問題，日前國家衛(wèi)計委發(fā)布《關(guān)于控制公立醫(yī)院規(guī)模過快擴張的緊急通知》，提出嚴格控制公立醫(yī)院床位審批、嚴格控制公立醫(yī)院建設(shè)標準、嚴格控制公立醫(yī)院大型醫(yī)用設(shè)備配置、嚴禁公立醫(yī)院舉債建設(shè)的要求。

黨的十八屆三中全會《決定》提出，“加快公立醫(yī)院改革，落實政府責(zé)任，建立科學(xué)的醫(yī)療績效評價機制和適合行業(yè)特點的人才培養(yǎng)、人事薪酬制度”。但如何真正落實到位，改變醫(yī)療資源分布失衡，實現(xiàn)公平醫(yī)療，還需要進一步加強頂層設(shè)計，綜合統(tǒng)籌推進改革，從體制機制等源頭上破解難題，唯此，才能使公立醫(yī)院改變外延式擴張，真正“強身健體”，彰顯“公益性”。

【標準表述】公立醫(yī)院改革勢在必行

【改革新意】

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《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》提出建立全科醫(yī)生、專科醫(yī)生培養(yǎng)制度，總體進展不明顯、執(zhí)行力度不大。此外，基層要留住人才還需要完善激勵機制，比如效仿村官的做法，讓基層的醫(yī)生有晉升的希望和發(fā)展的空間。

【原因分析】

公立醫(yī)院改革中政府首先要做的就是制度的設(shè)計，但是公立醫(yī)院的改革涉及到很多領(lǐng)域和部門，目前政府在制度設(shè)計上最為欠缺的就是科學(xué)的治理體系，這就需要改革的頂層設(shè)計。

公立醫(yī)院“貪大”，客觀上為病人向大醫(yī)院集聚提供了便利，而中小醫(yī)院利用不足、社區(qū)醫(yī)療發(fā)展緩慢，勢必導(dǎo)致醫(yī)療資源浪費，使整個衛(wèi)生系統(tǒng)不得不支付巨大代價。隨著大醫(yī)院不斷擴張，資源兩極分化將進一步加重，合理的分層就醫(yī)秩序無法建立。

中公教育社區(qū)考試網(wǎng)提醒，公立醫(yī)院擴張的根源還在于制度安排問題：一是沒有正常的就診秩序。到大醫(yī)院看病的患者有一半以上看的是小病、常見病、多發(fā)病。醫(yī)生的價值沒有得到很好體現(xiàn)。比如北京掛一個專家號通常是14元，很多小病都掛專家號，浪費了醫(yī)療資源，市場機制沒有發(fā)揮相應(yīng)作用。二是大醫(yī)院的支付方式亟待改變。目前，大醫(yī)院多是按項目、按藥品加成支付，這就形成醫(yī)院追求多開病床、多開藥的局面。

文章來源：中公教育北京分校西客站學(xué)習(xí)中心

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