第一篇：論行政領(lǐng)導(dǎo)者的基本素質(zhì)及其培養(yǎng)途徑

論行政領(lǐng)導(dǎo)者的基本素質(zhì)及其培養(yǎng)途徑

王輝1 譚和平2

(11 湖南師范大學(xué), 湖南長沙 410081;21 桂林工學(xué)院, 廣西桂林 541000)摘 要2 行政領(lǐng)導(dǎo)者是一個組織的核心和旗幟。其/ 組織型0 人才的地位決定了領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具備堅實的思想理論素質(zhì)、高

尚的職業(yè)道德素質(zhì)、精明的智能素質(zhì)、卓越的觀念素質(zhì)和健康的身心素質(zhì)。勤于學(xué)習(xí)、不斷實踐和總結(jié)提高, 是行政領(lǐng)導(dǎo)者提

高自身素質(zhì)的基本途徑。關(guān)鍵詞2 行政領(lǐng)導(dǎo)者;素質(zhì);途徑中圖分類號2 C933.4 1 文獻標識碼2 A 1 文章編號2 1008-939X(2005)03-0079-02 行政領(lǐng)導(dǎo)者是依據(jù)國家法律法規(guī)所授予的行政權(quán)力、在行政管理部門中占據(jù)決策地位的人。要實現(xiàn)組織的目標, 行

政領(lǐng)導(dǎo)者必須通過指揮和說服等途徑影響組織內(nèi)的個體和群

體, 除了必要的體制性要素作保障, 還必須有自身的德、才、學(xué)、識等發(fā)揮作用。在行政活動過程中, 雖然體制為領(lǐng)導(dǎo)者

提供了一種體制性的權(quán)威, 但領(lǐng)導(dǎo)者自身素質(zhì)的優(yōu)劣, 是決

定其能否帶動群體完成組織任務(wù)和達到目標的關(guān)鍵性因素。

換一句話說, 領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)劣, 決定組織的成敗。西方有句名言:

/ 一頭獅子帶領(lǐng)的一群羊, 可以打敗一只羊帶領(lǐng)的一群獅子0,說的就是這個道理。那么, 行政領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具備哪些素質(zhì)以及

如何提高這些素質(zhì), 本文就這些問題作一些初步探討。

一、行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)含義及內(nèi)容

行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì), 是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)活動中所應(yīng)具

備的基本條件, 是行政領(lǐng)導(dǎo)者在先天稟賦基礎(chǔ)上通過后天的學(xué)習(xí)和工作而獲得的德、識、才、學(xué)等的總和。行政領(lǐng)導(dǎo)者

/ 并不是單一領(lǐng)域的創(chuàng)造型人才和再現(xiàn)型人才, 而是居于超脫

地位的-組織型人才.0。[ 1]行政領(lǐng)導(dǎo)者作為組織的核心, 其地

位決定了領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)對組織的極端重要性。因此, 要實現(xiàn)

/ 組織型人才0 的目標, 行政領(lǐng)導(dǎo)者必須具備以下基本素質(zhì):堅實的政治思想素質(zhì)。政治思想素質(zhì)是行政領(lǐng)導(dǎo)者素

質(zhì)的靈魂。喪失了靈魂, 也就喪失了主心骨, 行政領(lǐng)導(dǎo)者的政治思想素質(zhì), 在任何時代、任何國家都是第一位的。江澤

民同志1996 年在慶祝建黨75 周年座談會上強調(diào): 作為黨的干部首先是領(lǐng)導(dǎo)干部, 不論做什么, 都要具備基本的政治素

質(zhì)。特別是在當前各項改革處于攻堅的轉(zhuǎn)型時期, 行政領(lǐng)導(dǎo)

者在政治思想方面的素質(zhì)顯得尤為突出。具體說來, 政治思

想素質(zhì)主要包含以下幾點:

(1)優(yōu)良的思想品質(zhì)。思想品質(zhì)的優(yōu)劣對行政領(lǐng)導(dǎo)活動的績效影響甚大。其主要內(nèi)涵有三個方面: 第一, 全心全意

為人民服務(wù)。這是行政領(lǐng)導(dǎo)者在行政領(lǐng)導(dǎo)活動中實現(xiàn)組織目

標的宗旨, / 領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)0。第二, 相信群眾, 依靠群眾。

這是行政領(lǐng)導(dǎo)者實施民主型領(lǐng)導(dǎo)活動, 激勵下屬工作積極性的有效途徑。第三, 善于批評與自我批評。這是行政領(lǐng)導(dǎo)者

實施人格激勵, 促使下屬充滿信心、滿懷熱情去完成組織目

(2)扎實的理論素質(zhì)。理論上的成熟是政治上成熟的基

礎(chǔ), 而理論上的成熟離不開理論素質(zhì)的培養(yǎng)和提高。我們常 講/ 用科學(xué)的理論武裝人0, 首先要武裝的就是我們的各級行 政領(lǐng)導(dǎo)者。如果行政領(lǐng)導(dǎo)者理論上清醒, 有堅定的政治方向 和政治責(zé)任感, 則一了千明;如果理論上渾噩, 在大是大非 面前喪失了政治方向和政治立場, 則會一迷萬惑。行政領(lǐng)導(dǎo) 者只有認真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和/ 三 個代表0 重要思想, 掌握科學(xué)的世界觀和方法論, 不斷提高 理論素養(yǎng), 才能為有效地組織行政領(lǐng)導(dǎo)活動提供理論指導(dǎo)。(3)堅定正確的政治方向和政治立場。在行政領(lǐng)導(dǎo)活動

日益復(fù)雜的背景下, 行政領(lǐng)導(dǎo)者必須保持政治上的堅定性, 具備較強的政治鑒別力和政治敏銳性, / 要善于從政治上正確 認識和判斷形勢0 , / 善于從政治上觀察和思考問題0 , / 要在 路線方針政策上始終保持政治上的清醒和堅定0 [2]。高尚的職業(yè)道德素質(zhì)。職業(yè)道德是指從業(yè)人員在職業(yè)

活動中必須遵循的行為準則。行政領(lǐng)導(dǎo)者作為國家與社會管 理者階層, 擁有較多的組織資源, 怎樣利用組織資源為組織 服務(wù), 需要行政領(lǐng)導(dǎo)者有高尚的職業(yè)道德。職業(yè)道德素質(zhì)是 行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的關(guān)鍵, 它主要包含以下幾點:

(1)公共意識。領(lǐng)導(dǎo)活動從本質(zhì)上說是一種公共活動,它是以承載公共使命作為其本源的。而行政領(lǐng)導(dǎo)活動的公共 使命就是服務(wù)/ 我們把他們從我們當中選出來擔任一定時間 的特殊工作, 并不是要他們成為壓迫我們的老爺, 而是成為 幫助我們的公仆0[ 3]。因此, 行政領(lǐng)導(dǎo)者必須樹立公仆意識或 人民大眾至上意識, 把它作為行政領(lǐng)導(dǎo)活動的起點和落腳點。79

(2)廉潔自律。廉潔自律是對行政領(lǐng)導(dǎo)者實施行政領(lǐng)導(dǎo)

活動的基本要求。如果行政領(lǐng)導(dǎo)者對公共資源無限侵吞, 對 下屬恣意縱容, 就必然會變成一個追逐自身利益、腐敗而享 有特權(quán)的、與社會大眾對立的利益集團。行政領(lǐng)導(dǎo)者必須要 站在關(guān)心黨和國家生死存亡的高度來認識反腐敗斗爭, 自覺 做到對自己的行為負責(zé), 對社會大眾負責(zé)。

(3)作風(fēng)民主。行政領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)威除建立在/ 職位0 這

一體制性要素之上, 還有/ 人格0 這一決定凝聚力的要素。行政領(lǐng)導(dǎo)者在實施領(lǐng)導(dǎo)活動過程中, 只有作風(fēng)民主, 盡可能 多聽下屬的意見, 把傳統(tǒng)的把下屬當成絕對服從領(lǐng)導(dǎo)命令的 工具的以生產(chǎn)為本的物化管理轉(zhuǎn)變?yōu)樽鹬叵聦俚男枨蠛桶l(fā)展 的以人為本的人性化管理, 把體制型權(quán)威和人格魅力型權(quán)威 結(jié)合起來, 才能使他的權(quán)威轉(zhuǎn)化為一種建設(shè)性的力量, 才能 更好地行使行政領(lǐng)導(dǎo)者的功能。

精明的智能素質(zhì)。行政領(lǐng)導(dǎo)活動是一項具有很強的綜

合性、科學(xué)性和藝術(shù)性的組織活動。行政領(lǐng)導(dǎo)者如果沒有精 明的智能素質(zhì)是很難勝任行政領(lǐng)導(dǎo)活動的。智能素質(zhì)包括以

(1)知識素質(zhì)。知識經(jīng)濟的發(fā)展, 信息社會的來臨, 使

行政領(lǐng)導(dǎo)活動環(huán)境發(fā)生了深刻的變遷。作為行政領(lǐng)導(dǎo)者, 應(yīng) 圍繞自己的職責(zé), 建立起科學(xué)合理的知識結(jié)構(gòu)體系, 一般來 說應(yīng)具備下列幾類知識: 堅實的文化基礎(chǔ)知識, 包括語文、歷史、數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、地理、外語、邏輯、計算機等;全面的社會科學(xué)知識, 包括哲學(xué)、政治經(jīng)濟學(xué)、科學(xué)社會主 義、系統(tǒng)論、信息論、控制論、教育學(xué)、心理學(xué)、美學(xué)、社 會學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)等;熟練行政管理和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的專業(yè) 知識;深厚的社會生活知識。

(2)能力素質(zhì)。能力是知識和智慧的綜合體現(xiàn)。行政領(lǐng)

導(dǎo)者能力素質(zhì)應(yīng)具有如下素質(zhì): 嚴密的組織能力, 善于調(diào)度、指揮和運用人力、物力和財力資源進行高效率的工作;科學(xué) 的決策才能, 能夠根據(jù)實際情況而不是主觀想象作出決策;敢于創(chuàng)新, 對新事物、新觀念具有敏銳的感覺能力和洞察能 力;統(tǒng)籌全面的思考能力和應(yīng)變能力, 能夠?qū)?fù)雜的社會現(xiàn) 象進行科學(xué)分析、綜合、概括和判斷。

卓越的觀念素質(zhì)。要實現(xiàn)行政領(lǐng)導(dǎo)活動的現(xiàn)代化, 必

須首先實現(xiàn)行政領(lǐng)導(dǎo)者思想觀念的現(xiàn)代化。觀念素質(zhì)是行政 領(lǐng)導(dǎo)者提高工作績效的動力。行政領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)樹立如下觀念:(1)戰(zhàn)略觀念。戰(zhàn)略觀念是指領(lǐng)導(dǎo)者要自覺認識事物發(fā)

展的客觀規(guī)律, 確立戰(zhàn)略觀念, 對工作進行戰(zhàn)略思考和研究, 在工作中能夠高瞻遠矚, 對帶全局性的計劃和策略, 對決定 全局和長遠的重大事情, 進行正確籌劃和實施。

(2)系統(tǒng)觀念?，F(xiàn)代行政領(lǐng)導(dǎo)活動日益復(fù)雜化、專業(yè)化

和綜合化, 這要求行政領(lǐng)導(dǎo)者樹立系統(tǒng)觀念, 把組織作為一 個整體進行分析, 把行政工作效率與組織的目標方向有機結(jié) 合起來, 促進組織內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)者、被領(lǐng)導(dǎo)者、行政環(huán)境三要素的 良性互動, 促進組織內(nèi)各要素的優(yōu)化組合, 提高行政領(lǐng)導(dǎo)的 績效。

(3)人才觀念。人才是實現(xiàn)一個組織的目標的關(guān)鍵因素,因此, 行政領(lǐng)導(dǎo)者必須要牢固樹立人才資源是第一資源的觀 念, 重視知識的力量, 重視人才的作用。要具有/ 愛才之心, 識才之眼, 求才之渴, 用才之能, 容才之量, 舉才之德0 , 要 堅持任人賢, 唯才是舉, 做到/ 智者取其謀, 愚者取其力,勇者取其威, 怯者取其慎0。

(4)法制觀念。隨著等級行政向網(wǎng)絡(luò)行政的發(fā)展, 隨著

精英行政向大眾行政的發(fā)展, 行政領(lǐng)導(dǎo)活動的公開性將大大 提高, 精英黑箱式的操作將逐漸被公眾參與式的操作所取代, 公民的民主意識和政治參與意識、法制意識進一步增強。這 一切都要求行政領(lǐng)導(dǎo)者必須具備法制觀念, 從而推動行政領(lǐng) 導(dǎo)活動的理性化、民主化和法制化進程。

(5)信息觀念。隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來, 信息在深刻地

改變著我們的生產(chǎn)方式和生活方式, 實際上, 行政領(lǐng)導(dǎo)活動的過程就是信息處理的過程。因此, 行政領(lǐng)導(dǎo)者必須樹立信 息觀念, 在組織內(nèi)建立先進而健全的信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng), 對 現(xiàn)代社會瞬息萬變的信息進行搜集、篩選、擴展和引伸, 用 來指導(dǎo)行政領(lǐng)導(dǎo)活動。

健康的身心素質(zhì)。健康的身體心理素質(zhì)是行政領(lǐng)導(dǎo)者

從事日益復(fù)雜的行政領(lǐng)導(dǎo)工作的條件和基礎(chǔ)。它的內(nèi)涵主要 有兩點:

(1)強健的體魄和充沛的精力。身體健康、精力充沛這

是從事行政領(lǐng)導(dǎo)工作最基本的前提。沒有這個基本前提, 即 使領(lǐng)導(dǎo)能力再強, 也無法適應(yīng)繁雜的行政領(lǐng)導(dǎo)活動。

(2)健康的心理與穩(wěn)定的心態(tài)。健康的心理對身體健康

有著主導(dǎo)作用, 心理健康反映了一個積極向上的一面, 是應(yīng) 對各種環(huán)境或各種情況的基礎(chǔ)。行政領(lǐng)導(dǎo)者是否有健康的心 理, 深刻影響行政決策水平和下屬的心理行為, 行政領(lǐng)導(dǎo)者 的心理成熟度與其工作成就是一致的。因此, 行政領(lǐng)導(dǎo)者要 具有奮發(fā)向上的樂觀情緒, 朝氣蓬勃的感染力, 百折不撓、勇敢直前的頑強意志。

二、培養(yǎng)和提高行政領(lǐng)導(dǎo)者基本素質(zhì)的途徑

時代的變化和社會的發(fā)展對行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的要求會越

來越高。因此, 行政領(lǐng)導(dǎo)者要實現(xiàn)/ 組織型人才0 的目標, 就必須在實踐中不斷學(xué)習(xí)、認真修煉, 才能不斷提高自身的 素質(zhì)。具體說來, 途徑有三:勤于學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是提高行政領(lǐng)者素質(zhì)的基本方法和途

徑, 是領(lǐng)導(dǎo)者加強自身修養(yǎng)的一項基本功。江澤民同志曾經(jīng) 對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的基本政治業(yè)務(wù)素質(zhì)明確提出了五條要求, 其中一條就是要/ 刻苦學(xué)習(xí), 勤奮敬業(yè), 不斷加強知識積累 和經(jīng)驗積累, 具備做好本職工作的專業(yè)知識和能力0[ 4]。作為 行政領(lǐng)導(dǎo)者, 面對日益復(fù)雜、綜合的行政領(lǐng)導(dǎo)活動, 特別是 在全面建設(shè)小康社會的過程中, 新事物、新問題層出不窮, 只有樹立終身學(xué)習(xí)觀念, 才能適應(yīng)時代和社會發(fā)展對行政領(lǐng) 導(dǎo)者提出的更高的素質(zhì)要求;在學(xué)習(xí)內(nèi)容上, 既要學(xué)習(xí)馬克 思主義基本理論知識, 又要學(xué)習(xí)行政管理專業(yè)理論知識, 還 要學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)知識;在學(xué)習(xí)方法上, 要制定切實可行的學(xué)習(xí)計劃, 把自學(xué)與在職培訓(xùn)結(jié)合起來, 在工作中學(xué)習(xí), 在學(xué)習(xí)中工作, 既要讀/ 有字之書0, 又要讀/ 無字之書0。不斷實踐。實踐鍛煉是提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的重要途

徑。領(lǐng)導(dǎo)干部只有扎根于實踐中，廣告主發(fā)出信息, 受眾接受信息。廣告交際也是一個明示推 理的交際。受眾對廣告信息的理解過程也就是通過語境要素 找尋最佳關(guān)聯(lián)的過程。

從關(guān)聯(lián)理論看, 廣告雙關(guān)語的運作方式可以簡單地描述

為: 每一個廣告雙關(guān)語都有兩種或多種理解, 受眾如何認定 一種理解而排除其他的理解, 關(guān)鍵在于找尋最佳相關(guān)。為了 做到這一點, 受眾必須根據(jù)關(guān)聯(lián)原則, 結(jié)合自己的認知環(huán)境,從廣告雙關(guān)語的語音層、句法層、語義層和語用層等明示的 交際線索中體會出廣告主的真正意圖。

毫無疑問, 對于受眾而言, 在解碼的過程中, 雙關(guān)比直

觀表達方式需付出更多的努力。但是, 受眾的這種努力并不 是無償付出的, 他們通過最佳關(guān)聯(lián)理論領(lǐng)悟廣告主的真正意 圖之后, 會發(fā)現(xiàn)該產(chǎn)品或服務(wù)對自己是有益的。下面, 我們 引用一例加以說明:

2)In our country we keep animals in the forest and people in

the cages1(沃爾沃汽車公司企業(yè)形象廣告)

看了這則廣告, 受眾首先會得出其字面意思: 我們將動

物養(yǎng)在森林里, 卻將人關(guān)在籠子里。這個新信息與受眾平常 積累的舊信息(背景知識)相矛盾, 此義有悖常理。根據(jù)相 關(guān)原則, 這種假設(shè)很快就被排除了。受眾從廣告詞上下文中 得不出廣告的真正含義, 于是求助于話語當時的物體環(huán)境?？吹疆嬅嫔系腣olvo 汽車, 受眾很快聯(lián)想到, / 籠子0 指的是 沃爾沃汽車。找到了與話語相關(guān)的語境, 也就是找到了最佳 關(guān)聯(lián), 最終受眾領(lǐng)會到這則廣告意在說明: 他們的公司立志 為這個以汽車為中心的國家的國民生產(chǎn)更多更好的汽車。

三、經(jīng)濟原則和廣告雙關(guān)語

廣告主運用雙關(guān)語也符合Leech 的經(jīng)濟原則(Economy

Principle)。Leech 在其論著Principles of Pragmatics 中闡述的經(jīng) 濟原則的主要內(nèi)涵是: 當傳達的信息既短小精悍, 意義又完 整無損時, 編碼和解碼過程就既省時又省力。廣告主為什么 青睞雙關(guān)語呢? 其主要原因在于:(1)廣告是有償?shù)男畔?遞, 決不允許冗詞贅語浪費廣告投資。雙關(guān)語一語雙關(guān), 經(jīng) 濟, 實效, 省錢。(2)現(xiàn)代社會, 隨著生活節(jié)奏加快, 人們 越來越注重時效, 冗長的廣告觀眾無暇去細看。廣告雙關(guān)語 以短句為主, 一般都只有只言片語, 省時。(3)廣告多為無 意注意, 而對廣告的記憶也多停留在短時記憶階段, 雙關(guān)語 因其短小無疑會減少保持注意和信息加工的難度, 省力。請 看下面兩則廣告雙關(guān)語:

3)達克眼罩, 一/ 明0 驚人(達克眼罩廣告)

這一廣告詞不像某些醫(yī)療用品廣告那樣稱其功能如何多,療效如何高, 而是將眼罩的功能及效果集中在/ 明0 字上。它治療近視眼既一/ 明0 驚人, 又一鳴驚人。這則廣告雙關(guān) 語中心突出, 言詞少而精要, 收到了以少勝多的效果。

4)人類失去聯(lián)想, 世界將會怎樣?(聯(lián)想電腦廣告)

這一則廣告運用了假設(shè)句式, 一語雙關(guān), 將品牌/ 聯(lián)想0

和人的心理現(xiàn)象/ 聯(lián)想0 提高到同等重要的位置。雖然文字 非常簡短, 但其信息含量很大。作為心理機制, 人如果沒有 聯(lián)想, 就沒有創(chuàng)造;作為一種現(xiàn)代信息工具, 人如果缺少了 / 聯(lián)想0 牌電腦, 生活也許就會變得枯燥, 但有了它, 生活就 會多姿多彩。

綜上所述, 廣告雙關(guān)語是廣告主既違反了合作原則, 又

遵守了關(guān)聯(lián)理論和經(jīng)濟原則, 為了使廣告文體更具有吸引力、更富有內(nèi)涵而使用的一種有效的語言手段。仔細探討, 這不 僅能為廣告創(chuàng)作提供一些理論依據(jù), 同時又能為該領(lǐng)域的研 究提供有益的參考。

(責(zé)任編校: 劉鐵鋼)

參考文獻:

[1] Dan Sperber , Deirdre Wilson1 Relevance: Communication and Cogni2 tion [M] 1 Oxf ord : Blackwell , 19951

[2] 何兆熊1 新編語用學(xué)概要[M] 1 上海: 上海外語教育出版社, 20001

[4] 何自然冉永平1 語用與認知)))關(guān)聯(lián)理論研究[M] 1 北京: 外 語教學(xué)與研究出版社, 20011

[3] 黃雷1 中英文廣告雙關(guān)修辭法例析[ J ] 1 西江大學(xué)學(xué)報1 2000,(1)1

[5] 曾立1 試析廣告英語行文準確的文體風(fēng)格[ J ] 1 四川外語學(xué)院 學(xué)報, 2001,(3): 171

(上接第80 頁)才能不斷提高處理各種復(fù)雜問題的水平和 能力, 才能有所作為。行政領(lǐng)導(dǎo)者的工作能力, 靠別人講的 是難以獲得的, 抄別人的現(xiàn)成結(jié)論也是無法奏效的, 正確的 態(tài)度是通過行政領(lǐng)導(dǎo)活動的實踐去取得。劉少奇同志曾說: / 革命者要改造和提高自己, 必須參加革命的實踐, 絕不能離 開革命的實踐, 同時, 也離不開自己的實踐中的主觀努力,離不開在實踐中的自我修養(yǎng)和學(xué)習(xí)0[ 5] , 總之, 行政領(lǐng)導(dǎo)者要 提高自己的素質(zhì), 就必須投入到社會實踐活動之中, 把問題 作為課題, 把知識作為手段, 在實踐中學(xué)習(xí), 在實踐中增長 才干。

總結(jié)提高。讀書、思考、實踐, 最后要集中到總結(jié)上

來。行政領(lǐng)導(dǎo)者要提高自身素質(zhì), 在工作實踐中就要不斷探 索總結(jié)新鮮經(jīng)驗, 既要善于總結(jié)他人的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗, 更要善于 總結(jié)自己的經(jīng)驗教訓(xùn), 通過總結(jié)使感性認識上升為理性認識, 進而以理論指導(dǎo)實踐, 掌握行政領(lǐng)導(dǎo)活動的內(nèi)容、方式、特 征和主要規(guī)律, 才能增強行政領(lǐng)導(dǎo)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。

(責(zé)任編校: 劉鐵鋼)

參考文獻:

[1] 竺乾威1 公共行政學(xué)[M] 1 復(fù)旦大學(xué)出版社, 2000: 581

[2] [ 4] 江澤民同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立七十八周年座談會上的講 話。

[3] 溫斯坦萊文選[M] 1 商務(wù)印書館, 1982: 341

[5] 劉少奇選集(上冊)[M] 1 人民出版社, 1981: 991

123

第二篇：論行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)

XX廣播電視大學(xué)行政管理專業(yè)

本科畢業(yè)論文

論行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)

學(xué)生姓名： 學(xué)

號： 指導(dǎo)教師：

專

業(yè)：

行政管理

年

級： 學(xué)

校：

大學(xué)生論文寫作指導(dǎo) 論文的選題方法 畢業(yè)論文開題報告格式 畢業(yè)論文開題報告注意...畢業(yè)論文格式 畢業(yè)論文注意事項

目

錄

引言

????????????????????????????1新時期行政領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具有的素質(zhì)

??????????????1.1新時期行政領(lǐng)導(dǎo)者的基本素質(zhì)

?????????????1.1.1良好的政治素質(zhì)

??????????????????1.1.2精湛的法律素質(zhì)

??????????????????

1.1.3廣博的知識素質(zhì)

??????????????????

1.1.4道德品質(zhì)素質(zhì)

??????????????????

1.2新時期行政領(lǐng)導(dǎo)者的能力素質(zhì)

????????????

1.2.1 正確果斷的決策能力

????????????????

1.2.2 良好的選才用人能力

????????????????

1.2.3 較強的文字和口頭表達能力

?????????????

1.2.4 自控、自制和處理危機的應(yīng)變能力

??????????

2提高領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的必要性

?????????????????

2.1目前領(lǐng)導(dǎo)者在素質(zhì)方面存在的缺陷

???????????

2.1.1專業(yè)度不夠

????????????????????

2.1.2缺乏必要的敬業(yè)精神

????????????????

2.1.3缺乏戰(zhàn)略分析能力

?????????????????

2.1.4職業(yè)素質(zhì)不高

??????????????????

2.1.5缺乏創(chuàng)新

????????????????????2.2新時期領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)的艱巨性

??????????????2.2.1加入世貿(mào)組織給領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)帶來了多方面的挑戰(zhàn)

????

2.2.2經(jīng)濟全球化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化需要提高領(lǐng)導(dǎo)者的各方面素質(zhì) ?3提高領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的途徑

?????????????????

3.1提高政治素質(zhì)

???????????????????3.2加強品德修養(yǎng)

???????????????????3.3培養(yǎng)民主作風(fēng)

???????????????????3.4理清工作思路

???????????????????3.5為官清正廉潔

???????????????????3.6干實事、創(chuàng)實績

???????????????????

第1頁

[摘要] 行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)在行政管理中有著重要作用。行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)是進行有效領(lǐng)導(dǎo)的重要條件，那么在這充滿機遇與挑戰(zhàn)的時代，作為新時期的領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)該具備以下基本素質(zhì): 良好的政治素質(zhì)、精湛的法律素質(zhì)、廣博的知識素質(zhì)、健康的身心素質(zhì)、正確果斷的決策能力、良好的選才用人能力、較強的文字和口頭表達能力、自控、自制和處理危機的應(yīng)變能力、帶領(lǐng)學(xué)習(xí)、實踐能力的基本素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)行為的內(nèi)在淵源，是開展領(lǐng)導(dǎo)活動的前提與基礎(chǔ),同時也影響著領(lǐng)導(dǎo)效能，可見領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)在行政領(lǐng)導(dǎo)過程中有著重要的作用,要想增強行政領(lǐng)導(dǎo)整體影響力，就必須下大力氣提高自身的基本素質(zhì)和能力素養(yǎng)。[關(guān)鍵詞] 領(lǐng)導(dǎo)者

素質(zhì)

必要性

引

言

行政領(lǐng)導(dǎo)者是管理科學(xué)的重要要素，加強對行政領(lǐng)導(dǎo)的研究是新時期適應(yīng)變革需要的重要課題之一，行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)，幾乎貫穿了領(lǐng)導(dǎo)活動的全過程。因此在新的形勢、新的要求下對行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)進行探究是領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的重要內(nèi)容之一。領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)行為的內(nèi)在淵源，是開展領(lǐng)導(dǎo)活動的前提與基礎(chǔ),同時也影響著領(lǐng)導(dǎo)效能，可見領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)在行政領(lǐng)導(dǎo)過程中有著重要的作用。進入21世紀，人類社會已經(jīng)迎來了知識經(jīng)濟和信息化時代，作為新世紀的行政領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)該具備比一般行政人員更高的條件，即具有勝任領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的素質(zhì)。面對當前執(zhí)政條件和社會環(huán)境的深刻變化，行政領(lǐng)導(dǎo)者要不辱使命，不負重托，筆者以為，當代行政領(lǐng)導(dǎo)者必須按照“三個代表”的要求，與時俱進，開拓創(chuàng)新，切實提高各方面的素質(zhì)。

行政領(lǐng)導(dǎo)者是行政領(lǐng)導(dǎo)活動的主體，在領(lǐng)導(dǎo)活動中處于主導(dǎo)地位。行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)是進行有效領(lǐng)導(dǎo)的重要條件。行政領(lǐng)導(dǎo)者個體和領(lǐng)導(dǎo)集體素質(zhì)高低，對于領(lǐng)導(dǎo)活動的成敗具有至關(guān)重要的作用，并直接決定行政效果的大小，以及黨和政府在廣大人民群眾心目中影響力的高低，關(guān)系到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的興衰成敗。努力提高行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)，不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)集體素質(zhì)結(jié)構(gòu)，對保證領(lǐng)導(dǎo)活動順利高效進行，促進我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，人民群眾生活水平的提高，保證國家長治久安具有重要的現(xiàn)實意義。

1新時期行政領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具有的素質(zhì)

行政領(lǐng)導(dǎo)者是指在各級行政組織中，經(jīng)選舉或任命而享有法定權(quán)威，具有組織、管理、決策、指揮職能的行政人員。行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)除了生理學(xué)意義的特征外，主要是通過后天的學(xué)習(xí)和實踐鍛煉形成的，在領(lǐng)導(dǎo)工作中經(jīng)常起作用的那些內(nèi)在要素的總和。當前，經(jīng)濟全球化，國際競爭日趨激烈，國際風(fēng)云變幻莫測，第2頁

國內(nèi)經(jīng)濟體制和政治體制改革已進入攻堅階段。在這充滿機遇與挑戰(zhàn)的時代，作為新時期的領(lǐng)導(dǎo)者，就應(yīng)該具備怎樣的素質(zhì)呢？

1.1新時期行政領(lǐng)導(dǎo)者的基本素質(zhì) 1.1.1良好的政治素質(zhì)

政治素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的思想政治觀點和政治立場等方面的基本條件。只有具備了良好的政治素質(zhì)，才能更好地吸引人才、領(lǐng)導(dǎo)下屬，才能保證各項工作沿著正確的路線健康發(fā)展，不斷取得成功。“領(lǐng)導(dǎo)干部的楷?！笨追鄙源騽恿饲f萬老百姓的心，就是因為他有著“不為民解憂，何以言公仆”的崇高政治信條。反觀那些以權(quán)謀私、燈紅酒綠，日益腐化墮落的少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)者，他們之所以會成為當今社會中的渣滓，就是因為他們不注意加強學(xué)習(xí)，一步步放松了對自己世界觀、人生觀的改造，置為人民服務(wù)于腦后，拋棄了政治素質(zhì)這一為官之本。

1.1.2精湛的法律素質(zhì)

領(lǐng)導(dǎo)干部在依法治國、建設(shè)社會主義政治文明的進程中，不僅僅是貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的黨務(wù)政務(wù)工作者，是而且應(yīng)當是國家法律工作者。這就需要行政領(lǐng)導(dǎo)者要系統(tǒng)掌握法律知識，在行政管理體制中能夠熟練地運用法律手段對日常行政事務(wù)進行有效的監(jiān)控。同時還要認識并了解到中國現(xiàn)有法律條文與在處理內(nèi)外政務(wù)過程中相抵觸的部分而未重新立法的新情況新問題，立足國家利益，運用法律武器靈活處理，還要嚴格執(zhí)法，依法行政，依法管理。

1.1.3廣博的知識素質(zhì)

作為行政領(lǐng)導(dǎo)者必須具有淵博的文化知識，合理的知識結(jié)構(gòu)以及獲取新知識的能力。首先，要懂管理，掌握行政管理，財務(wù)管理，審計管理，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，寫作學(xué)等相關(guān)知識。在基礎(chǔ)知識方面，掌握社會學(xué)、心理學(xué)、文化學(xué)、邏輯學(xué)等知識。其次行政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)具備合理的知識結(jié)構(gòu)。一是扎實的馬克思主義理論修養(yǎng)，熟讀馬列著作，掌握馬列主義，毛澤東思想，鄧小平理論和“三個代表”的理論精華；二是具備上述所述的豐富的專業(yè)知識和基礎(chǔ)知識；三是具有豐富的人文科學(xué)知識和自然科學(xué)知識；四是關(guān)注現(xiàn)實社會的發(fā)展，關(guān)注世界科學(xué)技術(shù)的進步，了解當代最新的發(fā)明創(chuàng)造，以及新方法，新思維、新理論、儲備和應(yīng)用新知識。

1.1.4道德品質(zhì)素質(zhì)

在社會工作行政領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)修養(yǎng)中，道德品質(zhì)素養(yǎng)是不可缺少的一環(huán)。只有平時注意道德品質(zhì)的修養(yǎng)，才會有助于工作和事業(yè)的順利進行，才會取得令人滿意的成績。好的道德品質(zhì)一是要通過學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)可以提高自己的認識水平，形成正確的人生觀、價值觀，以正確的道德標準來衡量自己、約束自己、激勵自己，形成明確的道德觀念，這樣才能用以指導(dǎo)自己的行動和言論，培養(yǎng)和磨練出

第3頁

優(yōu)秀的道德品質(zhì)；二要通過反省克己。經(jīng)常在自己內(nèi)心深處用道德標準檢查、反省，找出壞毛病、壞思想、錯誤的念頭并加以克制。只學(xué)習(xí)而不內(nèi)省，學(xué)得再多也無益處，難以有品德上的提高；三是要積善慎獨。積善就是要精心保持自己的善行，“不以善小而不為”，高尚的品質(zhì)、人格不是一夜能養(yǎng)成的，只有能積善，才能有高尚的品德；慎獨是古人特別強調(diào)的一種修養(yǎng)方法。這種方法強調(diào)要在無人監(jiān)督時，不僅不能放松，而是要更加注意堅持自己的道德信念，不受外界的引誘，要能做到“不動心、不伸手、不邁步”，不容許任何邪惡的念頭萌發(fā)，不去干一點不符合原則和道德規(guī)范的事，這樣才能防微杜漸，使自己的道德高尚純凈。

1.2新時期行政領(lǐng)導(dǎo)者的能力素質(zhì)

1.2.1正確果斷的決策能力

決策是行政領(lǐng)導(dǎo)的基本職能，決策的正確與否關(guān)系到行政管理事業(yè)的成敗。行政領(lǐng)導(dǎo)處于決策的核心地位，因此行政領(lǐng)導(dǎo)必須具備正確的決策能力，實行科學(xué)的民主的決策。首先，應(yīng)善于采集與決策有關(guān)的信息，學(xué)會運用現(xiàn)代化的信息技術(shù)，同時多進行調(diào)查，重視秘書輔助人員的調(diào)查來收集信息。為正確的決策打好堅定的基礎(chǔ)。其次，在廣泛的調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，能夠善于捕捉時機，力排眾議果斷決策。

1.2.2良好的選才用人能力

選賢才用好人是一個優(yōu)秀的行政領(lǐng)導(dǎo)必須具備的能力。當今世界各國綜合國力的競爭歸根到底是人才的競爭，任何一個行政組織它都管轄了一定區(qū)域的社會公共事務(wù)，行政領(lǐng)導(dǎo)不可能每事必躬，必須選用大批人員去做基層的管理工作和實務(wù)性工作，選賢才用好人是領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的基本要求。選用什么樣的人才，作為行政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)掌握以下原則：一是堅持德才兼?zhèn)?，切勿求全?zé)備。合理確立人才標準，使人人各得其所，各得其用，各盡職守。二是大膽選用新人，切忌論資排輩。三是推有膽有識之才，戒唯順唯親之風(fēng)。四是狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，廉潔奉公，不給跑官要官之徒一點機會。

1.2.3較強的文字和口頭表達能力

行政領(lǐng)導(dǎo)的文字和口頭表達能力是其從事行政管理活動的基本功。一位優(yōu)秀的行政領(lǐng)導(dǎo)在文字表達方面絕不是完全依賴于身邊的秘書人員，宣傳材料，演講搞，各種報告和總結(jié)等工作都少不了依靠自己的文字功夫?？陬^表達方式是最常用、最簡捷的傳播手段，也是人類溝通思想的重要手段，行政領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常要主持各種會議，傳達會議精神，進行演說，發(fā)出各項指令，作報告進行政治鼓動，因此行政領(lǐng)導(dǎo)須具備較強的口頭表達能力，要能清晰明了地發(fā)布信息表達思想，而且要幽默機智、談吐風(fēng)雅、引人入勝、令人信服。

1.2.4自控、自制和處理危機的應(yīng)變能力

第三篇：淺析行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)培養(yǎng)

淺析行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)培養(yǎng)

內(nèi)容摘要：近些年來，西方一些大的公司在很短的時間內(nèi)進行了成功的變革，人們開始重新審視領(lǐng)導(dǎo)理論的研究，從注重領(lǐng)導(dǎo)行為研究又開始轉(zhuǎn)向?qū)M織有突出影響的個體的研究。這些個體可以稱之為個人魅力型號領(lǐng)導(dǎo)或變革領(lǐng)導(dǎo)。在實際工作中行政領(lǐng)導(dǎo)者的能力具體表現(xiàn)為其素質(zhì)的高低，一名行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)如何，決定著他的能力水平的高低。通過對行政領(lǐng)導(dǎo)的剖析與了解使我認識到行政領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)的重要性以及以及良好的行政領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)、國家發(fā)展的重要性，本文將根據(jù)我個人的理解對行政領(lǐng)導(dǎo)的作用及應(yīng)具備的素質(zhì)進行簡要闡述。

關(guān) 鍵 詞：行政領(lǐng)導(dǎo)作用對策領(lǐng)導(dǎo)行為

行政領(lǐng)導(dǎo)是在國家行政系統(tǒng)中進行了的，從而使之別于政治領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和其他社會領(lǐng)導(dǎo)。行政領(lǐng)導(dǎo)過程本身也是一個社會組織系統(tǒng)。這個系統(tǒng)是由行政領(lǐng)導(dǎo)者、被領(lǐng)導(dǎo)者和行政領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境者有機組成的，缺一不可。行政領(lǐng)導(dǎo)只是對“行政”的領(lǐng)導(dǎo)。在一定的行政環(huán)境中，為實現(xiàn)一定的行政目標，行政領(lǐng)導(dǎo)者依據(jù)法律，對納入行政活動的被領(lǐng)導(dǎo)者進行統(tǒng)一指揮，從而保證國家行政行使，有效地為組織和管理國家行政事務(wù)進行決策、指揮、協(xié)調(diào)、控制、監(jiān)督。

一、行政領(lǐng)導(dǎo)的作用

根據(jù)我目前搜集的資料顯示，行政領(lǐng)導(dǎo)公共行政中起著舉足輕重的作用，可分為以下幾類

1、行政領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)的貫徹執(zhí)行。政治與行政是國家生活中兩個最基本的功能。政治領(lǐng)導(dǎo)主要是政黨國家權(quán)力機關(guān)的活動，它通過路線、方針、政策的制定，規(guī)定了一個國家和社會的發(fā)展方向，行政領(lǐng)導(dǎo)則以推行政務(wù)為主要工作內(nèi)容，與政治領(lǐng)導(dǎo)相比，行政領(lǐng)導(dǎo)主要是執(zhí)行性的，它依據(jù)國家的法律，運用國家賦予的權(quán)力來組織和領(lǐng)導(dǎo)對國家事務(wù)、社會公共事務(wù)以及行政機關(guān)內(nèi)部事務(wù)事務(wù)的管理，離開了行政領(lǐng)導(dǎo)，政治領(lǐng)導(dǎo)也就無從實現(xiàn)。

2、行政領(lǐng)導(dǎo)是公共行政協(xié)調(diào)統(tǒng)一的保證。公共行政是和人員共同進行的管理活動，為保證行政活動的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，就必須有統(tǒng)一的意志和指揮，就需要行政領(lǐng)導(dǎo)。特別是現(xiàn)代公共行政，由于行政機關(guān)規(guī)模龐大，人員眾多，組織之間和人員之間的沖突和矛盾控制廣大行政人員?，F(xiàn)時，由于現(xiàn)代公共行政專業(yè)化分工的結(jié)果，各部門之間的利益、職能等各方面的不同，也需要行政領(lǐng)導(dǎo)加以整合，使行政人員能夠通力合作。此外，行政領(lǐng)導(dǎo)在協(xié)調(diào)人際關(guān)系方面也有重要作用。

3、行政領(lǐng)導(dǎo)貫穿于公共行政的全過程。一般而言，行政領(lǐng)導(dǎo)是推動他人去做，借助他人的智慧和力量來表現(xiàn)，這符合管理的特征。因此，行政領(lǐng)導(dǎo)是一種具有管理性質(zhì)的社會活動，公共行政過程與行政領(lǐng)導(dǎo)過程是交叉的，就具體過程看，公共行政是通過各環(huán)節(jié)連接起來的鏈條，其中主要環(huán)節(jié)有建立行政組織，選才用人、收集信息、確立目標、制訂計劃、組織實施、檢查監(jiān)督、調(diào)節(jié)完善等。這實質(zhì)上是一個不斷制定執(zhí)行政策的過程?！俺鲋饕狻薄坝酶刹俊笔切姓I(lǐng)導(dǎo)干部的根本職責(zé)。正是這兩種領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)構(gòu)成了有效的公共行政活動，并貫穿于公共活動過程的始終。

4、行政領(lǐng)導(dǎo)對行政效能具決定性作用，公共行政的宗旨在于提高行政效能，以高質(zhì)量、高效率實現(xiàn)行政目標。行政效能包括社會效益和工作效率。在公共行政的社會效益來看，效益的好壞直接取行政領(lǐng)導(dǎo)的決策活動，決策正確，就能夠產(chǎn)生良好的社會效益；決策失誤，則社會效益就差，甚至產(chǎn)生不良的社會效果。從公共行政的效率來看，效率的高低也賴于行政領(lǐng)導(dǎo)的組織、指揮活動、指揮有方，善于協(xié)調(diào)，控制得力，整體效率就高，行政決策也就能夠得到迅速有力的執(zhí)行。從一定意義上講，行政領(lǐng)導(dǎo)是公共行政成敗的關(guān)鍵，對公共行政的效能會產(chǎn)生決定性影響。

二、行政領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)

行政領(lǐng)導(dǎo)的組要任務(wù)是利用現(xiàn)有的權(quán)利，充分調(diào)動資源，推動各項行政活動的順利開展，達到預(yù)期目標，所以行政領(lǐng)導(dǎo)作出的任何一項決策尤為重要。而對行政領(lǐng)導(dǎo)作出決策其決定作用的就是行政領(lǐng)導(dǎo)自身的素質(zhì)，關(guān)系到行政領(lǐng)導(dǎo)的成敗。江澤明同志提出“以德治國”的方略，“德”在我國得到前所未有的重視和分析闡述，尤其是“德治”被結(jié)合到治者自身的道

德范疇中，及領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)要求中。

通常里領(lǐng)導(dǎo)者的基本素質(zhì)可歸結(jié)為三大類，即：影響行為完成的基本能力素質(zhì)、促使行為產(chǎn)生和選擇行為方向的基本動力素質(zhì)，賦予行為獨特性和適合性的基本個性素質(zhì)。行政領(lǐng)導(dǎo)所具備的知識、技能、能力和個性在一定程度上影響著行政領(lǐng)導(dǎo)組織服務(wù)的內(nèi)容、程度、以及完成結(jié)果的方向，其行為的方向和動力取向?qū)⒅苯雨P(guān)系到他是否代表了國家的利益，是否影響到了人民群眾的根本利益，而行政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任性也影響著員工是否愿意或樂意為組織做些什么，以及完成的結(jié)果方向。行政領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)具體可表現(xiàn)為：政治、道德、能力、文化、身體和心理、作風(fēng)素質(zhì)等方面。

1、政治素質(zhì)

政治素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)者最為重要的素質(zhì)，甚至可以說是領(lǐng)導(dǎo)者的首要素質(zhì)。因為它直接決定領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)活動方向。古今中外，沒有哪一個國家、哪一個階級不重視領(lǐng)導(dǎo)者的政治素質(zhì)。如果行政領(lǐng)導(dǎo)者的政治素質(zhì)不符合掌握國家政權(quán)的統(tǒng)治階級的要求，縱然他是滿腹經(jīng)文的治世之子，也會被棄而不用的。一個優(yōu)秀的行政領(lǐng)導(dǎo)者，在政治素養(yǎng)方面應(yīng)該是優(yōu)秀的，主要表現(xiàn)在：堅定正確的政治方向和 “全心全意為人民服務(wù)”的思想境界。因為群眾是實踐的主體，是歷史的創(chuàng)造者。馬克思主義認為，人民群眾對社會歷史起推動作用，是社會變革的主體，社會制度的新舊更替，都是通過人民群眾的革命來實現(xiàn)的，所以，作為一名行政領(lǐng)導(dǎo)者，要相信群眾、依靠人民群眾的利益而奮斗。堅定的政治方向就是堅持中國特色社會主義道路，堅持人民民主專政、堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持馬克思主義，反對資產(chǎn)階級自由化，同一切動搖社會主義信念，削弱人民民主專政，削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)作斗爭，努力把自己鍛煉成為堅定的、清醒的馬克思主義者，只有這樣才能更好的為人民服務(wù)。

2、道德素質(zhì)

領(lǐng)導(dǎo)者的道德素質(zhì)主要包括：正直誠實、嚴于律己、廉潔奉公、謙虛謹慎、豁達大度。

3、能力素質(zhì)

能力是知識的發(fā)揮和運用。人的能力是多方面的，就行政領(lǐng)導(dǎo)者而言，如果沒有能力，再好的品德和知識也難以發(fā)揮作用，因此，行政領(lǐng)導(dǎo)者不僅要具備良好的基本素質(zhì)，還應(yīng)具備必要的能力素質(zhì)。

4、文化素質(zhì)

作為一個行政領(lǐng)導(dǎo)者，自己的權(quán)利是人民賦予的，自己的行動宗旨是全心全意為人民服務(wù)，為促進社會的發(fā)展和人民生活水平的提高而努力，然而，要合理有效地促進社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，就要具有良好的行政策略，而良好的行政策略又是源于行政領(lǐng)導(dǎo)者自身的素質(zhì)。行政領(lǐng)導(dǎo)者在行政管理活動中起著重要的作用，直接影響著組織效能和工作人員的積極性。所以，一名行政領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)該具備寬廣的知識，不斷學(xué)習(xí)，只有這樣，才能為更好地行政打下基礎(chǔ)。

5、身體素質(zhì)和心理素質(zhì)

健康的身體素質(zhì)是行政領(lǐng)導(dǎo)者不可缺少的素質(zhì)。行政領(lǐng)導(dǎo)者經(jīng)常日理萬機地處理各種行政事務(wù)，是一項高強度的社會活動，需要付出極大的體力，需要充沛的精力來應(yīng)付。在應(yīng)對各種紛繁復(fù)雜的行政事務(wù)中，行政領(lǐng)導(dǎo)必須與各種各樣的人與事物交往，工作壓力大，沒有健康的身體再好的領(lǐng)導(dǎo)者有再好的能力也是不行的。

從個體心理素質(zhì)角度來看，心理素質(zhì)主要包括氣質(zhì)、性格、意志等幾個方面。領(lǐng)導(dǎo)者的心理素質(zhì)，要求具有敢于判斷的氣質(zhì)，競爭開放型的性格和堅忍不拔的意志，在危險、風(fēng)險、困難、突發(fā)事件等等面前需要領(lǐng)導(dǎo)者具有敢于判斷的氣質(zhì)和堅忍不拔的意志，缺乏這種氣質(zhì)，就會錯失良機，因此，作為一個行政領(lǐng)導(dǎo)者，更應(yīng)具備這些心理素質(zhì)。

6、作風(fēng)素質(zhì)

行政領(lǐng)導(dǎo)者既是領(lǐng)導(dǎo)者，也是教育者、示范者，領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)對領(lǐng)導(dǎo)者個人的聲譽和威望，對領(lǐng)導(dǎo)活動的成敗，對黨風(fēng)和整個社會風(fēng)氣的好壞，都有著極其重要的作用。作為一名優(yōu)秀的行政領(lǐng)導(dǎo)者一定要有優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。一是良好的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)可以增強領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)威和影響力。領(lǐng)導(dǎo)者作風(fēng)優(yōu)良，就能使領(lǐng)導(dǎo)目標和意圖得到群眾的充分理解和認同，使被領(lǐng)導(dǎo)者的服

從建立在更加自覺自愿的基礎(chǔ)上，減少了權(quán)力與服從中的矛盾與摩擦，增強領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，增大領(lǐng)導(dǎo)效能。二是有助于人際關(guān)系的協(xié)調(diào)與和諧，加速信息和情感的傳遞與交流，形成強大的凝聚力。三是，領(lǐng)導(dǎo)者作風(fēng)優(yōu)良還可以彌補其知識和能力的某些不足，更好地發(fā)揮自身的長處與優(yōu)勢，促進目標的實現(xiàn)。

三、行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)培養(yǎng)

1、要提高自身修養(yǎng)以及個人魅力。

作為一個領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)該具備較高的領(lǐng)導(dǎo)魅力。領(lǐng)導(dǎo)魅力影響著領(lǐng)導(dǎo)能力的發(fā)揮。領(lǐng)導(dǎo)魅力有助于團結(jié)、影響下屬，有助于增強領(lǐng)導(dǎo)效果。要提高領(lǐng)導(dǎo)魅力，就要注重自身修養(yǎng)。一個有志向的領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)該不斷加強文化素質(zhì)、道德素質(zhì)、人格魅力三方面的修養(yǎng)。在工作和學(xué)習(xí)中要嚴于律己、寬容待人。領(lǐng)導(dǎo)能力不是一個人、一個職位或一個項目，而是管理者與追隨者相聯(lián)系是所發(fā)生相互作用的關(guān)系，即活動范圍。所以，領(lǐng)導(dǎo)者必須與追隨者建立起密切的良好的工作關(guān)系。要密切干群關(guān)系，充分調(diào)動員工的積極性、創(chuàng)造性、能動性，團結(jié)一致做好工作。

2、要樹立良好的形象，成為員工榜樣。

“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從?！笨梢?，古人早已注意到了領(lǐng)導(dǎo)者自身形象對組織成員產(chǎn)生的重要影響作用。一個好的領(lǐng)導(dǎo)者要以自己的企業(yè)為榮，滿腔熱忱地對待自己的工作，并以自己的熱情帶動員工，引導(dǎo)他們?nèi)硇耐叮ぐl(fā)員工的活力。工作必須雷厲風(fēng)行，想好的事要立即付諸實踐。不要過分的思前顧后，否則往往得不償失。對于每件事都要精益求精，追求卓越。不斷的完善自己，不斷地更新觀念，不斷地發(fā)展企業(yè)。領(lǐng)導(dǎo)者的工作態(tài)度，能輻射到周圍的人身上，使其他人也紛紛效仿。領(lǐng)導(dǎo)不應(yīng)高高在上，而應(yīng)深入組織成員，為每一個人服務(wù)、做組織成員的公仆。

3、要重視管理，學(xué)會管理。

有目標和戰(zhàn)略就有奮斗的動力，是事業(yè)發(fā)展的依據(jù)和企業(yè)凝聚力的保障。首先，目標設(shè)定要符合組織與組織成員的根本利益。在設(shè)定目標時，要始終從組織事業(yè)發(fā)展需要和組織成員利益的統(tǒng)一上著眼，引導(dǎo)組織成員認識到事業(yè)發(fā)展與自身利益的內(nèi)在一致性。其次，目標設(shè)定要合理。要從事物發(fā)展的客觀規(guī)律出發(fā)，以實事求是的精神，準確把握現(xiàn)狀，科學(xué)預(yù)測未來，目標應(yīng)該既有前瞻性，也有可行性，是一個“跳一跳，夠得

到”的果實。最后，實現(xiàn)目標要走群眾路線。任何一個奮斗目標，都是靠廣大組織成員的艱苦努力完成的。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該讓組織成員參與目標的討論與制定，要善于動員、教育和引導(dǎo)組織成員認識、理解、掌握、接受既定目標，并團結(jié)帶領(lǐng)組織成員為實現(xiàn)目標而共同奮斗。

4、不斷學(xué)習(xí)，與時俱進。

領(lǐng)導(dǎo)者是企業(yè)和組織的大腦，是員工們的“領(lǐng)頭羊”、排頭兵。企業(yè)組織各項決策是否科學(xué)合理，各項工作能否得到落實并取得實效，關(guān)鍵取決于各級領(lǐng)導(dǎo)干部的水平，所以要加強學(xué)習(xí)。只有不斷學(xué)習(xí)，才能豐富自己的思想和知識，才能正確研究新情況新問題。作為領(lǐng)導(dǎo)者不僅要加強理論學(xué)習(xí)，還要加強對專業(yè)知識的學(xué)習(xí)。只有理論上清醒、堅定，政治上才能清醒、堅定，從而保證自身影響力的正確導(dǎo)向。平時要加強馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)。用發(fā)展的馬列主義思想武裝自己，是自己始終走在時代的前沿，與時俱進。

總而言之，要提高領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)要腳踏實地、內(nèi)外兼修。要嚴于律己、以身作則，把企業(yè)組織做得更強更大。

第四篇：提高行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的必要性和途徑

提高行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的必要性和途徑

摘要：公共行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)公共行政管理發(fā)展的核心要素，他擔負制定政策實施戰(zhàn)略的重要任務(wù)，和為社會提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。其素質(zhì)的高低一直是人們普遍關(guān)心的問題。本文就提高公共行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的必要性和如何提高公共行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的途徑展開論述，以探求影響我國公共行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的因素，尋找提高領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的途徑。

關(guān)鍵詞：公共行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì) 必要性 影響因素 提高途徑

社會是有組織組成的，有組織就必然要有領(lǐng)導(dǎo)。全國MPA專業(yè)學(xué)位教育指導(dǎo)委員會秘書長朱立言認為：在所有的社會分工中，領(lǐng)導(dǎo)就是一個最重要的社會分工。美國密斯安大學(xué)的一名學(xué)者提出了毀滅世界的“三大威脅”，一大威脅是核戰(zhàn)爭或毀滅人類的突發(fā)事件；二大威脅是世界范圍的瘟疫、饑餓和經(jīng)濟蕭條；三大威脅是各類各級組織的劣質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)和管理。所以，領(lǐng)導(dǎo)工作是一種非常重要的工作。領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的好壞直接影響了組織、甚至于社會的運行。特別是在公共行政中領(lǐng)導(dǎo)者的影響更加是不可估量的，一個好的公共行政領(lǐng)導(dǎo)者可以造福一方百姓；一個壞的領(lǐng)導(dǎo)者也可以使民怨沸騰、干群關(guān)系惡劣、公共利益嚴重受損。因此好的領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)，有促于公共決策的科學(xué)化、民主化，減少公共決策失誤和公共財產(chǎn)損失。如何提高公共行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)也是擺在我們面前迫切需要解決的問題。

一、公共行政領(lǐng)導(dǎo)者能力素質(zhì)的含義及其要求

領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)是指領(lǐng)導(dǎo)者在一定先天稟賦的基礎(chǔ)上通過后天時間鍛煉和學(xué)習(xí)所形成的，在領(lǐng)導(dǎo)活動中經(jīng)常發(fā)揮作用的本質(zhì)要素。領(lǐng)導(dǎo)者能力素質(zhì)主要有勝任領(lǐng)導(dǎo)的能力、勝任領(lǐng)導(dǎo)的個性以及制約領(lǐng)導(dǎo)有效性的個人因素共同構(gòu)成。⑴公共行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)不僅包括基本的領(lǐng)導(dǎo)能力要求，同時它還要求領(lǐng)導(dǎo)者達到德才兼?zhèn)??！豆茏印ち⒄分芯驼f道：“ 君子所慎者四：一曰大德不至仁，不可以授國柄；二曰見賢不能讓，不可與尊位；三曰罰避親貴，不可使主兵；四曰不好本事，不務(wù)地利，而輕賦斂，不可與都邑。此四固者，安危之本也?！边@四慎包含了全部領(lǐng)導(dǎo)者所應(yīng)該具備的道德標準。

二、提高公共行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的必要性

第一、嚴峻的經(jīng)濟和政治任務(wù)要求我們必須加強公共行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)。我國現(xiàn)在正處于經(jīng)濟建社的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟、政治環(huán)境的迅速變化，嚴峻地考驗著我們的公共行政領(lǐng)導(dǎo)隊伍。國家經(jīng)濟的日益市場化，各行業(yè)的蓬勃發(fā)展，國有經(jīng)濟體

制改革火熱進行，這一過程中不可避免的要出現(xiàn)一些問題，而且有些方面出現(xiàn)的問題是相當嚴重的。在國有企業(yè)改革中因為程序不完善、準備不充分，造成國有資產(chǎn)大量流失。在社會改革方面我們也面臨著一些問題，比如說舊房改造和侵占用地等問題處理不當，引發(fā)的一些社會問題。等等。這些關(guān)系的處理和協(xié)調(diào)都給公共政策領(lǐng)導(dǎo)者帶來了很多挑戰(zhàn)。

第二、公共行政領(lǐng)導(dǎo)者擁有重大行政審批權(quán)和社會資源的分配權(quán)。公共行政擁有國家土地、礦產(chǎn)等重要資源的分配使用權(quán)，而這些資源又關(guān)系著整個國家經(jīng)濟和政治，很多都是不可再生，其中包含了大量的財富，依靠權(quán)利尋租，必將給人民、社會帶來重大的損失。一些地方條件不具備，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)盲目上馬，造成大量的重復(fù)建設(shè)，截至2005年8月，全國清理出各類開發(fā)區(qū)（經(jīng)濟園區(qū)）6866個，總共建設(shè)累計面積高達3.86萬平方公里，超過了全國城鎮(zhèn)建設(shè)用地的總面積。⑵而且這些開發(fā)區(qū)叫停以后，土地很難恢復(fù)，給農(nóng)業(yè)造成了嚴重損失。如何防止國家財產(chǎn)的損失和流失，必須提高公共行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)。

第二、行政領(lǐng)導(dǎo)擁有決定公共行政的政策方向和效能高低的權(quán)利，領(lǐng)導(dǎo)者權(quán)力具有廣泛的影響。行政領(lǐng)導(dǎo)既指政府領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部等公共行政的決策主體和管理主體，又指公共行政活動中的領(lǐng)導(dǎo)職能和領(lǐng)導(dǎo)過程。他們的決策直接影響著公共政策的方向，也直接影響廣大的政策受眾的利益。比如南寧市即將實施的車用乙醇汽油，不僅關(guān)系到政府的“節(jié)能減排”工作，更關(guān)系到廣大汽車所有者的利益。使用乙醇汽油是否會影響汽車的性能、造成汽車的損壞，損壞后汽車廠不維修怎么辦？等等問題南寧市政府都是必須考慮的。公共政策影響的廣泛性，決定了提高公共行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的必要性。

第三、公共政策的針對性、專業(yè)性和復(fù)雜性。很多公共政策針對的群體都是特定的，例如國家經(jīng)濟政策、貨幣政策、惠農(nóng)政策等都是針對著特殊的時期、特殊的對象。它具有很高的專業(yè)要求，經(jīng)濟政策就是要利用經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)社會各方面的利益分配，貨幣政策就是通過實現(xiàn)穩(wěn)健的貨幣政策，促進金融平穩(wěn)運行和經(jīng)濟增長的需要，避免通貨膨脹壓力和保持人民幣匯率的基本穩(wěn)定。鞏固宏觀調(diào)控的效果，努力避免大起大落?；蒉r(nóng)政策就是通過經(jīng)濟補貼、政策支持，保護和調(diào)動農(nóng)民的積極性，保障農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，促進國民企業(yè)健康發(fā)展和社會的穩(wěn)定。同時，每一項政策的實施都關(guān)系到各個即得利益團體的利益，包括政府、財政、企業(yè)、農(nóng)民等等，他們有著錯綜復(fù)雜的利益聯(lián)系，如果處理不好大大降低公共政策實施的效用。因此，公共政策實施的特點要求提高我國公共行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)。

三、影響公共行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的主要因素

領(lǐng)導(dǎo)者不是天生的，但是領(lǐng)導(dǎo)者先天條件和后天的培養(yǎng)是很重要的，它大大影響了領(lǐng)導(dǎo)者后天的成長和能力的發(fā)揮。歸結(jié)起來影響公共行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)主要有一下幾個因素。

1、成長環(huán)境。成長環(huán)境，特別是家庭環(huán)境對一個人成長成為領(lǐng)導(dǎo)者有較深的影響。一般出生中產(chǎn)階級家庭是領(lǐng)導(dǎo)者成長的搖籃，他們即沒有先天優(yōu)厚的家庭條件，但是也不是很惡劣。家庭教育比較完整，父母都有比較充裕的時間也十分重視家庭教育。所以在領(lǐng)導(dǎo)力的形成上給與孩子很多的指導(dǎo)，促進其領(lǐng)導(dǎo)能力的形成。而由于家庭教育良好，學(xué)校表現(xiàn)極其較好的學(xué)習(xí)成績很容易被老師、同學(xué)們認可，并讓其承擔更多的任務(wù)，使其成為領(lǐng)導(dǎo)者。而家庭出生貧困的孩子他們由于受到的經(jīng)濟、家庭、教育方面的影響，表現(xiàn)出一些沉默、自卑的特點，一定程度上影響了領(lǐng)導(dǎo)才能的發(fā)展和發(fā)揮。

2、學(xué)校教育。大多數(shù)的領(lǐng)導(dǎo)者在學(xué)校時期變顯示了非凡的領(lǐng)導(dǎo)能力，而暫時沒有顯現(xiàn)的，良好的學(xué)校學(xué)習(xí)、生活環(huán)境也為其成為領(lǐng)導(dǎo)者提供了客觀的條件——即讓其擁有追隨者。他們開始利用自己的個人魅力和領(lǐng)導(dǎo)才能，組織小團體。而成績優(yōu)異、表現(xiàn)突出者則會被老師委以重任，直接擔任有權(quán)利的領(lǐng)導(dǎo)者。但是這種單面依靠學(xué)習(xí)成績而其他方面得不到同學(xué)認可的學(xué)生，將來也很難成長成為優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)者；相反那些依靠個人魅力和卓越領(lǐng)導(dǎo)才能，具有較好的語言表達能力者，在將來的時間里更容易成為領(lǐng)導(dǎo)者。中小學(xué)教育中都存在著很多以成績來評定領(lǐng)導(dǎo)者的，這在領(lǐng)導(dǎo)者教育中是很不合適的，它不僅沒有發(fā)掘和培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)者，相反它大大的磨滅了最初領(lǐng)導(dǎo)者的形成，更多的學(xué)生都去追求優(yōu)異的成績，忽視了其他方面的培養(yǎng)，比如獨立的思考能力和與同學(xué)相處的能力。這方面的缺點，在大學(xué)教育中出現(xiàn)的幾率則少得多。較多的成績優(yōu)異的大學(xué)生在大學(xué)里更愿意把自己的時間交給更廣闊領(lǐng)域的知識學(xué)習(xí)。而一些在中小學(xué)教育中感覺受到損失的同學(xué)，則會利用大學(xué)這段時光彌補過去的失去，積極投身與學(xué)校和社團中，積極培養(yǎng)自己的能力。比如，語言表達能力，領(lǐng)導(dǎo)能力，交際能力等。

3、社會工作實踐。其實很多的領(lǐng)導(dǎo)者能力和意識已經(jīng)在學(xué)校教育時形成，或者說已經(jīng)在他進入成年之前形成了。但是將來的社會工作實踐對于領(lǐng)導(dǎo)者的影響也是比較深的。因為社會的人際關(guān)系環(huán)境要比學(xué)校里的復(fù)雜得多，他將是形成領(lǐng)導(dǎo)者的終極目標，即是形成真正的社會領(lǐng)導(dǎo)者。這一時期的領(lǐng)導(dǎo)能力鍛煉已經(jīng)完全由個人掌握了，由于成本和其他因素的限制單位提供的培訓(xùn)機會是相當少的。他從事的工作和工作環(huán)境對于其領(lǐng)導(dǎo)能力的培養(yǎng)也是有影響的，自主創(chuàng)業(yè)的人，其領(lǐng)導(dǎo)能力普遍都是比較強的。

四、提高公共行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的途徑。

要尋求提高公共行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的途徑，首先必須了解公共行政領(lǐng)導(dǎo)者必須具備的素質(zhì)是什么？只有四個字：德才兼?zhèn)洹！暗虏偶鎮(zhèn)洹闭Z出自宋朝許月卿的《先天集·人邑道中三首》：“天涵地育王公旦，德備才全范仲淹?！?，就是想范仲淹那樣德才兼?zhèn)涞娜恕?/p>

（一）、德的培養(yǎng)。

公共行政領(lǐng)導(dǎo)者具有廣泛的影響，他們的上鏡率恐怕僅次與明星和企業(yè)家了，所以他們的言行都將深刻影響者社會公眾。公共行政領(lǐng)導(dǎo)者必須十分重視個人的行為道德修養(yǎng)。道德素質(zhì)的培養(yǎng)，主要在以下兩個方面進行加強。

1、加強思想道德教育。一個國家的強大和民族的興盛，只有一個辦法就是：教育。同樣整個社會的道德教育也同樣最需要通過教育手段。思想品德的教育要重點加強誠信意識和社會責(zé)任意識。充分利用學(xué)校、家庭和社會等各個環(huán)境進行思想全社會的思想道德教育。

2、加強自身修養(yǎng)。由于各種限制因素的影響，公共行政領(lǐng)導(dǎo)者后期的培養(yǎng)不能只通過教育和培訓(xùn)、工作環(huán)境的改變來實現(xiàn)，更多的客觀環(huán)境是不能改變的，只能依靠自身的修養(yǎng)，修正自己的缺點，通過不斷的學(xué)習(xí)和反省，提高自身的道德修養(yǎng)。在追隨者心中形成模仿和學(xué)習(xí)的形象，也保證了制定的政策和方向真正符合公眾的利益。

（二）、才的培養(yǎng)。

1、處理問題的能力。公共行政領(lǐng)導(dǎo)者要處理經(jīng)濟建設(shè)和社會生活的各個方面的問題，以及隨時可能發(fā)生的公共性突發(fā)事件，對領(lǐng)導(dǎo)者能力的考驗是巨大的。在處理問題能力的培養(yǎng)上應(yīng)該注重實際的解決能力，也應(yīng)加強領(lǐng)導(dǎo)者的理論水平，提高總結(jié)和反省的能力，追求不斷的進步?？梢苑e極應(yīng)用各種形式開展學(xué)習(xí)活動。

2、協(xié)調(diào)關(guān)系的能力。一個領(lǐng)導(dǎo)者首先是一個被領(lǐng)導(dǎo)者，他必須十分注意組織內(nèi)的協(xié)調(diào)和組織與外部的協(xié)調(diào)，才能保證組織的高效運行，和組織的順利發(fā)展。如何培養(yǎng)公共行政領(lǐng)導(dǎo)者的協(xié)調(diào)能力？第一，在各類關(guān)系中最重要也最容易引起矛盾的就是直接的利益關(guān)系。在這方面公共行政領(lǐng)導(dǎo)者要學(xué)會維護公共利益，同時主動了解各個方面多元化的利益關(guān)系。絕對不能“一刀切”，粗糙了事。公共行政所追求的不是對某一方的懲罰，而是追求問題的合理、及時解決。第二，要善于觀察和發(fā)現(xiàn)組織內(nèi)和組織外的不協(xié)調(diào)關(guān)系，給予關(guān)心和解決。主動真誠地關(guān)心追隨者，及時了解他們面臨的困境和需要；在外部關(guān)系上要及時疏通，認真對待。

3、學(xué)習(xí)的能力。自主學(xué)習(xí)的能力是每一個人都應(yīng)該具備的，特別是公共行政的領(lǐng)導(dǎo)者，他擔任的學(xué)習(xí)任務(wù)不僅沒有隨著職務(wù)的升高而降低，而是更應(yīng)該加強。公共行政的復(fù)雜性要求行政領(lǐng)導(dǎo)者要具有廣博的知識素養(yǎng)。同時日益飛速的社會發(fā)展也要求領(lǐng)導(dǎo)者不斷加強學(xué)習(xí)。查爾斯·赫梅爾指出：“從學(xué)校獲得的知識不再經(jīng)得起時間的檢驗了，因為這些知識已不足以終身受用了。學(xué)習(xí)能力的提高是

一個漫長的過程。首先，要把學(xué)習(xí)作為一種樂趣而不是一個負擔。積極對待學(xué)習(xí)，不斷豐富身的知識修養(yǎng)。其次，形成良好的學(xué)習(xí)氛圍。古語有言：蓬生麻間，不扶自直；白沙入緇，不練自黑?？梢娨粋€好的學(xué)習(xí)環(huán)境自然會是一個形成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。

⑴胡月星，領(lǐng)導(dǎo)者的能力素質(zhì)，新東方，2004年8月

⑵李燕凌，陳冬林 編著，市政學(xué)導(dǎo)引與案例，人民大學(xué)出版社 P273

第五篇：領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該具備的基本素質(zhì)

郝旭光：領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該具備的基本素質(zhì)

樓主時間：2013-06-04 09:49:20 用戶：無知井底蛙 專業(yè)度： 6220 人氣數(shù)：11716 評論數(shù)：13 收藏數(shù)：61 領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該具有成熟的個性，包括較高的情緒智力（自我知覺，自我約束，自我激勵，換位思考，社會技能）和謙虛的個性；應(yīng)該具有很強的邏輯性，包括對事物的想象、洞察、分析、判斷、抽象和概括的能力；應(yīng)該具有眼光，胸懷，決斷和知人善任的能力；應(yīng)該具有很高的溝通能力。

1.領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)理論的要點

領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)理論認為，領(lǐng)導(dǎo)是天生的，不能培養(yǎng)。需要把領(lǐng)導(dǎo)與非領(lǐng)導(dǎo)區(qū)別開來，應(yīng)該看看領(lǐng)導(dǎo)有哪些特質(zhì)，以便把具有這些特質(zhì)的人找出來，讓他們當領(lǐng)導(dǎo)。

因此，人們尋求個性、社會、生理或智力方面的因素，試圖以此來描述領(lǐng)導(dǎo)者，以及領(lǐng)導(dǎo)者與非領(lǐng)導(dǎo)者的差異。

早期研究者認為“天賦”是一個人能否當領(lǐng)導(dǎo)者的根本因素。有些人生來就具備這種天賦，因而天生是領(lǐng)導(dǎo)人的材料。有的人專門研究林肯、羅斯福等知名領(lǐng)導(dǎo)人物的特性，從而提出領(lǐng)導(dǎo)者必須具備某些天賦的“偉人說”理論。還有的人把長相、高矮、體重、體型等生理特性也作為領(lǐng)導(dǎo)者能否成功的因素。后來，許多心理學(xué)家對社會上成功的或不成功的領(lǐng)導(dǎo)者進行了大量的調(diào)查研究，試圖找出“天才”的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具備的特性。20世紀30-40年代，人們對領(lǐng)導(dǎo)者進行了大量的研究，有20篇以上的研究報告中發(fā)現(xiàn)、概括了80多項特質(zhì)；總括發(fā)現(xiàn)總結(jié)出有6項特質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系密切，能夠區(qū)分出領(lǐng)導(dǎo)者和非領(lǐng)導(dǎo)者。但直到現(xiàn)在，也沒有任何一種特質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)成功的保證，并且得出統(tǒng)一結(jié)論。

為了探索領(lǐng)導(dǎo)者到底應(yīng)該具備什么特質(zhì)，我們可以進行多角度、全方位的研究。第一，從另一個角度，探索不適合做領(lǐng)導(dǎo)及易于失敗的特點。第二，探討早期領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)理論；第三，探索現(xiàn)代特質(zhì)理論。第四，研究和平時期企業(yè)家所具備的素質(zhì)。第五，現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該具備的基本素質(zhì)。

2.不適合做領(lǐng)導(dǎo)及易于失敗的特點

（1）不適合做領(lǐng)導(dǎo)的致命缺陷。

遲鈍、冷酷、無信任感、野心勃勃、不善于授權(quán)。

（2）易于失敗的領(lǐng)導(dǎo)者。

好爭辯、對人際關(guān)系反應(yīng)遲鈍、自我陶醉、害怕失敗、完美主義、沖動。

（3）君主招致責(zé)難的品質(zhì)。

吝嗇、貪得無厭、殘忍成性、食言而肥、軟弱怯懦、狡猾、桀驁不馴、輕浮、無信仰、淫蕩好色。

（4）易于失敗的企業(yè)家。

鋪張浪費、輕率決策、事必躬親、貪圖虛榮、不依靠員工、不能經(jīng)受挫折、喜歡煩瑣、過分挑剔、心胸狹窄、優(yōu)柔寡斷。

（5）十二種領(lǐng)導(dǎo)險象

領(lǐng)導(dǎo)在工作中，會遇到12種險象，阻礙領(lǐng)導(dǎo)力的運用。

1）被拒絕的險象（Risk of getting rejected）。因被怕被拒絕，而作出一些迎合眾人的決策。領(lǐng)導(dǎo)要“領(lǐng)導(dǎo)”下屬，而不是迎合下屬。

2）驕傲的誘惑（Temptation of Pride），過分看重、吹噓自己及其能力和成績、榮譽，會降低下屬的尊重感和積極性。

3）濫用權(quán)利（Power Abuse）。

4）無法無天（No fear of anything）

5）自滿（Complacency）。滿足于現(xiàn)狀而不思進取。

這三條有著同樣的來源：自大，自戀，自傲。已經(jīng)不知道自己是誰了。這會導(dǎo)致虛榮自負以致-過猶不及；剛愎自用而引起閉目塞聽。

6）不被認同感（Feeling of being unappreciated）。尤其是一些中層管理者，對組織有功勞，卻沒有人賞識。久而久之，這些中層管理者的領(lǐng)導(dǎo)力就會下降甚至丟失。

7）經(jīng)常被誤解（The certainty of being misunderstood）。

溝通能力較差，經(jīng)常被誤解，如何引領(lǐng)下屬朝向正確的方向？

8）因怕錯誤，不愿意作決策（The risk of Never make decisions）。

9）失敗的可能性（Possibility of Failure）。

因害怕失敗而推卸責(zé)任，因回避風(fēng)險而畏縮不前。經(jīng)常優(yōu)柔寡斷、回避決策、拖延決策、自欺欺人。有時又急于求成。

10）不團結(jié)的危險（The danger of disunity）領(lǐng)導(dǎo)人如果與別人不團結(jié)，怎么調(diào)動別人的積極性？

11）精力耗盡的險象（Possibility of burnout），總是喜歡事必躬親，親力親為，一個領(lǐng)導(dǎo)人，渾身是鐵，能打多少釘？久而久之，精力耗盡。

12）孤獨的問題（Problem of Loneliness），這里的孤獨，不是高處不勝寒，而是孤僻、孤獨。這種內(nèi)心孤獨導(dǎo)致缺少支持。領(lǐng)導(dǎo)不來是要與別人一起實現(xiàn)共同目標，孤僻怎么可能達到這種效果？

（6）經(jīng)理人常犯的三十六項錯誤

美國的企管顧問師威廉·葛詩禮在《為中國經(jīng)理把脈》中指出經(jīng)理人常犯的三十六項錯誤： 授權(quán)不夠；權(quán)責(zé)不明；多頭馬車；踢皮球——推卸責(zé)任；死愛面子；不能容忍部屬的錯誤；把建議當作是批判；自認樣樣都比部屬行；喜歡制造派系的斗爭；喜歡用聽話而無主見的人；用人重視忠心忽視能力；霸占部屬的創(chuàng)見；墨守成規(guī)、拒絕改變；把部屬看成是低一等的人；沒給部屬宣泄情緒的機會；對部屬的好壞絕口不提；缺乏合理的績效評估制度；想法與觀念既陳舊又保守；對事務(wù)的看法失之主觀；以假平等對待卓越的部屬；只會采用專制方式的領(lǐng)導(dǎo)；把人當做機器；誤認金錢與地位是萬能；把失敗歸之于制度的限制；要求員工受訓(xùn)，自己卻不進修；抗拒改革，老是用鞭子與刀劍；把控制視作一種懲罰；工作沒有計劃；不能有效利用時間；無法掌握重點與例外原則；治標而不治本；把意見與事實混為一談；只愛聽部屬報喜訊；中文在溝通上帶來的錯誤；把年齡當做能力的指標；誤認一流的工程師就是一流的廠長。

3.啟示

從上面的多項研究結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，人們的認識是不同的，沒有統(tǒng)一的結(jié)論。我們需要反思的是，什么樣的特質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該避免的？什么樣的特質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該具有的？

4.領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該具備的特質(zhì)

（1）傳統(tǒng)的特質(zhì)理論

早期研究者認為“天賦”是一個人能否當領(lǐng)導(dǎo)者的根本因素。有些人生來就具備這種天賦，因而天生是領(lǐng)導(dǎo)人的材料。有的人專門研究林肯、羅斯福??知名人物的特性，從而提出領(lǐng)導(dǎo)者必須具備某些天賦的“偉人說”理論。還有的人把長相、高矮、體重、體型等生理特性也作為領(lǐng)導(dǎo)者能否成功的因素。后來，許多心理學(xué)家對社會上成功的或不成功的領(lǐng)導(dǎo)者進行調(diào)查研究試圖找出“天才”的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具備的特性。

1）吉布的研究(C．A．Gibb，1969)

他認為天才的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具備7種性格特性：善言辭；外貌英俊瀟灑；智力過人；有自信心；心理健康；有支配他人的傾向；外向而敏感。

2）拉爾夫·斯托格狄爾(Ralph Stogdill)

他曾提出身材、面貌、智力、自信心、交際能力、意志力、管理能力與活潑精神等是成功領(lǐng)導(dǎo)者的基本特質(zhì)。他與其他研究者等認為領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具備如下16種先天特性：有良心；可靠；勇敢；責(zé)任心強；有膽略；力求革新與進步；直率；自律；有理想；良好人際關(guān)系；風(fēng)度優(yōu)雅；勝任愉快；身體健康；智力過人；有組織力；（16）有判斷力。

他對約300個研究的分析結(jié)論是：當把領(lǐng)導(dǎo)者和其他人比較時，他們的確具有某些共同的特征（前面講的是先天的特性）。他們幾乎都具有：目標明確；愛冒險；自信；負責(zé)；能承受壓力和挫折；并能對他人施加影響等特點。

3）特瑞(G．E．Terry)

他認為智力、發(fā)動力、熱忱、情緒成熟、說服力、溝通技術(shù)、自信、觀察力、創(chuàng)造力、社會參與等是領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具備的特質(zhì)。

4）吉賽利(E．E．Ghiselli)

他將領(lǐng)導(dǎo)者的品質(zhì)分為能力、個性、激勵等類型。其品質(zhì)劃分如下：

8種個性特征是：才智(口頭與文字的天資)；主動性(愿意開拓新方向)；督察能力(指揮別人的能力)；自信心(有利的自我評價)；能為工人所親近；決斷能力；性別（男性與女性）；成熟程度。

5種激勵特征是：對工作穩(wěn)定的需要；對金錢獎金的需要；對指揮別人權(quán)力的需求；對自我實現(xiàn)的需求；對成就職業(yè)的需求。

吉賽利還將上述13種特性劃分為三種類型：

第一，很重要的因素有：個人特質(zhì)；督察能力；職業(yè)成就；才智；自我實現(xiàn)；自信心。

第二，次重要的因素有：決斷性；缺乏對工作穩(wěn)定性的需要；親近工人；主動性；缺乏對優(yōu)厚獎金的需要；成熟程度。

第三，不太重要的因素：性別(男性或女性)。

（2）現(xiàn)代特質(zhì)理論

1）日本企業(yè)界的要求

第一，日本企業(yè)界要求的10項品德是：使命感；責(zé)任感；信賴性；積極性；忠誠老實；進取心；忍耐性；公平；熱情；勇氣。

第二，日本企業(yè)界要求的10種能力是：思維決策能力；計劃能力；判斷能力；創(chuàng)造能力；洞察能力；勸說能力；對人理解能力；解決問題的能力；培養(yǎng)下級的能力；調(diào)動積極性的能力。

2）美國成功的企業(yè)經(jīng)理所具備的特點

美國成功的企業(yè)經(jīng)理應(yīng)該具備以下特點：

第一，企業(yè)家的特征。工作效率高；主動進取心；冒險精神。

第二，心智能力。邏輯思維能力強；富有創(chuàng)造性；有判斷力）；洞察力強；想象力豐富。

第三，人際關(guān)系能力。有較強的自信心；樂于幫助他人；為人榜樣；善于使用個人的權(quán)力；善于動員群眾的力量；利用交談做工作；建立親密的人際關(guān)系；樂觀。

第四，成熟的個性。有自制力；主動果敢；客觀；正確的自我認識和評價；勤儉艱苦；具有靈活性。3）鮑莫爾(W．J．Banmal)的研究結(jié)論

美國普林斯頓大學(xué)教授鮑莫爾(W ．J．Banmal)認為一個企業(yè)家應(yīng)具備10項條件：善于合作；智于決策；巧于組織；精于授權(quán)；善于應(yīng)變；主動進取，不墨守成規(guī)；勇于負責(zé)；敏于求新；敢于冒險；尊重他人；品德超人。

4）西方教科書的結(jié)論

西方教科書的結(jié)論認為，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該有雄心和精力；領(lǐng)導(dǎo)意愿；正直與誠實；自信；智慧；與工作相關(guān)的知識。

5）西方學(xué)術(shù)界的研究

西方學(xué)術(shù)界的研究結(jié)論是，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該具備才干智慧；自信無畏；堅定執(zhí)著；正直的道德情操；社交技能。

6）后期領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)理論的主要觀點--魅力型領(lǐng)導(dǎo)

魅力型領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)的特點是自信、遠見、對目標的堅定信念、不循規(guī)蹈矩、作為變革的代言人出現(xiàn)。

5.現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該具備的特質(zhì)

根據(jù)多年的教學(xué)，筆者概括了現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該具備的特質(zhì)。

1）成熟的個性

主要指情緒智力較高。情緒智力包括自我知覺，自我管理（能夠自我約束、自我控制），自我激勵（無論遇到多大的困難, 都不屈不撓，堅持到底，絕不輕言放棄，用不言敗），換位思考（設(shè)身處地站在對方的角度考慮問題），社會技能。領(lǐng)導(dǎo)者具備足夠高的情緒智力，才能以身作則，引領(lǐng)下屬。

成熟的個性還包括謙虛的個性，謙虛為懷，不愛出風(fēng)頭，從不自吹自擂，在順境中，取得成績時會往窗外看,而非照鏡子只看見自己，把群體的成就歸功于其他同事,外在因素和幸運。

在逆境中，不往窗外看，指責(zé)別人或怪罪運氣不好，而是照鏡子反躬自省，勇于承擔起所有責(zé)任。2）思維能力

主要指思維的邏輯性，即清晰性與完整性。

包括對事物的想象、洞察、分析、判斷、抽象和概括的能力。分析和概括問題的能力使領(lǐng)導(dǎo)者能夠快速、敏捷地從混亂而復(fù)雜的動態(tài)情況中辨別出各種因素的相互作用，抓住問題的起因和實質(zhì)，預(yù)測問題發(fā)展下去會產(chǎn)生什么影響，需要采取什么措施解決問題，這種措施實施以后會出現(xiàn)什么后果。很強的分析力分析力使領(lǐng)導(dǎo)者能：轉(zhuǎn)化、拆分復(fù)雜的問題，把它們變得相對簡單明了、易于理解；不斷分析，直到問題的各個相關(guān)側(cè)面都經(jīng)過了徹底而嚴格的檢驗。想象力使領(lǐng)導(dǎo)者能辨別出多種內(nèi)含于問題之中的、而且很有用的可能性及供選方案，而一個缺乏想象力、洞察力的觀察者往往無法覺察到這些。

此外，還應(yīng)該包括直升機一般的特性。這個能力使領(lǐng)導(dǎo)者高瞻遠矚地看問題，并同時關(guān)注相關(guān)的細節(jié)，根據(jù)個人的不同視角分配相應(yīng)的工作，把現(xiàn)實和所遇到的問題放在更寬泛的環(huán)境中考慮，而這些要通過迅速查明更大范圍的組織內(nèi)的相關(guān)關(guān)系來實現(xiàn)。

最后，包括系統(tǒng)思維的能力，這不僅能聯(lián)系，并能發(fā)現(xiàn)問題的驅(qū)動因素，還從更廣泛的范圍尋找問題產(chǎn)生的根本原因，找到解決問題的方案。系統(tǒng)思維能力能帶來創(chuàng)造性行動，會從根本上解決問題。

3）具體的領(lǐng)導(dǎo)能力

包括眼光，胸懷，膽識，用人，決策等（這些內(nèi)容將會在以后的部分中詳細論述）。眼光包括前瞻與洞察，包括選方向做決策與選人、用人，能夠知人善任，調(diào)動別人的積極性。知人善任（判斷力，激勵）

要知道，發(fā)揮別人才能的才能，是世界上最大的才能之一。

正如福特（也有說是卡耐基）的墓志銘所說：這里埋葬著一個人，他終生都在“發(fā)現(xiàn)比他更能干的人，而且為他所用?！?/p>

決斷能力是一個領(lǐng)導(dǎo)者必須重視的能力，天下之事，慮之貴詳，行之貴力，謀之貴眾，斷之貴獨，判斷與決斷是一把手（領(lǐng)導(dǎo)）最重要的素質(zhì)!當年孟良崮戰(zhàn)役，全軍都能否攻下孟良崮、打敗張靈甫和國民黨74師沒有信心，唯有粟裕，我軍最杰出的軍事家之一，斬釘截鐵地告訴前線指揮員，誰再提撤出戰(zhàn)斗，提頭來見。關(guān)鍵時刻粟裕的膽識、決斷，是保證孟良崮大捷的重要因素。

4）人際能力

主要指溝通能力。

領(lǐng)導(dǎo)者與下屬的互動，必須具備良好的溝通能力。研究表明，一個正常人每天花60-80%的時間在“說、聽、讀、寫”等溝通活動上。

研究表明：20%的溝通是有效的，80%是無效的。研究表明：企業(yè)中存在的問題，70%是因為溝通不當引起的。在組織和群體中溝通的效能越高，員工的滿意度也就越高，溝通能夠降低信息的不確定性。高級管理人員把大約78%的時間花在口頭溝通上；專業(yè)技術(shù)人員把61%的時間花在口頭溝通上；在幾乎所有的管理層次中，約有75%的時間花在各類溝通中。

溝通有控制下屬的行為、傳遞信息、情感表達和激勵的作用，一個領(lǐng)導(dǎo)者，必須具備很高的溝通能力，才能影響下屬實現(xiàn)共同目標。

6.領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)理論在現(xiàn)代企業(yè)管理中的應(yīng)用

1）松下公司人員選拔的例證

第一，領(lǐng)導(dǎo)人才的標準。不念初衷而虛心好學(xué)的人；不墨守成規(guī)而常有新觀念的人，愛護公司和公司成為一體的人；不自私而能為團體著想的人，有自主經(jīng)營能力的人；隨時隨地都有熱忱的人，能得體支使上司的人，能忠于職守的人，有氣概擔當公司重任的人。

第二，松下的領(lǐng)導(dǎo)人才培養(yǎng)。注重人格的培養(yǎng)；注重精神教育；培養(yǎng)專業(yè)知識和正確的價值判斷；訓(xùn)練細心；培養(yǎng)競爭意識；創(chuàng)造讓人才發(fā)揮所長的環(huán)境；惡劣環(huán)境促使成功。

2）摩托羅拉領(lǐng)導(dǎo)人標準: “4e’S + 1E”（人員選拔的例證）

第一，envision，眼力（展望），當與顧客/消費者、合作伙伴和員在一起時有預(yù)見性；

第二，energize，魅力（熱情），對顧客、消費者、合作伙伴和員工有感召力；

第三，edge，魄力（果斷），當代表顧客一起合作時銳不可擋；

第四，execute，能力（執(zhí)行），信守承諾、付諸行動；

第五，ethics，約束力（道德），以摩托羅拉商業(yè)準則為最高原則。

3）摩托羅拉副總裁的素質(zhì)要求

第一是個人的道德素質(zhì)高；第二是在整個大環(huán)境下，能夠有效管理自己的人員；第三是在執(zhí)行總體業(yè)務(wù)目標時，能夠執(zhí)行得好，包括最好的效果、最低的成本、最快的速度；第四是需要能夠創(chuàng)新，理解客戶，大膽推動一些項目，進行創(chuàng)新改革。

4）CEO關(guān)心的重要管理要素的一項調(diào)查

1999年對20個國家的1500名高級經(jīng)理人（其中870名CEO）

進行了調(diào)查主題為2000年哪些管理要素對企業(yè)的CEO最重要的調(diào)查，調(diào)查結(jié)果如下：

個人行為 管理技能

1.極強的想象能力 98% 1.制定經(jīng)營管理戰(zhàn)略 78%

2.薪酬與績效掛鉤 91% 2.人力資源管理 53%

3.經(jīng)常與員工溝通 89% 3.市場營銷與銷售 48%

4.管理人員的規(guī)劃 85% 4.財務(wù)管理 24%

5.重視道德 85% 5.談判技巧 24%

6.經(jīng)常與客戶溝通 78% 6.國際經(jīng)濟與政治 19%

7.辭退不稱職員工 71% 7.科學(xué)與技術(shù) 15%

8.獎勵忠誠的員工 44% 8.利用傳播媒介 13%

9.保持重要的決策 21% 9.生產(chǎn)管理 9%

10.重視傳統(tǒng) 13% 10.計算機技術(shù) 7%