第一篇：我市行政審批制度改革工作進(jìn)展及下一階段規(guī)范改革的意見

我市行政審批制度改革工作進(jìn)展及下一階段規(guī)范改革的意見根據(jù)審改領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，我將行政審批制度改革工作進(jìn)展情況及下一階段的主要工作作一簡(jiǎn)要介紹：

一、我市行政審批制度改革工作進(jìn)展情況

（一）進(jìn)一步清理精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，及時(shí)公布取消、調(diào)整和保留的行政審批項(xiàng)目。按照中省部署和市行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，市審改辦在精減市級(jí)184項(xiàng)行政審批事項(xiàng)目后，自去年6月又繼續(xù)開展了第三批行政審批事項(xiàng)的清理精簡(jiǎn)工作。對(duì)各部門報(bào)來(lái)的項(xiàng)目逐一進(jìn)行甄別，嚴(yán)格按照行政審批的定義剔除了一些不屬于行政審批的項(xiàng)目。采用集體討論的形式，對(duì)全部審批項(xiàng)目進(jìn)行分類定性，逐項(xiàng)核對(duì)設(shè)立依據(jù)、實(shí)施機(jī)關(guān)和審批權(quán)限，反復(fù)進(jìn)行審核。在審核中注意做到四個(gè)嚴(yán)格對(duì)照，即：嚴(yán)格對(duì)照行政許可法，防止不合法項(xiàng)目的存在；嚴(yán)格對(duì)照中省保留的文件，防止新設(shè)定項(xiàng)目的遺漏；嚴(yán)格對(duì)照中、省取消和調(diào)整的行政審批項(xiàng)目決定，防止將已取消和調(diào)整的行政審批項(xiàng)目再予保留；嚴(yán)格對(duì)照各部門的項(xiàng)目，防止同一項(xiàng)目在不同部門的重復(fù)設(shè)立。在審核中遇到的一些特殊問(wèn)題，市審改辦派人專程去省審改辦請(qǐng)示，在省審改辦的協(xié)調(diào)下當(dāng)面與省級(jí)相關(guān)部門溝通、探討，最終得以確定。到今年3月，省審改辦公布省級(jí)保留行政審批事項(xiàng)后，我們又與省上方案進(jìn)行認(rèn)真地核對(duì)，對(duì)精簡(jiǎn)方案反復(fù)修改，數(shù)易其稿，多次與部門溝通，征求各部門意見。于5月下旬編制了第三批行政審批項(xiàng)目精簡(jiǎn)方案，明確了各部門取消、改變管理方式和保留的行政審批項(xiàng)目。經(jīng)市行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組和市政府審定，第三批行政審批項(xiàng)目精簡(jiǎn)的結(jié)果是：取消行政審批項(xiàng)目130項(xiàng)、改變管理方式8項(xiàng)；保留行政許可事項(xiàng)311項(xiàng)、保留非行政許可的審批事項(xiàng)240項(xiàng)，保留涉密的行政審批項(xiàng)目5項(xiàng)。分別以市政府、市審改領(lǐng)導(dǎo)小組、市政府辦公室文件明確了取消調(diào)整的行政審批項(xiàng)目、保留的行政許可項(xiàng)目和非行政許可審批項(xiàng)目以及涉密行政審批項(xiàng)目。為了接受社會(huì)監(jiān)督，按照市政府的要求分別在《漢中日?qǐng)?bào)》和《漢中市政府信息網(wǎng)》公布并配發(fā)了了新聞，組織漢中電視臺(tái)對(duì)李文正副市長(zhǎng)進(jìn)行了的專訪。目前，市級(jí)已圓滿完成了第二輪、第三批行政審批項(xiàng)目的清理精簡(jiǎn)工作。各縣（區(qū)）也基本完成了清理精減任務(wù)，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，各縣（區(qū)）第三批共計(jì)擬取消行政審批項(xiàng)目1368項(xiàng)、擬改變管理方式32項(xiàng)、擬保留行政審批項(xiàng)目5983項(xiàng)，其中：許可項(xiàng)目3655項(xiàng)，非行政許可項(xiàng)目2321項(xiàng)，涉密項(xiàng)目7項(xiàng)。

（二）積極探索，在全省率先開展了規(guī)范行政審批行為試點(diǎn)工作。從去年10月上旬開始，先后分兩批在市水利局、公安局、規(guī)劃局、交通局、民政局、環(huán)保局6個(gè)部門開展了規(guī)范行政審批行為試點(diǎn)。市審改辦對(duì)各部門的試點(diǎn)工作精心指導(dǎo)，各試點(diǎn)部門認(rèn)真落實(shí)市審改領(lǐng)導(dǎo)小組試點(diǎn)方案，并結(jié)合實(shí)際積極探索和創(chuàng)新，努力簡(jiǎn)化程序，減少環(huán)節(jié)，強(qiáng)化監(jiān)督，提高效能，規(guī)范行政審批行為，取得了一定成效。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是實(shí)行了部門內(nèi)“一個(gè)窗口對(duì)外”.試點(diǎn)各部門都按照《許可法》的要求，落實(shí)了專門受理承辦行政許可的機(jī)構(gòu)，實(shí)行了部門內(nèi)“一個(gè)窗口對(duì)外”.改變了原來(lái)由部門各科室分散受理，分散審批，不定時(shí)送達(dá)，審批過(guò)程無(wú)監(jiān)督的狀況，初步實(shí)現(xiàn)了為“集中受理、限時(shí)辦結(jié)、全程監(jiān)督、統(tǒng)一送達(dá)”，既方便了群眾辦事，又理順部門辦理行政審批運(yùn)作程序，有效地規(guī)范了審批運(yùn)作過(guò)程，使行

1政審批更加方便快捷。市水利局成立了水行政許可辦公室，統(tǒng)一受理水行政許可申請(qǐng)，統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定，指導(dǎo)、督促相關(guān)科室辦理行政許可事項(xiàng)，負(fù)責(zé)全程監(jiān)督等。對(duì)于不同法律規(guī)定的同一項(xiàng)目的不同名稱的許可事項(xiàng)和不同法律、法規(guī)規(guī)定的同一許可事項(xiàng)的審批在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行整合。如建設(shè)一個(gè)水利水電工程按以前要經(jīng)過(guò)工程科對(duì)是否符合流域規(guī)劃審查、水資辦對(duì)資源評(píng)價(jià)和取水許可審批、防汛辦對(duì)防洪標(biāo)準(zhǔn)審查、河管單位對(duì)堤防工程審查、水保監(jiān)督站對(duì)水土保持方案審查和水產(chǎn)站對(duì)魚類回游通道審查等6個(gè)科室審查批準(zhǔn)，申請(qǐng)相對(duì)人要作為6個(gè)項(xiàng)目6次申請(qǐng)多次跑6個(gè)科室方可得到審批?，F(xiàn)在水利水電工程，只做為一個(gè)行政審批項(xiàng)目，申請(qǐng)相對(duì)人只需要向許可辦提交一個(gè)申請(qǐng)就可以在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。從而初步達(dá)到了提高行政效率的目的。市環(huán)保局確定由其法規(guī)科統(tǒng)一受理行政許可申請(qǐng)，統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定，對(duì)本部門實(shí)施的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)調(diào)、監(jiān)督，并正式啟用“漢中市環(huán)境保護(hù)局行政許可專用章”，縮短了審批資料和審批文書流轉(zhuǎn)時(shí)間提高了審批效率。市規(guī)劃局規(guī)劃辦有12個(gè)審批項(xiàng)目，是該局項(xiàng)目最多的一個(gè)科室，所批事項(xiàng)也是與經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)緊密相連，主要是建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)建審批業(yè)務(wù)，在這次試點(diǎn)過(guò)程中成建制搬進(jìn)市招商引資大廳，設(shè)立了建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建大廳，集中受理許可事項(xiàng)。報(bào)建大廳設(shè)立以來(lái)，共受理報(bào)建項(xiàng)目880余項(xiàng)，審批500余項(xiàng)，接待咨詢6640余人次，與未規(guī)范行政審批行為之前相比較，審批效率明顯提高。市交通局確定局辦公室為行政許可辦公室，負(fù)責(zé)行政許可事項(xiàng)的受理、審查、咨詢、接待、督辦和許可決定送達(dá)，將許可事項(xiàng)的有關(guān)文件、材料和格式文本提供申請(qǐng)人查閱使用，基本做到了行政審批工作規(guī)范化。二是規(guī)范許可程序，使行政審批公平、公開、公正。各試點(diǎn)工作部門認(rèn)真落實(shí)《行政許可法》確立的各項(xiàng)原則和制度，本著程序合法，便民高效、公開透明的原則，逐項(xiàng)制定審批規(guī)程，使辦理有章可循，程序清楚，操作規(guī)范。6個(gè)試點(diǎn)部門都編制了行政審批規(guī)程，對(duì)許可事項(xiàng)的項(xiàng)目名稱、設(shè)立依據(jù)、申請(qǐng)條件、許可時(shí)限、責(zé)任人予以明確，一事一項(xiàng)。明確了行政審批的運(yùn)行流程，對(duì)審批過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)的崗位責(zé)任、審批權(quán)限、審批時(shí)限作了明確規(guī)定。市水利局在無(wú)任何參考范例的情況下，制作了行政許可項(xiàng)目流程圖，將許可事項(xiàng)從受理到送達(dá)過(guò)程中的需要的各個(gè)環(huán)節(jié)，以圖表的形式表現(xiàn)出來(lái)，使工作人員對(duì)自己的工作環(huán)節(jié)一目了然，也方便了許可相對(duì)人了解各許可環(huán)節(jié)的運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程及時(shí)限。其他試點(diǎn)部門根據(jù)自己本部門的行政許可事項(xiàng)的實(shí)際和特點(diǎn)，也制作了相應(yīng)的許可規(guī)程和許可流程圖。有的試點(diǎn)工作部門還把許可規(guī)程的內(nèi)容和許可流程圖，在機(jī)關(guān)院內(nèi)或辦公場(chǎng)所醒目位置公示。市環(huán)保局、規(guī)劃局把審批結(jié)果也定期在部門網(wǎng)站對(duì)外公布。三是建立健全各項(xiàng)配套制度，為規(guī)范審批提供保障。市水利局結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，在經(jīng)過(guò)多次廣泛征求意見，反復(fù)修訂完善的基礎(chǔ)上制定了7項(xiàng)制度。市規(guī)劃局制作了《行政許可工作試點(diǎn)規(guī)則》、《行政許可責(zé)任追究試行辦法》和《政務(wù)督察工作試行規(guī)定》。市交通局制定了《行政許可公示制度》、《受理登記制度》、《審查決定制度》、《送達(dá)制度》、《層級(jí)監(jiān)督制度》、《監(jiān)督檢查制度》、《聽證制度》和《責(zé)任追究制度》，并編印了《漢中市交通局行政許可工作手冊(cè)》。市環(huán)保局制定了行政許可申請(qǐng)受理與送達(dá)等四個(gè)辦法（試行）和限時(shí)辦結(jié)等四項(xiàng)配套制度。市公安局各工作機(jī)構(gòu)制定了各自的審批制度，外事管理科結(jié)合審批項(xiàng)目多的實(shí)際制定了8個(gè)制度，10個(gè)須知。用制度來(lái)保證許可行為公正、透明、高效。

為了更好地推動(dòng)試點(diǎn)單位行政審批規(guī)范改革工作深入開展，4月4日，市審改辦與市水利局在漢中電視臺(tái)《經(jīng)濟(jì)生活》欄目重點(diǎn)介紹水利局行政審批規(guī)范改革試點(diǎn)工作方法和措施，在全市播放1周，為其他試點(diǎn)單位及全市各部門全面開展規(guī)范改革提供經(jīng)驗(yàn)，取得了較好的宣傳效果。省審改辦現(xiàn)場(chǎng)參觀指導(dǎo)，一些市直部門和縣區(qū)因此到水利局參觀學(xué)習(xí)，對(duì)全市規(guī)范改革工作起到了很好的借鑒和推動(dòng)作用。通過(guò)試點(diǎn)單位的不懈努力，在管好各部門的行政審批權(quán)，規(guī)范行政審批行為方面探索了一些方法措施，為全市規(guī)范行政審批行為提供了一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，起到促進(jìn)和示范作用，省審改辦對(duì)我市規(guī)范行政審

批行為的做法給予了充分肯定。

部分縣區(qū)參照市上的試點(diǎn)方案，也開展了規(guī)范行政審批行為的試點(diǎn)工作。城固縣率先制定了《對(duì)縣級(jí)行政審批項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)范改革的實(shí)施意見》，并在39個(gè)部門和單位成立了行政許可服務(wù)室，實(shí)行“一窗受理，全程代辦，限時(shí)辦結(jié)，統(tǒng)一送達(dá)?！笔袑徃霓k為推動(dòng)縣級(jí)規(guī)范改革工作的開展，向各縣（區(qū)）進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)，對(duì)縣級(jí)行政審批規(guī)范工作起到了促進(jìn)和借鑒作用。

（三）研究集中辦理行政審批的運(yùn)行模式，就建立行政服務(wù)中心進(jìn)行調(diào)研。為了做好規(guī)范行政審批行為工作，市審改領(lǐng)導(dǎo)小組安排市、縣審改辦的部分同志于去年年底到江蘇吳江等地學(xué)習(xí)考察，考察結(jié)束后我們對(duì)外地規(guī)范行政審批行為的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行認(rèn)真歸納總結(jié)，向市審改領(lǐng)導(dǎo)小組做了專題匯報(bào)，提出建立市行政服務(wù)中心，實(shí)行“一廳式”辦公，“一站式”審批集中辦理行政審批的建議。市審改領(lǐng)導(dǎo)小組聽取匯報(bào)后，要求市審改辦廣泛宣傳外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)我市建立行政審批中心進(jìn)行調(diào)研。3月19日，市審改辦和漢中電視臺(tái)共同制作了一期題為“規(guī)范行政審批，促進(jìn)依法行政”的電視訪談節(jié)目，全面介紹了外地行政審批改革的成功經(jīng)驗(yàn)，起到了廣泛宣傳的作用。之后與法制辦共同做了深入細(xì)致地調(diào)研，向市行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組提交了《關(guān)于我市建立行政服務(wù)中心的調(diào)研報(bào)告》。

（四）協(xié)調(diào)督促部門作好取消行政審批項(xiàng)目的后續(xù)監(jiān)管，防止第二輪審改已精簡(jiǎn)項(xiàng)目的反彈。市政府公布第二輪取消的行政審批項(xiàng)目后，我們及時(shí)安排和督促各有關(guān)部門落實(shí)責(zé)任，健全制度，采取有效措施加強(qiáng)對(duì)取消行政審批項(xiàng)目的后續(xù)監(jiān)管工作，防止出現(xiàn)管理上的脫節(jié)。對(duì)各部門實(shí)施行政審批的情況進(jìn)行了檢查監(jiān)督，防止已經(jīng)取消的項(xiàng)目繼續(xù)審批或變相恢復(fù)。對(duì)市級(jí)個(gè)別部門存在的政府明確取消的項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)行審批的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行了糾正。

（五）及時(shí)對(duì)各縣區(qū)的審改工作進(jìn)行督促檢查和指導(dǎo)。在第三批行政審批項(xiàng)目精簡(jiǎn)中我們繼續(xù)堅(jiān)持市縣聯(lián)動(dòng)整體推進(jìn)的工作原則，對(duì)各縣區(qū)進(jìn)行督促檢查和指導(dǎo)，先后進(jìn)行了兩輪檢查，及時(shí)電傳各種資料，解答縣區(qū)的疑問(wèn)，并對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行歸納整理，以《情況反映》和解疑函的形式發(fā)至各縣區(qū)，指導(dǎo)縣區(qū)開展工作。針對(duì)漢臺(tái)區(qū)審改辦提出的涉及公安、交通等部門的部分許可項(xiàng)目因機(jī)構(gòu)合并、職能劃轉(zhuǎn)等特殊原因無(wú)法確定的問(wèn)題，市審改辦分別召集相關(guān)部門就具體項(xiàng)目進(jìn)行協(xié)調(diào)。目前大部分縣已基本制作好了取消和保留的審批項(xiàng)目精簡(jiǎn)精簡(jiǎn)方案，縣審改領(lǐng)導(dǎo)小組和政府常務(wù)會(huì)議審定后即對(duì)外公布。

二、下一階段的主要工作

根據(jù)中、省部署要求，行政審批制度改革的重點(diǎn)已由清理精簡(jiǎn)轉(zhuǎn)為全面規(guī)范改革。結(jié)合我市實(shí)際，下面我就如何搞好規(guī)范改革工作講幾點(diǎn)意見：

（一）提高認(rèn)識(shí)，打牢規(guī)范改革工作的思想基礎(chǔ)行政審批制度改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。經(jīng)過(guò)兩輪改革，先后取消和調(diào)整了三批行政審批項(xiàng)目，行政審批項(xiàng)目的精簡(jiǎn)即告一段落，但這只是行政審批制度改革的前期和基礎(chǔ)工作。目前，不少同志對(duì)行政審批制度改革工作理解不夠透徹，認(rèn)為精減了幾批行政審批項(xiàng)目行政審批改革應(yīng)該結(jié)束了，對(duì)改革工作沒(méi)有長(zhǎng)期的思想準(zhǔn)備和長(zhǎng)遠(yuǎn)工作打算。這種思想和認(rèn)識(shí)是不全面的和不到位的。衡量行政審批制度改革的效果如何，不僅要看減少了多少審批項(xiàng)目，更重要的是如何管好這些大量的依法保留的行政審批項(xiàng)目，要看是否通過(guò)對(duì)行政審批項(xiàng)目的規(guī)范和審批方式的改革實(shí)現(xiàn)了十六大提出的建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明和廉潔高效的行政審批管理體制?？梢哉f(shuō)，在法律規(guī)定的框架內(nèi)，不建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的行政審批制度，改革就沒(méi)有達(dá)到目標(biāo)。我市行政審批制度改革開展以來(lái)。從實(shí)踐上積累了一定的經(jīng)

驗(yàn)。首先是形成了行政審批制度改革的基本思路，即清理精簡(jiǎn)行政審批項(xiàng)目、規(guī)范改革行政審批行為、對(duì)行政審批實(shí)施監(jiān)管這三個(gè)基本步驟；其次是取得了階段性成果，行政審批項(xiàng)目的清理精簡(jiǎn)基本到位，積累了規(guī)范改革的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，形成了《關(guān)于對(duì)市級(jí)行政審批事進(jìn)行全面規(guī)范改革的實(shí)施意見》，為在全市即將全面開展的行政審批規(guī)范改革改革工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)也為下一步市級(jí)集中審批，實(shí)行“一廳式辦公”做了前期準(zhǔn)備工作。因此，要認(rèn)識(shí)到行政審批規(guī)范改革工作，同精簡(jiǎn)行政審批項(xiàng)目同樣重要。我們要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，把思想統(tǒng)一到行政許可法上來(lái)，要長(zhǎng)期打算，做好規(guī)劃，按步驟扎實(shí)進(jìn)行規(guī)范和改革，切實(shí)提高依法行政水平，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。

（二）調(diào)整工作重點(diǎn)，正確把握規(guī)范改革的原則要求今年7、8月份，我們把市級(jí)現(xiàn)有行政審批精減方案已全部向全社會(huì)公布，目前，各縣的方案也即將公布。這標(biāo)志著我市行政審批制度改革集中清理精簡(jiǎn)階段的工作基本完成。同時(shí)，也標(biāo)志著我市行政審批制度規(guī)范改革工作開始全面啟動(dòng)。市政府辦公室已轉(zhuǎn)發(fā)了市行政審批領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于對(duì)我市行政審批全面規(guī)范改革的實(shí)施意見，如何貫徹落實(shí)好《實(shí)施意見》將是下一段著力抓好的一項(xiàng)重要工作。

《行政許可法》的頒布，切實(shí)從源頭上堵住了行政許可項(xiàng)目設(shè)定權(quán)和審批主體混亂的漏洞。但是如何落實(shí)審批責(zé)任，如何規(guī)范審批行為，如何改革審批方式，如何加強(qiáng)審批監(jiān)督，這是在清理精簡(jiǎn)基本到位的情況下，行政審批制度改革工作面臨的問(wèn)題。盡管《行政許可法》在對(duì)建設(shè)有限政府、透明政府、誠(chéng)信政府和高效、服務(wù)政府方面做了很詳盡的規(guī)定，但在具體工作中如何落實(shí)這些規(guī)定，沒(méi)有固定的模式可以借用，特別是把規(guī)范意見中所提出的這些原則結(jié)合起來(lái)體現(xiàn)在我們的具體工作中。這里不僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的落實(shí)問(wèn)題，而且也是創(chuàng)新過(guò)程。制訂《規(guī)范改革的實(shí)施意見》，就是想通過(guò)理順行政審批項(xiàng)目的程序，把合法原則、效能原則、權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則、公開透明原則和制衡原則，統(tǒng)一落實(shí)在程序之中。因此，有審批權(quán)的部門和單位在建立行政審批的程序中，一定要把握好每項(xiàng)審批環(huán)節(jié)的崗位責(zé)任、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作時(shí)限各個(gè)要素的設(shè)定原則，并落實(shí)相關(guān)制度。因?yàn)樗粌H是規(guī)范過(guò)程的核心內(nèi)容，也是監(jiān)督檢查、落實(shí)責(zé)任的前提和條件。大家在這方面，一定要認(rèn)真工作，確保落實(shí)到位。

（三）繼續(xù)發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，確保規(guī)范改革工作取得實(shí)效規(guī)范改革工作具有很強(qiáng)的理論性，貫穿著許多改革理念，工作頭緒繁多、情況復(fù)雜。同志們要充分估計(jì)到任務(wù)的艱巨性，要做好打硬仗的準(zhǔn)備，需要同志們投入大量的精力去研究和解決工作中的問(wèn)題。

在我們?nèi)∠驼{(diào)整了三批行政審批項(xiàng)目后，是否對(duì)社會(huì)公布現(xiàn)有行政審批項(xiàng)目，當(dāng)時(shí)存有爭(zhēng)議。一部人認(rèn)為，行政許可項(xiàng)目是法律法規(guī)中明確設(shè)定的，這是人人皆知的事情，沒(méi)有必要再公布一遍；也有些同志認(rèn)為，行政許可項(xiàng)目的設(shè)定權(quán)主要是人大、國(guó)務(wù)院，我們沒(méi)有權(quán)力把人大、國(guó)務(wù)院設(shè)定的項(xiàng)目再公布一遍。此外，對(duì)外公布是一件嚴(yán)肅的事情，來(lái)不得半點(diǎn)馬虎，因?yàn)榘凑铡缎姓S可法的》要求，對(duì)保留項(xiàng)目要做到項(xiàng)目設(shè)定合理、依據(jù)充分、實(shí)施機(jī)關(guān)層級(jí)清楚、審批責(zé)任區(qū)分清晰，需要做許多艱苦細(xì)致的研究和校核工作，要花費(fèi)大量的精力和時(shí)間。我們經(jīng)過(guò)反復(fù)討論認(rèn)為，以上觀點(diǎn)盡管都存在合理性，但是沒(méi)有站在群眾的立場(chǎng)上考慮問(wèn)題。因?yàn)樵陧?xiàng)目清理和改革的實(shí)踐中，我們注意到公眾、許可相對(duì)人和社會(huì)各界，不僅關(guān)注政府取消和調(diào)整了哪些項(xiàng)目，更關(guān)心還保留有哪些項(xiàng)目。我們本著服務(wù)方便群眾、接受社會(huì)監(jiān)督的指導(dǎo)思想，采取相應(yīng)方式適時(shí)公布了現(xiàn)有的行政許可審批項(xiàng)目和非行政許可審批項(xiàng)目目錄。更為重要的是，對(duì)外公布市級(jí)現(xiàn)有行政審批項(xiàng)目目錄也是為今后做好行政審批運(yùn)行監(jiān)管工作奠定基礎(chǔ)。盡管這是一件難事，但我們做了，而且做好了。在全省也僅有我市這樣做，而且公布兩個(gè)月來(lái)，沒(méi)有出現(xiàn)問(wèn)題。據(jù)悉，國(guó)務(wù)院審改辦下一步也計(jì)劃這樣做。市縣審改辦和市直各部門在清理精簡(jiǎn)中花了大

力氣，做了大量艱苦細(xì)致的工作，這種不怕艱苦、不畏煩瑣、細(xì)致認(rèn)真、連續(xù)作戰(zhàn)的工作作風(fēng)是我們搞好行政審批制度改革的精神力量。在規(guī)范改革工作中我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)這種精神。

行政審批規(guī)范改革任務(wù)艱巨，既是《行政許可法》的要求，也是防止行政訴訟的有效措施。相關(guān)部門要根據(jù)具體情況，加大對(duì)規(guī)范改革工作的投入，特別是行政審批項(xiàng)目多的單位，僅靠業(yè)務(wù)科室的一兩個(gè)人是難以完成這樣工作量較大的任務(wù)。為此，各單位領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，精心組織實(shí)施。在繼續(xù)保持原有工作人員不變的情況下，調(diào)整充實(shí)工作人員，抽調(diào)熟悉業(yè)務(wù)、責(zé)任心強(qiáng)的人員參與此項(xiàng)工作，統(tǒng)一協(xié)調(diào)力量，完成好規(guī)范改革任務(wù)。在具體操作中，分管這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和具體承辦人員要加強(qiáng)同市審改辦的聯(lián)系，共同解決好工作中遇到的難題，把規(guī)范改革的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作做細(xì)、做實(shí)、做好。

市、縣（區(qū)）審改辦的同志要繼續(xù)保持以往的工作作風(fēng)，積極主動(dòng)地開展工作，與相關(guān)部門的同志勤溝通、常聯(lián)系，積極解決工作中的難題，要注意總結(jié)各部門好的做法和經(jīng)驗(yàn)，在行政許可法的大框架內(nèi)，引導(dǎo)規(guī)范改革工作順利進(jìn)行。適當(dāng)時(shí)機(jī)，我們將召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)或經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，促進(jìn)此項(xiàng)工作的開展。因此，希望大家一如既往地努力工作，為行政審批制度改革工作創(chuàng)造出更多更好的經(jīng)驗(yàn)和做法，為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

（四）強(qiáng)化監(jiān)管，加快行政審批服務(wù)中心的建立經(jīng)過(guò)三次清理精簡(jiǎn)，已基本上解決了政府在行政審批方面“越位”和“錯(cuò)位”問(wèn)題，將政府不該管、管不了也管不好的事項(xiàng)交給了市場(chǎng)或中介服務(wù)組織，取消了不合法和不該審批的事項(xiàng)，基本實(shí)現(xiàn)了清理精簡(jiǎn)的目標(biāo)，在一定程度上促進(jìn)了政府職能和管理方式的轉(zhuǎn)變。但是，要管好現(xiàn)有行政審批項(xiàng)目的審批權(quán)，實(shí)現(xiàn)高效、便民和公正審批，要靠建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，靠建立科學(xué)規(guī)范的行政審批運(yùn)行機(jī)制，靠有一個(gè)公開透明的審批環(huán)境。我市《規(guī)范改革的實(shí)施意見》在對(duì)行政審批行為進(jìn)行規(guī)范的同時(shí)，要求市級(jí)各部門進(jìn)行行政審批方式的改革，并根據(jù)我市實(shí)際和行政審批制度改革工作的進(jìn)展，市審改辦提出分兩步走的意見。第一步：先在各部門實(shí)行“一個(gè)窗口對(duì)外”，訂立每個(gè)項(xiàng)目的審批程序，并以各項(xiàng)制度作保證。第二步：對(duì)市招商引資服務(wù)中心（政務(wù)大廳）進(jìn)行整合和規(guī)范，組建市行政審批服務(wù)中心，實(shí)行“一廳式”辦公、“一站式”集中辦理行政審批。之所以分兩步走，是因?yàn)椴块T內(nèi)實(shí)行規(guī)范改革，為全市集中行政審批打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，但是，要真正管好行政審批項(xiàng)目，也存在同體監(jiān)督的問(wèn)題。而建立市級(jí)行政審批服務(wù)服務(wù)中心，通過(guò)管辦分離，能形成長(zhǎng)效的監(jiān)督制約機(jī)制。

目前，全國(guó)20多個(gè)省的100多個(gè)市建立了行政審批服務(wù)中心。從這些地方的運(yùn)行實(shí)踐看，絕大多數(shù)的行政服務(wù)中心是成功的。我省從九十年代末起，各地市陸續(xù)建立了政務(wù)大廳，由于當(dāng)時(shí)認(rèn)識(shí)的局限，政務(wù)大廳的功能定位不盡合理，內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不夠科學(xué)，加之一些地方管理不善，普遍運(yùn)行不暢，沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。省政府已將政務(wù)大廳的改造列入議事日程，省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)趙正永近期兩次作出批示，要求有關(guān)部門對(duì)省政府政務(wù)大廳提出改造整合意見。并在4月29日全國(guó)審改工作電視電話會(huì)議后強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)要特別重視對(duì)政務(wù)大廳的監(jiān)督管理和規(guī)范工作，政務(wù)大廳的建設(shè)必須做到管理體制順暢、管理機(jī)構(gòu)到位、監(jiān)督考核到位、人員責(zé)任到位、服務(wù)質(zhì)量到位，切實(shí)發(fā)揮綜合服務(wù)的功能，使政務(wù)大廳成為群眾滿意的政府投資窗口”.自去年以來(lái)，我省的咸陽(yáng)、延安、榆林等市先后對(duì)其政務(wù)大廳進(jìn)行了改造，取得了較好效果。我市自2000年招商引資服務(wù)中心建成以來(lái)，由于管理機(jī)構(gòu)不健全、缺乏科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制、功能單一等種種原因，未能很好地發(fā)揮它的功能。下一步，市審改辦將按照審改領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，在前一階段調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，充分借鑒外省和省內(nèi)一些地市改造整合行政審批服務(wù)中心的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合漢中實(shí)際，向市政府提出改造整合招商引資大廳，組建我市行政審批服務(wù)中心的具體

工作方案。在條件成熟后建立起我市功能完善、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政審批服務(wù)中心。

規(guī)范行政審批行為是行政審批制度改革的落腳點(diǎn)，既是行政審批制度改革的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)，在規(guī)范行政審批行為試點(diǎn)過(guò)程中我們感到，規(guī)范行政審批行為不僅是一個(gè)規(guī)范政府行為加強(qiáng)監(jiān)管的問(wèn)題，更涉及到改變傳統(tǒng)習(xí)慣和部門內(nèi)權(quán)力利益的調(diào)整組合，是政府自身的一場(chǎng)革命。通過(guò)規(guī)范行政審批行為試點(diǎn)，我們?cè)谝?guī)范政府行政行為上做了有益的嘗試，探索了許多可貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但是還存在一些不足，需要在以后的工作中改進(jìn)。

總之，下階段行政審批制度改革的任務(wù)依然繁重而艱巨。對(duì)此，我們必須要有充分的認(rèn)識(shí)，繼續(xù)堅(jiān)持不懈地抓好落實(shí)，從而有力地推進(jìn)全市行政審批制度改革工作的深入開展。

第二篇：行政審批制度改革工作進(jìn)展情況匯報(bào)

開展行政審批制度改革工作情況匯報(bào)

為進(jìn)一步深化行政體制改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作職能，根據(jù)《###人民政府關(guān)于深入推進(jìn)行政審批制度改革工作的意見》文件精神和省、市、區(qū)有關(guān)部門的要求，我局在##系統(tǒng)具有行政管理職權(quán)的部門，全面開展了行政審批制度改革工作，現(xiàn)匯報(bào)如下。

一、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳及貫徹力度

自行政審批制度改革工作開展以來(lái)，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，一是成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的###行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)貫徹實(shí)施行政審批制度改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。二是統(tǒng)一思想，加強(qiáng)對(duì)貫徹實(shí)施行政審批制度改革文件精神的落實(shí)，局領(lǐng)導(dǎo)把此項(xiàng)工作列入重要議事日程，親自安排部署，親自參與宣傳，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)會(huì)議精神，使水利系統(tǒng)全體干部職工對(duì)行政審批制度改革工作有了充分的認(rèn)識(shí)和理解。三是定期召開會(huì)議，安排部署貫徹實(shí)施行政審批制度改革的各項(xiàng)工作,通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)等方式，全面準(zhǔn)確理解行政審批制度改革的內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，使廣大干部職工深刻認(rèn)識(shí)此次改革的重要意義。

二、切實(shí)加強(qiáng)工作機(jī)制，提高工作效率

根據(jù)行政許可法規(guī)定和省、市、區(qū)關(guān)于深化行政審批制度改革的要求，我們結(jié)全本單位實(shí)際，在對(duì)局系統(tǒng)行政審批職能梳理的基礎(chǔ)上，實(shí)行集中受理行政審批事項(xiàng)的制度，即將原先

分散審批的事項(xiàng)，歸并到一個(gè)“窗口”受理，再由有行政審批職能的科室進(jìn)行審查并按規(guī)定送分管領(lǐng)導(dǎo)審批，最后通過(guò)“窗口”告知（送達(dá)）當(dāng)事人，為社會(huì)提供了更為公開、透明、便捷、高效的公共服務(wù)。

三、下一步打算

一是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政審批人員的培訓(xùn)，按照要求，從事行政審批的工作人員必須對(duì)行政審批制度了如指掌，我們將重點(diǎn)對(duì)從事行政審批的工作人員進(jìn)行一次重點(diǎn)培訓(xùn)，全面提高水利系統(tǒng)行政工作人員的業(yè)務(wù)能力和工作水平，使行政審批制度改革工作圓滿完成。

二是加強(qiáng)對(duì)貫徹實(shí)施行政審批制度、程序的監(jiān)督檢查、建立健全實(shí)施行政審批的各項(xiàng)制度，使行政審批行為逐步走上規(guī)范化、制度化、法制化軌道。

第三篇：進(jìn)一步深化行政審批制度改革轉(zhuǎn)變職能簡(jiǎn)政放權(quán)的意見

遼寧省發(fā)布“進(jìn)一步深化行政審批制度改革

轉(zhuǎn)變職能簡(jiǎn)政放權(quán)的意見”

今年年底前，在我省部分城市有消費(fèi)投訴、對(duì)經(jīng)濟(jì)違法行為的舉報(bào)、以及認(rèn)為哪個(gè)行政機(jī)關(guān)的效率太差，均可以撥打12345市民熱線進(jìn)行投訴，到2015年3月，這項(xiàng)工作將在全省鋪開。

同時(shí)，房產(chǎn)證、駕駛證等與群眾日常生活緊密相關(guān)證件辦理中存在的問(wèn)題，將得到切實(shí)解決，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦證環(huán)節(jié)，壓縮辦理時(shí)間。

這是省政府網(wǎng)站昨日發(fā)布《遼寧省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化行政審批制度改革轉(zhuǎn)變職能簡(jiǎn)政放權(quán)的意見》中提到的。

壓縮時(shí)間辦房證、駕證

《意見》指出，重點(diǎn)抓住企業(yè)和群眾反映比較強(qiáng)烈的問(wèn)題率先進(jìn)行改革，強(qiáng)化事關(guān)民生、生態(tài)、安全等領(lǐng)域的監(jiān)管。其中，建設(shè)工程項(xiàng)目審批，按階段制定審批規(guī)范，將串聯(lián)審批改為并聯(lián)審批，壓縮審批時(shí)限，規(guī)范審批部門的自由裁量權(quán)。切實(shí)解決房產(chǎn)證、駕駛證等與群眾日常生活緊密相關(guān)證件辦理中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦證環(huán)節(jié)，壓縮辦理時(shí)間，為群眾提供各種便利條件。在清理的基礎(chǔ)上，組織編制《省政府部門行政審批事項(xiàng)清單》和《省政府部門行政權(quán)力清單》，分別于2014年10月底前、2015年6月底前公布。

行政審批可代辦、預(yù)約

《意見》提出充分發(fā)揮行政審批服務(wù)大廳的作用，實(shí)行“一站式”服務(wù)、“一個(gè)窗口”受理、“一次性”告知、“一個(gè)章”辦結(jié)，推行“綠色通道”、“代辦制”、“預(yù)約式服務(wù)”等方式，解決審批大廳“只受理，不辦理”問(wèn)題。

推行工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度，將由工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)部門分別負(fù)責(zé)辦理改為由工商部門統(tǒng)一受理、聯(lián)動(dòng)審批、核發(fā)一照。2014年12月底前試點(diǎn)地區(qū)“三證合一”登記制度啟動(dòng)實(shí)施，2015年3月底前在全省鋪開。

網(wǎng)上審批 二維碼查詢

《意見》指出，加快建立省、市、縣統(tǒng)一的網(wǎng)上行政審批平臺(tái)。探索推行網(wǎng)上審批二維碼制度，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理，一碼查詢。公開本級(jí)政府各部門行政職權(quán)事項(xiàng)清單及變更信息，公開權(quán)力運(yùn)行流程，接受社會(huì)監(jiān)督。公開依據(jù)、條件、程序、期限、需要提交材料目錄以及辦理情況等。將各級(jí)公共行政服務(wù)中心全部納入省行政權(quán)力電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)審批過(guò)程全方位監(jiān)察。

統(tǒng)一投訴平臺(tái)

《意見》指出，從以審批為主的事前監(jiān)管，向以監(jiān)督管理為主的事中、事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。各地區(qū)、各部門要積極引入第三方機(jī)構(gòu)對(duì)轉(zhuǎn)變職能簡(jiǎn)政放權(quán)工作進(jìn)行評(píng)估。建立完善抽

查制度、責(zé)任追溯制度、經(jīng)營(yíng)異常名錄和違法經(jīng)營(yíng)黑名單制度。

特別是，以“12345”市民熱線為載體，整合優(yōu)化各職能部門的投訴舉報(bào)資源，逐步建設(shè)統(tǒng)一便民高效的消費(fèi)投訴、經(jīng)濟(jì)違法行為舉報(bào)和行政效能投訴平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一接聽、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié)，統(tǒng)一督辦，統(tǒng)一考核。

2014年12月底前試點(diǎn)地區(qū)投訴舉報(bào)平臺(tái)試運(yùn)行，2015年3月底前在全省鋪開。

協(xié)會(huì)商會(huì)與政府脫鉤

《意見》指出，限期實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)在人員、財(cái)務(wù)資產(chǎn)、職能、辦公場(chǎng)所等方面真正脫鉤。推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)與政府脫鉤、轉(zhuǎn)制為企業(yè)或社會(huì)組織的改革。推進(jìn)政府向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移職能工作。

第四篇：開展行政審批制度改革及貫徹行政許可法工作匯報(bào)

根據(jù)省民政廳《關(guān)于在廣東省民政系統(tǒng)開展行政審批制度改革及貫徹〈行政許可法〉工作監(jiān)督檢查的通知》（粵民辦[2005]23號(hào)）精神，我局高度重視，成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，有關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的行政審批制度改革及貫徹行政許可法工作監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞監(jiān)督檢查的內(nèi)容、方法和步驟認(rèn)真組織自查和監(jiān)督檢查?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、保留的行政審批（許可）事項(xiàng)基本情況

從這次檢查的情況看，我市各級(jí)民政部門能結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真做好對(duì)現(xiàn)行行政審批（許可）事項(xiàng)、規(guī)定、實(shí)施主體和行政許可收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行全面的清理，行政審批（許可）工作進(jìn)一步規(guī)范化。目前，我市保留的行政審批（許可）事項(xiàng)主要是市（縣、市、區(qū)）屬社會(huì)團(tuán)體及其分支機(jī)構(gòu)成立許可、民辦非企業(yè)單位成立許可、骨灰堂設(shè)立許可、殯儀服務(wù)站設(shè)立許可以及社會(huì)福利機(jī)構(gòu)成立審批等4項(xiàng)。實(shí)施主體是市和各（縣市、區(qū)）民政局，以上行政審批（許可）項(xiàng)目是根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、《殯葬管理?xiàng)l例》和《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定實(shí)施的。

二、主要做法及成效

一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識(shí)。

行政審批制度改革和《行政許可法》能否在本單位貫徹落實(shí)并取得實(shí)效，領(lǐng)導(dǎo)重視和抓好學(xué)習(xí)是二個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)上級(jí)有關(guān)開展行政審批制度改革和貫徹和《行政許可法》的有關(guān)精神，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把它作為一項(xiàng)重要的工作任務(wù)來(lái)抓，召開有關(guān)會(huì)議進(jìn)行學(xué)習(xí)動(dòng)員，要求全體公務(wù)員要提高認(rèn)識(shí)，把開展行政審批制度改革和學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》貫穿于政務(wù)公開和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的全過(guò)程，結(jié)合本部門工作實(shí)際，扎扎實(shí)實(shí)抓好貫徹落實(shí)，全面提高依法行政水平。

二是抓好學(xué)習(xí)提高。

局辦公室及時(shí)購(gòu)買了《行政許可法》、《行政許可法教程》、《行政許可法釋義》和《民政部門實(shí)施行政許可辦法釋義》等有關(guān)教材，并分發(fā)到各科室，先后采取自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、以會(huì)代訓(xùn)相結(jié)合等形式組織了學(xué)習(xí)，并積極開展《行政許可法》宣傳活動(dòng)。此外，根據(jù)市法制部門的安排，2004年 5月10日上午還組織了局機(jī)關(guān)及列入公務(wù)員管理的市救助管理站和殯葬管理所全體干部職工進(jìn)行了《行政許可法》考試，以考促學(xué)，使民政系統(tǒng)干部加深了對(duì)《行政許可法》的理解，為切實(shí)、有效地貫徹實(shí)施《行政許可法》打下了良好基礎(chǔ)。

三是把行政審批制度改革工作和貫徹《行政許可法》結(jié)合起來(lái)，積極開展行政許可事項(xiàng)及實(shí)施主體的清理。

開展行政審批制度改革和貫徹實(shí)施《行政許可法》，從體制上了規(guī)范政府行政審批權(quán)限，是對(duì)行政審批制度的規(guī)范化。為確保行政（審批）許可清理工作取得實(shí)效，我局成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，有關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人為成員的行政（審批）許可清理領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把行政審批制度改革工作和貫徹《行政許可法》結(jié)合起來(lái)，對(duì)現(xiàn)有的行政許可事項(xiàng)、規(guī)定、實(shí)施主體和行政許可收費(fèi)進(jìn)行了全面的自查清理。組織民政系統(tǒng)業(yè)務(wù)骨干對(duì)民政業(yè)務(wù)中有哪些屬于行政許可的事項(xiàng)、民政系統(tǒng)如何改革實(shí)施行政（審批）許可的體制和機(jī)制、如何加強(qiáng)對(duì)行政（審批）許可的監(jiān)督工作等問(wèn)題進(jìn)行研討，把行政審批制度改革工作與嚴(yán)格貫徹實(shí)施《行政許可法》統(tǒng)一起來(lái)，一并推進(jìn)。

四是結(jié)合推行政務(wù)公開工作，規(guī)范行政許可事項(xiàng)管理。

我局堅(jiān)持實(shí)用、實(shí)際、實(shí)效的原則，把行政（審批）許可工作與政務(wù)公開工作結(jié)合起來(lái)，并按照民政部制定的《民政部門實(shí)施行政許可辦法》的要求，從規(guī)范行政（審批）許可的內(nèi)容、形式、范圍、程序等方面入手，抓住關(guān)鍵，加大力度，深入扎實(shí)地開展行政（審批）許可工作。首先，在辦公大廳內(nèi)，將業(yè)務(wù)科（股）室的工作職能、行政（審批）許可事項(xiàng)的名稱等通過(guò)政務(wù)公開欄進(jìn)行公示；在服務(wù)窗口中、把實(shí)施行政（審批）許可項(xiàng)目的法律依據(jù)、須提交的材料、審批標(biāo)準(zhǔn)和審批時(shí)限，審批流程圖和所有收費(fèi)項(xiàng)目及其依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)等上墻公布。其次，采取積極措施確保抓出成效。一是抓責(zé)任制的落實(shí)。實(shí)施行政（審批）許可工作列入干部考核的內(nèi)容，定期不定期地進(jìn)行檢查，局領(lǐng)導(dǎo)按照分工，對(duì)分管線條及科室負(fù)相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，有關(guān)科室負(fù)責(zé)人對(duì)本科室負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，責(zé)任到人；二是抓配套制度建設(shè)。按照《行政許可法》的精神和國(guó)務(wù)院的要求，我局進(jìn)一步建立健全《行政執(zhí)法責(zé)任制度》、《首問(wèn)告知制度》、《一次性告知制度》、《限時(shí)辦結(jié)制度》等相關(guān)工作制度，通過(guò)這些制度，進(jìn)一步規(guī)范民政部門的行政許可行為，轉(zhuǎn)變工作方式和工作作風(fēng)，改革行政管理方式，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)。從行政（審批）許可的實(shí)際看，重點(diǎn)環(huán)節(jié)是收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面。我市民政系統(tǒng)把收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)價(jià)格和收費(fèi)依據(jù)全部上墻公布，讓辦事群眾一目了然，防止以權(quán)、以職、以業(yè)謀私。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理，接受干部群眾的監(jiān)督。四是抓監(jiān)督檢查。把是否依法設(shè)定行政（審批）許可、是否依法受理行政（審批）許可申請(qǐng)、是否依法審查并做出行政（審批）許可決定、是否依法收取費(fèi)用、是否依法履行監(jiān)督職責(zé)等情況作為重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)違法實(shí)施行政（審批）許可的，堅(jiān)決予以糾正，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。從而，使公民、法人或者其他組織能夠便捷地向民政部門申請(qǐng)行政（審批）許可；使民政部門工作人員能夠進(jìn)一步樹立以民為本的觀念，提高依法行政水平，為服務(wù)對(duì)象提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)；使民政部門能夠進(jìn)一步強(qiáng)化廉政建設(shè)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

五是結(jié)合機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提高行政（審批）許可服務(wù)水平。

為提高行政（審批）許可服務(wù)水平，我市把開展行政審批制度改革、貫徹落實(shí)《行政許可法》與民政系統(tǒng)民主評(píng)議行風(fēng)、機(jī)關(guān)作風(fēng)、廉政建設(shè)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)加強(qiáng)理論武裝、弘揚(yáng)先進(jìn)性典型和開展“三有一好”主題實(shí)踐活動(dòng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)有明顯改進(jìn)，廣大機(jī)關(guān)黨員干部依法行政、依法辦事的自覺(jué)性進(jìn)一步提高，以民為本、為民服務(wù)的宗旨觀念和公仆意識(shí)得到強(qiáng)化，把堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民作為學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想、維護(hù)本部門形象的根本標(biāo)尺。同時(shí)，還堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊議邊改，從群眾最不滿意的問(wèn)題改起，從群眾最迫切要求的事情做起，加強(qiáng)行業(yè)管理，切實(shí)糾正行業(yè)不正之風(fēng)，進(jìn)一步提高行政（審批）許可服務(wù)水平。

第五篇：淳化縣發(fā)展和改革局關(guān)于深化深化行政審批制度改革

淳化縣發(fā)展和改革局關(guān)于深化深化行政審批制度改革

推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)工作有關(guān)情況的報(bào)告

縣審改辦：

為了進(jìn)一步貫徹和落實(shí)中、省、市、縣關(guān)于深化行 政審批制度改革，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)工作的有關(guān)要求，我局結(jié)合部門職能，并積極和上級(jí)發(fā)改委銜接，現(xiàn)提出我縣行政審批項(xiàng)目擬改革的建議如下：

1、今后凡進(jìn)入上級(jí)各類規(guī)劃和投資計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目，原則上不再審批項(xiàng)目建議書，由各項(xiàng)目單位辦理各項(xiàng)手續(xù)后，直接進(jìn)入可研階段。

2、凡是由縣財(cái)政自籌資金建設(shè)的項(xiàng)目，在符合國(guó)家相關(guān)政策的前提下，由縣上自行審批，不再上報(bào)上級(jí)發(fā)改部門審批。

3、其它需要改革的項(xiàng)目依據(jù)上級(jí)政府和上級(jí)行業(yè)主管部門的規(guī)定進(jìn)行。

淳化縣發(fā)展和改革局2014年4月16日