第一篇：青苗及地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)修訂風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

××市青苗及地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)修訂

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

一、××市青苗及地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)修訂基本情況 為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)征地補(bǔ)償工作，規(guī)范征地補(bǔ)償行為，按照《四川省人民政府辦公廳關(guān)于開展青苗和地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)修訂工作的通知》（川辦函?2011?116號(hào)）及省國土資源廳《關(guān)于進(jìn)一步修改青苗和地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（川國土資發(fā)?2011?88號(hào)）的要求，我市高度重視此項(xiàng)工作，按照要求通知各縣市根據(jù)實(shí)際組織相關(guān)部門開展本縣市的修訂工作。

各縣市由國土部門組織發(fā)改、城建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門根據(jù)發(fā)展水平、人均收入增長等因素對(duì)青苗補(bǔ)償、地上建筑物補(bǔ)償、地上構(gòu)筑物及其他附屬設(shè)施補(bǔ)償、零星林木補(bǔ)償?shù)冗M(jìn)行分析，根據(jù)各縣市實(shí)際制定出相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，并按文件要求上報(bào)審查。根據(jù)《國土資源聽證規(guī)定》第十二條和第十三條的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)修訂技術(shù)方案要求，各縣市對(duì)此次修訂的地上附著物及青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)舉行聽證會(huì)。聽證會(huì)的基本要求：一是參加聽證會(huì)的代表應(yīng)本著實(shí)事求是的原則，對(duì)本次地上附著物及青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)更新的必要性、可行性、科學(xué)性和實(shí)用性等內(nèi)容提出和建議，二是如實(shí)反映群眾和社會(huì)各方面對(duì)聽證內(nèi)容的意見和建議。

補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由國土局、農(nóng)委、物價(jià)局、統(tǒng)計(jì)局等部門對(duì)各

地區(qū)青苗補(bǔ)償費(fèi)、土地補(bǔ)償費(fèi)以及財(cái)物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)隨時(shí)開展相應(yīng)的調(diào)查和調(diào)整工作，我市依據(jù)全市×個(gè)縣市上報(bào)的數(shù)字反映出市內(nèi)地域差距較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡的特點(diǎn)，召集全市參與制定的主要人員一起共同研究制定出安寧河谷和二半山區(qū)兩類對(duì)全市具有指導(dǎo)意義的標(biāo)準(zhǔn)，并請市級(jí)各相關(guān)部門人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步的研究，然后上報(bào)省批準(zhǔn)備案后下發(fā)全市實(shí)施。

二、項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估內(nèi)容

根據(jù)省、市關(guān)于《重大事項(xiàng)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法》和區(qū)關(guān)于《拱墅區(qū)預(yù)防和處臵群體性事件若干規(guī)定》相關(guān)文件精神，為進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化保穩(wěn)定保發(fā)展的理念，切實(shí)從源頭上預(yù)防和減少青苗及地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和實(shí)施過程中的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定工作關(guān)口前移，確保我市社會(huì)政治的持續(xù)穩(wěn)定，為全面建設(shè)和營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)青苗及地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)修訂成果社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。

（一）合法性評(píng)估

1、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估內(nèi)容。

修訂標(biāo)準(zhǔn)是否符合國家法律、法規(guī)和規(guī)章；是否符合黨的路線方針政策；是否符合上級(jí)黨委和政府制定的有關(guān)文件精神；所涉政策調(diào)整、利益調(diào)節(jié)的法律、政策依據(jù)是否充分；是否符合法定程序。

2、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。合法性風(fēng)險(xiǎn)低。

3、風(fēng)險(xiǎn)分析及預(yù)防措施。依據(jù)四川省國土資源廳《關(guān)

于組織實(shí)施征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)的通知》（川國土資發(fā)?2009?54號(hào)）、四川省國土資源廳《關(guān)于印發(fā)青苗和地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)修訂技術(shù)方案的通知》（川國土資函?2011?818號(hào)）文和省政府辦公廳《關(guān)于開展青苗和地上附著補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)修訂工作的通知》（川辦函?2011?116號(hào)）文的要求，決定組織有關(guān)部門結(jié)合各縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人均收入增長等因素對(duì)征地統(tǒng)一年產(chǎn)值及青苗補(bǔ)償、地上建筑物補(bǔ)償、地上構(gòu)筑物及其他附屬設(shè)施補(bǔ)償、零星林木補(bǔ)償?shù)冗M(jìn)行分析與測算，并按照附件上報(bào)表格格式要求填報(bào)。此項(xiàng)工作符合國土資源部《關(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作的通知》（國土資發(fā)?2010?96號(hào)）和省政府辦公廳《關(guān)于調(diào)整征地補(bǔ)償安臵標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的意見的通知》（川辦函?2008?73號(hào)）中關(guān)于建立征地統(tǒng)一年產(chǎn)值及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制要求，每2至3年對(duì)征地統(tǒng)一年產(chǎn)值及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整的規(guī)定，同時(shí)符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及土地征收工作的實(shí)際需要。

（二）合理性評(píng)估

1、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估內(nèi)容。修訂的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求；是否反映大多數(shù)群眾的意愿；是否兼顧群眾的現(xiàn)實(shí)利益和長遠(yuǎn)利益；是否兼顧各方利益群體的不同訴求；是否遵循公開、公平、公正原則。

2、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。合理性風(fēng)險(xiǎn)低。

3、風(fēng)險(xiǎn)分析。標(biāo)準(zhǔn)修訂充分考慮經(jīng)濟(jì)水平的增長，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化及被征地農(nóng)民的要求，同時(shí)充分考慮安寧河地區(qū)與二半山區(qū)產(chǎn)值的差異巨大，分別制

定相應(yīng)地區(qū)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；本輪標(biāo)準(zhǔn)修訂堅(jiān)持始終以原標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，在原補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上對(duì)不合理情況進(jìn)行調(diào)整，在原補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上進(jìn)行上浮，并且各項(xiàng)項(xiàng)目均不得低于原補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；本標(biāo)修訂準(zhǔn)在征求縣市意見的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步征求市級(jí)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、蠶桑、信訪等相關(guān)部門的意見，對(duì)影響補(bǔ)償公平的情況進(jìn)行調(diào)整，使補(bǔ)償項(xiàng)目的認(rèn)定和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)更加符合實(shí)際，從而更有效避免侵害被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

（三）可行性評(píng)估

1、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估內(nèi)容。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否符合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平；是否符合被征地農(nóng)民的愿望；是否符合補(bǔ)償工作的開展；出臺(tái)的時(shí)機(jī)是否成熟；標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施是否完善、具體可操作等。

2、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)?？尚行燥L(fēng)險(xiǎn)低。

3、風(fēng)險(xiǎn)分析。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)在上輪標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行進(jìn)一步完善，一定程度上是使上一輪標(biāo)準(zhǔn)更加符合實(shí)際，更加便于操作；此標(biāo)準(zhǔn)為我市的指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)施補(bǔ)償時(shí)具體項(xiàng)目應(yīng)參照此標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)調(diào)高數(shù)值，實(shí)施補(bǔ)償時(shí)原則上不低于此標(biāo)準(zhǔn)，國家、省各重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施時(shí)都要制定特別詳細(xì)的移民安臵方案及補(bǔ)償方案。

（四）可控性評(píng)估

1、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估內(nèi)容。新的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否存在可能引發(fā)群體性事件的苗頭性、傾向性問題；是否存在其他可能影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患；是否有相應(yīng)的預(yù)測預(yù)警措施和應(yīng)急處臵預(yù)

案；是否有化解矛盾的對(duì)策措施。

2、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)?？煽匦燥L(fēng)險(xiǎn)較低。

3、風(fēng)險(xiǎn)分析。新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中，可能會(huì)對(duì)被征地農(nóng)民認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)混亂，與期望的數(shù)值存在反差，因此有可能引發(fā)居民的不滿情緒。在征地拆遷過程中，當(dāng)?shù)貍€(gè)別居民可能會(huì)因?yàn)閷?duì)補(bǔ)償方案的不滿意而成為“釘子戶”，拒絕征地、抵制拆遷。針對(duì)這類情況要認(rèn)真做好宣傳工作，對(duì)充分聽取被征地農(nóng)民意見，對(duì)合理的訴求要充分聽取，并協(xié)調(diào)解決，對(duì)不合規(guī)定的要，要耐心細(xì)致的進(jìn)行講解予以勸誡。

三、風(fēng)險(xiǎn)防范措施意見

1、協(xié)調(diào)配合，通力合作。征地補(bǔ)償項(xiàng)目所涉及到相關(guān)部門及單位，都要統(tǒng)一思想，進(jìn)一步對(duì)各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要做充分比較，做出進(jìn)一步的調(diào)整建議，使得新的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)合乎行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)符合補(bǔ)償工作的需要，真正做到公平合理。在征地過程中多部門協(xié)調(diào)配合，大家統(tǒng)一思想，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，保證補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行有序進(jìn)行。

2、做好宣傳，及時(shí)公開。新標(biāo)準(zhǔn)公布后，各縣市要格局本縣市實(shí)際進(jìn)一步完善，針對(duì)部分標(biāo)準(zhǔn)做適當(dāng)調(diào)整，適當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)更加的合理，同時(shí)更加具有可操作性。經(jīng)批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)要及時(shí)通過有效的渠道公開，以確保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的時(shí)效性，促進(jìn)各項(xiàng)拆遷工作的順利推進(jìn)。

3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全制度。為使征地補(bǔ)償工作有序開展，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的順利執(zhí)行，各具體項(xiàng)目征地均應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)制定了相應(yīng)的工作制度，參照修訂的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)征地工作的順利實(shí)施。對(duì)具體的征地拆遷項(xiàng)目，均應(yīng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)于項(xiàng)目拆遷過程中遇到補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭議大的、難的情況，縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)分管拆遷領(lǐng)導(dǎo)要親自到拆遷現(xiàn)場做好工作，研究制定對(duì)策，現(xiàn)場解決好。

四、總體評(píng)估結(jié)論

綜合評(píng)價(jià)，新一輪青苗及地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的修訂尊崇簡單易行、公平合理的原則，制定全市一個(gè)統(tǒng)一的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，能較好的解決×個(gè)縣市標(biāo)準(zhǔn)差異過大的情況，也能制定出比較合理、可操作性強(qiáng)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。既保護(hù)了被征地農(nóng)民的切身利益，又能適應(yīng)全市征地補(bǔ)償工作的實(shí)際情況，對(duì)全市征地補(bǔ)償工作具有調(diào)節(jié)控制作用。今后這類標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展情況，適時(shí)予以調(diào)整并及時(shí)上報(bào)審查批準(zhǔn)執(zhí)行；執(zhí)行補(bǔ)償時(shí)只能等于或高于標(biāo)準(zhǔn)，不能低于標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際的具體的情況做好實(shí)施工作。雖有發(fā)生個(gè)體矛盾沖突的可能，但社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)程度低，根據(jù)具體項(xiàng)目能采取可行的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，可以很大程度地起到降低以致消除社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的效果。

2011年12月

第二篇：石家莊市征收市區(qū)集體土地青苗和地上建筑物附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

石家莊市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)石家莊市征收市區(qū)集體土地青苗和地上建筑物附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知

市內(nèi)五區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，市屬各單位：

《石家莊市征收市區(qū)集體土地青苗和地上建筑物附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○一○年十二月三十一日

石家莊市征收市區(qū)集體土地青苗和地上建筑物附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

為維護(hù)廣大人民群眾的利益，保證土地征收工作順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《河北省土地管理?xiàng)l例》以及上級(jí)有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際制定了石家莊市征收市區(qū)集體土地青苗和地上建筑物附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（見附件）。

一、青苗和地上建筑物附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)適用于征收市區(qū)集體土地時(shí)補(bǔ)償，建筑物附著物補(bǔ)償時(shí)結(jié)合成新進(jìn)行。

二、本補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)未包括的青苗和地上建筑物附著物，如在征地過程中遇到，可參照類似品種并根據(jù)市場價(jià)格確定。

三、大中型水利、水電工程建筑征收土地青苗和地上建筑物附著物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，國家和省另有規(guī)定的從其規(guī)定；市政府大型專項(xiàng)工程征地已對(duì)青苗和地上建筑物附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)做出規(guī)定的，實(shí)施該專項(xiàng)工程征地時(shí)從其規(guī)定。

四、集體土地征收工作費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為3000元/畝,建筑物拆遷工作費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為6000元/畝。

五、本補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)自2011年1月1日起執(zhí)行。以前市政府及有關(guān)部門制發(fā)的涉及征收市區(qū)集體土地青苗和地上建筑物附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的文件同時(shí)廢止。

六、市政府將根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況適時(shí)對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，并向社會(huì)公布。

附件：

1．住宅類平房重置價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

2．住宅類樓房重置價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

3．工商業(yè)用房重置價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

4．農(nóng)作物類補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

5．樹木類補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

6．其他地上附著物構(gòu)筑物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)通知

石家莊市人民政府辦公廳2010年12月31日印發(fā)

(共印50份)

第三篇：地上樹木(青苗)補(bǔ)償協(xié)議書

中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展流轉(zhuǎn)土地（林地）地上樹木（青苗）補(bǔ)償協(xié)議書

甲方：乙方：身份證號(hào)：乙方住址：電話：丙方（見證方）：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村委會(huì) 甲方擬在鄉(xiāng)村委會(huì)的流轉(zhuǎn)土地上開展藥材或經(jīng)濟(jì)林木種植，根據(jù)《合同法》和《土地管理法》以及相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定，經(jīng)甲乙丙三方協(xié)商一致，現(xiàn)就流轉(zhuǎn)土地范圍內(nèi)的青苗（樹木）的補(bǔ)償問題，達(dá)成如下協(xié)議：

一、甲方承包用地范圍：

乙方所流轉(zhuǎn)的土地（林地）位于永德縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村民委員會(huì)，屬于中藥材產(chǎn)業(yè)合作社地（大地名），具體地塊及面積詳細(xì)情況見《中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展土地（林地）流轉(zhuǎn)承包合同書》，合同書編號(hào)為：。

二、乙方的聲明：

1、乙方是村村民，乙方是其家庭的代表（其所代表的家庭成員包括：等人），乙方有權(quán)與甲方、丙方簽訂本協(xié)議、并且有權(quán)領(lǐng)取其該補(bǔ)償協(xié)議書所確定的補(bǔ)償款。

2、在甲方承包范圍內(nèi)，乙方享有補(bǔ)償權(quán)利的內(nèi)容為：1

（1）青苗名稱：，面積：畝，補(bǔ)償單價(jià)：元/畝，補(bǔ)償金額：元（大寫）；

（2）林木名稱：，面積：畝，補(bǔ)償單價(jià)：元/畝，補(bǔ)償金額：元（大寫）；

三、乙方應(yīng)得補(bǔ)償款：

上述補(bǔ)償總計(jì)：元（大寫：）；

四、支付補(bǔ)償款的方式和時(shí)間：

甲乙丙三方共同對(duì)甲方承包用地范圍內(nèi)應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)償?shù)膬?nèi)容和情況進(jìn)行核實(shí)后，甲方將按照本協(xié)議約定的補(bǔ)償金額，自本協(xié)議簽訂之日起30日內(nèi)，一次性支付給乙方。

五、乙方責(zé)任

1、乙方領(lǐng)取補(bǔ)償款后，其樹木（青苗）的所有權(quán)歸甲方，未經(jīng)甲方的同意乙方不得私下處理，如發(fā)現(xiàn)乙方私下處理，乙方必須返還甲方已發(fā)放的補(bǔ)償款，嚴(yán)重者要追究相應(yīng)責(zé)任。

2、未經(jīng)甲方書面同意，乙方不得對(duì)已補(bǔ)償?shù)臉淠荆ㄇ嗝纾┓N植區(qū)域內(nèi)的土地再進(jìn)行種植和利用。

3、簽署本協(xié)議時(shí)，乙方應(yīng)向甲方提供其作為補(bǔ)償權(quán)利人的證明資料，包括身份證、家庭戶口本，農(nóng)村土地承包協(xié)議等，相關(guān)的證明資料經(jīng)核實(shí)后復(fù)印給甲方存檔，如果有人對(duì)乙方的家庭代表身份、或者對(duì)乙方領(lǐng)取相關(guān)地上物補(bǔ)償款的權(quán)利等方面提出異議，則由此產(chǎn)生的一切糾紛，均由乙方承擔(dān)法律責(zé)任。

六、丙方的見證

丙方作為本協(xié)議的見證方，對(duì)乙方的合法村民身份、被補(bǔ)償?shù)厣?/p>

物的所有權(quán)人之代表身份以及樹木、青苗的數(shù)量、補(bǔ)償金額發(fā)放等相關(guān)事宜，給與見證、監(jiān)督和證明。

七、其他條款：

1、本協(xié)議如發(fā)生爭議，甲乙丙三方通過友好協(xié)商解決，協(xié)商不成可以向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。

2、本協(xié)議自甲乙丙三方簽字蓋章之日起生效。本協(xié)議一式三份，甲乙丙三方各執(zhí)一份。

3、各方于2011年月日，于村村委會(huì)簽訂本協(xié)議書。

甲方（蓋章）：乙方丙方（蓋章）：

代表人簽字：（簽名）：代表人簽字：

年月日年月日年月日

第四篇：珠海征收征用土地青苗及地上附著物個(gè)案流程

珠海市征收（征用）土地青苗及地上附著物個(gè)案評(píng)估流程

第一條 為規(guī)范珠海市征收（征用）土地青苗及地上附著物征收補(bǔ)償個(gè)案評(píng)估管理，確保征收補(bǔ)償評(píng)估的客觀、公正，維護(hù)被征收人合法權(quán)益，結(jié)合我市實(shí)際，制定本流程。

第二條 在珠海市征收（征用）土地青苗及地上附著物補(bǔ)償活動(dòng)中，個(gè)案評(píng)估工作及價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)(以下簡稱“評(píng)估機(jī)構(gòu)”)的選定，適用本流程。

第三條 采取個(gè)案評(píng)估確定征收（征用）補(bǔ)償?shù)姆秶ǎ?/p>

1、地上附著物中有合法產(chǎn)權(quán)的永久性建筑物的征收補(bǔ)償，且未安排土地用于被征收人新建房屋的；

2、有合法手續(xù)的專業(yè)養(yǎng)殖場青苗及地上附著物征收補(bǔ)償；

3、生態(tài)種養(yǎng)的有機(jī)農(nóng)場、綠色基地；

4、取得合法經(jīng)營手續(xù)的旅游、休閑、生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)綜合體；

5、《珠海市征收（征用）土地青苗及地上附著物補(bǔ)償辦法》及其附件中未列舉的其他補(bǔ)償類別。

第四條 評(píng)估機(jī)構(gòu)的選定應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開、透明的原則。

第五條 對(duì)被征收（征用）土地青苗及地上附著物價(jià)值的評(píng)估，應(yīng)當(dāng)委托具有二級(jí)及以上房地產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)、全省或全國范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)的土地評(píng)估機(jī)構(gòu)。

第六條 珠海市國土資源局負(fù)責(zé)珠海市征收（征用）土地青苗及地上附著物補(bǔ)償評(píng)估機(jī)構(gòu)庫（以下簡稱“評(píng)估機(jī)構(gòu)庫”）組建工作。

由珠海市國土資源局采取公開招投標(biāo)方式選擇8家綜合實(shí)力強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)好、能提供持續(xù)服務(wù)的評(píng)估機(jī)構(gòu)組建評(píng)估機(jī)構(gòu)庫，以三年為一個(gè)服務(wù)周期，并定期向社會(huì)公布入庫的評(píng)估機(jī)構(gòu)名單。

第七條 評(píng)估費(fèi)用按照國家規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，在征地專項(xiàng)補(bǔ)償款中列支。評(píng)估費(fèi)用的支付按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條 經(jīng)項(xiàng)目征地補(bǔ)償領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后進(jìn)行個(gè)案評(píng)估的項(xiàng)目，由征收人及被征收人在評(píng)估機(jī)構(gòu)庫中協(xié)商選定評(píng)估機(jī)構(gòu)；協(xié)商不成的，可通過抽簽或搖號(hào)等公開方式在評(píng)估機(jī)構(gòu)庫中選定評(píng)估機(jī)構(gòu)。

第九條 以抽簽或搖號(hào)等公開方式在評(píng)估機(jī)構(gòu)庫中選定評(píng)估機(jī)構(gòu)的，評(píng)估機(jī)構(gòu)的選擇按以下程序進(jìn)行：

（一）發(fā)布抽簽或搖號(hào)會(huì)議公告。項(xiàng)目征收補(bǔ)償實(shí)施單位應(yīng)提前3日公開發(fā)布抽簽或搖號(hào)會(huì)議公告。

（二）舉行抽簽或搖號(hào)會(huì)議。抽簽或搖號(hào)的組織工作由項(xiàng)目征收實(shí)施單位負(fù)責(zé)，選取適當(dāng)數(shù)量的代表參加抽簽或搖號(hào)會(huì)議。抽簽或搖號(hào)會(huì)議按如下程序組織：

1.介紹情況：介紹征收項(xiàng)目的基本情況以及抽簽或搖號(hào)形式。

2.抽簽或搖號(hào)：由參選的評(píng)估機(jī)構(gòu)在紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督下進(jìn)行抽簽或搖號(hào)。

3.宣布結(jié)果：工作人員對(duì)現(xiàn)場抽出或搖出的號(hào)碼進(jìn)行確認(rèn)，并當(dāng)場宣布結(jié)果，現(xiàn)場參與人員在簽字表上確認(rèn)。

（三）簽訂書面評(píng)估委托合同。評(píng)估機(jī)構(gòu)選定后，項(xiàng)目征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)向評(píng)估機(jī)構(gòu)出具青苗及地上附著物征收補(bǔ)償評(píng)估委托書，并與其簽訂書面評(píng)估委托合同。

第十條 選定的評(píng)估機(jī)構(gòu)接受征收補(bǔ)償評(píng)估業(yè)務(wù)后，不得轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓受托的征收補(bǔ)償評(píng)估業(yè)務(wù)，否則按第十六條處理。

第十一條 在青苗及地上附著物征收補(bǔ)償評(píng)估中，評(píng)估機(jī)構(gòu)或者評(píng)估師有下列情形的，應(yīng)當(dāng)回避：

（一）是委托評(píng)估的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的親屬；

（二）與征收當(dāng)事人有利害關(guān)系的；

（三）與征收當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響公正評(píng)估的。

評(píng)估機(jī)構(gòu)不得串通一方當(dāng)事人，損害另一方當(dāng)事人的利益。征收當(dāng)事人不得以任何理由阻撓評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立、客觀、公正地開展評(píng)估活動(dòng)。

第十二條 同一征收范圍內(nèi)的征收補(bǔ)償評(píng)估工作，原則上由一家評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。征收范圍較大的，可以由兩家或者兩家以上評(píng)估機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)。

兩家或者兩家以上評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)同一征收評(píng)估項(xiàng)目的，各評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就評(píng)估對(duì)象、價(jià)值時(shí)點(diǎn)、價(jià)值內(nèi)涵、評(píng)估依據(jù)、評(píng)估原則、評(píng)估技術(shù)路線、評(píng)估方法、重要參數(shù)選取等進(jìn)行溝通協(xié)商，執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條 對(duì)于承接的征收補(bǔ)償評(píng)估項(xiàng)目，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指派與征收補(bǔ)償評(píng)估項(xiàng)目工作量相適應(yīng)的評(píng)估師開展評(píng)估業(yè)務(wù)，避免影響項(xiàng)目征收補(bǔ)償工作推進(jìn)。

第十四條 被征收人或者項(xiàng)目征收實(shí)施單位對(duì)評(píng)估報(bào)告有疑問的，出具評(píng)估報(bào)告的評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向其作出解釋和說明。

第十五條 被征收人或者項(xiàng)目征收實(shí)施單位對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)估報(bào)告之日起10日內(nèi)，向評(píng)估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核評(píng)估。

申請復(fù)核評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)向原評(píng)估機(jī)構(gòu)提出書面復(fù)核評(píng)估申請，并指出評(píng)估報(bào)告存在的問題。

原評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書面復(fù)核評(píng)估申請之日起10日內(nèi)對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核后，改變原評(píng)估結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)重新出具評(píng)估報(bào)告；評(píng)估結(jié)果沒有改變的，應(yīng)當(dāng)書面告知復(fù)核評(píng)估申請人。

被征收人或者項(xiàng)目征收實(shí)施單位對(duì)原評(píng)估機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，委托珠海市房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請鑒定。

評(píng)估專家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到鑒定申請之日起10日內(nèi)，對(duì)申請鑒定評(píng)估報(bào)告的評(píng)估程序、評(píng)估依據(jù)、評(píng)估假設(shè)、評(píng)估技術(shù)路線、評(píng)估方法選用、參數(shù)選取、評(píng)估結(jié)果確定方式等評(píng)估技術(shù)問題進(jìn)行審核，出具書面鑒定意見。

被征收人對(duì)補(bǔ)償仍有異議的，按照《珠海市土地管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 評(píng)估機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，珠海市國土資源局將其列入信用檔案并在三年內(nèi)禁止其參與珠海市征收（征用）土地青苗及地上附著物征收補(bǔ)償項(xiàng)目評(píng)估：

（一）未依照約定及時(shí)出具評(píng)估報(bào)告次數(shù)累計(jì)達(dá)兩次的；

（二）評(píng)估報(bào)告經(jīng)技術(shù)評(píng)審存在重大技術(shù)問題的；

（三）接受評(píng)估委托后無正當(dāng)理由拒絕繼續(xù)進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估的；

（四）連續(xù)二次不參加抽簽的；

（五）擅自轉(zhuǎn)讓征收補(bǔ)償評(píng)估業(yè)務(wù)的；

（六）出現(xiàn)其他違法違規(guī)行為的。

第十七條 本流程自公布之日起施行。

第五篇：國家建設(shè)征地地上附著物補(bǔ)償管理

河南省人民政府辦公廳關(guān)于

加強(qiáng)我省國家建設(shè)征地地上附著物補(bǔ)償管理的通知

豫政辦 〔2009〕152號(hào)

各省轄市人民政府,省人民政府有關(guān)部門:

《河南省人民政府關(guān)于我省國家建設(shè)征用土地上附著物補(bǔ)償問題的通知》(豫政文〔1993〕152號(hào))授權(quán)由各省轄市政府根據(jù)物價(jià)變動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整更新地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。由于部分省轄市補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)制定時(shí)間較早,沒有及時(shí)調(diào)整更新,對(duì)征地補(bǔ)償工作的順利實(shí)施產(chǎn)生了一定影響。為維護(hù)被征地群眾的合法權(quán)益,避免土地補(bǔ)償糾紛,加快項(xiàng)目建設(shè),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)就加強(qiáng)我省國家建設(shè)征地地上附著物補(bǔ)償管理通知如下:

一、國家建設(shè)征地地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)由各省轄市政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)變動(dòng)情況進(jìn)行制定和調(diào)整。其中,經(jīng)濟(jì)林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由省林業(yè)廳制定和調(diào)整。

二、現(xiàn)行補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)制定較早、已不適合當(dāng)前補(bǔ)償實(shí)際的,要限期進(jìn)行調(diào)整。對(duì)2007年以前制定的現(xiàn)行補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),省轄市要抓緊組織調(diào)查測算,于2010年6月30日前調(diào)整完畢。

三、明確調(diào)整時(shí)間。各省轄市對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)原則上2到3年調(diào)整1次。調(diào)整后的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要及時(shí)抄送省政府有關(guān)部門。

四、各省轄市制定和調(diào)整補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)時(shí),要深入細(xì)致地做好調(diào)查研究和測算,根據(jù)附著物種類變化情況,增加分類補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),完善補(bǔ)償政策。對(duì)現(xiàn)行補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)沒有涵蓋到的附著物,原則上可由征地和被征地雙方協(xié)商確定,協(xié)商不成的由各級(jí)價(jià)格事務(wù)評(píng)估機(jī)構(gòu)通過評(píng)估確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

五、跨省或跨省轄市的建設(shè)項(xiàng)目征地地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),國家或省政府另有規(guī)定的,按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

六、建立健全補(bǔ)償費(fèi)用管理和監(jiān)督制度。要建立征地費(fèi)用專戶,由指定部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。被征地集體經(jīng)濟(jì)組織要及時(shí)公布收支情況,接受群眾監(jiān)督。要完善專項(xiàng)審計(jì)制度,確保補(bǔ)償費(fèi)用及時(shí)足額發(fā)放,避免截留、挪用、坐收坐支等現(xiàn)象的發(fā)生。

河南省人民政府辦公廳

二○○九年十月二十七日