第一篇：關(guān)于淺談經(jīng)濟(jì)法與行政管理的關(guān)系體會(huì)

關(guān)于淺談經(jīng)濟(jì)法與行政管理的關(guān)系體會(huì)

發(fā)展經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)永恒的主題，也是企業(yè)生存與社會(huì)發(fā)展的命脈。隨著我國(guó)加入WTO和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速推進(jìn)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化腳步的加快，我國(guó)急需大量既掌握管理經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)，又具有管理能力的技能型人才。

遠(yuǎn)程教育是一種運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代信息手段進(jìn)行知識(shí)傳播和學(xué)習(xí)的全新教育學(xué)習(xí)方法。在遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育我獲益匪淺，雖然是遠(yuǎn)程教育但是老師的指導(dǎo)教育下；聽講時(shí)適當(dāng)作一下筆記“閱讀記錄”處注釋、標(biāo)記重要的內(nèi)容、自己的理解及疑問、調(diào)整與修改要點(diǎn)。多做筆記有助于提高學(xué)習(xí)效率，有助于加強(qiáng)記憶，特別是對(duì)考試前的復(fù)習(xí)很有幫助。同時(shí)遠(yuǎn)程教育在光盤的幫助下，能更好綜合其他相關(guān)資料，整理出一份內(nèi)容較豐富的筆記。這份筆記應(yīng)反映出你對(duì)學(xué)習(xí)資料的理解程度，運(yùn)用自己的判斷能力，把重點(diǎn)、難點(diǎn)、特殊內(nèi)容記下來。在同學(xué)、朋友、家人的幫助支持下，我學(xué)到了很多知識(shí)，提升了自己的能力素質(zhì)，現(xiàn)將學(xué)習(xí)的心得體會(huì)總結(jié)如下：

現(xiàn)代行政管理的職能

中國(guó)幾千年的封建社會(huì)中，行政，司法往往混為一體，知縣、知府大量的事務(wù)是審理案件?，F(xiàn)代社會(huì)文明的標(biāo)志之一，則是把立法、行政、司法分開來了。雖然我國(guó)不照搬西方某些國(guó)家的“三權(quán)分立制”，但也將國(guó)家機(jī)關(guān)劃為既有分工、又有配合的權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)三類?？疾飕F(xiàn)代行政管理的職能，必須以此為起點(diǎn)。這還只是一般性。

特殊性在于體現(xiàn)時(shí)代特殊。在經(jīng)過正、反兩種經(jīng)驗(yàn)比較之后，中國(guó)人民在以鄧小平同志為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，終于找到了一條有自己特色的社會(huì)主義建設(shè)路線，現(xiàn)已莊嚴(yán)地記載于黨章和憲法之中。這就是：以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放。既然國(guó)家的根本任務(wù)是集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，那么，作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)——行政機(jī)關(guān)，最大量的工作必然是管理國(guó)民經(jīng)濟(jì)。與此同時(shí)，還要管理各項(xiàng)行政事務(wù)、文化事業(yè)及其他社會(huì)事務(wù)。

經(jīng)濟(jì)法民行政管理的結(jié)合點(diǎn)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在我國(guó)的法律體系中，約有80%的法律和行政法規(guī)是由行政機(jī)關(guān)執(zhí)行的，而其中，最大量的行政執(zhí)法活動(dòng)是由經(jīng)濟(jì)行政管理機(jī)關(guān)進(jìn)行的，如計(jì)劃、財(cái)政、勞動(dòng)、海關(guān)、自然資源管理、環(huán)境保護(hù)和各產(chǎn)業(yè)部門，既是行政機(jī)關(guān)，同時(shí)又是執(zhí)法機(jī)關(guān)。

經(jīng)濟(jì)法立足于國(guó)家整體，顯示出社會(huì)公共性的根本特征：現(xiàn)代行政管理又稱公共行政管理，即政府在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮作用。結(jié)論自然而然地得出來；經(jīng)濟(jì)法與現(xiàn)代行政管理有不懈之緣；現(xiàn)代行政管理中必須運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法這種方法。

三、經(jīng)濟(jì)法在現(xiàn)代行政管理中的具體運(yùn)用

在現(xiàn)代行政管理中運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法，期望實(shí)現(xiàn)什么目標(biāo)呢？眾所周知，一切經(jīng)濟(jì)工作必須以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心。我們正在實(shí)行兩個(gè)具有全局意義的根本性轉(zhuǎn)變，一是經(jīng)濟(jì)體制從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變；二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。前一個(gè)轉(zhuǎn)變，已在20世紀(jì)內(nèi)已初步實(shí)現(xiàn)；后一個(gè)轉(zhuǎn)變，則需要更長(zhǎng)的時(shí)間。當(dāng)前國(guó)有企業(yè)包括國(guó)有外貿(mào)企業(yè)，面臨不少困難，某些企業(yè)效益不甚理想。因此，我們的著眼點(diǎn)應(yīng)定為效率優(yōu)先，同時(shí)也要兼顧公平。

依法治國(guó)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)是行政管理法制化。行政機(jī)關(guān)按照法律規(guī)定行使行政權(quán)力。管理國(guó)家事務(wù)，反映了人類社會(huì)的進(jìn)步，即從人治走向法治?，F(xiàn)代國(guó)家政府普遍奉行這一準(zhǔn)則，我國(guó)于改革開放之后亦確立了這一原則。依法管理國(guó)民經(jīng)濟(jì)，正是依法行政的重要方面。

近二十年來，我國(guó)的社會(huì)主義法制建設(shè)取得了巨大的成就，但是還存在不少的問題。例如，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，侵占、破壞國(guó)家和集體的財(cái)產(chǎn)，制造、銷售偽劣產(chǎn)品，搞不正當(dāng)競(jìng)

爭(zhēng)，擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，政府機(jī)關(guān)濫用職權(quán)、自辦公司、巧立名目、與民爭(zhēng)利等等，人民群眾對(duì)這些社會(huì)主義公害深惡痛絕。1996年3月，在八屆人大四次會(huì)議所作的政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)提出： “各級(jí)政府及國(guó)家公務(wù)員都要依法管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家法律法規(guī)和政策的統(tǒng)一性與嚴(yán)肅性。

國(guó)家管理經(jīng)濟(jì)的職能，主要是把宏觀管住，包括規(guī)劃整體發(fā)展、制定方針政策、協(xié)調(diào)市場(chǎng)運(yùn)行、組織社會(huì)保障，通過立法確立計(jì)劃、財(cái)政、金融三者之間相互配合和相互制約的機(jī)制，確立價(jià)格、工資綜合改革方案。因此，計(jì)劃法、財(cái)政法、稅法、銀行法、價(jià)格法、工資法等在經(jīng)濟(jì)法體系占有舉足輕重的地位?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法作為國(guó)家宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)的法律，顯示出在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)家的作用是主動(dòng)的，而不是被動(dòng)的，是高屋建瓴的管理，而不是拾遺補(bǔ)缺。

行政管理職權(quán)是代表統(tǒng)治階級(jí)意志（在社會(huì)主義國(guó)家，就是代表人民意志）的國(guó)家通過立法授予的，它不僅意味著權(quán)力，而且同時(shí)意味著義務(wù)，因此又稱為職責(zé)。既然承擔(dān)了義務(wù)，就應(yīng)當(dāng)作為，而不能不作為。亂作為是越權(quán)，不作為是失職。權(quán)力也好，義務(wù)也好，說到底，都是為了實(shí)踐人民政府為人民服務(wù)的宗旨。一個(gè)人做了官（準(zhǔn)確地說，應(yīng)是公務(wù)員），只想到自己是管老百姓的，沒有想到為老百姓辦事。人們感嘆到某些地方、部門辦事難其源蓋出于此。所以，國(guó)家工作人員需要樹立統(tǒng)一的權(quán)力、義務(wù)觀。政府與企業(yè)的正確關(guān)系，應(yīng)當(dāng)是：管理中有服務(wù)，服務(wù)中有管理，管理也是服務(wù)。

四、經(jīng)濟(jì)法學(xué)與行政管理學(xué)的密切關(guān)系

現(xiàn)在全世界都在關(guān)注發(fā)展領(lǐng)域的一個(gè)重要議題——公共行政管理。1996年4月聯(lián)合國(guó)首次專門討論這個(gè)問題。國(guó)際行政科學(xué)學(xué)會(huì)為目前世界行政科學(xué)領(lǐng)域規(guī)模最大、層次最高、最為重要的學(xué)術(shù)組織，第三屆國(guó)際行政科學(xué)大會(huì)于1996年10月在北京舉行。中國(guó)政府一直致力于行政管理體制的改革和發(fā)展，吸收外國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索適合本國(guó)國(guó)情的行政管理模式。我們對(duì)行政管理學(xué)的重要性應(yīng)當(dāng)有足夠的認(rèn)識(shí)。

本文欲以自己不成熟的見解談?wù)劷?jīng)濟(jì)法與行政管理的關(guān)系，求教大方。雖然本文我在寫作的過程中參考了大量文獻(xiàn)資料付出了巨大的努力，但由于時(shí)間緊迫，并且能力和水平有限，難免有疏漏和不足之處，肯請(qǐng)各位導(dǎo)師提出寶貴的意見。

第二篇：經(jīng)濟(jì)法與環(huán)境法的關(guān)系

論經(jīng)濟(jì)法與環(huán)境環(huán)境保護(hù)法的關(guān)系

摘要：經(jīng)濟(jì)法與環(huán)境保護(hù)法被普遍認(rèn)同為社會(huì)法域的兩部法律，公法、私法貫穿其中，許多學(xué)者甚至將環(huán)境保護(hù)法劃為經(jīng)濟(jì)法范疇之內(nèi)，它們之中有這千絲萬縷的聯(lián)系，本文就從其基本理念著手對(duì)兩部法律在公法以及私法領(lǐng)域的聯(lián)系和調(diào)整對(duì)象、方法的區(qū)別上對(duì)其關(guān)系進(jìn)行分析。關(guān)鍵詞：聯(lián)系；區(qū)別；社會(huì)法；調(diào)整。

一、經(jīng)濟(jì)法與環(huán)境保護(hù)法的基本理念

1、經(jīng)濟(jì)法的基本理念

經(jīng)濟(jì)法是國(guó)家協(xié)調(diào)和干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的基本法，其重要使命就是在社會(huì)化大生產(chǎn)運(yùn)行的過程中克服市場(chǎng)配置社會(huì)資源的不足，協(xié)調(diào)各種比例關(guān)系，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速、穩(wěn)定、高效、可持續(xù)地向前發(fā)展。與民法、商法不同，經(jīng)濟(jì)法追求在協(xié)調(diào)個(gè)體利益和公共利益基礎(chǔ)上，社會(huì)公共利益優(yōu)先的法益結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)法承認(rèn)社會(huì)公共利益的獨(dú)立性并將其作為自身保護(hù)的首要利益，具有進(jìn)步性。經(jīng)濟(jì)法將社會(huì)公共利益作為自己法益結(jié)構(gòu)中的首要利益，適應(yīng)了通過保護(hù)社會(huì)公共利益而實(shí)現(xiàn)從總體上保護(hù)自然人、法人利益的需要。因此，經(jīng)濟(jì)法是“社會(huì)本位”之法，亦或“社會(huì)本位”是以維護(hù)社會(huì)公共利益為出發(fā)點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)法的本位思想。相應(yīng)于法的理念，經(jīng)濟(jì)法的理念在于實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義，經(jīng)濟(jì)法對(duì)于公平正義自有其獨(dú)特的追求，經(jīng)濟(jì)法的正義觀，在于實(shí)現(xiàn)社會(huì)范圍內(nèi)的實(shí)質(zhì)性、社會(huì)性的正義和公平。這種正義觀，是一種追求最大多數(shù)社會(huì)成員之福祉的、社會(huì)主義的正義觀。所以，經(jīng)濟(jì)法的理念是經(jīng)濟(jì)社會(huì)化條件下的實(shí)質(zhì)公平正義，其核心內(nèi)容是社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)。

2、環(huán)境保護(hù)法的基本理念

近年來，國(guó)際環(huán)境教育界提出了新穎而科學(xué)的“環(huán)境定義”，主要有兩要點(diǎn)：第一，人以外的一切就是環(huán)境：第二，每個(gè)人都是他人環(huán)境的組成部分。另外在環(huán)境科學(xué)領(lǐng)域，人類的環(huán)境分為兩大方面：一，自然環(huán)境，主要包括：大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和地質(zhì)環(huán)境：二，社會(huì)環(huán)境，主要包括：居住環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境、文化環(huán)境和交通環(huán)境。在法學(xué)領(lǐng)域，我認(rèn)為還是采用狹義的環(huán)境觀，即只指自然環(huán)境，不包括社會(huì)環(huán)境，如果采用列舉方式，具體包括以下四個(gè)要素：水環(huán)境、空氣環(huán)境、土壤環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。環(huán)境保護(hù)法就是保證狹義環(huán)境的安全，而環(huán)境安全已經(jīng)成為整個(gè)安全體系的基礎(chǔ)，之所以這樣說，是因?yàn)?，進(jìn)入20世紀(jì)后期，隨著全球安全態(tài)勢(shì)的變化以及全球環(huán)境問題的日趨緊迫，若一國(guó)無法保障環(huán)境安全則對(duì)國(guó)家社會(huì)安全、國(guó)防安全、經(jīng)濟(jì)安全，都無法保障，這將對(duì)社會(huì)發(fā)展構(gòu)成威脅。環(huán)境安全是指與人類生存息息相關(guān)的生態(tài)環(huán)境及自然環(huán)境基礎(chǔ)處于良好的狀態(tài)或不遭受不可恢復(fù)的破壞狀態(tài)。環(huán)境安全是當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行的基礎(chǔ)，因?yàn)榄h(huán)境污染與破壞損害的是人類生存與活動(dòng)所依賴的自然支持系統(tǒng)，直接危及人類的生命與健康。所以確保環(huán)境安全無疑是最根本的安全問題，環(huán)境安全價(jià)值應(yīng)該與其他安全價(jià)值如經(jīng)濟(jì)安全、政治安全共同作用，構(gòu)成完整的安全概念。

二、以經(jīng)濟(jì)法的公法調(diào)整手段支撐環(huán)境保護(hù)法

現(xiàn)代社會(huì)，公、私法呈現(xiàn)滲透和交融的趨勢(shì)，“公法私法化”和“私法公法化”對(duì)公、私的二元結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了巨大的沖擊，經(jīng)濟(jì)法就是在這樣的情形下出現(xiàn)的，一般來說經(jīng)濟(jì)法是一種以社會(huì)利益為本位的法，是國(guó)家干預(yù)之法，是用公法手段干預(yù)私法領(lǐng)域的法，于是經(jīng)濟(jì)法普遍被認(rèn)為是“第三法域”或者“社會(huì)法”的代表。但是筆者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法應(yīng)該以更高的眼光來看待，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)法本身就比其他法律部門站的更高，看的更遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)法跳出了公和私的二元論圈子，其實(shí)社會(huì)(虛擬主體)、國(guó)家、個(gè)人應(yīng)該構(gòu)成一個(gè)三元論的基礎(chǔ)。

因此，筆者認(rèn)為社會(huì)法(內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)法、環(huán)境法等)、公法和私法是三元論的基礎(chǔ)，前者是上位法概念，后兩者適用特定領(lǐng)域，是下位法概念。對(duì)環(huán)境權(quán)的解決，應(yīng)以公法為主，私法為輔。目前公法調(diào)整的氛圍是很濃厚，所以有學(xué)者認(rèn)為應(yīng)該擴(kuò)大私法調(diào)整的力度，強(qiáng)調(diào)民法調(diào)整。我認(rèn)為，民法調(diào)整當(dāng)然是要存在的，并且民法調(diào)整有自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，但實(shí)際中，作為經(jīng)濟(jì)體的私利人不會(huì)用很大的成本去關(guān)心自己周圍環(huán)境的，除非環(huán)境已經(jīng)深刻的影響了其經(jīng)濟(jì)權(quán)益?？梢姡穹ūＷo(hù)，也只是一廂情愿，在理論上無法給予充足支撐。

環(huán)境權(quán)的公權(quán)內(nèi)容已經(jīng)得到了廣泛的承認(rèn)，而且在立法上得到了充分的體現(xiàn)，比如國(guó)家環(huán)境保護(hù)職責(zé)、公民參與環(huán)境管理和環(huán)境行政行為等詳細(xì)的規(guī)定。在實(shí)體法方面和程序法方面，公權(quán)的實(shí)現(xiàn)更加有效可行，這是現(xiàn)實(shí)因素。但是公權(quán)的實(shí)現(xiàn)也有弊端，比如成本較大，司法不夠健全等，啟動(dòng)私權(quán)保護(hù)可以利用經(jīng)濟(jì)人的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制，使環(huán)境權(quán)的保護(hù)更加廣泛并能根植人心，有利于打下深厚的基礎(chǔ)，但是私權(quán)保護(hù)有著背離環(huán)境權(quán)目標(biāo)的嫌疑，因?yàn)?，環(huán)境權(quán)的解決在現(xiàn)實(shí)中有其復(fù)雜性和地域性，需要政府參與協(xié)調(diào)，環(huán)境是個(gè)動(dòng)態(tài)和多維的概念，這其實(shí)已經(jīng)決定了公權(quán)解決方式的主導(dǎo)地位。經(jīng)濟(jì)法作為宏觀調(diào)控之法，不像民法或者行政法具有片面性，它結(jié)合了公權(quán)手段和私權(quán)手段兩者的優(yōu)點(diǎn)，可以更好的保護(hù)公民環(huán)境權(quán)。因此，經(jīng)濟(jì)法的優(yōu)越性表現(xiàn)在；恰當(dāng)?shù)膶?duì)環(huán)境權(quán)進(jìn)行了雙重保護(hù)。

三、經(jīng)濟(jì)法與環(huán)境保護(hù)法的區(qū)別

1、調(diào)整對(duì)象的不同

（1）環(huán)境法的調(diào)整對(duì)象是環(huán)境社會(huì)關(guān)系

調(diào)整對(duì)象即法律所調(diào)整的一定的社會(huì)關(guān)系。環(huán)境社會(huì)關(guān)系是人們?cè)陂_發(fā)、利用、保護(hù)和改善環(huán)境資源的活動(dòng)中所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系。環(huán)境社會(huì)關(guān)系非常復(fù)雜，涉及生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各個(gè)領(lǐng)域，同開發(fā)、利用、保護(hù)環(huán)境和資源的廣泛社會(huì)活 動(dòng)密切相關(guān)，可以分為生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)系和污染防治關(guān)系兩個(gè)方面。環(huán)境與資源的整體性和環(huán)境社會(huì)關(guān)系的復(fù)雜性決定了必須將環(huán)境社會(huì)關(guān)系視為一種獨(dú)立的社會(huì)關(guān)系，進(jìn)行整體的、全面的保護(hù)和調(diào)整。

（2）經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象是經(jīng)濟(jì)調(diào)制關(guān)系

經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象是在國(guó)家協(xié)調(diào)本國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中發(fā)生的特定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，分為宏觀調(diào)控關(guān)系和市場(chǎng)規(guī)制關(guān)系，可以概括為經(jīng)濟(jì)調(diào)制關(guān)系。為防止市場(chǎng)失靈，經(jīng)濟(jì)法通過科學(xué)合理的宏觀調(diào)控與市場(chǎng)規(guī)制，彌補(bǔ)傳統(tǒng)法特別是傳統(tǒng)私法的調(diào)整不足，調(diào)整經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中相關(guān)主體之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，規(guī)制各類主體的經(jīng)濟(jì)行為，以實(shí)現(xiàn)資源的有效配置，確保經(jīng)濟(jì)的包容性增長(zhǎng)和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。包容性增長(zhǎng)的最基本的含義是公平合理地分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以改善民生、破解制約發(fā)展的深層次矛盾、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為依托，防止財(cái)富的兩極分化對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成的不利影響，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)的進(jìn)步。環(huán)境法的調(diào)整對(duì)象所涉及的社會(huì)關(guān)系是以“環(huán)境”為中介而形成的，而經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象所涉及的社會(huì)關(guān)系是在“經(jīng)濟(jì)”運(yùn)行過程中形成的，這是兩者的顯著差異（雖然“環(huán)境”與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)密切相關(guān)）。

2、調(diào)整方法的不同

法律調(diào)整方法是法律對(duì)所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系，對(duì)人們相互關(guān)系的行為施加法律影響的原則、方式、手段、類型、機(jī)制等的綜合，因此調(diào)整方法既規(guī)定人們的行為準(zhǔn)則（模式），又規(guī)定人們違反或遵守準(zhǔn)則所導(dǎo)致的后果。雖然環(huán)境法和經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整方法均具有綜合性的特點(diǎn)，即綜合運(yùn)用民事的、行政的、刑事的多種調(diào)整方法，但是隨著社會(huì)生活的發(fā)展、法律文化的進(jìn)步，人們對(duì)客觀規(guī)律認(rèn)識(shí)逐步加深，法律調(diào)整經(jīng)驗(yàn)不斷豐富，法律調(diào)整方法也日益呈現(xiàn)準(zhǔn)確化、科學(xué)化、民主化的特點(diǎn)，人們“發(fā)明”了許多新的更加有效也更為公正合理的調(diào)整方法。環(huán)境法“生態(tài)性”調(diào)整方法與經(jīng)濟(jì)法“包容性”調(diào)整方法的獨(dú)特性既顯示了這兩個(gè)法律部門的顯著不同，又反映了法律發(fā)展日益精細(xì)化的趨勢(shì)。

（1）環(huán)境法中“生態(tài)性”調(diào)整方法的獨(dú)特性

生態(tài)性調(diào)整方法是一種以生態(tài)規(guī)律為基礎(chǔ)的調(diào)整方法，它比環(huán)境法中其他調(diào)整方法都更能反映人與自然關(guān)系的特點(diǎn)，也集中體現(xiàn)了環(huán)境法的科學(xué)技術(shù)性特點(diǎn)。生態(tài)性調(diào)整方法具有如下特點(diǎn)：首先，生態(tài)性調(diào)整方法大多涉及人與自然的關(guān)系，以人與自然的和諧為目標(biāo)，但從法律調(diào)整的角度看，它調(diào)整的仍然是人與人的關(guān)系；其次，生態(tài)性調(diào)整方法既重視正面引導(dǎo)和事前預(yù)防，又重視事后控制和補(bǔ)償，是環(huán)境法調(diào)整方法體系中最直接、最全面的調(diào)整方法；再次，這些調(diào)整方法的應(yīng)用所最終增進(jìn)的既不是個(gè)人私益，也不是國(guó)家或政府利益，而是社會(huì)環(huán)境利益和人類整體利益。生態(tài)性調(diào)整方法又可以分為預(yù)防性方法、整治性方法和補(bǔ)償性方法。所謂預(yù)防，就是為了避免環(huán)境損害的發(fā)生，提前采取的各種防范性措施和手段。預(yù)防性方法包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境資源規(guī)劃、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境信息公開、清潔生產(chǎn)等。整治性方法，是指對(duì)依靠工程技術(shù)方法對(duì)環(huán)境污染、生態(tài)破壞、資源耗竭等進(jìn)行恢復(fù)、整頓、治理和補(bǔ)救的步驟、程序和措施等所做出的相關(guān)規(guī)定。整治性方法包括環(huán)境應(yīng)急、污染物集中處理、廢棄物循環(huán)利用、土地復(fù)墾等。補(bǔ)償性方法是指對(duì)由人類的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)給生態(tài)系統(tǒng)造成的破壞及污染所作的補(bǔ)償、恢復(fù)和綜合治理，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的改善。政府財(cái)政補(bǔ)貼、征收生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)、建立生態(tài)補(bǔ)償基金等方式是生態(tài)補(bǔ)償?shù)木唧w實(shí)現(xiàn)形式。

（2）經(jīng)濟(jì)法中“包容性”調(diào)整方法的獨(dú)特性

所謂“包容性”調(diào)整方法，是指經(jīng)濟(jì)法通過法律的干預(yù)和調(diào)節(jié)，糾正市場(chǎng)失靈，使經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行實(shí)現(xiàn)“包容性增長(zhǎng)”的目的?！鞍菪栽鲩L(zhǎng)”強(qiáng)調(diào)“參與和共享”，通過權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平的制度設(shè)置，不斷消除人民公平參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果方面的障礙，從而為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和動(dòng)力來源。經(jīng)濟(jì)法的“包容性”調(diào)整方法既不表現(xiàn)為對(duì)某個(gè)自然人和法人的直接控制，也不表現(xiàn)為對(duì)某個(gè)自然人和法人的個(gè)別保護(hù)，而是以確認(rèn)和保護(hù)社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)利益為基點(diǎn)，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活施以宏觀調(diào)控和市場(chǎng)規(guī)制，構(gòu)造自由、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，保證國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)現(xiàn)。無論是宏觀調(diào)控還是市場(chǎng)規(guī)制，均是國(guó)家經(jīng)濟(jì)職能的重要體現(xiàn)，必須借助于政府的力量，運(yùn)用國(guó)家公權(quán)力來實(shí)現(xiàn)。但是，政府這種經(jīng)濟(jì)職能的行使必須建立在尊重市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，以社會(huì)整體利益的維護(hù)為其出發(fā)點(diǎn)和歸宿，而不能濫用國(guó)家公權(quán)力。經(jīng)濟(jì)法不僅要確認(rèn)國(guó)家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的適度干預(yù)，更要規(guī)制國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)權(quán)力的行使，這才是完整意義上的經(jīng)濟(jì)法。環(huán)境法與經(jīng)濟(jì)法調(diào)整方法的最大不同在于環(huán)境法調(diào)整方法所體現(xiàn)出的“生態(tài)性”以及經(jīng)濟(jì)法調(diào)整方法所體現(xiàn)的“包容性”。

3、調(diào)整目的不同

（1）環(huán)境法的調(diào)整目的是實(shí)現(xiàn)環(huán)境安全和環(huán)境正義

環(huán)境安全，從廣義上講，是指人類賴以生存發(fā)展的環(huán)境處于一種不受污染和破壞的狀態(tài)，即安全狀態(tài)。隨著環(huán)境污染、生態(tài)破壞和資源短缺問題的日益突出，環(huán)境安全引起了人們的高度重視。環(huán)境安全是一個(gè)涉及許多相互關(guān)聯(lián)內(nèi)容的議題。環(huán)境安全所要著重解決的問題包括：可再生資源的退化與損害、人口增長(zhǎng)和資源的不平等分配引起的環(huán)境匱乏；環(huán)境匱乏帶來的多種多樣的直接社會(huì)后果，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)下降、經(jīng)濟(jì)衰退、人口遷移、制度的權(quán)威性下降與社會(huì)關(guān)系的沖突等。

環(huán)境正義則是指人類在處理環(huán)境損害問題時(shí)，對(duì)所涉及的各個(gè)主體之間所應(yīng)承諾的權(quán)利與義務(wù)的公平對(duì)待。環(huán)境正義包括代際環(huán)境正義和代內(nèi)環(huán)境正義（代內(nèi)環(huán)境正義包括國(guó)內(nèi)環(huán)境正義和國(guó)際環(huán)境正義）。環(huán)境正義即環(huán)境問題所涉及的正義問題，指人類社會(huì)在處理環(huán)境保護(hù)與利用問題時(shí)，所涉及的各個(gè)事物之間所應(yīng)承諾的權(quán)利與義務(wù)的公平對(duì)等。環(huán)境正義是環(huán)境法的目的，也是其基本出發(fā)點(diǎn)。美國(guó)學(xué)者彼得·S。溫茨在《環(huán)境正義論》中對(duì)環(huán)境正義進(jìn)行了全方位的解讀，溫茨分析了羅爾斯的正義理論，并據(jù)此對(duì)環(huán)境正義論進(jìn)行了理論建構(gòu)，提出了“同心圓理論”。該理論認(rèn)為：“我們與某人或某物的關(guān)系越親近，我們?cè)诖岁P(guān)系中所承擔(dān)的義務(wù)數(shù)量就越多，并且或者我們?cè)谄渲兴袚?dān)的義務(wù)就越重。親密性與義務(wù)的數(shù)量以及程度明確相關(guān)?！薄巴膱A理論并不能提供答案，但是它提供了一個(gè)框架，這些問題在其中能夠被理性地、富有成效地加以思考?！?/p>

環(huán)境正義涉及的方面很多。從人類與自然的關(guān)系看，環(huán)境正義涉及自然的權(quán)利問題；從人類與其它動(dòng)物間的關(guān)系看，環(huán)境正義涉及動(dòng)物權(quán)利問題；從人類與人類的關(guān)系看，環(huán)境正義分為代際間的環(huán)境正義和代內(nèi)的環(huán)境正義，代內(nèi)的環(huán)境正義又分為國(guó)際環(huán)境正義和國(guó)內(nèi)的環(huán)境正義。環(huán)境法關(guān)懷的是作為整體的社會(huì)系統(tǒng)的保存問題，即人類自身及其繁衍保存與人類社會(huì)文明及其持續(xù)發(fā)展的保存，超越了對(duì)經(jīng)濟(jì)利益（不論是個(gè)體的還是公共的經(jīng)濟(jì)利益）的追求。為實(shí)現(xiàn)上述調(diào)整目的，環(huán)境法需要對(duì)民法、刑法、行政法、經(jīng)濟(jì)法等涉及環(huán)境的規(guī)范，進(jìn)行整體的“綠化”改造。

（2）經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整目的是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)安全和經(jīng)濟(jì)正義

經(jīng)濟(jì)法通過抑制經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的不協(xié)調(diào)因素，控制經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，同時(shí)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)生活中保持自主性、自衛(wèi)力和競(jìng)爭(zhēng)力，維護(hù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體安全。這在全球化背景下凸現(xiàn)為國(guó)家安全。經(jīng)濟(jì)正義是實(shí)質(zhì)正義的重要組成部分，是指實(shí)現(xiàn)全社會(huì)范圍內(nèi)的矯正正義，給予“受惠最少者”更多的機(jī)會(huì)和利益，公平地分配經(jīng)濟(jì)的和社會(huì)的機(jī)會(huì)和報(bào)酬，追求最大多數(shù)社會(huì)成員之福祉，使之休戚與共地奔向共同的未來?！敖?jīng)濟(jì)正義”也被世界著名法學(xué)家費(fèi)肯杰教授在其對(duì)經(jīng)濟(jì)法定義中重點(diǎn)說明。他認(rèn)為：“經(jīng)濟(jì)法是在一般原則上和通過總體或個(gè)別干預(yù)調(diào)整經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)的流轉(zhuǎn)安排的自由和其定分歸屬，在被確立的經(jīng)濟(jì)憲法框架內(nèi)，保障依據(jù)經(jīng)濟(jì)正義的尺度所衡量的經(jīng)濟(jì)公民的自我發(fā)展和供給的重要法律規(guī)范的總和?！痹谫M(fèi)肯杰教授看來，經(jīng)濟(jì)法的一個(gè)難點(diǎn)就在于，它不能被概括為一個(gè)一以貫之的正義原則。勞動(dòng)法“適用”的是雇員保護(hù)，著作權(quán)法是對(duì)作者的創(chuàng)作和“行為的”藝術(shù)家的表演的保護(hù)，商法是對(duì)商人的私法特殊需要的保護(hù)，社會(huì)法是對(duì)貧困者供給的保護(hù)。而在經(jīng)濟(jì)法中，人們總縈懷于兩種保護(hù)需要：一為“企業(yè)家”的保護(hù)需要，其欲立事功而謀發(fā)展；一為“消費(fèi)者”的保護(hù)需要，其期冀被供給。經(jīng)濟(jì)法必須在其上“行駛”的兩個(gè)軌道就是發(fā)展和供給。這兩個(gè)“軌道”保持平行殊非易事，但平行必須被保持，庶幾不致車逸于轍。這兩個(gè)正義目標(biāo)的結(jié)合構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)法的魅力和困難，以此為依據(jù)的框架秩序基于個(gè)人和社會(huì)的理由而被追求。

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第三篇：淺談文化與行政管理的關(guān)系

淺談文化與行政管理的關(guān)系

一、文化的釋義

（一）文化的定義

關(guān)于文化的定義，至今仍然沒有統(tǒng)一起來，這主要原因在于其內(nèi)容所涉及的范圍非常廣泛。因此，對(duì)文化進(jìn)行研究、梳理和分析是非常有必要的。

目前，學(xué)術(shù)界備受關(guān)注的要數(shù)被稱為人類學(xué)之父的英國(guó)人類學(xué)家E·B·泰勒，他是第一個(gè)在文化定義上具有重大影響的人。泰勒對(duì)文化所下的定義是經(jīng)典性的，他在《原始文化》“關(guān)于文化的科學(xué)”一章中說：“文化或文明，就其廣泛的民族學(xué)意義來講，是一復(fù)合整體，包括知識(shí)、信仰、藝術(shù)、道德、法律、習(xí)俗以及作為一個(gè)社會(huì)成員的人所習(xí)得的其他一切能力和習(xí)慣。”顯然，這個(gè)定義將文化解釋為社會(huì)發(fā)展過程中人類創(chuàng)造物的總稱，包括物質(zhì)技術(shù)、社會(huì)規(guī)范和觀念精神。

在文化定義現(xiàn)象中還有一種典型的情況，就是各種學(xué)科對(duì)于文化的不同定義。關(guān)于人類學(xué)家對(duì)文化所作的定義，美國(guó)人類學(xué)家克萊德·克魯克洪在《文化與個(gè)人》一書中作了一些總結(jié)，他認(rèn)為：“人類學(xué)家對(duì)文化的描述可以和地圖作個(gè)比較。地圖顯然不是一片具體的塊，而是特殊地域的抽象表示。地圖如果繪制得精確，人們看了它就不會(huì)迷失途徑。文化如果得到正確的描述，人們就會(huì)認(rèn)識(shí)到存在一種具有特殊性質(zhì)的生活方式，認(rèn)識(shí)這些性質(zhì)之間的相互關(guān)系?！?/p>

社會(huì)學(xué)家在文化的定義方面與人類學(xué)家最為相近，美國(guó)社會(huì)學(xué)家戴維·波普諾在分析文化定義時(shí)認(rèn)為，社會(huì)學(xué)家與人類學(xué)家對(duì)文化的共同定義是：文化是人類群體或社會(huì)的共享成果，這些共有產(chǎn)物不僅包括價(jià)值觀、語(yǔ)言、知識(shí)，而且包括物質(zhì)對(duì)象。

在不同學(xué)科對(duì)于文化的定義方面，諸如政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、歷史學(xué)、哲學(xué)、語(yǔ)言文學(xué)等等，都有許多有益的觀點(diǎn)?？偟膩砜?，各個(gè)學(xué)科對(duì)文化的定義有共同點(diǎn)，也有不同點(diǎn)。盡管如此，由眾多學(xué)科對(duì)文化的定義所產(chǎn)生的文化定義現(xiàn)象，是一個(gè)極好的現(xiàn)象，只有有了許多不同的觀點(diǎn)，才會(huì)有文化研究的發(fā)展。而且，各種不同的觀點(diǎn)的存在，有助于相互之間的交融和互補(bǔ)，使人們?cè)诶斫馐裁词俏幕臅r(shí)候，具有一個(gè)更為開闊的視域。

（二）文化的性質(zhì)和特征

1、文化的性質(zhì)

文化的性質(zhì)是由兩個(gè)方面的因素決定的，即：自然環(huán)境和社會(huì)的政治經(jīng)濟(jì)制度。觀念形態(tài)的文化是一定的社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)制度的反映。物質(zhì)文化除了受社會(huì)制度影響之外，還受自然環(huán)境的制約。

2、文化特征

(1)文化是人類創(chuàng)造出來的；(2)文化是人們后天學(xué)習(xí)獲得的；

(3)文化是一個(gè)群體或社會(huì)全體成員共同享有的；(4)文化是可以代代相傳的；

(5)文化是多樣的，特殊性是文化的本質(zhì)。同時(shí)，不同文化間也

具有共性。文化是個(gè)性和共性的統(tǒng)一體。

(6)種族中心主義和文化相對(duì)主義。用本民族的文化價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)去評(píng)價(jià)其他民族發(fā)生的事物和現(xiàn)象，是種族（或我族）中心主族中的事物和現(xiàn)象是文化相對(duì)論。種族中心主義發(fā)展的極端會(huì)出現(xiàn)大國(guó)沙文主義。文化相對(duì)論強(qiáng)調(diào)過分則會(huì)否認(rèn)公理是非。

（三）文化的要素

(1)物質(zhì)要素。一切人造物品是文化的要素，其中尤以生產(chǎn)工具最重要。物質(zhì)要素即文化的物質(zhì)部分。

(2)精神要素。精神要素包括哲學(xué)、科學(xué)、宗教、道德、藝術(shù)以及各種思想觀念，其中尤以價(jià)值觀念最重要。精神要素是文化的核心和靈魂。狹義文化即指精神文化。

(3)語(yǔ)言和象征符號(hào)。文化只有借助語(yǔ)言和象征符號(hào)才能創(chuàng)造和表現(xiàn)出來。語(yǔ)言是長(zhǎng)期養(yǎng)成的一套發(fā)音習(xí)慣，它本身就是一種文化。

(4)規(guī)范體系。人們行為辦事的各種規(guī)矩，也是文化不可缺 少的要素。

（四）文化的區(qū)分

1、廣義文化和狹義文化

關(guān)于文化的區(qū)分，最為常見的說法就是廣義文化和狹義文化，也有人把它稱為是大文化和小文化。在這一點(diǎn)上，日本著名社會(huì)學(xué)家富永健一認(rèn)為：“正如我們將社會(huì)區(qū)分為廣義的社會(huì)和狹義的社會(huì)那樣，有必要將文化也分為廣義的文化和狹義的文化。廣義的社會(huì)是與自然相對(duì)應(yīng)的范疇；同樣，廣義的文化也是作為與自然相對(duì)應(yīng)的范疇來使

用的。在這種情況下，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、政治、法律、宗教等等都可以認(rèn)為是屬于文化的領(lǐng)域。也就是說，廣義的文化與廣義的社會(huì)的含意是相同的。但另一方面，狹義的文化與狹義的社會(huì)卻有不同的內(nèi)容。后者是通過持續(xù)的相互關(guān)系而形成的社會(huì)關(guān)系系統(tǒng)；而前者如我們上文中提出的定義那樣，是產(chǎn)生于人類行動(dòng)但又獨(dú)立于這些的客觀存在的符號(hào)系統(tǒng)?！?/p>

2、顯形文化和隱形文化

這一區(qū)分的代表性作者是美國(guó)人類學(xué)家克萊德·克魯克洪，他說：“對(duì)文化作分析必然既包括顯露方面的分析也包括隱含方面的分析。顯型文化寓于文字和事實(shí)所構(gòu)成的規(guī)律之中，它可以經(jīng)過耳濡目染的證實(shí)直接總結(jié)出來。人們只須在自己的觀察中看到或揭示其連貫一致的東西。人類學(xué)家不會(huì)去解釋任意的行為。然而，隱型文化卻是一種二級(jí)抽象。??只有在文化的最為精深微妙的自我意識(shí)之處，人類學(xué)家才在文化的承載者那里關(guān)注隱型文化。隱型文化由純粹的形式構(gòu)成，而顯型文化既有內(nèi)容又有結(jié)構(gòu)?！?/p>

3、亞文化

社會(huì)學(xué)對(duì)于文化的區(qū)分還有一種“亞文化”的概念，“當(dāng)一個(gè)社會(huì)的某一群體形成一種既包括主文化的某些特征，又包括一些其他群體所不具備的文化要素的生活方式時(shí)，這種群體文化被稱為亞文化。亞文化可以圍繞著職業(yè)種類發(fā)展而成，如醫(yī)學(xué)或軍事部門的亞文化。亞文化還可能是基于種族或民族的差異，如美國(guó)黑人亞文化。亞文化還可能是源于地區(qū)的差異，如美國(guó)南部各州的亞文化；也可能基于原

來的國(guó)籍，如美籍墨西哥人和美籍意大利人亞文化?！薄懊恳粋€(gè)復(fù)雜社會(huì)都包括著許多亞文化，社會(huì)成員常常是在一個(gè)以上的亞文化中發(fā)揮作用，反過來說，他們?cè)谝簧幸矔?huì)經(jīng)歷許多種亞文化?！?/p>

二、行政管理的釋義

行政管理是指研究國(guó)家權(quán)利機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)依法管理國(guó)家事物、社會(huì)公共事務(wù)和機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)的客觀規(guī)律的科學(xué)。它包括如下要點(diǎn)：

（一）行政管理的主體

行政管理的主體是國(guó)家權(quán)利機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，即行政機(jī)關(guān)。在我國(guó)，行政管理主體是國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府。任何類型的管理，其管理主體必須具有管理課題的支配權(quán)。而這種支配權(quán)的性質(zhì)、來源和獲得方式，則依管理類型的不同而各異。行政管理的支配權(quán)即行政權(quán)，它源于國(guó)家權(quán)力，是國(guó)家權(quán)力結(jié)構(gòu)的組成部分。在我國(guó)，行政機(jī)關(guān)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，其行政權(quán)力是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)依法授予的。因此，行政管理是以國(guó)家權(quán)力為依據(jù)的、行使國(guó)家行政權(quán)的一種公共管理。

（二）行政管理的客體

行政管理的客體是國(guó)家事務(wù)、社會(huì)公共事務(wù)和行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部事務(wù)。行政管理的范圍遍及國(guó)家個(gè)社會(huì)勝過的各方面和全體國(guó)民。其他任何一種社會(huì)管理都沒有行政管理這樣廣泛的周延性和關(guān)系國(guó)家與社會(huì)全局的重要性。由此決定了行政管理學(xué)有比其他管理科學(xué)更廣闊的研究領(lǐng)域和更廣泛的適用性。

（三）行政管理的根本原則

行政管理的根本原則是依法管理。依法行政是現(xiàn)代行政管理的本質(zhì)特征。行政管理必須以法律為根本的活動(dòng)原則，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)實(shí)施管理。任何行政機(jī)關(guān)和行政人員都沒有超越憲法和法律的特權(quán)。把個(gè)人意志代替國(guó)家意志或凌駕于法律之上的行為，屬違法行為。

（四）行政管理的二重性

行政管理同生產(chǎn)管理以及其他管理一樣，具有一般性和特殊性。或者是科學(xué)性和階段性。雖然這兩種屬性互相滲透，但區(qū)別還是存在的。馬克思在分析資本主義生產(chǎn)管理時(shí)指出：“一方面，凡是有許多個(gè)人進(jìn)行協(xié)作的勞動(dòng)，過程的聯(lián)系和統(tǒng)一都必然要表現(xiàn)在一個(gè)指揮的意志上，表現(xiàn)在各種與局部勞動(dòng)無關(guān)而與工廠全部活動(dòng)有關(guān)的職能上，就像一個(gè)樂隊(duì)要有一個(gè)指揮一樣?！绷硪环矫妫胺彩墙⒃谧鳛橹苯由a(chǎn)者的勞動(dòng)者和生產(chǎn)資料所有者之間的對(duì)立上生產(chǎn)方式中，都必然會(huì)產(chǎn)生這種監(jiān)督勞動(dòng)。”這就告訴我們，指揮勞動(dòng)反映生產(chǎn)管理過程的一般性、科學(xué)性，而監(jiān)督勞動(dòng)則反映生產(chǎn)過程的生產(chǎn)關(guān)系，即管理的特殊性、階級(jí)性。

三、中國(guó)傳統(tǒng)文化對(duì)行政管理的影響

中國(guó)有著悠久的歷史文化，博大精深，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。當(dāng)中包括儒家、道家、法家等思想，他們當(dāng)中蘊(yùn)藏著許多哲學(xué)思想和道理，對(duì)我國(guó)行政管理有著極其重要的影響。特別自秦朝以后，封建制度在大中國(guó)延續(xù)了兩千多年之久，期間曾多次出現(xiàn)全盛時(shí)期，在這些獨(dú)特的文化背景沖擊下，中國(guó)傳統(tǒng)行政管理模式體現(xiàn)在一下方面：

（一）中國(guó)傳統(tǒng)行政文化積極方面的特點(diǎn)

1、儒家思想文化

中國(guó)傳統(tǒng)文化的核心層,是以儒家思想為正統(tǒng)的文化價(jià)值體系,其主要特點(diǎn)是重視人、倡導(dǎo)德。正是基于這種心理品質(zhì),中華民族才有著強(qiáng)大的凝聚力,形成了一個(gè)密不可分的共同體。中國(guó)傳統(tǒng)文化中的這種以“仁”為本、“立德”為先及“天人和諧”、“人際和諧”、“情理和諧”的全方位的和諧精神是具有世界意義和現(xiàn)實(shí)意義的。現(xiàn)代的行政管理體系,從東方到西方,都在強(qiáng)調(diào)“以人為本”的企業(yè)理念,要求企業(yè)管理者“居仁懷義”,追求管理者與員工的和諧,員工與員工的和諧,以及員工與顧客的和諧,可以說這些都自覺或不自覺地說明了中國(guó)傳統(tǒng)文化價(jià)值的精要。而且,中國(guó)是世界上最早提出人本主義哲學(xué)并初步建立起了以愛人貴民為中心的人本主義管理思想體系的國(guó)家。這就決定了中國(guó)的現(xiàn)代管理體系不可能拋開中國(guó)傳統(tǒng)文化而重建。這也就意味著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、現(xiàn)代企業(yè)制度的創(chuàng)立和現(xiàn)代行政管理體系的構(gòu)建只能在民族傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

2、“得民心者得天下，失民心者失天下”的民本思想

中國(guó)的傳統(tǒng)行政管理模式中，民本思想有著豐富的內(nèi)容。早在殷周之際，就出現(xiàn)了民本思想的萌芽。隨著民眾地位的提高，孔子較早提出了重民富民的思想。隨后諸子百家都紛紛提出各自的見解。誠(chéng)然，中國(guó)傳統(tǒng)民本思想認(rèn)為，任何統(tǒng)治都要以民為基礎(chǔ)，得民心得天下，失民心則失天下，對(duì)這個(gè)問題認(rèn)識(shí)和解決得如何，將決定一個(gè)王朝的興衰治亂，順民心、養(yǎng)民力，則國(guó)泰民安；逆民心、竭民力，則官逼民反，天下大亂?？梢哉f，這種以民為本的思想在任何一個(gè)朝代都是

非常需要的，對(duì)行政管理具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

3、“因民之所利而利之”的功利觀念

儒、墨、法三家都講功利，在義利之辯方面形成了具有積極意義的思想因素。義利之辯由儒家開其端，孔子最初提出：“君子喻于義，小人喻于利”，并“罕言利”。孟子提出：“何必曰利，而有仁義而已矣?！钡瑫r(shí)，孔子又提倡“惠民”、“利民”、“足食、足兵，民信之矣”，“因民之所利而利之”。孟子主張要“制民之產(chǎn)”，使民有“恒產(chǎn)”，盡量做到黎民能暖飽，老者衣帛食肉。由于在二者之間，他們傾向于義而罕言利，他們的功利思想發(fā)展到一定階段時(shí)竟成了“存天理，滅人欲”的扭曲狀態(tài)，對(duì)整個(gè)中華民族影響極深。傳統(tǒng)文化的功利性強(qiáng)調(diào)的是，在治理國(guó)家時(shí)，行政決策者應(yīng)該具有務(wù)實(shí)、革新和進(jìn)取精神，應(yīng)該注重物質(zhì)利益，并相應(yīng)地采取各種政策和措施，使人民富裕、國(guó)家強(qiáng)盛，這一點(diǎn)對(duì)現(xiàn)代中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下行政文化的塑造具有一定積極的意義。

（二）中國(guó)傳統(tǒng)行政文化消極方面的特點(diǎn)

1、“吸收同化”的排異性民族特征

在世界文化史上幾乎任何一種民族文化都具排異性，只不過中國(guó)傳統(tǒng)行政文化表現(xiàn)得尤為突出。雖然封閉性的文化并不等同于不吸收外來文化，但是中國(guó)文化在吸收外來文化的同時(shí)，其基本形態(tài)并沒有發(fā)生任何改變，被吸收的外來文化反而被完全同化，并在某種程度上加固了中國(guó)傳統(tǒng)行政文化的固有形態(tài)。在封閉狀態(tài)下形成的行政管理文化，有其獨(dú)特的文化范式，在這種文化范式的系統(tǒng)內(nèi)，任何屬于其

它范式的文化都無法在中國(guó)本土扎根。古代的援佛入儒形成了宋明理學(xué)，其結(jié)果是使中國(guó)的傳統(tǒng)行政管理更加封閉，即使是隨著堅(jiān)船利炮而來的近代西方文化，也沒有觸動(dòng)這一封閉系統(tǒng)的穩(wěn)固性。

2、“經(jīng)學(xué)方法”的封閉性思維特征

中國(guó)傳統(tǒng)文化的主流是儒學(xué)，而經(jīng)學(xué)又是傳統(tǒng)儒學(xué)的至高點(diǎn)，人們?cè)谥饔^上認(rèn)定儒家經(jīng)典是一切科學(xué)與知識(shí)之源，因此任何革新都不能超出經(jīng)學(xué)的范圍。經(jīng)學(xué)的方法，簡(jiǎn)言之，就是注解、闡發(fā)經(jīng)傳的方法。雖然在不同的時(shí)期，經(jīng)學(xué)的思維方式不盡相同，但有兩點(diǎn)是共同的：第一，把自己的思維視野囿于儒家經(jīng)典之內(nèi)；第二，把圣人之言、經(jīng)傳所云視為人的行政行為的規(guī)范和政府管理的準(zhǔn)則。在思想上，儒家經(jīng)傳是甄別正誤的唯一檢尺，后人的思想只能作為圣人之言的詮注。在實(shí)踐中，歷代改革家若想改革政府管理體制，幾乎都從經(jīng)典中尋求根據(jù)，像王莽改制，王安石變法，戊戌變法等都是如此。經(jīng)學(xué)的思維方式對(duì)于中國(guó)的傳統(tǒng)行政管理來說，一方面使傳統(tǒng)得到最大程度的保留，但另一方面卻使傳統(tǒng)行政管理模式缺少變革機(jī)制，從而喪失變革動(dòng)力。

3、“人治主義”的賢人政治特征

中國(guó)傳統(tǒng)行政管理模式最顯著的特征是人治主義。人治主義并不排斥法制，但它強(qiáng)調(diào)一切法律都由人來制訂、執(zhí)行和遵守，以證明人高于法律。這個(gè)“人”不是普通的民眾而是帝王和賢人，所謂“君權(quán)神授”是也。在中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)中，行政組織是以君主為至高無上頂點(diǎn)的人治的金字塔。雖然歷代王朝均有無數(shù)刑律條款和訴訟程序，但卻

一直處在人治主義的總體制約之中，法制僅僅是君主統(tǒng)治的工具和手段，而社會(huì)則一直是一個(gè)人治的法制社會(huì)。人治依靠的是圣人、帝王，圣人、帝王是理想的人格、理性的象征、真理的化身、情感和信仰的寄托。由于行政組織中君主是最高首長(zhǎng)，所以君主也就是最大的圣人，他所依賴的官僚集團(tuán)則是由一批賢人組成的，賢人擔(dān)負(fù)著治理國(guó)家和教化民眾的職責(zé)，這就是人治主義在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中得以實(shí)現(xiàn)的“賢人政治”。在圣王權(quán)威之下，人們形成了普遍的臣民意識(shí)，主觀上自覺認(rèn)同君主專制制度，學(xué)理上主動(dòng)追求圣人理想，心理上期待圣王明君專制制度，崇圣觀念和臣民意識(shí)導(dǎo)致了民眾獨(dú)立人格和民主意識(shí)的淪喪，從而導(dǎo)致了人存政舉、人亡政息的賢人政治，最終使人治主義成為整個(gè)民族的心理定勢(shì)和文化傳統(tǒng)。

4、“君主專制”與“大一統(tǒng)”的獨(dú)裁思想

古代天人合一理論與崇圣觀念對(duì)社會(huì)的影響，導(dǎo)致了君主專制理論和大一統(tǒng)理論的產(chǎn)生。人自然化和自然人化的思維方式，把一切個(gè)體都視為恢恢天網(wǎng)中的一個(gè)結(jié)。個(gè)體在關(guān)系網(wǎng)中只有相對(duì)的地位，君主是人間最尊貴的獨(dú)一無二的。但君主也只是關(guān)系網(wǎng)中的一環(huán)，他只有順天、從人，才能保障自己的安全和尊貴。在天、地、人大一統(tǒng)中，君主具有承上啟下、圓通萬物的作用。這種思想的導(dǎo)向處處是君主專制。傳統(tǒng)行政管理中的各家學(xué)說幾乎一致認(rèn)為君主在國(guó)家治亂中具有決定性的作用，尤其是法家以君為圣的傾向，在后世成為一條行政鐵律。圍繞著君主專制，諸子百家從行政學(xué)、政治學(xué)、哲學(xué)、倫理學(xué)等角度提出了君主一人獨(dú)裁和擁有天下論，內(nèi)圣外王強(qiáng)化君權(quán)論等理

論，從而在理論上不斷鞏固君主專制制度。

四、現(xiàn)代文化對(duì)行政管理的影響

隨著WTO的加入，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了變化——從過去的封閉到現(xiàn)在的開放，從國(guó)內(nèi)到國(guó)際，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還不完善，還很不健全，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的行政管理也必然還留有諸多傳統(tǒng)行政文化的殘余，且對(duì)現(xiàn)代行政管理產(chǎn)生很多負(fù)面的影響，但從總的方面來說，現(xiàn)階段行政文化的主流是積極的，其特點(diǎn)主要有以下幾個(gè)方面。

（一）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“規(guī)則秩序”，在行政管理手段中體現(xiàn)法制性 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)法制的需求是由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身的性質(zhì)決定的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在地需要規(guī)則和秩序，沒有規(guī)則，便沒有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，而使這些規(guī)則和經(jīng)濟(jì)規(guī)律獲得相應(yīng)的法律形式，通過法律的語(yǔ)言表達(dá)出來，并規(guī)范市場(chǎng)行為，正是法制經(jīng)濟(jì)的基本要求。作為社會(huì)生活的普遍原則，法制代表一種治理國(guó)家的方式，要求確立法在社會(huì)中的統(tǒng)治地位，嚴(yán)格依法辦事?？傊谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下行政管理模式是具有法制性的。

（二）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“優(yōu)勝劣汰”，在行政管理模式中具有競(jìng)爭(zhēng)性 競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心法則，亦是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，資源的稀缺性導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)的目標(biāo)就是獲得利益。競(jìng)爭(zhēng)的基本原則是優(yōu)勝劣汰，適者生存。競(jìng)爭(zhēng)培育了人們的危機(jī)感和緊迫感，同時(shí)也催人上進(jìn)。競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果是高效率，高效益。競(jìng)爭(zhēng)使企業(yè)不斷創(chuàng)新，改善經(jīng)營(yíng)管理，降低生產(chǎn)成本，提高

產(chǎn)品質(zhì)量。相應(yīng)地，我們的行政管理在如此的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景下也必然要具有競(jìng)爭(zhēng)性。

（三）“等價(jià)交換”的原則倡導(dǎo)行政管理模式具有自由平等性 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求人的自由平等。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以等價(jià)的商品交換關(guān)系為基礎(chǔ)的，在這種社會(huì)關(guān)系中，人與人的關(guān)系表現(xiàn)為物與物的關(guān)系。貨幣作為一般等價(jià)物，成為人們之間發(fā)生聯(lián)系的紐帶，而商品和貨幣是天生的平等派，所謂貨幣面前人人平等，價(jià)值高低表現(xiàn)在貨幣數(shù)量的多少。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，超經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)治和奴役關(guān)系不再是經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)形式，傳統(tǒng)文化中人的等級(jí)身份、血統(tǒng)背景等差別都被打破。人們?cè)谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)中只有一種身份，即物（商品、貨幣、資本、勞動(dòng)力等）的所有者的身份起作用，人們只能在契約關(guān)系中實(shí)現(xiàn)交換，在等價(jià)關(guān)系中進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。雖然在我國(guó)行政管理的實(shí)際運(yùn)作中，可能一些不平等思想、不平等競(jìng)爭(zhēng)的觀念還大有市場(chǎng)，但總的趨勢(shì)是向著平等的方向發(fā)展的，我們的目標(biāo)是建立政府與公民真正平等的關(guān)系。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入和發(fā)展，這一點(diǎn)會(huì)逐步得到發(fā)展和完善。

（四）“一體化”進(jìn)程促進(jìn)了行政管理的開放性

行政管理，從本質(zhì)上說，是一種精神現(xiàn)象，但它并不是孤立存在的，它是由社會(huì)存在決定并滲透其中，是社會(huì)物質(zhì)文明和精神文明的投射。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的加速發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，行政管理模式也隨之向著開放性邁進(jìn)?，F(xiàn)代行政文化擯棄傳統(tǒng)文化封閉性和排他性帶來的本位主義和地方保護(hù)主義，是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的，是一種開放的、兼容的文化。它是行政體系與其他體系交流，進(jìn)行透

明管理的文化，它可使行政主客體之間保持平等地位和正常對(duì)話。通過政務(wù)公開，確保公眾對(duì)公共行政具有知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)。公開性原則的貫徹實(shí)施，為行政決策過程注入了必要的活力，對(duì)完善行政決策體制，體現(xiàn)行政決策的“公共性”與實(shí)現(xiàn)公共行政決策科學(xué)化提供了可靠的基礎(chǔ)。

由上述分析可知，中國(guó)傳統(tǒng)文化及管理思想有積極的一面，也有其消極的一面。因此，在建設(shè)有中國(guó)特色的現(xiàn)代行政管理制度及管理模式的過程中，既要學(xué)習(xí)古人先進(jìn)的思想，取其精華，去其糟粕，同時(shí)也要貼近現(xiàn)代文化的步伐，結(jié)合實(shí)際情況，實(shí)施科學(xué)的、與時(shí)俱進(jìn)的行政管理模式。通過了解文化、行政管理的具體涵義；分析、總結(jié)不同時(shí)期的文化對(duì)行政管理、社會(huì)模式的影響，從而體現(xiàn)文化在行政管理中所起的特殊作用。不管是正面的影響，還是負(fù)面的經(jīng)驗(yàn)，我們都要辯證地去看待，有所取舍，緊跟時(shí)代要求，不斷創(chuàng)新，建造有中國(guó)特色的社會(huì)主義行政管理模式，促進(jìn)社會(huì)、人民的共同的發(fā)展，,壯大中華民族。

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第四篇：行政管理與政府公信力關(guān)系淺析

行政管理與政府公信力關(guān)系淺析

哈工大經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 魯保才

摘要

政府是行使公共權(quán)力、從事公共管理的專業(yè)部門，它的一切行為都要以公眾信任為基礎(chǔ)和前提。提升政府公信力，既是加快政府自身改革和建設(shè)步伐的客觀需要，也是提高政府行政能力的重要途徑。但目前毒奶粉事件、三氯氰胺事件、動(dòng)車事故等事件無疑在一定程度上影響了政府的公信力。論文首先討論政府行政管理效率與政府公信力關(guān)系，分析了近年來政府尤其是地方政府公信力流失的原因，探討重塑地方政府公信力的思路，期望助于當(dāng)前政府公信力日益下降局面有所改觀，同時(shí)對(duì)于我國(guó)當(dāng)前行政改革有所借鑒意義。關(guān)鍵詞：行政管理；政府公信力；行政改革；公信力缺失

目錄

一 行政管理與政府公信力關(guān)系淺析??????????????????1

（一）政府公信力是行政管理工作順利開展的基礎(chǔ)與前提 ????????1

（二）有效實(shí)施行政管理有利于提高政府公信力 ????????????2 二 當(dāng)前影響我國(guó)政府公信力的主要因素????????????????2

（一）我國(guó)政府公信力缺失的主要表現(xiàn)????????????????2

（二）我國(guó)政府公信力缺失的原因分析????????????????3 三 如何重塑政府公信力 ??????????????????????3

（一）轉(zhuǎn)變政府觀念?????????????????????????3

（二）加強(qiáng)法制保障 ????????????????????????4

（三）改善工作機(jī)制，完善工作流程 ?????????????????4

（四）提高政府工作人員行政道德 ??????????????????4 參考文獻(xiàn) ?????????????????????????????4

提高政府公信力是政府建設(shè)中的一個(gè)重大課題，不僅關(guān)系政府工作的權(quán)威性和有效性，而且涉及人民群眾對(duì)政府的滿意度和信任度。黨和政府長(zhǎng)期以來高度重視政府公信力問題。“十二五”規(guī)劃綱要再次強(qiáng)調(diào)要提高政府公信力，并將其作為推進(jìn)行政體制改革的重要內(nèi)容。因此政府公信力如何影響政府行政管理工作的展開，政府公信力是如何流失并將如何得以重塑??這些問題都亟待探討。

一 行政管理與政府公信力關(guān)系淺析

政府公信力是政府在其公共行政活動(dòng)中依據(jù)自身的道德狀況所表現(xiàn)出來的與社會(huì)公眾建立自愿的穩(wěn)定的并能在緊急狀態(tài)下外化為物質(zhì)力量的信任關(guān)系的能力。政府具備了一定的誠(chéng)信度也就具備了一定的信用能力,公眾依據(jù)政府的信用能力對(duì)政府表現(xiàn)出相應(yīng)程度的信任。在發(fā)生大地震后，日本民眾仍能夠井然有序地等待政府組織救援，其間體現(xiàn)出來的對(duì)政府的信任不得不令我們思索。

（一）政府公信力是行政管理工作順利開展的基礎(chǔ)與前提

人無信不立，業(yè)無信難興，政無信必頹。之所以說政府公信力是行政管理工作順利開展的基礎(chǔ)與前提，源于以下三個(gè)方面的原因：

一是政府公信力的高低直接關(guān)系到政府的政治合法性問題。政治合法性主要指公民對(duì)政治行為的自愿接受性，即公眾對(duì)于當(dāng)前政權(quán)的認(rèn)可程度。信任和認(rèn)同是合法性的直接基礎(chǔ)。而認(rèn)同在現(xiàn)代政治生活中又只能源自信任。因此,我們說,政府公信力的高低直接關(guān)系到政府政治合法性的強(qiáng)弱,而政治合法性的強(qiáng)弱又直接關(guān)系到政府的生死存亡。這也是我國(guó)政府以及我國(guó)共產(chǎn)黨致力于提供公信力的主要原因。

二是良好的公信力有助于降低公共政策執(zhí)行的成本。公共政策是政府進(jìn)行行政管理的基本手段和工具,社會(huì)公眾只有在對(duì)政府兌現(xiàn)承諾具有充分的信心,相信政府不會(huì)不講信用的情況下,才會(huì)遵從規(guī)章制度。

三是良好的政府公信力是政府組織能力和動(dòng)員能力的基礎(chǔ)。政府的組織能力和動(dòng)員能力離不開公眾的信任,只有公眾信任政府,認(rèn)為政府是在為他們謀求利益,公眾才會(huì)心悅誠(chéng)服地接受政府的領(lǐng)導(dǎo)和指揮,在政府的動(dòng)員和組織下投身到相應(yīng)的實(shí)現(xiàn)公共目標(biāo)的活動(dòng)中。

（二）有效實(shí)施行政管理有利于提高政府公信力

政府失去了人民的支持，就如同水之無源、木之無本。跬步不積，則無以至千里，政府公信力的獲取來源于政府日常與人民接觸的管理服務(wù)工作中。作為實(shí)施政府管理的有效手段，通過文明、科學(xué)、人性的行政管理，樹立全心全意為人民服務(wù)、公正廉潔、透明公開、講究實(shí)效的政府形象，才能獲得公信力，才能更好地推進(jìn)我國(guó)政治的文明、社會(huì)的文明。

二 當(dāng)前影響我國(guó)政府公信力的主要因素

（一）我國(guó)政府公信力缺失的主要表現(xiàn)

隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，尚不健全的經(jīng)濟(jì)體制給政府的失信行為提供了可乘之機(jī)，不少地方政府甚至出現(xiàn)了信用危機(jī)。些政府部門及其公務(wù)人員言而無信、道德失范、政策朝令夕改、責(zé)任制不健全、決策不科學(xué)等失信于民的行為大量存在，引發(fā)了公眾對(duì)政府的信任危機(jī)，嚴(yán)重地影響了各級(jí)政府在社會(huì)公眾中應(yīng)有的形象和威信，阻礙了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展。落后行政管理會(huì)對(duì)政府的公信力產(chǎn)生嚴(yán)重的破壞作用，當(dāng)前政府公信力缺失主要有以下表現(xiàn)： 政府公信力缺乏法律約束

在中國(guó)現(xiàn)階段，由于市場(chǎng)機(jī)制和政府權(quán)利監(jiān)督機(jī)制的不完善，政府官員在行使行政權(quán)力過程中，無視法律約束的違法行政行為屢屢發(fā)生，致使社會(huì)當(dāng)中存在十分濃重的不信任法律傾向，大大降低了政府的公信力。如喧囂一時(shí)的“我爸是李剛”，到最近的“反對(duì)我就是反對(duì)黨”，從案件的分析情況來看，這些官員或官員子女往往都是把自己置身于法律之上，以權(quán)代法，以權(quán)亂法，為所欲為。政府政策失效

第一，政府政策缺乏威信。這是由于政策的穩(wěn)定性不夠，一些地方政府形成“一個(gè)班子一套思路，一屆政府一個(gè)政策”的局面，政策被隨意的更改，致使公眾對(duì)于政府行為所做出合理的預(yù)期，也隨著客觀事物和形勢(shì)的變化而變化。

第二，政府部門間互相“踢皮球”。令行禁止，是政府信用最現(xiàn)實(shí)的體現(xiàn)。在政策執(zhí)行方面，上有政策，下有對(duì)策；三令五申，屢糾屢犯；法律之間、政策之間、部門之間相互“打架”的現(xiàn)象，不僅反映政府信用存在問題，而且還影響到政府各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)。政令不落實(shí)就是失信。從而導(dǎo)致政府政策的權(quán)威喪失。第三，政府人員行為不當(dāng)。作為政府工作人員，人民公仆，在其位卻不謀其職。自身定位的錯(cuò)誤，也變導(dǎo)致了行動(dòng)的錯(cuò)誤。政務(wù)信息公開缺位

政務(wù)工作該讓公眾知道的，應(yīng)讓公眾了解、知情，這是政府和公眾溝通、合作的過程從而使政府所做的工作更能反映民情、體現(xiàn)民意。然而，一方面一些政府仍然把公眾排斥在外，把政府過程神秘化不注重政務(wù)信息的公開化，而民眾對(duì)民主化的機(jī)制，政策的制定、實(shí)施缺乏了解。如某縣曾將本縣29歲副縣長(zhǎng)個(gè)人履歷成為政府機(jī)密，無疑此舉大大影響了政府的公信力。

（二）我國(guó)政府公信力缺失的原因分析 1 行政的合法性、透明性、民主性缺乏

因政治權(quán)力缺乏足夠監(jiān)督導(dǎo)致貪污腐?。粵Q策的隨意性和不連續(xù)性，導(dǎo)致政策朝令夕改；地方保護(hù)主義，無視國(guó)家法規(guī)政策；為撈政績(jī)，公然偽造上報(bào)數(shù)據(jù)等等現(xiàn)象，一次次挑釁著政府行政的合法性、透明性與民主性。民眾的知情權(quán)和參政要求沒有得到尊重甚至被踐踏，政府的公正性和為人民服務(wù)的無私性也就無從體現(xiàn)，給社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展帶來了嚴(yán)重的威脅。職能與責(zé)任不清

機(jī)構(gòu)職能交叉，各有各的門檻，交叉執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法，導(dǎo)致公眾無所適從；部門領(lǐng)導(dǎo)多，虛職多，造成“職務(wù)貶值”，既助長(zhǎng)了官僚主義，又阻礙了政令的暢通；多頭領(lǐng)導(dǎo)，幾個(gè)部門分段管理，崗位的設(shè)置界限不清，導(dǎo)致管理混亂；一旦出現(xiàn)失誤，即以集體名義承擔(dān)，規(guī)避責(zé)任。效益觀念不夠

存在小部門利益主義，不作為、慢作為；辦事程序冗長(zhǎng)、效率低下，新建的“政務(wù)中心”發(fā)揮不了應(yīng)有的作用，反而增加一道門檻；不在乎行政成本，浪費(fèi)情況嚴(yán)重，如大力興建嚴(yán)重超標(biāo)的辦公樓、招待費(fèi)用居高不下、錯(cuò)誤認(rèn)為只要自己不拿吃點(diǎn)喝點(diǎn)不算腐敗。這類“公家的錢，隨便花”的奢侈浪費(fèi)，也讓“該花錢的地方，沒錢花”，使公眾怨聲強(qiáng)烈。

三 如何重塑政府公信力

政府公信力一旦降低，恢復(fù)起來就很困難。地方政府公信力的流失不利于建立和完善會(huì)信用體系,不利于建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,也不利于提高國(guó)家和社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)力和人民群眾的積極性、能動(dòng)性。因此,重塑地方政府公信力顯得極為迫切和需要。

（一）轉(zhuǎn)變政府觀念

實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)型，建設(shè)服務(wù)型政府,樹立行政管理的服務(wù)理念。傳統(tǒng)政府的職能重心是統(tǒng)治和社會(huì)管理,而現(xiàn)代政府職能的重心則是社會(huì)服務(wù)。政府應(yīng)當(dāng)重視民眾希望和合法期待,重視民眾的滿意度評(píng)估,從對(duì)特定“功能”、“結(jié)構(gòu)”的服從轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)特定“使命”、“顧客”、“成果”的認(rèn)同,從獨(dú)斷專橫的領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)槊癖妳⑴c的領(lǐng)導(dǎo)。取得公眾信任的公共政策、政府行為等應(yīng)該是政府與公眾“雙向互動(dòng)”的結(jié)果，尤其是在制定與公眾利益密切相關(guān)的公共政策時(shí)必須提高公眾參與度，聽取公眾意見。提高政府公信力，政府應(yīng)該變“單邊主義”為“雙向互動(dòng)”，建設(shè)服務(wù)型政府。政府只有先從觀念上進(jìn)行轉(zhuǎn)型，樹立服務(wù)理念才能從根本上解決政府的公信力問題。

（二）加強(qiáng)法制保障

一方面要放松管制,不符合法律、不符合法治精神的管制要堅(jiān)決杜絕,為此繼續(xù)深化行政審批制度改革,減少審批項(xiàng)目簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié),真正做到還權(quán)于民。另一方面政府要按照法律規(guī)定的程序和步驟辦事,各級(jí)政府機(jī)關(guān)及其工作人員必須嚴(yán)格辦事程序,公開辦事事項(xiàng),通過健全公開聽證、公示等制度,保障公民的知情權(quán)。

（三）改善工作機(jī)制，完善工作流程

行政管理體制改革具有明顯的階段性特征，不可能一步到位，但政府工作流程的改善則是每時(shí)每刻都可以做的。政府工作流程的改善也是影響公眾對(duì)政府服務(wù)水平評(píng)價(jià)的一個(gè)關(guān)鍵因素，對(duì)于提高政府公信力具有重要作用。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階的階段，政府管理粗放的痼疾正日益暴露。我們應(yīng)主動(dòng)實(shí)踐新的東西，在這方面盡快完善。這對(duì)提高政府公信力會(huì)大有幫助。

（四）提高政府工作人員行政道德

政府工作人員行政道德與政府公信力有直接的因果關(guān)系，行政道德建設(shè)是政府公信力建設(shè)的基礎(chǔ)性建設(shè)。提高政府工作人員道德素質(zhì)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是加強(qiáng)公共監(jiān)督，通過互聯(lián)網(wǎng)等新媒體輿論壓力促使行政機(jī)關(guān)工作人員遵循行政道德。二是增強(qiáng)自律意識(shí)，加強(qiáng)思想道德培訓(xùn)，增強(qiáng)榮譽(yù)感和使命感，為提高政府公信力創(chuàng)造良好的思想文化條件。三是實(shí)現(xiàn)行政道德法律化，將需要法律來維系的轉(zhuǎn)化為法律法規(guī)。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄧志輝，《實(shí)施精細(xì)化管理,提升政府行政管理效》，消費(fèi)導(dǎo)刊·理論版，2008年第九期。

[2]金太軍、袁建軍，《和諧社會(huì)視角下的政府能力考量》，社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線，2006，（4）。

[3]吳威威.良好的公信力:責(zé)任政府的必然追求[J].蘭州學(xué)刊, 2003(6)。[4]張成福、黨秀云.公共管理學(xué)[M].北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社, 2001·143。[5]劉飛宇,王叢虎.多維視角下的行政信息公開研究.中國(guó)人民大學(xué)出版社,2005,(5):95

第五篇：行政管理學(xué)習(xí)心得體會(huì)

學(xué)習(xí)總結(jié)

行政管理（10春）班 張輝 學(xué)號(hào)：1032001101 為期近三年的行政管理課程學(xué)習(xí)已盡尾聲，我也在自己的努力下完成了所有的課業(yè)，即將畢業(yè)?；仡欉@三年來在電大的學(xué)習(xí)和生活，我收獲頗多，在此總結(jié)如下：

第一，電大確實(shí)是一個(gè)很好的成人再教育的學(xué)習(xí)的平臺(tái)，它以自主學(xué)習(xí)為主，教師面授為輔，充分利用了現(xiàn)代化的授課方式，給我們這些上班族以方便。自從開始在電大學(xué)習(xí)以來，我平日工作，周末上課，工作、生活、學(xué)習(xí)都不耽誤。另外在學(xué)習(xí)過程中，電大豐富的媒體教學(xué)資源引起了我的極大興趣，使我逐漸培養(yǎng)出了自主學(xué)習(xí)的能力，增強(qiáng)了自主學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性，這將對(duì)我今后不斷獲取知識(shí)和提高教育層次非常有益。第二，通過這三年的學(xué)習(xí)，還使我認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)一定要有目標(biāo)性和計(jì)劃性。我學(xué)習(xí)行政管理課程，一方面是有感于自己知識(shí)的匱乏，希望能夠通過學(xué)習(xí)增長(zhǎng)知識(shí)，更好的勝任目前的工作；一方面是希望通過學(xué)習(xí)，提高自身專業(yè)素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)更加廣闊的人生藍(lán)圖打好基礎(chǔ)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我嚴(yán)格按照學(xué)習(xí)計(jì)劃準(zhǔn)時(shí)上下課，按時(shí)完成老師布置的各項(xiàng)作業(yè)，每年按計(jì)劃逐步完成課業(yè)，現(xiàn)在我畢業(yè)了，終于實(shí)現(xiàn)了自己的目標(biāo)。由此我認(rèn)識(shí)到，明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)是順利完成全部課程的前提和動(dòng)力，而嚴(yán)格執(zhí)行的學(xué)習(xí)計(jì)劃則是順利完成全部課程的基礎(chǔ)和保障。學(xué)習(xí)如此，工作也是如此。

第三，“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”，只將思維停留在課堂上，將知識(shí)隱藏在書本里是不行的，還要積極將課堂所學(xué)運(yùn)用于實(shí)際日常工作當(dāng)中。行政管理本就是一門實(shí)用性很強(qiáng)的學(xué)科，可以用于生活的方方面面，雖說在某些時(shí)候不能完全匹配，但一法通萬法通，仍是具有借鑒意義的。在學(xué)習(xí)過程中，我就將一些知識(shí)運(yùn)用在了部門的管理中，取得了不錯(cuò)的結(jié)果，更堅(jiān)定了我學(xué)習(xí)的興趣和信心。

第四，通過在電大的學(xué)習(xí)，我除了獲得更多的專業(yè)知識(shí)外，還認(rèn)識(shí)了不少的良師益友，擴(kuò)大了我的社交范圍，這些對(duì)我來說又是一筆寶貴的收獲。最后，我能夠順利的從電大畢業(yè)，離不開各位老師的辛勤教育和關(guān)懷，在此我對(duì)培養(yǎng)過我的吳中電大的老師們由衷的說聲謝謝！篇二：行政管理培訓(xùn)心得體會(huì)

行政管理培訓(xùn)心得體會(huì)

通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)集團(tuán)舉辦的行政管理方面理論和知識(shí)，聽了有關(guān)專家和老師的教導(dǎo)，以及平時(shí)工作實(shí)踐,使得我對(duì)加強(qiáng)行政工作與服務(wù)水平的理解更加深刻。這三次的培訓(xùn)，我感到學(xué)有所獲，對(duì)我今后正確的履行崗位職責(zé)，做好本職作有所幫助。現(xiàn)將本人的學(xué)習(xí)體會(huì)匯報(bào)如下：

一、對(duì)公文寫作的再認(rèn)識(shí)。公文是一種應(yīng)用性文章，是讓人看、讓人聽，要對(duì)實(shí)際工作起指導(dǎo)、推動(dòng)作用的。在起草公文時(shí)，寫作目的至關(guān)重要，它決定著公文的行文方向、結(jié)構(gòu)設(shè)置、內(nèi)容組織和語(yǔ)言表述。我的體會(huì)是，有明晰的效果預(yù)期未必能寫成好公文，因?yàn)閷懞霉倪€需要其他重要條件，但沒有明晰的效果預(yù)期，必然寫不出好公文。公文要有一個(gè)好的表述習(xí)慣，這是說服受眾、引領(lǐng)工作、發(fā)揮效用的重要條件。什么是好的表述？就是要有說服力，要有觀點(diǎn)有典型、有數(shù)據(jù)、有事實(shí)、有分析、有對(duì)策、有目標(biāo)、有效果。歸納起來說，公文起草者需要養(yǎng)成基本的表述習(xí)慣：

1、是深刻地表述；

2、是精確地表述；

3、是清晰地表述。

二、對(duì)常用禮儀的重新學(xué)習(xí)。隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，文明程度的不斷提高，以及與人交往的日益頻繁，文明禮儀已成為現(xiàn)代社會(huì)中人們生活、商務(wù)等方面不可缺少的重要組成部分。因此，學(xué)習(xí)禮儀知識(shí)，運(yùn)用禮儀規(guī)范，對(duì)提高我們自身綜合素質(zhì)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。文明禮儀是我們中華民族的傳統(tǒng)美德，我國(guó)素有“禮儀之邦”的美譽(yù)，自古以來，中華兒女一直將文明禮儀放在相當(dāng)重要的位置。如今，隨著改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐的不斷加快，文明禮儀更顯得尤為重要，它內(nèi)容之多，范圍之廣，可謂包羅萬象，無處不在。一個(gè)人的舉止、表情、談吐、對(duì)人待物等方方面面，都能展示一個(gè)人的素質(zhì)修養(yǎng)，一個(gè)單位的整體形象。

通過這次文明禮儀學(xué)習(xí)，使我們意識(shí)到，原來平時(shí)忽略的細(xì)小問題，其實(shí)帶給對(duì)方的負(fù)面影響是十分大的，試想當(dāng)客戶走進(jìn)到我們大廈門口，看見一個(gè)精神不振、衣冠不整的接待人員時(shí)會(huì)是什么的感覺，相信他們會(huì)有不愉快的心情，甚至?xí)a(chǎn)生懷疑吧。相信，如果我們每個(gè)人都能從我做起，從現(xiàn)在做起，樹好自身形象，樹好集團(tuán)形象，那么，我們的生活將更加豐富多彩，我們的社會(huì)將更加溫馨和諧。

三、檔案管理學(xué)習(xí)理解。半天的檔案管理培訓(xùn)，雖然時(shí)間短暫，但學(xué)習(xí)強(qiáng)度很大，巨大的收獲是不容置疑的。通過學(xué)習(xí)，我系統(tǒng)地了解了檔案與檔案工作概述的基本知識(shí)，以及如何對(duì)各類檔案進(jìn)行收集、分類、立卷、歸檔、利用等管理程序，全方位地了解了檔案管理工作的重要性、檔案管理人員應(yīng)該具備的職業(yè)素養(yǎng)，看到日后管理檔案工作的發(fā)展方向。雖然，目前工作中還有很多問題，但這些正是我以后努力的方向，它促使我不斷地思索，不斷地進(jìn)步。當(dāng)今世界已進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息時(shí)代，信息已成為比資產(chǎn)（本）更為重要的戰(zhàn)略資源。檔案管理工作作為信息業(yè)的組成部分，檔案作為一種信息資源，作為企業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)、科研和經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)的真實(shí)記錄和一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，同時(shí)作為與企業(yè)同步發(fā)展的無形資產(chǎn)，在企業(yè)管理等各方面正積極地發(fā)揮應(yīng)有的重要作用。

以上，是我在參加行政管理培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)、收獲和體會(huì)。我堅(jiān)信在領(lǐng)導(dǎo)的重視和公司各部門齊心協(xié)力的配合下，行政管理工作一定會(huì)更上一層樓。篇三：《行政管理學(xué)》學(xué)習(xí)體會(huì)與感想

行政管理學(xué)總結(jié)

我叫董怡茹，女 2011年1月畢業(yè)于對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)（函授教育）行政管理專業(yè)。2012年6月份進(jìn)入晉煤集團(tuán)澤州天安靖豐煤業(yè)后勤保障部工作，從事管理檔案資料工作，下面是我半年來的總結(jié)：

行政管理學(xué)又稱行政學(xué)（也稱公共行政學(xué)或公共管理學(xué)），是一門研究政府對(duì)社會(huì)進(jìn)行有效管理規(guī)律的科學(xué)，是國(guó)家公務(wù)員和其他公共部門工作人員必備的知識(shí)，對(duì)將來考公務(wù)員和從事行政管理方面工作的人有很大的幫助。自其發(fā)展至，有些發(fā)達(dá)國(guó)家已將行政管理學(xué)設(shè)成為一個(gè)獨(dú)立的且具有眾多理論流派、多學(xué)科交叉以及理論聯(lián)系實(shí)際的一門科學(xué)。行政管理學(xué)在各種管理中都起到了領(lǐng)導(dǎo)、主管作用，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要各方面的有效管理，其中行政管理是否科學(xué)、有效，直接影響著國(guó)家、社會(huì)的發(fā)展。我國(guó)行政管理學(xué)起步較晚，是在改革開放后才有進(jìn)一步的發(fā)展，其是以馬克思主義為指導(dǎo)，密切關(guān)注理論發(fā)展和我國(guó)行政發(fā)展的實(shí)踐。堅(jiān)持以建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，根據(jù)我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展變化的情況以及分析研究了我國(guó)行政管理，特別是行政改革所面臨的一些重要理論問題。注意學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)優(yōu)秀的行政理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但不套用西方的理論模式和價(jià)值觀念，努力反映行政學(xué)的發(fā)展，廣泛吸收最新研究成果，建構(gòu)屬于中國(guó)

行政管理學(xué)的理論體系。行政管理學(xué)的內(nèi)容大體可分為：一般理論、主體、行政組織機(jī)構(gòu)、過程、保障以及其目的，正確地發(fā)揮行政職能，科學(xué)地處理政府政務(wù)，提高工作辦事效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

學(xué)習(xí)行政管理學(xué)有如下的意義：1.有助于我們弄清我國(guó)行政管理存在的問題和改革目標(biāo)、任務(wù)、方式，為我國(guó)行政管理改革和發(fā)展指明方向；2.有助于提高我國(guó)公務(wù)員的素質(zhì)，進(jìn)而提高我國(guó)行政管理的整體水平；3.有助于提高我國(guó)企事業(yè)單位管理人員的政策水平，促進(jìn)企事業(yè)單位與政府的良好合作。

自學(xué)過行政管理這門課程后，我感覺自己受益匪淺。在此之前，我覺得自己還是不能很好的管理好,有時(shí)對(duì)一些小事都處理得不是特別恰當(dāng)，那時(shí)感覺自己很沒用，連這點(diǎn)事都做不好，以后還怎么在社會(huì)混啊！然而，通過學(xué)習(xí)行政管理后才發(fā)現(xiàn)自己以前在管理上的不足，其實(shí)管理方面是有技巧的，只要抓住其中的技巧，所有的問題都可以迎刃而解了，感覺還不賴。這不僅提高了自己的管理水平，為自己以后進(jìn)軍管理層打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也創(chuàng)造了一個(gè)和諧的學(xué)習(xí)氛圍，真可謂是一箭雙雕啊!總之呢，學(xué)習(xí)行政管理學(xué)，一是實(shí)現(xiàn)行政管理科學(xué)化的需要；二是適應(yīng)當(dāng)代科技革命和世界發(fā)展趨勢(shì)的需要；三是

當(dāng)前改革的需要。所以我們要好好學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)的管理學(xué)經(jīng)驗(yàn)，加深自我的政治修養(yǎng)，為共建美好未來而努力奮斗，一步一個(gè)腳印地走向輝煌！篇四：學(xué)習(xí)行政管理的心得體會(huì)

學(xué)習(xí)《行政管理》的心得體會(huì)

從2012年4月23日開始到4月30日，所有科室的內(nèi)勤人員在三樓會(huì)議室參加了為期一周的理論學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)我們豐富了一定的知識(shí)內(nèi)容，對(duì)日常工作的管理水平有了一定程度的提高。

首先接觸的是日常公務(wù)的處理，它包括電話處理、值班公務(wù)、辦公用品管理、印信管理、會(huì)議管理五個(gè)方面。其實(shí)我們每天做的就是這些工作，現(xiàn)在把他細(xì)化、具體化了，有時(shí)候平時(shí)不注意的細(xì)節(jié)往往忽略了，因此這次學(xué)習(xí)很有必要。

有些是工作中不夠具體的工作現(xiàn)在也懂得了許多，要想把工作干好，必須豐富自己的知識(shí)，只有懂得多了，工作才能提高效率。實(shí)際工作中有些值班方面的問題，往往沒有注意到，通過學(xué)習(xí)我們了解了值班的重要性。辦公用品的管理，我們懂得了先申報(bào)計(jì)劃，后使用的原則，這樣就提高了辦事效率，同時(shí)不能鋪張浪費(fèi)。原以為印信管理不就是蓋個(gè)章么，哪有那么麻煩，可是通過學(xué)習(xí)我們們真正懂得了印信管理的重要性，我們要從點(diǎn)點(diǎn)滴滴做起，真正做到制度化、規(guī)范化，改善我們的工作，提升我們的辦事效率。

通過對(duì)會(huì)議管理的學(xué)習(xí)，我們懂得了會(huì)議舉行的流程、制定會(huì)議的程序、開會(huì)前的準(zhǔn)備、會(huì)中及會(huì)后的事務(wù)管理，對(duì)以后的工作很有幫助，我們要邊工作、邊學(xué)習(xí)、邊改進(jìn)，扎扎實(shí)實(shí)做好我們分內(nèi)的工作。通過對(duì)公文處理的學(xué)習(xí)，我們懂得了公文處理的任務(wù)、公文處理的程序、收文發(fā)文的程序、公文歸檔與管理，通過學(xué)習(xí)規(guī)范了我們公文的格式與撰寫，統(tǒng)一了公文的格式和字體。

在禮儀部分，我們學(xué)習(xí)了儀容儀表、禮節(jié)禮貌，在公關(guān)與接待部分，我們系統(tǒng)學(xué)習(xí)了外事接待、慶典活動(dòng)、提案管理等，了解了公關(guān)與接待的作用是

1、提高公司知名度和美譽(yù)度，2、建立公司社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，開辟公司各種渠道、解決公司疑難問題發(fā)揮的重要作用。學(xué)習(xí)了慶典活動(dòng)的程序：宣布開始、宣布重要來賓名單、致賀詞、致答謝詞、剪彩等，為以后工作的開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

最后我們還學(xué)習(xí)了后勤管理，重點(diǎn)是安全保衛(wèi)、住宿膳食、車輛管理、以及事故故障的處理，真正懂得了物品出入公司管理的必要性，以后在實(shí)際工作中我們要理論聯(lián)系實(shí)際，把工作落到實(shí)處，進(jìn)一步提升我們內(nèi)務(wù)管理的業(yè)務(wù)水平，為把我公司建成一流的現(xiàn)代化礦井做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！王志強(qiáng)

2012年5月10日篇五：行政管理學(xué)習(xí)心得

行政管理（案例分析）學(xué)習(xí)心得

通過對(duì)行政管理（案例分析）半年的學(xué)習(xí)，我認(rèn)為在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革、政府機(jī)構(gòu)改革和知識(shí)經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)全球化等時(shí)代背景下，社會(huì)對(duì)行政管理專業(yè)人才的需求由傳統(tǒng)的研究型、學(xué)術(shù)型向應(yīng)用型、操作型人才轉(zhuǎn)變，要求高校著力培養(yǎng)能在黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位從事行政管理、政策制定、所以這個(gè)選修課值得開設(shè)。該門選修課所培養(yǎng)出來的學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)、知識(shí)體系多基本上有一定水平，可以幫助學(xué)生獲得處理實(shí)際行政管理事務(wù)中分析、解決問題所需要的基本品質(zhì)、能力和技能。行政管理課程在教學(xué)過程中要采用適合大學(xué)生自身特點(diǎn)的教學(xué)方法（老師講解，伴隨案例分析，視頻，音頻等），并從中國(guó)行政管理的實(shí)踐出發(fā)，增強(qiáng)行政管理教學(xué)方法的實(shí)效性。行政管理學(xué)在各種管理中都起到了領(lǐng)導(dǎo)、主管作用，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要各方面的有效管理，其中行政管理是否科學(xué)、有效，直接影響著國(guó)家、社會(huì)的發(fā)展。