第一篇：對(duì)行政復(fù)議委員會(huì)組織形式的探索與實(shí)踐

自行政復(fù)議法實(shí)施以來，我市政府不斷加強(qiáng)行政復(fù)議能力建設(shè)。政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)行政復(fù)議審查更加信任，人民群眾也越來越愿意通過行政復(fù)議法律渠道表達(dá)利益訴求，行政復(fù)議正逐漸成為化解行政爭(zhēng)議、解決社會(huì)矛盾的主渠道。為**市創(chuàng)新行政復(fù)議組織形式，開展行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作創(chuàng)造了有利條件。

一、加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議委員會(huì)組織形式的研究與探索

提高行政復(fù)議的公信力，是發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用的根本途徑。為此，我們一直在探索提高行政復(fù)議公信力的方法。2004年，我們?cè)谥鸩酵晟坪献h、聽證制度的同時(shí)，建立了行政復(fù)議專家咨詢制度。對(duì)案情重大、疑難復(fù)雜和爭(zhēng)議較大的案件，召開專家咨詢會(huì)議，聘請(qǐng)法律方面的專家學(xué)者對(duì)案件進(jìn)行研究并提出法律咨詢意見，法制辦根據(jù)專家咨詢意見起草行政復(fù)議決定書報(bào)市政府領(lǐng)導(dǎo)審批。這一制度實(shí)行幾年來，行政復(fù)議案件審理質(zhì)量明顯提高，也使行政復(fù)議當(dāng)事人對(duì)行政復(fù)議制度更加信服。中辦發(fā)［2006］27號(hào)文件下發(fā)和全國(guó)行政復(fù)議工作座談會(huì)召開后，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)研究了各國(guó)尤其是韓國(guó)行政復(fù)議組織形式，多次召開由行政復(fù)議人員、專家學(xué)者、法官和當(dāng)事人參加的行政復(fù)議委員會(huì)組織形式研討會(huì)，形成了我市行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)的基本思路，并進(jìn)行了試運(yùn)行。通過研究與實(shí)踐，我們感到，開展行政復(fù)議委員會(huì)的試點(diǎn)工作是非常必要的。第一，行政復(fù)議委員會(huì)是吸收社會(huì)人士參與辦案的組織形式,可以通過形式正義和程序正義來保障實(shí)體正義,更能夠取信于民，引導(dǎo)群眾以合法、理性的方式表達(dá)利益訴求，更好地發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議、解決社會(huì)矛盾的主渠道作用；第二，在行政復(fù)議委員會(huì)組織形式下的行政復(fù)議決定,是由法律專家為主的案件議決會(huì)議在充分討論后,經(jīng)委員平等行使表決權(quán)作出的,改變了以往領(lǐng)導(dǎo)審批式的行政決策方式,充分體現(xiàn)了民主、科學(xué)、依法決策的要求，符合政府改革的方向；第三，行政復(fù)議委員會(huì)的組織形式更符合行政復(fù)議自身特點(diǎn)的客觀要求，將行政復(fù)議案件的調(diào)查權(quán)與議決權(quán)相分離,既發(fā)揮了行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的作用,體現(xiàn)法律審查工作專業(yè)化特征,又保證了行政復(fù)議決定的公正性。

二、市政府行政復(fù)議委員會(huì)的組織形式與職能配置

在經(jīng)過了一段時(shí)間探索之后，我市政府于今年7月成立了市政府行政復(fù)議委員會(huì)。為了使行政復(fù)議更加具有公正性，使行政復(fù)議委員會(huì)發(fā)揮實(shí)體功能，而不只是咨詢機(jī)構(gòu)，我們將行政復(fù)議委員會(huì)設(shè)定為直接對(duì)政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的行政復(fù)議案件議決機(jī)構(gòu)，經(jīng)市政府授權(quán)審查議決市政府受理的行政復(fù)議案件。市政府行政復(fù)議委員會(huì)下設(shè)行政復(fù)議辦公室作為委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)，具體辦理行政復(fù)議委員會(huì)案件議決事項(xiàng)。辦公室設(shè)在市政府法制辦，設(shè)主任1名，由市政府法制辦主任兼任。行政復(fù)議辦公室日常工作由法制辦負(fù)責(zé)，主要包括：受理行政復(fù)議申請(qǐng)；調(diào)查案件的基本事實(shí)，定期向委員會(huì)提報(bào)需要議決的行政復(fù)議案件調(diào)查和初審報(bào)告，具體辦理行政復(fù)議委員會(huì)議決事項(xiàng)；主持行政復(fù)議調(diào)解工作；以及檢查指導(dǎo)、辦理市政府行政應(yīng)訴、應(yīng)議案件、開展調(diào)查研究等其他工作。我們將原法制辦行政復(fù)議應(yīng)訴處分設(shè)成行政復(fù)議案件調(diào)查處和立案應(yīng)訴與指導(dǎo)處兩個(gè)業(yè)務(wù)處作為行政復(fù)議辦公室具體工作機(jī)構(gòu)承辦行政復(fù)議具體事項(xiàng)，由市政府法制辦統(tǒng)一管理。立案應(yīng)訴與指導(dǎo)處還對(duì)外掛市行政復(fù)議受理辦公室的牌子，在受理市政府辦理的行政復(fù)議案件的同時(shí)，接收轉(zhuǎn)送全市范圍內(nèi)的行政復(fù)議申請(qǐng)，以解決群眾申請(qǐng)行政復(fù)議不方便、一些行政復(fù)議機(jī)關(guān)有案不受的問題。

三、行政復(fù)議委員會(huì)的人員組成我市政府行政復(fù)議委員會(huì)設(shè)主任1名，副主任2名，委員18名。委員會(huì)主任由常務(wù)副市長(zhǎng)兼任，副主任由市政府法制辦主任和分管副主任兼任。委員實(shí)行聘任制。我們力求使履行案件議決職責(zé)的委員在構(gòu)成上更具有專業(yè)性、代表性和獨(dú)立性?，F(xiàn)在的委員構(gòu)成是：大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)5名，市人大推薦的擔(dān)任市人大法制委委員的教授、研究員2名，市政協(xié)推薦的擔(dān)任政協(xié)委員的法學(xué)教授2名，主任律師1名，市中院主管行政審判的副院長(zhǎng)和行政審判庭庭長(zhǎng)各1名，市政法委推薦的熟悉法律業(yè)務(wù)的處級(jí)以上干部2名，省市行政復(fù)議機(jī)構(gòu)具有行政復(fù)議工作經(jīng)驗(yàn)的處長(zhǎng)以上工作人員4名。在委員會(huì)組成人員中，市政府以外的法律方面的教授、學(xué)者、資深律師、人大代表、政協(xié)委員等“外部委員”占全部委員的81%，超過委員總數(shù)的一半以上，以使行政復(fù)議案件的議決更體現(xiàn)民主、科學(xué)和依法決策的特征，體現(xiàn)廣泛參與的要求。

四、行政復(fù)議委員會(huì)工作運(yùn)行方式

市政府行政復(fù)議委員會(huì)采取案件調(diào)查權(quán)與議決權(quán)相分離的方式，即行政復(fù)議辦公室具體調(diào)查行政復(fù)議事項(xiàng)，委員會(huì)委員集體表決行政復(fù)議決定。在具體工作中，行政復(fù)議辦公室所屬的行政復(fù)議案件調(diào)查處內(nèi)設(shè)立由每3人組成的案件調(diào)查組，負(fù)責(zé)查證相關(guān)證據(jù)、調(diào)查案件事實(shí)、審查法律依據(jù)。必要時(shí)，主持召開行政復(fù)議聽證會(huì)進(jìn)行證據(jù)質(zhì)證和事實(shí)調(diào)查。在查清事實(shí)基礎(chǔ)上，對(duì)于能夠依法直

接調(diào)解處理的案件，在不損害國(guó)家利益、公共利益和他人合法利益的前提下，對(duì)行政爭(zhēng)議進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解成功的，終止案件審理。我們將需要市政府作出行政復(fù)議決定的案件分成兩種情況：一種是按照《**市行政復(fù)議規(guī)定》可以用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼氖聦?shí)清楚、爭(zhēng)議不大的案件，采用簡(jiǎn)易程序?qū)徖?，由案件承辦人審查并經(jīng)處務(wù)會(huì)議討論后逐級(jí)報(bào)法制辦主任審簽，以市政府各義下

發(fā)行政復(fù)議決定；另一種情況是適用簡(jiǎn)易程序以外的需要市政府作出行政復(fù)議決定的案件，對(duì)于這些案件，調(diào)查組提出初步處理意見，報(bào)處務(wù)會(huì)議進(jìn)行復(fù)核后形成行政復(fù)議案件調(diào)查報(bào)告。行政復(fù)議辦公室集中一定數(shù)量案件提報(bào)委員會(huì)議決，并在議決會(huì)議召開5天前將案件有關(guān)材料發(fā)給參會(huì)委員。案件議決會(huì)議每次由委員3至9人單數(shù)委員參加，其中“外部委員”應(yīng)當(dāng)占參加議決委員的半數(shù)以上。委員會(huì)案件議決會(huì)議采用少數(shù)服從多數(shù)的表決方式形成行政復(fù)議決定意見。行政復(fù)議決定意見報(bào)委員會(huì)主任（市政府領(lǐng)導(dǎo)）簽發(fā)，以市政府名義作出行政復(fù)議決定。委員會(huì)主任不同意案件議決會(huì)議議決意見的，應(yīng)當(dāng)將案件退回行政復(fù)議辦公室，由行政復(fù)議辦公室另行組織召開案件議決會(huì)議或召開由三分之二以上委員參加的委員會(huì)會(huì)議進(jìn)行議決。委員會(huì)主任仍不同意議決意見的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議集體討論研究作出行政復(fù)議決定。

行政復(fù)議委員會(huì)成立后，市政府召開了行政復(fù)議委員會(huì)第一次工作會(huì)議，全體委員參加了會(huì)議，各區(qū)、縣（市）政府和市政府各委、辦、局領(lǐng)導(dǎo)以及法制機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)列席了會(huì)議。這次會(huì)議使全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)履行行政復(fù)議職責(zé)和規(guī)范行政行為的自覺性有了明顯提高。三個(gè)月來，市政府行政復(fù)議委員會(huì)已召開了三次案件議決會(huì)議，議決行政復(fù)議案件10余件，不僅糾正了違法和不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，維護(hù)了行政機(jī)關(guān)正確行使行政職權(quán)，也有力地促進(jìn)了行政復(fù)議更加規(guī)范發(fā)展，人民群眾對(duì)行政復(fù)議制度更加信服，政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)行政復(fù)議工作更加信任，下級(jí)機(jī)關(guān)主動(dòng)規(guī)范行政行為的意識(shí)明顯提高，行政復(fù)議委員會(huì)運(yùn)行方式的效果逐漸顯現(xiàn)出來。我們還將探索把市政府一些部門行政復(fù)議的議決工作由市政府行政復(fù)議委員會(huì)承擔(dān)，議決后仍以該部門名義作出復(fù)議決定，實(shí)現(xiàn)資源共享，探索逐步實(shí)現(xiàn)相對(duì)集中行政復(fù)議權(quán)的新方式。

創(chuàng)新行政復(fù)議組織形式的實(shí)踐使我們感到，要切實(shí)做好行政復(fù)議委員會(huì)的工作，就必須要使行政復(fù)議委員會(huì)在組織形式上更加取信于民，必須切實(shí)尊重專家意見，體現(xiàn)民主、科學(xué)和依法決策的要求，必須要在程序上體現(xiàn)行政復(fù)議準(zhǔn)司法性的特點(diǎn)，保證行政復(fù)議決定公正性。今后，我們將進(jìn)一步完善行政復(fù)議組織形式，使行政復(fù)議在全面構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和加快法治政府建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。

第二篇：行政復(fù)議組織形式與運(yùn)行方式的研究和探索

行政復(fù)議制度在解決行政爭(zhēng)議,化解社會(huì)矛盾,建設(shè)法治政府,構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮著重要作用。為增強(qiáng)行政復(fù)議制度的公信力,更好的發(fā)揮行政復(fù)議制度優(yōu)勢(shì)，**市政府借鑒國(guó)外行政復(fù)議制度經(jīng)驗(yàn),吸收理論界、實(shí)務(wù)界行政復(fù)議制度改革的研究成果，結(jié)合復(fù)議工作實(shí)際,改革了行政復(fù)議組織形式，設(shè)計(jì)了新的運(yùn)行模式。由于是對(duì)行政復(fù)議制度改革的初步探索，有很多問題

還需深入研究。

一、我國(guó)行政復(fù)議制度發(fā)展現(xiàn)狀和改革的必要性

我國(guó)行政復(fù)議制度經(jīng)歷了一個(gè)曲折發(fā)展過程，上世紀(jì)五十年代后期到六十年代初，行政法規(guī)對(duì)行政復(fù)議有了規(guī)定，稱為“申訴”、“復(fù)審”、“復(fù)驗(yàn)”?！拔母铩逼陂g，行政復(fù)議制度實(shí)施陷入停滯。八十年代，隨著法制化進(jìn)程的加快，行政復(fù)議制度得到了恢復(fù)和發(fā)展?！缎姓V訟法》頒布后，為配合行政訴訟制度的實(shí)施，國(guó)務(wù)院于1990年12月24日通過了《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議條例》，對(duì)行政復(fù)議作出了比較系統(tǒng)的規(guī)定。1999年4月29日, 《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》經(jīng)九屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議審議通過，以法律的形式確立了行政復(fù)議制度?！缎姓?fù)議法》在總結(jié)《行政復(fù)議條例》實(shí)施實(shí)踐的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了行政復(fù)議制度：擴(kuò)大了行政復(fù)議范圍，強(qiáng)化復(fù)議在解決行政爭(zhēng)議方面的主渠道作用；簡(jiǎn)化了行政復(fù)議申請(qǐng)程序，充分體現(xiàn)便民原則；賦予申請(qǐng)人規(guī)范性文件審查的啟動(dòng)權(quán)，探索對(duì)抽象行政行為的監(jiān)督；明確復(fù)議機(jī)關(guān)不履行復(fù)議職責(zé)的法律責(zé)任，保障申請(qǐng)人行政復(fù)議權(quán)的行使。據(jù)國(guó)務(wù)院法制辦統(tǒng)計(jì)，自1999年《行政復(fù)議法》實(shí)施以來，全國(guó)行政復(fù)議案件受案數(shù)量逐年上升，平均每年通過行政復(fù)議解決的行政爭(zhēng)議有8萬多起，經(jīng)過復(fù)議，83.7％的案件沒有再提起行政訴訟。行政復(fù)議制度已經(jīng)成為法治政府的“助推器”、和諧社會(huì)的“減壓閥”。但由于復(fù)議制度還存在的以下一些問題，導(dǎo)致權(quán)利救濟(jì)效果和社會(huì)預(yù)期有很大差距,影響了人們對(duì)行政復(fù)議制度的信任，削弱了行政復(fù)議的公信力，很多群眾不愿意或不習(xí)慣通過行政復(fù)議表達(dá)訴求，主要采取信訪等方式尋求解決問題，行政復(fù)議矛盾解決機(jī)制的作用發(fā)揮的還不夠充分,行政復(fù)議制度有待改革完善。

（一）機(jī)構(gòu)缺少獨(dú)立性，復(fù)議公正難以實(shí)現(xiàn)

各級(jí)政府及其職能部門的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，作為行政復(fù)議機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，附屬于行政機(jī)關(guān)，復(fù)議活動(dòng)受人為因素影響和干擾較為普遍，行政復(fù)議決定維持的多，變更、撤銷的少。從2000年至2006年**市行政復(fù)議案件審理結(jié)果看，7年共受理復(fù)議案件4714件，維持2836件，占63%；撤銷681件，占15.1%；變更162件，占3.6%；確認(rèn)違法70件，占1.5%；責(zé)令履行義務(wù)98件，占2.1%；撤回申請(qǐng)746件，占16.5 %；其他處理121件，占2.6%。由于復(fù)議機(jī)構(gòu)和復(fù)議人員難以保持超脫和中立立場(chǎng)，缺少獨(dú)立性，導(dǎo)致復(fù)議案件公正性受到影響，行政復(fù)議權(quán)威性難以樹立。

（二）運(yùn)行方式行政化，復(fù)議公信力受到影響

不少?gòu)?fù)議機(jī)關(guān)簡(jiǎn)單的認(rèn)為行政復(fù)議只是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督的手段，復(fù)議工作混同于一般行政工作。復(fù)議辦案過程只在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部進(jìn)行，過程封閉，透明度差。按照現(xiàn)行復(fù)議法的規(guī)定，復(fù)議人員負(fù)責(zé)調(diào)查案件事實(shí)、審查法律適用、提出結(jié)案意見，逐級(jí)報(bào)本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后作出行政復(fù)議決定。這種制度設(shè)計(jì)行政化色彩濃厚，違反了解決行政爭(zhēng)議所需要的準(zhǔn)司法化程序規(guī)則，難以保障當(dāng)事人的平等地位和爭(zhēng)訟對(duì)抗，難以保證復(fù)議機(jī)關(guān)的獨(dú)立性和中立性，導(dǎo)致復(fù)議制度的公信力大打折扣。

（三）復(fù)議人員專業(yè)性不強(qiáng)，案件辦理質(zhì)量不高

行政復(fù)議是專業(yè)性很強(qiáng)的法律工作，需要復(fù)議人員受過系統(tǒng)的法律專業(yè)教育，具備一定的行政管理經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)我們對(duì)**市所轄區(qū)、縣（市）政府復(fù)議人員的統(tǒng)計(jì)，八區(qū)十縣（市）政府法制部門核定復(fù)議人員編制65人，實(shí)有50人，正規(guī)大學(xué)本科畢業(yè)3人，占實(shí)有復(fù)議人員6﹪；其中法律專業(yè)畢業(yè)2人，僅占實(shí)有復(fù)議人員4﹪。復(fù)議人員普遍存在法律素養(yǎng)不夠，法律信仰欠缺，專業(yè)知識(shí)不足，居間裁判角色意識(shí)缺乏等問題。這些問題的存在迫切要求復(fù)議法對(duì)復(fù)議人員資格準(zhǔn)入作出具體規(guī)定。

（四）管轄體制條塊分割，復(fù)議功能弱化

《行政復(fù)議法》確立的是“條塊分割”的行政復(fù)議管轄體制，即作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)為政府部門時(shí)，復(fù)議申請(qǐng)人既可以選擇向該部門的上級(jí)主管部門申請(qǐng)復(fù)議，也可以選擇向該部門所屬的本級(jí)政府申請(qǐng)復(fù)議。從復(fù)議實(shí)踐來看，條塊并存的管轄體制存在一定弊端：一是條條管轄容易出現(xiàn)部門保護(hù)問題，因部門利益無原則維持下級(jí)部門具體行政行為的情況時(shí)有發(fā)生。二是條條管轄行政復(fù)議決定執(zhí)行力度較弱。由于上下級(jí)行政部門之間沒有領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系（垂直領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)除外），時(shí)常出現(xiàn)下級(jí)部門不執(zhí)行或拖延執(zhí)行上級(jí)部門行政復(fù)議決定，而上級(jí)部門無法處理的情況。三是條條管轄增加行政成本和申請(qǐng)人負(fù)擔(dān)。作為行政復(fù)議機(jī)關(guān)的部門多則數(shù)十個(gè)，少

第三篇：小學(xué)語文課外閱讀實(shí)踐活動(dòng)組織形式的探索與思考 3

小學(xué)語文課外閱讀實(shí)踐活動(dòng)組織形式的探索與思考

任丘市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)八里屯學(xué)校朱文靜

摘要：閱讀教學(xué)是學(xué)生、教師、文本之間對(duì)話的過程。《語文課程標(biāo)準(zhǔn)》在“基本理念”部分就強(qiáng)調(diào)“豐富語言的積累，培養(yǎng)語感”，在總目標(biāo)中又要求在閱讀方面注意“有較豐富的積累，形成良好的語感”，然后在各階段目標(biāo)中再對(duì)此加以具體化，導(dǎo)向是很明確的。語文的學(xué)習(xí)是很難做到一蹴而就的，它是一個(gè)長(zhǎng)期積累的過程

關(guān)鍵詞：課外閱讀實(shí)踐活動(dòng)組織形式

現(xiàn)代閱讀認(rèn)為，一般意義上的閱讀，是搜集信息、認(rèn)識(shí)世界、發(fā)展思維、獲得審美體驗(yàn)的重要途徑。語文的課程閱讀同樣也應(yīng)這樣理解。閱讀教學(xué)是學(xué)生、教師、文本之間對(duì)話的過程。《語文課程標(biāo)準(zhǔn)》在“基本理念”部分就強(qiáng)調(diào)“豐富語言的積累，培養(yǎng)語感”，在總目標(biāo)中又要求在閱讀方面注意“有較豐富的積累，形成良好的語感”，然后在各階段目標(biāo)中再對(duì)此加以具體化，導(dǎo)向是很明確的。語文的學(xué)習(xí)是很難做到一蹴而就的，它是一個(gè)長(zhǎng)期積累的過程，只有“厚積”才能“薄發(fā)”。沒有積累，談不上培養(yǎng)良好的語感，當(dāng)然學(xué)不好語文。

為落實(shí)這一思想，我認(rèn)為首先應(yīng)從閱讀的數(shù)量入手。這包括兩方面要求：一是倡導(dǎo)學(xué)生擴(kuò)大閱讀面，要求養(yǎng)成讀書看報(bào)的習(xí)慣，收藏并與同學(xué)交流圖書資料，擴(kuò)展自己的閱讀面。以擴(kuò)大閱讀范圍，拓展自己的視野；二是為學(xué)生規(guī)定課外閱讀量。《語文課程標(biāo)準(zhǔn)》中已經(jīng)明確規(guī)定：小學(xué)第一學(xué)段課外閱讀總量不少于5 萬字，以后逐漸遞加。第二學(xué)段不少于40萬字，第三學(xué)段不少于100萬字，《語文課程標(biāo)準(zhǔn)》還提倡讀整本書，并在附錄中提出了關(guān)于“課外讀物的建議?！?/p>

其次，還應(yīng)明確向?qū)W生提出積累各種語言材料、加強(qiáng)背誦的要求。《語文課程標(biāo)準(zhǔn)》要求“在閱讀中積累詞語”，“積累自己喜歡的格言警句”，“積累課文中優(yōu)美的詞語、精彩句段、以及在課外閱讀和生活中獲得的語言材料”。積累語言材料，也可以看作是形象材料，或者思維材料、情感材料，這些材料儲(chǔ)存于大腦，將成為學(xué)生終身的營(yíng)養(yǎng)，也就是語文素養(yǎng)的重要構(gòu)成。它們一旦被激活，就會(huì)產(chǎn)生綜合效應(yīng)，極有利于學(xué)生接受和表達(dá)能力的提高。

那么，如何有效地組織學(xué)生擴(kuò)展自己的閱讀面、以豐富自己的語言積累呢？在我校承擔(dān)的課題《小學(xué)語文課外閱讀實(shí)踐活動(dòng)組織形式的研究與實(shí)踐》的研究過程中，我作了一些探索和思考：

一、開展多種形式的課外閱讀實(shí)踐活動(dòng)

要使孩子們保持對(duì)課外閱讀的興趣并逐漸形成良好的閱讀習(xí)慣，這需要一個(gè)長(zhǎng)期的過程。由于年齡小，注意力不夠集中，維持對(duì)某件事的熱情的時(shí)間很短，許多孩子都只具有所謂的“三分鐘熱情”。因此，豐富多彩而又具有實(shí)效性的組織形式會(huì)更利于幫助他們對(duì)課外閱讀實(shí)踐保持持久的興趣和注意力：

（一）、幫助孩子們選擇適當(dāng)?shù)淖x物。

“適當(dāng)”是指讀物在內(nèi)容上要與學(xué)生的生活息息相通，與學(xué)生的精神世界息息相通，與人性中最基本最普遍的情感息息相通，讀物的表述水平略高于學(xué)生，語言在現(xiàn)實(shí)交際中具有廣泛實(shí)用性和較高的使用頻率，并為學(xué)生所喜愛。

在教學(xué)實(shí)踐中，很多教師都發(fā)現(xiàn)：孩子天生愛幻想，這就決定了他們愛讀帶有幻想的故事，如童話、科學(xué)幻想小說等；好奇是孩子們的又一天性，因此喜歡讀一些探險(xiǎn)和探秘的故事；孩子們的思維仍以具體形象思維為主，因此喜歡讀一些具體形象的小故事，如寓言故事等；兒童詩反映了孩子們的世界，表現(xiàn)了孩子們善良的童心，天真的童趣，為孩子們所喜愛；千古傳誦的經(jīng)典范文，一來文字精美，學(xué)生愛讀，二來所描寫或反映的是世間常景常物，人之常情常理，具有普遍性和廣泛的遷移性，應(yīng)指導(dǎo)學(xué)生多讀；反映現(xiàn)實(shí)生活的時(shí)文在內(nèi)容上與學(xué)生的生活息息相通，語言水平略高于學(xué)生，但為學(xué)生所理解所喜愛。這些讀物都符合“適當(dāng)”的原則，應(yīng)該盡量向孩子們推薦。）

（二）保證組織形式既豐富多彩又富有成效。

1、自讀自悟

這是最普通，也是用得最多的一種組織形式。因其具有靈活方便、自主性強(qiáng)等特點(diǎn)，因此深受師生歡迎。但是若對(duì)這一方式把握不好，就容易流于形式，導(dǎo)致孩子們對(duì)所閱讀的材料缺乏深入的思考，“讀而不思則罔”；如果對(duì)閱讀材料的選擇不當(dāng)，還會(huì)對(duì)孩子們的課外閱讀活動(dòng)產(chǎn)生誤導(dǎo)。因此，教師在給學(xué)生充分的自主、自由的同時(shí)，也要對(duì)閱讀過程適時(shí)監(jiān)控和正確引導(dǎo)。如為他們推薦適當(dāng)?shù)淖x物，隨時(shí)隨地與學(xué)生交流，了解他們的閱讀情況，并及時(shí)組織相關(guān)的、有針對(duì)性的討論、辯論活動(dòng)等。

2、組建課外閱讀小組，開展小組間的閱讀比賽。

在課外閱讀的指導(dǎo)中，我還嘗試讓學(xué)生自己選擇閱讀伙伴并組建課外閱讀小組，自己命名并列在教室后面的板報(bào)上。每天的課外閱讀課時(shí)間，便在組長(zhǎng)的帶領(lǐng)下開展閱讀和交流，并定時(shí)展開評(píng)比。如：每讀完一本書，便加一顆星；每背完十首古詩也加一顆星…這種以小組為單位開展的比賽，不僅引發(fā)了學(xué)生間的良性競(jìng)爭(zhēng)，還利于孩子們互相鼓勵(lì)，維持對(duì)課外閱讀的長(zhǎng)久興趣，使“讀好書、好讀書”在校內(nèi)蔚然成風(fēng)。

3、在擴(kuò)散性閱讀中拓展學(xué)生的語言積累，培養(yǎng)學(xué)生的思辯能力。

在語文教學(xué)中，我始終堅(jiān)持“三圈相結(jié)合”的原則，即：課文為一圈，引申、延伸為一圈，課外閱讀為一圈，三圈呈同心圓，緊密結(jié)合，圍繞“培養(yǎng)學(xué)生的語文素養(yǎng)”這一主題開展擴(kuò)散性閱讀，讓學(xué)生閱讀更新、更活的大教材。在擴(kuò)散性閱讀中，學(xué)生的精神空間不斷擴(kuò)大，精神探索能力不斷增強(qiáng)，與此相伴隨相統(tǒng)一的語言感知量、積累量也不斷增加，領(lǐng)悟力也不斷增強(qiáng)。

在實(shí)踐過程中，針對(duì)低、中、高段的學(xué)生特點(diǎn)采取了相應(yīng)的措施，如：對(duì)于低段的孩子，重在激趣。如：學(xué)習(xí)了生字“鯨”，便讓學(xué)生交流自已對(duì)鯨的了解，孩子們便主動(dòng)到《十萬個(gè)為什么》、《動(dòng)物世界》等書上去尋找相關(guān)的資料，甚至回憶起自已看過的電視片，要求他們認(rèn)真閱讀以便講給別人聽；不求深度和廣度，以學(xué)生愿讀、愛讀并樂于表達(dá)為目的。

對(duì)于中段的孩子，則引導(dǎo)他們有目的地讀整篇的故事。同樣對(duì)“鯨”的相關(guān)資料的閱讀，就會(huì)要求他們主動(dòng)收集盡可能多的資料，了解鯨的體形特點(diǎn)、生活習(xí)性等知識(shí)，并在課堂上交流，互相補(bǔ)充，以形成相對(duì)完整的知識(shí)結(jié)構(gòu)。

對(duì)高年級(jí)段的學(xué)生，除了圍繞主題收集資料，開展閱讀活動(dòng)并交流外，還要引導(dǎo)學(xué)生對(duì)所閱讀的材料作深入思考，提出自己的觀點(diǎn)，帶領(lǐng)他們通過質(zhì)疑、辨論、爭(zhēng)論等形式，開展探究性閱讀和審美性、批判性閱讀。這種思維的交鋒不一定非要產(chǎn)生一個(gè)正確的答案，只要學(xué)生敢于質(zhì)疑、敢于提出富有個(gè)性的獨(dú)特的見解，就應(yīng)該得到教師的肯定和提倡，以幫助孩子形成“不唯書、不唯師”的思維品質(zhì)。

4、為孩子提供展示的舞臺(tái)，鼓勵(lì)孩子多讀書。

在實(shí)踐的過程中，我們意識(shí)到：只有盡量為孩子提供展示他們的閱讀成果的舞臺(tái)，才能更好地鼓勵(lì)孩子多讀書。因此，我們開展了“課本劇表演”、“手抄小報(bào)比賽”、“古詩擂臺(tái)賽”、“詩歌朗誦賽”、“優(yōu)秀讀書筆記展評(píng)”、“校園童話節(jié)”等活動(dòng)，讓孩子們充分展示自己的才華，在活動(dòng)中樹立自信，培養(yǎng)興趣。

二、保證學(xué)生課外閱讀的時(shí)間和空間

為了讓學(xué)生有更大的空間和更多的時(shí)間開展課外閱讀實(shí)踐活動(dòng)，我們采取了一系列措施：

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)《語文課程標(biāo)準(zhǔn)》，切實(shí)提高課堂教學(xué)效率，提倡“精講多讀”，把大部分時(shí)間留給學(xué)生自主閱讀、自主感悟。

2、所有年級(jí)均不準(zhǔn)留書面家庭作業(yè)，引導(dǎo)學(xué)生利用課余時(shí)間多讀書、讀好書。

3、將每周二和周四的中午活動(dòng)課時(shí)間定為“課外閱讀指導(dǎo)課”，專門用來指導(dǎo)學(xué)生的課外閱讀，開展讀書會(huì)、討論會(huì)、演講會(huì)、辯論賽等多種形式的活動(dòng)，以培養(yǎng)學(xué)生課外閱讀的興趣。

4、為了保證學(xué)生課外閱讀材料的數(shù)量和質(zhì)量，除了向各班級(jí)全面開放圖書室、網(wǎng)絡(luò)教室外，還倡導(dǎo)各班建立了“小圖書箱“，號(hào)召學(xué)生將自己的好書帶到學(xué)校與同學(xué)們交流，以實(shí)現(xiàn)“資源共享”。

5、為了引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的閱讀習(xí)慣，還專門印制了課外閱讀資料匯集本――――《記憶的碎片》，指導(dǎo)學(xué)生將自己在課外閱讀中的積累和感悟及時(shí)記錄下來，不拘形式，張揚(yáng)個(gè)性。

三、收獲與困惑

我們欣喜地發(fā)現(xiàn)：課外閱讀對(duì)課堂教學(xué)的促進(jìn)作用也十分明顯。因?yàn)橛行┱n文往往以有限的文字反映出一個(gè)故事，而這個(gè)故事又有著復(fù)雜的背景。如果沒

有足夠的背景材料作依托，要理解課文是有難度的，如《長(zhǎng)征》、《赤壁之戰(zhàn)》等；因?yàn)殚喿x是一種信息輸入，說寫是一種信息輸出，沒有輸入，哪來輸出？而適當(dāng)?shù)臄U(kuò)散性閱讀，開闊了學(xué)生的視野，拓展了學(xué)生的心理空間，它為學(xué)生解讀語言文字、領(lǐng)悟相關(guān)內(nèi)容提供了有力的經(jīng)驗(yàn)支撐。

通過一年的嘗試，各班級(jí)孩子們的表現(xiàn)也令人驚喜：不僅順利完成了閱讀任務(wù)，而且在創(chuàng)新思維的形成、良好閱讀習(xí)慣的培養(yǎng)等方面都取得了良好的效果。如：一年級(jí)的孩子們便出了一本日記小冊(cè)子《小腳丫》；在閱讀古詩“遙望洞庭山水翠，白銀盤里一青螺”時(shí)，孩子們也敢于向古人發(fā)問：既然山水俱翠，又何來“白銀盤”一說？

更令人高興的是：我發(fā)現(xiàn)孩子們對(duì)課外閱讀產(chǎn)生了濃厚的興趣，他們一下課便三、五成群地閱讀、討論；自習(xí)課做完作業(yè)后，總是迫不及待地問：“老師，可以看課外書嗎？”課外閱讀的范圍更是廣泛：童話類、科普類、小說類……課外書，已成了孩子們學(xué)習(xí)生活的一個(gè)重要組成部分。每到周末，新華書店、圖書館成了最吸引孩子們的場(chǎng)所；家長(zhǎng)們也紛紛反映，孩子更愛讀書了、更懂事了！

由于課外閱讀實(shí)踐活動(dòng)的開展對(duì)傳統(tǒng)的語文教學(xué)形成了一定沖擊，因此，有部分教師在開展活動(dòng)的同時(shí)也患得患失，擔(dān)心影響學(xué)生對(duì)基礎(chǔ)知識(shí)的鞏固，擔(dān)心自己一旦放開將難于駕馭；擔(dān)心學(xué)生難以考出高分；甚至有老師開玩笑說：這樣的教育對(duì)孩子的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展固然有益，但是應(yīng)付考試還是需要點(diǎn)“急功近利”。老師們的擔(dān)心也不無道理。在《語文課程標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施過程中，與之相適應(yīng)的考核制度的改革非常重要。此外，在課外閱讀實(shí)踐活動(dòng)中，學(xué)生的個(gè)體差異、個(gè)性差異表現(xiàn)得更為明顯。如何照顧不同層次的學(xué)生的發(fā)展，使他們都能在閱讀活動(dòng)受益，也是困擾我們的一個(gè)難題，需要我們?cè)诮虒W(xué)實(shí)踐中作更加深入地思考。

第四篇：實(shí)踐與探索

§22.3實(shí)踐與探索（1）說課教案

興化市板橋初級(jí)中學(xué)宗樹信

教學(xué)目標(biāo):

1.學(xué)生在已有的一元二次議程的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上,能將對(duì)生活中的實(shí)際問題進(jìn)行數(shù)學(xué)建模解決問題,從而進(jìn)一步體會(huì)方程是刻畫現(xiàn)實(shí)世界的一個(gè)有效的數(shù)學(xué)模型.2.讓學(xué)生積極主動(dòng)地參與課堂自主探究和合作交流,并在其中體驗(yàn)發(fā)現(xiàn)問題、提出問題及解決問題的全過程,培養(yǎng)學(xué)生的數(shù)學(xué)應(yīng)用能力.3.讓學(xué)生感受數(shù)學(xué)的嚴(yán)謹(jǐn)性,形成實(shí)事求是的態(tài)度及進(jìn)行質(zhì)疑和獨(dú)立思考的習(xí)慣,通過獲得成功的體驗(yàn)和克服困難的經(jīng)歷,增進(jìn)應(yīng)用數(shù)學(xué)的自信心.重點(diǎn)難點(diǎn):

1.重點(diǎn):利用一元一次方程對(duì)實(shí)際問題進(jìn)行數(shù)學(xué)建模,從而解決實(shí)際問題.2.難點(diǎn):會(huì)分析方程的解是否符合題意,自主探索得到解決實(shí)際問題的最佳方案.教具準(zhǔn)備:投影儀,自制膠片.學(xué)具準(zhǔn)備:邊長(zhǎng)為10cm的正方形硬紙板,剪刀,膠帶紙,計(jì)算器.

第五篇：對(duì)XX縣國(guó)企改革的實(shí)踐與探索

對(duì)ＸＸ縣國(guó)企改革的實(shí)踐與探索

深化國(guó)企改革，是適應(yīng)WTo規(guī)則的必然要求，是建設(shè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新縣的現(xiàn)實(shí)選擇。我縣堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把改革作為第一動(dòng)力，把xx年確定為“企業(yè)改制攻堅(jiān)年”，提出兩年內(nèi)全面完成縣屬國(guó)有企業(yè)改革，年內(nèi)一次性完成縣屬工業(yè)企業(yè)改革的剛性目標(biāo)，決心一次下定，措施一步到位，改革一舉成功，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)百分之百”，回顧改革歷程，有許多有益的探索。

一、國(guó)企改革必須全面徹底強(qiáng)力推進(jìn)

1、從國(guó)際國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)來看，推進(jìn)國(guó)企改革是形勢(shì)所迫，大勢(shì)所趨。隨著我國(guó)加入WTo，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)增強(qiáng)，“地球村”形成步伐加快，科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，對(duì)外開

放進(jìn)一步加大，人流、物流、信息流、資金流進(jìn)一步高度聚集，國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)加劇。為此，國(guó)有企業(yè)必須建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)分明、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，必須走機(jī)制創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸www.絡(luò)查看)創(chuàng)新的改革之路。只有如此，企業(yè)才能緊跟時(shí)代節(jié)迫前進(jìn)，才會(huì)有新生的機(jī)遇，才有可能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地。

2、從企業(yè)生存發(fā)展來看，推進(jìn)國(guó)企改革是促使企業(yè)重新煥發(fā)生機(jī)與活力的唯一途徑。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)而言，從行業(yè)看，國(guó)企大多屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)；從體制看，投資主體單

一、政企不分、市場(chǎng)主體作用不明顯；從產(chǎn)品看，科技含量低，知名度不高，市場(chǎng)份額不大，缺乏生命力；從現(xiàn)狀看，人員包袱沉重，資產(chǎn)負(fù)債率高，難以正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；從社會(huì)效益看，企業(yè)活力不強(qiáng)，就業(yè)壓力大，存在不穩(wěn)定因素。對(duì)此，國(guó)企必須加快推進(jìn)改革，才能在

改革中獲得新生，在發(fā)展中再次壯大。

3、從發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)來看，推進(jìn)國(guó)企改革是實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化和民營(yíng)化進(jìn)程的現(xiàn)實(shí)選擇。推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)化，是欠發(fā)達(dá)地區(qū)壯大縣域經(jīng)濟(jì)的必然選擇。一個(gè)地方?jīng)]有產(chǎn)業(yè)支撐，就談不上繁榮，一個(gè)地方?jīng)]有成千上萬的產(chǎn)業(yè)工人，就談不上人民富裕。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益最大，就必須聚集產(chǎn)業(yè)、聚集要素、聚集人才，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，推進(jìn)國(guó)企改革勢(shì)在必行。

4、從社會(huì)效益來看，推進(jìn)國(guó)企改革是實(shí)現(xiàn)職工、企業(yè)、政府“三贏”目標(biāo)的有效舉措。改革的目的是要讓企業(yè)重振雄風(fēng)，讓職工再次就業(yè)，讓縣級(jí)財(cái)政增加稅收。為實(shí)現(xiàn)這一“三贏”目標(biāo)，必須強(qiáng)力快速推進(jìn)國(guó)企改革。

二、國(guó)企業(yè)改革必須全面攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)百分之百” 一是百分之百觸動(dòng)產(chǎn)權(quán)，多元投入添活力。產(chǎn)權(quán)百分之百觸動(dòng)，是企業(yè)改革中應(yīng)該首先解決的一個(gè)問題，是企業(yè)改革必須邁過的一道檻。改革產(chǎn)權(quán)制度是社會(huì)發(fā)展之必然，是企業(yè)生存之必然，是職工生計(jì)之必然。我縣在觸(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸www.絡(luò)查看)動(dòng)產(chǎn)權(quán)上，突出一個(gè)“售”字。在改制中，從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，從大局出發(fā)，從發(fā)展出發(fā)，決不搞小改小革，決不搞修修補(bǔ)補(bǔ)，決不搞翻牌公司，對(duì)鋼廠、絲廠、麻紡廠、織布廠、肉聯(lián)廠等10戶工業(yè)以上企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行整體出售或分塊出售，真正觸動(dòng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本徹底從競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域退出。二是百分之百轉(zhuǎn)換機(jī)制，市場(chǎng)導(dǎo)向顯生機(jī)。國(guó)企改革動(dòng)產(chǎn)權(quán)是基礎(chǔ)、是前提，轉(zhuǎn)機(jī)制是關(guān)鍵、是保障。只有機(jī)制的徹底轉(zhuǎn)變，才能使國(guó)企運(yùn)作環(huán)環(huán)緊扣，才能使國(guó)企走出困境、走上市場(chǎng)、走向繁榮。在企業(yè)改革中，ＰＡ始終堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、業(yè)主經(jīng)營(yíng)的路子，大力實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化戰(zhàn)略，新組建了10戶民營(yíng)企業(yè)，徹底轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、管理機(jī)制。通過轉(zhuǎn)機(jī)轉(zhuǎn)制，企業(yè)發(fā)展后勁增強(qiáng)，金壇電化、航星鋼鐵生產(chǎn)紅火，海峽絲綢、賽克斯絲綢訂單猛增，齊祥食品、綠源

實(shí)業(yè)生意興隆，金華紡織、可口爽公司產(chǎn)銷兩旺……縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。三是百分之百轉(zhuǎn)變身份，愛崗敬業(yè)奔小康。身份百分之百轉(zhuǎn)變，是國(guó)企改革中必須徹底妥善解決的問題，是事關(guān)國(guó)企改革有序進(jìn)行、社會(huì)穩(wěn)定的大事。我縣認(rèn)真盤清企業(yè)家庭底，積極做好再就業(yè)工作，積極做好離退休人員、特殊人員安置，企業(yè)職工身份實(shí)現(xiàn)徹底轉(zhuǎn)變。通過國(guó)企改革，ＰＡ工業(yè)企業(yè)由“計(jì)劃模式”轉(zhuǎn)為“市場(chǎng)模式”，國(guó)企職工由“全民身份”轉(zhuǎn)為“社會(huì)身份”，在民營(yíng)企業(yè)就業(yè)的職工達(dá)2600多人，收入成倍增長(zhǎng)，解決了城鄉(xiāng)居民的生活問題，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。四是百分之百盤活存量，企業(yè)興盛百業(yè)興。企業(yè)改革不能”一改了之、一賣了之”，必須著眼盤活做強(qiáng)，讓企業(yè)不跨，讓產(chǎn)業(yè)不丟，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。我縣通過招商引資聯(lián)姻，吸引客商收購(gòu)、租賃閑置廠房和設(shè)備投入生產(chǎn)，讓億元閑置資產(chǎn)重獲新生。我縣著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，算大帳、算發(fā)展帳、算全局帳，將

位于縣城中心的麻紡廠沒有以200萬元賣給房地產(chǎn)搞開發(fā)，而是以60萬元出售給香港聯(lián)美公司投資3500萬元組建了金華紡織公司，年紡紗3萬綻。我縣企業(yè)改革，不僅沒有改掉企業(yè)，反而保住了一個(gè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了改一個(gè)企業(yè)活一個(gè)企業(yè)，興一個(gè)產(chǎn)業(yè)的初衷。

三、國(guó)企改革為壯大縣域經(jīng)濟(jì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

1、國(guó)企改革為做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)插上了堅(jiān)強(qiáng)有力的翅膀。通過改革攻堅(jiān)，大力實(shí)施發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，形成以能源、機(jī)械冶金、農(nóng)產(chǎn)品加工為主的三大支柱產(chǎn)業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不斷壯大，質(zhì)量不斷提高，效益不斷凸現(xiàn)。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值、增加值、入庫稅金分別同比增長(zhǎng)%、35%、%。

2、國(guó)企改革為發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)搭建了施展才華的舞臺(tái)。通過改革攻堅(jiān)，國(guó)有企業(yè)逐步從競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域退出，企業(yè)改制成功實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資本向民營(yíng)資本轉(zhuǎn)變，新增了航星鋼鐵、金華紡織、金壇電化、海峽絲綢、齊祥食品等10戶

規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)，各企業(yè)引進(jìn)高級(jí)管理人才，帶來先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)思想和經(jīng)營(yíng)觀念，推動(dòng)了理念創(chuàng)新；帶來先進(jìn)的管理方式和管理制度，推動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新；帶來先進(jìn)的企業(yè)文化和企業(yè)精神，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造的積極性和主動(dòng)性，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展壯大。全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到40%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正占據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)半壁河山。

3、國(guó)企改革為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了寬松和諧的環(huán)境(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸www.絡(luò)查看)。在企業(yè)改革中，我縣注重長(zhǎng)遠(yuǎn)，完善機(jī)制，著力打造環(huán)境特區(qū)，著力打造人才、資金、技術(shù)竟相流入的“洼地”，著力打造“重親、商親、安商、富商”的發(fā)展環(huán)境。通過建立內(nèi)部約束機(jī)制、建立公開承諾制、建立舉報(bào)制度、建立責(zé)任追究制度、建立獎(jiǎng)懲制度，在全縣形成了人人都是投資環(huán)境，人人都是投資主體的良好氛圍。

4、國(guó)企改革為再就業(yè)工程增添了堅(jiān)實(shí)有力的保障。企業(yè)改革是為了促進(jìn)發(fā)展，增加

財(cái)政收入，讓更多工人實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，通過改革，新建的10戶企業(yè)共提供2600多個(gè)就業(yè)崗位，通過政府推薦、協(xié)議約定，原企業(yè)的技術(shù)骨干、優(yōu)秀員工在再就業(yè)中受益，2000多名下崗職工重新端上飯碗，破解了再就業(yè)難題，解決了上萬人的生計(jì)問題，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

四、國(guó)企改革為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)ＰＡ，一年內(nèi)，全面完成10多個(gè)工業(yè)企業(yè)改制；一年內(nèi)，引來資金盤活存量資產(chǎn)億元；一年內(nèi)，10多個(gè)新的工業(yè)企業(yè)重新組建，恢復(fù)生產(chǎn)。成績(jī)來之不易，經(jīng)驗(yàn)尤為珍貴?！獔?jiān)持解放思想，更新觀念，與時(shí)俱進(jìn)是國(guó)企改革成功的理念先導(dǎo)。ＰＡ工業(yè)曾有過輝煌，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和市場(chǎng)行情的變化。ＰＡ工業(yè)企業(yè)步入了一個(gè)舉步艱難的十字路口，擺在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)面前的是兩條路，一條路是照直向前走，深化企業(yè)改革，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)可能在九死中求得一生，但卻要冒很大的風(fēng)險(xiǎn)；另一條是轉(zhuǎn)彎繞道走，勉強(qiáng)維持現(xiàn)狀。在十字

路口旁，責(zé)任感和使命感讓縣委、縣政府作出了迎難而上向前走的改革路。在企業(yè)改革中，提出了“寧在改革中冒風(fēng)險(xiǎn)，不在苦熬中保帽子”的觀念，引導(dǎo)全縣上下解放思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，破除“擔(dān)心影響穩(wěn)定不敢改”的陳舊意識(shí)，樹立“早改求主動(dòng)，真改求效益，大改求跨越”的新理念；破除“有多少錢改多少企業(yè)”的等靠要意識(shí)，樹立“改多少企業(yè)找多少錢”的開拓進(jìn)取意識(shí)；破除“就穩(wěn)定保穩(wěn)定”的被動(dòng)意識(shí)，樹立“改革促發(fā)展，發(fā)展保穩(wěn)定”的主動(dòng)意識(shí)。在引進(jìn)民營(yíng)企業(yè)方面，該縣樹立“適應(yīng)的就是最好的”、“保護(hù)民營(yíng)企業(yè)就是保護(hù)生產(chǎn)力”、“發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)”的新理念。新的觀念催生新的希望，全縣上下緊急行動(dòng)，全力攻堅(jiān)，打贏了國(guó)企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，助推工業(yè)經(jīng)濟(jì)向縱深挺進(jìn)?！獔?jiān)持加快發(fā)展這一執(zhí)政興縣的第一要?jiǎng)?wù)是國(guó)企改革成功的重要保證。企業(yè)改革是否成功，關(guān)鍵是看經(jīng)濟(jì)是否發(fā)展。只有加快發(fā)展，才能縮小ＰＡ與沿海發(fā)達(dá)地

區(qū)的差距，只有通過改革，才能解決歷史遺留問題。ＰＡ緊緊圍繞加快發(fā)展這一主題，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，加快國(guó)企改革步伐，實(shí)現(xiàn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定相統(tǒng)一，相促進(jìn)，相協(xié)調(diào)?！獔?jiān)持拓展招商領(lǐng)域，實(shí)施招改結(jié)合是國(guó)企改革成功的重要途徑。在企業(yè)改革中，縣委、縣政府始終堅(jiān)持企業(yè)改革與招商引資相結(jié)合，與盤活存量相結(jié)合，與培育縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相結(jié)合，以招促改，以招助改，有機(jī)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸www.絡(luò)查看)結(jié)合，整體推進(jìn)。在企業(yè)改革的同時(shí)，全方位展開招商引資活動(dòng)，以開明開放的觀念招商，以開明開放的政策招商，以企業(yè)存量資產(chǎn)招商，以高效的辦事效率招商，以誠(chéng)信招商，以情感招商。通過絡(luò)招商，園區(qū)招商，蹲點(diǎn)招商，做到了改一個(gè)企業(yè)，引進(jìn)一個(gè)客商，盤活一筆資產(chǎn)，振興一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)?！獔?jiān)持以為民本，凝聚合力是國(guó)企改革成功的不竭動(dòng)力。ＰＡ在企業(yè)改革中，始終把職工的利益放在第一位。

在改革方案上求細(xì)，采取自上而下、自下而上的方式討論方案，充分尊重職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分激發(fā)職工投身改革的積極性和主動(dòng)性，減少改革阻力。在資產(chǎn)變現(xiàn)上求活，資產(chǎn)出售嚴(yán)格按照公開、公平、公正的原則，實(shí)行“陽光作業(yè)”，規(guī)范操作，增強(qiáng)企業(yè)存量資產(chǎn)變現(xiàn)能力。在維護(hù)職工利益上求實(shí)，健全失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，擴(kuò)大“低?！备采w面，免費(fèi)開設(shè)職業(yè)技能培訓(xùn)班，提高下崗職工再就業(yè)能力，重新上崗職工工資成倍增長(zhǎng)。通過改革，縣域經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，人民群眾生活水平逐步提高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。