第一篇：山西省人民政府關(guān)于深化我省行政審批制度改革工作的實施意見(晉

【發(fā)布單位】山西省

【發(fā)布文號】晉政發(fā)〔2003〕13號 【發(fā)布日期】2003-08-11 【生效日期】2003-08-11 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

山西省人民政府關(guān)于深化我省行政審批制度改革工作的實施意見

(晉政發(fā)〔2003〕13號)

呂梁地區(qū)行政公署,各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機構(gòu):

現(xiàn)將《關(guān)于深化我省行政審批制度改革工作的實施意見》印發(fā)給你們,請結(jié)合各地實際,認真貫徹執(zhí)行。

二○○三年八月十一日

關(guān)于深化我省行政審批制度改革工作的實施意見

為深入貫徹《山西省人民政府關(guān)于進一步推進行政審批制度改革工作的實施意見》(晉政發(fā)〔2001〕42號,以下簡稱《意見》)精神,各地、各部門高度重視,認真落實,積極探索,使行政審批制度改革取得了一定的成績。但審批項目仍然較多、審批行為不夠規(guī)范、項目取消和調(diào)整后銜接工作還比較薄弱等問題還需要改進。為認真貫徹省行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)組第三次會議精神,解決我省目前行政審批制度改革中存在的問題,切實轉(zhuǎn)變政府職能,優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,制定本意見。

一、嚴肅認真地做好行政審批項目清理、取消工作

省本級在前四批行政審批項目取消的基礎(chǔ)上,要繼續(xù)做好與國務(wù)院第二批取消行政審批項目的對接工作;加大省本級設(shè)定審批項目的清理、取消工作力度。為鞏固審改成果,對保留的審批項目要進行全面匯總,并以政府文件形式予以公布。未經(jīng)公布的審批項目將被視為取消,一律不得再行審批。

同時,對年檢項目,特別是要對收費性年檢項目進行重點清理。對那些沒有設(shè)定依據(jù)、部門內(nèi)部設(shè)定或同一事項多部門年檢的項目全部予以取消或合并;對依據(jù)充分、收費規(guī)范的年檢項目,要以政務(wù)公開的形式,把項目名稱、設(shè)定依據(jù)及收費標準予以公布,接受群眾監(jiān)督。各市(地)、省直各廳(局)要進一步加大審批項目的清理、取消工作力度,切實把這項工作做好。

二、加強對保留審批項目的規(guī)范化管理工作 對保留審批項目的規(guī)范化管理工作的總體要求是:項目要公開、程序要規(guī)范、環(huán)節(jié)要簡化,效能要提高,監(jiān)督要加強。

省直有行政審批職能的廳(局)要設(shè)立“行政審批服務(wù)窗口”?！凹薪y(tǒng)一、公開透明、簡約高效、便于監(jiān)督”是對窗口建設(shè)的規(guī)范性要求?！凹薪y(tǒng)一”就是要采取單獨設(shè)立、依托主辦處室或綜合處室設(shè)立等方式,把審批事項相對集中在一起,實行“一個窗口”對外?！肮_透明”就是除涉及國家機密的事項外,要全面公開審批項目的名稱、依據(jù)、申請條件、審批程序、審批期限、收費標準、審批結(jié)果、申請審批需提交的全部材料和申請書示范文本、審批責(zé)任人以及審批監(jiān)督辦法等事項,要使審批當事人一目了然,杜絕“暗箱操作”。“簡約高效”是指審批程序要減少環(huán)節(jié),規(guī)范高效,體現(xiàn)“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則。“便于監(jiān)督”就是要建立和完善審批監(jiān)督制約機制,從形式上要有內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督,從方式上要有實體性監(jiān)督和程序性監(jiān)督,從內(nèi)容上要有廉潔監(jiān)督和效能監(jiān)督,它是對上述統(tǒng)一性、公開性、效能性要求的有力保證?？傊?要在制度上初步建立起“審批公開透明、服務(wù)成龍配套、辦事廉潔高效、監(jiān)督得力有效”的行政審批制度。有條件的廳(局)要逐步實行電子政務(wù),建立行政審批網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)。

加強各市(地)政務(wù)大廳管理中心的規(guī)范化建設(shè)。一方面,要按照省行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)組第三次會議的有關(guān)精神,盡快對政務(wù)大廳管理中心的機構(gòu)、職能、編制等問題予以明確,以保證政務(wù)大廳健康有序運行。另一方面,要按照上述“集中統(tǒng)一、公開透明、簡約高效、便于監(jiān)督”的規(guī)范性要求,加強對進駐中心審批單位的管理,不斷擴大廳內(nèi)審批數(shù)量,提高即時辦結(jié)率,規(guī)范審批程序,完善監(jiān)督制約機制。充分發(fā)揮政務(wù)大廳管理中心服務(wù)、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的職能。

各市(地)及省直各廳(局)要結(jié)合自身實際,大力推進行政審批制度創(chuàng)新,在政務(wù)大廳和審批窗口建立健全審批責(zé)任制度、公示制度、監(jiān)督制度、責(zé)任追究制度,逐步建立和形成科學(xué)的管理機制、規(guī)范的運行機制和嚴密的監(jiān)督機制。

三、切實做好已調(diào)整行政審批項目的后續(xù)監(jiān)管工作

各級政府和部門要按照省行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室(以下簡稱省審改辦)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組〈關(guān)于搞好已調(diào)整行政審批項目后續(xù)工作的意見〉的通知》要求,對取消項目后仍需加強監(jiān)管的事項,切實加強后續(xù)監(jiān)管。要善于運用市場機制,落實企業(yè)經(jīng)營自主權(quán),制定統(tǒng)一的管理規(guī)范和強制性標準,建立健全事后備案和日常監(jiān)管制度,采取加大事中檢查、事后稽查處罰力度等辦法,保證相關(guān)管理措施落實到位。對改變管理方式的審批項目,要做好向行業(yè)組織或社會中介機構(gòu)的移交工作。要注重行業(yè)組織或社會中介機構(gòu)的培育、規(guī)范和監(jiān)督管理工作。

四、加強領(lǐng)導(dǎo),健全制度,采取得力措施,扎實推進深化行政審批制度改革工作

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)組已于近期作了調(diào)整,各市(地)及省直各廳(局)要結(jié)合各自人事調(diào)整情況,及時調(diào)整和充實行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)組及其辦公室人員,切實加強領(lǐng)導(dǎo)。

領(lǐng)導(dǎo)組成員單位要按照《意見》要求,明確職責(zé),恪盡職守,不斷把這項工作推向深入。省法制辦、省編辦、省發(fā)展與改革研究中心分別負責(zé)審改工作中涉及有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的審核、修改,相關(guān)廳局“三定”方案的修訂和調(diào)整、市(地)政務(wù)大廳管理中心的機構(gòu)、編制、職能的審定工作以及相關(guān)政策、技術(shù)咨詢和專家論證工作。省監(jiān)委負責(zé)省審改辦的日常工作并積極開展監(jiān)督檢查。其他各成員單位省計委、省財政廳、省經(jīng)貿(mào)委、省工商局要嚴格履行職責(zé),要在削減審批項目、轉(zhuǎn)變政府職能、設(shè)立政務(wù)窗口、提高辦事效率等方面,發(fā)揮示范帶頭作用。各市(地)行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)組也要注重發(fā)揮成員單位的職能作用,抓好落實,形成整體合力。

(二)加大宣傳力度,創(chuàng)造良好社會氛圍。為強化行政一把手對行政審批制度改革工作的責(zé)任意識,2003年,省審改辦在《監(jiān)督時報》和《正氣》雜志開設(shè)了“行政一把手談審改工作”專欄;并與省紀委、監(jiān)委聯(lián)合在有關(guān)新聞媒體開辦“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”專題節(jié)目和政務(wù)公開專欄。各市(地)和職能部門也要結(jié)合各自實際積極做好行政審批制度改革宣傳工作,營造行政審批制度改革工作良好的社會氛圍。

(三)建立行政審批責(zé)任追究制度。各市(地)及省直各廳(局)要嚴格履行審批責(zé)任制,按照“誰審批,誰負責(zé)”的原則,制定和完善相關(guān)責(zé)任追究的辦法和措施,強化對審批職責(zé)和審批程序的有效監(jiān)督。對不按規(guī)定條件、程序進行審批甚至濫用職權(quán)、徇私舞弊,以及由于只審批不監(jiān)督或者監(jiān)督不力而造成嚴重后果的,要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的行政責(zé)任和法律責(zé)任。

(四)加強對行政審批制度改革工作的督促檢查。省審改辦將對各廳(局)和市(地)的審改工作進行一次全面檢查。檢查的主要內(nèi)容一是看已公布取消的行政審批項目是否還存在違規(guī)審批現(xiàn)象;二是取消審批后后續(xù)監(jiān)管措施是否落實,屬于下放的審批項目是否下放到位,取消審批后仍需管理的項目是否存在管理空檔,應(yīng)當移交行業(yè)組織或社會中介機構(gòu)管理的事項是否順利交接;三是對保留審批項目是否做到了規(guī)范化運行,市(地)一級政務(wù)大廳管理中心機構(gòu)編制是否落實,職能是否到位,運轉(zhuǎn)是否正常,省直廳(局)“行政審批服務(wù)窗口”是否建立,項目是否公開,程序是否簡化,效率是否提高,監(jiān)督是否有效;四是規(guī)范審批運行的審批責(zé)任制、項目公示制以及監(jiān)督制約和責(zé)任追究制度是否建立。同時,要把行政審批制度改革工作與政務(wù)公開、效能監(jiān)察、行風(fēng)評議等項工作有機結(jié)合,形成整體推進的合力。

行政審批制度改革作為反腐敗源頭治理的一項重要工作,各級政府和職能部門要切實提高對深化行政審批制度改革必要性和重要性的認識,按照“三個代表”要求,增強政治責(zé)任感和工作緊迫感,實行嚴格的責(zé)任制,搞好任務(wù)分解,加強監(jiān)督檢查。要認真總結(jié)和推廣成功的經(jīng)驗和做法,勇于創(chuàng)新,注重實效,推動我省行政審批制度改革不斷向縱深拓展。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：江西省人民政府批轉(zhuǎn)關(guān)于全省行政審批制度改革工作實施意見的通知

【發(fā)布單位】81402

【發(fā)布文號】贛府發(fā)[2001]37號 【發(fā)布日期】2001-12-21 【生效日期】2001-12-21 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

江西省人民政府批轉(zhuǎn)關(guān)于全省行政審批

制度改革工作實施意見的通知

（贛府發(fā)〔2001〕37號2001年12月21日）

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

省政府同意省監(jiān)察廳、省法制辦、省體改辦、省編委辦《關(guān)于全省行政審批制度改革工作的實施意見》，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

關(guān)于全省行政審批制度改革工作的實施意見

（省監(jiān)察廳、省法制辦、省體改辦、省編委辦 二00一年十二月十七日）

為進一步深化我省行政審批制度改革，促進政府職能轉(zhuǎn)變，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，加強和改進作風(fēng)建設(shè)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)關(guān)于行政審批制度改革實施意見的通知》（國發(fā)〔2001〕33號）的要求和全國、全省行政審批制度改革工作電視電話會議的部署，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就我省行政審批制度改革工作提出如下實施意見。

一、一、行政審批制度改革的指導(dǎo)思想和總體要求

行政審批制度改革的指導(dǎo)思想是：以黨的十五大和十五屆五中全會、六中全會以及省第十一次黨代會、省委十屆十三次擴大會議精神為指導(dǎo)，按照江澤民同志“七一”重要講話和“三個代表”重要思想的要求，解放思想，實事求是，以充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用為基點，把制度創(chuàng)新擺在突出位置，努力突破影響生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙，加強和改善宏觀調(diào)控，規(guī)范行政行為，提高行政效率，促進經(jīng)濟發(fā)展，推進政府機關(guān)的廉政勤政建設(shè)。

行政審批制度改革的總體要求是：不符合政企分開和政事分開原則、妨礙市場開放和公平競爭以及實際上難以發(fā)揮有效作用的行政審批，堅決予以取消；可以用市場機制代替的行政審批，通過市場機制運作。對于確需保留的行政審批，要建立健全監(jiān)督制約機制，做到審批程序嚴密、審批環(huán)節(jié)減少、審批效率明顯提高，行政審批責(zé)任追究制得到嚴格執(zhí)行。

二、二、行政審批制度改革應(yīng)遵循的原則

（一）合法原則。行政審批作為一項重要的行政權(quán)力，直接涉及公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，關(guān)系政府職能的轉(zhuǎn)變和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。設(shè)定行政審批應(yīng)當遵循我國的立法體制和依法行政的要求，符合法定權(quán)限和法定程序。對法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和依照法定職權(quán)、程序制定的規(guī)章設(shè)定的行政審批原則上可以保留；對其他機關(guān)、文件設(shè)定的行政審批應(yīng)當取消。

（二）合理原則。設(shè)定行政審批，要符合社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，有利于政府實施有效管理。凡是通過市場機制能夠解決的，應(yīng)當由市場機制去解決；通過市場機制難以解決，但通過公正、規(guī)范的中介組織、行業(yè)自律能夠解決的，應(yīng)當通過中介組織和行業(yè)自律去解決。有關(guān)經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、建設(shè)工程招標投標、政府采購和產(chǎn)權(quán)交易等事項，必須通過市場機制來運作。對雖符合合法原則，但不符合上述要求的行政審批，也應(yīng)當取消。

（三）效能原則。要合理劃分和調(diào)整部門之間的行政審批職能，簡化程序，減少環(huán)節(jié)，加強并改善管理，提高效率，強化服務(wù)。一個部門應(yīng)當實行一個“窗口”對外；涉及幾個部門的行政審批，應(yīng)當由政府規(guī)定的主要負責(zé)部門牽頭，會同其他有關(guān)部門共同研究決定后辦理；實施行政審批要規(guī)定合理時限，提高工作效率，在限定期限內(nèi)辦結(jié)。

（四）責(zé)任原則。按照“誰審批、誰負責(zé)”的原則，在賦予行政機關(guān)行政審批權(quán)時，要規(guī)定其相應(yīng)的責(zé)任。行政機關(guān)實施行政審批，應(yīng)當依法對審批對象實施有效監(jiān)督，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。行政機關(guān)不按規(guī)定的審批條件、程序?qū)嵤┬姓徟踔猎綑?quán)審批、濫用職權(quán)、徇私舞弊，以及對被許可人不依法履行監(jiān)督責(zé)任或者監(jiān)督不力、對違法行為不予查處的，審批機關(guān)主管有關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（五）監(jiān)督原則。賦予行政機關(guān)行政審批權(quán)，要按照公開、公平、公正的原則，明確行政審批的條件、程序，并建立便于公民、法人和其他組織監(jiān)督的制度。行政審批的內(nèi)容、對象、條件、程序必須公開；未經(jīng)公開的，不得作為行政審批的依據(jù)。行使行政審批權(quán)的行政機關(guān)應(yīng)當建立健全有關(guān)制度，依法加強對被許可人是否按照取得行政許可時確定的條件、程序從事有關(guān)活動的監(jiān)督檢查。

三、三、實施步驟

我省行政審批制度改革工作起步較早，從去年7月至今年7月，省政府各部門先后兩次開展了行政審批事項的清理工作，各設(shè)區(qū)市和部分縣（市、區(qū)）也在今年10月底前對本級政府及其所屬部門行政審批事項進行了清理。今后一段時間，各地、各部門要在前一階段清理工作的基礎(chǔ)上，認真開展“回頭看”，把我省行政審批制度改革工作進一步推向深入。具體按照以下步驟和要求進行。

（一）開展“回頭看”并提出改進意見。由各部門對前一階段的清理工作情況進行認真回顧和分析，查找存在的問題和不足，針對薄弱環(huán)節(jié)，依據(jù)這次行政審批制度改革應(yīng)遵循的五項原則，提出改進措施和意見。對在前兩次清理中未清理的行政審批項目，要重新申報并提出處理意見，對在前兩次清理中應(yīng)取消但仍未取消的，要堅決予以糾正。對與國務(wù)院各部門清理結(jié)果不一致的，要提出相應(yīng)的調(diào)整意見，如我省在清理中保留的而國務(wù)院部門在清理中取消的行政審批項目，應(yīng)改為取消；我省在清理中已取消的而國務(wù)院部門在清理中保留的行政審批項目，原則上維持不變，確需改為保留的，要向省政府提出意見，并報國務(wù)院有關(guān)部門備案；對國務(wù)院部門在清理中下放到省級政府部門的審批項目，要提出抓好落實的具體意見各部門在開展“回頭看”過程中提出的改進意見要以書面形式報省行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱省領(lǐng)導(dǎo)小組）辦公室。

（二）研究確定改進意見。由省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室．對各部門提出的改進措施和意見進行審核，并負責(zé)與各部門協(xié)調(diào)。對協(xié)調(diào)不一致的意見，由省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出意見報省領(lǐng)導(dǎo)小組確定。

（三）公布改進意見。由省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編制各部門改進意見目錄并擬定有關(guān)文稿，報省領(lǐng)導(dǎo)小組討論并提交省政府常務(wù)會議審議，經(jīng)批準后以省政府文件的形式予以公布。

（四）健全監(jiān)督制約機制。各部門要嚴格按照《江西省人民政府關(guān)于印發(fā)省人民政府行政審批事項清理工作意見的通知》（贛府發(fā)〔2001〕5號）、《江西省人民政府關(guān)于印發(fā)省人民政府第二批行政審批事項取消項目的通知》（贛府發(fā)〔2001〕18號）的要求，在前一階段行政審批事項清理工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，進一步健全和完善監(jiān)督制約機制。對保留的審批項目要進行嚴格規(guī)范，要制定簡明、清晰的流程圖，要實行“一個窗口”對外和審批工作限時制度；對取消的有關(guān)審批項目，要制定具體有效的措施，加強后續(xù)監(jiān)管。同時，要進一步做好行政審批公開工作，做到能公開的都必須公開，以方便群眾辦事和監(jiān)督；進一步改進行政審批方式，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。

各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）的行政審批制度改革工作，要在前一階段的基礎(chǔ)上，根據(jù)本實施意見的要求，進一步加大工作力度。對工作扎實、效果較好的，要注意總結(jié)和推廣經(jīng)驗；對工作不認真、走過場的，要責(zé)成其認真整改。

四、四、需要注意的問題

行政審批制度改革政策性強，涉及面廣，工作難度大。各地、各部門務(wù)必采取有效措施，確保這項改革健康有序地進行。

（一）要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要增強政治責(zé)任感，充分認識行政審批制度改革的重大意義，把這項工作擺到重要位置，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。要明確一位領(lǐng)導(dǎo)同志負責(zé)這項工作，成立專門工作班子或抽調(diào)專人繼續(xù)承擔(dān)日常工作。監(jiān)察、法制、體改、機構(gòu)編制等部門和單位要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮職能作用，做好組織協(xié)調(diào)工作，實行嚴格的責(zé)任制，形成工作合力。

（二）要注意搞好工作銜接。各設(shè)區(qū)市在審批項目處理工作中，要注意與省政府各部門的有關(guān)工作相協(xié)調(diào)。對于省政府已經(jīng)明確取消或保留的行政審批項目，要作出相應(yīng)處理。應(yīng)該取消的，必須取消；需要保留的以及由省政府有關(guān)部門下放給設(shè)區(qū)市審批的，要健全完善監(jiān)督制約機制，嚴格規(guī)范執(zhí)行。

（三）要積極穩(wěn)妥地推進。改革行政審批制度，既要大膽實踐，勇于創(chuàng)新，又要按照中央和省委、省政府的統(tǒng)一部署和要求，有組織、有秩序地進行；既要堅決精簡和調(diào)整不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的行政審批事項，又要切實加強對需要保留的行政審批行為的規(guī)范、監(jiān)督。對取消行政審批的事項要制定積極有效的后續(xù)監(jiān)管措施，避免管理脫節(jié)。要加強調(diào)查研究，注意發(fā)現(xiàn)并及時解決傾向性、苗頭性問題。要將行政審批制度改革工作與政府機構(gòu)改革、政務(wù)公開和實行“收支兩條線”管理等工作結(jié)合起來，互相促進。

（四）要加強監(jiān)督檢查。各地、各部門要切實加強對行政審批制度改革工作的監(jiān)督檢查，絕不允許搞上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止，堅決反對和防止搞形式主義。任何部門和單位都不得瞞報、虛報行政審批項目，不得對決定取消的項目搞變相審批，不得違反規(guī)定擅自新設(shè)行政審批項目。對已經(jīng)明確取消的行政審批項目仍然進行審批的，要按照有關(guān)規(guī)定予以處理。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室擬在明年初對各設(shè)區(qū)市、各部門開展行政審批制度改革的情況（包括行政審批項目是否得到徹底清理，已經(jīng)作出處理的審批項目是否落實到位，對保留的審批項目是否建立了監(jiān)督制約機制，對取消行政審批的事項是否制定了后續(xù)監(jiān)管措施等）有重點地進行一次檢查。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：街道深化行政審批制度改革情況匯報

深化行政審批制度改革情況匯報

在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，某街道今年展開了行政審批制度改革工作，建立廉政高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制，同時對辦理審批手續(xù)實行減化程序，提供最便捷的途徑為廣大人民群眾服務(wù)。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、強化領(lǐng)導(dǎo)，在思想上著力

7月17日下午，省政府召開《加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政審批制度改革工作》電視電話會議。某街道辦事處負責(zé)人在區(qū)政府組織下，在區(qū)分會場收看收聽了此次會議。會后，某街道隨即召開班子會議，傳達這次電視電話會議精神，強調(diào)新形勢下改革工作的重大意義，要以建設(shè)“小政府、大社會”的總體目標，推動辦事處全面正確履行職能，率先探索構(gòu)建具有強大動力，充滿活力和可持續(xù)競爭力的行政體制機制，打造法治化、國際化營商環(huán)境。會上還總結(jié)了前一階段行政審批制度改革工作的情況，指出存在的問題，并要求班子成員全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會、貫徹落實這次省政府會議精神，按照省、市、區(qū)既定方案規(guī)范行政審批制度，優(yōu)化審批流程，完成行政審批制度清理工作。

二、強化改革，在機制上著力

某街道通過優(yōu)化審批流程，健全落實首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制和失職追究制，努力打造審批項目最少效率最高、成本最低、服務(wù)最好、政策最優(yōu)的投資發(fā)展環(huán)境。

（一）切實落實行政審批事項清理。對照省、市、區(qū)審批項目的變動，進一步清理、取消、調(diào)整街道辦事處各部門行政審批事項，并在清理行政審批事項的基礎(chǔ)上依法進行動態(tài)管理，對不列入辦事處保留行政審批項目的，一律不再受理，確保進入窗口部門辦理的行政審批事項合法有效。

（二）建立辦事服務(wù)承諾公開機制。以行政審批服務(wù)窗口為平臺，推行集中受理、一站式服務(wù)、政務(wù)公開，實行行政權(quán)力“陽光”運作。凡需到街道服務(wù)窗口辦理所有許可、審批、備案、服務(wù)事項，在街道紀工委的監(jiān)督下都制定了詳細的操作規(guī)程，實行規(guī)范化服務(wù)，對外公開需辦事項內(nèi)容、依據(jù)、條件、程序、時限以及辦事結(jié)果、收費標準、責(zé)任人，做到操作規(guī)范、公開透明、責(zé)任明確。

（三）實行限時辦理，承諾服務(wù)。對程序簡便，可即時或當天辦結(jié)的事項，即收即辦，當日辦結(jié)；對程序較為復(fù)雜或需時審批，不可當天辦結(jié)的事項，要嚴格按照法律、法規(guī)關(guān)于辦理時限的規(guī)定辦結(jié)。

三、強化督查，在問責(zé)上著力

建立健全的內(nèi)部管理制度，制定服務(wù)窗口工作人員管理、考核、獎懲措施，確保窗口部門運作機制的正常運行。建立群眾評議、舉報投訴制度，強化社會和輿論監(jiān)督。由街道紀工委負責(zé)組織協(xié)調(diào)、督促檢查和工作指導(dǎo)，全面了解掌握工作進展情況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在問題。對行政審批事項不全面、不具體、不符合實際的，督促重新修改提出；對行政審批辦理落實不到位、辦事時限不兌現(xiàn)、完成任務(wù)不及時的，責(zé)令限期落實整改，對相關(guān)責(zé)任人進行問責(zé)；對工作不負責(zé)任、不正確履行職責(zé)、失職失誤導(dǎo)致工作滯后、落空，造成較大損失和不良影響的，給予黨紀政紀處分，以嚴明的紀律保障執(zhí)行力。

某街道辦事處

2012年7月20日

第四篇：深化行政審批制度改革工作總結(jié)

XXX區(qū)深化行政審批制度改革

工作總結(jié)

2006年，我區(qū)以貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱綱要）為重點，以做好行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法監(jiān)督等為主要內(nèi)容，不斷強化服務(wù)意識，切實提高工作質(zhì)量和辦事效率，扎實有效地推進行政審批制度改革，較好地完成了各項工作任務(wù)?，F(xiàn)將具體情況總結(jié)如下：

一、提高思想認識，完善組織機構(gòu)

區(qū)政府歷來十分重視依法行政工作。特別是今年以來，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)曾多次在政府常務(wù)會議和區(qū)長辦公會議上強調(diào)，要求全區(qū)各部門以建立行政執(zhí)法責(zé)任制為主要內(nèi)容的行政執(zhí)法監(jiān)督制度體系和權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制為目標，進一步深化行政審批制度改革，逐步推進依法行政工作。同時，為進一步加強對依法行政和行政審批制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時調(diào)整成立XXX區(qū)依法行政和行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)政府法制辦，具體負責(zé)指導(dǎo)、督察全區(qū)的依法行政工作的落實。

二、積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制

（一）落實自治區(qū)、市人民政府有關(guān)文件精神，精心部署行政執(zhí)法責(zé)任制工作 行政執(zhí)法責(zé)任制是規(guī)范和監(jiān)督行政機關(guān)行政執(zhí)法活動的一項重要制度。為了更好地貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》，根據(jù)自治區(qū)、市政府法制辦的要求，區(qū)政府制定下發(fā)了《關(guān)于在XXX區(qū)行政執(zhí)法機關(guān)全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案》，按照“建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制”的要求，分階段、按步驟有條不紊的開展行政執(zhí)法責(zé)任制工作，以進一步規(guī)范行政審批行為，切實轉(zhuǎn)變政府職能，推進XXX區(qū)依法行政工作。

（二）根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和本部門“三定”方案確定的職能，認真梳理執(zhí)法依據(jù)

隨著我國法治建設(shè)步伐的加快，法律、法規(guī)、規(guī)章的立改廢變化較為頻繁，區(qū)政府法制部門堅持把執(zhí)法依據(jù)梳理作為執(zhí)法責(zé)任制工作的重要環(huán)節(jié)來抓，在進一步清理和規(guī)范執(zhí)法主體的同時，要求各執(zhí)法單位將執(zhí)法依據(jù)的廢止、更新、頒布等變化情況和新頒布的法律法規(guī)、規(guī)章文本及時上報，對各執(zhí)法單位的執(zhí)法依據(jù)進行了再次梳理，確定依據(jù)311項。

（三）依法分解執(zhí)法職責(zé)、量化考核目標

按照實行執(zhí)法責(zé)任制的要求，各執(zhí)法單位對執(zhí)法職責(zé)進一步分解細化，落實到每個科室和執(zhí)法人員，使執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法標準、執(zhí)法程序、職責(zé)范圍和執(zhí)法責(zé)任更加明確。在此基礎(chǔ)上，各部門制作了本單位執(zhí)法程序流程圖。通過流程圖制作使人一目了然，既明確了執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法范圍、執(zhí)法種類、執(zhí)法崗位職責(zé)、執(zhí)法崗位標準和執(zhí)法崗位依據(jù)，又使法律賦予的每一項職能都落實到各科室、細化到具體執(zhí)法崗位，確保對考核目標的量化準確。

（四）建立配套制度，確保行政執(zhí)法責(zé)任制落到實處 行政執(zhí)法責(zé)任制配套制度的建設(shè)是完善執(zhí)法責(zé)任體系的基礎(chǔ)。在區(qū)法制部門的指導(dǎo)下，各執(zhí)法部門結(jié)合本單位工作實際制定了一系列執(zhí)法責(zé)任制配套制度。如參照自治區(qū)人民政府《關(guān)于在全區(qū)各行政機關(guān)全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實施意見》和市人民政府《關(guān)于在全市行政機關(guān)全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案》，各部門相繼制定了行政執(zhí)法人員崗位責(zé)任制、行政執(zhí)法程序制度、過錯責(zé)任追究制度、評議考核制度等配套制度，為行政執(zhí)法提供了制度保障，切實做到了以制度管人，以制度管事，用制度推動工作。

（五）健全科學(xué)考評機制，促進XXX區(qū)依法行政工作躍上新臺階

年初，根據(jù)自治區(qū)、市人民政府要求，區(qū)法制辦積極與區(qū)考核領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)商，將區(qū)各行政執(zhí)法部門的依法行政工作納入年終目標考核，各行政執(zhí)法單位也制定了切合部門實際的考評辦法和細則，使區(qū)各行政執(zhí)法部門和執(zhí)法人員履行職責(zé)情況真正受到監(jiān)督和約束。

三、加大執(zhí)法檢查力度，結(jié)合實際開展調(diào)查研究 加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，多次組織有關(guān)部門開展行政執(zhí)法專項檢查，重點檢查了行政許可事項的公示、檔案管理、執(zhí)法文書是否規(guī)范合法、配套制度的建立等。同時對行政機關(guān)是否依法實施行政許可、實施主體是否合法、是否依法收取費用、是否履行監(jiān)督職責(zé)等方面也進行了督查。對存在的問題給予及時指導(dǎo)，提出整改意見。對問題較嚴重的部門下發(fā)了整改通知書并適時復(fù)查，做到了工作有安排、有檢查、有落實，從而規(guī)范了行政執(zhí)法部門的執(zhí)法行為，提高了執(zhí)法人員的依法行政水平。如對區(qū)城市管理監(jiān)察大隊在現(xiàn)場執(zhí)法中執(zhí)法票據(jù)和區(qū)文化旅游局執(zhí)法文書不規(guī)范等問題，及時給予糾正。尤其在檢查過程中，發(fā)現(xiàn)隆湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在交由XXX區(qū)管理后，存在事權(quán)不清，在推行執(zhí)法責(zé)任制的工作中無所適從，而且在實際工作中行政執(zhí)法也只是變成了單一的說服教育，影響了該地區(qū)的行政管理效果。針對問題，區(qū)法制辦與區(qū)編辦聯(lián)系，結(jié)合三定方案和市政府有關(guān)文件，幫助他們完成了執(zhí)法責(zé)任制落實工作，也使隆湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)相關(guān)職能部門明確了職責(zé)和執(zhí)法權(quán)限，為今后更好的開展工作奠定了基礎(chǔ)。

四、加強培訓(xùn)，做到持證上崗，亮證執(zhí)法

執(zhí)法責(zé)任制能否落到實處，依法行政的目標能否實現(xiàn)，最根本的在于能否建立一支政治可靠、紀律嚴明、作風(fēng)過硬、秉公執(zhí)法、訓(xùn)練有素、精通業(yè)務(wù)的執(zhí)法隊伍。由于區(qū)劃調(diào)整，XXX區(qū)政府執(zhí)法隊伍建設(shè)任務(wù)艱巨，原執(zhí)法崗位上的人員調(diào)整較多，執(zhí)法證件不是過期就是失效，而且相當一部分執(zhí)法人員無執(zhí)法證件。為了規(guī)范行政執(zhí)法行為，做到持證上崗、亮證執(zhí)法，建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化、規(guī)范化的行政執(zhí)法隊伍，區(qū)法制辦積極與上級有關(guān)部門協(xié)調(diào)，邀請自治區(qū)法制辦的專家來我區(qū)為執(zhí)法人員授課，舉辦了兩期培訓(xùn)班，為98名綜合執(zhí)法人員換發(fā)了《執(zhí)法證》，培訓(xùn)新上崗和無證執(zhí)法人員130人，增強了執(zhí)法人員的依法行政、依法辦事的能力。

五、存在的問題

今年以來，我區(qū)在行政審批制度改革和依法行政工作中做了一些工作，但也存在一定的問題，如個別執(zhí)法單位執(zhí)法主體不合格，部分執(zhí)法人員存在不文明執(zhí)法行為等。在今后的工作中，我們將進一步抓好行政機關(guān)執(zhí)法責(zé)任制的落實，繼續(xù)加大對行政執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)，做好行政執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)范性文件前置審查、備案等工作，使政府法制工作再上一個新臺階。

XXX區(qū)政府辦 2012年4月3日

第五篇：以深化行政審批制度改革

以“深化行政審批制度改革”為主題的服務(wù)工作調(diào)

研

——2013省直“雙服務(wù)”專項行動工作交流材料

省水利科技推廣與發(fā)展中心 杜鵬飛

根據(jù)組織安排，我于今年參加了由省財政廳牽頭，省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省發(fā)改委、省人力社保廳、省國土廳等9個省直部門、高校、金融單位參加的省直第六服務(wù)組，赴紹興市深入開展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”專項行動。在各成員單位和全體組員的團結(jié)協(xié)作下，我始終珍惜機遇，認真學(xué)習(xí)，積極調(diào)研，主動參與，深入思考，較好地完成了各項工作任務(wù)。現(xiàn)以“深化行政審批制度改革”為主題的服務(wù)工作調(diào)研情況報告如下：

一、以“深化行政審批制度改革”為主題的服務(wù)工作基本情況

為深化行政審批制度改革，提高審批效能，營造一流發(fā)展環(huán)境，推進服務(wù)型政府建設(shè)，2013年3月18日浙江省人民政府印發(fā)了《浙江省深化行政審批制度改革實施方案》和《浙江省政府投資項目省級聯(lián)合審批實施辦法（試行）》，要求各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位認真貫徹執(zhí)行。根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于做好2013年“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”專項行動工作的通知》（浙委辦傳?2013?7號）和10月8號省“雙服務(wù)”集中匯報會精神，按照雙服務(wù)組第六組整體的安排，我參加的第三小組于10月16日至18日赴上虞市、諸暨市進行以“深化行政審批制度改革”為主題的服務(wù)活動，采取了召開企業(yè)座談會、政府職能部門座談會、走訪行政服務(wù)中心、走訪辦理審批事項中的企業(yè)等服務(wù)形式，共召開座談會4次、走訪行政服務(wù)中心2家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分中心1家、走訪企業(yè)2家，收集有關(guān)資料，摸清了上虞市、諸暨市行政審批事項改革面上情況。

二、調(diào)研地區(qū)行政審批制度改革成效

1、上虞市自2000年以來，相繼開展了五輪行政審批制度改革，取得了較大的成效，提高了行政服務(wù)效率，創(chuàng)優(yōu)了發(fā)展環(huán)境，并進行了審改標準化建設(shè)。今年上虞市政府確定了“能減必減、能放則放”的工作要求，對全市涉及審批部門的所有事項進行全面清理。全市各部門（單位）積極行動，配合默契，按照審改工作開展的進程要求，完成41個涉及審批部門所有事項的清理和規(guī)范。根據(jù)事項清理結(jié)果和標準化建設(shè)要求，對發(fā)改局、經(jīng)信局、規(guī)劃局、工商局和建管局窗口牽頭負責(zé)的聯(lián)審聯(lián)批“五聯(lián)動”機制進行了重新梳理和優(yōu)化完善，適當調(diào)整審批流程并由市府辦發(fā)文明確，確保審批機制的順暢高效運行。完善了多證聯(lián)辦、聯(lián)合驗收、前臵聯(lián)用等審批機制，建立由牽頭辦理窗口一次性向業(yè)主收取所需全部材料，相關(guān)部門共享資料信息、同步審批辦理、縮短承諾辦結(jié)時間的聯(lián)動式審批方式。

2、諸暨市行政審批制度改革每年突破一個重點，在職能歸并和集中審批、提速增效和聯(lián)合審批、創(chuàng)新方式和優(yōu)化服務(wù)、簡政放權(quán)和構(gòu)建三級便民服務(wù)體系、規(guī)范運行和全程代辦等多個方面做了大量的探索和實踐。今年三月份以來，諸暨市以深化行政審批制度改革為手段，按照“合法合理、高效便民”的原則，做好行政審批服務(wù)“加、減、乘、除”四篇文章（做好“加法”文章，實現(xiàn)審批運行集中化；做好“減法”文章，實現(xiàn)事項程序簡約化；做好“乘法”文章，實現(xiàn)項目審批效率化；做好“除法”文章，推進中介機構(gòu)改革），認真清理規(guī)范行政審批事項，積極推進行政審批服務(wù)提速，努力做到行政服務(wù)效能最大化，為企業(yè)、群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并于2013年8月份向省政府提出了“關(guān)于將諸暨市列為市場主體設(shè)立快速審批制度改革試點的請示”。

三、存在的困難和問題

通過摸底和調(diào)查，了解到地方各級政府都已經(jīng)按省里的通知要求組織實施，半年以來，行政審批制度改革工作取得了一定的成效，但在審批項目的動態(tài)管理、審批流程的優(yōu)化、審批方式的完善、審批監(jiān)督制度健全、政務(wù)服務(wù)中心的完善等等方面，與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求相比，與企業(yè)和群眾不斷提高的服務(wù)需求相比，還存在著不少差距和問題，地方各級政府面臨一定的困難。主要表現(xiàn)在：

1、設(shè)定行政審批項目法律、法規(guī)、文件規(guī)定的動態(tài)性與相關(guān)調(diào)整信息傳遞的滯后和不對稱。如根據(jù)發(fā)改能源1381號文件，分布式項目發(fā)電業(yè)務(wù)的發(fā)電許可證可以豁免，但是相關(guān)部門認為審批部門沒有明確規(guī)定；

2、行政審批項目申報資料設(shè)定有待優(yōu)化簡化。當前辦事對象對部分審批項目繁多的申報資料和復(fù)雜的流程等方面意見還是有，比如申報資料原件，涉及到的部門都要求提供原件，而有些原件的數(shù)量畢竟有限；

3、受重審批輕監(jiān)管的習(xí)慣影響，對于審批事項的監(jiān)管和取消審批后仍需監(jiān)管的事項，也存在只批不管和監(jiān)管缺乏措施等現(xiàn)象，監(jiān)管的制度和措施有待建立和完善；

4、網(wǎng)上審批拓展辦事統(tǒng)一平臺有待探索建立，提高辦事效率。企業(yè)投資的項目審批流程過于冗長，如化工企業(yè)新上項目一般從市場調(diào)研到項目生產(chǎn)至少需要18個月，涉及到“浙江”兩個字的企業(yè)名稱核準預(yù)登記需要跑省會杭州兩趟；

5、行政審批放權(quán)導(dǎo)致基層業(yè)務(wù)量過重，地方專業(yè)人員較缺；

6、土地審批過慢，影響到項目的投入；

7、涉及到環(huán)保等中介機構(gòu)評審時間過長；

8、在基層的中介服務(wù)機構(gòu)受到區(qū)域性、壟斷性和排他性影響，競爭不充分，有些單位自身沒有資質(zhì)，采用掛靠形式，人員力量得不到保障；有些中介機構(gòu)受到行業(yè)性政策保護等等。

四、意見和建議

通過參加“雙服務(wù)”工作，我對深化行政審批制度改革有了進一步的認識和理解：行政審批工作是體現(xiàn)行政機關(guān)服務(wù)效能的重要窗口，行政審批服務(wù)效率與質(zhì)量，體現(xiàn)政府服務(wù)形象，行政審批制度的不斷完善優(yōu)化到位，也是體現(xiàn)政令執(zhí)行力的一個重要方面，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，鑒于一段時間以來就審批項目和辦理時限已作了幾次整合提速，故今后在項目縮減、效率提速的空間在客觀上會受到一定限制。因此，在繼續(xù)盡可能挖掘潛力，進一步整合項目、效率提速的同時，今后的工作著力點應(yīng)放在探索加強行政審批制度建設(shè)和優(yōu)化運作機制上。根據(jù)實地了解到的情況，提出以下意見和建議：

1、建議由省委省政府牽頭建立全省性的網(wǎng)上行政審批平臺，建立審批流程圖，明確流程、期限，實現(xiàn)聯(lián)合審批和資料共享；

2、建議行政審批制度改革放權(quán)建立雙向選擇機制，由縣一級根據(jù)實際情況選擇是否需要省級部門放權(quán)；

3、建議加大推進中介機構(gòu)改革機制建設(shè)，按照“政企分開、政事分開、政府與行業(yè)協(xié)會及中介機構(gòu)分開”的原則，分類推進行政審批中介機構(gòu)在人、財、物等方面與單位脫鉤，大力發(fā)展中介機構(gòu)，建立充分競爭機制和追責(zé)機制；

4、建議建立全程代辦機制，對列入市產(chǎn)業(yè)項目計劃表所有項目和招商引資項目，由指定的部門根據(jù)委托全面推行全程代辦服務(wù)。

5、針對行政審批項目法律、法規(guī)和文件規(guī)定的滯后，建議建立免責(zé)條款，解決審批人員的后顧之憂；

6、建議建立審管分離的機制，加強內(nèi)控管理。