第一篇：當(dāng)前行政執(zhí)法領(lǐng)域腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控的調(diào)查與思考（寫寫幫整理）

當(dāng)前行政執(zhí)法領(lǐng)域腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控的調(diào)查與思考

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和改革的深入，找準(zhǔn)基層行政執(zhí)法領(lǐng)域的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并從機(jī)制制度著手，有效加以評估、預(yù)警和防控，最大程度地避免行政權(quán)力腐敗，是一個(gè)新的課題，對于源頭治理腐敗，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)有著重要的實(shí)踐意義。

一、當(dāng)前行政執(zhí)法領(lǐng)域腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的集中表現(xiàn)形式

（一）行政執(zhí)法程序不規(guī)范。有的缺乏具體執(zhí)法操作程序和實(shí)施細(xì)則；有的多頭重復(fù)執(zhí)法，如衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)三個(gè)部門對于食品領(lǐng)域打假都有執(zhí)法檢查權(quán)，交警和交通部門對于客貨車超限超載都有執(zhí)法處罰權(quán)，容易造成部門重復(fù)執(zhí)法處罰；有的不按規(guī)定程序執(zhí)法，隨意隨時(shí)到企業(yè)檢查，干擾和影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境；有的把審批年檢與社會(huì)服務(wù)掛鉤，如一些基層工商部門在辦理企業(yè)證照年檢時(shí)強(qiáng)行收取個(gè)私企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)，不交則工商執(zhí)照不能年審。

（二）行政執(zhí)法主體不作為。有的選擇性執(zhí)法，如少數(shù)稅務(wù)執(zhí)法人員對親戚開的商店少收和不收稅費(fèi)，對其他商店則堅(jiān)決公事公辦；有的執(zhí)法慢作為，少數(shù)審批項(xiàng)目在行政服務(wù)中心明進(jìn)暗不進(jìn)，辦事群眾穿梭于行政服務(wù)中心和審批單位之間；有的有案不查，違法不究，失職瀆職，如少數(shù)城建執(zhí)法監(jiān)察人員對群眾“十一”長假期間，突擊“種房”、建房問題熟視無睹；少數(shù)公安派出所對群眾反映的摩托車被盜案件只受不理等。從大處說，近年來一些地方頻發(fā)的大型礦難事件，無不存在相關(guān)執(zhí)法部門監(jiān)管不作為的問題。

（三）行政執(zhí)法過程亂作為。有的利用手中掌握的審批權(quán)、處罰權(quán)、檢查權(quán)，謀取個(gè)人利益，或者故意刁難群眾，從中收取“好處費(fèi)”和“紅包”；有的粗暴執(zhí)法，掀攤子、拿牌子，甚至動(dòng)粗打人，如近年發(fā)生的天門城管打死人事件；有的以罰代法，違規(guī)減免稅費(fèi)，如少數(shù)基層公安派出所存在的查處賭博收取保護(hù)費(fèi)的問題，少數(shù)行政執(zhí)法人員搞吃拿卡要報(bào)的問題；有的以案謀利，私自執(zhí)法、越權(quán)辦案、辦假案，甚至把罰沒款裝入自己腰包。另外，在行政執(zhí)法過程中發(fā)生的上學(xué)難、看病難、行路難、辦事難，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂辦事等問題，也無不包含著亂作為的因素。

（四）行政自由裁量權(quán)濫用。有的行政收費(fèi)彈性大，如一家企業(yè)房產(chǎn)評估為4千萬元，按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，評估費(fèi)要收取12萬元，因?qū)儆谡猩桃Y的企業(yè)按照政府打包收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可優(yōu)惠50%，但是企業(yè)客一請，禮一送，收2萬元就可以了；有的同案不同處，收取態(tài)度費(fèi)、人情費(fèi)和關(guān)系費(fèi)，如在環(huán)保排污費(fèi)、計(jì)生社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收上，存在很大的自由操作空間，一些群眾和企業(yè)反映少數(shù)執(zhí)法人員就存在收關(guān)系費(fèi)的問題；有少數(shù)執(zhí)法人員到企業(yè)檢查，沒查出什么違規(guī)問題，卻以“莫須有”的名義，要求企業(yè)必須“意思”幾個(gè)罰款。

（五）社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)領(lǐng)域腐敗風(fēng)險(xiǎn)突出。當(dāng)前行政執(zhí)法領(lǐng)域的腐敗風(fēng)險(xiǎn)突出表現(xiàn)在一些社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題上。如在城鄉(xiāng)結(jié)合部房地產(chǎn)開發(fā)方面，有的執(zhí)法人

員對違規(guī)開發(fā)行為，睜只眼閉只眼，甚至從中低價(jià)購買臺基、住房撈取好處，或者參與開發(fā)、入股分紅；在征地審批及補(bǔ)償方面，有的越權(quán)審批用地，有的對違規(guī)用地放松監(jiān)管，有的利用土地補(bǔ)償之機(jī)伙同村干部侵占挪用補(bǔ)償款；在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)方面，有群眾反映，大的工程都被與領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)系的接包了，小的工程都被地方上的小“混混”拿去了；在環(huán)境、安全、衛(wèi)生、社會(huì)保障等涉及民生的事項(xiàng)方面，因執(zhí)法監(jiān)管不力、失職瀆職而發(fā)生的環(huán)境污染事故、礦山安全災(zāi)難、公眾衛(wèi)生安全事件以及項(xiàng)目資金的流失，無不昭示著行政執(zhí)法涉及的民生領(lǐng)域是腐敗行為的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。

二、行政執(zhí)法領(lǐng)域腐敗問題產(chǎn)生的原因

一是少數(shù)執(zhí)法人員執(zhí)法理念不正確，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。有的地方和單位對執(zhí)法人員教育培訓(xùn)不經(jīng)常，不系統(tǒng)，監(jiān)管不夠，導(dǎo)致少數(shù)執(zhí)法人員服務(wù)意識淡薄，存在“管理就是收費(fèi)，執(zhí)法就是罰款”、“有權(quán)不用，過期作廢”、“雁過撥毛，水過留聲”、“靠山吃山，靠水吃水”、“不撈白不撈”等一些錯(cuò)誤思想。少數(shù)執(zhí)法人員廉潔自律意識不強(qiáng)，認(rèn)為違規(guī)撈取好處無傷大雅，因此，行政檢查不遵守程序，行政許可搞“卡拉OK”，行政處罰借機(jī)“揩油”圖利。

二是法規(guī)制度存在不完善的地方。一方面，國家在行政執(zhí)法制度上存在重實(shí)體，輕程序的問題，在執(zhí)法流程、文書格式、保障性措施方面是個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。另一方面，行政自由裁量空間較大，制權(quán)限權(quán)不夠。如查處施工現(xiàn)場臨時(shí)搭建的建筑物不符合安全使用要求的行為時(shí)，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定“執(zhí)法人員可作出5萬元以上10萬元以下的罰款”，受執(zhí)法人員自身對法律法規(guī)理解上的局限、個(gè)人情緒化執(zhí)法和外界執(zhí)法干擾因素的影響，容易出現(xiàn)同案不同罰的現(xiàn)象，影響了執(zhí)法權(quán)威和公信力。

三是內(nèi)外監(jiān)督評價(jià)體系不健全。在單位內(nèi)部對重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位的監(jiān)管措施不力，有的單位存在護(hù)短心理，對出現(xiàn)的違紀(jì)違法問題作“內(nèi)部處理”。由于行政執(zhí)法行為具有單向性，一些權(quán)錢交易行為是一對一，如果當(dāng)事人不講，外人很難了解清楚。而且由于公開不夠，群眾監(jiān)督也難以開展。當(dāng)前對于行政執(zhí)法活動(dòng)尚未建立科學(xué)的評價(jià)機(jī)制，特別是第三方社會(huì)評價(jià)機(jī)制，有的雖然作了一些有益探索，但是評價(jià)結(jié)果的運(yùn)用也不夠。

四是沒有正確處理好“四類關(guān)系”。第一，沒能正確處理行政執(zhí)法與收費(fèi)利益的關(guān)系。在一些地方和部門，財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障不足，執(zhí)法單位收費(fèi)罰款與工資及經(jīng)費(fèi)直接掛鉤，容易引發(fā)亂收費(fèi)亂攤派的問題。第二，沒能正確處理行政執(zhí)法與依法行政的關(guān)系。沒有認(rèn)識到?jīng)]有依法行政，就不可能有行政執(zhí)法，導(dǎo)致在執(zhí)法中講人情不講原則，講關(guān)系不講法律。第三，沒能正確處理行政執(zhí)法與社會(huì)服務(wù)的關(guān)系。把行政執(zhí)法和行政服務(wù)、中介收費(fèi)聯(lián)系起來，人為設(shè)置一些審批前置條件，借機(jī)為單位或個(gè)人謀取利益。第四，沒能正確處理行政執(zhí)法與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的關(guān)系。行政執(zhí)法的出發(fā)點(diǎn)是服務(wù)中心，推進(jìn)發(fā)展，必須與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展有

機(jī)結(jié)合起來，少數(shù)單位片面強(qiáng)調(diào)部門利益，在行政執(zhí)法的過程中破壞了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

五是責(zé)任追究力度不夠。一方面，一些行政執(zhí)法領(lǐng)域的腐敗問題隱蔽性較強(qiáng)，反腐敗觸角難以發(fā)現(xiàn)。有的已經(jīng)成為一些部門的潛規(guī)則，在一些單位執(zhí)法人員中形成了腐敗利益鏈，執(zhí)法者和相對人各得其所，很難發(fā)現(xiàn)。另一方面，對一些問題問責(zé)不夠。有的執(zhí)法崗位責(zé)任沒有細(xì)化，出了問題“板子”不知落到誰身上；一般情況下，對于不作為的責(zé)任好“問”，而對于“慢作為”的問責(zé)在實(shí)際操作中很難落實(shí)；即使問責(zé)也是事后問責(zé)，然而社會(huì)不良影響已經(jīng)造成。

三、采取有效措施，著力防范行政執(zhí)法領(lǐng)域腐敗風(fēng)險(xiǎn)

（一）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，建立健全行政執(zhí)法自我約束機(jī)制。一是開展執(zhí)法理念教育。定期對執(zhí)法人員開展作風(fēng)建設(shè)主題教育，強(qiáng)化宗旨觀念，樹立為民執(zhí)法、服務(wù)發(fā)展的理念；強(qiáng)化理想信念，樹立正確的權(quán)力觀、價(jià)值觀、利益觀和發(fā)展觀、政績觀、職業(yè)觀；強(qiáng)化法紀(jì)意識，提高依法行政和遵章守紀(jì)、廉潔執(zhí)法的能力。二是組織執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過有計(jì)劃地組織多層次的執(zhí)法知識培訓(xùn)，重點(diǎn)開展行政執(zhí)法程序、執(zhí)法制度、執(zhí)法規(guī)范等方面的培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)行政執(zhí)法水平。三是完善廉潔執(zhí)法規(guī)范。對照各項(xiàng)廉政制度，結(jié)合實(shí)際執(zhí)法事項(xiàng)，有針對性地制定各執(zhí)法部門“廉潔執(zhí)法幾不準(zhǔn)”行為準(zhǔn)則，增強(qiáng)執(zhí)法人員廉潔執(zhí)法意識。

（二）完善制度建設(shè)，建立健全行政執(zhí)法規(guī)范運(yùn)作機(jī)制。在執(zhí)法部門和執(zhí)法人員中組織開展“學(xué)查防”活動(dòng)。一是尋找確定各項(xiàng)具體行政執(zhí)法行為的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。各基層單位要加強(qiáng)對廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度文件的學(xué)習(xí)，并對照檢查，從行政執(zhí)法的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位來尋找腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從群眾投訴和查處的違法違紀(jì)案件中發(fā)掘腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從群眾關(guān)注的部門熱點(diǎn)難點(diǎn)問題上發(fā)現(xiàn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從行政職權(quán)、制度機(jī)制、崗位責(zé)任等方面查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。二是有針對性地制定腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范措施。要確定腐敗風(fēng)險(xiǎn)等級，通過個(gè)人、單位、社會(huì)三面評估，按高中低三個(gè)等級把不同腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（崗位）分為不同等級；要建立腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范制度，針對不同風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的具體情況，結(jié)合崗位職責(zé)和執(zhí)法規(guī)范，制定不同的防范措施；要健全腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，對于干部職工、群眾和社會(huì)監(jiān)督員反映的、上級相關(guān)部門移送的、本單位工作檢查發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)苗頭的執(zhí)法單位和個(gè)人，根據(jù)程度不同，分別發(fā)布藍(lán)、黃、橙三色預(yù)警，對單位負(fù)責(zé)人和執(zhí)法人員分別采取談話提醒、口頭警示、立案調(diào)查等行政、組織和紀(jì)律措施進(jìn)行處置。三是健全內(nèi)部管理規(guī)章制度。要建立以行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制為中心的內(nèi)部管理制度體系。制定詳細(xì)的行政執(zhí)法人員行為規(guī)范，規(guī)范執(zhí)法人員一言一行；根據(jù)自身執(zhí)法特點(diǎn)，制定簡潔規(guī)范的行政執(zhí)法流程，嚴(yán)格按程序操作；建立輕微違法首違不罰制、案件集體審核制、自由裁量權(quán)類比制、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任制等，規(guī)范執(zhí)法案件辦理。四是建立行政執(zhí)法人員定期輪崗制度。規(guī)定執(zhí)法人員必須分區(qū)域、分崗位定期進(jìn)行輪崗。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，建立健全行政執(zhí)法內(nèi)外監(jiān)控機(jī)制。一是建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。在單位內(nèi)部建立領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法負(fù)責(zé)人、執(zhí)法人員三者之間嚴(yán)格管理，一級對一級負(fù)責(zé)的內(nèi)部監(jiān)督體系，推行審批權(quán)與處罰權(quán)、管理權(quán)與監(jiān)督權(quán)適當(dāng)分離，強(qiáng)化行政執(zhí)法述職述責(zé)制、群眾投訴辦理制，定期開展對執(zhí)法制度、廉政制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。二是建立權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督機(jī)制。利用公權(quán)力加強(qiáng)對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督和約束，包括人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督、行政監(jiān)察等。三是建立社會(huì)監(jiān)督評價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)政協(xié)、民主黨派、群眾團(tuán)體、新聞媒體包括網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督；組織開展政風(fēng)行風(fēng)民主評議、企業(yè)談環(huán)境評部門、“政風(fēng)行風(fēng)熱線”等活動(dòng)，引入對行政執(zhí)法活動(dòng)和廉潔情況的第三方評價(jià)機(jī)制；大力推行政務(wù)公開，加強(qiáng)社會(huì)和群眾對行政執(zhí)法活動(dòng)的有效監(jiān)督。

（四）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，建立健全行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)源頭防范機(jī)制。一是推行執(zhí)法收費(fèi)與單位及個(gè)人利益脫鉤，實(shí)行全額部門預(yù)算。取消執(zhí)法收費(fèi)罰款與單位創(chuàng)收間的利益鏈，推行全額部門預(yù)算，保障執(zhí)法單位公務(wù)經(jīng)費(fèi)和執(zhí)法人員工資及待遇；一律取消單位收費(fèi)過渡賬戶，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理。二是限定行政自由裁量權(quán)，減少權(quán)力尋租空間。建議在基層細(xì)化行政執(zhí)法規(guī)范，硬化行政收費(fèi)和罰款標(biāo)準(zhǔn)。對于行政收費(fèi)一律取最低標(biāo)準(zhǔn)，對于行政處罰一律取固定數(shù)額。三是提高預(yù)防腐敗科技含量，大力推行行政執(zhí)法網(wǎng)上辦公。建立實(shí)時(shí)在線電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)行網(wǎng)上審批，執(zhí)法電子程序化辦公，嚴(yán)格對行政審批收費(fèi)和行政處罰實(shí)行電子控票，網(wǎng)上開展全程監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)、績效評估。四是推行行政執(zhí)法與社會(huì)服務(wù)脫離，加強(qiáng)行政執(zhí)法全面公開。剝離行政審批、行政檢查和社會(huì)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，如今年以來，我市變新生兒出生證以前由婦幼保健院辦理為由市行政服務(wù)中心窗口辦理，不收辦證費(fèi)，切斷了辦出生證與嬰兒衛(wèi)生服務(wù)之間的聯(lián)系，防范了行政審批腐敗風(fēng)險(xiǎn)，也大大減輕了群眾負(fù)擔(dān)。

（五）嚴(yán)格案件查處，建立健全行政執(zhí)法責(zé)任追究機(jī)制。一方面，要加強(qiáng)違紀(jì)違法案件查處。加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題；對于群眾反映和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法案件，進(jìn)行嚴(yán)肅查處，要注意嚴(yán)格查辦黨員領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污受賄、腐化墮落的案件，大力查辦執(zhí)法人員利用審批權(quán)、檢查權(quán)、處罰權(quán)搞權(quán)錢交易的案件，認(rèn)真查辦嚴(yán)重侵害群眾利益的案件、破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的案件，堅(jiān)決查辦頂風(fēng)違紀(jì)的案件。另一方面，要推行行政問責(zé)。建立行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，組織開展“三評三問”活動(dòng)（評執(zhí)行政策、評工作作風(fēng)、評工作紀(jì)律和問責(zé)、問廉、問效），對于行政執(zhí)法不作為、亂作為、慢作為，行政監(jiān)管不到位，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重后果的，嚴(yán)格追究行政執(zhí)法責(zé)任人員的責(zé)任，并依照《關(guān)于問責(zé)問廉問效的暫行規(guī)定》追究相關(guān)直接領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的組織紀(jì)律直到法律責(zé)任。

第二篇：縣局行政執(zhí)法腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控制度

沙洋縣交通運(yùn)輸局

行政執(zhí)法腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控制度

第一條

為維護(hù)公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員依法行政，建立廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的行政執(zhí)法機(jī)制，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合本縣交通運(yùn)輸行政執(zhí)法實(shí)際，制定本制度。

第二條

交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)在法定職權(quán)范圍內(nèi)履行職責(zé)。

交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法委托有關(guān)組織實(shí)施行政執(zhí)法事項(xiàng)的，應(yīng)向受委托組織書面明確委托事項(xiàng)、權(quán)限和期限。受委托組織必須符合法定條件，并在委托范圍內(nèi)，以委托機(jī)關(guān)的名義實(shí)施行政執(zhí)法行為，不得將執(zhí)法事項(xiàng)再委托給其他組織或個(gè)人實(shí)施。

第三條

嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法證件年審。每年組織執(zhí)法人員進(jìn)行一次考試，考試不及格的執(zhí)法人員一律收回執(zhí)法證件，離崗學(xué)習(xí)，補(bǔ)考及格后方能發(fā)還執(zhí)法證件。

第四條

交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)建立執(zhí)法人員培訓(xùn)制度，定期對執(zhí)法人員進(jìn)行法律、專業(yè)知識培訓(xùn)，開展職業(yè)道德教育。執(zhí)法人員每年參加集中學(xué)習(xí)時(shí)間不得少于20天。

第五條

交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員在實(shí)施行政執(zhí)法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件，做到文明執(zhí)法。交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員在實(shí)施行政執(zhí)法行為時(shí)，應(yīng)將行政執(zhí)法的依據(jù)、內(nèi)容和當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、時(shí)限要求等告知當(dāng)事人。在作出行政處罰決定之前,還應(yīng)向當(dāng)事人告知其違法事實(shí)及證據(jù)、處罰理由。

交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員在實(shí)施行政執(zhí)法行為時(shí),應(yīng)充分聽取當(dāng)事人陳述和申辯。

交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員不得越權(quán)執(zhí)法、不得違法扣留車、船和證件，不得利用職務(wù)之便吃、拿、卡、要。

第六條

交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)關(guān)適用一般程序時(shí),應(yīng)實(shí)行辦案、審核、決定三分離。作出重大行政處罰決定前,應(yīng)經(jīng)過本機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)審核。重大行政處罰決定作出后30日內(nèi),應(yīng)向上級行政機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)備案。

第七條

交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹落實(shí)《湖北省交通行政處罰自由裁量執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》，做到行政處罰自由裁量權(quán)的行使符合法律目的，處罰的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序符合法律規(guī)定，杜絕違法裁量、隨意裁量、濫用自由裁量權(quán)的現(xiàn)象。

第八條

交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立重大和復(fù)雜案件集體討論制度。集體討論應(yīng)當(dāng)有詳細(xì)的討論記錄。

減免處罰必須符合法律、法規(guī)規(guī)定，并經(jīng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)集體討論決定。嚴(yán)禁隨意降低、減免處罰。

第九條

交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)將罰款決定與收繳分離。除依法當(dāng)場收繳的罰款外，罰款應(yīng)由當(dāng)事人繳付給財(cái)政部門指定的銀行。執(zhí)法人員依法當(dāng)場收繳的罰款交至行政執(zhí)法機(jī)關(guān)后，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)在法定時(shí)限內(nèi)將罰款繳付給財(cái)政部門指定的銀行。

罰款應(yīng)向當(dāng)事人出具省財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰沒收據(jù)。第十條

嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法案卷評查。交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)對行政執(zhí)法案卷進(jìn)行歸檔，每月進(jìn)行一次自查，并由單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)；縣局每季度對所轄行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行政執(zhí)法案卷進(jìn)行一次檢查，檢查案卷數(shù)量不得少于案卷總數(shù)的50％；市交通運(yùn)輸局半年組織一次行政執(zhí)法案卷集中評查，并不定期進(jìn)行抽查。

案卷評查不合格的單位，應(yīng)當(dāng)限期進(jìn)行整改，并將整改情況報(bào)上級交通行政主管部門。

未按要求開展行政執(zhí)法案卷評查或案卷評查不合格的單位，取消評先資格，依法追究單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)執(zhí)法人員責(zé)任。

第十一條

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)向社會(huì)公開投訴、舉報(bào)途徑，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真受理投訴和舉報(bào)。

第十二條

上級行政機(jī)關(guān)對交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法活動(dòng)中的具體行政行為實(shí)施監(jiān)督。對具體行政行為不合法或明顯不當(dāng)?shù)?應(yīng)依照法定的權(quán)限和程序處理。發(fā)現(xiàn)危害嚴(yán)重的執(zhí)法違法行為,情況緊急時(shí)可以立即制止糾正,再提請有權(quán)機(jī)關(guān)依法處理。

第十三條

嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究。過錯(cuò)責(zé)任追究方式包括：

（一）糾正違法行為：

1、撤銷、部分撤銷、變更原執(zhí)法行為；

2、責(zé)令停止違法行為；

3、責(zé)令重新做出執(zhí)法行為；

4、責(zé)令履行職責(zé)；

5、責(zé)令賠償損失，或返還財(cái)產(chǎn)、恢復(fù)原貌；

6、責(zé)令消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉。

（二）追究責(zé)任人的責(zé)任：

1、責(zé)令檢討；

2、通報(bào)批評；

3、給予行政處分；

4、暫扣或吊銷執(zhí)法證件，或者調(diào)離執(zhí)法崗位，或者停止執(zhí)行職務(wù)；

5、責(zé)令承擔(dān)全部或部分賠償費(fèi)用；

6、移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。上述追究方式可以單獨(dú)使用，也可合并使用。

（三）追究單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任：行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中因故意或者過失作出違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨?，或者不履行法定職?zé)，侵害了當(dāng)事人的合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)在追究責(zé)任人過錯(cuò)責(zé)任的同時(shí)，追究責(zé)任單位負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。

第十四條

縣級以上交通運(yùn)輸行政主管部門每年對下級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行行政執(zhí)法評議考核?？己藰?biāo)準(zhǔn)作為評比的重要依據(jù)。

第三篇：腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控

“腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控”工作情況匯報(bào)

根據(jù)中共XX紀(jì)委，關(guān)于印發(fā)《XXXXXXX》的通知，我院進(jìn)一步細(xì)化分解廉政反腐責(zé)任制工作任務(wù)，建立健全懲治和預(yù)警防控體系，努力實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)教育、排查、預(yù)警、化解工作的全面覆蓋，使“腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控”工作任務(wù)得到有效落實(shí)和貫徹?，F(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

我院把全面推進(jìn)“腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控”作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，列入議事日程，努力做到同業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查，同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，分別制定了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了反腐倡廉建設(shè)工作的主要作務(wù)，將工作任務(wù)分解細(xì)化到人，為確保“腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控”工作任務(wù)順利推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。

二、動(dòng)員部署，狠抓落實(shí)。

一是按照市委關(guān)于反腐倡廉建設(shè)“腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控”的意見要求，院黨委及時(shí)召開專題會(huì)議認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)關(guān)于全面推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)“腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控”的實(shí)施方案，對我院推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)“腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控”工作進(jìn)行了研究、部署。二是召開推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)“腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控”動(dòng)員會(huì)，對此項(xiàng)工作進(jìn)行了動(dòng)員部署。同時(shí)要求醫(yī)院基層單位、機(jī)關(guān)各部室積極配合，認(rèn)真落實(shí)推進(jìn)“腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控”工作的各項(xiàng)任務(wù)，做到工作到位，措施到位。三是及時(shí)通過醫(yī)院宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)、以會(huì)代訓(xùn)等形式，廣泛宣傳“腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控”工作的目的、意義、指導(dǎo)思想、工作程序和主要內(nèi)容，營造反腐倡廉建設(shè)的濃厚氛圍，引導(dǎo)廣大干部職工樹立風(fēng)險(xiǎn)理念，提高自律意識，增強(qiáng)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控的主動(dòng)性和自覺性。

三、突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)

1、以構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)排查預(yù)警化解工作全覆蓋。

一是清權(quán)確權(quán)，編制職權(quán)目錄。二是規(guī)范程序，按照內(nèi)容科學(xué)，程序嚴(yán)密，精簡效能，方便辦事的原則。三是人人參與，全面排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。我們組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和部室負(fù)責(zé)人，采取個(gè)人找、群眾提、科室議、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評五種方式，從思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等五個(gè)方面，對可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 1

進(jìn)行了排查，同時(shí)，召開不同層面的意見征求會(huì)，進(jìn)行反復(fù)修改完善定稿。通過全面排查，廣大干部職工找準(zhǔn)認(rèn)清了本職崗位存在的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，受到了很好的警示教育，為有效防控腐敗打下了良好的思想基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)。

2、以公共權(quán)力運(yùn)行公開透明為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)政務(wù)公開工作的全覆蓋

一是堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)公開，完善電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺按照“上網(wǎng)不涉密、涉密不上網(wǎng)”的原則，將單位職責(zé)，辦事程序，收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)承諾，黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)情況等在電子政務(wù)平臺進(jìn)行公開。二是召開會(huì)議公開，定期召開辦公會(huì)、干部職工大會(huì)、黨員大會(huì)，通報(bào)階段工作的進(jìn)展情況，讓干部職工了解全院工作。三是以公開欄公開。制定了黨務(wù)政務(wù)公開欄，對全院工作及時(shí)進(jìn)行公開、交流和部署，推動(dòng)機(jī)關(guān)工作透明度。四是印發(fā)文件、印發(fā)工作信息公開。通過印發(fā)文件、信息，報(bào)送工作動(dòng)態(tài)，在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)及時(shí)將群眾關(guān)心和應(yīng)知的黨務(wù)院務(wù)向大家公開，從而努力服務(wù)群眾，接受群眾監(jiān)督。五是將公開工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和年終目標(biāo)責(zé)任制的考核內(nèi)容，健全監(jiān)督機(jī)制強(qiáng)化責(zé)任追究。

3、以培育和弘揚(yáng)廉潔價(jià)值理念為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)廉政文化進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)家庭工作全覆蓋。

一是教育明廉。按照學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，以醫(yī)院黨委中心組學(xué)習(xí)為平臺，以 “黨政一把手”講黨課等形式，在廣大黨員干部中有針對性地開展廉政建設(shè)文化宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)廉潔教育的多樣性和實(shí)效性。同時(shí)，在全體員工中開展廉政警句征集活動(dòng)，設(shè)定了廉政文化宣傳欄，做到黨員干部亮身份，讓全體員工感受到濃郁的廉政氛圍。二是開展警示教育。組織干部職工收看警示教育片，制定了《腐敗風(fēng)險(xiǎn)警示目錄》，用反面材料警示人，教育廣大干部正確對待手中權(quán)力，自覺增強(qiáng)黨性觀念，筑牢思想道德防線。開展學(xué)習(xí)先進(jìn)典型事跡活動(dòng)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型人物的榜樣和示范作用，形成弘揚(yáng)正氣，尚廉倡廉的社會(huì)風(fēng)尚。

三是家庭助廉。充分發(fā)揮家庭在反腐倡廉的獨(dú)特優(yōu)勢和重要作用，號召全體家屬加強(qiáng)政治思想學(xué)習(xí)，常吹“廉潔風(fēng)”，多念“廉政

經(jīng)”，時(shí)常提醒領(lǐng)導(dǎo)干部堂堂正正做人，清清白白做官，扎扎實(shí)實(shí)做事。

四、注重創(chuàng)新，健全機(jī)制

為了使反腐倡廉建設(shè)形成一項(xiàng)長效機(jī)制，真正形成預(yù)防更加超前、監(jiān)督更加有力、制度更加完善、干部更加廉潔的預(yù)警防控機(jī)制，我院大膽探索、創(chuàng)新作法。

一是安裝“預(yù)警器”。對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)工作任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分解，對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行了明確，落實(shí)了責(zé)任。

二是構(gòu)建“安全網(wǎng)”。健全完善了重點(diǎn)領(lǐng)域和“三重一大”事項(xiàng)的管理制度，加強(qiáng)了對關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)項(xiàng)目的專項(xiàng)監(jiān)督檢查，健全完善了各項(xiàng)人、權(quán)、物管理制度。

三是涂擦“防腐劑”。針對查找發(fā)現(xiàn)的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，圍繞“人、財(cái)、物”的管理進(jìn)行了健全完善，對各項(xiàng)審批程序進(jìn)一步簡化，優(yōu)化工作流程，通過不斷完善醫(yī)院內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，力求化風(fēng)險(xiǎn)為保險(xiǎn)。

五、取得的成效

1、自律意識明顯增強(qiáng)。在“腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控”工作開展過程中，提升了醫(yī)院黨員干部的自律意識，腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控工作的具體開展讓干部明確了廉政監(jiān)管不是搞運(yùn)動(dòng)，工作不是流于形式。對進(jìn)一步抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和反腐敗工作，促進(jìn)醫(yī)院各項(xiàng)工作開展起到的很好的促進(jìn)作用。

2、行政效能明顯提高。廣大干部職工根據(jù)自身的風(fēng)險(xiǎn)，制定了具體防控、監(jiān)督措施，不斷解決所存在的形式主義、官僚主義、工作飄浮、辦事效率低下、作風(fēng)不扎實(shí)等問題，積極改進(jìn)工作作風(fēng)、創(chuàng)新工作方法，努力增強(qiáng)服務(wù)意識和提高服務(wù)質(zhì)量和行政效率。

3、權(quán)力運(yùn)行進(jìn)一步規(guī)范。推進(jìn)了醫(yī)院的決策程序化、操作流程化。通過規(guī)范議事決策程序，堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體討論，民主決策，既提高了醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子決策的公信力、透明度，又提高了醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子決策的科學(xué)性，較好避免了決策失誤、權(quán)力失控。

4、實(shí)現(xiàn)了以廉促政。進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)院權(quán)力運(yùn)行工作，將大大提升群眾對醫(yī)院班子成員的滿意率和信任度，避免了很多干群矛盾，由于群眾參與監(jiān)督，緊密配合醫(yī)院的相關(guān)工作，促進(jìn)醫(yī)院各項(xiàng)工作的開展。

六、存在的問題

我院的“腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控”工作雖然取得了一定的成績，但我們?nèi)源嬖谥芏嗖蛔恪?/p>

1、在反腐倡廉 “腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控”工作整體推進(jìn)上存在不平衡，還不能從根本上清醒的認(rèn)識到反腐倡廉的重要性和必要性，不能從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、完善懲防體系建設(shè)、治本抓源頭的戰(zhàn)略高度將“腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控”切實(shí)抓好抓牢。

2、在抓廉潔教育的經(jīng)?；矫嬗写M(jìn)一步加強(qiáng)。

3、紀(jì)委書記崗位長期空缺，嚴(yán)重影響相關(guān)工作。

七、下一步工作安排

在今后工作過程中，我院要緊緊圍繞市紀(jì)委的工作要求，嚴(yán)格按照工作目標(biāo)，進(jìn)一步推進(jìn)“腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控”工作。

（一）認(rèn)真總結(jié)已完成黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，進(jìn)一步堅(jiān)定推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控”目標(biāo)的信心和決心。

（二）正確認(rèn)識和全面把握“腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控”的深刻內(nèi)涵，不斷增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感。

（三）采取切實(shí)有效措施，確保實(shí)現(xiàn)“腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控”工作目標(biāo)。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，做到扎實(shí)推進(jìn)?！案瘮★L(fēng)險(xiǎn)防控”工作任務(wù)重、要求高、難度大，要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把“腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控”作為“一把手”工程切實(shí)抓緊抓好。要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步建立健全“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、各方一起動(dòng)手”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控”的強(qiáng)大合力。

2、明確標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格考核，做到強(qiáng)力推進(jìn)。要堅(jiān)持科學(xué)客觀、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、便于操作的原則，確保腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控取得實(shí)效。

二〇一一年八月三一日

第四篇：腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控

關(guān)于印發(fā)《咸豐縣林業(yè)局腐敗預(yù)警防控

工作實(shí)施方案》的通知

局屬各單位，機(jī)關(guān)各科室：

現(xiàn)將《咸豐縣林業(yè)局腐敗預(yù)警防控工作實(shí)施方案》印發(fā)

給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一○年九月二十日

主題詞:腐敗預(yù)警 防控 實(shí)施方案 通知

抄送：市反腐倡廉建設(shè)“十個(gè)全覆蓋”領(lǐng)導(dǎo)小組、省廳監(jiān)察處 咸豐縣林業(yè)局辦公室 2010年9月20日印發(fā)

咸豐縣林業(yè)局腐敗預(yù)警防控工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《縣委辦公室、縣政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)“十個(gè)全覆蓋”工作的實(shí)施意見〉的通知》精神，全面推進(jìn)懲防體系建設(shè)，依據(jù)《黃岡市腐敗預(yù)警防控全覆蓋工作實(shí)施方案》，結(jié)合我局實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照中央及省、市關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的工作部署和要求，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉工作方針，在保

持懲治腐敗高壓態(tài)勢的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，著眼于保證權(quán)力行使安全、資金運(yùn)用安全、項(xiàng)目建設(shè)安全和干部成長安全，積極探索對林業(yè)局機(jī)關(guān)工作中要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和局屬二級單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行超前預(yù)警、防范、治理的有效途徑和方式，著力構(gòu)建腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系，努力減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，為林業(yè)系統(tǒng)腐敗 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控提供政治保障和紀(jì)律保證。

二、總體目標(biāo)

以全面開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn)，以規(guī)范權(quán)利運(yùn)行為核心，堅(jiān)持內(nèi)部防范與外部監(jiān)控相結(jié)合、事前防范與預(yù)警相結(jié)合、專防?？嘏c社會(huì)參與相結(jié)合，通過組織開展查找三類風(fēng)險(xiǎn)、完善十項(xiàng)制度、健全五項(xiàng)機(jī)制等工作，逐步形成對重要領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行超前預(yù)警、科學(xué)防范、及時(shí)治理的工作格局，使廣大黨員干部切實(shí)做到知風(fēng)險(xiǎn)、不冒險(xiǎn)，把腐敗產(chǎn)生的可能性降至最低限度，努力營造有利于黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、有利于幫助干部不犯或少犯錯(cuò)誤、有利于推動(dòng)林業(yè)事業(yè)又好又快發(fā)展 的良好氛圍。

三、工作重點(diǎn)

（一）對局機(jī)關(guān)及局屬各二級單位單位全體黨員干部在執(zhí)行公務(wù)和生活中可能發(fā)生的腐敗風(fēng)險(xiǎn)，包括思想道德風(fēng)

險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)等，集中時(shí)間、集中精力，對上述風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查預(yù)防、適時(shí)監(jiān)控、糾錯(cuò)處置、綜合管理。

（二）重點(diǎn)對象是局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人 及屬各二級單位單位中層以上干部。

四、方法步驟

（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對腐敗預(yù)警防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，局成立腐敗預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)腐敗預(yù)警防控工作 方案的制定、組織實(shí)施、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等工作。

2、安排部署。制定《黃岡市林業(yè)局腐敗預(yù)警防控工作實(shí)施方案》，明確腐敗預(yù)警防控的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)、工作重點(diǎn)、方法步驟、保障措施等。召開腐敗預(yù)警防控工作動(dòng)員大會(huì)，對腐敗預(yù)警防控工作進(jìn)行全面安排部 署。

3、統(tǒng)一思想。組織黨員干部學(xué)習(xí)省、市委文件精神，深刻理解和掌握腐敗預(yù)警防控的基本理念、內(nèi)容和要求，提高腐敗預(yù)警防控工作的能力和水平，增強(qiáng)做好腐敗預(yù)警防控 工作的責(zé)任感、緊迫感。

（二）風(fēng)險(xiǎn)排查及分析

1、排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。集中一個(gè)月左右時(shí)間，采取個(gè)人自查、科室議查、問卷詢查等方式，查找自身可能存在的腐敗風(fēng)險(xiǎn)

點(diǎn)。重點(diǎn)查找個(gè)人財(cái)物管理、工作作風(fēng)、大局意識等方面的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。對于查找出來的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后登 記匯總，建立市林業(yè)局腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)目錄。

（1）查找崗位管理類風(fēng)險(xiǎn)。以全員參與為基本要求，以科室為單位，按照“一崗雙責(zé)”的要求，組織黨員干部采取自己查、大家?guī)?、領(lǐng)導(dǎo)提、組織審四個(gè)程序，主要查找崗位工作人員失職缺位、玩忽職守，不作為、亂作為、慢作為，作風(fēng)不實(shí)、品行不端、大局意識和服務(wù)意識不強(qiáng)、辦事不公、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等造成的風(fēng)險(xiǎn)。

（2）查找重大決策類風(fēng)險(xiǎn)。主要針對領(lǐng)導(dǎo)干部在人事任免、資金調(diào)撥、設(shè)備采購、資金使用、項(xiàng)目審批、政策制定等“三重一大”事項(xiàng)上，可能發(fā)生的違反有關(guān)程序和原則，超越權(quán)限決策，以及隨意決策、盲目決策造成的重大損失或 惡劣影響等風(fēng)險(xiǎn)。

（3）公示確認(rèn)。通過召開座談會(huì)、發(fā)放征求意見函、主動(dòng)上門等多種方式，對查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行公示，廣泛征求上級部門領(lǐng)導(dǎo)、單位黨員干部、服務(wù)對象以及廣大群眾的意見，公示時(shí)間不少于一周。

2、風(fēng)險(xiǎn)分析。根據(jù)征求到的意見，對各個(gè)崗位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行全面整理，召開專門會(huì)議，集中評議，組織核定，劃分等級，并將確認(rèn)的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一落實(shí)到人到崗，建立指向明確、內(nèi)容具體、涵蓋全面、責(zé)任到人的權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)庫。

（1）腐敗風(fēng)險(xiǎn)等級評定。依照黨紀(jì)條規(guī)、行政法規(guī)、廉潔自律有關(guān)規(guī)定和腐敗行為發(fā)生幾率以及可能造成后果的嚴(yán)重程序、緊急程序等，由高到低確定一、二、三級腐敗風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行分級管理、分級負(fù)責(zé)。對腐敗風(fēng)險(xiǎn)較低的三級風(fēng)險(xiǎn)，由科室負(fù)責(zé)人直接管理和負(fù)責(zé)；對涉及“三重一大”執(zhí)行和管理等腐敗風(fēng)險(xiǎn)一般的二級風(fēng)險(xiǎn)，在科室負(fù)責(zé)人直接管理的基礎(chǔ)上，由單位分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；對涉及“三重一大”決策腐敗風(fēng)險(xiǎn)等級較高的一級風(fēng)險(xiǎn)，在單位分管領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基 礎(chǔ)上，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。

（2）風(fēng)險(xiǎn)剖析。組織召開腐敗風(fēng)險(xiǎn)剖析會(huì)和專題研討會(huì)，分班子集體、科室及個(gè)人三個(gè)層面，對照崗位勤廉職責(zé)和腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，深刻剖析風(fēng)險(xiǎn)的誘因、表現(xiàn)形式以及防范對策，撰寫腐敗風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告。在深入剖析的基礎(chǔ)上，黨員干部要 層層簽訂勤廉承諾書，做出廉政承諾。

（3）建立崗位腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)目錄。各科室排查的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制定的防范措施，需填寫《黃岡市林業(yè)局腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施自查表》，按風(fēng)險(xiǎn)等級、科室、職級、崗位順序登記，建立崗位腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)目錄，并匯編成冊公示公開，接受 群眾監(jiān)督。

（三）規(guī)范流程

1、制定《黨員干部勤廉責(zé)任卡》。對照領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員分工、“三定方案”中規(guī)定的內(nèi)設(shè)科室崗位職責(zé)以及

《黨章》、《廉政準(zhǔn)則》和有關(guān)制度規(guī)定，制訂《黨員干部勤廉責(zé)任卡》，責(zé)任卡包含崗位職責(zé)、任務(wù)和行為準(zhǔn)則等項(xiàng)目。采取個(gè)人填報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)審核、集中評議、領(lǐng)導(dǎo)小組審批的工作程序，確定每名黨員干部的勤廉責(zé)任，匯總后制作 單位黨員干部勤廉責(zé)任臺賬。

2、編制流程圖。在明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，開展工作風(fēng)險(xiǎn)警示流程圖編制工作，將本單位、本科室各項(xiàng)工作辦事程序、辦事環(huán)節(jié)、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事依據(jù)等通過圖表形式表現(xiàn)出來，重點(diǎn)環(huán)節(jié)作出風(fēng)險(xiǎn)警示標(biāo)識，制定風(fēng)險(xiǎn)防范措施，張貼上墻，接受公眾監(jiān)督。重點(diǎn)組織編制以下二個(gè)方面的流程圖：一是編制“三重一大”事項(xiàng)工作流程圖，對重大事項(xiàng)、重要干部任免、重大項(xiàng)目建設(shè)、大額資金使用中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范；二是編制崗位業(yè)務(wù)流程圖，對各科室、各崗位的業(yè)務(wù) 工作流程進(jìn)行規(guī)范。

（四）建章立制

1、完善制度體系。領(lǐng)導(dǎo)小組組織專班對現(xiàn)有的規(guī)章制度進(jìn)行集中清理，針對查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立完善制度體系。即：重大事項(xiàng)民主決策制度、黨組議事規(guī)則、機(jī)關(guān)工作規(guī)則、財(cái)務(wù)審核制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度、行政審批會(huì)審會(huì)簽制度、“一把手”四個(gè)不直接分管制度、述職述廉制度、公務(wù)員末 位爭先制度、責(zé)任追究制度。

2、健全五項(xiàng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制。重點(diǎn)健全以下五項(xiàng)動(dòng)態(tài)監(jiān)

控機(jī)制，加強(qiáng)對風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作。

一是廉政評議機(jī)制。建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔指數(shù)評價(jià)體系，結(jié)合公務(wù)員考核和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉，采用百分制辦法，每年測評一次。測評結(jié)果報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察部門備案，對分值低于一定分值的，及時(shí)進(jìn)行廉政談話，提醒告誡，幫助其查 找原因，提出整改要求。

二是廉政提醒機(jī)制。在重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用等重大事項(xiàng)實(shí)施一周前，要嚴(yán)格實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度，對出國出境考察、公車購置等重要事項(xiàng)要按規(guī)定程序向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及時(shí)回復(fù)《廉政提醒卡》，對于不按規(guī)定執(zhí)行或不如實(shí)報(bào)告，以及不按提醒意見辦事的，視情節(jié)給予批評教育，限期改正或紀(jì) 律處分。

三是廉政預(yù)警機(jī)制。按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能和危害性將腐敗風(fēng)險(xiǎn)劃分為三級預(yù)警，預(yù)警級別越高發(fā)生的腐敗的可能性和危害性越大，建立預(yù)警信息的收集、分析、反饋、處置機(jī) 制，按照預(yù)警等級不同對腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)行分級監(jiān)控。

四是廉政監(jiān)察機(jī)制。針對執(zhí)法監(jiān)察、案件查辦、案件審理、民主評議工作中發(fā)現(xiàn)在機(jī)制、日常管理等方面存在的問題，以書面形式及時(shí)向案發(fā)科室（個(gè)人）提出監(jiān)察建議，督 促其制定完善相關(guān)制度，強(qiáng)化內(nèi)控管理。

五是廉情通報(bào)機(jī)制。通過簡報(bào)、通報(bào)及媒體等形式及時(shí)通報(bào)各科室成功經(jīng)驗(yàn)和作法，對工作不實(shí)、措施不力的科室 和相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報(bào)批評。

五、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識。開展林業(yè)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，是拓展源頭治腐領(lǐng)域，強(qiáng)化監(jiān)督制約，有效保護(hù)干部的一項(xiàng)重要舉措。要通過開展腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，促使黨員干部職工進(jìn)一步增強(qiáng)廉潔自律的自覺性，減少工作和生活中的 失誤，防止和避免誤入歧途、遺憾終生。

（二）狠抓工作落實(shí)。各單位、各股室要認(rèn)真按照領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，采取有效措施，多法并舉，切實(shí)做到清權(quán)明責(zé)注重“全”，查找風(fēng)險(xiǎn)注重“準(zhǔn)”，制度機(jī)制注重“實(shí)”，實(shí)際操作注重“效”，做到不留死角、不漏環(huán)節(jié)、不走過場，促進(jìn)我局腐敗預(yù)警防控工作科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化。一是要突出重點(diǎn)，加強(qiáng)防范。對確定的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理，要充分體現(xiàn)每個(gè)崗位的不同特點(diǎn)，形成以人為點(diǎn)，以工作流程為線，以制度為面的腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，做到提醒誡勉在前，建章立制在前，監(jiān)督制約在前。二是要扎實(shí)推進(jìn)，點(diǎn)面結(jié)合。林業(yè)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作要與黨風(fēng)廉政建設(shè)工作、黨務(wù)政務(wù)公開工作等有機(jī)結(jié)合起來，做到點(diǎn)面結(jié)合，環(huán)環(huán)相扣。三是要發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正。對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)上的工作人

員發(fā)生問題的，要迅速制止和糾錯(cuò)，并及時(shí)匯報(bào)，防止造成更加嚴(yán)重的后果。對遮掩、袒護(hù)不廉潔行為的，要嚴(yán)肅追究 責(zé)任。

（三）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。領(lǐng)導(dǎo)小組將各單位、各股室以及每一名黨員干部貫徹落實(shí)本方案的情況作為年終考核和績效考核的重要指標(biāo)，將工作完成情況作為考核黨員干部實(shí)績的依據(jù)。局領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期組織專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí) 通報(bào)并限期整改，促進(jìn)此項(xiàng)工作的有效落實(shí)。

第五篇：腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控總結(jié)

腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控總結(jié)

根據(jù)《神農(nóng)架林區(qū)人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)關(guān)于開展腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作（試點(diǎn)）的實(shí)施方案》的要求，林區(qū)人才中心積極參加局黨組組織的腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉工作方針，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防控各類風(fēng)險(xiǎn)，借鑒、學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗(yàn)及做法，從源頭上防治腐敗，扎實(shí)開展反腐倡廉，促進(jìn)我區(qū)人才事業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展?，F(xiàn)將我中心開展腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作及做法總結(jié)如下：

一、圍繞重點(diǎn)崗位，全面排查風(fēng)險(xiǎn)

1、組織全中心干部職工堅(jiān)持“三個(gè)方面”排查（思想道德、崗位職責(zé)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)），通過對所擔(dān)負(fù)的工作職責(zé)逐一排查，干部對權(quán)力運(yùn)行每個(gè)環(huán)節(jié)逐一分析，職工對工作程序環(huán)節(jié)逐一分析，對每條制度執(zhí)行情況逐一檢查，找出存在的所有腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

2、“五步法”排查（自身找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、集中評、組織審）。中心主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓。4月27日，我們請局分管領(lǐng)導(dǎo)到中心進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)提，集中評，組織審，明確分工，責(zé)任到人，強(qiáng)化學(xué)習(xí)檢查和責(zé)任追究，哪里出現(xiàn)問題，追究哪里的責(zé)任。

3、訂準(zhǔn)防控措施。通過深入分析每一個(gè)腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)產(chǎn)生的主客觀原因，有針對性地制訂切實(shí)可行的防控措施，對腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)施有效的防控，從思想上筑牢清廉從政的堤壩。通過排查，我們共制訂防控措施84個(gè)。

4、人才中心內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)排查。針對內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，單位職責(zé)，深入排查，查找出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及表現(xiàn)形式，制訂防控措施。

通過排查，共查出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)82個(gè)，其中思想道德類26個(gè)，崗位職責(zé)類34個(gè)，業(yè)務(wù)管理類22個(gè)。

二、完善制度，規(guī)范工作流程

1、中心各部根據(jù)查找出的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，及時(shí)修訂、完善相關(guān)規(guī)章制度。我們將原有的制度全部清理出來，然后根據(jù)權(quán)力分解和固定流程的要求，對照查出來的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對制度進(jìn)行修改完善，用制度管人、管事、管權(quán)，降低腐敗風(fēng)險(xiǎn)，我們共清理制度18個(gè)，修改制度8個(gè)，其中涉及請示報(bào)告制度、責(zé)任追究制度、分工負(fù)責(zé)制度、財(cái)務(wù)及資產(chǎn)管理制度、網(wǎng)站管理制度、小車管理制度等方面。在此基礎(chǔ)上，我們預(yù)將中心相關(guān)工作制度統(tǒng)一匯編成冊，人手一份，作為每名干部職工的行動(dòng)指南。

2、規(guī)范工作流程。在權(quán)力清理、分解的基礎(chǔ)上，我們結(jié)合人才開發(fā)，人事考試工作流程較繁瑣這一特點(diǎn)，組織中心四個(gè)部門清查，將各項(xiàng)工作運(yùn)行流程逐一梳理，去繁就簡，優(yōu)化重塑，制作了22個(gè)業(yè)務(wù)工作流程圖，并用圖表的形式將工作流程進(jìn)行固化。并在圖上標(biāo)明風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)警示。比如，人事代理業(yè)務(wù)代理單位程序上，其中代理單位向代理機(jī)構(gòu)交納費(fèi)用一欄，用★注明風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。保障業(yè)務(wù)工作規(guī)范性。下一步，我們將工作流程制作上墻，堅(jiān)持政務(wù)公開。

3、健全防控網(wǎng)絡(luò)

推行政務(wù)公開，抓好監(jiān)督防范，減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，確保安全，是做好腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控的關(guān)鍵。一是利用政務(wù)公開欄宣傳業(yè)務(wù)、國家政策及工作流程。讓前來辦事人員對相關(guān)政策和辦事程序情況一目了然。二是借助神農(nóng)架人事人才網(wǎng)站宣傳相關(guān)政策，報(bào)道最新資訊，提供查詢，網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)。提高了辦事效率，方便社會(huì)群眾查詢和監(jiān)督。

二、科學(xué)把握人才內(nèi)控體系，彰顯自身特色和亮點(diǎn)

一是在內(nèi)部權(quán)力上突出“全”。根據(jù)職能把部門權(quán)力目錄大致分為對外和對內(nèi)兩大類。對外主要包括：各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用權(quán)、業(yè)務(wù)費(fèi)減、緩、免權(quán)、審核審批權(quán)、行政監(jiān)管權(quán)；對內(nèi)主要包括：業(yè)務(wù)審批權(quán)、人事管理權(quán)、財(cái)務(wù)管理權(quán)。在確定目錄過程中，通過反復(fù)研究，最終確定了18個(gè)目錄，覆蓋所有政務(wù)、內(nèi)務(wù)、事務(wù)事項(xiàng)。

二是在繪制權(quán)力運(yùn)行流程上突出“優(yōu)”。各部室在制定流程過程中遵循依職能定事項(xiàng)、依事項(xiàng)繪流程、依流程明確崗位職能的工作思路，每個(gè)事項(xiàng)流程的確定，必須經(jīng)過會(huì)議集體討論，每一項(xiàng)工作流程都必須做到簡明、直觀，責(zé)任主體明確，確保縱向直接控制，橫向相互牽制，確保下道程序?qū)ι系莱绦虻目刂坪兔康莱绦蛑g的相互制衡。

三是在排查權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)上突出“準(zhǔn)”。堅(jiān)持“以人為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面”，重點(diǎn)從思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)操作風(fēng)險(xiǎn)等四個(gè)方面進(jìn)行全力搜索和深入排查。

四是在制定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施上突出“實(shí)”。為達(dá)到有效預(yù)控風(fēng)險(xiǎn)的目的，必須將預(yù)控措施落實(shí)與工作流程運(yùn)行緊密“綁定”。一是將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)與預(yù)控措施一一對應(yīng)，要求每條措施都要有可操作性，避免“流于形式”；二是將“內(nèi)控”制度建設(shè)納入防范風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)安全的監(jiān)控系統(tǒng)，避免“體外循環(huán)”。

三、初步成效。

一是進(jìn)一步增強(qiáng)了干部的反腐倡廉意識。通過宣傳教育、學(xué)習(xí)感悟、風(fēng)險(xiǎn)排查、制訂措施，使全體干部職工認(rèn)識到腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控是一個(gè)自我警示、自我教育、自我約束的過程，進(jìn)而增強(qiáng)了大家的防風(fēng)險(xiǎn)意識和強(qiáng)責(zé)任意識。

二是進(jìn)一步規(guī)范了業(yè)務(wù)工作流程。通過清理權(quán)力、固化流程、措施防控、完善制度，堵塞了管理漏洞，簡化了工作流程，達(dá)到了規(guī)范和效能的統(tǒng)一。

四、下階段工作安排

腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作既是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，又是一項(xiàng)長期工作。下階段，我們將做好以下幾個(gè)方面的工作：

一是更加注重教育。堅(jiān)持不懈地開展黨性教育、法紀(jì)教育、廉政教育、職業(yè)道德教育、社會(huì)主義榮辱觀教育和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。

二是建立長效機(jī)制。努力探索建立大監(jiān)督平臺、過錯(cuò)責(zé)任追究、防控工作考核制度，推進(jìn)工作向縱深發(fā)展。

三是落實(shí)工作責(zé)任。各部要將開展查找腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)工作作為一項(xiàng)重要的政治責(zé)任，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，對本部腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找工作從嚴(yán)把關(guān)，杜絕走過場。四是提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。從抓學(xué)習(xí)教育入手，加強(qiáng)黨的基本知識、法律常識、職業(yè)道德，不斷提高四種能力。即：黨員干部的帶動(dòng)能力，廣大職工的業(yè)務(wù)經(jīng)辦能力、服務(wù)能力和創(chuàng)新能力。以促進(jìn)人事人才各項(xiàng)工作的健康發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工作有突破，經(jīng)常工作有創(chuàng)新，基礎(chǔ)工作上水平。努力提高人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。