第一篇：生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)十一五發(fā)展規(guī)劃中期評(píng)估報(bào)告

一、“十一五”前三年規(guī)劃實(shí)施情況

（一）主要目標(biāo)完成情況

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。截止2007年12月，全區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值11428萬元，同比增長(zhǎng)15.63%，占規(guī)劃目標(biāo)11800萬元的96.85%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到2850元，占規(guī)劃目標(biāo)3300元的86.36%。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。到2007年

12月，全區(qū)發(fā)展?jié)摿^大的有機(jī)茶、干果、蔬菜、中藥材和畜牧業(yè)五大生態(tài)產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出水平大幅度提高，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值19142萬元，比2006年增長(zhǎng)18.96%，占規(guī)劃任務(wù)1.7億元的112.6%；糧食總產(chǎn)量達(dá)到2.03萬噸，占規(guī)劃任務(wù)1.8萬噸的112.78%；油料產(chǎn)量達(dá)到305噸，占規(guī)劃任務(wù)300噸的101.67%；水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到100.75噸，占規(guī)劃任務(wù)200噸的50.38%。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展。全區(qū)年銷售收入1000萬元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到1個(gè)（紅坪綠色食品有限責(zé)任公司，年銷售收入1280萬元），已經(jīng)完成規(guī)劃目標(biāo)；農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織達(dá)到27個(gè)，占規(guī)劃目標(biāo)20個(gè)的135%；農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)到2700萬元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值14.11%，占規(guī)劃任務(wù)50%的28.21%；農(nóng)產(chǎn)品加工率為14.11%，占規(guī)劃任務(wù)40%的35.26%；農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率和農(nóng)業(yè)綜合商品率均達(dá)到了60%，已經(jīng)完成規(guī)劃目標(biāo)。農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯收入達(dá)到2萬美元（2006年），占規(guī)劃任務(wù)100萬美元的2%。主要農(nóng)產(chǎn)品的專業(yè)化生產(chǎn)、系列化加工和一體化經(jīng)營(yíng)正在逐漸實(shí)現(xiàn)。

農(nóng)業(yè)科技公益性服務(wù)順利開展。農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)每年達(dá)到了4500人次以上，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力培訓(xùn)就業(yè)率達(dá)到81%，均完成了規(guī)劃任務(wù)；農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系正在改革調(diào)整之中，“以錢養(yǎng)事”機(jī)制正在規(guī)范健全；農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到95%，占規(guī)劃任務(wù)90%的105.56%，病蟲草鼠害防治面積達(dá)到8萬畝，每年有1萬畝農(nóng)田測(cè)土配方施肥，農(nóng)村八大技術(shù)推廣達(dá)到80%，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到6940元/勞，耕地產(chǎn)出率達(dá)到1000元/畝，分別占規(guī)劃指標(biāo)的69.4%和100%；畜牧水產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，生豬良種覆蓋率98%，山羊良種覆蓋率達(dá)到60%，水產(chǎn)品良種覆蓋率達(dá)到40%，動(dòng)物防疫密度、死亡率達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)業(yè)基地管理趨向規(guī)范，種植業(yè)產(chǎn)投比達(dá)到1：4.5；農(nóng)產(chǎn)品安全得到保證，農(nóng)產(chǎn)品檢疫率達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展迅速，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力逐年增加，小型農(nóng)機(jī)推廣數(shù)量達(dá)到10000臺(tái)以上，以上指標(biāo)均達(dá)到了規(guī)劃目標(biāo)。農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系正在建立，農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)村級(jí)覆蓋率逐年提高。

生態(tài)環(huán)境明顯改善。全區(qū)森林覆蓋率已經(jīng)達(dá)到88%，占規(guī)劃任務(wù)89%的98.88%；水土流失治理率和土地退化治理率達(dá)到90%以上，空氣、地面水、聲環(huán)境質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)。單位面積農(nóng)藥和化肥使用量以及農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害成災(zāi)率逐年下降，養(yǎng)殖場(chǎng)全部利用沼氣，畜禽糞便處理利用率達(dá)到了95%，占規(guī)劃任務(wù)90%的105.56%；耕地土壤肥力穩(wěn)步提高,農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害成災(zāi)率限制在0.5%以下，完成了規(guī)劃目標(biāo)。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。耕地質(zhì)量逐漸提高，旱澇保收農(nóng)田面積達(dá)到1.52萬畝，占規(guī)劃任務(wù)5萬畝的30.4%；有效農(nóng)田灌溉面積達(dá)到1599畝，占規(guī)劃任務(wù)5000畝的31.98%；中低產(chǎn)田比率為70%，占規(guī)劃目標(biāo)50%的71.43%；農(nóng)村公路通村比例、鄉(xiāng)村公路黑色化比例、農(nóng)村電力入戶率、水毀農(nóng)田恢復(fù)率、農(nóng)村自來水普及率等指標(biāo)均達(dá)到了規(guī)劃目標(biāo)；農(nóng)村能源建設(shè)逐步開展，推廣沼氣池5566口（截止于2007年），占全區(qū)總戶數(shù)1.3萬戶的42.81%，占規(guī)劃任務(wù)40%的107.04%。

農(nóng)村社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平，農(nóng)村居民人均居住面積，農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)量，農(nóng)村飲用水衛(wèi)生合格率，農(nóng)村每百戶上網(wǎng)計(jì)算機(jī)數(shù)量，村級(jí)養(yǎng)老院，村級(jí)圖書室數(shù)量，農(nóng)村電視覆蓋率，農(nóng)村每百戶擁有電話、移動(dòng)電話數(shù)量以及適齡兒童入學(xué)率等指標(biāo)均達(dá)到了規(guī)劃任務(wù)指標(biāo)。

（二）主要規(guī)劃任務(wù)完成情況

1、有機(jī)茶。在鞏固木魚鎮(zhèn)生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)上逐步在下谷、陽日和松柏等區(qū)域發(fā)展有機(jī)茶，開展無性繁殖，擴(kuò)大速生優(yōu)質(zhì)茶葉基地面積，積極優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，加大良種引進(jìn)推廣力度，其面積已經(jīng)達(dá)到1.15萬畝，占規(guī)劃任務(wù)3萬畝的38.33%；茶葉加工量為92噸，占規(guī)劃任務(wù)1000噸（2015年）的9.2%，產(chǎn)值達(dá)到900萬元，占規(guī)劃任務(wù)2500萬元（2015年）的36%。有機(jī)茶公司、康俊公司等龍頭企業(yè)逐漸形成規(guī)模，產(chǎn)品開始上檔次，有機(jī)茶產(chǎn)品形成了系列化開發(fā)，產(chǎn)品科技含量和加工檔次逐漸提高。

2、蔬菜?，F(xiàn)已發(fā)展2.9萬畝無公害蔬菜基地（不含2.94萬畝馬鈴薯），占規(guī)劃任務(wù)5萬畝的58%；苞菜、蘿卜、白菜等高山無公害蔬菜以及山野

第二篇：防震減災(zāi)“十一五”發(fā)展規(guī)劃中期評(píng)估報(bào)告

防震減災(zāi)“十一五”發(fā)展規(guī)劃中期評(píng)估報(bào)告

儀征市防震減災(zāi)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》是市地震局負(fù)責(zé)編制、市政府批準(zhǔn)實(shí)施的“十一五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，是儀征歷史上第一個(gè)中長(zhǎng)期防震減災(zāi)發(fā)展規(guī)劃。該規(guī)劃自2006年實(shí)施以來，在推進(jìn)全市防震減災(zāi)建設(shè)中發(fā)揮了積極作用，對(duì)全市防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

為保障《儀征市防震減災(zāi)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》進(jìn)一步有效落實(shí)，儀征市地震局按照《市政府辦公室關(guān)于開展儀征市“十一五”規(guī)劃中期評(píng)估工作的通知》的要求，確定對(duì)其實(shí)施情況進(jìn)行中期評(píng)估。開展中期評(píng)估工作具有重要意義：一方面，有利于對(duì)“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并根據(jù)社會(huì)發(fā)展的新變化，提出相應(yīng)的對(duì)策建議，促使規(guī)劃更大程度實(shí)施到位，促進(jìn)我市防震減災(zāi)事業(yè)穩(wěn)步、健康發(fā)展。另一方面，有利于對(duì)“十一五”規(guī)劃編制工作進(jìn)行階段性總結(jié)，為科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃積累經(jīng)驗(yàn)、以資借鑒。

我局按照《儀征市防震減災(zāi)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》中提出的主要目標(biāo)和任務(wù)，遵循求真務(wù)實(shí)、突出重點(diǎn)、方法科學(xué)的原則進(jìn)行中期評(píng)估工作。評(píng)估期為2006年1月—2008年6月。鑒于該規(guī)劃總體上屬于戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性和政策性的規(guī)劃，中期評(píng)估采用定量和定性相結(jié)合的方法。通過評(píng)估，進(jìn)一步發(fā)揮防震減災(zāi)規(guī)劃及其相關(guān)政策在我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中的作用，保障我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，推動(dòng)我市防震減災(zāi)事業(yè)又好又快發(fā)展。

一、防震減災(zāi)管理體系積極發(fā)揮社會(huì)管理職能，平時(shí)能有效地開展地震測(cè)、報(bào)、防；震時(shí)能迅速、準(zhǔn)確、有效地處置各種情況。

“十一五”以來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省、揚(yáng)州市領(lǐng)導(dǎo)和專家的關(guān)心、指導(dǎo)下，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立居安思危、常備不懈的管理理念，堅(jiān)持預(yù)防為主、服務(wù)為本、管理為重、處置得當(dāng)?shù)脑瓌t，以服從和服務(wù)全市中心工作為大局，努力提升我市的防震減災(zāi)管理水平，不斷增強(qiáng)政府減災(zāi)綜合管理能力。1999年我市成立了防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組。2005年在原防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組基礎(chǔ)上建立了防震減災(zāi)聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)市防震減災(zāi)聯(lián)席會(huì)議成員單位進(jìn)行了較大幅度的調(diào)整，增加了相關(guān)應(yīng)急救援部門。為了進(jìn)一步強(qiáng)化防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)地震應(yīng)急救援工作，保持防震減災(zāi)工作的穩(wěn)定性、連續(xù)性。近年來，隨著政府換屆和人事變動(dòng)，我市及時(shí)調(diào)整和充實(shí)防震減災(zāi)聯(lián)席會(huì)議成員單位及組成人員，2007年6月我市下發(fā)了《調(diào)整防震減災(zāi)聯(lián)席會(huì)議成員單位及組成人員的通知》，并明確要求各相關(guān)部門按照分工定位，各司其職，各負(fù)其責(zé)，一旦發(fā)生地震災(zāi)害，各部門立即進(jìn)入相應(yīng)角色，確保地震應(yīng)急救援工作有效開展。使我市防震減災(zāi)管理體系得到不斷的完善和提高。

加強(qiáng)震情跟蹤，提高宏觀異常和突發(fā)事件的反應(yīng)能力。一是加強(qiáng)震情值班，除專業(yè)人員在地震臺(tái)實(shí)行24小時(shí)機(jī)房值班，不間斷跟蹤震情外，地震局全體人員八小時(shí)外分組值班，加強(qiáng)節(jié)日、紀(jì)念日和重大活動(dòng)期間震情值班，強(qiáng)化值班責(zé)任制。二是加強(qiáng)與省、市地震局值班室、地震臺(tái)網(wǎng)中心震情信息溝通，確保上下聯(lián)系暢通。三是加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地震宏觀觀測(cè)點(diǎn)督察指導(dǎo)，及時(shí)現(xiàn)場(chǎng)處置可能出現(xiàn)的宏觀異常。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極組建地震“三網(wǎng)一員”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，其中地震宏觀測(cè)報(bào)網(wǎng)積極發(fā)揮地震宏觀異常跟蹤作用，明確科教文衛(wèi)助理兼防震減災(zāi)助理員，分管科教文衛(wèi)的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)具體分管防震減災(zāi)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)還明確了村、企業(yè)、居委會(huì)一名負(fù)責(zé)同志分管地震工作。現(xiàn)在，我市已建成地震宏觀測(cè)報(bào)點(diǎn)16個(gè)（3口水井、2口油井、6個(gè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、1個(gè)水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)、4個(gè)特種養(yǎng)殖場(chǎng)），其中市地震局統(tǒng)一授牌的有11個(gè)；由企業(yè)、社區(qū)、村委會(huì)共同參與組成的地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)點(diǎn)188個(gè)，災(zāi)情速報(bào)員188人，組成一張覆蓋全境的有人值守的地震宏觀測(cè)報(bào)網(wǎng)，承擔(dān)著全市及周邊地區(qū)地震監(jiān)測(cè)和宏觀測(cè)報(bào)任務(wù)。建成了以銅山地震臺(tái)（市屬）為龍頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)宏觀觀測(cè)點(diǎn)為骨干，各級(jí)各類宏觀測(cè)報(bào)員為基礎(chǔ)的地震宏觀測(cè)報(bào)網(wǎng)，努力做到平時(shí)能有效地開展地震測(cè)、報(bào)、防；震時(shí)能迅速、準(zhǔn)確、有效地處置各種情況。例如，2006年7月26日安徽定遠(yuǎn)發(fā)生4.2級(jí)有感地震，波及我市，城區(qū)及周邊地區(qū)產(chǎn)生震感。市地震局等部門立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，一方面通過災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)了解震感波及范圍和震感區(qū)群眾情緒，另一方面通過值班電話耐心解答咨詢?nèi)罕姷膯栴}，還通過移動(dòng)公司短信平臺(tái)向手機(jī)用戶發(fā)布震情信息。由于處置及時(shí)，措施得當(dāng)，很快消除了群眾的恐震心理，恢復(fù)了社會(huì)穩(wěn)定。今年五月十二日下午二點(diǎn)三十一分，銅山地震臺(tái)地震監(jiān)測(cè)儀器警報(bào)突然響起，地震臺(tái)正在值班的工作人員從計(jì)算機(jī)上顯示出來的地震波超異常波形判斷出，千里之外一定發(fā)生了特大地震。正在值班的人員邊緊張分析地震“三要素”，邊通過網(wǎng)絡(luò)與省地震監(jiān)測(cè)中心核對(duì)震情；他們?cè)诘谝粫r(shí)間將四川汶川特大地震震情上報(bào)到市地震局。我局在接到銅山地震臺(tái)震情報(bào)告后，立即啟動(dòng)地震應(yīng)急預(yù)案，全體人員迅速進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，全局（臺(tái)）人員兵分兩路，一部分人員坐在地震監(jiān)測(cè)儀器旁不間斷跟蹤震情；另一部分人員通過3部電話收集我市居民震感反應(yīng)，及時(shí)答復(fù)來電居民對(duì)震感關(guān)切的問題。下午三點(diǎn)前，我局負(fù)責(zé)同志在第一時(shí)間將四川汶川特大地震震情向市委主要領(lǐng)導(dǎo)和市政府分管領(lǐng)導(dǎo)作電話匯報(bào)，并將這一特大地震事件向市“110”指揮中心和信息辦作了通報(bào)，市地震局還及時(shí)印發(fā)了一期《防震減災(zāi)信息》向市領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門通報(bào)四川震情，通過政府網(wǎng)站、“110”指揮中心和《防震減災(zāi)信息》等多個(gè)平臺(tái)及時(shí)向社會(huì)公布四川汶川震情信息。由于反應(yīng)迅速，處置及時(shí)，四川汶川特大地震波及我市，雖然造成部分市民有感，但未形成恐慌，全市城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活秩序井然。

二、防震減災(zāi)法規(guī)體系日趨健全，在規(guī)范全社會(huì)行為方面發(fā)揮重要作用。

1、貫徹、實(shí)施防震減災(zāi)法律、法規(guī)，推進(jìn)當(dāng)?shù)胤勒饻p災(zāi)法制建設(shè)。我局認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》、《地震預(yù)報(bào)管理?xiàng)l例》、《地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)條例》、《江蘇省防震減災(zāi)條例》等法律法規(guī)，認(rèn)真履行地震行政主管部門的法定職責(zé)。我市建立了比較完善的防震減災(zāi)聯(lián)席會(huì)議制度，儀征化纖、飛新公司等大中型企業(yè)，真州、陳集、大儀、青山、劉集、謝集、新集、馬集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相繼成立了防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。我局從1999年建立了防震減災(zāi)執(zhí)法隊(duì)伍，三個(gè)科室共有行政執(zhí)法人員4名，行政執(zhí)法監(jiān)督人員1名；建立了領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法制度，定期組織學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)，增強(qiáng)執(zhí)法能力，提高依法行政水平。2007年下半年，又重新申請(qǐng)換發(fā)了新的行政執(zhí)法證和執(zhí)法監(jiān)督證。

3、防震減災(zāi)執(zhí)法檢查、監(jiān)督。2007年10月，我局在儀征市法制辦、市紀(jì)委的指導(dǎo)下，按照合法、合理行政執(zhí)法的原則，編制了《儀征市地震局行政執(zhí)法手冊(cè)》，其中地震行政執(zhí)法目錄包括行政許可類3項(xiàng)、行政處罰類9項(xiàng)、行政強(qiáng)制類10項(xiàng)、其它具體行政行為10項(xiàng)。根據(jù)儀征市政府依法冶市的會(huì)議精神，我局深入開展依法行政工作，提高行政執(zhí)法水平，并向市政府提交了《儀征市地震局2007年依法行政工作報(bào)告》。

三、防震減災(zāi)工作已納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，不斷加大對(duì)防震減災(zāi)事業(yè)的投入。

市委、市政府高度重視防震減災(zāi)工作，并將其作為事關(guān)群眾切身利益、事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，作為發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作來抓。一是我市防震減災(zāi)工作已經(jīng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，并與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，在推進(jìn)全市防震減災(zāi)建設(shè)中發(fā)揮了積極作用，對(duì)全市防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。二是不斷增加防震減災(zāi)經(jīng)費(fèi)及裝備投入，近年來，我市已將防震減災(zāi)事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入了財(cái)政預(yù)算，并不斷加大對(duì)防震減災(zāi)事業(yè)的投入。防震減災(zāi)事業(yè)費(fèi)從2000年的20萬元，增加到2007年的44萬元。此外，我市還撥出?？罱?0萬元，用于銅山地震臺(tái)測(cè)震數(shù)字化改造和數(shù)字化臺(tái)網(wǎng)建設(shè)，為地震部門配備了傳真、電腦及應(yīng)急通訊工具，為防震減災(zāi)事業(yè)的發(fā)展提供了硬件保障。

四、地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)技術(shù)系統(tǒng)得到拓展完善，觀測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)適時(shí)采集、傳輸，處理數(shù)字化、智能化。

加強(qiáng)銅山地震臺(tái)數(shù)字化臺(tái)網(wǎng)的維護(hù)更新，確保測(cè)震儀器、前兆觀測(cè)儀器設(shè)備完好，運(yùn)行正常。一旦出現(xiàn)突發(fā)地震事件，確保在10分鐘內(nèi)報(bào)出震源、震級(jí)、發(fā)震時(shí)間地震“三要素”，為市政府采取應(yīng)急措施及時(shí)提供科學(xué)依據(jù)。儀征銅山地震臺(tái)是我市自建地震臺(tái)，1980年建臺(tái)并投入運(yùn)行，隸屬儀征市地震局領(lǐng)導(dǎo)。全臺(tái)占地面積13.6畝，在崗人員6名，現(xiàn)有數(shù)字測(cè)震（單臺(tái)、多臺(tái)測(cè)震）和數(shù)字電磁波觀測(cè)兩個(gè)監(jiān)測(cè)手段，承擔(dān)著揚(yáng)州市行政區(qū)域及周邊地區(qū)的地震監(jiān)測(cè)重任。其中，2006年8月，銅山地震臺(tái)新增了JSD—1型四通道數(shù)字電磁波接收儀進(jìn)行電磁波觀測(cè)，使我市地震臺(tái)具有一定的地震前兆觀測(cè)能力。2008年3月，銅山地震臺(tái)進(jìn)行了軟、硬件和操作系統(tǒng)的升級(jí)改造，配置了兩臺(tái)高性能的計(jì)算機(jī)，安裝了“十五”地震分析軟件，采用14個(gè)臺(tái)站的地震數(shù)據(jù)信息，自動(dòng)化程度高，定位精確，臺(tái)網(wǎng)布局合理，實(shí)現(xiàn)地震資源共享（廣東智源、Linux平臺(tái)）。此次硬件、軟件升級(jí)，進(jìn)一步提升了銅山地震臺(tái)的定位能力和監(jiān)控水平，加強(qiáng)了測(cè)震數(shù)據(jù)分析處理能力，提高了分析數(shù)據(jù)的速度與精度。

五、全市建設(shè)工程的抗震設(shè)防能力普遍提高。

隨著我市工業(yè)化進(jìn)程和城市化建設(shè)步伐加快，加強(qiáng)工程抗震管理工作日益突出。重大工程、生命線工程和可能產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的工程項(xiàng)目越來越多，市各有關(guān)部門在項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工管理、監(jiān)督監(jiān)理等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，采取有效措施,把抗震設(shè)防要求管理落到實(shí)處。對(duì)需要進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的項(xiàng)目依法開展安評(píng)工作。為使建設(shè)工程抗震設(shè)防要求及“安評(píng)”的監(jiān)督管理更加規(guī)范化, 在揚(yáng)州市地震局與我市相關(guān)部門的支持配合下，經(jīng)過一段時(shí)間的精心籌備，2006年4月24日，儀征市地震局駐儀征市行政服務(wù)中心窗口開始運(yùn)行，配備專業(yè)工作人員一名。至此，儀征市防震減災(zāi)行政審批事項(xiàng)正式納入儀征市基建管理程序。2007年9月，根據(jù)儀征市政府“兩集中、兩到位”的會(huì)議精神，我局向儀征市編委會(huì)申請(qǐng)?jiān)鲈O(shè)“行政服務(wù)科”，經(jīng)儀征市編委會(huì)批復(fù)現(xiàn)已增設(shè)了“行政服務(wù)科”，加強(qiáng)了防震減災(zāi)服務(wù)平臺(tái)，依法履行對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行抗震設(shè)防要求審批的職能。在我局的檢查、監(jiān)督下，全市已有多個(gè)重大工程、生命線工程和可能產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的工程項(xiàng)目對(duì)工程場(chǎng)地進(jìn)行了地震安全性評(píng)價(jià)。我局正穩(wěn)步實(shí)施農(nóng)村民居抗震安全工程，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)先把農(nóng)民集中區(qū)、拆遷安置小區(qū)建設(shè)成民居抗震保安示范區(qū)。并在全市農(nóng)村推廣符合抗震要求的抗震設(shè)計(jì)、抗震結(jié)構(gòu)、抗震材料等抗震新技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)民提高自建房屋的抗震能力。我局今年重新修訂工作考核標(biāo)準(zhǔn)，并把以上內(nèi)容納入其中，作為年終評(píng)比的重要內(nèi)容。

六、地震應(yīng)急措施較為完善，地震應(yīng)急保障條件得到加強(qiáng)。

一是政府及重要部門和大型企業(yè)、事業(yè)單位按規(guī)定制訂《地震應(yīng)急預(yù)案》，并適時(shí)修訂。為貫徹落實(shí)《防震減災(zāi)法》、《防震減災(zāi)條例》，有序開展地震應(yīng)急救援工作，1999年，我市首次制定了《儀征市破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》。2005年又重新修訂、下發(fā)《儀征市破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》。2006年我市編制了《儀征市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，2007年根據(jù)上級(jí)要求編制了《儀征市地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，作為與全市總體應(yīng)急預(yù)案相配套的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。儀征化纖、飛新公司等大中型企業(yè)，真州、陳集、大儀、青山、劉集、謝集、新集、馬集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相繼編制了破壞性地震應(yīng)急預(yù)案。二是組建地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍。應(yīng)急隊(duì)伍是地震災(zāi)害發(fā)生時(shí)的主要救援力量，抓好地震應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍建設(shè)，是確保地震應(yīng)急工作高效運(yùn)作的保障。在隊(duì)伍建設(shè)上，我市依托各部、委、辦、局和生命線工程單位，組建了公安、消防、民防、醫(yī)救等應(yīng)急救援隊(duì)伍以及市政、建筑生命線工程（水、電、氣、通信）等搶險(xiǎn)搶修隊(duì)伍，確保我市在破壞性地震發(fā)生時(shí)能及時(shí)啟動(dòng)搶險(xiǎn)救援。同時(shí)，在城區(qū)真州鎮(zhèn)17個(gè)社區(qū)普遍組建了防震減災(zāi)應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍，在大儀、青山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了社區(qū)應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍。至目前，全市已組建防震減災(zāi)應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍19支，共有志愿者477名。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)根據(jù)各自的實(shí)際情況，配備了應(yīng)急救援志愿者隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、副隊(duì)長(zhǎng)，公布了聯(lián)系方式，明確了具體職責(zé)，確保應(yīng)急救援工作落到實(shí)處。三是應(yīng)急工作的定期檢查與演練。2007年，儀征市地震局與市發(fā)展與改革委員會(huì)、市財(cái)政局、市民政局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局聯(lián)合印發(fā)了《儀征市地震應(yīng)急檢查工作方案》，督促有關(guān)部門制定本地區(qū)、本單位的地震應(yīng)急檢查工作實(shí)施方案，切實(shí)加強(qiáng)地震應(yīng)急檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，努力使地震應(yīng)急的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。四是應(yīng)急保障條件得到加強(qiáng)，我局具有公用應(yīng)急電話４部，地震局、地震臺(tái)職工擁有手機(jī)11部，計(jì)算機(jī)與因特網(wǎng)、震情監(jiān)測(cè)互聯(lián)互通。

七、防震減災(zāi)法規(guī)宣傳和地震科普宣傳得到進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)公眾防震減災(zāi)意識(shí)得到提高。

我市“三網(wǎng)一員”網(wǎng)絡(luò)建全，隊(duì)伍穩(wěn)定，管理有序、運(yùn)行正常，在全市防震減災(zāi)工作中發(fā)揮了積極作用，其中地震知識(shí)宣傳網(wǎng)發(fā)揮了防震減災(zāi)宣傳主陣地作用。我市已建成了以互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視等現(xiàn)代傳媒為主陣地，13個(gè)市級(jí)防震減災(zāi)科普學(xué)校為載體，11個(gè)固定宣傳欄為窗口的地震知識(shí)宣傳網(wǎng)。通過地震知識(shí)宣傳網(wǎng)，采用傳統(tǒng)方法與現(xiàn)代技術(shù)相結(jié)合，廣泛深入開展防震減災(zāi)宣傳活動(dòng)，推動(dòng)了地震知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村組活動(dòng)，提高了社會(huì)公眾防震減災(zāi)知識(shí)普及率。三年中，我市共組織防震減災(zāi)圖片巡回展4次，參展人超過5萬人次，配合科技三下鄉(xiāng)、國(guó)際減災(zāi)日、青年志愿者活動(dòng)等大型宣傳活動(dòng)擺攤設(shè)點(diǎn)宣傳地震知識(shí)8次，累計(jì)發(fā)放宣傳資料5萬多份，接受地震知識(shí)咨詢1.5萬余人次；組織地震知識(shí)競(jìng)賽3次，收回競(jìng)賽答圈2萬多份；出各類宣傳專欄68期，摘登各類宣傳稿件200多份；編印儀征《防震減災(zāi)信息》38期1500余份；開通《儀征防震減災(zāi)信息網(wǎng)》，上網(wǎng)點(diǎn)擊達(dá)9000多人次；通過儀征電視臺(tái)在黃金時(shí)段播放防震減災(zāi)科普片10多部；在印尼大地震、唐山大地震三十周年、《防震減災(zāi)法》頒布施行紀(jì)念日等重要時(shí)間窗口，市地震局通過互聯(lián)網(wǎng)的政府網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)成功舉行4次在線交流，與廣大網(wǎng)友開展互動(dòng)宣傳，網(wǎng)上解答網(wǎng)友關(guān)心提問的50多個(gè)與防震減災(zāi)相關(guān)的問題，相關(guān)問題被剪貼在政府論壇網(wǎng)頁中，被網(wǎng)友點(diǎn)擊累計(jì)達(dá)7000多人次。用好宣傳主陣地，創(chuàng)新宣傳理念，拓展宣傳空間，收到了較為顯著的宣傳效果。

八、存在的困難及建議

這幾年我市地震工作雖然取得一定成績(jī)，但與《儀征市防震減災(zāi)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》中提出的主要目標(biāo)和任務(wù)相比還存在很大差距，前進(jìn)中的困難已影響到“十一五”規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。主要困難：一是事業(yè)費(fèi)不足。2007年市財(cái)政預(yù)算安排地震局39.15萬元，盡管精打細(xì)算、嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出，但實(shí)際支出為55.75萬元，經(jīng)費(fèi)缺口超過15萬元。超支的主要原因是數(shù)字化地震臺(tái)網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用成倍增加造成的。二是沒有地震應(yīng)急交通工具。出現(xiàn)地震宏觀異常和突發(fā)地震事件，不能在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)處置，影響了地震應(yīng)急工作的開展。按照上級(jí)要求，市縣都要為地震部門配備地震應(yīng)急專用交通工具。三是由于我局駐市行政服務(wù)中心窗口的防震減災(zāi)行政審批事項(xiàng)沒有納入儀征市基建的前置審批程序，難免造成一些本來應(yīng)該進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的重大工程、生命線工程和可能產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的工程項(xiàng)目沒有進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)，為人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)和人身安全埋下隱患。四是銅山地震臺(tái)長(zhǎng)期擔(dān)任“站崗放哨”的特殊任務(wù)，沒有創(chuàng)收手段，除財(cái)政撥款外無其他收入來源，人員編制性質(zhì)卻定為差額撥款。針對(duì)上述困難，特提出如下建議：

1、建議市政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建設(shè)、規(guī)劃、人防等部門，開展綜合性的應(yīng)急疏散通道和應(yīng)急疏散場(chǎng)所建設(shè)，年內(nèi)建成1—2個(gè)功能齊全的應(yīng)急疏散場(chǎng)所。財(cái)政、民政等部門儲(chǔ)備一定數(shù)量的帳篷、棉被等救災(zāi)物資，以應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的自然災(zāi)害。

2、建議加大防震減災(zāi)事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入力度，將地震局2008年的財(cái)政預(yù)算從44.37萬元調(diào)高到55萬元，今后并逐年有所增加，使防震減災(zāi)事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入與地方財(cái)政投入保持同步增長(zhǎng)。

3、建議市政府為地震局購置或調(diào)配一輛地震應(yīng)急交通工具，以解決地震應(yīng)急交通難問題。

4、建議將我局駐市行政服務(wù)中心窗口的防震減災(zāi)行政審批事項(xiàng)正式納入儀征市基建的前置審批程序。

5、建議市編委從實(shí)際出發(fā)，將銅山地震臺(tái)的差額撥款性質(zhì)改為全額撥款事業(yè)單位

第三篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“十一五”發(fā)展規(guī)劃中期評(píng)估報(bào)告

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“十一五”發(fā)展規(guī)劃中期評(píng)估報(bào)告

一、規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)的進(jìn)展情況

（一）總體目標(biāo)發(fā)展情況。全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已達(dá)203家，新增25家，預(yù)計(jì)2008年上半年實(shí)現(xiàn)銷售收入43.5億元，農(nóng)村三產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計(jì)完成28.5億元。2008年上半年98家市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入18.9億元，上繳稅收7370萬元，聯(lián)結(jié)基地301.7萬畝，帶動(dòng)農(nóng)戶67.8萬戶。

（二）優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！笆晃濉鼻捌?，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依托資源優(yōu)勢(shì)，依靠科技進(jìn)步，提升了產(chǎn)品加工水平，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條。一是糧食產(chǎn)業(yè)。已形成以安仁、永興、資興、宜章、蘇仙、桂陽等6大優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)區(qū)，以宜章、臨武、桂陽、嘉禾等干旱區(qū)為主的玉米和專用旱雜糧（包括紅薯、馬鈴薯、大豆等）生產(chǎn)區(qū)，實(shí)現(xiàn)糧食播種面積349.54萬畝，預(yù)計(jì)2008年總產(chǎn)量205萬噸，完成“十一五”規(guī)劃的105%。二是畜禽產(chǎn)業(yè)。形成以桂陽、宜章、嘉禾、資興等為主的生豬生產(chǎn)基地，以桂東、宜章、北湖、嘉禾等為主的草食動(dòng)物基地，以臨武、蘇仙、永興等為主的特色家禽養(yǎng)殖基地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年上半年，全市出欄生豬287.62萬頭，出欄牛羊31.82萬頭，出籠家禽1807.23萬羽。三是水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。已形成以資興、桂陽為主的水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，全市推廣名優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖8.5萬畝，名優(yōu)品種產(chǎn)量0.7萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量4.32萬噸。完成“十一五”規(guī)劃的54%。四是水果產(chǎn)業(yè)。已形成以宜章、臨武、安仁、資興為主的臍橙和永興冰糖橙等水果基地，全市水果種植面積91.96萬畝，預(yù)計(jì)2008年總產(chǎn)量33萬噸。完成“十一五”規(guī)劃的92%。五是茶葉產(chǎn)業(yè)。形成以資興、桂東、安仁、北湖、宜章、永興等縣(市、區(qū))為主的產(chǎn)業(yè)基地，全市茶園面積8.71萬畝，總產(chǎn)量1600噸，產(chǎn)值8750萬元。完成“十一五”規(guī)劃的87%。六是蔬菜產(chǎn)業(yè)。已初步形成“一縣一品”的地方特色蔬菜基地，全市蔬菜復(fù)種面積72.3萬畝，2008年上半年總產(chǎn)量45萬噸，完成“十一五”規(guī)劃的103%。七是烤煙產(chǎn)業(yè)。已形成以桂陽為中心，嘉禾、永興、安仁、宜章為支撐的烤煙發(fā)展布局，2007年，全市烤煙收購量73.72萬擔(dān)，完成計(jì)劃指標(biāo)。八是竹木產(chǎn)業(yè)。已形成桂東、汝城、資興、永興、蘇仙、北湖等地竹類工業(yè)原料林基地126.9萬畝，完成“十一五”規(guī)劃的85%；資興、永興、桂陽、臨武、宜章、蘇仙、北湖、安仁速生豐產(chǎn)原料林基地400萬畝；完成“十一五”規(guī)劃的266%。九是油茶產(chǎn)業(yè)。全市已建設(shè)生態(tài)油茶林基地80萬畝，完成“十一五”規(guī)劃的53%。十是藥材產(chǎn)業(yè)。已初步形成桂東、桂陽為主的的藥材種植基地。全市藥材種植面積9.55萬畝，完成“十一五”規(guī)劃的32%。

（三）龍頭企業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)繼續(xù)保持強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已達(dá)98家，2008年新增了25家；其中，省級(jí)以上龍頭企業(yè)16家，國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)3家。其中，年銷售額過5000萬元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)36家，過億元企業(yè)12家。重點(diǎn)培育扶持了以裕湘面業(yè)、生平米業(yè)為龍頭的糧食加工企業(yè)；以隆平高科為龍頭的種子加工企業(yè)；以龍豐生態(tài)、歡樂養(yǎng)殖、九泰公養(yǎng)殖為龍頭的生豬養(yǎng)殖企業(yè)；以高山哈哈牛業(yè)為龍頭的草食動(dòng)物養(yǎng)殖企業(yè)；以臨武舜華鴨業(yè)、天湖綠色食品為龍頭的特色家禽養(yǎng)殖加工企業(yè)；以東江魚集團(tuán)為龍頭的水產(chǎn)養(yǎng)殖加工企業(yè)；以永興冰糖橙、東江天然綠色食品、臨武鴻源果業(yè)、宜章加法果業(yè)等為龍頭的水果種植加工企業(yè)；以狗腦貢茶業(yè)、桂東玲瓏王茶業(yè)、安仁豪峰茶業(yè)為龍頭的茶葉加工企業(yè)；以嘉禾三味、安仁坪上食用菌、臨武小徐呱呱、桂陽太和辣業(yè)為龍頭的蔬菜種植加工企業(yè)；以創(chuàng)興人造板、海華竹木為龍頭的竹木加工企業(yè)；以邦爾泰蘇仙油脂、嘉津茶油等公司為龍頭的油茶加工企業(yè)；以桂陽濟(jì)草堂藥材公司、桂東藥材開發(fā)公司為龍頭的藥材種植加工企業(yè)。

（四）農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)積極實(shí)施“品牌興企”戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高了郴州特色農(nóng)業(yè)品牌的知名度和美譽(yù)度。目前，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中已有中國(guó)名牌產(chǎn)品1個(gè)，中國(guó)馳名商標(biāo)2個(gè)，省名牌產(chǎn)品4個(gè)，省著名商標(biāo)7個(gè)，裕湘面業(yè)的“裕湘”牌掛面榮獲“中國(guó)名牌”稱號(hào)，成為我市第一個(gè)中國(guó)名牌產(chǎn)品，臨武鴨獲得國(guó)家“地理標(biāo)志保護(hù)”。

（五）農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)。至2008年6月底，全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到451家，成員11.3萬戶，帶動(dòng)農(nóng)戶14.13萬戶，2007年農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織完成銷售34.07億元。

（六）農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)。郴州市名優(yōu)特產(chǎn)物流服務(wù)中心項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)；郴州七星市場(chǎng)等農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)發(fā)展良好；龍頭企業(yè)開拓市場(chǎng)、搶先市場(chǎng)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，臨武鴨業(yè)公司2007年啟動(dòng)了100家舜華臨武鴨專賣店工程，市場(chǎng)銷售額大幅提升，并成功進(jìn)入沃爾瑪超市，與東江魚一起成為南方航空配送食品。

（七）休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)扶持培育了郴州夢(mèng)里故鄉(xiāng)、永興龍山湖、資興炎帝溫泉和桂陽奇秀山莊為龍頭的休閑農(nóng)莊，2008年有望創(chuàng)建湖南省五星級(jí)休閑農(nóng)莊3家，四星級(jí)休閑農(nóng)莊3家。

二、主要的工作措施

在加快我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，我局作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的職能部門充分發(fā)揮了對(duì)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)職能，著力營(yíng)造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的良好環(huán)境和推進(jìn)發(fā)展的濃厚氛圍。

（一）加大協(xié)調(diào)力度，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的支持體系。注重發(fā)揮協(xié)調(diào)職能，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視和部門支持，形成推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的外部動(dòng)力。一是爭(zhēng)取市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)重視，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的地位。2007年，在全市精簡(jiǎn)各類會(huì)議的情況下，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)決定召開了高規(guī)格的全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會(huì)議，表明了市委、市政府對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)注程度以及進(jìn)一步加快發(fā)展的工作力度。市人大將全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作列為市政府向人大常務(wù)會(huì)匯報(bào)的一項(xiàng)重要議題。2007年5月，市政府下發(fā)了《郴州市人民政府關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意見》（郴政發(fā)〔2007〕12號(hào)），指導(dǎo)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作全面開展。同時(shí)，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)專門聽取了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作匯報(bào)，市委常委、市委秘書長(zhǎng)何文君和副市長(zhǎng)陳海平帶領(lǐng)市直有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)到蘇仙區(qū)邦爾泰和北湖區(qū)萬華紅提召開二次現(xiàn)場(chǎng)辦公。二是爭(zhēng)取縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)支持，理順農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的管理體制。我局積極與相關(guān)縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，爭(zhēng)取支持和配合，不斷理順農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的管理體制。桂陽縣已將該縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室更名為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化局。三是爭(zhēng)取部門配合，形成扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的合力。2007年市財(cái)政安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金300萬元，爭(zhēng)取省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貼息和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)扶持資金等151萬元，爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)開發(fā)資金1215萬元，扶持我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。2008年市財(cái)政擬安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金460萬支持我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，爭(zhēng)取抗冰救災(zāi)資金500萬元用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)救災(zāi)補(bǔ)損。同時(shí)，我局主動(dòng)成為金融部門與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的橋梁和紐帶，將優(yōu)勢(shì)企業(yè)向金融部門推介和推廣，在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對(duì)信貸企業(yè)的選擇過程中，我局不僅為其提供企業(yè)信息，并在考察申報(bào)中提供幫助和配合，實(shí)現(xiàn)金融部門與企業(yè)的互通、互信和“雙贏”。2007年市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行為36個(gè)項(xiàng)目貸款69884萬元。

（二）加大隊(duì)伍建設(shè)力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)力量。切實(shí)把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)線的隊(duì)伍建設(shè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)性工作來抓，采取多種形式多種方式增強(qiáng)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)線隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和凝聚力，一是開展活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)線的凝聚力，2007年，先后組織農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參加了中西部特色農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)、湘臺(tái)休閑農(nóng)業(yè)招商洽談會(huì)、食博會(huì)、農(nóng)博會(huì)等多種形成的展會(huì)活動(dòng)，并分別組織相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和龍頭企業(yè)代表赴成都“五朵金花”和長(zhǎng)沙、常德、益陽等地學(xué)習(xí)休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，在11月1日召開了一次高規(guī)格的市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)座談會(huì)，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)線從業(yè)

人員的整體活力。二是完善規(guī)劃，統(tǒng)一農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的目標(biāo)和方向。制定出臺(tái)了《郴州市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確了全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，統(tǒng)一了全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)線全體人員的思想認(rèn)識(shí)和發(fā)展方向。

（三）加大宣傳力度，營(yíng)造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的輿論氛圍。2007年，省局在全系統(tǒng)開展了以“推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省戰(zhàn)略”為主題的宣傳年活動(dòng)，我局及時(shí)制定了《關(guān)于開展“推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省戰(zhàn)略”宣傳年活動(dòng)的實(shí)施方案》，在我市掀起了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化宣傳年活動(dòng)的高潮?！冻恢萑?qǐng)?bào)》在《新農(nóng)村建設(shè)》專欄中設(shè)立了《走進(jìn)龍頭企業(yè)》子欄目?！冻恢萑?qǐng)?bào)》共刊發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面信息71條（篇）。各縣（市、區(qū)）和龍頭企業(yè)充分利用省市縣各主流媒體和專業(yè)媒體宣傳自己的發(fā)展成果、展現(xiàn)自己的風(fēng)彩。同時(shí)，及時(shí)采取各種形式向國(guó)家級(jí)媒體推介我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成果，經(jīng)推介聯(lián)系，中央電視臺(tái)七套《致富經(jīng)》欄目記者相繼到我市舜華鴨業(yè)、永興冰糖橙和坪上食用菌專題采訪，企業(yè)的發(fā)展情況和經(jīng)驗(yàn)在央視七套播放。

（四）加大服務(wù)扶持力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的自我發(fā)展能力。堅(jiān)持 “抓重點(diǎn)、抓典范、抓關(guān)鍵”的工作方針，通過典范企業(yè)的帶動(dòng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的發(fā)展。一是抓重點(diǎn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重點(diǎn)，也是各級(jí)黨委政府扶持服務(wù)的重點(diǎn)。局重點(diǎn)抓好市級(jí)以上龍頭企業(yè)扶持與服務(wù)，幫助解決發(fā)展中存在的困難和問題，并加強(qiáng)調(diào)度和監(jiān)測(cè)，在企業(yè)的內(nèi)部管理、產(chǎn)品開發(fā)和市場(chǎng)開拓中提供信息支持和日常服務(wù)。二是抓典范。局積極配合省局開展的“五個(gè)示范單位”建設(shè)活動(dòng)，抓好5家單位的扶持與服務(wù)。并且，按照市“雙聯(lián)”辦的要求，重點(diǎn)開展了對(duì)臨武舜華鴨業(yè)的“雙聯(lián)”工作，幫助解決實(shí)際困難。為借助外力扶持舜華鴨業(yè)，我局配合省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局到舜華鴨業(yè)進(jìn)行調(diào)研，進(jìn)一步引起省局重視，爭(zhēng)取省局重點(diǎn)扶持。同時(shí)，為帶動(dòng)我市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，我局將郴州夢(mèng)里故鄉(xiāng)列入扶持重點(diǎn)，積極爭(zhēng)取市財(cái)政、農(nóng)發(fā)行和省局對(duì)夢(mèng)里故鄉(xiāng)的扶持。三是抓關(guān)鍵。開拓市場(chǎng)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。我局以此為切入口，由市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)會(huì)和郴州市體育場(chǎng)承辦，舉辦湖南郴州首屆農(nóng)產(chǎn)品展銷暨年貨交易會(huì)，成為郴州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的盛宴。

三、完成各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)和落實(shí)政策過程中存在的主要問題及原因。

（一）農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平低，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不長(zhǎng)。我市農(nóng)業(yè)資源豐富，但農(nóng)產(chǎn)品精深加工不夠，增值能力有限。生豬、果蔬等大部分大宗農(nóng)產(chǎn)品還處于賣原料的階段；大米、油料等農(nóng)產(chǎn)品雖進(jìn)行了加工，但大多只進(jìn)行了簡(jiǎn)單的一次性粗加工，目前我市還沒有進(jìn)行二次以上精深加工，形成高附加值產(chǎn)業(yè)體系的農(nóng)產(chǎn)品。

（二）產(chǎn)業(yè)集聚度不高，農(nóng)產(chǎn)品品牌尚未形成規(guī)模效應(yīng)。郴州農(nóng)產(chǎn)品在近八年來的全省農(nóng)博會(huì)上共獲得80余個(gè)金獎(jiǎng)，單就茶葉這個(gè)行業(yè)，就獲得全省名優(yōu)茶獎(jiǎng)和“湘茶杯”金獎(jiǎng)20多項(xiàng)；舜華鴨、裕湘面等加工產(chǎn)品在全國(guó)性的展會(huì)上也有一定的影響力?？梢哉f，郴州農(nóng)產(chǎn)品在全省乃至更廣的范圍都已名聲在外，但星星點(diǎn)點(diǎn)，規(guī)模不大，最大的裕湘面年產(chǎn)值也只有1.6億元，所謂有樣品無產(chǎn)品，有“貢品”無商品，沒有形成真正的產(chǎn)業(yè)化大規(guī)模生產(chǎn)；產(chǎn)業(yè)資源也沒有得到有效整合，向優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)品牌集聚，產(chǎn)業(yè)的集聚度、關(guān)聯(lián)度不高，沒有形成真正的產(chǎn)業(yè)體系，反過來又制約著龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。

（三）加工企業(yè)與基地農(nóng)戶聯(lián)結(jié)不緊密，龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)。多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)行業(yè)存在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工、流通脫節(jié)的問題，產(chǎn)加銷沒有實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，貿(mào)工農(nóng)沒有一體化的利益聯(lián)結(jié)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性過剩，一些龍頭企業(yè)沒有優(yōu)質(zhì)原料保障，難以做大做強(qiáng)，反過來又發(fā)揮不了對(duì)農(nóng)戶的帶動(dòng)作用。

（四）個(gè)別地方思想認(rèn)識(shí)不高，工作推進(jìn)力度有待進(jìn)一步加大。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目投入大、風(fēng)險(xiǎn)大、見效慢。個(gè)別地方不能正確處理當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)支撐、新型工業(yè)化重要突破口的地位與作用認(rèn)識(shí)不夠，工作的力度與其重要性不相稱，考核評(píng)價(jià)與激勵(lì)措施有待進(jìn)一步完善，扶持力度有待進(jìn)一步加大。

第四篇：婦女兒童發(fā)展規(guī)劃中期評(píng)估報(bào)告

婦女兒童發(fā)展規(guī)劃中期評(píng)估報(bào)告

2005年是實(shí)施《××縣婦女發(fā)展規(guī)劃（2001年～2010年）》《××縣兒童發(fā)展規(guī)劃（2001年-2010年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）的第五年。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照既定目標(biāo)任務(wù)，我縣上下各級(jí)組織齊抓共管，全面推進(jìn)，積極進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)和完成《規(guī)劃》的總目標(biāo)與主要

任務(wù)，從《規(guī)劃》實(shí)施進(jìn)程的監(jiān)測(cè)結(jié)果看，《規(guī)劃》得到了有效執(zhí)行，我縣婦女在經(jīng)濟(jì)、政治、文化教育、衛(wèi)生保健及法律保護(hù)等方面的權(quán)利進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)，婦女的整體素質(zhì)得到較大提高，參與社會(huì)發(fā)展的層面不斷提升。同時(shí)，隨著各項(xiàng)改革的深入和推進(jìn)，婦女事業(yè)發(fā)展將面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，需要在不斷發(fā)展變化的形勢(shì)下，研究新情況和新問題，不斷推動(dòng)和促進(jìn)我縣婦女事業(yè)的健康、快速、全面發(fā)展。

一、經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境概況

2005年，我縣積極貫徹落實(shí)宏觀調(diào)控各項(xiàng)措施，使我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高，經(jīng)濟(jì)活力明顯增強(qiáng)，運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提高，完成了年初確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)?？萍?、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活水平穩(wěn)步提高。主要表現(xiàn)如下：

（一）國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)快速增長(zhǎng)。2005年人均生產(chǎn)總值達(dá)到22968元，比2000年增長(zhǎng)了93.2％，財(cái)政總收入也有了很大的提高。

（二）人民生活進(jìn)一步改善。2005年，縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9301元，比2000年增加3592元；農(nóng)村居民人均純收入4980元，比2000年增加1487元，增長(zhǎng)42.57％。

二、《規(guī)劃》實(shí)施的進(jìn)展情況

我縣的婦女兒童發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)估以《××縣婦女兒童發(fā)展規(guī)劃》確定的終期目標(biāo)為主，從婦女兒童與健康、婦女兒童與教育、婦女與經(jīng)濟(jì)、婦女參與決策和管理、婦女兒童與法律、婦女兒童與發(fā)展環(huán)境等六個(gè)方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。婦女兒童發(fā)展六大領(lǐng)域主要目標(biāo)的預(yù)期完成情況是：

（一）婦女兒童與健康

我縣婦女兒童享有各項(xiàng)醫(yī)療保健服務(wù)和計(jì)劃生育權(quán)利，婦幼保健工作有新進(jìn)展，具體表現(xiàn)為：

一是兒童營(yíng)養(yǎng)水平明顯提高，體質(zhì)明顯增強(qiáng)。2005年，我縣共有人口49.28萬人，其中女性24.37萬人，出生嬰兒4619人，其中女性2301人，出生嬰兒性別比為100.74，出生缺陷發(fā)生率為4.78‰，嬰兒死亡率為6.5‰,比2000年下降了1.53個(gè)千分點(diǎn)，5歲以下嬰兒死亡率為8.23‰，比2000年下降了1.05個(gè)千分點(diǎn)；5歲以下兒童中重度營(yíng)養(yǎng)不良患病率為4。各項(xiàng)指標(biāo)均完成了預(yù)定計(jì)劃。

二是孕產(chǎn)婦保健服務(wù)水平不斷提高。2005年，我縣孕產(chǎn)婦保健覆蓋率、婦女生殖保健知識(shí)普及率、婚前醫(yī)學(xué)檢查率已超前完成了規(guī)劃目標(biāo)，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)到了92.67，孕婦產(chǎn)前醫(yī)學(xué)檢查率為100，孕婦死亡率降至為0，孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)99.7。

三是育齡婦女享有生殖保健服務(wù)。我縣已婚育齡婦女綜合避孕率為89.35，已婚育齡婦女計(jì)劃生育知識(shí)普及率達(dá)95以上。

四是疾病預(yù)防控制的能力進(jìn)一步提高。2005年合格碘鹽食用率達(dá)98.96，計(jì)劃免疫（四苗/全程）接種率99.36，乙肝疫苗接種率達(dá)99.92，均達(dá)到了指標(biāo)要求。

（二）婦女兒童與教育

百年大計(jì)，教育為本，加強(qiáng)婦女教育事業(yè)是提高婦女文化素質(zhì)的主要途徑。近幾年，縣委、縣政府一直把國(guó)民教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、《掃除文盲工作條例》等法規(guī)，落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，通過“春蕾計(jì)劃”和“希望工程”的實(shí)施，使我縣教育事業(yè)迅速發(fā)展，女性接受教育機(jī)會(huì)不斷增加，文化素質(zhì)普遍提高，男女受教育程度的差異逐步縮小，女性受教育人數(shù)的比例不斷提高。

一是基礎(chǔ)教育平衡發(fā)展。兒童學(xué)前一年受教育率達(dá)到了100，小學(xué)凈入學(xué)率100，小學(xué)5年鞏固率100，均已達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)；初中階段毛入學(xué)率100,三年鞏固率99.2，初中學(xué)生輟學(xué)率0.80，其中女性為0.48，均在規(guī)定指標(biāo)內(nèi)。我縣已經(jīng)普及了學(xué)前教育、九年義務(wù)教育和高中階段教育的完整教育體系。

二是有步驟地普及高中教育。我縣高中階段毛入學(xué)率84,比預(yù)定指標(biāo)差1個(gè)百分點(diǎn)。

三是農(nóng)村婦女科技文化素質(zhì)進(jìn)一步提高。2005年，參加女性專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的人數(shù)達(dá)10萬人，農(nóng)村婦女科學(xué)文化普及率達(dá)98，有勞動(dòng)能力的婦女掌握實(shí)用技術(shù)達(dá)7萬人，成人識(shí)字率為99.4其中女性為99。

四是特殊人群的教育得到重視。2005年，適齡殘疾兒童入學(xué)率91.6，比規(guī)劃目標(biāo)提高了1.6個(gè)百分點(diǎn)。

（三）婦女與經(jīng)濟(jì)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，2005年，我縣繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》等相關(guān)法律法規(guī)，建立保

護(hù)婦女平等就業(yè)的勞動(dòng)管理機(jī)制，禁止招工、招聘中的性別歧視，切實(shí)保障婦女平等就業(yè)的權(quán)利，維護(hù)婦女的合法權(quán)益?？h鄉(xiāng)各級(jí)組織和勞動(dòng)部門，積極開辟適合婦女特點(diǎn)的就業(yè)領(lǐng)域，為婦女創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)崗位，婦女就業(yè)途徑不斷拓寬，就業(yè)機(jī)會(huì)不斷增加，參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)程度越來越高。

一是女性就業(yè)人員逐年增加。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，就業(yè)渠道越來越多，就業(yè)意識(shí)也逐漸轉(zhuǎn)變。雖然單位就業(yè)率有所下降，但實(shí)際就業(yè)人員卻呈現(xiàn)逐年增加的趨勢(shì)，閑置勞動(dòng)力越來越少，女性就業(yè)人員越來越多，她們?cè)谏a(chǎn)生活和工作中起著舉足輕重的作用，為樂亭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了和大的貢獻(xiàn)。2005年我縣城鎮(zhèn)單位女性就業(yè)人員達(dá)到人,占城鎮(zhèn)就業(yè)人員的。

二是女性的社會(huì)保障水平繼續(xù)提高。2005年，全縣參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為2.95萬人，其中女性1.33萬人；參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)為2.04萬人，其中女性為0.92萬人；參加生育保險(xiǎn)人數(shù)女性為0.37萬人；農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)為3.6萬人，其中女性為1.8萬人。從參加各類保險(xiǎn)的男女性別比來看，雖然逐年在縮小，但整體差距還較大，這將是今后工作的重點(diǎn)。

三是提高婦女素質(zhì)，促進(jìn)再就業(yè)效果顯著。縣委政府十分注重解決失業(yè)婦女再就業(yè)和農(nóng)村婦女富余勞動(dòng)力向非農(nóng)就業(yè)轉(zhuǎn)移這一現(xiàn)階段實(shí)施婦女發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。首先婦聯(lián)與勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)、教育等部門攜手合作，發(fā)動(dòng)和組織婦女參加了實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、綠色證書培訓(xùn)；有計(jì)劃、有系統(tǒng)地為婦女提供就業(yè)幫助。其次縣婦聯(lián)會(huì)同勞動(dòng)保障局、農(nóng)業(yè)局、司法局、衛(wèi)生局、科協(xié)等單位深入農(nóng)村基層，對(duì)婦女進(jìn)行就業(yè)觀念引導(dǎo)，在全縣舉辦“更新觀念，提高素質(zhì)”專題培訓(xùn)。此外，縣政府還制定了零就業(yè)家庭扶持、技能提升、崗位開發(fā)三項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)措施，安排扶持城鄉(xiāng)就業(yè)的補(bǔ)貼及其他各類扶持資金，促使一大批失業(yè)婦女走上了新崗位。

（四）婦女參與決策和管理

參與國(guó)家政治生活和管理國(guó)家社會(huì)事務(wù)是男女平等最高層次的內(nèi)容，是體現(xiàn)婦女進(jìn)步與發(fā)展的關(guān)鍵措施。我縣廣大女性以強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，積極參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，女性干部的參政比例和議政水平不斷提高。到2005年底，列入《規(guī)劃》監(jiān)測(cè)指標(biāo)的縣級(jí)、科級(jí)黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部的配備率、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及后備干部隊(duì)伍中女干部比重、村（居）民委員會(huì)成員中女性比重等指標(biāo)，均比2000年有不同程度的提高。

一是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子女干部配備比例穩(wěn)步上升。2005年，縣級(jí)黨委、政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子都配備了女干部。其中縣委、人大、政府和政協(xié)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中共配備5名女干部；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員中至少配備了有1名女干部，村民委員會(huì)成員中女性比重為11.7，居民委員會(huì)成員中女性比重為80。

二是建立了后備女干部人才信息庫，做好后備女干部的培養(yǎng)工作。為確保女干部隊(duì)伍的發(fā)展壯大，明確并完善了培養(yǎng)女干部工作的目標(biāo)任務(wù)、要求措施、培養(yǎng)教育和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，著力抓好后備干部隊(duì)伍和女黨員干部隊(duì)伍的建設(shè)。女干部隊(duì)伍的發(fā)展壯大，為我縣各項(xiàng)工作蓬勃發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

三是婦女參與社會(huì)事務(wù)決策、管理的程度增強(qiáng)。我縣共有干部9282人，其中女性干部有4762人，占干部總數(shù)的51.3。2005年縣人大代表和政協(xié)委員分別是219人和171人，其中女代表和委員分別是42人和41人，分別占總?cè)藬?shù)的19.2和24。

（五）婦女兒童與法律保護(hù)

我縣進(jìn)一步強(qiáng)化全社會(huì)和婦女依法維護(hù)合法權(quán)益的法制意識(shí)，在各行各業(yè)各個(gè)領(lǐng)域切實(shí)保障婦女的各項(xiàng)權(quán)利。公安機(jī)關(guān)加大執(zhí)法力度，通過開展聲勢(shì)浩大的嚴(yán)打斗爭(zhēng)和多次打擊拐賣婦女兒童專項(xiàng)斗爭(zhēng)，有效預(yù)防和打擊了涉及婦女刑事犯罪的案件。大力開展對(duì)弱勢(shì)婦女實(shí)施社會(huì)援助活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)了法律的尊嚴(yán)和婦女的合法權(quán)益。

一是侵害婦女人身權(quán)益的犯罪活動(dòng)得到有效遏制。充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)的職能作用，大力掃除“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，凈化社會(huì)風(fēng)氣，打擊強(qiáng)迫婦女賣淫犯罪，做到即發(fā)即破，堅(jiān)決保護(hù)婦女權(quán)益。加大了勞動(dòng)監(jiān)察力度，2005年，被勞動(dòng)監(jiān)管部門查處的童工數(shù)有2人，并對(duì)非法用工單位按規(guī)定給予了嚴(yán)厲的處罰，全年未成年人犯罪率為0.023。

二是加大法律援助力度，切實(shí)維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。繼續(xù)擴(kuò)大援助的范圍，如增加交通、工傷事故賠償、干涉婚姻自由、離婚財(cái)產(chǎn)分割、家庭暴力處理等法律援助事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，縮短受理立案期限，制定實(shí)施了“首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制”和“一次性告知制度”，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率，保護(hù)了婦女合法的控告權(quán)、申訴權(quán)及在訴訟中的各項(xiàng)權(quán)利。

（六）婦女兒童與環(huán)境

在各級(jí)政府和社會(huì)各界的共同努力下，全社會(huì)關(guān)愛女孩、尊重婦女合法權(quán)益的公民意識(shí)不斷加強(qiáng)，為我縣的婦女兒童營(yíng)造了良好的生存與發(fā)展空間。

一是農(nóng)村婦女生活環(huán)境不斷優(yōu)化。2005年農(nóng)村自來水普及率達(dá)63.18％，比2000年增加了13個(gè)百分點(diǎn)，但距離2010年標(biāo)準(zhǔn)還有一定的距離，仍需要進(jìn)一步努力。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率80.65，超額完成了目標(biāo)規(guī)定。

二是進(jìn)一步加大教育、衛(wèi)生和婦幼保健經(jīng)費(fèi)投入，為婦女兒童提供良好的發(fā)展環(huán)境。2005年，用于教育事業(yè)財(cái)政投入10315萬元，比2000年增加了5729萬元，為教育事業(yè)提供了有利的保障。用于衛(wèi)生事業(yè)的財(cái)政投入2316萬元，婦幼保健經(jīng)費(fèi)投入為1萬元。自然環(huán)境的不斷改善，生存環(huán)境愈來愈優(yōu)良，婦女兒童的生活質(zhì)量逐漸提高。

三、《規(guī)劃》實(shí)施過程中的主要問題和困難

一是女干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。我縣女干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化，特別是農(nóng)村女干部存在文化偏低、活力偏弱的狀況。機(jī)關(guān)女干部中，本科以上學(xué)歷不多，大部分是大專學(xué)歷。女正職領(lǐng)導(dǎo)干部不多，懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理、綜合素質(zhì)高的復(fù)合型女干部不多。

二是維護(hù)女職工合法權(quán)益和特殊利益還需進(jìn)一步加強(qiáng)。女性就業(yè)、任職、提拔等諸多方面還不同程度的存在男女不平等的現(xiàn)象，女職工再就業(yè)問題比較突出，個(gè)別崗位女職工的特殊保護(hù)政策落實(shí)不好，特別是部分私營(yíng)企業(yè)不愿與女職工簽訂或續(xù)簽合同，甚至隨意解除勞動(dòng)關(guān)系，侵害女職工勞動(dòng)保護(hù)權(quán)益的事件時(shí)有發(fā)生，女職工勞動(dòng)保護(hù)的執(zhí)法監(jiān)督力度還相對(duì)薄弱。

三是婦女兒童保健和婦女社會(huì)保障有待進(jìn)一步加強(qiáng)。五年來，我縣5歲以下兒童中重度營(yíng)養(yǎng)不良患病率偏高，社會(huì)保險(xiǎn)中，男女比例基本為2：1，男女差別較大，農(nóng)村基本社會(huì)保險(xiǎn)十分不完善，城鄉(xiāng)差距較大。

四是自來水普及率還沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，盡管我縣農(nóng)村自來水普及率比2000年有了很大程度的提高，但距規(guī)劃指標(biāo)仍存在一定的差距，還有待于加快改進(jìn)的步伐。

四、促進(jìn)婦女事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的建議和對(duì)策

在今后的一段時(shí)期，要促進(jìn)我縣婦女事業(yè)的全面發(fā)展，必須繼續(xù)堅(jiān)決貫徹男女平等的基本國(guó)策，推動(dòng)?jì)D女充分參與社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)婦女的全面進(jìn)步，保障婦女在經(jīng)濟(jì)、政治、文化教育、衛(wèi)生保健、法律保護(hù)、環(huán)境等各個(gè)領(lǐng)域的權(quán)利，提高婦女分享社會(huì)資源的程度和生活質(zhì)量。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突破工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)

為促進(jìn)解決婦女事業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府要加大統(tǒng)籌力度、實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)；對(duì)涉及面廣、解決難度大的問題，加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，從政策、人力、財(cái)力上給予解決和保障。各職能部門要采取切實(shí)可行的措施，通過常規(guī)或?qū)ｍ?xiàng)行政督查和執(zhí)法檢查，加大干預(yù)力度，加快重點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決。

（二）與時(shí)俱進(jìn)培養(yǎng)選拔女干部

要正確認(rèn)識(shí)和辯證看待培養(yǎng)選拔女干部工作，抓好女干部隊(duì)伍建設(shè)和后備女干部隊(duì)伍建設(shè)。要鼓勵(lì)女干部勤于學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐、敢于競(jìng)爭(zhēng)、提高素質(zhì)，奮發(fā)有為。積極擴(kuò)大基層女干部的來源，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道招聘或錄用干部，縣直機(jī)關(guān)招錄國(guó)家公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作者，女性都應(yīng)占一定比例。要抓好基層女黨員的發(fā)展工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居委會(huì)選拔女干部打好基礎(chǔ)。要組織好女干部的教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，保證女干部在各種干部培訓(xùn)中的數(shù)量和比例。同時(shí)要有意識(shí)地對(duì)女干部實(shí)施輪崗交流，提高綜合能力。要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不失時(shí)機(jī)地選拔女干部。要拓寬視野，可嘗試定向、定位的選拔方式，為優(yōu)秀女干部脫穎而出創(chuàng)造條件。此外，要將婦聯(lián)組織的橋梁紐帶作用充分運(yùn)用在女干部的推薦、監(jiān)督、培養(yǎng)、教育等工作上，促進(jìn)女干部選拔工作再上新臺(tái)階。

（三）大力提倡婦女婚育新風(fēng)尚，提高婦女生殖保健水平

要繼續(xù)深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng)，通過舉辦各種形式的專題活動(dòng)和在新聞媒體、報(bào)刊雜志、社區(qū)開辦宣傳專欄等形式，在全社會(huì)中廣泛開展生殖健康教育宣傳，促使廣大婚齡、育齡婦女樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的新型婚育觀念，努力提高婚前醫(yī)學(xué)檢查率。

有關(guān)部門要加大對(duì)婦女病普查的工作力度，健全制度，組織開展婦科常見病健康教育講座，普及婦女疾病預(yù)防、治療等保健知識(shí)，籌措經(jīng)費(fèi)，落實(shí)專業(yè)人員，切實(shí)提高婦科病的檢查率和治療率。

（四）強(qiáng)化衛(wèi)生行政執(zhí)法力度，切實(shí)把維護(hù)婦女健康的權(quán)益落到實(shí)處

加大對(duì)衛(wèi)生保健產(chǎn)品、機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員的監(jiān)督管理，對(duì)法律規(guī)定的母嬰保健技術(shù)實(shí)行執(zhí)業(yè)管理和人員資格管理，依法查處危害婦女兒童身體健康的違法行為。加強(qiáng)健康教育工作，充分利用各種媒體，采取多種方式，大力宣傳婦幼衛(wèi)生知識(shí)，提高婦女兒童自我保健能力和利用衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)的能力。

（五）加強(qiáng)婦女職業(yè)培訓(xùn)，努力提高女性職業(yè)技能

一是強(qiáng)化就業(yè)培訓(xùn)工作。指導(dǎo)各類職業(yè)培訓(xùn)實(shí)體，在城鄉(xiāng)婦女中大力開展不同層次，不同形式的就業(yè)培訓(xùn)，積極開發(fā)適合女性就業(yè)的專業(yè)（工種），擴(kuò)大招收婦女的總量，使失業(yè)女性通過技能培訓(xùn)重新走上工作崗位。二是要狠抓下崗女工的再就業(yè)培訓(xùn)。要將再就業(yè)培訓(xùn)中心的培訓(xùn)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向下崗職工，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)大力開展下崗職工的培訓(xùn)工作。三是繼續(xù)抓好在職職工的培訓(xùn)。根據(jù)職業(yè)變化需求和婦女從業(yè)人員的特點(diǎn)，大力開展針對(duì)性、實(shí)用性、有效性的崗位培訓(xùn)，提高婦女從業(yè)人員的就業(yè)能力和適應(yīng)職業(yè)變化的能力，積極探索建立婦女終身培訓(xùn)體系。四是以引導(dǎo)和扶持農(nóng)村婦女向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，大力開展定點(diǎn)培訓(xùn)、定單培訓(xùn)和各類實(shí)用操作技能的培訓(xùn)，為農(nóng)村婦女在非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)。

（六）拓寬就業(yè)領(lǐng)域，為婦女就業(yè)提供更多的機(jī)會(huì)

充分考慮婦女就業(yè)的特殊需要，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。主要是發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)特別是社區(qū)服務(wù)業(yè)，發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。在加大公益性崗位開發(fā)力度，解決社會(huì)就業(yè)問題方面，適當(dāng)對(duì)女性傾斜照顧。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)婦女就業(yè)服務(wù)工作，扶持發(fā)展職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，開展對(duì)女性就業(yè)的服務(wù)引導(dǎo)工作，促進(jìn)婦女實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。

（七）完善生育保險(xiǎn)制度，不斷提高服務(wù)功能

完善相關(guān)配套措施，擴(kuò)大生育保險(xiǎn)范圍，保障女職工生育保險(xiǎn)待遇，切實(shí)加大投入，改善基層衛(wèi)生設(shè)施和人員培訓(xùn)，進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，建立健全婦幼衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，提高基層?jì)D幼衛(wèi)生服務(wù)水平和保健工作的覆蓋面。

（八）進(jìn)一步加大對(duì)婦女兒童陣地建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入

加快婦女教育、培訓(xùn)和文化娛樂等多功能活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，力爭(zhēng)在2010年建成樂亭婦女活動(dòng)中心，健全完善城鎮(zhèn)便民利民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施。進(jìn)一步優(yōu)化婦女生活環(huán)境。

××縣婦女兒童工作委員會(huì)辦公室

二○○六年四月十八日

第五篇：十一五外經(jīng)貿(mào)規(guī)劃中期評(píng)估報(bào)告

十一五外經(jīng)外貿(mào)規(guī)劃中期評(píng)估報(bào)告

蘇仙區(qū)商務(wù)局

一、“十一五”中期（至2008年6月）計(jì)劃執(zhí)行情況

“十一五”以來，全區(qū)積極貫徹落實(shí)國(guó)家對(duì)外開放和改革的各項(xiàng)方針政策，努力克服國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)等不利影響，開放型經(jīng)濟(jì)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，外貿(mào)出口持續(xù)增長(zhǎng)，利用外資成效顯著，對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作快速發(fā)展，開放型經(jīng)濟(jì)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度逐年提高，“十一五”中期階段（2008.6）計(jì)劃完成情況如下：

1、利用外資。“十一五”在中期階段（06.1-08.6），全區(qū)累計(jì)新批外資項(xiàng)目18個(gè)，實(shí)際到位外資15390萬美元，完成了“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，年均分別遞增達(dá)到10%、12%。

2、對(duì)外貿(mào)易?！笆晃濉敝衅陔A段（06.1-08.6），全區(qū)累計(jì)完成進(jìn)出口總額 14647萬美元（3845+7702+3100），是“十五”的2.9倍，年均遞增51%，其中出口12720億美元（3227+6493+3000），年均遞增53.1%。

3、對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。“十一五”中期階段（06.1-08.6），全區(qū)累計(jì)新簽外經(jīng)合同額1.02億美元，完成營(yíng)業(yè)額0.54億美元，新派人數(shù)260余人，年均分別遞增14.9％、11％和15％。

二 “十一五”外經(jīng)貿(mào)主要特點(diǎn)

一是隊(duì)伍不斷壯大。到07年末末，全區(qū)有進(jìn)出口實(shí)績(jī)的企業(yè)達(dá)到 8家，其中進(jìn)出口規(guī)模突破千萬美元的企業(yè)達(dá)到3家（包括華錄數(shù)碼），占全區(qū)對(duì)外貿(mào)易的比重近72％。“十一五”新批外商投資企業(yè)數(shù)比“十五”增加近10個(gè)。

二是結(jié)構(gòu)不斷改善?！笆晃濉逼陂g，全區(qū)一般貿(mào)易和加工貿(mào)易實(shí)現(xiàn)同步增長(zhǎng)，到2007年底，我區(qū)加工貿(mào)易出口占比達(dá)80 % “十一五”末，全區(qū)出口產(chǎn)品中工業(yè)制成品占比已達(dá)到88％以上，07年高新技術(shù)產(chǎn)品出口額為6109萬美元，年均分別遞增25%和35%。全區(qū)外派勞務(wù)由傳統(tǒng)建筑、縫紉工種向護(hù)工、技工、研修生等高技能工種轉(zhuǎn)變，境外工程承攬由分包向獨(dú)立承包轉(zhuǎn)變，其中高技能勞務(wù)輸出占比達(dá)16％。

三是貢獻(xiàn)不斷提升。盡管我區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)與發(fā)達(dá)地區(qū)存在較大差距，但其對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的帶動(dòng)作用已初步顯現(xiàn)?！笆晃濉逼陂g，全區(qū)外貿(mào)依存度和實(shí)際到帳外資占固定資產(chǎn)投資比例分別在2007年上升至4.8%、8.5%。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素看，全區(qū)固定資產(chǎn)投資中約有10％源于外資，外貿(mào)進(jìn)出口占GDP比重逐年提高。

回顧“十一五”，我區(qū)對(duì)外經(jīng)濟(jì)工作雖然取得了新發(fā)展，但仍存在一 1

定的不足。一是外向型經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模偏小，在全市位次靠后。二是外貿(mào)出口國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，高科技、高附加值產(chǎn)品出口少。三是外資大項(xiàng)目少，利用外資結(jié)構(gòu)不盡合理，質(zhì)量有待提高。四是由于土地限制，開發(fā)區(qū)、園區(qū)的先導(dǎo)示范作用沒有充分發(fā)揮。

三、“十一五”外經(jīng)貿(mào)發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境（存在的問題及困難、原因）“十一五”時(shí)期，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，是我區(qū)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵時(shí)期，總體來看，國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境有利于我區(qū)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易繼續(xù)保持適度增長(zhǎng)，但我區(qū)整體外貿(mào)出口增量不大，出口企業(yè)不多，出口產(chǎn)品單一結(jié)構(gòu)不優(yōu)、科技含量尚待提高，總的來說但機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，矛盾和風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。

從國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)步入新一輪發(fā)展周期。由于美國(guó)次貸危機(jī)和能源緊缺帶來得高油價(jià)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)放緩。而且由于人民幣對(duì)美元升值，國(guó)際市場(chǎng)上原材料及初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格大幅上揚(yáng)，貿(mào)易壁壘和貿(mào)易摩擦增多。國(guó)家對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的宏觀政策適度調(diào)整，交通、電力、能源等“瓶頸”約束仍很突出，國(guó)家嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目用地審批，土地資源供應(yīng)日益趨緊，生產(chǎn)要素價(jià)格上升，導(dǎo)致外商投資經(jīng)營(yíng)成本上升。全球投資競(jìng)爭(zhēng)激烈，許多國(guó)家紛紛出臺(tái)優(yōu)惠政策，放寬外資準(zhǔn)入，特別是周邊國(guó)家加大招商引資力度。影響了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。中國(guó)僅靠市場(chǎng)規(guī)模、勞動(dòng)力成本等比較優(yōu)勢(shì)難以在吸收外資的競(jìng)爭(zhēng)中繼續(xù)占據(jù)有利地位。

從省市內(nèi)情況看，我區(qū)“十一五”外經(jīng)貿(mào)發(fā)展也面臨著一些新情況和新難題。長(zhǎng)株潭被批準(zhǔn)為“兩型”社會(huì)試驗(yàn)區(qū)，郴州地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在省內(nèi)有被邊緣化的危險(xiǎn)，湘南地區(qū)與湘中北地區(qū)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展差距大，將使總體效率的提高漸趨邊際，同時(shí)也使原有矛盾逐步突出，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極為不利。周邊地市發(fā)展態(tài)勢(shì)迅猛，積極構(gòu)筑韓資板塊、日資高地，搶抓港澳臺(tái)資，對(duì)我市（區(qū)）形成了強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)。

而從承接沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移來看，我區(qū)乃至郴州市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不夠強(qiáng)?，F(xiàn)有產(chǎn)業(yè)配套能力比較差，支柱產(chǎn)業(yè)本身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)尚待加強(qiáng)，各產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度較低，在價(jià)值鏈中參與國(guó)際分工的環(huán)節(jié)不具有比較優(yōu)勢(shì)，目前承接國(guó)際和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基本處于產(chǎn)業(yè)中低端，主要還是以勞動(dòng)力、土地等資源的低成本要素參與國(guó)際分工，經(jīng)濟(jì)國(guó)際化程度仍處于較低水平。由于目前人力成本的增加、土地供給以及相關(guān)金融外貿(mào)等宏觀政策的限制，郴州相對(duì)其他兩個(gè)產(chǎn)業(yè)承接城市（贛州、韶關(guān)）競(jìng)爭(zhēng)力不明顯。

一系列得原因需要我 區(qū)不斷深入開展軟硬環(huán)境建設(shè)，推動(dòng)“十一五”期間經(jīng)濟(jì)環(huán)境將得到根本性改善，充分降低商務(wù)成本，才能在大珠三角地區(qū)以及省內(nèi)保持足夠得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

四、今后兩年的發(fā)展重點(diǎn)及政策措施

1、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以新的理念推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開放化。在新一輪的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，開放型經(jīng)濟(jì)的差距已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的差距。為貫徹落實(shí)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化戰(zhàn)略，必須首先解決好觀念問題。要認(rèn)識(shí)我市發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的重要性。必須大量引進(jìn)、吸納外來的資本、技術(shù)和人才，把利用外資與加快結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)在更高層次上積聚。

2、積極利用國(guó)際資本，確保外資規(guī)模穩(wěn)定增長(zhǎng)。首先進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)，提高吸收外資的質(zhì)量與水平。繼續(xù)發(fā)揮五大產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。依托特色資源招商。其次要?jiǎng)?chuàng)新招商方式，提高利用外資成效。組織開展更加實(shí)務(wù)有效的招商活動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)專業(yè)化招商工作。積極探索市場(chǎng)化招商，實(shí)現(xiàn)招商工作企業(yè)化，招商機(jī)制市場(chǎng)化；進(jìn)一步強(qiáng)化駐點(diǎn)招商和小分隊(duì)招商，進(jìn)駐重點(diǎn)地區(qū)，緊盯大客商、大企業(yè)，著力引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目。

3、加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式,提高外貿(mào)發(fā)展水平。要以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，大力調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)加強(qiáng)載體建設(shè)，進(jìn)一步壯大企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，努力擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易總量，加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易對(duì)外開放。一是大力扶持重點(diǎn)出口企業(yè)，建立正常的聯(lián)系制度，及時(shí)解決企業(yè)在出口中遇到的各種矛盾和問題；二是加大對(duì)自營(yíng)生產(chǎn)企業(yè)的培植力度，重點(diǎn)關(guān)注全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，積極鼓勵(lì)企業(yè)開展自營(yíng)出口業(yè)務(wù)，提高參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力；三是重視民營(yíng)外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展，積極支持企業(yè)利用多種渠道開拓國(guó)際市場(chǎng)。

4、積極推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略，拓展外經(jīng)合作領(lǐng)域和市場(chǎng)。首先要 以市場(chǎng)為導(dǎo)向，努力擴(kuò)大外經(jīng)總量。組織企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外的博覽會(huì)、交流會(huì)、研討會(huì)、推介會(huì)等投資促進(jìn)活動(dòng)，讓更多的企業(yè)家走向世界，到各國(guó)去辦企業(yè)。其次進(jìn)一步發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，提高外派勞務(wù)的層次和水平，鼓勵(lì)高素質(zhì)技術(shù)管理人才走向國(guó)際勞務(wù)合作市場(chǎng)，不斷提高我市對(duì)外承包工程和外派勞務(wù)的層次和水平。

5、優(yōu)化政務(wù)、服務(wù)行為，營(yíng)造良好的開放環(huán)境。一是建立健全政務(wù)公開制度，提高行政審批管理和產(chǎn)業(yè)政策的透明度，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率；二是要用足用好利用外資、擴(kuò)大進(jìn)出口的一系列政策，配合上級(jí)部門修改和調(diào)整不符合世界貿(mào)易組織規(guī)則的政策法規(guī)。三要建立和完善有利于人才脫穎而出的競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制，加快培養(yǎng)一批精通國(guó)際經(jīng)濟(jì)、法律，熟悉國(guó)際貿(mào)易規(guī)則懂外語的人才群體，營(yíng)造優(yōu)良的人才環(huán)境。四要加強(qiáng)社會(huì)治安管理，加快生活服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)。搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)，為外來投資者營(yíng)造安全、穩(wěn)定、舒適的工作生活環(huán)境。

2008年6月27日