第一篇：度依法行政計(jì)劃

2007—2008年度依法行政工作計(jì)劃

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，促進(jìn)我縣依法行政，建設(shè)法治政府的進(jìn)程，依據(jù)《洛南縣2009年政府法制工作要點(diǎn)》和《洛南縣全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃》洛政發(fā)[2006]91號(hào)規(guī)定，遵照縣政府領(lǐng)導(dǎo)具體要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本年度計(jì)劃：

一、深化行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革為重點(diǎn)，按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能及權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求，調(diào)整政府機(jī)構(gòu)設(shè)置。縣編辦、人事和勞動(dòng)社會(huì)保障局與市上銜接，抓好2—3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的試點(diǎn)工作。完善政府機(jī)構(gòu)編制管理制度，提進(jìn)機(jī)構(gòu)編制法制化。

二、完善行政決策機(jī)制，提高行政決策水平?？h編辦要研究建立行政決策權(quán)限分解制度，使政府職責(zé)、部門(mén)職責(zé)明晰化。各部門(mén)要建立“調(diào)查研究、專(zhuān)家咨詢(xún)、法律評(píng)論、社會(huì)公示、集體決策”的新型行政決策機(jī)制，縣政府辦要加強(qiáng)行政決策的督查力度，逐步建立行政決策執(zhí)行過(guò)程中的督查、反饋和糾錯(cuò)機(jī)制。縣人事和勞動(dòng)社會(huì)保障局要把行政決策制度的執(zhí)行情況納入績(jī)效考核之中，對(duì)違法決策，決策失誤者要追究相應(yīng)責(zé)任。

三、規(guī)范政府投資行為?？h計(jì)劃發(fā)展局要結(jié)合洛南實(shí)際，建立項(xiàng)目管理和政府國(guó)家投資制度，合理界定政府的投資范圍，建立投資決策程序，實(shí)行項(xiàng)目資金捆綁使用辦法，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，強(qiáng)調(diào)資金效益，確保政府投資的科學(xué)性、合法性、效益性。

四、加強(qiáng)企業(yè)信用體系建設(shè)?？h工商行政管理局要建立完善企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管制度，建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入、運(yùn)行和退出規(guī)則，促進(jìn)公平交易，保障交易安全，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

五、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)的作用。各級(jí)政府和各有關(guān)職能部門(mén)要通過(guò)制度來(lái)規(guī)范、推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)進(jìn)入市場(chǎng)?？h民政局牽頭，縣編辦工商局配合，制定行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織管理規(guī)范?？h民政局制定非營(yíng)利性協(xié)會(huì)、組織的管理規(guī)范，工商局制定營(yíng)利性協(xié)會(huì)組織管理規(guī)范提高其自我約束、自我管理適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。

六、完善城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度?？h人事和勞動(dòng)社會(huì)保障局和縣衛(wèi)生局要結(jié)合洛南實(shí)際，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)制度，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)制度，完善勞動(dòng)保障監(jiān)督檢查制度。要采取措施，制定嚴(yán)格科學(xué)的運(yùn)作程序，加強(qiáng)社會(huì)保障資金的監(jiān)督管理。

七、加快電子政務(wù)建設(shè)?？h信息中心縣政府辦要加快電子網(wǎng)絡(luò)和政府網(wǎng)站建設(shè)，加快電子政務(wù)的縣級(jí)中心建設(shè)，構(gòu)建全縣統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、信息交換平臺(tái)、應(yīng)急共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互通，信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。加快政府視頻會(huì)議室建設(shè)步伐，力爭(zhēng)前半年交付使用。

八、深化行政執(zhí)法責(zé)任制?？h政府法制辦要根據(jù)《陜西省行政執(zhí)法責(zé)任制辦法》省政府118號(hào)令，在理清執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法職責(zé)的基礎(chǔ)上，督促各行政執(zhí)法部門(mén)把執(zhí)法職權(quán)分解、細(xì)化到執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員。加強(qiáng)行政執(zhí)法考核和責(zé)任追究，提高行政執(zhí)法水平。

九、推進(jìn)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)。由縣編辦牽頭，政府法制辦配合，積極穩(wěn)妥地抓好城區(qū)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)，探索在縣級(jí)城區(qū)開(kāi)拓對(duì)行政處罰權(quán)試點(diǎn)做法，配合市上要求，在農(nóng)業(yè)和文化領(lǐng)域開(kāi)展綜合執(zhí)法試點(diǎn)，力爭(zhēng)擴(kuò)大范圍，總結(jié)提高。

十、建立信訪工作考評(píng)考核制定。各部門(mén)要重視信訪工作，依法處理群眾來(lái)信來(lái)訪?？h人事和勞動(dòng)社會(huì)保障局和縣信訪局要建立科學(xué)的考評(píng)考核制度，把信訪工作績(jī)效納入公務(wù)員考核范圍。進(jìn)一步落實(shí)信訪工作責(zé)任制度，縣監(jiān)察局、信訪局要加大對(duì)縣級(jí)各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信訪工作責(zé)任追究力度。

十一、加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作。各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》省政府令第119號(hào)，縣政府法制辦要切實(shí)負(fù)起對(duì)規(guī)范性文件的監(jiān)管職責(zé)，未經(jīng)法制辦審核的所有規(guī)范性文件不收文、不上會(huì)、不簽發(fā)。

十二、加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格管理。縣政府法制辦要積極主動(dòng)地與上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)配合溝通，做好我縣行政執(zhí)法證件的換發(fā)、補(bǔ)發(fā)工作，嚴(yán)格審核行政執(zhí)法人員資格。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法部門(mén)行政執(zhí)法案卷的評(píng)查，按優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等次考核各行政執(zhí)法人員的案卷辦理水平，考評(píng)結(jié)果予以通報(bào)反饋。

十三、加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。各行政執(zhí)法部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)本機(jī)關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高行政復(fù)議能力。要切實(shí)履行復(fù)議的監(jiān)督職能，積極受理行政復(fù)議，依法辦理復(fù)議事項(xiàng)，增強(qiáng)透明度，提高公信力?？h政府法制辦要認(rèn)真履行以縣政府名義受理、審理復(fù)議事項(xiàng)，大膽公正地糾正部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，提高行政復(fù)議水平。各行政機(jī)關(guān)要建立行政應(yīng)訴制度，積極、認(rèn)真、嚴(yán)肅對(duì)待應(yīng)訴工作，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴，配合和支持人民法院的行政審判工作。

十四、加強(qiáng)行政賠償和行政補(bǔ)償資金管理?？h財(cái)政局要依據(jù)《國(guó)家賠償法》和相關(guān)的財(cái)經(jīng)法規(guī)，制定我縣行政賠償和行政補(bǔ)償準(zhǔn)備金管理辦法，規(guī)范賠償、補(bǔ)償費(fèi)用的使用管理。各行政機(jī)關(guān)既要合法行政，減少因違法行政給相對(duì)人帶來(lái)的損失，又要認(rèn)真履行行政賠償和行政補(bǔ)償職責(zé)，切實(shí)維護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。

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第二篇：度依法行政計(jì)劃

度依法行政計(jì)劃

2007—2008依法行政工作計(jì)劃

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，促進(jìn)我縣依法行政，建設(shè)法治政府的進(jìn)程，依據(jù)《洛南縣2009年政府法制工作要點(diǎn)》和《洛南縣全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃》洛政發(fā)[2006]91號(hào)規(guī)定，遵照縣政府領(lǐng)導(dǎo)具體要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本計(jì)劃：

一、深化行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革為重點(diǎn)，按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能及權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求，調(diào)整政府機(jī)構(gòu)設(shè)置。縣編辦、人事和勞動(dòng)社會(huì)保障局與市上銜接，抓好2—3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的試點(diǎn)工作。完善政府機(jī)構(gòu)編制管理制

度，提進(jìn)機(jī)構(gòu)編制法制化。

二、完善行政決策機(jī)制，提高行政決策水平。縣編辦要研究建立行政決策權(quán)限分解制度，使政府職責(zé)、部門(mén)職責(zé)明晰化。各部門(mén)要建立“調(diào)查研究、專(zhuān)家咨詢(xún)、法律評(píng)論、社會(huì)公示、集體決策”的新型行政決策機(jī)制，縣政府辦要加強(qiáng)行政決策的督查力度，逐步建立行政決策執(zhí)行過(guò)程中的督查、反饋和糾錯(cuò)機(jī)制。縣人事和勞動(dòng)社會(huì)保障局要把行政決策制度的執(zhí)行情況納入績(jī)效考核之中，對(duì)違法決策，決策失誤者要追究相應(yīng)責(zé)任。

三、規(guī)范政府投資行為?？h計(jì)劃發(fā)展局要結(jié)合洛南實(shí)際，建立項(xiàng)目管理和政府國(guó)家投資制度，合理界定政府的投資范圍，建立投資決策程序，實(shí)行項(xiàng)目資金捆綁使用辦法，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，強(qiáng)調(diào)資金效益，確保政府投資的科學(xué)性、合法性、效益性。

四、加強(qiáng)企業(yè)信用體系建設(shè)。縣工商行政管理局要建立完善企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管制度，建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入、運(yùn)行和

退出規(guī)則，促進(jìn)公平交易，保障交易安全，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

五、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)的作用。各級(jí)政府和各有關(guān)職能部門(mén)要通過(guò)制度來(lái)規(guī)范、推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)進(jìn)入市場(chǎng)。縣民政局牽頭，縣編辦工商局配合，制定行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織管理規(guī)范?？h民政局制定非營(yíng)利性協(xié)會(huì)、組織的管理規(guī)范，工商局制定營(yíng)利性協(xié)會(huì)組織管理規(guī)范提高其自我約束、自我管理適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。

六、完善城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度?？h人事和勞動(dòng)社會(huì)保障局和縣衛(wèi)生局要結(jié)合洛南實(shí)際，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)制度，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)制度，完善勞動(dòng)保障監(jiān)督檢查制度。要采取措施，制定嚴(yán)格科學(xué)的運(yùn)作程序，加強(qiáng)社會(huì)保障資金的監(jiān)督管理。

七、加快電子政務(wù)建設(shè)。縣信息中心縣政府辦要加快電子網(wǎng)絡(luò)和政府網(wǎng)站建設(shè)，加快電子政務(wù)的縣級(jí)中心建設(shè)，構(gòu)建全縣統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、信息交換平臺(tái)、應(yīng)急共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互通，信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。加快政府視頻會(huì)議室建設(shè)步伐，力爭(zhēng)前半年交付使用。

八、深化行政執(zhí)法責(zé)任制。縣政府法制辦要根據(jù)《陜西省行政執(zhí)法責(zé)任制辦法》省政府118號(hào)令，在理清執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法職責(zé)的基礎(chǔ)上，督促各行政執(zhí)法部門(mén)把執(zhí)法職權(quán)分解、細(xì)化到執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員。加強(qiáng)行政執(zhí)法考核和責(zé)任追究，提高行政執(zhí)法水平。

九、推進(jìn)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)。由縣編辦牽頭，政府法制辦配合，積極穩(wěn)妥地抓好城區(qū)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)，探索在縣級(jí)城區(qū)開(kāi)拓對(duì)行政處罰權(quán)試點(diǎn)做法，配合市上要求，在農(nóng)業(yè)和文化領(lǐng)域開(kāi)展綜合執(zhí)法試點(diǎn)，力爭(zhēng)擴(kuò)大范圍，總結(jié)提高。

十、建立信訪工作考評(píng)考核制定。各部門(mén)要重視信訪工作，依法處理群眾來(lái)信來(lái)訪?？h人事和勞動(dòng)社會(huì)保障局和

縣信訪局要建立科學(xué)的考評(píng)考核制度，把信訪工作績(jī)效納入公務(wù)員考核范圍。進(jìn)一步落實(shí)信訪工作責(zé)任制度，縣監(jiān)察局、信訪局要加大對(duì)縣級(jí)各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信訪工作責(zé)任追究力度。

十

一、加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作。各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》省政府令第119號(hào)，縣政府法制辦要切實(shí)負(fù)起對(duì)規(guī)范性文件的監(jiān)管職責(zé)，未經(jīng)法制辦審核的所有規(guī)范性文件不收文、不上會(huì)、不簽發(fā)。

十

二、加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格管理?？h政府法制辦要積極主動(dòng)地與上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)配合溝通，做好我縣行政執(zhí)法證件的換發(fā)、補(bǔ)發(fā)工作，嚴(yán)格審核行政執(zhí)法人員資格。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法部門(mén)行政執(zhí)法案卷的評(píng)查，按優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等次考核各行政執(zhí)法人員的案卷辦理水平，考評(píng)結(jié)果予以通報(bào)反饋。

十

三、加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。各行政執(zhí)法部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)本機(jī)關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高行政復(fù)議能力。要切實(shí)履行復(fù)議的監(jiān)督職能，積極受理行政復(fù)議，依法辦理復(fù)議事項(xiàng)，增強(qiáng)透明度，提高公信力?？h政府法制辦要認(rèn)真履行以縣政府名義受理、審理復(fù)議事項(xiàng)，大膽公正地糾正部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，提高行政復(fù)議水平。各行政機(jī)關(guān)要建立行政應(yīng)訴制度，積極、認(rèn)真、嚴(yán)肅對(duì)待應(yīng)訴工作，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴，配合和支持人民法院的行政審判工作。

十

四、加強(qiáng)行政賠償和行政補(bǔ)償資金管理?？h財(cái)政局要依據(jù)《國(guó)家賠償法》和相關(guān)的財(cái)經(jīng)法規(guī)，制定我縣行政賠償和行政補(bǔ)償準(zhǔn)備金管理辦法，規(guī)范賠償、補(bǔ)償費(fèi)用的使用管理。各行政機(jī)關(guān)既要合法行政，減少因違法行政給相對(duì)人帶來(lái)的損失，又要認(rèn)真履行行政賠償和行政補(bǔ)償職責(zé)，切實(shí)維護(hù)行政相對(duì)人的合

法權(quán)益。

度依法行政計(jì)劃責(zé)任編輯：飛雪

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第三篇：度推進(jìn)依法行政工作意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》精神，加快“推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府”進(jìn)程，根據(jù)市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)x市人民政府2011推進(jìn)依法行政工作安排的通知》精神，現(xiàn)將2011年推進(jìn)全區(qū)依法行政工作安排如下：

一、開(kāi)展創(chuàng)建法治政府活動(dòng)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)嚴(yán)格按照省政府辦公廳《關(guān)于創(chuàng)建法治政府示范活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》和《四川省市縣政府依法行政評(píng)估指標(biāo)（試行）》的要求，結(jié)合實(shí)際，全面啟動(dòng)創(chuàng)建法治政府活動(dòng)，并有計(jì)劃、有步驟地向前推進(jìn)。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府法制辦、區(qū)政府各部門(mén)）

二、開(kāi)展深化部門(mén)行政執(zhí)法責(zé)任制示范活動(dòng)

確定區(qū)公安局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)工商局三個(gè)部門(mén)為示范活動(dòng)單位。示范單位要嚴(yán)格按照省、市以及區(qū)政府關(guān)于深化行政執(zhí)法責(zé)任制的工作要求，繼續(xù)做好梳理行政執(zhí)法職權(quán)，分解落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，著力推行行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，努力探索提升行政執(zhí)法水平的途徑和辦法。要結(jié)合本部門(mén)行政執(zhí)法實(shí)際，制定特色鮮明、重點(diǎn)突出的《部門(mén)行政執(zhí)法責(zé)任制示范活動(dòng)實(shí)施方案》，切實(shí)做到加大執(zhí)法力度添新舉措、規(guī)范執(zhí)法行為創(chuàng)新機(jī)制、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任出新成效、增強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)上新臺(tái)階。區(qū)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)示范單位的綜合指導(dǎo)，定期開(kāi)展總結(jié)交流，為全面深化行政執(zhí)法責(zé)任制提供經(jīng)驗(yàn)。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府法制辦、區(qū)政府行政執(zhí)法部門(mén)）

三、強(qiáng)化規(guī)范性文件管理，提高規(guī)范性文件質(zhì)量

一是統(tǒng)一規(guī)范性文件的界定，加強(qiáng)規(guī)范性文件制定的前期調(diào)研、中期論證和后期審查工作。二是完善政府規(guī)范性文件制定和備案審查程序。制定規(guī)范性文件必須嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，堅(jiān)持合法性原則，不得違法增加公民、法人或者其他組織的義務(wù)。將規(guī)范性文件三統(tǒng)一制度（統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布）、有效期制度與規(guī)范性文件制定和備案審查規(guī)定有機(jī)整合。三是強(qiáng)化規(guī)范性文件備案審查。嚴(yán)格執(zhí)行《四川省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》以及《x市游仙區(qū)人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)x市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定的通知》（綿游府發(fā)[XX]19號(hào)）等相關(guān)規(guī)范性文件備案登記的規(guī)定，認(rèn)真審查區(qū)政府出臺(tái)的規(guī)范性文件，加強(qiáng)對(duì)區(qū)政府所屬部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府規(guī)范性文件的備案審查工作，切實(shí)做到有件必備、有備必審，有錯(cuò)必糾。四是定期清理規(guī)范性文件，鞏固清理成果。五是增強(qiáng)政府規(guī)范性文件制定工作的公開(kāi)性和透明度,制定涉及公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的規(guī)范性文件，在被正式通過(guò)后應(yīng)當(dāng)在游仙政務(wù)網(wǎng)上公布，盡快讓群眾了解和知曉。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府法制辦、區(qū)政府各部門(mén)）

四、繼續(xù)深入推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作

全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和《四川省貫徹<中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例>實(shí)施辦法（試行）》，積極推進(jìn)政府信息公開(kāi)，做好依申請(qǐng)公開(kāi)和主動(dòng)公開(kāi)工作，依法及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)政府信息。大力推進(jìn)重大決策、財(cái)政預(yù)決算、重大投資建設(shè)項(xiàng)目、食品藥品安全、重大疫情、重大自然災(zāi)害等公眾關(guān)注的政府信息的公開(kāi)工作，拓寬政府信息公開(kāi)渠道，特別要把游仙政務(wù)網(wǎng)和今日游仙辦成信息公開(kāi)的重要平臺(tái)，不斷拓展政府信息公開(kāi)內(nèi)容的廣度和深度。加快推進(jìn)區(qū)行政權(quán)力網(wǎng)上透明運(yùn)行工作，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開(kāi)、制約有效的行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行機(jī)制。加大政府信息公開(kāi)制度的監(jiān)督力度，提高政府工作的透明度和公信力。認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)公開(kāi)、誰(shuí)審查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的信息公開(kāi)審查制度，確保不發(fā)生失泄密事件。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)保密局、區(qū)信息辦）

五、建立健全行政調(diào)解工作機(jī)制

圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)，按照市委市政府構(gòu)建矛盾糾紛“大調(diào)解”工作格局要求，加大行政調(diào)解工作的力度，妥善化解各類(lèi)行政爭(zhēng)議糾紛，探索新形勢(shì)下矛盾糾紛化解新機(jī)制、新方法。制定行政調(diào)解辦法，明確調(diào)解原則、調(diào)解范圍及調(diào)解程序，確保行政調(diào)解工作有章可循。規(guī)范調(diào)解流程，設(shè)計(jì)配套的調(diào)解文書(shū)，建立健全銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷強(qiáng)化調(diào)解優(yōu)先意識(shí)，科學(xué)、規(guī)范、高效調(diào)解，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政（）府、街道辦事處，區(qū)政府法制辦、區(qū)政府有關(guān)部門(mén)）

六、完善科學(xué)決策機(jī)制，規(guī)范政府重大行政決策行為

一是建立健全重大事項(xiàng)公眾參與、專(zhuān)家認(rèn)證和政府集體決定相結(jié)合的決策機(jī)制，完善公眾參與重大行政決策的規(guī)則和程序。建立規(guī)范性文件公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)和聽(tīng)證制度，增強(qiáng)行政決策透明度和公眾參與度，年內(nèi)選擇1－2件政府規(guī)范性文件進(jìn)行聽(tīng)證。二是加大重大行政決策合法性審查、重大行政決策集體決定制度的貫徹落實(shí)力度，確保合法性審查和集體決定比例達(dá)到100%。三是認(rèn)真落實(shí)重大決策責(zé)任追究制度，堅(jiān)決制止和糾正超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為，促進(jìn)決策權(quán)力和決策責(zé)任相統(tǒng)一。四是完善重大行政決定評(píng)估機(jī)制，采用抽樣檢查、跟蹤調(diào)查、評(píng)估等方式，對(duì)重大行政決策事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并修定行政決策中存在的問(wèn)題，提高決策的科學(xué)性和民主性。建立規(guī)范性文件實(shí)施后的效果評(píng)估制度，年內(nèi)選擇1－2件已實(shí)施的規(guī)范性文件開(kāi)展實(shí)施效果評(píng)估。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府辦公室、區(qū)政府法制辦、區(qū)監(jiān)察局）

七、深化行政管理體制改革

一是深化行政審批制度改革。大力推進(jìn)政府管理方式創(chuàng)新和行政審批制度改革，進(jìn)一步歸并行政審批職能，核減行政審批項(xiàng)目，完善行政審批清理規(guī)范后續(xù)監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)行政審批事項(xiàng)的監(jiān)督管理，落實(shí)行政審批過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定，繼續(xù)推行行政審批制度與政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，規(guī)范行政審批行為和涉及行政審批的各類(lèi)中介活動(dòng)，防止“變相審批”和“只批不管、以批代管”現(xiàn)象。創(chuàng)新審批服務(wù)方式，通過(guò)推行“一個(gè)窗口對(duì)外”、“一站式辦公”，推廣網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上查詢(xún)，切實(shí)提高行政審批效率。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、區(qū)政府法制辦、區(qū)信息辦）

二是提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。完善突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息收集機(jī)制，強(qiáng)化突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備，積極推進(jìn)綜合應(yīng)急管理平臺(tái)和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和綜合演練，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府應(yīng)急辦、區(qū)政府有關(guān)部門(mén)）

八、規(guī)范行政執(zhí)法行為

一是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)依法治理。圍繞“兩個(gè)加快”，針對(duì)制約我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題，加大依法治理力度，通過(guò)強(qiáng)化依法行政，創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》、《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》，加快建設(shè)災(zāi)后美好新家園；堅(jiān)持依法行政，維護(hù)災(zāi)后重建正常秩序，有效預(yù)防和妥善處理涉災(zāi)行政爭(zhēng)議，化解社會(huì)矛盾。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)監(jiān)察局、區(qū)重建辦、國(guó)土三分局、區(qū)房管局、區(qū)建環(huán)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)財(cái)政局）〖1〗〖2〗〖3〗〖4〗

二是開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。規(guī)范執(zhí)法主體、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法事項(xiàng)、執(zhí)法程序和執(zhí)法責(zé)任，著力解決部門(mén)間職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)、職能邊界不清等問(wèn)題。結(jié)合新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，完善行政執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機(jī)制，整合行政執(zhí)法資源，堵塞行政執(zhí)法漏洞，提高行政執(zhí)法效能。（責(zé)任單位：區(qū)編辦、區(qū)政府法制辦、區(qū)政府各行政執(zhí)法部門(mén)）

三是進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法程序，切實(shí)做到流程清楚、要求具體、期限明確。建立行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化、量化行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各行政執(zhí)法部門(mén)）

四是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法資格認(rèn)證制度和持證上崗制度，落實(shí)行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)制度。建立行政執(zhí)法人員檔案，完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，建立行政執(zhí)法人員信息化管理系統(tǒng)。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府法制辦、區(qū)政府行政執(zhí)法部門(mén)）

五是深化依法行政工作研究。政府法制機(jī)構(gòu)要緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府重大部署，開(kāi)展前瞻性研究，加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)政府及部門(mén)依法行政工作的研究，探索加強(qiáng)依法行政工作的新思路、新辦法。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府法制辦、區(qū)政府部門(mén)）

九、加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作

建立和完善行政復(fù)議工作配套制度，改革復(fù)議案件審理方式，拓寬行政復(fù)議范圍，暢通行政復(fù)議渠道，對(duì)違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?，?jiān)決予以糾正，切實(shí)維護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。簡(jiǎn)化行政復(fù)議案件審理程序，綜合運(yùn)用書(shū)面審查、實(shí)地調(diào)查、聽(tīng)證、和解、調(diào)解等手段辦案，提高案件辦理質(zhì)量。健全區(qū)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，充實(shí)行政復(fù)議人員，提高行政復(fù)議工作能力和行政復(fù)議的公信力。進(jìn)一步落實(shí)行政復(fù)議過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。加強(qiáng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)與法院行政審判機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，完善與行政訴訟協(xié)調(diào)對(duì)接機(jī)制，推行行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制度。重視司法監(jiān)督，嚴(yán)格履行法院生效的判決和裁定。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府法制辦、區(qū)政府有關(guān)部門(mén)）

十、強(qiáng)化對(duì)依法行政工作的監(jiān)督

一是主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)和人民政協(xié)的監(jiān)督，加強(qiáng)司法監(jiān)督和行政層級(jí)監(jiān)督，注重人民群眾的監(jiān)督和輿論監(jiān)督。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制配套制度，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法罰繳分離和收支兩條線(xiàn)管理制度。堅(jiān)持依法行政工作報(bào)告制度，區(qū)政府每年要向人大及其常委會(huì)報(bào)告依法行政工作情況，區(qū)政府各部門(mén)要向區(qū)政府報(bào)告當(dāng)年本部門(mén)依法行政的工作情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要向本級(jí)人大及其常委會(huì)、區(qū)政府報(bào)告推進(jìn)依法行政的進(jìn)展情況、主要成效、突出問(wèn)題和下一步工作安排。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府法制辦、區(qū)政府各部門(mén)）

二是認(rèn)真開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。要強(qiáng)化對(duì)與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的食品安全、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，通過(guò)明查暗訪、通報(bào)執(zhí)法檢查和跟蹤整改情況等多種方式提高執(zhí)法監(jiān)督檢查的實(shí)效性。一年內(nèi)區(qū)級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)分別組織1次系統(tǒng)內(nèi)的行政執(zhí)法案卷評(píng)查，區(qū)政府組織開(kāi)展1次行政執(zhí)法案卷交叉評(píng)查，評(píng)查率不低于本部門(mén)上案卷總數(shù)的20％。本末組織力量對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、區(qū)政府各部門(mén)開(kāi)展依法行政工作情況進(jìn)行一（）次督查，督查結(jié)果納入2011目標(biāo)考核。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府法制辦、區(qū)政府行政執(zhí)法部門(mén)）

十一、采取措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的宣傳

繼續(xù)抓好以創(chuàng)建法治政府為重點(diǎn)的宣傳和輿論引導(dǎo)工作。充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)，為法治政府建設(shè)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)廣電局、區(qū)政府法制辦）

十二、落實(shí)依法行政工作責(zé)任制，加強(qiáng)法制隊(duì)伍建設(shè)

一是認(rèn)真落實(shí)《四川省市縣政府依法行政評(píng)估指標(biāo)（試行）》和《四川省市縣政府依法行政指標(biāo)細(xì)則（試行）》要求，完善依法行政工作目標(biāo)考核辦法，加大依法行政考核力度。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府法制辦、區(qū)政府各部門(mén)）

二是加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。采取有效措施，切實(shí)解決部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制機(jī)構(gòu)不健全、人員短缺等問(wèn)題，確保依法行政綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、宣傳培訓(xùn)和行政復(fù)議、規(guī)范性文件監(jiān)管等工作順利開(kāi)展。沒(méi)有法制股的要確定專(zhuān)人從事法制工作。要對(duì)全區(qū)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行梳理，凡是落實(shí)不到位的，督促其落實(shí)到位。逐步增加法制工作人員，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，保證法制隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。逐步改善政府法制工作條件，建設(shè)行政復(fù)議審理和聽(tīng)證場(chǎng)所，配備相應(yīng)的辦公、辦案裝備。大力推進(jìn)政府法制信息化建設(shè)，提升工作公開(kāi)度和透明度（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)編辦、區(qū)政府法制辦）。

第四篇：度推進(jìn)依法行政工作意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》精神，加快“推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府”進(jìn)程，根據(jù)市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)x市人民政府2011推進(jìn)依法行政工作安排的通知》精神，現(xiàn)將2011年推進(jìn)全區(qū)依法行政工作安排如下：

一、開(kāi)展創(chuàng)建法治政府活動(dòng)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)嚴(yán)格按照省政府辦公廳《關(guān)于創(chuàng)建法治政府示范活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》和《四川省市縣政府依法行政評(píng)估指標(biāo)（試行）》的要求，結(jié)合實(shí)際，全面啟動(dòng)創(chuàng)建法治政府活動(dòng)，并有計(jì)劃、有步驟地向前推進(jìn)，度推進(jìn)依法行政工作意見(jiàn)。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府法制辦、區(qū)政府各部門(mén)）

二、開(kāi)展深化部門(mén)行政執(zhí)法責(zé)任制示范活動(dòng)

確定區(qū)公安局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)工商局三個(gè)部門(mén)為示范活動(dòng)單位。示范單位要嚴(yán)格按照省、市以及區(qū)政府關(guān)于深化行政執(zhí)法責(zé)任制的工作要求，繼續(xù)做好梳理行政執(zhí)法職權(quán)，分解落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，著力推行行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，努力探索提升行政執(zhí)法水平的途徑和辦法。要結(jié)合本部門(mén)行政執(zhí)法實(shí)際，制定特色鮮明、重點(diǎn)突出的《部門(mén)行政執(zhí)法責(zé)任制示范活動(dòng)實(shí)施方案》，切實(shí)做到加大執(zhí)法力度添新舉措、規(guī)范執(zhí)法行為創(chuàng)新機(jī)制、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任出新成效、增強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)上新臺(tái)階。區(qū)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)示范單位的綜合指導(dǎo)，定期開(kāi)展總結(jié)交流，為全面深化行政執(zhí)法責(zé)任制提供經(jīng)驗(yàn)。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府法制辦、區(qū)政府行政執(zhí)法部門(mén)）

三、強(qiáng)化規(guī)范性文件管理，提高規(guī)范性文件質(zhì)量

一是統(tǒng)一規(guī)范性文件的界定，加強(qiáng)規(guī)范性文件制定的前期調(diào)研、中期論證和后期審查工作。二是完善政府規(guī)范性文件制定和備案審查程序。制定規(guī)范性文件必須嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，堅(jiān)持合法性原則，不得違法增加公民、法人或者其他組織的義務(wù)。將規(guī)范性文件三統(tǒng)一制度（統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布）、有效期制度與規(guī)范性文件制定和備案審查規(guī)定有機(jī)整合。三是強(qiáng)化規(guī)范性文件備案審查。嚴(yán)格執(zhí)行《四川省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》以及《x市游仙區(qū)人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)x市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定的通知》（綿游府發(fā)19號(hào)）等相關(guān)規(guī)范性文件備案登記的規(guī)定，認(rèn)真審查區(qū)政府出臺(tái)的規(guī)范性文件，加強(qiáng)對(duì)區(qū)政府所屬部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府規(guī)范性文件的備案審查工作，切實(shí)做到有件必備、有備必審，有錯(cuò)必糾。四是定期清理規(guī)范性文件，鞏固清理成果。五是增強(qiáng)政府規(guī)范性文件制定工作的公開(kāi)性和透明度,制定涉及公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的規(guī)范性文件，在被正式通過(guò)后應(yīng)當(dāng)在游仙政務(wù)網(wǎng)上公布，盡快讓群眾了解和知曉。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府法制辦、區(qū)政府各部門(mén)）

四、繼續(xù)深入推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作

全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和《四川省貫徹<中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例>實(shí)施辦法（試行）》，積極推進(jìn)政府信息公開(kāi)，做好依申請(qǐng)公開(kāi)和主動(dòng)公開(kāi)工作，依法及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)政府信息。大力推進(jìn)重大決策、財(cái)政預(yù)決算、重大投資建設(shè)項(xiàng)目、食品藥品安全、重大疫情、重大自然災(zāi)害等公眾關(guān)注的政府信息的公開(kāi)工作，拓寬政府信息公開(kāi)渠道，特別要把游仙政務(wù)網(wǎng)和今日游仙辦成信息公開(kāi)的重要平臺(tái)，不斷拓展政府信息公開(kāi)內(nèi)容的廣度和深度。加快推進(jìn)區(qū)行政權(quán)力網(wǎng)上透明運(yùn)行工作，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開(kāi)、制約有效的行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行機(jī)制。加大政府信息公開(kāi)制度的監(jiān)督力度，提高政府工作的透明度和公信力。認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)公開(kāi)、誰(shuí)審查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的信息公開(kāi)審查制度，確保不發(fā)生失泄密事件。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)保密局、區(qū)信息辦）

五、建立健全行政調(diào)解工作機(jī)制

圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)，按照市委市政府構(gòu)建矛盾糾紛“大調(diào)解”工作格局要求，加大行政調(diào)解工作的力度，妥善化解各類(lèi)行政爭(zhēng)議糾紛，探索新形勢(shì)下矛盾糾紛化解新機(jī)制、新方法。制定行政調(diào)解辦法，明確調(diào)解原則、調(diào)解范圍及調(diào)解程序，確保行政調(diào)解工作有章可循。規(guī)范調(diào)解流程，設(shè)計(jì)配套的調(diào)解文書(shū)，建立健全銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷強(qiáng)化調(diào)解優(yōu)先意識(shí)，科學(xué)、規(guī)范、高效調(diào)解，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政（）府、街道辦事處，區(qū)政府法制辦、區(qū)政府有關(guān)部門(mén)）

六、完善科學(xué)決策機(jī)制，規(guī)范政府重大行政決策行為

一是建立健全重大事項(xiàng)公眾參與、專(zhuān)家認(rèn)證和政府集體決定相結(jié)合的決策機(jī)制，完善公眾參與重大行政決策的規(guī)則和程序。建立規(guī)范性文件公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)和聽(tīng)證制度，增強(qiáng)行政決策透明度和公眾參與度，年內(nèi)選擇1－2件政府規(guī)范性文件進(jìn)行聽(tīng)證。二是加大重大行政決策合法性審查、重大行政決策集體決定制度的貫徹落實(shí)力度，確保合法性審查和集體決定比例達(dá)到100%，范文《度推進(jìn)依法行政工作意見(jiàn)》。三是認(rèn)真落實(shí)重大決策責(zé)任追究制度，堅(jiān)決制止和糾正超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為，促進(jìn)決策權(quán)力和決策責(zé)任相統(tǒng)一。四是完善重大行政決定評(píng)估機(jī)制，采用抽樣檢查、跟蹤調(diào)查、評(píng)估等方式，對(duì)重大行政決策事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并修定行政決策中存在的問(wèn)題，提高決策的科學(xué)性和民主性。建立規(guī)范性文件實(shí)施后的效果評(píng)估制度，年內(nèi)選擇1－2件已實(shí)施的規(guī)范性文件開(kāi)展實(shí)施效果評(píng)估。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府辦公室、區(qū)政府法制辦、區(qū)監(jiān)察局）

七、深化行政管理體制改革

一是深化行政審批制度改革。大力推進(jìn)政府管理方式創(chuàng)新和行政審批制度改革，進(jìn)一步歸并行政審批職能，核減行政審批項(xiàng)目，完善行政審批清理規(guī)范后續(xù)監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)行政審批事項(xiàng)的監(jiān)督管理，落實(shí)行政審批過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定，繼續(xù)推行行政審批制度與政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，規(guī)范行政審批行為和涉及行政審批的各類(lèi)中介活動(dòng)，防止“變相審批”和“只批不管、以批代管”現(xiàn)象。創(chuàng)新審批服務(wù)方式，通過(guò)推行“一個(gè)窗口對(duì)外”、“一站式辦公”，推廣網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上查詢(xún)，切實(shí)提高行政審批效率。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、區(qū)政府法制辦、區(qū)信息辦）

二是提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。完善突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息收集機(jī)制，強(qiáng)化突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備，積極推進(jìn)綜合應(yīng)急管理平臺(tái)和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和綜合演練，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府應(yīng)急辦、區(qū)政府有關(guān)部門(mén)）

八、規(guī)范行政執(zhí)法行為

一是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)依法治理。圍繞“兩個(gè)加快”，針對(duì)制約我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題，加大依法治理力度，通過(guò)強(qiáng)化依法行政，創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》、《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》，加快建設(shè)災(zāi)后美好新家園；堅(jiān)持依法行政，維護(hù)災(zāi)后重建正常秩序，有效預(yù)防和妥善處理涉災(zāi)行政爭(zhēng)議，化解社會(huì)矛盾。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)監(jiān)察局、區(qū)重建辦、國(guó)土三分局、區(qū)房管局、區(qū)建環(huán)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)財(cái)政局）

〖1〗〖2〗〖3〗〖4〗

二是開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。規(guī)范執(zhí)法主體、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法事項(xiàng)、執(zhí)法程序和執(zhí)法責(zé)任，著力解決部門(mén)間職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)、職能邊界不清等問(wèn)題。結(jié)合新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，完善行政執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機(jī)制，整合行政執(zhí)法資源，堵塞行政執(zhí)法漏洞，提高行政執(zhí)法效能。（責(zé)任單位：區(qū)編辦、區(qū)政府法制辦、區(qū)政府各行政執(zhí)法部門(mén)）

三是進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法程序，切實(shí)做到流程清楚、要求具體、期限明確。建立行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化、量化行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各行政執(zhí)法部門(mén)）

四是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法資格認(rèn)證制度和持證上崗制度，落實(shí)行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)制度。建立行政執(zhí)法人員檔案，完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，建立行政執(zhí)法人員信息化管理系統(tǒng)。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府法制辦、區(qū)政府行政執(zhí)法部門(mén)）

五是深化依法行政工作研究。政府法制機(jī)構(gòu)要緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府重大部署，開(kāi)展前瞻性研究，加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)政府及部門(mén)依法行政工作的研究，探索加強(qiáng)依法行政工作的新思路、新辦法。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府法制辦、區(qū)政府部門(mén)）

九、加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作

建立和完善行政復(fù)議工作配套制度，改革復(fù)議案件審理方式，拓寬行政復(fù)議范圍，暢通行政復(fù)議渠道，對(duì)違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椋瑘?jiān)決予以糾正，切實(shí)維護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。簡(jiǎn)化行政復(fù)議案件審理程序，綜合運(yùn)用書(shū)面審查、實(shí)地調(diào)查、聽(tīng)證、和解、調(diào)解等手段辦案，提高案件辦理質(zhì)量。健全區(qū)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，充實(shí)行政復(fù)議人員，提高行政復(fù)議工作能力和行政復(fù)議的公信力。進(jìn)一步落實(shí)行政復(fù)議過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。加強(qiáng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)與法院行政審判機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，完善與行政訴訟協(xié)調(diào)對(duì)接機(jī)制，推行行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制度。重視司法監(jiān)督，嚴(yán)格履行法院生效的判決和裁定。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府法制辦、區(qū)政府有關(guān)部門(mén)）

十、強(qiáng)化對(duì)依法行政工作的監(jiān)督

一是主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)和人民政協(xié)的監(jiān)督，加強(qiáng)司法監(jiān)督和行政層級(jí)監(jiān)督，注重人民群眾的監(jiān)督和輿論監(jiān)督。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制配套制度，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法罰繳分離和收支兩條線(xiàn)管理制度。堅(jiān)持依法行政工作報(bào)告制度，區(qū)政府每年要向人大及其常委會(huì)報(bào)告依法行政工作情況，區(qū)政府各部門(mén)要向區(qū)政府報(bào)告當(dāng)年本部門(mén)依法行政的工作情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要向本級(jí)人大及其常委會(huì)、區(qū)政府報(bào)告推進(jìn)依法行政的進(jìn)展情況、主要成效、突出問(wèn)題和下一步工作安排。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府法制辦、區(qū)政府各部門(mén)）

二是認(rèn)真開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。要強(qiáng)化對(duì)與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的食品安全、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，通過(guò)明查暗訪、通報(bào)執(zhí)法檢查和跟蹤整改情況等多種方式提高執(zhí)法監(jiān)督檢查的實(shí)效性。一年內(nèi)區(qū)級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)分別組織1次系統(tǒng)內(nèi)的行政執(zhí)法案卷評(píng)查，區(qū)政府組織開(kāi)展1次行政執(zhí)法案卷交叉評(píng)查，評(píng)查率不低于本部門(mén)上案卷總數(shù)的20％。本末組織力量對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、區(qū)政府各部門(mén)開(kāi)展依法行政工作情況進(jìn)行一（）次督查，督查結(jié)果納入2011目標(biāo)考核。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府法制辦、區(qū)政府行政執(zhí)法部門(mén)）

十一、采取措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的宣傳

繼續(xù)抓好以創(chuàng)建法治政府為重點(diǎn)的宣傳和輿論引導(dǎo)工作。充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)，為法治政府建設(shè)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)廣電局、區(qū)政府法制辦）

十二、落實(shí)依法行政工作責(zé)任制，加強(qiáng)法制隊(duì)伍建設(shè)

一是認(rèn)真落實(shí)《四川省市縣政府依法行政評(píng)估指標(biāo)（試行）》和《四川省市縣政府依法行政指標(biāo)細(xì)則（試行）》要求，完善依法行政工作目標(biāo)考核辦法，加大依法行政考核力度。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府法制辦、區(qū)政府各部門(mén)）

二是加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。采取有效措施，切實(shí)解決部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制機(jī)構(gòu)不健全、人員短缺等問(wèn)題，確保依法行政綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、宣傳培訓(xùn)和行政復(fù)議、規(guī)范性文件監(jiān)管等工作順利開(kāi)展。沒(méi)有法制股的要確定專(zhuān)人從事法制工作。要對(duì)全區(qū)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行梳理，凡是落實(shí)不到位的，督促其落實(shí)到位。逐步增加法制工作人員，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，保證法制隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。逐步改善政府法制工作條件，建設(shè)行政復(fù)議審理和聽(tīng)證場(chǎng)所，配備相應(yīng)的辦公、辦案裝備。大力推進(jìn)政府法制信息化建設(shè)，提升工作公開(kāi)度和透明度（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)編辦、區(qū)政府法制辦）。【1】【2】【3】【4】

第五篇：依法行政計(jì)劃

中 峪 鄉(xiāng)

二〇一二依法行政工作計(jì)劃

為全面貫徹落實(shí)縣委、縣政府精神，進(jìn)一步提高我鄉(xiāng)依法行政、依法辦事的水平，提高干部依法行政的意識(shí)和能力；加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的監(jiān)督，提高依法行政的執(zhí)行力，確保依法行政工作的順利推進(jìn)。結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本依法行政工作計(jì)劃：

一、全面推進(jìn)依法行政工作的指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持執(zhí)政為民，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，提高行政管理效能，降低管理成本，創(chuàng)新管理方式，增強(qiáng)管理透明度，推動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、加強(qiáng)制度建設(shè)，保障依法行政

1.繼續(xù)加強(qiáng)政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能基本到位，行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制進(jìn)一步完善。

2.行政決策基本納入科學(xué)化、民主化、法制化的軌道，政府信息公開(kāi)實(shí)現(xiàn)法定化、人民群眾參政議政的渠道暢通有效。

3.制定政府規(guī)范性文件基本實(shí)現(xiàn)公開(kāi)化、民主化、規(guī)范化、規(guī)范性文件的質(zhì)量和水平明顯提高。

4.政府防范和化解社會(huì)矛盾的機(jī)制基本形成，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、抵御和抗擊各種風(fēng)險(xiǎn)的能力明顯增強(qiáng)。5.領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員的法律意識(shí)和法治觀念明顯增強(qiáng)，依法行政、依法辦事的能力明顯提高。

三、全面推進(jìn)依法行政的主要任務(wù)和工作措施

貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，是一項(xiàng)全局性和長(zhǎng)期性的系統(tǒng)工程。根據(jù)我鄉(xiāng)依法行政工作的規(guī)劃和鄉(xiāng)政府所屬各部門(mén)的職能，將有關(guān)重點(diǎn)工作任務(wù)安排如下：

1.轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政管理體制。貫徹落實(shí)行政許可法，規(guī)范行政許可行為；建立健全各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力，妥善處理各種突發(fā)事件，維持正常的社會(huì)秩序；進(jìn)一步完善財(cái)政保障機(jī)制，總結(jié)推廣政府采購(gòu)和預(yù)決算等制度，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線(xiàn)”和罰繳分離，建立合理有效的行政執(zhí)法獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政保障制度建設(shè)；加快電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)程，著力推進(jìn)“網(wǎng)上辦公”和政務(wù)公開(kāi)化，建立全面、及時(shí)、準(zhǔn)確的政府信息公開(kāi)制度。

2.建立健全公眾參與和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制。重點(diǎn)建立和完善政府內(nèi)部決策規(guī)則、決策程序、決策跟蹤反饋和決策責(zé)任追究制度，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策、民主決策，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)與決策責(zé)任相統(tǒng)一。

3.切實(shí)提高制度建設(shè)質(zhì)量。推行和完善聽(tīng)證會(huì)、認(rèn)證會(huì)、座談會(huì)、公示征求意見(jiàn)等制度，確保制定政府規(guī)范性文件的民主化、科學(xué)化；建立和完善政府規(guī)范性文件的成本效益分析、定期清理、定期評(píng)估制度，不斷提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平。

4.建立完善政府防范、化解社會(huì)矛盾機(jī)制。重點(diǎn)完善信訪制度、社會(huì)矛盾糾紛定期排查分析制度和人民調(diào)解制度，提高政府預(yù)防和應(yīng)對(duì)社會(huì)突發(fā)事件的能力。

5.進(jìn)一步健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員的學(xué)法用法制度，大力營(yíng)造全社會(huì)崇尚法律的良好氛圍。認(rèn)真抓好憲法、行政許可法和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和宣傳工作，使廣大干部群眾牢固樹(shù)立憲法意識(shí)，強(qiáng)化依法行政、依法辦事觀念，提高法律知識(shí)水平；建立、完善和推廣領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考核制度和行政機(jī)關(guān)工作人員法律知識(shí)培訓(xùn)制度，突出抓好依法行政基本知識(shí)和綜合性法律法規(guī)的培訓(xùn)教育；加強(qiáng)和改進(jìn)面向全社會(huì)的普法教育，實(shí)現(xiàn)法制宣傳教育工作的規(guī)范化，制度化。

四、加強(qiáng)全面推進(jìn)依法行政的組織領(lǐng)導(dǎo)

我鄉(xiāng)從鞏固黨的執(zhí)政地位、國(guó)家長(zhǎng)治久安、全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和立黨為公、執(zhí)政為民、提高依法執(zhí)政能力的高度，充分認(rèn)識(shí)依法行政的重大意義，增強(qiáng)依法行政的自覺(jué)性。成立了以鄉(xiāng)黨委書(shū)記為組長(zhǎng)、政法委書(shū)記為副組長(zhǎng)，各部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。并要求法制機(jī)構(gòu)的工作人員在不斷提高自身素質(zhì)的同時(shí)，還要提高工作水平和質(zhì)量，必須按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，既不失職，也不越權(quán)，做到有權(quán)必在責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償，以適應(yīng)全面推進(jìn)依法行政的需要。

二〇一一年十二月十九日